優(yōu)質(zhì)扶貧項目分紅方案（模板15篇）

方案的有效性取決于其可行性和可持續(xù)性。從多個角度思考，尋找創(chuàng)新和有效的解決方案。方案的實施和執(zhí)行是關(guān)鍵，下面是一些成功案例，它們給我們提供了一些可行的做法。

扶貧項目分紅方案篇一

各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全市生態(tài)扶貧鞏固提升項目推進(jìn)會上的講話報告，希望大家喜歡。

開展好植樹造林、大力度推進(jìn)*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目，既是我們深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的務(wù)實之舉，也是我市加快構(gòu)筑隴中生態(tài)安全屏障、推動實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是真正對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)的大事情，各級各部門必須高度重視、下定決心，壓實責(zé)任、強化措施，持之以恒、久久為功，切實把這件造福當(dāng)代、惠及子孫、澤被千秋的大事情抓緊抓實抓好。從剛才*同志的通報和各縣區(qū)的匯報看，全市植樹造林工作存在底數(shù)不清、任務(wù)落空的問題，還存在有計劃、沒進(jìn)展的問題;而*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目整體推進(jìn)比較緩慢，各縣區(qū)剛才結(jié)合存在問題都提出了針對性的推進(jìn)計劃和措施。下面，我重點圍繞解決突出問題、加快工作進(jìn)度先講一些意見。

第一，關(guān)于造林綠化工作

從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝;其中義務(wù)植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認(rèn)識，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務(wù)。當(dāng)前，重點抓好四件事：

一要切實強化調(diào)度指導(dǎo)。

今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責(zé)任、動員全員參與，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項任務(wù)落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。

二要全力加快工作進(jìn)度。

各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導(dǎo)社會全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬畝造林綠化任務(wù)、*萬株義務(wù)植樹任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。同時，青島市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設(shè)“青島生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把青島林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格落實責(zé)任機制。

各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責(zé)任體系，年底前建立村級林長責(zé)任體系。市林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進(jìn)落實工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務(wù)落到實處。

四要高度重視監(jiān)測宣傳。

春季是草原防火的關(guān)鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災(zāi)隱患，堅決遏制非法用火行為。要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，不斷提高全社會防滅火責(zé)任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門要探索政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。

第二，關(guān)于*源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項目

從整體進(jìn)展情況看，從去年*月*日在*縣舉行集中開工儀式以來的近一年時間，各縣區(qū)和市林草局在思想認(rèn)識、責(zé)任落實、難題破解、項目推進(jìn)等方面都有不到位的地方，致使整體進(jìn)展緩慢，工作遲遲打不開局面。目前，僅有*縣、*縣的部分林業(yè)生態(tài)工程在*月底開工，其他項目都還在前期階段。這樣的工作進(jìn)展，既沒有完成市委、市政府“*月底前全面完成一期項目可研和初設(shè)審批”的部署要求，也與當(dāng)前全市上下追趕發(fā)展的形勢要求嚴(yán)重不符。各縣區(qū)、各部門務(wù)必堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，特別是要聚焦剛才通報的前期慢、授信慢、進(jìn)展慢等突出問題，全力加快工作進(jìn)度，盡快取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前，重點抓好四項工作：

一是抓好項目前期。

各縣區(qū)要在全面完成項目可研批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)初步設(shè)計(實施方案、作業(yè)設(shè)計)的編制報批工作，*月底前初步設(shè)計要全部完成審批。*林發(fā)公司要指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)盡快組建縣級項目分公司，配齊業(yè)務(wù)人員，牽頭抓總、高效運轉(zhuǎn)，扎實推進(jìn)項目開工前各項準(zhǔn)備工作。

二是抓好資金籌措。

各縣區(qū)要盡快對接貸款銀行，申報項目入庫，完善評審授信所需的各類資料，力爭*第一筆貸款年底前發(fā)放到位，其他縣區(qū)第一筆貸款今年二季度發(fā)放到位。要積極向國家林草局、省林草局等部門匯報銜接，爭取在三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退化林分修復(fù)、造林補貼及森林撫育等方面，對我市給予資金和政策的傾斜支持，有效增加項目的覆蓋范圍。同時，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過推進(jìn)縣級項目分公司“混改”等方式，引入社會資本參與項目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

三是抓好建設(shè)進(jìn)度。

要按照“先易后難、成熟一批、實施一批”梯次推進(jìn)的原則，面上推進(jìn)、點上突破，確保年底前各縣區(qū)納入項目一期的林業(yè)生態(tài)工程全部開工建設(shè)。已經(jīng)開工的項目，要搶抓造林綠化的“黃金期”，加快實施面山綠化、特色經(jīng)濟林果、生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)擴大有效投資。*林發(fā)公司要盡快完成項目展示沙盤與交互系統(tǒng)等軟件的對接，完善軟硬件工程，*月底前必須完成制作并投入使用。

四是抓好督查考評。

市林草局要按照既有的考核辦法抓好考核評價，考核結(jié)果直接進(jìn)入市上督考一體化平臺，客觀反映各縣區(qū)工作的實績。同時，要系統(tǒng)謀劃四季度和今年項目推進(jìn)計劃，提早分解細(xì)化工作任務(wù)，督促各縣區(qū)加快前期進(jìn)度，確保今年項目全面鋪開、精準(zhǔn)實施，早日建成發(fā)揮效益。

對以上部署的任務(wù)市政府督查室要跟進(jìn)督查，市政府將按照“政府說事”的要求，常務(wù)會適時聽取工作推進(jìn)情況匯報，緊盯不落實的事、不落實的人，加大督導(dǎo)推進(jìn)和問責(zé)問效力度，確保這兩項工作有力有序推進(jìn)。

扶貧項目分紅方案篇二

實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制的指導(dǎo)意見》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結(jié)合實際，特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》以及省委、省政府《關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內(nèi)生動力入手，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分調(diào)動貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。

以優(yōu)化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)收益分配機制為抓手,進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內(nèi)生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。

1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進(jìn)行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。

2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結(jié)果等方式，對所有建檔立卡農(nóng)戶進(jìn)行分類處理，根據(jù)各類別權(quán)重進(jìn)行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達(dá)到4000元以上的，可視情況適當(dāng)提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。

3.其他原則。在差異化分配原則基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當(dāng)降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導(dǎo)檢查考核調(diào)查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡(luò)渠道散播不當(dāng)言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)家庭等。

本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達(dá)23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。

1、六龍山村

(1)災(zāi)后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調(diào)項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。

全村建檔立卡農(nóng)戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。

2、小冬云村

(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進(jìn)行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。

全村建檔立卡農(nóng)戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。

3、興龍社區(qū)

　(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進(jìn)行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設(shè)項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。

全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。

4、牛場村

(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進(jìn)行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。

????全村建檔立卡農(nóng)戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。

(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務(wù)中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開村民代表大會認(rèn)真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結(jié)果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。

(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農(nóng)戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進(jìn)貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導(dǎo)激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。

(三)嚴(yán)格監(jiān)測。針對建檔立卡農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認(rèn)真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災(zāi)情不致貧。

根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(扶領(lǐng)通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對《關(guān)于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領(lǐng)辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關(guān)事宜，制定本方案。

一、完善扶貧項目利益聯(lián)結(jié)機制以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權(quán)投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類，每類賦予不同的分配權(quán)重進(jìn)行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。

照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結(jié)機制。

二、收益權(quán)歸屬及使用范圍將量化到戶入股資金對應(yīng)的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進(jìn)行收益分配。

(一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產(chǎn)補助金等方面。

1、差異化分配到戶收益(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設(shè)立村保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、值班執(zhí)勤、村莊道路管護(hù)等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。

(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關(guān)程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達(dá)到穩(wěn)定脫貧要求。

(3)設(shè)置村內(nèi)衛(wèi)生評價標(biāo)準(zhǔn)，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災(zāi)、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關(guān)。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。

收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當(dāng)年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。

2、建立正向激勵機制(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無異議后，可對發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放先進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)戶獎狀、發(fā)放生產(chǎn)補助金或生活物資的形式進(jìn)行獎勵;對外出務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進(jìn)行獎勵。

(2)可開展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進(jìn)評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進(jìn)行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。

(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認(rèn)可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當(dāng)方式進(jìn)行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔(dān)保等政策扶持進(jìn)行獎勵。

(二)收益用于村內(nèi)公共事務(wù)方面村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設(shè)的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進(jìn)行建設(shè)，提升村內(nèi)公共服務(wù)水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設(shè)施等無關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于交通工具及通信設(shè)備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等與改善民生福祉無關(guān)的支出。

三、加強收益資金管理及兌現(xiàn)安排(一)資金準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。

(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用?？b人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務(wù)部門備案。市主管業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)整。

(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預(yù)支到位，指導(dǎo)督促村兩委及幫扶責(zé)任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結(jié)算報賬等工作。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進(jìn)行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設(shè)立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩?。資金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風(fēng)險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。

根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(扶領(lǐng)通〔2020〕8號)和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對《關(guān)于做好扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作的通知》興扶領(lǐng)辦通〔2020〕44號文件精神，經(jīng)研究，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，為確保產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)帶動貧困戶持續(xù)增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保做好我鎮(zhèn)扶貧項目利益分紅兌現(xiàn)工作有關(guān)事宜，制定本方案。

以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行差異化利益分配。保底分紅資金必須占量化資金的5%以上并逐年遞增。股份分紅低于保底分紅時實行保底分紅，高于保底分紅時實行按股分紅。扶貧資金以股權(quán)投資方式投入方式投入市場經(jīng)營主體獲得的收益，扶貧資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資合扶貧資金租賃取得的收益，80%以上由建檔立卡貧困戶享受、20%由村集體享受。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調(diào)整。到村分配給建檔立卡貧困戶的收益，通過村民大會、村民代表大會或村歸民約等方式實行差異化分配。各村可對建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類，每類賦予不同的分配權(quán)重進(jìn)行分配。邊緣戶與建檔立卡貧困戶同等享受差異化分配。

扶貧產(chǎn)業(yè)項目原合同(協(xié)議)約定發(fā)生變化，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，簽訂補充合同(協(xié)議)。項目合作期限到期后續(xù)簽或收回重新實施投資入股項目的，嚴(yán)格按照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號)規(guī)定程序辦理，并落實利益聯(lián)結(jié)機制。

將量化到戶入股資金對應(yīng)的收益歸屬村集體經(jīng)濟組織，取得的收益重點用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果，提高貧困村集體經(jīng)濟收入、改善維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施等支出。要通過村民代表大會、村民代表大會或村規(guī)民約等方式進(jìn)行收益分配。

(一)收益用于幫助產(chǎn)業(yè)帶動的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧和鞏固脫貧成果方面

收益資金扶持貧困戶發(fā)展，要綜合考慮原項目分配的實際，

除受益對象特定的項目外，原則上要把歷年來實施的投資入股項目收益統(tǒng)籌安排分配給貧困戶，主要用于發(fā)放公益性崗位補助金、生活保障金、臨時救助金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵金、發(fā)展生產(chǎn)補助金等方面。

1、差異化分配到戶收益

(1)對有勞動能力的貧困戶，通過設(shè)立村保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、值班執(zhí)勤、村莊道路管護(hù)等公益性崗位，安排從事公益性事業(yè)，發(fā)給公益性崗位補助金，通過參加勞動獲取收益。

(2)對無勞動力的貧困戶，根據(jù)家庭情況，履行相關(guān)程序后采用直補到戶方式發(fā)放生活保障金，保障其生活水平達(dá)到穩(wěn)定脫貧要求。

(3)設(shè)置村內(nèi)衛(wèi)生評價標(biāo)準(zhǔn)，將收益分配與建檔立卡戶個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等掛鉤，體現(xiàn)分配差距，激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

(4)對建檔立卡戶和邊緣戶因災(zāi)、因病、因?qū)W等造成生活經(jīng)濟困難的，發(fā)給一次性臨時救助金，切實解決實際困難，幫助渡過難關(guān)。同時完善防止返貧、致貧監(jiān)測和即時幫扶機制，定期排查、建立合賬、即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶，防止出現(xiàn)致貧返貧。

收益分配發(fā)放對象、數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)等，要按照差異化分配原則由各村根據(jù)本村貧困戶情況、當(dāng)年收益資金額度等實際，在分配方案中具體明確。分配資金通過“一卡通”等方式直補到戶。

2、建立正向激勵機制

(1)有條件的村，經(jīng)村支兩委研究并在村內(nèi)公示無異議后，可對發(fā)展生產(chǎn)脫貧的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放先進(jìn)生產(chǎn)農(nóng)戶獎狀、發(fā)放生產(chǎn)補助金或生活物資的形式進(jìn)行獎勵;對外出務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧、鞏固脫貧成果示范帶動作用突出的先進(jìn)農(nóng)戶采取發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎狀、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵金或生活物資的形式進(jìn)行獎勵。

(2)可開展村內(nèi)建檔立卡農(nóng)戶脫貧致富先進(jìn)評選，采用發(fā)獎狀、獎金或物資等方式進(jìn)行獎勵，在資金項目安排、享受扶貧政策等方面優(yōu)先給予支持。

(3)對發(fā)揮重大帶貧作用、帶動成效突出、群眾增收明顯、社會認(rèn)可度高的企業(yè)、合作社、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體，采取適當(dāng)方式進(jìn)行獎勵，受到獎勵的優(yōu)先享受貼息、貸款融資、擔(dān)保等政策扶持進(jìn)行獎勵。

(二)收益用于村內(nèi)公共事務(wù)方面

村享受的收益優(yōu)先用于增強村集體經(jīng)濟實力、改善和維護(hù)村內(nèi)小型公益設(shè)施以及村支兩委運營管理。對于村集體需要資金建設(shè)的小型公益事業(yè)，召開村民代表大會討論通過后，可使用產(chǎn)業(yè)扶貧收益進(jìn)行建設(shè)，提升村內(nèi)公共服務(wù)水平。不得用于與脫貧攻堅、鞏固脫貧成果、改善村內(nèi)公益設(shè)施等無關(guān)的支出，嚴(yán)禁用于交通工具及通信設(shè)備、彌補企業(yè)虧損、修建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)等與改善民生福祉無關(guān)的支出。

(一)資金準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要采取有效措施，協(xié)調(diào)督促合作方于每年9月10日前按照約定分紅資金足額落實到位。

(二)制定方案。9月20日前以村為單位制定分配方案，實行差異化分配。收益分配要依法依規(guī)按照按“一評議一公開一公示”(村評議和公開、村內(nèi)公示)民主程序決定收益資金使用方案，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批后方可使用。縝人民政府審批后上報市扶貧資金項目主管業(yè)務(wù)部門備案。市主管業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)使用內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，及時通知鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)整。

(三)資金兌現(xiàn)。兌現(xiàn)到戶的資金，貧困群眾前三季度分紅資金要全力保障9月底前兌現(xiàn)到位，第四季度分紅在第三季度預(yù)支到位，指導(dǎo)督促村兩委及幫扶責(zé)任人完善到戶幫扶措施，要規(guī)范填入合作社社員證、分紅證。用于發(fā)展村級公益事業(yè)的資金，每年12月20日前完成項目結(jié)算報賬等工作。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金扶持對象、收益分配及使用情況等必須進(jìn)行公示，公示期不得少于10天，充分接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)資金管理。鎮(zhèn)級要加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益資金運行管理，按照“村財鄉(xiāng)管”要求，由鎮(zhèn)財政分局設(shè)立各村扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金專戶，實行“專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩薄ＹY金撥付要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)的收益資金使用方案分配資金撥付到戶，降低運行風(fēng)險，確保資金安全。村集體享受的撥付到村。

為認(rèn)真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)定安縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2019年定安縣產(chǎn)業(yè)扶貧整改工作方案〉的通知》（定脫貧指辦〔2019〕39號），推行由貧困戶股權(quán)過渡到村集體股權(quán)，然后由村集體根據(jù)貧困戶表現(xiàn)對“分紅”收益進(jìn)行二次分配的模式，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：

一、總體目標(biāo)

對產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的“一股了之”、“一分了之”、組織化產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量不高、貧困戶內(nèi)生動力不足等問題進(jìn)行整改提升，通過將入股項目固定收益分紅方式改變?yōu)橛袟l件的差異化分紅方式，通過量化評比再分配形式夯實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

二、具體實施

（一）實施形式

推行由貧困戶股權(quán)過渡到村集體股權(quán)，然后由村集體根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產(chǎn)活動及參加技術(shù)培訓(xùn)、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個方面工作的表現(xiàn)，按照本方案進(jìn)行記錄、評分，每季度定期將評分結(jié)果進(jìn)行公告、二次分紅前對分紅金額及分紅依據(jù)進(jìn)行公示并發(fā)放。

（二）對象

1.評比對象：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

2.享有二次分紅權(quán)益的對象：參與入股富文鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的建檔立卡貧困戶，按項目進(jìn)行二次分紅。

（三）考評安排

本方案考評工作由各村（居）委會負(fù)責(zé)實施，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。

1.平時計分

根據(jù)貧困戶參與經(jīng)營主體生產(chǎn)活動及參加技術(shù)培訓(xùn)、電視夜校、鄉(xiāng)村“六治”行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治等5個方面的工作計分，分別由分管的村“兩委”干部按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶參與活動情況記錄表》（附件1）做好記錄登記。

2.季度公告

每季度結(jié)束后，次月上旬將上季度表現(xiàn)情況進(jìn)行公告。由村“兩委”干部將各自記錄情況進(jìn)行匯總，將得分情況按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）貧困戶第x季度表現(xiàn)匯總公告表》（附件2）進(jìn)行公告。

3.分紅公示

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)項目約定分紅時間要求，提前20天將按照《富文鎮(zhèn)xx村（居）參與xx產(chǎn)業(yè)扶扶貧項目貧困戶分紅分配公示》、《富文鎮(zhèn)xx村（居）xx項目貧困戶二次分紅明細(xì)表》（附件3）要求，將項目的“分紅金額及分紅依據(jù)”進(jìn)行公示，公示時間不少于10天，公示無異議后進(jìn)行發(fā)放。

（四）分配原則

1.固定分紅：貧困戶年固定收益的85%，全額發(fā)放給貧困戶。

2.調(diào)節(jié)資金：項目固定收益分紅過渡到村集體股權(quán)，村集體將全村參與同一項目的貧困戶年固定收益的15%作為差異化分紅（二次分紅）的調(diào)節(jié)資金。

3.考評等次：根據(jù)貧困戶一年來各項考評年度“平均分”進(jìn)行綜合考評分三個等次：90分以上評為“優(yōu)秀”；60-89分評為“合格”；60分以下評為“不合格”。

4.調(diào)節(jié)分紅標(biāo)準(zhǔn)：

（1）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶考評均為“不合格”的，則調(diào)節(jié)資金本次不進(jìn)行分配，累計到下一次調(diào)節(jié)資金進(jìn)行分配。

（2）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評均為“合格”或“優(yōu)秀”；則全部調(diào)節(jié)資金按照入股比例分配給“合格”或“優(yōu)秀”的貧困戶。

（3）本村享有二次分紅權(quán)益的貧困戶，除考評“不合格”的貧困戶外，剩下的貧困戶考評既有“合格”又有“優(yōu)秀”；則按照考評為“優(yōu)秀”和“合格”入股股金比例，“優(yōu)秀”分配比例為入股股金比例+5%，“合格”分配比例為入股股金比例-5%。“優(yōu)秀”和“合格”的調(diào)節(jié)資金再按照相應(yīng)等級的貧困戶入股股份比例進(jìn)行分配到貧困戶。

還未進(jìn)行二次分紅的產(chǎn)業(yè)扶貧項目按照本方案的分紅為準(zhǔn)。

為落實2020年遂昌—通江東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目收益資金分紅，直接帶動貧困戶增收，根據(jù)通江縣東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈通江縣東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投資項目收益分配方案》的通知〉（通協(xié)作領(lǐng)〔2020〕3號）文件要求，特制訂本收益分紅實施方案。

我縣實施東西部扶貧協(xié)作投資收益項目9個，使用幫扶資金4510萬元，約定投資年收益率6%。其中收益資金的30%用于貧困戶保底分紅，即81.18萬元。

項目收益主要兌現(xiàn)給全縣僅靠轉(zhuǎn)移性收入為唯一收入來源的因病、因殘、無勞動能力的特殊困難貧困戶。項目分紅標(biāo)準(zhǔn)為每名貧困人口分紅400—600元，嚴(yán)禁平均分配。項目收益分紅資金分配表見附件1。各地原則上要在《通江縣整戶無工資性收入和經(jīng)營性收入的貧困戶花名冊》（附件3）中確定擬分紅人員。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)各分紅的村及時召開群眾會，根據(jù)貧困戶家庭貧困程度等確定分紅人員和分紅金額，并經(jīng)群眾認(rèn)可和公示。務(wù)必認(rèn)真落實紀(jì)律要求，堅決杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壁州街道和高明新區(qū)要加大東西部扶貧協(xié)作工作的宣傳力度，宣傳東西部扶貧協(xié)作工作和成效，讓群眾知曉惠從何來，有效提升貧困群眾獲得感、滿意度。

（三）本次收益分紅將通過“一卡統(tǒng)”賬號直接兌現(xiàn)給貧困戶，花名冊“一卡統(tǒng)”戶名與貧困戶戶主姓名要一一對應(yīng)、準(zhǔn)確無誤。請相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月7日前將2020年通江縣東西部扶貧協(xié)作項目分紅貧困戶花名冊（簽章）報送縣扶貧開發(fā)局。

根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制的指導(dǎo)意見》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕8號)、碧江區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《碧江區(qū)建檔立卡貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)收益分配差異化管理辦法(試行)的通知》(碧扶領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕15號)文件精神，為認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目分紅落地，分紅資金到戶分配規(guī)范化，切實解決“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等問題，結(jié)合實際，特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》以及省委、省政府《關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，堅持從增強貧困群眾內(nèi)生動力入手，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分調(diào)動貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅成效、全面打贏脫貧攻堅鞏固戰(zhàn)提供有力支撐。

以優(yōu)化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)收益分配機制為抓手,進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟收益，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，堅決杜絕“一發(fā)了之”“一分了之”“一股了之”和“福利泛化”等突出問題，著力提升群眾自立自強內(nèi)生動力，鞏固提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅成效。

1.“保底分紅+效益分紅”原則。以扶貧資金、捐贈資金、援助資金量化到戶入股企業(yè)或合作社實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“保底分紅+效益分紅”的方式進(jìn)行利益分配。保底分紅資金必須占量化到戶資金的5%以上，并逐年遞增。入股資金產(chǎn)生效益大于保底分紅資金時，超過部分實行效益分紅，分紅比例按照量化到戶投入的資產(chǎn)占企業(yè)或合作社總資產(chǎn)比例進(jìn)行分配。保底分紅和效益分紅取得的分紅資金，70%以上分配給貧困戶。

2.差異化分配原則。各村(社區(qū))可通過召開村民代表大會公開評議、公告評議結(jié)果等方式，對所有建檔立卡農(nóng)戶進(jìn)行分類處理，根據(jù)各類別權(quán)重進(jìn)行收益差異化分配管理。原則上參照如下三種類別區(qū)別對待:一是全家無可靠勞動力、勞動能力薄弱等特殊情況(含五保、低保、公益性崗位等人群)致使其家庭人均純收入難以穩(wěn)定達(dá)到4000元以上的，可視情況適當(dāng)提高其分紅比例。二是已享受五保、低保、公益性崗位補貼等國家?guī)头稣?，且家庭人均純收入穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。三是家庭擁有可靠勞動力且人均純收入相對穩(wěn)定超出4000元的，可視情況適當(dāng)降低其分紅比例。

3.其他原則。在差異化分配原則基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合評價完全穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”前提下，如下情況可考慮適當(dāng)降低其分紅比例:對建檔立卡戶已脫貧成為新的“四有人員”家庭、無故不繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費用家庭、不講究村莊和室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生且經(jīng)過多次教育仍無明顯改正家庭、無故不參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展或公益性事業(yè)勞動家庭、各級各類督導(dǎo)檢查考核調(diào)查中不實事求是客觀公正反映情況家庭、違反國家法律法規(guī)存在涉黑涉惡問題家庭、通過網(wǎng)絡(luò)渠道散播不當(dāng)言論造成不良影響家庭、無故不參加各類勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)家庭等。

本次分紅以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(合作社)為工作單位，分別采取整合式分紅模式。共惠及全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)戶299戶，分紅資金達(dá)23.81萬元(不含六龍山村7月已分8.25萬元)。

????1、六龍山村

(1)災(zāi)后重建空心李、葡萄項目20萬元;(2)奇花異果項目35萬元;(3)葡萄種植項目31.35萬元;(4)集體經(jīng)濟發(fā)展項目81.5萬元(原興龍社區(qū)項目調(diào)項至六龍山村);(5)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元。受發(fā)展條件限制，以上5個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅。(6)2017年市級基金項目200萬元(該資金已入股至貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(7)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(8)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(9)入股環(huán)北大坳食用菌項目。

全村建檔立卡農(nóng)戶共計55戶，共計分紅資金共計8.75萬元(含7月已分紅資金8.25萬元)，本次分紅資金0.5萬元。

2、小冬云村

(1)第一批集體經(jīng)濟項目40萬元;(2)2017年村集體經(jīng)濟項目100萬元;(3)2017年市級基金32萬元。以上3個項目資金已入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%進(jìn)行分紅;(4)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(5)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。

????全村建檔立卡農(nóng)戶共計38戶，本次分紅資金共計3.62萬元。

????3、興龍社區(qū)

????(1)村集體經(jīng)濟項目100萬元(該項目入股國投公司，按7%進(jìn)行分紅);(2)2016年六龍山鄉(xiāng)興龍社區(qū)生豬代養(yǎng)場建設(shè)項目65.72萬元;(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元。

全社區(qū)建檔立卡農(nóng)戶共計105戶，本次分紅資金共計9.44萬元。

????4、牛場村

????(1)2017年第一批財政資金30萬元(入股貴州黔東武陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司，按10%比例進(jìn)行分紅);(2)村集體經(jīng)濟項目100萬元(入股國投公司，按7%進(jìn)行分紅);(3)六龍山鄉(xiāng)脫骨酥李項目75萬元;(4)六龍山鄉(xiāng)竹筍加工廠項目200萬元;(5)鐵皮石斛項目17.4萬元;(6)入股環(huán)北大坳食用菌項目。

????全村建檔立卡農(nóng)戶共計101戶，本次分紅資金共計10.25萬元。

(一)高效落實。本次分紅時間緊、任務(wù)中重，各村(社區(qū))要在9月27日內(nèi)組織召開村民代表大會認(rèn)真研究分紅事宜，按照差異化分配等原則，對照研究結(jié)果逐戶明確分紅資金，并于9月29日前將分紅資金造冊發(fā)放到位。

(二)加強宣傳。各村(社區(qū))要及時組織建檔立卡農(nóng)戶召開專題會議，集中宣講分紅政策，增進(jìn)貧困戶對黨的惠民政策的了解和掌握，宣傳引導(dǎo)激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)動貧困戶主動參與到全鄉(xiāng)脫貧攻堅鞏固提升及鄉(xiāng)村振興工作中來。

(三)嚴(yán)格監(jiān)測。針對建檔立卡農(nóng)戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”持續(xù)、穩(wěn)定、可靠問題，各村(社區(qū))要認(rèn)真開展常態(tài)化監(jiān)測，并通過組織村級“三支隊伍”、鄉(xiāng)包組干部深入開展“五人大走訪”等方式，有效解決存在的突出問題，確保脫貧不返貧、災(zāi)情不致貧。

扶貧項目分紅方案篇三

人要實現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運的施舍。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目推進(jìn)情況匯報。

一、基本情況

xx縣位于黔東南州南部，全縣總面積3316平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?7.2萬。2014年按照2736元的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，貧困村160個，貧困人口11.89萬人，貧困發(fā)生率36.03%，通過近年來的不斷努力，截至2019年底，全縣建檔立卡貧困戶未脫貧戶3974戶11793人，貧困發(fā)生率從2014年的35.54%下降到3.52%，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和深度貧困縣、滇黔桂石漠化片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)縣之一。

二、項目推進(jìn)情況

（一）項目建設(shè)內(nèi)容

為加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，我縣將2019—20xx年度“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目同步實施，計劃總投資7220萬元，其中申請兩個年度以工代賑資金3000萬元，申請調(diào)配2018年度項目結(jié)余資金446萬元，其余資金由政府自籌。擬新建占地20000平方米的xx縣農(nóng)產(chǎn)品交易中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施，主要建設(shè)內(nèi)容為冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等。該項目分兩部來實施建設(shè)，第一部分為政府配套，主要含征地、場平及建筑面積10000平方米管理用房的主體建設(shè)；第二部分為主體建設(shè)和設(shè)備采購（該部分建設(shè)資金為以工代賑資金）。其中：主體建設(shè)部分主要建設(shè)內(nèi)容是農(nóng)貿(mào)市場、冷庫、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）、配套及附屬工程等；設(shè)備采購階段主要建設(shè)內(nèi)容為購置冷庫設(shè)備，檢化驗設(shè)備、冷藏車設(shè)備等。

（二）項目總投資及資金到位情況

2019-20xx年“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目：總投資7220萬元，其中以工代賑資金3000萬元，申請調(diào)配2018年度項目結(jié)余資金446萬元，其余資金由政府自籌。目前，資金到位6399萬元，其中：中央和省級財政專項扶貧資金2240萬元，中央和省級基建資金760萬元，調(diào)配2018年度項目結(jié)余資金446萬元，政府自籌資金2953萬元（劃撥資產(chǎn)投資，含征地、場平和10000平方米管理用房的主體建筑）。

（三）累計完成投資及累計撥付資金

截止目前，已完成第一階段的項目場地平整、管理用房（含倉儲、食堂、檢驗中心、展示區(qū)等）主體工程，投入自籌資金2953萬元（該部分為政府劃撥）。第二階段的主體建設(shè)工程部分已完工，正在做竣工決算，已支付資金1695萬元；運輸車輛已采購?fù)戤叄鋷煸O(shè)備正在安裝調(diào)試，已支付80萬元，其余資金待驗收結(jié)束后按合同約定支付，剩余設(shè)備采購正在開展招投標(biāo)前期工作。

三、項目建設(shè)存在的問題及原因

一是項目實施方案編制耗時過長。我縣結(jié)合現(xiàn)有資源秉賦，超前謀劃2019年—20xx年兩個年度“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目同步實施，在項目策劃階段費時費力，存在諸多實際困難，需要反復(fù)論證，尋求最佳解決方案，確保中央和省資金投入發(fā)揮最大效益。因此，我縣提交跨年度的《項目實施方案（代可研）》，技術(shù)難度較大，這是造成時間節(jié)點靠后主要因素。二是受全球疫情影響，后期項目建設(shè)工期緊張。

四、下一步推進(jìn)計劃及措施

一是加快“一縣一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為xx縣“壩區(qū)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

二是加強技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)銷對接。加強科學(xué)培訓(xùn)力度，提高菜農(nóng)和各級干部科技素質(zhì)，提高科學(xué)種菜水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜。在解決好技術(shù)和觀念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大新品種的引進(jìn)、實驗、示范和推廣力度，強化各個環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，重視產(chǎn)后保鮮及貯運。同時，跟蹤國內(nèi)外蔬菜發(fā)展信息，按市場需求合理布局，規(guī)避盲目種植后的銷售風(fēng)險。

四是加大項目監(jiān)督檢查力度。定期和不定期到現(xiàn)場監(jiān)督檢查“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況，及時組織召開項目推進(jìn)工作會議，認(rèn)真協(xié)調(diào)項目業(yè)主單位、日常監(jiān)管責(zé)任單位、施工單位、監(jiān)理單位及受益村組干部等參建各方，解決存在的困難和問題。堅持開展“一周一調(diào)度”工作制，確保按照序時完成全部工作目標(biāo)。

五是進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。督促項目業(yè)主單位從“一縣一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施能夠長期發(fā)揮效益，服務(wù)和鞏固脫貧攻堅成果。

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扶貧項目分紅方案篇四

近年來，xx認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，持續(xù)加大培育力度，積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。

一、主要工作開展情況

（一）資金投入穩(wěn)中有進(jìn)，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置，通過政策引導(dǎo)，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)。20**年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%，產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，已實施xx個，正在實施xx個，尚未實施財政收回資金xx個。xx年整合涉農(nóng)資金xx萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元占比為xx%。產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，截至9月底，已實施完成xx個，正在實施xx個，尚未實施xx個。

（二）項目覆蓋率不斷擴大，新型經(jīng)營主體帶動促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式，因地制宜創(chuàng)設(shè)扶持政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內(nèi)聯(lián)，推動產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結(jié)合山地、露營、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)整合資金xx萬元，實施項目xx個。截至9月底，已實施完成xx個，正在實施項目xx個，尚未實施項目xx個。三是堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位，培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，結(jié)合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全州新增各類經(jīng)營主體xx個，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場xx個，全州家庭農(nóng)場總數(shù)xx個。主要生產(chǎn)經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等。目前，全州注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)xx個，帶動檔卡戶xx戶xx人增收，農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動力崗位等。

（三）聚焦“三大機制”，保障脫貧實效。明確政策實施主體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評估機制，發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準(zhǔn)扶貧納入全州工作機制，定期研究精準(zhǔn)扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學(xué)生村官隊伍整合為“三合一”工作隊，按照“專下來、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會做，做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xx萬元，其中xx萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風(fēng)險補償金xx萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、qq群、微信群等方式，及時宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法；突出“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜?！被顒?，領(lǐng)導(dǎo)堅持每月到聯(lián)系點宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聽取群眾建議，解決群眾實際困難，在思想和行動上為精準(zhǔn)脫貧提供強大保障。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運作模式，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補植補種、后續(xù)管護(hù)和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產(chǎn)的擴建工程項目扶持力度，擴大超市經(jīng)營空間和商品種類，增加農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進(jìn)行招投標(biāo)的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運行，有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產(chǎn)，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓(xùn)方案要求，結(jié)合當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)度，進(jìn)一步整合各級各部門的培訓(xùn)項目資源，加大對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。

二、存在的主要困難和問題

（一）自然資源環(huán)境受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天生產(chǎn)沒有根本改變；耕地零散，機械化生產(chǎn)條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重大；特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營，形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展特別嚴(yán)重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”，難以形成規(guī)?；⒓惺降姆N養(yǎng)殖方式。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強，群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)普遍小而散，在技術(shù)支撐、市場信息、利益分配、財務(wù)管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系沒有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。

（三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產(chǎn)業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期，項目資金投入大，資金缺口大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；同時，精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠，農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少，缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道，大規(guī)模化發(fā)展時機仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競爭力不強，難以帶動貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、疫情疫病、市場風(fēng)險等因素的影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)較為緩慢。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧項目抗風(fēng)險能力弱，項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場經(jīng)濟體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項目布局較單一的原因，加上我州自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)業(yè)項目因災(zāi)等原因造成項目資金損失，從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責(zé)等情況，導(dǎo)致項目實施單位特別是基層對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施積極性不高，項目實施心理壓力較大，不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈過長，產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中質(zhì)量優(yōu)良，具有很好的競爭力，但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工，單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進(jìn)入市場難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展，但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負(fù)責(zé)種植、采摘，經(jīng)過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三、下步工作打算

（一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進(jìn)一步加強合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營主體健全財務(wù)管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點，賦予其帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的職責(zé)，在政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等方面給予大力幫扶。同時，根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機制，鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)提供的傾斜性服務(wù)，明確其帶動貧困戶脫貧的責(zé)任和目標(biāo)，推進(jìn)合作社和精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合、互促發(fā)展。

（二）建立利益聯(lián)結(jié)機制。加快推進(jìn)各級農(nóng)投公司平臺建設(shè)，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機制，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，切實解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷售方面的問題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定增收。

（三）創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度，重點扶持輻射帶動能力強的農(nóng)民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度，整合有關(guān)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

（四）科學(xué)布局特色產(chǎn)業(yè)。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶動性強的產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長調(diào)結(jié)構(gòu)、以銷定產(chǎn)上規(guī)模、以質(zhì)取勝搶市場，加快實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，不斷增強貧困村、貧困群眾“造血”功能。

（五）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動效益好、品牌響的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

扶貧項目分紅方案篇五

實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目，擬解決1.3萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。

二、工作開展情況

（一）根據(jù)省市縣有關(guān)文件的要求，我局高度重視，積極籌劃，制定了《xx20**年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》。工程共投資612.2萬元，重點對**3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村的農(nóng)村飲水工程進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步提高項目區(qū)內(nèi)人口（其中涉及貧困人口316戶727人）的飲水安全及飲水保障率。

（二）加強農(nóng)村飲水的管理。每年安排飲水管護(hù)資金20余萬元，對農(nóng)村安全飲水的管理進(jìn)行補助，確保農(nóng)村飲水工程正常運行。

（三）開展農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧“回頭看”等活動。根據(jù)上級要求，我局組織人員先后開展了農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧“回頭看”、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅問題排查、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅立行立改督查暗訪、貧困人口農(nóng)村飲水安全狀況精準(zhǔn)核查等行動，涵蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個行政村。經(jīng)排查，13個貧困村已全部通水，飲水安全得到保障；全縣貧困戶已全部通水，其中9戶飲水存在用水不方便、用水保障率低等問題，經(jīng)與相關(guān)鎮(zhèn)、村積極協(xié)商整改措施，問題已于11月底前整改完畢。

（四）開發(fā)水利公益性崗位。與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同開了河道保潔、小型水利工程巡護(hù)等公益性崗位和輔助性公益崗位17個，幫助17戶貧困戶共增加收入85580元。

三、下一步工作措施

（一）做好扶貧項目謀劃工作。對照水利扶貧規(guī)劃要求，提早謀劃20**年扶貧項目，做好各項準(zhǔn)備工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）做好扶貧項目宣傳工作。對照水利扶貧規(guī)劃和民生工程宣傳工作要求，大力開展政策宣傳引導(dǎo)工作，確保惠民利民政策真正“得民心、順民意”，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧項目分紅方案篇六

從通報來看，存在的問題主要是縣區(qū)之間工作不均衡。截至目前，全市已完成造林綠化*萬畝；其中義務(wù)植樹全市已完成*萬株。暫時落在后面的縣區(qū)，一定要強化思想認(rèn)識，優(yōu)化組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下加快工作節(jié)奏，確保按期完成造林任務(wù)。當(dāng)前，重點抓好四件事：

一要切實強化調(diào)度指導(dǎo)。今年入秋以來，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運輸、栽植帶來一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實責(zé)任、動員全員參與，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。

林草部門要組織力量分赴各縣區(qū)，重點圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項任務(wù)落實。同時，各縣區(qū)、林草部門要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計劃按程序報審。

二要全力加快工作進(jìn)度。各縣區(qū)要按照“時間相對集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實施，引導(dǎo)社會全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬畝造林綠化任務(wù)、*萬株義務(wù)植樹任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。

同時，xx市已規(guī)劃“十四五”時期投資*億元在*、**個縣區(qū)建設(shè)“xx生態(tài)林”*萬畝，其中今年投資*萬元，要在*個縣區(qū)實施生態(tài)林*萬畝，截至目前只完成了*萬畝，有效工作時間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格落實責(zé)任機制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長責(zé)任體系，年底前建立村級林長責(zé)任體系。市林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實等作用，切實統(tǒng)籌好四級林長制推進(jìn)落實工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機制保證林長制各項任務(wù)落到實處。

四要高度重視監(jiān)測宣傳。春季是草原防火的關(guān)鍵時期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門要綜合運用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測頻次，及時排查火災(zāi)隱患，堅決遏制非法用火行為。

要多渠道、多形式開展防火安全宣傳，使防滅火知識進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，不斷提高全社會防滅火責(zé)任意識、安全意識和法制意識。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門要探索政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機制，建立市場化、專業(yè)化、社會化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。

扶貧項目分紅方案篇七

根據(jù)市、縣兩級扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合我村20__—20__年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實抓好規(guī)劃的落實，夯實農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20__-農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目實施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。

二、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo);以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

三、20__-20__年產(chǎn)業(yè)項目實施方案

全村20__年-20__年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務(wù)資金60萬元。

新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進(jìn)行扶持。

(一)富硒大米基地建設(shè)

可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對產(chǎn)品實行保護(hù)價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟效益明顯，有技術(shù)和市場保障。

建設(shè)規(guī)模：3000畝

建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。

運行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)?；?、機械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社8個，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積__00畝、轉(zhuǎn)移勞動力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬。

資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬元，物資補助5.6萬元。

(二)蔬菜基地建設(shè)

可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場支撐;在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟效益明顯。

建設(shè)規(guī)模：500畝

建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)為主,修復(fù)農(nóng)田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營管理。

資金需求：25萬元

(三)農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)

可行性分析：該項目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟效益和社會效益。

建設(shè)規(guī)模：300平方米

建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)

運行模式：為村集體經(jīng)濟組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價的價格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：經(jīng)營場所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營流動資金20萬元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。

運行模式：村集體經(jīng)濟組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需20萬元，基地流動運轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動資金運轉(zhuǎn)項目上。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。

(二)做好服務(wù)，強化管理

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強產(chǎn)業(yè)項目的管理。

(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑘髱す芾?。

全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。

扶貧項目分紅方案篇八

為全面貫徹落實黨的三中全會精神，加快實踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題，根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神，制定此方案。

一、目的意義

開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整，是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神，落實好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，逐步縮小發(fā)展差距，全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。對進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象，與時俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作，最大限度關(guān)注貧困，縮小“三個差距”，實現(xiàn)共同富裕，真正建立起科學(xué)的動態(tài)扶貧開發(fā)機制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實意義。

二、總體要求

(一)工作目標(biāo)。以兩項制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變，每年按20%的比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策，轉(zhuǎn)為脫貧對象;對返貧的，重新按動態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對象。

(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況，扎實做好廣泛的宣傳動員工作，確保扶貧對象評定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結(jié)合，評估核定人均收入客觀準(zhǔn)確，對象確認(rèn)公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對象。

三、工作范圍

開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是：全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個行政村(社區(qū))。

四、工作步驟

按照全市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始，至xx年12月上旬結(jié)束。具體分為四個階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備階段(年10月20日前)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案。

2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議，安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關(guān)工作，對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。

第二階段：對象識別階段(年11月30日前)

1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》，向戶籍所在地村委會提出申請。

2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象，按照扶貧對象識別指標(biāo)，入戶開展經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認(rèn)定。

3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報名單進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后報縣扶貧辦。

5.縣級復(fù)審(11月30日前)?？h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結(jié)果進(jìn)行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，然后將復(fù)審結(jié)果報市扶貧辦。

6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后，由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù)，按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對象。

第三階段：信息采集階段(年12月10日前)

對象識別完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認(rèn)的對象逐一進(jìn)行登記造冊，建立臺賬，并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦，建立電子檔案，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四階段：總結(jié)階段(年12月20日前)

1.檢查驗收。信息錄入完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將動態(tài)調(diào)整工作總結(jié)上報縣扶貧辦，接受市級檢查驗收，對不符要求的，立即進(jìn)行整改。

扶貧項目分紅方案篇九

實施產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的根本之策，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康的必由之路，充足的準(zhǔn)備、全面的考察、科學(xué)的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的準(zhǔn)備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養(yǎng)殖業(yè)能落到實地，開花結(jié)果，利用天然的地理自然資源優(yōu)勢，開拓適合自身發(fā)展的養(yǎng)殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧效益，達(dá)到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區(qū)域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規(guī)模發(fā)展、科學(xué)管理、快速推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃情況如下：

一、養(yǎng)殖基地規(guī)模及效益分析:基地設(shè)在七股地村(大興地村)村口的養(yǎng)羊基地，養(yǎng)殖基地與人居較遠(yuǎn)，互不干擾，為打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預(yù)算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，設(shè)置天然水域活動圍欄1000米。

非洲雁、野鴨、鵝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在水資源豐富的地方具有天然的養(yǎng)殖優(yōu)勢，給成立規(guī)?；B(yǎng)殖提供了便利條件，有助于養(yǎng)殖業(yè)投入，降低運營成本，減少病患的風(fēng)險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養(yǎng)殖工作，帶動收入。

二、帶動產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢條件：一是村閑置土地較多，為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)成環(huán)境條件。二是村民擁有一定的家禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，且該類家禽飼養(yǎng)成活率高、生長速度快，正常養(yǎng)殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節(jié)期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯(lián)系市場承包商進(jìn)行批量銷售，預(yù)期每公斤家禽凈利潤可達(dá)12-16元。

三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(shè)(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進(jìn)行運作。產(chǎn)生的利潤除去的準(zhǔn)備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養(yǎng)殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數(shù)不夠，則按100元/天扣除相應(yīng)分紅。

四、銷路：(1)當(dāng)?shù)厥召忎N售。(2)通過包裝加工后進(jìn)入呼市、包頭市場進(jìn)行銷售。(3)通過景區(qū)飯店的土特產(chǎn)展示，聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入市場銷售。(4)通過電商模式，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售。

五、風(fēng)險規(guī)避：(1)管理風(fēng)險。經(jīng)鎮(zhèn)村工作隊、班子成員研究考察，選取技術(shù)合格、責(zé)任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經(jīng)村兩位班子和貧困戶推舉產(chǎn)生監(jiān)督小組，對養(yǎng)殖基地的運營進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)政府同時設(shè)置專人對合作社運營進(jìn)行監(jiān)督。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險：項目實施后可能出現(xiàn)產(chǎn)量不高的問題，邀請專業(yè)技術(shù)人員加強對養(yǎng)殖人員的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖能力。

扶貧項目分紅方案篇十

一、標(biāo)題：《×××扶貧項目建設(shè)實施方案》。

二、項目名稱：按縣貧辦下達(dá)的名稱為準(zhǔn)。

三、建設(shè)單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

四、項目建設(shè)責(zé)任人：具體負(fù)責(zé)組織實施項目的責(zé)任人。

五、項目建設(shè)背景及條件：項目建設(shè)地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項目現(xiàn)狀及對農(nóng)民的帶動情況，群眾對項目建設(shè)的意見或要求）。項目建設(shè)條件要重點說明資源（人力資源、經(jīng)濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產(chǎn)業(yè)項目的種源及其在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。

六、項目建設(shè)地點及建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應(yīng)說明分布情況，產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)說明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及長度，橋涵個數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長度規(guī)格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會事業(yè)類項目要說明建設(shè)房屋和配套設(shè)施的具體規(guī)模情況等。

七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預(yù)算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。

八、項目建設(shè)的組織管理

1、項目建設(shè)班子：總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。

2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應(yīng)附上承包合同書），業(yè)主或大戶實施項目，應(yīng)附上扶貧責(zé)任書。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。

3、后期管理：維修管理使用責(zé)任制的主要內(nèi)容。

九、項目建設(shè)期限：動工及完工時間。

十、項目效益：項目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。

扶貧項目分紅方案篇十一

第一章項目摘要

一、項目名稱

年產(chǎn)300噸瓜子擴建項目。

二、項目建設(shè)單位名稱、建設(shè)地點及建設(shè)年限

項目建設(shè)單位：xxxxxx。

項目建設(shè)地點：xxxxxx。

項目建設(shè)年限：1年（6月至6月）。

三、項目建設(shè)規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)

項目建設(shè)規(guī)模：年產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸，其中：葵花子系列產(chǎn)品200噸，南瓜子系列產(chǎn)品100噸。

項目發(fā)展目標(biāo)：項目建成達(dá)產(chǎn)后，年實現(xiàn)銷售收入700萬元，利稅85萬元；每年消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元，推動“三農(nóng)”發(fā)展；推動清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大清澗縣食品工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和食品工業(yè)體系不斷完善。

第二章項目建設(shè)單位基本情況

項目建設(shè)單位是xxxx，成立于，注冊資本50萬元，注冊號xxxxx，法人代表xxx，地址位于xxxx，主營業(yè)務(wù)為炒貨食品及堅果制品（烘炒類）及紅棗、粉條、五谷雜糧銷售。合作社現(xiàn)有職工15人。通過幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)在陜西、寧夏、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)已經(jīng)建立了廣闊的營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步上升，目前已達(dá)到每年產(chǎn)銷各類瓜子200噸以上的水平。

截至底，企業(yè)共擁有資產(chǎn)總額220.44萬元，其中固定資產(chǎn)凈值38.8萬元，流動資產(chǎn)181.64萬元，資產(chǎn)負(fù)債率42.55%。20共生產(chǎn)葵花子、南瓜子等各類炒貨食品200多噸，實現(xiàn)銷售收入318萬元，實現(xiàn)利稅45萬元。

第三章項目建設(shè)方案

一、項目建設(shè)內(nèi)容

項目分生產(chǎn)區(qū)和辦公生活區(qū)兩部分，總建筑面積400m，其中：生產(chǎn)區(qū)修建生產(chǎn)車間、原料庫房、成品庫房及包裝車間，建筑面積300m；辦公生活區(qū)修建辦公室、職工宿舍及其它設(shè)施，建筑面積100m。項目共購臵和安裝關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備10臺（套）。

二、項目建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

正規(guī)企業(yè)式方向發(fā)展，豐富縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動“三農(nóng)”發(fā)展。

三、建設(shè)內(nèi)容設(shè)計

根據(jù)項目生產(chǎn)工藝的要求，本著充分利用土地資源及節(jié)約投資的原則進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計。用現(xiàn)代工廠化集約生產(chǎn)方式取代單家獨戶的粗放生產(chǎn)方式，用專業(yè)設(shè)計的封閉、集中的加工車間取代土法改造的露天、分散的生產(chǎn)場地，嚴(yán)格依照國家法律規(guī)范和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，徹底改變以往的無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)范的作坊式的加工辦法，產(chǎn)品向多品種、多規(guī)格、多用途、小定量、精包裝、品牌化方向發(fā)展，徹底改變了以往的品種單調(diào)，無標(biāo)識、無品牌狀況。

第四章投資概算

一、投資概算

項目概算總投資78.5萬元，其中項目建設(shè)投資43.5萬元，流動資金投資35萬元。

二、資金籌措

項目總投資中，計劃企業(yè)自籌資金63.5萬元，申請榆林市產(chǎn)業(yè)化扶貧項目補助資金15萬元。

三、財政扶持資金使用計劃

項目申請財政補助資金，計劃用于項目土建工程建設(shè)。

第五章項目建設(shè)進(jìn)度安排

項目計劃建設(shè)期1年（206月至206月）。建設(shè)進(jìn)度具體安排如下：

年6月至2013年8月，完成項目前期調(diào)研、可研報告編寫、備案、環(huán)評等前期工作；

2013年9月至2013年12月，完成項目土建工程建設(shè)；年1月至2014年5月，完成項目設(shè)備安裝工程；2014年6月，完成項目聯(lián)調(diào)聯(lián)試、職工培訓(xùn)等工作，投入使用。

第六章保障措施

一、組織保障措施

為了項目順利實施，合作社成立以理事長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)技術(shù)人員全程監(jiān)督實施，保障項目按要求完成全部建設(shè)。項目建成后，新增就業(yè)人員10名，具體負(fù)責(zé)項目的運行。

二、技術(shù)保障措施

目前，國內(nèi)普通炒貨生產(chǎn)技術(shù)非常成熟，榆林市內(nèi)就有幾家較大的瓜子加工企業(yè)。為了熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，公司派專業(yè)技術(shù)人員到各大瓜子加工企業(yè)進(jìn)行了多次參觀學(xué)習(xí)，并與設(shè)備廠家進(jìn)行了深入溝通，完全掌握了有關(guān)技術(shù)。

三、資金管理措施

合作社設(shè)立項目建設(shè)資金專戶，制定資金使用管理辦法，由專人負(fù)責(zé)資金使用，確保所有建設(shè)資金用到實處。

第七章效益分析

一、經(jīng)濟效益

項目建成達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)瓜子產(chǎn)品300噸，其中葵花籽200噸，南瓜子200噸，年可實現(xiàn)銷售收入700萬元，實現(xiàn)利稅85萬元。

二、社會效益

項目建成后，可新增就業(yè)崗位10個，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；可促進(jìn)清澗縣炒貨產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、精細(xì)化的方向發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、扶貧效益

項目建成后，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂長期葵花籽、南瓜子購銷合同，帶動農(nóng)民脫貧致富，每年可消化葵花子400多噸，南瓜子200多噸，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入400多萬元，有利于“三農(nóng)”發(fā)展。

扶貧項目分紅方案篇十二

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光伏扶貧項目

實施方案

設(shè)計：李

東

審核：陳正強批準(zhǔn)：李華維

北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術(shù)研究院

2016年9月

地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園

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一、實施光伏扶貧的重要意義

用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)

脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又

有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。

二、光伏扶貧的工作目標(biāo)

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)

業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源

3000 元以上。

其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實施。

三、

補貼政策： 國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自

用余電上網(wǎng)給予每度電 0.42 元（含稅）的度電補貼。

貸款政策： 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人

需具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家

相關(guān)規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關(guān)于實施光伏發(fā)

法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)

度等確定，最長可達(dá) 15 年。貸款寬限期，一般為 1 年，最長可達(dá) 2 年。

地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園

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四、光伏扶貧的優(yōu)勢

1.電站收益期至少 25 年，25 年持續(xù)受益，扶貧不返貧；

發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；

3.有效解決當(dāng)?shù)?“空殼村” 問題，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧；

4.點對點，精準(zhǔn)脫貧，既可按照每一戶來建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè)； 5.拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)?gdp,政績工程，利國利民。

五、光伏扶貧項目資金來源建議

國家專項光伏扶貧資金

財政部專項扶貧發(fā)展資金

地方專項扶貧資金

專項扶貧貸款

地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街 3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園

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投融資主體或商業(yè)化企業(yè)

六、項目報價

對于全市（縣）統(tǒng)一招標(biāo)的光伏扶貧電站，每戶建設(shè)不小于

3kw,每次不小于

100 戶貧困戶：

項目造價 10元/瓦 8元/瓦

操作方式

七、項目建設(shè)模式

ppp模式：政府 +銀行 +扶貧戶 +企業(yè)（由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)）

資金來源：銀行 50%（由政府擔(dān)保，銀行發(fā)放貸款）+企業(yè) 50%

每戶 5kw 每年發(fā)電收益至少

6000 元，有入股的貧困戶分得 3000 元，無入股的貧

入（按所轄貧困戶數(shù)量計算）。

銀行貸款部分的投資份額（600 萬），可根據(jù)當(dāng)?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當(dāng)調(diào)

整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。

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1200 萬，政府出資 600 萬，企業(yè)出資 600 萬。收益分析

項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)

12%）。

聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付

2400 元扶貧款（政府資金年化收益率

政府出資部分的份額（600 萬），如若資金短期不足，可適當(dāng)向銀行貸款。

八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢

優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進(jìn)的電池制作工

藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，并且提供

優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務(wù)

政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進(jìn)展和項目

收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；

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附：

關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見

發(fā)改能源 [2016]621 號

各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 的要求，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。

一、充分認(rèn)識實施光伏扶貧的重要意義

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站 , 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種 “光伏 +”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略； 既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

在 2020 年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16 個省的 471

個縣的約 3.5 萬個建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障 200 萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入 3000 元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實施。

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（二）基本原則

精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準(zhǔn)對應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。

因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實施。

政府主導(dǎo)、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責(zé)任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。

公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。

技術(shù)可靠、長期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運行維護(hù)單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應(yīng)確保長期可靠穩(wěn)定運行。

三、重點任務(wù)

（一）準(zhǔn)確識別確定扶貧對象

各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。

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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式

根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 5 千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為 25 千瓦左右。

（三）統(tǒng)籌落實項目建設(shè)資金

本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。

（四）建立長期可靠的項目運營管理體系

地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡稱“運維企

業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選

擇具有較強資金實力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運營管理或技

術(shù)服務(wù)。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運營管理或技

術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵通過招標(biāo)或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托

運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的工程設(shè)計、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理。

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（含戶用）的技術(shù)服務(wù)工作。

（五）加強配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負(fù)責(zé)設(shè)計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

（六）建立扶貧收益分配管理制度

各貧困縣所在的市（縣）政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對

象精準(zhǔn)識別，并進(jìn)行動態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對象獲得年收入 3000 元以上。各級政府資金支持建設(shè)的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用； 在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。

（七）加強技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理

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建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項目應(yīng)采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵采購達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設(shè)計和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠(yuǎn)程監(jiān)測和調(diào)度?？h級政府負(fù)責(zé)建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護(hù)、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設(shè)和運行進(jìn)行監(jiān)測管理。

（八）編制光伏扶貧實施方案

與扶貧對象精準(zhǔn)對接，運營管理主體明確，土地等項目建設(shè)條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進(jìn)行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實施方案組織項目建設(shè)，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、配套政策措施

（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模

國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施

方案進(jìn)行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。

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（二）加強金融政策支持力度

保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。

（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。

（四）鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任

鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。

五、加強組織協(xié)調(diào)

（一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制

建立?。▍^(qū)、市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。

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（二）明確各部門職責(zé)分工

國家能源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務(wù)院扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。

請各有關(guān)部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認(rèn)真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。

附件：光伏扶貧工程重點實施范圍

國家發(fā)展改革委

國務(wù)院扶貧辦

國家能源局

國家開發(fā)銀行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2016年 3月 23日

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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法

(試行)

第一章總則

第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。

第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設(shè)的政策性貸款。

第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、專款專用、風(fēng)險可控、保本經(jīng)營”的原則。

第二章貸款對象、用途和條件

第四條貸款對象

(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。

(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。

(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。

(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化

運營，其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處理，并明確公告

今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務(wù)。

(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。

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第五條貸款用途。

貸款用于支持列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設(shè)及相關(guān)費用支出、營運資金需求等。

第六條借款人條件

(一)符合《公司法》的有關(guān)要求

(二)具有國家規(guī)定的承擔(dān)項目融資或建設(shè)(運營)的相關(guān)資質(zhì)和能力。(三)治理結(jié)構(gòu)完善，組織機構(gòu)健全，經(jīng)營管理規(guī)范。

(四)具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符

合國家相關(guān)規(guī)定。

(五)財務(wù)狀況良好，具備財務(wù)可持續(xù)能力。除新設(shè)法人外，上一年末和最近

月份資產(chǎn)負(fù)債率原則上在 80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。

(六)信用狀況良好，信用等級在 a 級(含)以上。借款人為新設(shè)項目法人的，其控股股東應(yīng)有良好的信用狀況。

70%以內(nèi)、實收資本在 1 億元以上(含)、信用等

級在 aa一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。

(八)采用政府購買服務(wù)模式建設(shè)光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構(gòu)

應(yīng)與借款人簽訂購買服務(wù)協(xié)議(或合同)，明確將購買服務(wù)資金納入同級政府財政

預(yù)算，購買服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設(shè)法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。

(十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件

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(一)項目由政府主導(dǎo)，符合國家光伏扶貧有關(guān)政策，列入國家能源局會同國

務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案。

(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門 《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2016】621 號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準(zhǔn)對接。項目須提供經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T確認(rèn)的建檔立卡貧困人口清單。

(三)項目建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關(guān)規(guī)定。

(五)項目立項。項目須取得有權(quán)審批部門審批、核準(zhǔn)或備案的證明文件。

(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預(yù)審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權(quán)部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地、建設(shè)工程等

相關(guān)規(guī)劃意見或許可文件。分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設(shè)進(jìn)度提供相應(yīng)的規(guī)劃許可文件。項目建設(shè)地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權(quán)部門出具相關(guān)說明。

(八)項目環(huán)境評價。項目建設(shè)須取得環(huán)評審批手續(xù)。

(九)項目須取得當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認(rèn)可意見，以

及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。

(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔(dān)光伏電站的運營管理或技術(shù)服

務(wù)的證明文件。

(十一)項目貸款由扶貧資金進(jìn)行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼

息的文件。

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第三章貸款期限、利率、額度和方式

第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)度等確定，最長不超過 15 年。

第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設(shè)期給予適當(dāng)?shù)膶捪奁冢话銥?/p>

1 年，最長

不超過 2 年。

第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮 0—10%，具體定價權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書為準(zhǔn)。

第十一條 貸款額度。根據(jù)項目建設(shè)實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風(fēng)險保障措施等因素合理確定貸款額定。

第十二條 貸款方式。項目一般采用擔(dān)保貸款方式，擔(dān)保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保形式，優(yōu)化擔(dān)保方案。

80%；對采取抵押擔(dān)保的，抵押物應(yīng)為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權(quán)、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過 70%。

對采取電費收益等項目收益權(quán)質(zhì)押的，折率不超過

65%。

對采取保證擔(dān)保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。

第四章貸款流程

3 號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園

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掌握光伏扶貧項目進(jìn)展情況和資金需求情況，積極提供金融服務(wù)。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農(nóng)發(fā)行須及時納入項目庫進(jìn)行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。

第十四條 調(diào)查評估。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查評估，應(yīng)重點關(guān)注一下方面：

(一)項目收益分配方案是否符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，是否與貧困人

口精準(zhǔn)對應(yīng)。

(二)項目合規(guī)性及相關(guān)行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構(gòu)成是否合理。

(四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)過國家檢測認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證，是否

達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。

(五)項目運維方案是否科學(xué)合理經(jīng)濟。

(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。

(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務(wù)資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。

(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔(dān)保是否合法有效。

第十五條 審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定開展項目審查審議工作，審查

部門應(yīng)分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風(fēng)險性、借款

人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權(quán)簽批人

審批。

第十六條 審批權(quán)限。總行授權(quán)省級分行的具體審批權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書為準(zhǔn)。

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第五章管理要點

第十七條 貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴(yán)格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 資金管理。開戶行要與相關(guān)主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議

(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保資金專款專用、封閉管理。

目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設(shè)資

金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過

也應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立結(jié)算賬戶。

第二十條 貸后管理。要嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關(guān)部門將項目收益按要求及時歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務(wù)資金納入年度財政預(yù)算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務(wù)支出資金納入財政預(yù)算。

第二十一條 監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風(fēng)險預(yù)警及重大事項報告、風(fēng)險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定辦理，嚴(yán)禁越權(quán)違規(guī)操作。

第二十三條 貸款后評價。項目建設(shè)竣工后，應(yīng)及時進(jìn)行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采取整改措施。貸款后評價結(jié)論應(yīng)作為貸款管理的依據(jù)。

第二十四條 檔案管理。各級行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范檔案管理。

第六章附則

第二十五條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

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第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十七條 農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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扶貧項目分紅方案篇十三

二、申報單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府

三、責(zé)任單位:青川縣扶貧移民局

四、實施單位:姚渡鎮(zhèn)人民政府

五、建設(shè)地址:姚渡鎮(zhèn)王家村

六、建設(shè)期限:20xx年1月至20xx年10月

七、立項背景:

(一)項目村基本情況

姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中:退耕還林730畝，林地19000畝?！?.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴(yán)重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災(zāi)后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中:王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。

(二)必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設(shè)，是王家村經(jīng)濟發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進(jìn)一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。

2、可行性分析

王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于2010年建成，加快了王家村的災(zāi)后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。

八、建設(shè)內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程:涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶

2、硬化連戶路:長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。

3、院壩改造:1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。

4、庭院文化:涉及農(nóng)戶100戶。

5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人

6、居民點村道工程:新建村道500米路基并硬化。

7、居民點排污工程:新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、銀杏富民工程:全村人均栽植20株。

2、生豬養(yǎng)殖:全村養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。

3、食用菌種植:全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、公共設(shè)施:排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。

2、居民配套設(shè)施:建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的施工平面圖自行建設(shè)，不得私自更改標(biāo)準(zhǔn)。

3、居民配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn):

廚房:節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所:沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道:封閉式。

九、投資概算

萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。

十、資金籌措

工程總投資555.37萬元，其中:政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。

十一、效益分析

通過項目實施，農(nóng)戶集中居住點的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)。一是加快了特困村扶貧建設(shè)進(jìn)程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。

十二、保障措施(組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、運行機制等)(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進(jìn)展順利，完成特困村扶貧工程各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，確定了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。

(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進(jìn)村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進(jìn)行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。

(三)目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。

扶貧項目分紅方案篇十四

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實縣扶貧開發(fā)相關(guān)文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結(jié)合我想實際，制定如下活動方案：

一、開展“扶貧周”活動的思路和內(nèi)容

今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內(nèi)容：一是深入調(diào)查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產(chǎn)黨取得的輝煌成就，展望發(fā)展前景，激發(fā)愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻(xiàn)愛心捐款捐物獻(xiàn)愛心活動。

二、開展“扶貧周”活動的范圍

貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。

三、加大“扶貧周”活動宣傳力度

要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發(fā)展。

四、切實加強對“扶貧周”活動的領(lǐng)導(dǎo)

今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉(xiāng)各族干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”活動、第三十一個民族團(tuán)結(jié)教育月活動、以及地區(qū)“民生建設(shè)年”活動結(jié)合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。

扶貧項目分紅方案篇十五

精準(zhǔn)扶貧交通項目實施方案 精準(zhǔn)扶貧交通項目實施方案 為認(rèn)真貫徹落實中共**縣委、**縣人民政府印發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實施方案》的通知精神，結(jié)合實際，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想 *****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體部署，以科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)精準(zhǔn)扶貧村通組道路，構(gòu)建完善的公路網(wǎng)絡(luò)，助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民生活水平提高為思路，以精準(zhǔn)扶貧村、扶貧戶、扶貧人口為工作對象，著力改善精準(zhǔn)扶貧村發(fā)展條件，破除影響精準(zhǔn)扶貧村發(fā)展的交通“瓶頸”制約，提高扶貧村自我發(fā)展能力，助推脫貧致富。

二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，循序推進(jìn)。從全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村物流相結(jié)合，有步驟、有重點、有目標(biāo)地分步實施。

（二）突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進(jìn)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通運輸扶貧攻堅步伐。

（三）合力推進(jìn)，務(wù)求實效。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投放，開展結(jié)對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進(jìn)交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。

三、

四、主要措施 1、加強扶貧規(guī)劃。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)分布特點和交通基礎(chǔ)條件，精心編制貧困村農(nóng)村公路規(guī)劃、自然村通水泥路規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造規(guī)劃，計劃用 3 年時間，提前至 20**年全部完成貧困村通組水泥公路，其中20**年組織實施通組水泥公路57.8公里；20**年組織實施通組水泥公路49.3公里；20**年組織實施通組水泥公路 21.8 公里。

2、加大政策支持。為了及時完成全縣 7 個鎮(zhèn)***個貧困村通組水泥公路 128.9公里的建設(shè)任務(wù)，采取“上級補助一部分，掛點單位扶持一部分、社會資金籌措一部分”的辦法，積極爭取部、省在計劃、項目和資金等方面給予大力支持和傾斜，提高建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，全力滿足交通精準(zhǔn)扶貧的需要。對通組水泥路建設(shè)按***萬元/公里給予補助；客運網(wǎng)絡(luò)連通工程三級路新建和改建分別按***萬元/公里、***萬元/公里給予補助；農(nóng)村公路危橋 60 米以下中橋按 2**元/平方米，縣道小橋按 2**元/平方米，鄉(xiāng)、村道小橋按 1**元/平方米給予補助。對于積極性高、籌措資金到位的貧困村優(yōu)先上報爭取項目計劃，并及時下?lián)苎a助資金，具體通組水泥路實施路段詳見附件《**縣精準(zhǔn)扶貧村通組公路建設(shè)規(guī)劃》（20**年-20**年）。

3、加強建設(shè)監(jiān)管。全面改善貧困村農(nóng)村道路交通安全條件，加快貧困村農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村公路危橋改造和支持農(nóng)村小河橋建設(shè)，因地制宜地設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓老百姓走上放心路。

4、加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化。以農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)為載體，全面推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管理體制，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)步入規(guī)范化軌道，努力為貧困村群眾安全快捷出行創(chuàng)造良好的條件。

五、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣交通運輸局局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運輸局辦公室。加強與發(fā)改委、扶貧和移民辦、農(nóng)工部等部門的聯(lián)系，合力推進(jìn)扶貧工作，最大程度發(fā)揮交通精準(zhǔn)扶貧的合力。

（二）加強輿論引導(dǎo)。整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好交通精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困組、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施。同時，要及時

總結(jié)

（三）完善考核機制?？h交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作的落實，確保交通運輸精準(zhǔn)扶貧工作落到實處。

村級精準(zhǔn)扶貧項目實施方案

關(guān)于交通精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)工作總結(jié)

精準(zhǔn)扶貧實施方案

留壩縣精準(zhǔn)扶貧貸款項目實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實施方案

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