心得體會是通過思考和總結(jié)一段時間內(nèi)的學(xué)習(xí)或工作經(jīng)驗,以獲取更深層次的領(lǐng)悟和體驗。寫心得體會的關(guān)鍵是真實、客觀、深入地進(jìn)行回顧和總結(jié)。以下是一些關(guān)于心得體會的典型案例,希望能夠給大家提供一些思路和借鑒。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇一
秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障,保護(hù)好秦嶺生態(tài)是我們義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實習(xí)近平總書記對秦嶺北麓違建別墅問題的重要批示,全面執(zhí)行新修訂的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā),嚴(yán)厲查處亂砍亂伐、私采濫挖、違規(guī)搭建等行為,同時搞好植被、水資源、生物多樣性等保護(hù)工作,真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以秦嶺保護(hù)為重點切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新部署新要求,切實做好秦嶺、橋山等山體保護(hù)工作,持續(xù)推進(jìn)渭河、漢丹江等重點江河治理,強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾,進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題,不斷加快美麗陜西建設(shè)步伐。要全面貫徹新發(fā)展理念,堅持算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的粗放發(fā)展模式,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。
從秦嶺北麓的違規(guī)別墅,到洞庭湖畔的超級矮圍;從千島湖飲水保護(hù)區(qū)違規(guī)填湖,到青海木里煤田超采破壞植被,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題、突出矛盾,之所以常常演化為頑瘴痼疾,就在于山水草木、林田湖海的背后,往往牽扯著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)環(huán)境問題,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題,也是一個思想認(rèn)識問題。如果總想著賺快錢,甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時發(fā)展,那就是在為短期利益透支長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益。換句話講,生態(tài)環(huán)境問題的緊迫性,要求我們必須看到更遠(yuǎn)的將來,注重發(fā)展的可持續(xù)性。
生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長,不是非此即彼、二選其一,而是一枚硬幣不可切割的兩面。同樣是秦嶺北麓,在淺山區(qū)有一座天留村,曾在歷史上小有名氣,然而一度發(fā)展滯后。近年來,當(dāng)?shù)卮罅﹂_發(fā)天留景區(qū),打造森林公園、薰衣草園、農(nóng)家休閑體驗園,打響了“山水橋南,天然氧吧”的名號,當(dāng)?shù)厝苏f,“沒想到金鑰匙就藏在山上的林子里、溪流中”。這說明,要把生態(tài)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展的思路,還需要進(jìn)行因地制宜的探索。只要肯下心思、善找門路,就能搭上綠色發(fā)展的快車,避免走犧牲環(huán)境的老路,蹚出兼顧生態(tài)與發(fā)展的新路。
于山水之間發(fā)現(xiàn)新的出路并不難,難就難在斬斷陳舊發(fā)展模式的利益鏈條,真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)落在實處。近年來,在中央環(huán)保督察的整改報告中,“主體責(zé)任”“政治責(zé)任”成為高頻詞。黨的十八大以來,從“嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,到河長制、湖長制的建立和完善,壓實主體責(zé)任、懸起追責(zé)利劍,成為推動地方踐行環(huán)保政策的有效制度保障。去年7月,中央對祁連山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)厲追責(zé),相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理,也為各個地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作敲響警鐘。
生態(tài)環(huán)境的“公共產(chǎn)品”性質(zhì),決定了因個體破壞生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生的消極后果,會被社會中的每個人所分擔(dān),具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。正因如此,無論是一個地方還是某家企業(yè),都不應(yīng)該抱有“收益是我的,污染大家擔(dān)”的僥幸想法,也不應(yīng)該產(chǎn)生“讓別人保護(hù),自己坐享其成”的搭便車心理。正因此,推動生態(tài)文明建設(shè)需要樹立“全國一盤棋”的意識,處理好個體與整體、局部與全局的辯證關(guān)系,真正把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成全局的事來辦,并承擔(dān)起自己在全局中的那一份責(zé)任,才能用每個地方的努力形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實加強(qiáng)森林資源管護(hù)和珍稀動植物保護(hù),著力做好林業(yè)科技推廣,守護(hù)好秦嶺這一“生物基因庫”。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇二
在浩瀚無邊的宇宙,有一顆璀璨的明珠,那就是我——地球,一個如水晶般美麗的水藍(lán)色星球。廣闊的海洋給我披上藍(lán)色的薄紗,一棵棵郁郁蔥蔥的樹木,是我的“衣服”;一條條清澈見地的小溪河流,是我的“血管”;一座座巍峨險峻的山峰,是我的“肝臟”;一畝畝肥沃的土地,是我的“肌膚”;在我身體上幸福生活的人類,就是我的兒女們……我?guī)е铱蓯鄣膬号畟?,在世界上快樂地生存?6億萬年。我有一個保鏢,它叫“臭氧層”,它就像一件盔甲,它時刻保護(hù)著我。我們倆是一對形影不離的好朋友。
在200多萬年前,地球上只有一些小動物,小昆蟲。到處是綠樹成蔭,到處是鳥語花香,空氣清新甜潤,天空湛藍(lán)深遠(yuǎn),每一條河流和每一片湖泊都清澈見底,小動物們在這里生活的快快樂樂的,無憂無慮??稍谶@時,人類就出現(xiàn)了,人類比一般小動物都聰明,我想人類可以把我變的更美麗,但我卻沒有想到,人類卻是架子十足的敗家子。他們?yōu)榱松?,為了取樂,把我可愛的兒女——小動物們,殺了又殺,我的兒女們都快速的滅絕,而敗家子——人類卻越來越多。人類還發(fā)明了一些叫“摩托車”和“汽車”的東西,它們到處排放污染,這幾十年我一直在咳嗽,難受極了。一直守在我身邊的保鏢,終于經(jīng)不起人類長時間的不愛惜,開始變的殘破不堪。不止是咳嗽,我還得了其他病,我的腎已經(jīng)壞了;我的血液也已經(jīng)黑了;我的皮膚也腐爛了……我得了癌癥!
我本來是宇宙的掌上明珠,我是宇宙間最受寵愛的,可現(xiàn)在,卻一個“好朋友”都不肯跟我玩,他們看我的衣服那么臟,身上那么多傷,還患了那么多病,他們都不敢靠近我,都嫌我這不好,那不好。我好傷心!我是一個受害者!
誰能拯救我?只有你們?nèi)祟?!只要你們愛護(hù)我,保護(hù)我,在一個世紀(jì)之內(nèi),我就能恢復(fù)成200多完年前的摸樣,可著都需要你們?nèi)祟惓鲆环萘?,你們愿意嗎?你們賴以生存的地球——曾?jīng)是一顆璀璨的明珠的我,需要你們的幫助!我在這里向人類呼喚啊!人類們醒醒?。〗o我這顆璀璨的明珠一個休息養(yǎng)傷的時間吧!
這就我——人類的母親——地球!
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇三
誰能告訴我?哪里有安寧的環(huán)境?
誰能告訴我?哪里有人類和動物和睦相處的地方?
月色還是那么朦朧,卻多了一份凄涼;樹木還是那么蔥郁,卻多了一份孤寂;風(fēng)兒還是那么輕柔,卻多了一份無奈。
我——一只小鳥,孤單地在月光下徘徊。我的眼里噙滿了淚水,我的心中充滿了思念。我多么懷念從前那舒適而寧靜的生活,多么希望時光可以倒流,能夠重新回到爸爸媽媽的懷抱。
以前,我和爸爸、媽媽無憂無慮地生活在一片美麗的森林里,那個溫暖的樹洞就是我們的家。早上,媽媽用柔和的聲音把我叫醒,當(dāng)我睜開惺忪的睡眼時,媽媽早已為我準(zhǔn)備好了豐富的早餐,在媽媽深情目光地注視下,我津津有味地吃著美味的小蟲;白天,爸爸教我飛翔,捕捉害蟲;黃昏,我和小伙伴們在樹林里蹦呀!跳呀!盡情地享受著大自然帶給我們的歡樂……那時候,我們生活得多么幸福?。∥壹儩嵉男撵`里從來沒有想過會有人來破壞這樣溫馨的生活。
失去了父母,失去了同伴,我心如刀絞。親愛的人們,你們知道嗎?我們動物也是有感情,有生命的?。∥覀兊拇嬖诒3种笞匀坏纳鷳B(tài)平衡。在此,我代表我的同伴,向你們呼吁:希望你們不要再傷害我們了,不要為了你們暫時的利益而破壞我們幸福的生活。請還給我們一個美麗的家園,一份安寧的環(huán)境,讓我們成為永遠(yuǎn)的朋友吧!這是一只小鳥的哭泣,這是一只小鳥的吶喊!這是一只小鳥的呼喚。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇四
我家住在太西鎮(zhèn),我家門前有一條長長的大水溝,要是以前,我一定蹺起大拇指夸它,可是現(xiàn)在,我對它卻提之有愧。
我從小就在這條水溝邊玩耍,記得我五六歲時爸爸經(jīng)常帶我到溝邊玩水。每到夏季,溝里的水漲得滿滿的,水中的魚兒成群接隊,追逐嬉戲,溝的兩邊是茂密的雜草,鴨子喜歡在草叢中穿來穿去,仿佛在捉迷藏,每天一早,當(dāng)雜草上閃爍著露珠,鴨子就歌唱起來了。清澈的溝水嘩嘩地向東流去,似乎也在歡樂地合唱著,每天下午,這里簡直成了我們小朋友的樂園。
后來,在不知不覺中,溝水變的又臟又臭,連一條小魚也看不見了,溝面上不時漂來一些動物的尸體,各色的塑料袋,樹葉禾桿,飲料罐……原來,近幾年,太沙工業(yè)園區(qū)新建的廠子越來越多,各個廠子的廢水沒有經(jīng)過處理就直接排進(jìn)這條水溝,人們也隨便往溝里倒垃圾,丟磚頭……現(xiàn)在,溝兩邊茂密的蘆葦被一些人割去喂羊,剩下的紅柳樹也寥寥無幾,鳥兒不在這里搭巢,鴨子不在這里歌唱,有時溝里到處漂著大大小小的死魚。
??!家鄉(xiāng),你原來是多么美麗整潔呀,可現(xiàn)在你卻變成了一個被污染的小鎮(zhèn),我從心底里大聲地疾呼:“人們,醒悟吧,保護(hù)生態(tài),保護(hù)環(huán)境,義不容辭!只有這樣,才能拯救水溝,拯救家鄉(xiāng),拯救地球,拯救人類自己。”
如今,愚昧無知的人類卻無止鏡地把工廠的廢氣、廢液和煙塵大量地排放到地球媽媽的皮膚上、血液里,排放到地球媽媽哺養(yǎng)人類的乳汁中,僅全世界每年排放到大氣中的鉛、汞和鎘就分別是200噸、11000噸和55000噸,那一團(tuán)團(tuán)廢氣、煙塵,那一股股廢液、污水,像群群癌細(xì)胞張牙舞爪地向我撲來,侵襲著我的身體健康,甚至還把保護(hù)地球媽媽和我們的臭氧層面紗撕了兩個打洞,使紫外線無情地灼傷了地球媽媽的皮膚,嚴(yán)重危害著我們的生存。你看,我們常把天空比喻是蔚藍(lán)的海洋、白云比喻是潔白的棉花,草地比喻成綠色的地毯,而實際卻一切都變成灰色的,這些環(huán)境的變化,令我傷心,讓我落淚。
人類的衣、食、住、行無一不依賴大自然的恩賜。大氣、森林、湖海都是人類賴以生存的條件。我們?nèi)祟悜?yīng)該清醒了,破壞自然環(huán)境,就等于自毀家園,制造饑餓。朋友們,讓我們行動起來吧!保護(hù)環(huán)境,義不容辭!
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇五
難道我們就應(yīng)該這樣對待我們賴以生存的環(huán)境嗎?不,保護(hù)環(huán)境,應(yīng)從自我做起,從身邊的小事做起!
可現(xiàn)在很多人來卻意識不到自己的錯誤的行為。
例如:出門時不知道隨手關(guān)燈;吸收式,用水太多,放音樂時聲音太大;經(jīng)常用一次性的東西;破壞樹木……節(jié)約,是中華傳統(tǒng)美德,我們應(yīng)該節(jié)約用水、用電;節(jié)約用塑料袋;不用泡沫紙做的飯盒;不用一次性筷子,一次性勺子等。保護(hù)環(huán)境,是人人都應(yīng)該做的事情,我們應(yīng)該多植樹,不破壞樹木;少用塑料袋,盡量將環(huán)保袋代替塑料袋;拒絕噪音污染;不隨手扔垃圾;不隨地吐痰;垃圾應(yīng)該分類安置;廢棄的電池不要隨點亂扔;不要踐踏草坪;不隨便摘花等。
我想要呼吁大家,愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們賴以生存的家園!
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇六
記得在幾年前,爸爸媽媽帶我去看望外婆,外婆家門前有條小河,河水清凌凌的,閃著金光,緩緩地向前流著。河邊,一群阿姨正歡笑著在洗衣服,一群孩子在河中游泳、嬉戲。我和媽媽挽起褲腳在河邊撿鵝卵石,爸爸在旁邊悠閑地垂釣。這安樂祥和的景象,現(xiàn)在我還記憶猶新。
然而,幾年后的一天,當(dāng)我再次看到那條河時,不禁嚇了一跳。河水已經(jīng)不清澈見底了,水是渾濁的,還夾雜著一些臟東西,光禿禿的河床上,水已快枯竭了,還散發(fā)著臭氣。這些臭水是從哪里流出來的呢?我放眼望去,只見幾家工廠正向天空_著煙霧,煙霧污染了白云,然后變成酸雨飄落下來,毒害大地;同時,工廠還不斷地向河流排泄廢水,將清清的河流變成了渾濁的毒水。煤是大自然幾億年蘊(yùn)藏的太陽能,而在短短的幾百年內(nèi)得大量的開發(fā)和利用,大量的煤炭燃燒生成二氧化碳,造成了地球的溫室效應(yīng)。同時煤中數(shù)少量硫的燃燒生成二氧化硫氣體,隨雨水降到地面上,形成酸雨。酸雨毀壞了大量森林,成為生態(tài)系統(tǒng)的“空中殺手?!?/p>
由于水源的污染和地下水的超量開采,人類的'淡水資源已經(jīng)開始告急。由于森林的砍伐和過度開墾,放牧、水土流失和土地沙漠化問題日趨嚴(yán)重。由于地球的破壞,截至20_年已有2、3萬種植物和1000多種脊椎動物絕滅,現(xiàn)在每小時就有1種生物從地球上消失。土地污染,人類亂砍樹木,巖石下滑,洪水沖毀了房屋,淹沒了莊稼;人們往河里亂丟垃圾,造成了水污染,到處可見隨手扔掉的塑料口袋,形成白色污染。人們亂殺動物,造成動物滅絕;人們亂摘花木,使我們失去了美麗。人類只有一個地球,我們生活在地球上,就要保護(hù)地球,保護(hù)我們的家園。
為了我們的地球家園,為了我們自己、為了造福子孫后代、讓我們攜起手來,保護(hù)自然環(huán)境,用我們的努力創(chuàng)造新天地。我們相信,明天一定會更加美好!
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇七
秦嶺是中國的瑰寶,屹立于黃土高原和華北平原之間,是中華文明的發(fā)源地之一。然而,由于過度的砍伐和盜采行為,秦嶺的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致了水土流失,水源枯竭,生物資源減少等問題。因此,為了保護(hù)秦嶺這一寶貴資源,我們每個人都應(yīng)該行動起來。
第二段:深入了解秦嶺的情況
首先,了解秦嶺的自然環(huán)境和文化傳統(tǒng)非常重要。秦嶺的山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)十分復(fù)雜,擁有著豐富的生物和植被資源,生態(tài)保護(hù)對于維護(hù)區(qū)域內(nèi)生物多樣性至關(guān)重要;而秦嶺的文化遺產(chǎn)也極為豐富,如秦嶺中段的白馬寺、韓城老城等都是歷史悠久的文化景點,需要得到有效保護(hù)。
第三段:認(rèn)識保護(hù)秦嶺的重要性
保護(hù)秦嶺,不僅是維護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和文化遺產(chǎn),更是為后代子孫的生存和生活創(chuàng)造一個宜居的環(huán)境。秦嶺的生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān),而鄉(xiāng)村旅游也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重要方向,秦嶺資源的保護(hù)也將為陜西乃至全國的鄉(xiāng)村振興注入新活力。
第四段:保護(hù)秦嶺應(yīng)采取的措施
為了保護(hù)秦嶺的寶貴自然和文化遺產(chǎn),應(yīng)該采取以下措施:
1.建立嚴(yán)格的法規(guī)制度和管理系統(tǒng),加強(qiáng)對秦嶺資源的保護(hù)和管理;
2. 開展宣傳教育,增強(qiáng)民眾保護(hù)秦嶺自然和文化遺產(chǎn)的意識;
3. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,提高沿嶺地區(qū)居民的生產(chǎn)和生活水平,增加其對資源的保護(hù)意識;
4. 引導(dǎo)企業(yè)和個人參與秦嶺資源的保護(hù),建立完善的激勵機(jī)制,讓更多人參與到保護(hù)秦嶺中。
第五段:結(jié)語
秦嶺是中國寶貴的文化和自然遺產(chǎn),它的保護(hù)是我們每個人都應(yīng)該參與的社會責(zé)任。希望我們通過對秦嶺保護(hù)工作的深入了解,能更加理解其重要性,齊心協(xié)力加強(qiáng)保護(hù),為秦嶺的綠色發(fā)展和長遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇八
為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能,出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》并將于下月實施,下面是詳細(xì)內(nèi)容。
5日,省十二屆人大常委會第三十二次會議,表決通過了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案表決稿)》,該條例將于203月1日起施行。
設(shè)區(qū)的市可嚴(yán)于條例劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍
條例修訂草案表決稿較修訂草案增加了諸多條款。表決稿規(guī)定,秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣政府在省秦嶺生態(tài)環(huán)保委員會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,應(yīng)建立區(qū)域協(xié)作、信息共享、預(yù)警應(yīng)急、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制,共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作??h(市、區(qū))政府可建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),或依法委托有關(guān)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法。
在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方面,表決稿規(guī)定,省秦嶺生態(tài)環(huán)保委員會應(yīng)依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,報省政府批準(zhǔn)后公布實施??傮w規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容,劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的范圍,繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)規(guī)劃圖,并向社會公布。總體規(guī)劃可根據(jù)保護(hù)需要,按照規(guī)定程序予以修訂或?qū)Ψ謪^(qū)規(guī)劃范圍作出調(diào)整。
秦嶺范圍內(nèi),設(shè)區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)保需要,可嚴(yán)于本條例有關(guān)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍,報省秦嶺生態(tài)環(huán)保委員會審查。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)報上一級人民政府備案審查。編制、修訂或調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)組織專家論證,并征求社會公眾意見。設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)按照省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定的分區(qū)規(guī)劃,設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。
秦嶺珍稀瀕危野生動物棲息地為禁止開發(fā)區(qū)
此外,表決稿把秦嶺自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片,需整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域,也劃定為秦嶺禁止開發(fā)區(qū),不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動,嚴(yán)格依法予以保護(hù)。
表決稿還規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū);風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國有天然林分布區(qū)以及重要水庫、湖泊;重要文物保護(hù)單位、自然文化遺存;禁止開發(fā)區(qū)以外,山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)城,應(yīng)劃分為限制開發(fā)區(qū),在保障生態(tài)功能不降低的前提下,可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實施國家確定的能源、交通、水利、國防戰(zhàn)略建設(shè)項目。
秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域,為適度開發(fā)區(qū)。在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動,應(yīng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)??傮w規(guī)劃的要求。省發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)??傮w規(guī)劃的要求,提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。各級政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
禁止在禁止開發(fā)區(qū)及限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源
在秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)保方面,表決稿規(guī)定,秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資源整合,提高礦山環(huán)境污染治理。禁止在禁止開發(fā)區(qū)、相關(guān)的限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè),由縣級以上政府依法組織退出。嚴(yán)格控制在禁止開發(fā)區(qū)以外,山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源;嚴(yán)格控制和規(guī)范在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行開山采石等露天采礦活動。
依法取得采礦許可證的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施,提高資源綜合利用率,集中貯存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物,并達(dá)標(biāo)排放,減少對生態(tài)環(huán)境的損害。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。已建成項目釆用落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的,由縣級以上政府責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或關(guān)閉。
嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)
表決稿還規(guī)定,嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動,應(yīng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府同意,依法辦理審批手續(xù)。在秦嶺進(jìn)行各類建設(shè)項目,應(yīng)依法進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
表決稿同時規(guī)定,在秦嶺限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)索道、滑道、滑雪(草)場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并報省政府批準(zhǔn)。秦嶺范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方,縣、鄉(xiāng)政府和村民委員會應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾生活容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,對產(chǎn)生的生活垃圾實行分類收集、統(tǒng)一清運、集中處置;對產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無害化處理,保證污水達(dá)標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
以下是條例全文:
陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
第一章總則
第一條為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)人與自然和諧相處,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行自然資源保護(hù)、利用及開發(fā)和其他各類建設(shè)等活動適用本條例。
本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍,是指本省行政區(qū)域內(nèi)東西以省界為界,南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域。具體范圍由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定。
第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理的原則。
第四條省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作。
第五條省人民政府設(shè)立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,組織實施本條例。其主要工作職責(zé)是:
(一)組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制;
(二)審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)省級專項規(guī)劃;
(三)調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況,提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議;
(五)研究確定和申報秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;
(六)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查和專項整治;
(七)省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任由省長擔(dān)任,其機(jī)構(gòu)設(shè)置及具體工作職責(zé)由省人民政府規(guī)定。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要,可以設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第六條秦嶺范圍內(nèi)縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、公安等相關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、植物園、國有林場、自然文化遺存等管理機(jī)構(gòu),做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第七條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入對所屬部門和下一級人民政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容,實行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第八條秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,建立區(qū)域協(xié)作、信息共享、預(yù)警應(yīng)急、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制,共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,縣(市、區(qū))人民政府可以建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),也可以由縣級行政執(zhí)法部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),或者依法委托有關(guān)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法。
第九條省人民政府以及秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金,納入年度財政預(yù)算予以保障。
秦嶺生態(tài)保護(hù)專項資金,用于水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)、礦山環(huán)境治理等有關(guān)秦嶺生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作。
省人民政府和秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合統(tǒng)籌各類資金,用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;建立生態(tài)損害賠償機(jī)制,依法追究損害秦嶺生態(tài)環(huán)境行為人的賠償責(zé)任。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境直接受益區(qū)與秦嶺生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)建立區(qū)域間橫向補(bǔ)償機(jī)制;支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和符合條件的社會組織對破壞、污染秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為,依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十一條建立多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第十二條縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,促進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等科技成果的應(yīng)用。
第十三條報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合每年世界各類環(huán)境保護(hù)日,開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。
第十四條鼓勵村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,對實施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。縣級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報方式,方便公眾監(jiān)督。
縣級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)受理投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時依法查處,并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。
第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十六條省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、公安等有關(guān)行政主管部門,結(jié)合國家和本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容,劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的范圍,按照技術(shù)規(guī)范要求繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)規(guī)劃圖,并向社會公布。總體規(guī)劃可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,按照規(guī)定程序予以修訂或者對分區(qū)規(guī)劃范圍作出調(diào)整。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,結(jié)合實際,組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,可以嚴(yán)于本條例有關(guān)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍,報省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查,依法納入省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃??h(市、區(qū))依據(jù)省、設(shè)區(qū)的市規(guī)劃要求,結(jié)合實際,制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案審查。
編制、修訂或者調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征求社會公眾意見。
設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)按照省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定的分區(qū)規(guī)劃,設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。
第十七條秦嶺的開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。
涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,并依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價,各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,逐步實行多規(guī)合一。
編制各類專項規(guī)劃以及按照專項規(guī)劃進(jìn)行的資源開發(fā)等建設(shè)項目,涉及公民、法人和其他組織利益的,應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。
須報省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后,報省人民政府批準(zhǔn)。上級人民政府認(rèn)為下級人民政府批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的,可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁止開發(fā)區(qū),不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動,嚴(yán)格依法予以保護(hù):
(一)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū);
(二)飲用水水源地的一級和二級保護(hù)區(qū);
(四)自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片,需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。
第十九條下列區(qū)域,除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外,應(yīng)當(dāng)劃為限制開發(fā)區(qū),在保障生態(tài)功能不降低的前提下,可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實施國家確定的能源、交通、水利、國防戰(zhàn)略建設(shè)項目:
(一)自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū);
(三)重點文物保護(hù)單位、自然文化遺存;
(四)禁止開發(fā)區(qū)以外,山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。
第二十條秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域,為適度開發(fā)區(qū)。
在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第二十一條省發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二十二條因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者防災(zāi)避險、搶險救災(zāi)需要,確需對秦嶺相關(guān)區(qū)域采取封閉措施的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取臨時封閉措施,除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。
第三章植被保護(hù)
第二十三條秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,采取封育保護(hù)、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等措施,提高植被覆蓋率,改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十四條按照保護(hù)優(yōu)先的原則實施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實天然林、天然草甸保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施,做好保護(hù)工作。
國家劃定的秦嶺天然林保護(hù)范圍,不得擅自變更。
第二十五條縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求,制定封山育林、禁牧長期規(guī)劃和年度計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林、禁牧區(qū)域的四至范圍、封育期限,并設(shè)置界樁、標(biāo)牌,向社會公布。
第二十六條封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)開墾、采石、采砂、取土;
(二)采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;
(三)放養(yǎng)牛、羊等食草動物;
(四)損壞、擅自移動界樁、標(biāo)牌;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條秦嶺二十五度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林還草。
鼓勵在二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草;沒有退耕的,應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施,防止水土流失。
第二十八條秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林,將植樹造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺范圍內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?,組織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。
秦嶺飛播造林所需經(jīng)費,納入省級林業(yè)專項資金統(tǒng)籌安排。
第二十九條防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。
列入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的森林,嚴(yán)禁采伐。
第三十條省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)編制秦嶺濕地、天然草場保護(hù)的長期規(guī)劃,制定外來物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險預(yù)案,報省人民政府備案,并組織實施。
第三十一條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,控制區(qū)域水土流失面積,減少水土流失。
在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動的單位應(yīng)當(dāng)依法制定水土保持方案,報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第三十二條秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制,制定森林防火應(yīng)急方案,落實防火責(zé)任,做好森林防火工作。
縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門和口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對病蟲害和有害生物的監(jiān)測和檢疫,及時通報病蟲害和有害生物發(fā)生信息,采取措施做好病蟲害的防治工作,防止有害生物的侵入。
第四章水資源保護(hù)
第三十三條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上水行政主管部門依法編制涉及秦嶺的水資源開發(fā)利用和保護(hù)流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第三十四條在秦嶺調(diào)度水資源,建設(shè)水電站、水庫等,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位,維護(hù)生態(tài)平衡。
涉河蓄水、攔水工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保證生態(tài)基流量,修建水生動物洄游通道。
第三十五條秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)植被,涵養(yǎng)水源,防治水質(zhì)污染,防止水資源枯竭,保證飲用水水源安全。
第三十六條建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時,可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布;跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理,按照國家和本省飲用水水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。
第三十七條禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具,運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū);確需通過的,應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施,報公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù),并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第三十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺范圍內(nèi)重點水污染物排放總量,制定的重點水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級行政主管部門下達(dá)的重點水污染物排放總量控制計劃,擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案,并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第三十九條環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。
第五章生物多樣性保護(hù)
第四十條省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況,依法編制秦嶺生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃,并符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
秦嶺生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護(hù)的具體措施。
秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查,報省人民政府批準(zhǔn)實施。
第四十一條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上野生動植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對秦嶺野生動物及其棲息地、野生植物及其生長環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估,建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護(hù)地檔案。
縣級以上野生動植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對秦嶺野生動植物的影響,對列入國家和省重點保護(hù)野生動植物名錄的野生動植物,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。
第四十二條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的`規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在國家和省重點保護(hù)野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域,國家和省重點保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū),具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū),重要的自然遺跡,建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
第四十三條在秦嶺范圍內(nèi),禁止以下危害野生動植物的行為:
(二)在國家和省重點保護(hù)的野生動物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥;
(三)使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物;
(四)損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志;
(五)擅自引入或者放歸外來物種;
(六)法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。
第六章開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十四條省國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況,編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃,并納入省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開采項目應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資源整合,提高礦山環(huán)境污染治理能力。
第四十五條禁止在本條例第十八條規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)、第十九條(一)(二)(三)項規(guī)定的限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè),由縣級以上人民政府依法組織退出。
嚴(yán)格控制在第十九條第(四)項規(guī)定的限制開發(fā)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源;嚴(yán)格控制和規(guī)范在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行開山采石等露天采礦活動。
第四十六條依法取得采礦許可證的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施,提高資源綜合利用率,集中貯存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物,并達(dá)標(biāo)排放,減少對生態(tài)環(huán)境的損害。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。已建成項目采用落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的,由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十七條因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的,礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的,由有關(guān)行政主管部門組織代為治理,所需費用由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)承擔(dān),無法確定責(zé)任人的,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)。
第四十八條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和場地修復(fù)評估方案,依法經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者省級行政主管部門審批后實施。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時足額存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、專款專用的原則管理,用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的費用支出。
第二節(jié)交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十九條在秦嶺進(jìn)行道路交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選線,堅持邊建設(shè)邊整治邊恢復(fù),避免或者減少對秦嶺生態(tài)環(huán)境的破壞。
在秦嶺新建、改建、擴(kuò)建的國省干線公路,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門審批。
第五十條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,不占或者少占林地,對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。
施工單位應(yīng)當(dāng)對取料場、廢棄物堆放場進(jìn)行有效治理,做好道路兩側(cè)綠化,不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物,不得修建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行其他影響河道行洪的活動。
第五十一條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
封閉式道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。
第五十二條自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園等區(qū)內(nèi)的道路設(shè)計及施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的行政主管部門審核。
第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第五十三條秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第五十四條嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意,依法辦理審批手續(xù)。
第五十五條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色,并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
對秦嶺范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格予以保護(hù),保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第五十六條在秦嶺進(jìn)行各類建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第五十七條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,制定并組織實施移民搬遷計劃,科學(xué)合理安排、確定移民安置點,做好移民搬遷安置工作。
已經(jīng)實施移民搬遷的,原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期拆除,恢復(fù)生態(tài)。
第五十八條秦嶺范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設(shè)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在人口相對集中的村莊,應(yīng)當(dāng)組織推廣使用沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理、污水排放等設(shè)施。
第五十九條在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)不得新建、擴(kuò)建宗教活動場所,在適度開發(fā)區(qū)擴(kuò)建、改建宗教活動場所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
第四節(jié)旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第六十條秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府編制的秦嶺旅游專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第六十一條在秦嶺限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,由其管理機(jī)構(gòu)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后,依照法律法規(guī)規(guī)定報批。
在限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)索道、滑道、滑雪(草)場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并報省人民政府批準(zhǔn)。
第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計,與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀有損害的旅游景點和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令限期整改、關(guān)閉或者拆除。
第六十三條秦嶺范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾生活容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
第六十四條秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,對產(chǎn)生的生活垃圾實行分類收集、統(tǒng)一清運、集中處置;對產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無害化處理,保證污水達(dá)標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域,組織開展穿越、登山等旅游活動,應(yīng)當(dāng)事先依法向縣級以上體育部門備案。
進(jìn)入秦嶺旅游的人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原法律法規(guī)和景區(qū)管理的規(guī)定,不得亂砍濫挖、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。
第六十五條秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用太陽能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣、沼氣等清潔能源;旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。
第七章法律責(zé)任
第六十六條違反本條例第十八條規(guī)定,在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的,由縣級以上人民政府予以取締,對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款,對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成植被破壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費用。
第六十七條違反本條例第二十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)三倍的樹木,可處毀壞林木價值三倍以上五倍以下罰款。
第六十八條違反本條例第三十七條規(guī)定,使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具,運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一千元以上一萬元以下罰款;通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運輸危險化學(xué)品,未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的,由縣級以上公安部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰。
第六十九條違反本條例第四十五條規(guī)定,勘探礦產(chǎn)資源的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,予以警告,可并處一萬元以上十萬元以下罰款;開發(fā)礦產(chǎn)資源的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條違反本條例第五十條第二款規(guī)定,向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物或者有其他影響河道行洪行為的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第五十四條規(guī)定,在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及未經(jīng)批準(zhǔn)在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除,恢復(fù)原狀,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
行為人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為違反法律、法規(guī)規(guī)定,需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,不影響其依法承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。
第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對單位作出一百萬元以上、對個人作出十萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
依照本條例其他規(guī)定對單位作出五萬元以上罰款、對個人作出三萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第七十四條國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴(yán)重后果的給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃、實施方案而不編制或者弄虛作假的;
(三)不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)管查處不力的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章附則
第七十五條本條例自年3月1日起施行。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇九
自1994年起,秦嶺被列為國家級自然保護(hù)區(qū)。此后,為了保護(hù)秦嶺的自然資源和生態(tài)環(huán)境,我們政府采取了一系列措施,包括關(guān)停采石場、禁止砍伐森林、加強(qiáng)巡邏執(zhí)法等。這些措施的實施不僅為保護(hù)秦嶺的生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn),也讓我們更好地認(rèn)識到了自然環(huán)境的重要性和保護(hù)工作的必要性。下面,我將分享我對秦嶺保護(hù)的心得體會。
第二段:加強(qiáng)管理,構(gòu)建秦嶺生態(tài)屏障
秦嶺作為一個重要的生態(tài)屏障,擁有豐富的生物資源和珍稀的野生動植物。為了保護(hù)這些資源,我們需要加強(qiáng)管理和保護(hù)。政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度,禁止一切非法采伐和捕捉行為,并對侵害生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行有效的處罰和制止。此外,保護(hù)秦嶺還需要全社會的參與。每個人都應(yīng)該認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,并且積極參與到保護(hù)工作中來。
第三段:重視科普教育,讓更多人了解秦嶺
為了保護(hù)秦嶺,我們不僅需要加強(qiáng)管理和保護(hù),還需要加強(qiáng)科普教育,讓更多人了解秦嶺并參與到保護(hù)工作中來。政府應(yīng)該加大對秦嶺的宣傳力度,通過各種媒介向公眾傳遞秦嶺的知識和保護(hù)工作的重要性。此外,學(xué)校和社區(qū)也應(yīng)該開展相關(guān)的科普教育活動,讓更多的學(xué)生和居民了解和認(rèn)識秦嶺,提高保護(hù)意識。
第四段:加強(qiáng)合作,形成共建共享的保護(hù)機(jī)制
保護(hù)秦嶺不僅是政府的責(zé)任,還需要全社會的積極參與和支持。政府應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)、志愿者和社會組織等的合作,形成共建共享的保護(hù)機(jī)制。企業(yè)可以通過捐贈和資助等方式支持保護(hù)工作,志愿者和社會組織可以積極參與到巡邏執(zhí)法、科普宣傳和環(huán)境監(jiān)測等工作中來,共同建設(shè)秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第五段:結(jié)語
秦嶺是我們珍貴的資源,保護(hù)秦嶺也是我們每個人應(yīng)盡的責(zé)任。只有我們每個人都意識到環(huán)保的重要性,并且積極參與到保護(hù)工作中來,才能建設(shè)一個美麗的秦嶺。我相信,只要我們每一個人的努力,秦嶺的生態(tài)環(huán)境一定會變得更加美好。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇十
為加快生態(tài)文明建設(shè),確保完成市委、市政府對我區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范城市各項規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù),根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈花溪區(qū)環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)客實施方案〉的`通知》(花府辦發(fā)[20xx26號)要求,結(jié)合我單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),現(xiàn)將xx年以來的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況總結(jié)如下:
生態(tài)及環(huán)境保護(hù)是一項綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的一項重要工作,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,人民生活、生產(chǎn)的質(zhì)量,更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。xx年以來為了改善鎮(zhèn)容村貌,把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,作為一項重要工作常抓不懈,以治理全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作中存在的重點和難點問題為突破口,采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,結(jié)合本鎮(zhèn)實際采取集中整治和長效管理機(jī)制相結(jié)合,實行一級抓一級,層層抓落實,并結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定了麥坪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案。
1、對涉及阿哈水庫涉及的二級保護(hù)區(qū)村寨的環(huán)境衛(wèi)生的整治力度不斷加強(qiáng),通過各部門協(xié)作,嚴(yán)格把關(guān)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)、新企業(yè)落戶等審批程序,引導(dǎo)村民及企業(yè)易地建房及建廠落戶,從源頭上杜絕污染源的產(chǎn)生及農(nóng)房建設(shè)的零增長。對本區(qū)域內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立了圍欄、界樁和警示牌,并對保護(hù)區(qū)的村寨開展了環(huán)保政策的宣傳,通過宣傳,廣大村民受到了深刻的教育,對保護(hù)環(huán)境的重要意義有了更進(jìn)一步的認(rèn)識,并表示要積極參與環(huán)境保護(hù)工作。
2、建立建全麥坪鎮(zhèn)的垃圾清運機(jī)制,成立環(huán)境衛(wèi)生綜合治理辦公室,負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考核和監(jiān)督。建立了垃圾集中收集轉(zhuǎn)運站(麥坪村),各村寨已配備了垃圾清運車,從xx年以來鎮(zhèn)財政已投入資金60余萬元,基本實現(xiàn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾及時清理。
2、將秸稈禁燒列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,堅持24小時不間斷全面巡查和重點區(qū)域監(jiān)督,落實秸稈禁燒責(zé)任,由于措施得力,責(zé)任明確,大規(guī)模秸稈焚燒現(xiàn)象已不復(fù)存在。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳方面。進(jìn)一步加大宣傳力度,營造環(huán)境保護(hù)的氛圍。xx年以來,鎮(zhèn)政府出動宣傳車100余輛次,張貼創(chuàng)模宣傳標(biāo)語1000余條,發(fā)放創(chuàng)模宣傳資料10000份,在全鎮(zhèn)掀起了人人參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。
4、健康教育方面。制定了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案及健康教育宣傳預(yù)案,定期對鎮(zhèn)域內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、各村及所有個體商戶進(jìn)行健康教育宣傳,在公共場合設(shè)置了禁煙標(biāo)志。
5、保護(hù)飲用水源工作方面。由二級保護(hù)區(qū)所涉及的村寨組成巡查小組,分定期和不定期對沿河流域的居民進(jìn)行檢查,若發(fā)現(xiàn)直接將生活污水排入河中的現(xiàn)象,立即懲治;建立長效管理機(jī)制,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)的監(jiān)管,不斷完善村級監(jiān)督機(jī)制,鎮(zhèn)政府要將此項工作作為政府督察工作的一項重要內(nèi)容,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時通報情況,鞏固整治工作成果。
6、村容環(huán)境衛(wèi)生方面。將村容環(huán)境衛(wèi)生工作納入政府議事議程,工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié);鎮(zhèn)主要街道路面平整并裝有路燈,街道兩邊無違章建筑;鎮(zhèn)主要的村政設(shè)施基本健全,集村、學(xué)校、商貿(mào)區(qū)、等功能性區(qū)域健全;鎮(zhèn)內(nèi)無外露人畜糞便、建筑垃圾等。
7、加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,積極配合區(qū)級生態(tài)等部門綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施,關(guān)閉、淘汰工藝落后、污染較重和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),削減污染物排放量。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,全面提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。我鎮(zhèn)彭官磚廠推動新型墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)了從粘土磚到蒸氣粉煤灰磚的轉(zhuǎn)變,使我鎮(zhèn)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到了61.2%以上。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇十一
日前,陜西省人民代表大會常務(wù)委員會已正式發(fā)布《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,該條例是為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能,下面是詳細(xì)內(nèi)容。
《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》于20xx年1月5日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過,現(xiàn)予公布,自20xx年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
20xx年1月5日
第一章 總 則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第三章 植被保護(hù)
第四章 水資源保護(hù)
第五章 生物多樣性保護(hù)
第六章 開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第二節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第三節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四節(jié) 旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一條 為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,維護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)人與自然和諧相處,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行自然資源保護(hù)、利用及開發(fā)和其他各類建設(shè)等活動適用本條例。
本條例所稱秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍,是指本省行政區(qū)域內(nèi)東西以省界為界,南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域。具體范圍由省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定。
第三條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格管理的原則。
第四條 省人民政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作。
第五條 省人民政府設(shè)立省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會,負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,組織實施本條例。其主要工作職責(zé)是:
(一)組織編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制;
(二)審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)省級專項規(guī)劃;
(三)調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況,提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議;
(五)研究確定和申報秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;
(六)組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查和專項整治;
(七)省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會主任由省長擔(dān)任,其機(jī)構(gòu)設(shè)置及具體工作職責(zé)由省人民政府規(guī)定。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要,可以設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
第六條 秦嶺范圍內(nèi)縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、公安等相關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、植物園、國有林場、自然文化遺存等管理機(jī)構(gòu),做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第七條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入對所屬部門和下一級人民政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容,實行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
第八條 秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府在省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,建立區(qū)域協(xié)作、信息共享、預(yù)警應(yīng)急、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制,共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,縣(市、區(qū))人民政府可以建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),也可以由縣級行政執(zhí)法部門在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu),或者依法委托有關(guān)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法。
第九條 省人民政府以及秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金,納入年度財政預(yù)算予以保障。
秦嶺生態(tài)保護(hù)專項資金,用于水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)、礦山環(huán)境治理等有關(guān)秦嶺生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作。
省人民政府和秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合統(tǒng)籌各類資金,用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;建立生態(tài)損害賠償機(jī)制,依法追究損害秦嶺生態(tài)環(huán)境行為人的賠償責(zé)任。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境直接受益區(qū)與秦嶺生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)建立區(qū)域間橫向補(bǔ)償機(jī)制;支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和符合條件的社會組織對破壞、污染秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為,依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十一條 建立多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第十二條 縣級以上人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣,促進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等科技成果的應(yīng)用。
第十三條 報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合每年世界各類環(huán)境保護(hù)日,開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。
第十四條 鼓勵村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,對實施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督。
任何單位和個人都有權(quán)對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告??h級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報方式,方便公眾監(jiān)督。
縣級以上人民政府或者秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)受理投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時依法查處,并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第十六條 省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、公安等有關(guān)行政主管部門,結(jié)合國家和本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,依法編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容,劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的范圍,按照技術(shù)規(guī)范要求繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)規(guī)劃圖,并向社會公布??傮w規(guī)劃可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,按照規(guī)定程序予以修訂或者對分區(qū)規(guī)劃范圍作出調(diào)整。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,結(jié)合實際,組織編制本行政區(qū)域秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市根據(jù)本行政區(qū)域的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,可以嚴(yán)于本條例有關(guān)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)具體劃定保護(hù)范圍,報省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查,依法納入省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。縣(市、區(qū))依據(jù)省、設(shè)區(qū)的市規(guī)劃要求,結(jié)合實際,制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案審查。
編制、修訂或者調(diào)整秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、實施方案,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征求社會公眾意見。
設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)按照省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃確定的分區(qū)規(guī)劃,設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。
第十七條 秦嶺的開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。
涉及秦嶺的各類區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,并依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價,各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,逐步實行多規(guī)合一。
編制各類專項規(guī)劃以及按照專項規(guī)劃進(jìn)行的資源開發(fā)等建設(shè)項目,涉及公民、法人和其他組織利益的,應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。
須報省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后,報省人民政府批準(zhǔn)。上級人民政府認(rèn)為下級人民政府批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的,可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為禁止開發(fā)區(qū),不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動,嚴(yán)格依法予以保護(hù):
(一)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū);
(二)飲用水水源地的一級和二級保護(hù)區(qū);
(四)自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片,需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。
第十九條 下列區(qū)域,除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外,應(yīng)當(dāng)劃為限制開發(fā)區(qū),在保障生態(tài)功能不降低的前提下,可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實施國家確定的能源、交通、水利、國防戰(zhàn)略建設(shè)項目:
(一)自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū);
(三)重點文物保護(hù)單位、自然文化遺存;
(四)禁止開發(fā)區(qū)以外,山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域。
第二十條 秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域,為適度開發(fā)區(qū)。
在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第二十一條 省發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求,落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
第二十二條 因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者防災(zāi)避險、搶險救災(zāi)需要,確需對秦嶺相關(guān)區(qū)域采取封閉措施的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以采取臨時封閉措施,除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。
第二十三條 秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照自然恢復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,采取封育保護(hù)、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等措施,提高植被覆蓋率,改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十四條 按照保護(hù)優(yōu)先的原則實施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實天然林、天然草甸保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施,做好保護(hù)工作。
國家劃定的秦嶺天然林保護(hù)范圍,不得擅自變更。
第二十五條 縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求,制定封山育林、禁牧長期規(guī)劃和年度計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林、禁牧區(qū)域的四至范圍、封育期限,并設(shè)置界樁、標(biāo)牌,向社會公布。
第二十六條 封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)開墾、采石、采砂、取土;
(二)采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;
(三)放養(yǎng)牛、羊等食草動物;
(四)損壞、擅自移動界樁、標(biāo)牌;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 秦嶺二十五度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林還草。
鼓勵在二十五度以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林還草;沒有退耕的,應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施,防止水土流失。
第二十八條 秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹造林,將植樹造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺范圍內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?,組織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。
秦嶺飛播造林所需經(jīng)費,納入省級林業(yè)專項資金統(tǒng)籌安排。
第二十九條 防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。
列入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的森林,嚴(yán)禁采伐。
第三十條 省林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)編制秦嶺濕地、天然草場保護(hù)的長期規(guī)劃,制定外來物種入侵對秦嶺生態(tài)環(huán)境影響的風(fēng)險預(yù)案,報省人民政府備案,并組織實施。
第三十一條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,控制區(qū)域水土流失面積,減少水土流失。
在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動的單位應(yīng)當(dāng)依法制定水土保持方案,報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第三十二條 秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制,制定森林防火應(yīng)急方案,落實防火責(zé)任,做好森林防火工作。
縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門和口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對病蟲害和有害生物的監(jiān)測和檢疫,及時通報病蟲害和有害生物發(fā)生信息,采取措施做好病蟲害的防治工作,防止有害生物的侵入。
第三十三條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上水行政主管部門依法編制涉及秦嶺的水資源開發(fā)利用和保護(hù)流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第三十四條 在秦嶺調(diào)度水資源,建設(shè)水電站、水庫等,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,保障江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位,維護(hù)生態(tài)平衡。
涉河蓄水、攔水工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保證生態(tài)基流量,修建水生動物洄游通道。
第三十五條 秦嶺范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)植被,涵養(yǎng)水源,防治水質(zhì)污染,防止水資源枯竭,保證飲用水水源安全。
第三十六條 建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時,可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布;跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管理,按照國家和本省飲用水水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。
第三十七條 禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具,運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū);確需通過的,應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施,報公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù),并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺范圍內(nèi)重點水污染物排放總量,制定的重點水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級行政主管部門下達(dá)的重點水污染物排放總量控制計劃,擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案,并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。
第四十條 省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況,依法編制秦嶺生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃,并符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
秦嶺生物多樣性保護(hù)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護(hù)的具體措施。
秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查,報省人民政府批準(zhǔn)實施。
第四十一條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上野生動植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)對秦嶺野生動物及其棲息地、野生植物及其生長環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估,建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護(hù)地檔案。
縣級以上野生動植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對秦嶺野生動植物的影響,對列入國家和省重點保護(hù)野生動植物名錄的野生動植物,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。
第四十二條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在國家和省重點保護(hù)野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域,國家和省重點保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū),具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū),重要的自然遺跡,建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
第四十三條 在秦嶺范圍內(nèi),禁止以下危害野生動植物的行為:
(二)在國家和省重點保護(hù)的野生動物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥;
(三)使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動物;
(四)損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志;
(五)擅自引入或者放歸外來物種;
(六)法律法規(guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。
第四十四條 省國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布、儲量等情況,編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃,并納入省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。
在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開采項目應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求。
秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資源整合,提高礦山環(huán)境污染治理能力。
第四十五條 禁止在本條例第十八條規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)、第十九條(一)(二)(三)項規(guī)定的限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè),由縣級以上人民政府依法組織退出。
嚴(yán)格控制在第十九條第(四)項規(guī)定的限制開發(fā)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源;嚴(yán)格控制和規(guī)范在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行開山采石等露天采礦活動。
第四十六條 依法取得采礦許可證的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和措施,提高資源綜合利用率,集中貯存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物,并達(dá)標(biāo)排放,減少對生態(tài)環(huán)境的損害。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不得采用國家明令淘汰的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。已建成項目采用落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的,由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十七條 因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的,礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的,由有關(guān)行政主管部門組織代為治理,所需費用由礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)承擔(dān),無法確定責(zé)任人的,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)。
第四十八條 在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和場地修復(fù)評估方案,依法經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者省級行政主管部門審批后實施。
礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時足額存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、??顚S玫脑瓌t管理,用于本單位履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)的費用支出。
第四十九條 在秦嶺進(jìn)行道路交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選線,堅持邊建設(shè)邊整治邊恢復(fù),避免或者減少對秦嶺生態(tài)環(huán)境的破壞。
在秦嶺新建、改建、擴(kuò)建的國省干線公路,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級有關(guān)行政主管部門審批。
第五十條 在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,不占或者少占林地,對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。
施工單位應(yīng)當(dāng)對取料場、廢棄物堆放場進(jìn)行有效治理,做好道路兩側(cè)綠化,不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物,不得修建妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行其他影響河道行洪的活動。
第五十一條 在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
封閉式道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。
第五十二條 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園等區(qū)內(nèi)的道路設(shè)計及施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的行政主管部門審核。
第五十三條 秦嶺范圍內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
第五十四條 嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意,依法辦理審批手續(xù)。
第五十五條 秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色,并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
對秦嶺范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格予以保護(hù),保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第五十六條 在秦嶺進(jìn)行各類建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第五十七條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要,制定并組織實施移民搬遷計劃,科學(xué)合理安排、確定移民安置點,做好移民搬遷安置工作。
已經(jīng)實施移民搬遷的,原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限期拆除,恢復(fù)生態(tài)。
第五十八條 秦嶺范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設(shè)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在人口相對集中的村莊,應(yīng)當(dāng)組織推廣使用沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理、污水排放等設(shè)施。
第五十九條 在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)不得新建、擴(kuò)建宗教活動場所,在適度開發(fā)區(qū)擴(kuò)建、改建宗教活動場所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
第六十條 秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上人民政府編制的秦嶺旅游專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第六十一條 在秦嶺限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求,由其管理機(jī)構(gòu)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會審查后,依照法律法規(guī)規(guī)定報批。
在限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)索道、滑道、滑雪(草)場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,并報省人民政府批準(zhǔn)。
第六十二條 秦嶺的旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計,與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
對自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀有損害的旅游景點和設(shè)施,由縣級以上人民政府責(zé)令限期整改、關(guān)閉或者拆除。
第六十三條 秦嶺范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共廁所、垃圾生活容器、垃圾集中處理場所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
第六十四條 秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,對產(chǎn)生的生活垃圾實行分類收集、統(tǒng)一清運、集中處置;對產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無害化處理,保證污水達(dá)標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域,組織開展穿越、登山等旅游活動,應(yīng)當(dāng)事先依法向縣級以上體育部門備案。
進(jìn)入秦嶺旅游的人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原法律法規(guī)和景區(qū)管理的規(guī)定,不得亂砍濫挖、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。
第六十五條 秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用太陽能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣、沼氣等清潔能源;旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。
第六十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的,由縣級以上人民政府予以取締,對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款,對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成植被破壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費用。
第六十七條 違反本條例第二十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)三倍的樹木,可處毀壞林木價值三倍以上五倍以下罰款。
第六十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定,使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具,運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護(hù)區(qū)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一千元以上一萬元以下罰款;通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運輸危險化學(xué)品,未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的,由縣級以上公安部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本條例第四十五條規(guī)定,勘探礦產(chǎn)資源的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,予以警告,可并處一萬元以上十萬元以下罰款;開發(fā)礦產(chǎn)資源的,由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物或者有其他影響河道行洪行為的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例第五十四條規(guī)定,在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及未經(jīng)批準(zhǔn)在適度開發(fā)區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除,恢復(fù)原狀,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
行為人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為違反法律、法規(guī)規(guī)定,需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,不影響其依法承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。
第七十三條 依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對單位作出一百萬元以上、對個人作出十萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
依照本條例其他規(guī)定對單位作出五萬元以上罰款、對個人作出三萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第七十四條 國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源破壞等嚴(yán)重后果的給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃、實施方案而不編制或者弄虛作假的;
(三)不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)管查處不力的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇十二
學(xué)校是培育人才的搖籃,是祖國棟梁成長的地方,是塑造美好心靈的凈土。作為我們老師和學(xué)生,每個人的日常生活、學(xué)習(xí)都是由一件件小事構(gòu)成的,我們不能對這些不起眼的小事敷衍而行。請記?。宏P(guān)注細(xì)節(jié),生活無小事。
讓我們看看,在校園生活中,我們身邊有許多小事,你做到了嗎?比如:跨進(jìn)學(xué)校,你見到了紙屑、果皮、食品袋,是否撿一撿呢?課間十分鐘,你是否做到了不追逐打鬧,輕聲慢步過走廊呢?你是否又做到了,愛護(hù)公物、團(tuán)結(jié)同學(xué)、樂于助人、認(rèn)真聽講、完成作業(yè)嗎?踏著夕陽,你是否想過今天我收獲了多少。
這些小事都需要我們具有一種堅持到底的信念。只有這樣,我們才會成功,才會勝利。
同學(xué)們,在3月這個文明禮貌月,全中國都彌漫著文明禮貌的芳香。而這些芳香正來自于各種花朵,你,便是其中的`一份子,相信自己,我們一定能行。我們將挑起傳承禮儀的使命,無負(fù)于未來,無負(fù)于教育我們的美麗校園。
保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境心得體會篇十三
秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障,保護(hù)好秦嶺生態(tài)是我們義不容辭的責(zé)任。全面執(zhí)行新修訂的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā),嚴(yán)厲查處亂砍亂伐、私采濫挖、違規(guī)搭建等行為,同時搞好植被、水資源、生物多樣性等保護(hù)工作,真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以秦嶺保護(hù)為重點切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。認(rèn)真落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新部署新要求,切實做好秦嶺、橋山等山體保護(hù)工作,持續(xù)推進(jìn)渭河、漢丹江等重點江河治理,強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾,進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題,不斷加快美麗陜西建設(shè)步伐。要全面貫徹新發(fā)展理念,堅持算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的粗放發(fā)展模式,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。
從秦嶺北麓的違規(guī)別墅,到洞庭湖畔的超級矮圍;從千島湖飲水保護(hù)區(qū)違規(guī)填湖,到青海木里煤田超采破壞植被,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題、突出矛盾,之所以常常演化為頑瘴痼疾,就在于山水草木、林田湖海的背后,往往牽扯著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)環(huán)境問題,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題,也是一個思想認(rèn)識問題。如果總想著賺快錢,甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時發(fā)展,那就是在為短期利益透支長遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益。換句話講,生態(tài)環(huán)境問題的緊迫性,要求我們必須看到更遠(yuǎn)的將來,注重發(fā)展的可持續(xù)性。
生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長,不是非此即彼、二選其一,而是一枚硬幣不可切割的兩面。同樣是秦嶺北麓,在淺山區(qū)有一座天留村,曾在歷史上小有名氣,然而一度發(fā)展滯后。近年來,當(dāng)?shù)卮罅﹂_發(fā)天留景區(qū),打造森林公園、薰衣草園、農(nóng)家休閑體驗園,打響了“山水橋南,天然氧吧”的名號,當(dāng)?shù)厝苏f,“沒想到金鑰匙就藏在山上的林子里、溪流中”。這說明,要把生態(tài)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展的思路,還需要進(jìn)行因地制宜的探索。只要肯下心思、善找門路,就能搭上綠色發(fā)展的快車,避免走犧牲環(huán)境的老路,蹚出兼顧生態(tài)與發(fā)展的新路。
于山水之間發(fā)現(xiàn)新的出路并不難,難就難在斬斷陳舊發(fā)展模式的利益鏈條,真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)落在實處。近年來,在中央環(huán)保督察的整改報告中,“主體責(zé)任”“政治責(zé)任”成為高頻詞。黨的十八大以來,從“嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,到河長制、湖長制的建立和完善,壓實主體責(zé)任、懸起追責(zé)利劍,成為推動地方踐行環(huán)保政策的有效制度保障。去年7月,中央對祁連山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)厲追責(zé),相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理,也為各個地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作敲響警鐘。
生態(tài)環(huán)境的“公共產(chǎn)品”性質(zhì),決定了因個體破壞生態(tài)環(huán)境而產(chǎn)生的消極后果,會被社會中的每個人所分擔(dān),具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。正因如此,無論是一個地方還是某家企業(yè),都不應(yīng)該抱有“收益是我的,污染大家擔(dān)”的僥幸想法,也不應(yīng)該產(chǎn)生“讓別人保護(hù),自己坐享其成”的搭便車心理。正因此,推動生態(tài)文明建設(shè)需要樹立“全國一盤棋”的意識,處理好個體與整體、局部與全局的辯證關(guān)系,真正把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成全局的事來辦,并承擔(dān)起自己在全局中的那一份責(zé)任,才能用每個地方的努力形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。要切實加強(qiáng)森林資源管護(hù)和珍稀動植物保護(hù),著力做好林業(yè)科技推廣,守護(hù)好秦嶺這一“生物基因庫”。
【本文地址:http://mlvmservice.com/zuowen/4103815.html】