最新應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報大全（17篇）

探索是發(fā)現(xiàn)未知領(lǐng)域、解決問題的重要途徑。寫總結(jié)時要注意語言的準(zhǔn)確和流暢，避免含糊不清和表達(dá)不清楚。接下來是一些成功人士的總結(jié)經(jīng)歷，希望能給大家一些借鑒。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇一

二00六年我縣畜牧系列應(yīng)急管理工作按照國家、省、州的部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極履行應(yīng)急管理職能，各項工作取得了新的進(jìn)展。現(xiàn)匯報如下：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應(yīng)急管理工作，對建立健全動物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的動物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對動物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的`部署，加強了對動物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強對重大動物疫情應(yīng)急的敏銳性，加強了應(yīng)急管理工作，及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。在東南亞及我國部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，縣局和各部門反應(yīng)敏銳，迅速啟動預(yù)警機制，并及時發(fā)布有關(guān)信息，通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進(jìn)行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會效果。

（二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機制。我縣按照國家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應(yīng)急預(yù)案（《荔波縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《荔波縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》），20根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機制，一是設(shè)立“重大動物疫情應(yīng)急指揮部”，辦公室設(shè)在縣畜牧局，與省、州指揮部對接運行。二是進(jìn)一步規(guī)范了動物疫情報告工作，實行專人值班，接收、報告動物疫情，疏通理順了動物疫情信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步規(guī)范了動物疫情信息報告和預(yù)警發(fā)布工作。加大對動物疫情信息監(jiān)測和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，縣直各部門之間之間加強了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動機制。四是加大了應(yīng)急保障力度，為妥善處置各類動物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失，縣財政加大了對動物疫情應(yīng)急管理的投入，提供經(jīng)費保障，建立應(yīng)急物資儲備庫，配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊伍，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊。

（三）廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應(yīng)急知識掌握不多，應(yīng)急管理還是一個新生事物，必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。

一是要加強應(yīng)急宣教。年，縣局以重大動物疫情應(yīng)急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動，今年共開展活動6次，把重大動物疫情應(yīng)急管理知識作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度，今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展05快捷服務(wù)動物疫情應(yīng)急管理專題，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應(yīng)急管理知識、預(yù)防知識、報告知識活動，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力，全社會防范動物疫情的良好局面?？h局在“荔波畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁，大家可以充分利用這一平臺，交流應(yīng)急管理工作情況。

二是要加強應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭，以應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，各級各部門根據(jù)本單位實際、不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定培訓(xùn)計劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系?？h局根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫培訓(xùn)教材，通過不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期，對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

三是搞好應(yīng)急演練?？h政府組織縣直各部門加強應(yīng)急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織，注重實效，不走過場。演練時，按照預(yù)案全過程組織進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)都要實施到位，指揮機構(gòu)、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇二

暨xxxx年度表彰大會主持詞

（年月日）

各位代表、同志們：

陽春三月，春暖花開。今天，在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，我們迎來了xxxx第xx屆人大第x次會議的隆重召開，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年的一次重要會議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟社會全面發(fā)展的盛會。會議的主要任務(wù)是聽取和審議人民政府工作報告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署xxx年工作任務(wù)。

出席和參加今天會議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機關(guān)干部，機關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。

今天會議的議程共有三項。第一項市長xxx同志作政府工作

報告；第二項頒獎表彰；第三項市委書記xxx同志作重要講話。

下面分項進(jìn)行：

現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會第x次會議開幕，請全體起立，奏國歌……（奏畢）。

請坐下。

大會第一項，請xxx同志代表市人民政府作政府工作報告，大家歡迎……（報告完畢）。

休會5分鐘，進(jìn)行下一議程。請。。。。留下。

下面，進(jìn)行大會第二項議程，首先請宣讀市委、政府《關(guān)于表彰xxxx年度工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》。

下面，為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人頒獎。

首先，請綜合考評先進(jìn)xxx上臺領(lǐng)獎……

請xxxxxx上臺領(lǐng)獎……

請xxxxxx上臺領(lǐng)獎……

請xxxxxx上臺領(lǐng)獎……

請優(yōu)秀干部

xxxxx位同志上臺領(lǐng)獎……

請市直機關(guān)先進(jìn)工作者

xxxxx位同志上臺領(lǐng)獎……

由于會議時間緊，請未發(fā)獎項受獎人會后到辦公室領(lǐng)取獎牌、證書和獎品。讓我們以全體的掌聲再次向獲獎單位和個人表示最熱列的祝賀。頒獎完畢。

下面，進(jìn)行大會第三項議程，請xx書記作重要講話，大家歡迎。

xxxx年取得的工作成績，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。

下面，我就貫徹落實好會議精神強調(diào)幾點意見：

一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，切實落實好大會精神。今天的會議聽取了政府工作報告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭先，推動全市各項工作再上新臺階。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展。過去的一年，通過全市上下的團結(jié)拼搏、扎實工作，全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得較好成績。但我們也要清醒地認(rèn)識到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對此，各單位要增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。

三、明確任務(wù)，抓好落實，確保圓滿完成今年各項工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。各單位要按照這次會議的安排部署，結(jié)合自身實際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺硬措施，切實抓早、抓細(xì)、抓實、抓出成效，確保各項工作落到實處。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎!下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報：

***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣(市)之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。

多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣(市)，自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)等榮譽。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進(jìn)一步提高。

20xx年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。;實現(xiàn)本級財政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長***元。

20xx年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%;第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%;第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%;財政收入達(dá)到**億元，增長15%;農(nóng)牧民人均純收入增加300元;招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到**億元，增長36.9%;社會消費品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

1、為認(rèn)真落實自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于20xx年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達(dá)了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)一把手簽訂20xx年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際與村(隊)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村(隊)根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶;城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合年度任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實施細(xì)則》，按照《實施細(xì)則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位年度驗收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實行分片負(fù)責(zé)制，定人定點，定點到戶，誰負(fù)責(zé)的地方出了問題，就追究誰的責(zé)任。

律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實施。同時，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強大合力。

3、我市制定了宣傳計劃和實施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實到各相關(guān)單位，在電視臺設(shè)置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進(jìn)行滾動宣傳。各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時播放有關(guān)實施抗震安居工程的知識，各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)不放過任何集會的機會，做到在大會上講、小會上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動員。每個村隊還刷寫了固定宣傳標(biāo)語。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)班和科技之冬的有利時機，下派技術(shù)服務(wù)隊，深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行抗震安居工程知識宣傳和培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000余名機關(guān)黨員、干部和村隊領(lǐng)導(dǎo)。通過廣泛深入的政策宣傳鼓動，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)牧民主動參與安居工程建設(shè)的積極性，使各族群眾認(rèn)識到實施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實實在在的好事、實事。

4、按照地區(qū)的實施意見，**運輸公司、地質(zhì)隊啟動了解危解困安居工程建設(shè)，除繳納地稅外其他費用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴(yán)格按照地區(qū)的實施意見執(zhí)行。

5、在財政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項補助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設(shè)。自治區(qū)補助的70萬元資金用于補助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設(shè)。

6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設(shè)任務(wù)，我市將保質(zhì)保量如期完成。

7、眼下急需通過上級協(xié)調(diào)金融部門，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問題。

8、好的做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，自上而下成立專職機構(gòu)，設(shè)置辦公室，并抽調(diào)專人從事此項工作;宣傳工作落實到各相關(guān)部門、基層各單位;培訓(xùn)工作及時到位，具體落實到村隊及施工隊;嚴(yán)格督查，確保質(zhì)量;制定優(yōu)惠政策及資金補助;解危解困安居房建設(shè)全面啟動，農(nóng)區(qū)對口幫扶活動開展有序;責(zé)任明確，獎罰分明。

9、截止目前，城區(qū)開工建設(shè)安居住宅樓674套，完成年初計劃117%;農(nóng)區(qū)開工建設(shè)475戶，完成年初計劃54%.

10、為貫徹落實自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場會精神，我市積極籌備，選定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開***市安居工程現(xiàn)場會。

(一)清欠機構(gòu)建設(shè)情況。

成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，主管建設(shè)的副市長為副組長，建設(shè)、計劃、財政、勞動等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室固定設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員分別從建設(shè)、財政、計劃、勞動和社會保障部門各抽調(diào)1名人員組成。所抽調(diào)工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔(dān)。并撥付了辦公經(jīng)費，配齊了桌椅、文件柜、微機、傳真機等辦公設(shè)施及用品，保障了清欠工作的正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行督查，全面了解清欠工作的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有針對性的予以解決。

(二)政府拖欠工程款(重點為市政工程)清償情況。

堅持實事求是的原則，組織人力，認(rèn)真開展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個拖欠工程項目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達(dá)****萬元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97%。政府部門拖欠****萬元，占我市拖欠款總額的53.1%，其中市政工程拖欠***萬元(道路工程的拖欠款***萬元清償完畢;*****廠拖欠的***萬元工程款由于該工程還未進(jìn)行工程結(jié)算，所以無法按期清償)。

(三)農(nóng)民工工資支付專戶建設(shè)情況。

為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實，加強了建筑市場和勞務(wù)市場的監(jiān)管，規(guī)范了勞務(wù)用工行為，建立了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制。于20xx年建立了農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度。同時，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。

(四)是否發(fā)生新的拖欠工程款。

辦理工程款支付擔(dān)保，否則建設(shè)等部門將不予辦理立項、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，堅決防止資金不到位就開工建設(shè)。二是防止在建工程項目產(chǎn)生拖欠。依法加強工程建設(shè)合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設(shè)單位按照合同約定及時足額支付工程款，督促各類投資主體及時足額撥付建設(shè)資金。三是建立信用約束和失信懲戒機制。對不按合同支付工程款的項目單位將予以公開曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度，規(guī)范勞務(wù)用工行為。同時建立健全并加強拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機制，做到投訴案件及時受理、及時解決。五是增強法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

(一)住房制度改革與住房保障制度建設(shè)情況。

為貫徹落實自治區(qū)新政發(fā)39號文件及新政發(fā)1號文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對改革住房分配貨幣化高度重視，并召開了專題會議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調(diào)研測算的基礎(chǔ)上積極落實。住房貨幣化測算數(shù)據(jù)由市政府批準(zhǔn)后上報地區(qū)建設(shè)局，抓緊做好政策的落實和配套政策的完善細(xì)化，是實施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結(jié)合實際，以堅持符合國家、自治區(qū)房改政策，堅持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅持與原房改政策銜接的原則，實事求是研究制定住房貨幣化分配方案。

(二)房地產(chǎn)市場運行情況。

近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化的格局，截止20xx年9月底，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8家。今年，有開發(fā)工作量的企業(yè)3家。

1、我市房地產(chǎn)市場形勢基本情況。

房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的三個組成要素即房地產(chǎn)開發(fā)的土地、資金、市場同步增長。

(1)土地前期投入增加，每年以15%—20%的速度增長。

(2)開發(fā)規(guī)模擴大，開發(fā)投資有所增長。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長。

(3)招商引資項目有所增加。去年，我市招商引進(jìn)***房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)房屋建筑面積達(dá)4萬平方米，總投資近5000萬元，已完成投資1000萬元。

2、我市房地產(chǎn)市場的主要特征。

一是投資方向有所調(diào)整，商業(yè)用房投資增長大于住宅和辦公樓的投資增長。

二是整頓房地產(chǎn)市場秩序成效顯著，企業(yè)實力有所增強，無論是從資金到位情況，還是土地購置情況看，都比往年有所增加。

三是二級市場交易明顯活躍。自20xx年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司以來，二級市場交易量持續(xù)增長。

3、我市房地產(chǎn)市場存在的問題。

(1)住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無質(zhì)量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問題比較嚴(yán)重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設(shè)，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響;二是由于規(guī)劃設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平低或迫于開發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國家設(shè)計規(guī)范，致使設(shè)計質(zhì)量不高，室內(nèi)采光、通風(fēng)不好等設(shè)計缺陷;三是由于各種原因，開發(fā)企業(yè)無序開發(fā)，盲目開發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴(yán)重。

(2)商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開發(fā)商市場定位不準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計水平低，盲目無序開發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場、友好路、“**公路”等。

(3)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)素質(zhì)參次不齊，企業(yè)開發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開發(fā)能力低，競爭力差。近幾年來城市化建設(shè)的發(fā)展推動了房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展，存在一個項目孵出一個房開發(fā)企業(yè)的問題，其開發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開發(fā)任務(wù)的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要以負(fù)債經(jīng)營為主，嚴(yán)重依賴銀行資金，有的開發(fā)項目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開發(fā)、后期靠個人按揭貸款，缺乏后續(xù)開發(fā)能力。

(4)物業(yè)管理落后，配套設(shè)施不全。我市盡管有成片開發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設(shè)施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開發(fā)的住房沒有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問題都不能妥善解決，抑制了消費者的購買欲望，影響了持續(xù)開發(fā)。

4、針對存在的問題，擬采取的政策措施。

稅費負(fù)擔(dān)，搞活二級市場，規(guī)范租賃市場，促進(jìn)居民購房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場需求;加強對房地產(chǎn)市場形勢的監(jiān)測分析，建立房地產(chǎn)預(yù)警機制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購房搞好服務(wù)。

(2)房地產(chǎn)企業(yè)練內(nèi)功，樹形象，通過改革創(chuàng)新和加強管理，增強發(fā)展實力，提高市場競爭力;樹立“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開發(fā)和提供放心房、優(yōu)質(zhì)房;加強小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設(shè)計、生態(tài)平衡等等，積極開拓和挖掘市場。

(3)完善住房消費信貸，簡化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應(yīng)對有固定收入的階層，采取延長住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡化貸款審批手續(xù)，適應(yīng)居民改善住房條件的梯次需求。

(4)制定相關(guān)政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產(chǎn)，又滿足無房或少房的城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。

(5)制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點、群眾關(guān)注的焦點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、城市建設(shè)的難點，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。

1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計劃。

我市按照堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟和群眾的承受能力相結(jié)合，堅持實事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實施房屋拆遷的重要依據(jù)，實施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項目，在規(guī)劃審批或變更前實行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計劃地實施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實際科學(xué)地制定年度拆遷計劃，并及時上報市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報自治區(qū)建設(shè)廳。20xx年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實際，防止臨時性突擊拆遷，堅決制止隨意拆遷。

2、加強拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。

拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因為居民本來有房住變成了無房住，若解決了住房，群眾就安定了。實踐經(jīng)驗告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補償安置方案很重要，好的補償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補償，經(jīng)濟適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因為我市拆遷項目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟適用房建設(shè)量不大，中低價位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”;或提高貨幣補償，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，并結(jié)合實際，安排拆遷安置房的建設(shè)計劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實施。

3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。

政府先后召開座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署此項工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項規(guī)章制度，堅決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。

我們從實踐“三個代表”重要思想和維護社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時得到了處理和化解。

(四)物業(yè)管理工作情況。

物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。

1、貫徹落實《物業(yè)管理條例》的情況和存在問題

(1)物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。

(2)成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項維修資金制度，但費用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項基金。

(3)大力宣傳《物業(yè)管理條例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進(jìn)行廣泛宣傳，以增強業(yè)主的自律意識，維護業(yè)主的合法權(quán)益。

(4)我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。

(5)在運行機制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開、公平的'市場競爭機制尚未全面形成。

我市大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護式的管理運作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機感，沒有改革的意識，沒有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會反映強烈。

(6)在市場主體與物權(quán)關(guān)系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。

目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導(dǎo)致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機制的作用和效能。

(7)物業(yè)管理費收繳率低，老的收費標(biāo)準(zhǔn)低，新的收費標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費的收繳成了實施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。

(五)規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認(rèn)真予以貫徹落實。

1、通過貫徹落實建設(shè)部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)有了較大的改進(jìn)，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務(wù)周到，通過“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料;二是要件減少、辦事時限縮短;三是收費更加規(guī)范，透明度增強。按照物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，在辦事大廳醒目的位置公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，全部錄入微機，實行微機化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。

3、推行政務(wù)公開，加強行風(fēng)建設(shè)，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等;二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報箱、聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員;三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開展文明用語、落實首問負(fù)責(zé)制活動，推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動。

4、嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責(zé)任公司，實行獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，解除了職工與局機關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)走向市場化。

(一)20xx年1—9月工程項目備案情況。

根據(jù)《關(guān)于組織開展工作調(diào)研的通知》(*建傳號文)調(diào)研提綱里的第(四)條第4項工程招投標(biāo)事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號令)等有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過程中，烏蘇市招標(biāo)辦依法對招標(biāo)單位前期資料的審查投標(biāo)人資格審查。標(biāo)底編制、專家抽取及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標(biāo)后，招標(biāo)辦監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、評標(biāo)專家都要在資料上簽名。實行責(zé)任追究制。保證招標(biāo)工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。切實杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項目數(shù)：4項;公開招標(biāo)數(shù)：4項;實行招標(biāo)數(shù)：4項。

(二)開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。

在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達(dá)不到100%。存在人員流動性強，培訓(xùn)工作難度大等問題，建議多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓(xùn)和管理。

結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在努力抓好自身建設(shè)的同時，認(rèn)真加強了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項工作任務(wù)。到目前為止，共計24個單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設(shè)單位11個;開工的24項單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證;按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機械使用前均進(jìn)行了登記備案;建筑施工企業(yè)、項目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險;20xx年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，開展了“五大傷害”的專項檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動的開展。

我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作開展較早，由前期的指定保險單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作的保險公司共計6家。

(二)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。

1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實不夠。

上半年，經(jīng)過多次的專項檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負(fù)面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目安全管理費用不能足額落實。

開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理專項資金不能夠足額落實。項目班子對安全生產(chǎn)保護用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護用品的合格規(guī)定。項目班子由于臨時設(shè)施費用、安全管理費用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。

3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險市場較亂。

建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作競爭激烈，意外傷害保險市場種類名目繁雜，計算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險工作有待逐步規(guī)范。

4、施工機械的檢測不及時，建議培育檢測市場。

施工現(xiàn)場施工機械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機械、特種設(shè)備的檢測機構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機械、特種設(shè)備檢測機構(gòu)。

(一)創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進(jìn)展情況。

根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時制定了節(jié)約用水活動實施方案，并依據(jù)方案狠抓各項工作的落實。

(二)市政公用事業(yè)市場化情況。

1、項目建設(shè)及項目市場化情況。

城市供水改擴建項目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元;其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。20xx年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實施。我市供水企業(yè)于2000年實施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

污水處理項目：總投資5835萬元;其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備;申請到國債資金2300萬元。項目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，20xx年10月底竣工，現(xiàn)已試運行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程;投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程;投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項目的其他后續(xù)工程正在著手實施，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。

生活垃圾處理項目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。20xx年和20xx年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。20xx年，計劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實施。鑒于該項目投資大，而我市財力又十分緊張，我市于20xx年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報請到自治區(qū)計委和建設(shè)廳審批。

集中供熱項目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元;其余4360萬元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資(集團)有限公司投資。20xx年已投資6360萬元完成了該項目的一期工程并實現(xiàn)了20xx年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實施。該項目于20xx年實施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

天然氣項目：總投資7300萬元。此項目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。20xx年和20xx年已投資6100萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程;完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實施。該項目為民營股份制企業(yè)。

城市公共交通：該項目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運公交車，5條公交線路，能實現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。

2、實施特許經(jīng)營情況。

目前，市委、市政府正在研究實施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。

工業(yè)區(qū)建設(shè)，對于繁榮經(jīng)濟、發(fā)展城市具有極大的促進(jìn)作用，不僅可以擴大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年，我市把工作重點投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。

今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭取保質(zhì)保量的完成各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇四

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，加強應(yīng)急管理工作是一項十分重要的政府工作，是政府堅持黨為公、執(zhí)政為民、全面履行職責(zé)的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府一貫非常重視，根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，制訂了總體

應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)一步增強加強基層應(yīng)急管理工作緊迫感和責(zé)任感，高度重視應(yīng)急管理工作，加強應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好應(yīng)急管理各項工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)，根據(jù)實際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任;居委會、村委會等自治組織,將應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人，并做好群眾的組織動員工作;基層機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案、兩級專項預(yù)案、部門預(yù)案，并做好上報備案工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)基層編制預(yù)案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并做好備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急 預(yù)案，社區(qū)、居委會、各類企事業(yè)單位由業(yè)務(wù)主管部門安排，做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好備案。應(yīng)急預(yù)案編制要求符合實際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強。

早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，是及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門加強綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點建設(shè)基層警務(wù)室、醫(yī)療隊、民兵、預(yù)備役部隊、企事業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。加強應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)，適時在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域組織開展有針對性的綜合應(yīng)急演練，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達(dá)到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

切實做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治，做好階段性風(fēng)險隱患調(diào)查、登記、檢查和監(jiān)控工作，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，實行分級分類動態(tài)管理，切實做好隱患整治與消除工作。

健全完善本部門值班制度。加強值班室建設(shè)，建立和完善24小時值班制度，并進(jìn)行不定時抽查。加強居委會及社區(qū)、企業(yè)的值班工作。暢通信息報送渠道，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、州政府規(guī)定的時限要求，及時、準(zhǔn)確向上報告信息。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門在兩小時內(nèi)向縣政府和有關(guān)部門報告。信息報告簡明、準(zhǔn)確。

建立應(yīng)急管理責(zé)任制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)責(zé)任制的組織與實施，抓好逐級落實。對于出現(xiàn)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件;遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果;未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果;不服從縣級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào);未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資等情況，要依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

以上是本次應(yīng)急管理工作的匯報，如有不當(dāng)，請批評指正！

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇五

xx社區(qū)位于xx縣城南，成立于xx年12月，轄區(qū)面積x平方公里，住戶xxx戶xxxxx人，轄區(qū)內(nèi)共有企事業(yè)單位xx個，其中xx小學(xué)、xx站兩個單位定為轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避險點。

應(yīng)急管理工作是關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全的`大事，因此，我xx社區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作。

一是健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。社區(qū)成立了由社區(qū)主任任組長、社區(qū)安全員任副組長及部分社區(qū)干部組成的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急、防汛和消防x支突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險隊伍。

二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。幾年來，xx社區(qū)在上級部門的指導(dǎo)與幫助下把消防應(yīng)急預(yù)案、重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx山體綠化林區(qū)防火預(yù)案、xx社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案和橋溝防汛實施預(yù)案相繼建立并逐步修訂完善。

三是加強應(yīng)急知識宣傳。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教導(dǎo)社區(qū)干部提高對肩負(fù)重大責(zé)任的認(rèn)識，組織干部、居民學(xué)習(xí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、消防、道路交通安全等知識；社區(qū)干部深入轄區(qū)居民聚集點、橋溝、河堤低洼地、山體等等事故易發(fā)地段通過散發(fā)傳單、進(jìn)戶講解等向居民群眾宣傳如何預(yù)防各種災(zāi)害發(fā)生和處置突發(fā)事件的的措施。同時，每個月對應(yīng)急物資器材進(jìn)行一次例行檢查，包括消防栓、消防桶、鐵鍬、各個部位的滅火器以及紅外線報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。

四是組織應(yīng)急演練。xx社區(qū)在xx年至xx年先后組織應(yīng)急分隊隊員xx人對救火應(yīng)急、防汛應(yīng)急和應(yīng)對搶盜3項預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)模擬演練6次。通過演練，社區(qū)干部、居民應(yīng)急意識明顯提高，應(yīng)急隊伍人員在突發(fā)事件面前能夠做到腦子清楚、思路明確、措施得當(dāng)、處置及時，有效增強處置突發(fā)事件的能力。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

x月x日-1x日，縣應(yīng)急局一行9人赴x市開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動。通過對標(biāo)學(xué)習(xí)基層執(zhí)法能力和隊伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，形成《xx縣應(yīng)急管理局對標(biāo)學(xué)標(biāo)情況報告》，從執(zhí)法力量充實、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展委托執(zhí)法三個方面制定了具體的工作措施。目前，應(yīng)急系統(tǒng)行政執(zhí)法資格考試正在組織中，委托執(zhí)法方案正在制定中，為下一步開展委托執(zhí)法奠定堅實的基礎(chǔ)。

針對干部作風(fēng)建設(shè)年“三遍訪三必問”

一是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。通過走訪調(diào)研同企業(yè)座談交流，針對企業(yè)訴求對煙花爆竹、工商貿(mào)、有色冶金、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，打造標(biāo)準(zhǔn)化運行模式，指導(dǎo)企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)工作水平。工作開展以來，先后召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)培訓(xùn)會議2次，培訓(xùn)鎮(zhèn)辦、部門及企業(yè)人員650余人次。截止目前，全縣32家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)已全部創(chuàng)建完成。通過示范企業(yè)引領(lǐng)，為今后同行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建提供借鑒，提升企業(yè)本質(zhì)安全。二是深化執(zhí)法普法一體化。為進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理人員能力素養(yǎng)，縣應(yīng)急局積極開展執(zhí)法先送法活動，先后4次組織全縣重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、加油站和煙花爆竹負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)449家次，培訓(xùn)人數(shù)561人。通過法律知識講解，代表企業(yè)發(fā)言，觀看警示教育片等形式，形成“制度先行、示范引領(lǐng)、輻射帶動”的運行模式，全面培育安全生產(chǎn)“明白人”。三是為民服務(wù)顯真情，防災(zāi)減災(zāi)全民化。在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)居民的防災(zāi)自救知識匱乏，不少群眾對發(fā)生火災(zāi)如何逃生知之甚少。應(yīng)急局立足應(yīng)急科普“五進(jìn)”工作，打通為民服務(wù)最后一公里，開展全民應(yīng)急與安全生產(chǎn)知識普及活動。x活動期間，局機關(guān)聯(lián)合消防、電力等部門開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)活動。發(fā)放宣傳單300余份、消防安全知識手冊150余份、安全用電常識（漫畫）x余本，防火撲克、杯子、購物袋等宣傳品x余份，向廣大群眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對技能。同時，局機關(guān)“第一書記”為派駐村積極改善辦公環(huán)境，為新法劉村兩委活動室配齊x座桌椅10套，得到群眾的廣泛肯定。

在“工作大起底、風(fēng)險大排查”工作開展中，通過局黨委會審議通過并下發(fā)《關(guān)于開展“工作大起底、風(fēng)險大排查”活動的實施方案》。通過聚焦思想境界、體制機制、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)等方面深入查擺影響安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的潛在風(fēng)險，形成問題整改臺賬。對于能立即整改的問題，即知即改立行立改長期堅持。對于不能立即整改的，明確整改時限和責(zé)任人，倒排工期確保整改工作落實到位。通過查擺，單位查擺問題7條，現(xiàn)已全部整改完成并長期堅持。班子成員、股室、中隊、分局及黨員干部查擺問題x條，現(xiàn)已全部整改完成，并長期堅持。在整個自查過程中局活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，定期對查擺問題進(jìn)行調(diào)度，確保整改成效持續(xù)保持。

結(jié)合全縣“83”工程承擔(dān)項目和縣政府工作報告重點工作任務(wù)分解，通過三亮承諾和擂臺比拼，設(shè)置“紅黃藍(lán)”三色管理，全局21個承諾事項，全部綠燈運行。局干部作風(fēng)提升年督查組，執(zhí)行周調(diào)度、月督查工作機制，并對督查情況進(jìn)行公開。對年初承諾的2項工作任務(wù)，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，截至目前，排查企業(yè)單位x家次，排查整改隱患x項。配合市督查組檢查企業(yè)、單位x家，發(fā)現(xiàn)問題x項，已整改x項，x項正在按期限整改中；配合省督導(dǎo)組督查鎮(zhèn)辦x個，行業(yè)部門x個，企業(yè)x家，督導(dǎo)反饋的32項問題已全部整改，全面做好遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)事故，力爭完成年度考核全市第一方陣的目標(biāo)。

在干部作風(fēng)建設(shè)年工作的推進(jìn)中，雖然在單項方面取得了一定的成績，但是我們也清醒的認(rèn)識到自身存在的問題：一是在配合省、市駐地督導(dǎo)組和異地執(zhí)法工作中，應(yīng)急局有50%的人員抽調(diào)進(jìn)入省、市工作組，因此在工作的推進(jìn)中存在人員不足的情況，致使部分工作推進(jìn)比較緩慢。二是在工作的開展中更多的時候還是以完成“規(guī)定動作”為目標(biāo)，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的“自選動作”雖有所涉及但整體還是結(jié)合的比較少。

深入推進(jìn)“三遍訪三必問”活動的開展，形成常態(tài)化和制度化工作機制，對走訪調(diào)研意見建議形成工作臺賬，明確工作方向目標(biāo)，擦亮“忠誠于黨、應(yīng)急為民”黨建品牌。下一步局機關(guān)將組織黨史知識競賽，提升干部黨性與業(yè)務(wù)能力，凝聚機關(guān)向心力，讓應(yīng)急管理工作更有“溫度”，xx答卷更有“厚度”。

通過借鑒榮成市應(yīng)急局先進(jìn)經(jīng)驗，制定符合我縣實際的工作措施，形成可復(fù)制、可推廣的工作模式，真正將安全生產(chǎn)執(zhí)法向鎮(zhèn)（街道）延伸，實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

結(jié)合全國第20個“安全生產(chǎn)月”活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)大排查大整治行動，通過專題學(xué)習(xí)、線上線下教育、企業(yè)全員培訓(xùn)、隱患排查、執(zhí)法檢查以及應(yīng)急演練等形式，提高公眾安全意識和應(yīng)急避險能力，夯實全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、為加快建設(shè)“五個惠民”營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇七

暨xxxx年度表彰大會主持詞

（年 月 日）

各位代表、同志們：

陽春三月，春暖花開。今天，在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，我們迎來了xxxx第xx屆人大第x次會議的隆重召開，這是全市人民政治生活中的一件大事，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年的一次重要會議，也是凝心聚力、共謀xxxx年經(jīng)濟社會全面發(fā)展的盛會。會議的主要任務(wù)是聽取和審議人民政府工作報告、回顧總結(jié)xxx年工作，表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署xxx年工作任務(wù)。

出席和參加今天會議的有：全市人大代表、黨政班子成員，機關(guān)干部，機關(guān)單位和垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，全體干部和受表彰的代表，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。

今天會議的議程共有三項。第一項市長xxx同志作政府工作報告；第二項頒獎表彰；第三項市委書記xxx同志作重要講話。

下面分項進(jìn)行：

現(xiàn)在我宣布：xxx第xxx屆人民代表大會第x次會議開幕，請全體起立，奏國歌……（奏畢）。

請坐下。

大會第一項，請xxx同志代表市人民政府作政府工作報告，-1

xxxx年取得的工作成績，也指出了工作中存在的差距和不足，并就xxx年工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了嚴(yán)肅的要求和更高的奮斗目標(biāo)。

下面，我就貫徹落實好會議精神強調(diào)幾點意見：

一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，切實落實好大會精神。今天的會議聽取了政府工作報告，表彰了先進(jìn)，分析了形勢，明確了目標(biāo)，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。各單位要以學(xué)習(xí)先進(jìn)、加快發(fā)展為主題，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭先，推動全市各項工作再上新臺階。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展。過去的一年，通過全市上下的團結(jié)拼搏、扎實工作，全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得較好成績。但我們也要清醒地認(rèn)識到，我們基礎(chǔ)工作不夠扎實，發(fā)展速度不夠快，工作任務(wù)非常艱巨，對此，各單位要增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，努力在xxx等方面實現(xiàn)新的突破，推進(jìn)我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)小康市作出更大貢獻(xiàn)。

三、明確任務(wù)，抓好落實，確保圓滿完成今年各項工作目標(biāo)。要全面完成今年的各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。各單位要按照這次會議的安排部署，結(jié)合自身實際，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，出臺硬措施，切實抓早、抓細(xì)、抓實、抓出成效，確保各項工作落到實處。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇八

我鎮(zhèn)一貫以來重視傳染病防治工作，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，各醫(yī)療點不斷完善和規(guī)范傳染病的管理工作。做到各項措施落實，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及實施辦法，逐步消除各種流行因素，傳染病發(fā)病率呈逐年下降趨勢。今年為全面配合創(chuàng)建“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”建設(shè)，我鎮(zhèn)傳染病防治的主要情況概述如下：

一、傳染病防治工作的主要措施：

1、政府重視，嚴(yán)格執(zhí)行，強化規(guī)劃組織和管理。縣衛(wèi)生局，縣疾控中心，鎮(zhèn)政府十分重視傳染病的防治工作，嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》等有關(guān)法規(guī)，各級部門通力合作，互相配合，認(rèn)真貫徹實施，使各項措施得以落實。

2、加強監(jiān)督檢查和技術(shù)培訓(xùn)。本院防保科經(jīng)常組織防疫人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，每年組織人員進(jìn)行年終檢查， 把傳染病防治工作和計劃免疫工作納入評比的主要內(nèi)容。每年還邀請縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)對傳染病防治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高廣大業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。

3、積極開展傳染病防治知識宣傳。依靠縣疾控上心充分利用鎮(zhèn)有線電視，墻報，板報，宣傳單張等形式進(jìn)行宣傳。通過艾滋病宣傳日，全國計劃宣傳日等宣傳日活動，采用群眾喜聞樂見，通俗易懂的形式，廣泛開展防病知識宣傳。

4、建立，健全傳染病管理機構(gòu)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了傳染病管理小組，成員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)防?？迫藛T組成，防?？曝?fù)責(zé)具體工作。

二、主要工作情況：

1、建立和健全鎮(zhèn)，村級疫情，據(jù)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情統(tǒng)計報告數(shù)，全鎮(zhèn)共發(fā)生乙類傳染病1種10例，總發(fā)病率為3/10000，無甲類、丙類傳染病發(fā)生?？h疾控中心傳染病漏報檢查，20的法定傳染病漏報率為0，所以自至今無發(fā)生過院內(nèi)交叉感染事故。

2、以防治腸道傳染病及預(yù)防“人禽流感”和“非典”為重點，加強疫病控制工作。為預(yù)防“人禽流感”和“非典”，醫(yī)院設(shè)立了專門的發(fā)熱門診和腸道門診，對每日的發(fā)熱病人進(jìn)行監(jiān)測報告。

3、計劃免疫工作成績顯著。 每月進(jìn)行3日免疫接種工作，堅持計免一冷鏈的.正常運轉(zhuǎn)，并大力推廣計劃外疫苗接種，保證計劃免疫工作順利進(jìn)行。基礎(chǔ)免疫接種和加強免疫接種率均超過95%。開展“4.25計劃宣傳日活動”努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的預(yù)防知識。全面開展計免電腦管理，使之成為日常工作，可以準(zhǔn)確統(tǒng)計出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，包括新生兒入冊數(shù)，計劃免疫基礎(chǔ)月報表，計劃監(jiān)測圖，大大提高了計免的工作效率。每月分旬深入門診，住院部和各村衛(wèi)生站進(jìn)行傳染病的查漏上報工作，我鎮(zhèn)傳染病漏報率0%，符合上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4、消毒工作全面開展。根據(jù)衛(wèi)生部的消毒管理辦法和廣東省衛(wèi)生防疫站下發(fā)的關(guān)于加強一次性注射用品使用管理的通知要求，進(jìn)行醫(yī)療器械的消毒工作。而對使用過的一次性注射用品，工作人員先用剪刀進(jìn)行毀形，再用消毒水浸泡消毒。

三、存在問題：

1、**鎮(zhèn)地處壁僻，村落分散，交通通信不便，是今后引起傳染病流行的主要原因。

2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,人民防病意識不強,傳染病防治任重道遠(yuǎn)。

**縣**鎮(zhèn)衛(wèi)生院

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇九

政務(wù)誠信建設(shè)是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升政府公信力的必然要求，是增強執(zhí)政能力、確保政令暢通、提高行政效能的重要保障。作為政務(wù)誠信試點單位，今年，我區(qū)積極探索，開拓奮進(jìn)，搭建新的載體，開創(chuàng)新的領(lǐng)域，扎扎實實推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，全力以赴引領(lǐng)政務(wù)誠信建設(shè)再上新臺階。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，試點工作進(jìn)展有序。

今年，在市信用辦下發(fā)《xx市20xx年信用建設(shè)工作要點》后，我區(qū)迅速行動，全面部署，信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨即召開了專項會議。按照市里指示，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了《20xx年xx區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)試點實施方案》、《2013年xx區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)試點任務(wù)分解表》以及《2013年xx區(qū)信用體制考核細(xì)則》。召開了“2013年xx區(qū)信用工作會議”，對我區(qū)信用工作進(jìn)行了專項布署，分解落實了具體指標(biāo)，實現(xiàn)信用試點工作的良好開局。

二是廣泛宣傳動員，政務(wù)誠信彰顯皇姑特色。

今年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“建設(shè)四大信用主體”活動，即通過打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社區(qū)、誠信學(xué)校四大信用主體，以其鮮明的示范作用，全面提升xx區(qū)的社會誠信度。我區(qū)信用辦在全區(qū)各單位、各街道辦事處、企業(yè)、學(xué)校中大力宣傳，廣泛動員，開展政務(wù)誠信宣講等活動，使誠信觀念深入人心，在全區(qū)范圍內(nèi)形成“人人講誠信，處處樹新風(fēng)”的良好氛圍。尤其區(qū)政府在黃河街道試點以建立法制政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步完善民主決策機制、健全權(quán)力監(jiān)督機制并改革行政審批制度，全方位打造“皇姑誠信政府”新形象。

三是全力跟蹤協(xié)調(diào)，確保全區(qū)重大項目順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的要求，在推進(jìn)xx區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)中，我區(qū)將政務(wù)誠信融入其中，加強對區(qū)內(nèi)重點項目、重點企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升政府辦事效率。認(rèn)真組織全區(qū)相關(guān)部門，深入開展“雙進(jìn)雙解”活動，時刻跟蹤項目建設(shè)情況，積極動員全區(qū)機關(guān)干部，以各職能部門、各單位為根本，成立若干幫扶小組，逐一走訪市、區(qū)重點項目，調(diào)查并記錄了企業(yè)對政府服務(wù)和水電氣等社會公共服務(wù)部門提出的若干問題，并及時向市里反映，做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，盡全力贏得了企業(yè)的滿意，力促全區(qū)8個市重點項目全部開工建設(shè)，并得到市重點項目辦的好評，努力實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展。在開展誠信企業(yè)宣傳活動中，我區(qū)繼續(xù)在服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推廣，加大對沈陽東北有色及沈飛實業(yè)公司“遼寧省誠信企業(yè)”引領(lǐng)作用的宣傳力度，在全行業(yè)營造誠信經(jīng)營的氛圍。四是深入基層一線，多角度開展政務(wù)誠信建設(shè)。

我區(qū)信用辦結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，選調(diào)了百名干部深入功能區(qū)，體察民意，了解民情，通過懸掛條幅，發(fā)放誠信政務(wù)手冊等方式，提高廣大民眾政務(wù)誠信知識。組織企業(yè)和學(xué)校，通過課堂教育、企業(yè)職工誠信培訓(xùn)等活動，促進(jìn)政務(wù)誠信知識的廣泛傳播。區(qū)政府為增強基層社會管理服務(wù)的透明度，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決公共服務(wù)問題，繼續(xù)在全區(qū)推行黃河街道的“621”模式公共服務(wù)平臺，即采用“6條訴求征集渠道、2級平臺聯(lián)動辦理、1套跟蹤問效工作機制”，將社區(qū)居民的訴求及時向政府機構(gòu)反映，及時解決民生問題，為居民擺脫困境。通過推進(jìn)“621”聯(lián)動模式，我區(qū)社會管理與誠信建設(shè)取得了新突破，政府誠信指數(shù)在民眾中得到了提高。五是積極探索嘗試，創(chuàng)新誠信工作評價機制。

為全力提升我區(qū)政府工作人員的誠信水平，保證公職人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)一步夯實我區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。今年，我區(qū)在政務(wù)誠信建設(shè)考評機制上積極探索，全面開展誠信單位和個人的創(chuàng)建活動，以典型示范為引領(lǐng)，推行誠信公務(wù)員評選活動，建立守信激勵和失信懲戒工作機制,努力在誠信單位、誠信個人創(chuàng)建活動上取得新突破。我區(qū)信用辦在年初編制了《2013xx區(qū)信用建設(shè)考評方案》以及《ab類信用體制考評細(xì)則》、《cd類信用體制考評細(xì)則》,并將其納入政府工作績效考評指標(biāo)當(dāng)中。

六是注重求真務(wù)實，建立公務(wù)員誠信檔案。

今年我區(qū)加強了公務(wù)員隊伍建設(shè)，堅持逢進(jìn)必考制度，嚴(yán)把進(jìn)入政府機關(guān)入口關(guān)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，注重培訓(xùn)教育，開展公務(wù)員素質(zhì)教育和行政執(zhí)法能力相關(guān)培訓(xùn)。加強隊伍管理，無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。建檔立卷，實行一人一檔，將公務(wù)員誠信建設(shè)納入常態(tài)工作。嚴(yán)格獎懲，對在政務(wù)誠信建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)人員給予表彰獎勵；對失信行為給予相應(yīng)懲戒。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十

20xx年，xx鄉(xiāng)的保密工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市委保密辦、市保密局的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，切實加強保密工作，為確保全鄉(xiāng)工作順利開展做出了應(yīng)有的成績，現(xiàn)將開展保密工作的情況總結(jié)如下：

一、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨委書記余加貴任組長、鄉(xiāng)長馬永春、副書記兼紀(jì)委書記楊輝劍任副組長，王燕、唐安宗、劉毅、袁遠(yuǎn)春、應(yīng)國敏、王疏影為成員的保密領(lǐng)導(dǎo)小組，余加貴負(fù)總責(zé)，楊輝劍具體分管，王疏影兼任保密干部負(fù)責(zé)管理工作。

二、搞好宣傳，提高認(rèn)識

20xx年共召開職工會議4次進(jìn)行宣傳貫徹保密工作，會議認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《保密法》、《保密法實施辦法》以及學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和上一級關(guān)于保密工作的安排。通過學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)一步提高了干部職工對搞好保密工作的認(rèn)識，增強了搞好保密工作的自覺性的緊迫感，從而確保了我鄉(xiāng)保密工作的順利開展。同時還認(rèn)真開展了《保密法》知識競賽，涉密載體自查清理等工作。

三、措施有力，成績顯著

為進(jìn)一步搞好保密工作，年初我鄉(xiāng)就按照：目標(biāo)管理必須遵循嚴(yán)格管理，嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作，認(rèn)真考評，獎懲逗硬的原則制定了保密管理制度，對檔案室、打字室、復(fù)印機、傳真機、涉密計算機及信息網(wǎng)絡(luò)、電話、移動電話、新聞稿件，對外提供的文件、資料以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)的專項保密工作制定了切實可行的管理措施。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組將單位保密工作列入重要議程，定期研究、定期檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭學(xué)習(xí)和模范遵守《保密法》，虛心聽取群眾對保密工作的建議和意見，將保密工作與氣象工作有機結(jié)合起來，以搞好保密工作促進(jìn)其他各項工作的開展。通過努力，20xx年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一起泄密事件，圓滿完成了市委、政府下達(dá)的各項保密任務(wù)。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十一

xx年，在上級領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財產(chǎn)、師生的安全?，F(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化工作責(zé)任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項重要工作來抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長親自負(fù)責(zé)，副校長任副組長，各科室主任及班主任任組員。應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運轉(zhuǎn)機制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實的良好氛圍。三是強化責(zé)任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔(dān)具體工作，如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由安監(jiān)辦、門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。

（二）逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施

一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真研究，充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。

（三）建立健全值班值守機制，完善應(yīng)急信息報送工作制度

明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點時段要加強治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對學(xué)生的傷害事件。

嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責(zé)加強日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時匯報，及時處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，加強安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進(jìn)一步加強物防、技防建設(shè)，形成集人防、物防、技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍、強光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時更換不能正常工作的器械。

（四）強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練

一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。xx年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。

（一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。

（二）應(yīng)急管理經(jīng)費保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項的資金安排。建議上級財政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財政年度預(yù)算。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十二

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》?！兑庖姟返某雠_，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是黨中央深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗對新時代加強黨的政治建設(shè)作出的重大決策部署。

新時代，我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”依然是嚴(yán)峻和復(fù)雜的。全黨必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，這不僅是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，同時也是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。實踐證明，抓好黨的政治建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的“靈魂”，就能從根本上解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。因此，加強黨的政治建設(shè)是至關(guān)重要的。

加強黨的政治建設(shè)，要堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，凝心共筑中國夢。黨員干部在任何情況下都要堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不忘初心，牢記使命，著力為人民群眾解決他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

加強黨的政治建設(shè)，要提升政治能力，更好地服務(wù)于群眾。打鐵還需自身硬，黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟，不斷加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強斗爭精神，強化政治擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前保持頭腦清醒，在人民群眾面前盡心盡責(zé)，做好為民服務(wù)工作。各級黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，認(rèn)真履行好政治職責(zé)，落實好黨中央發(fā)布的各項工作任務(wù)。

加強黨的政治建設(shè)，要建設(shè)良好政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。習(xí)近平總書記強調(diào)“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！币虼艘褷I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強黨的政治建設(shè)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要深刻認(rèn)識自己在加強黨的政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，不斷加強政治能力，堅定政治信念，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。各地區(qū)各部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強監(jiān)督問責(zé)，抓好黨的政治建設(shè)各方面工作。

城管隊伍的誕生，是改革開放的產(chǎn)物，是城市化進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)物。特別是《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以來，各地根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規(guī)定，在城市管理領(lǐng)域相繼實行相對集中行政處罰權(quán)工作，先后在城市管理領(lǐng)域成立了城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合執(zhí)法局。在城市管理領(lǐng)域開展了大量卓有成效的工作，為廣大市民創(chuàng)造了和諧、生態(tài)、環(huán)保、宜居的環(huán)境，受到了廣大市民的交口稱贊和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。但是，城管隊伍自組建以來，由于各地在城市管理領(lǐng)域集中的行政處罰權(quán)的不同，機構(gòu)名稱的不同，人員性質(zhì)的不同，經(jīng)費渠道的不同，在很大程度上存在著“先天不足”，使城管隊伍的生存和發(fā)展受到了多方面的質(zhì)疑，再加上城管暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法情況時常被各類新聞媒體曝光，形成了一定的負(fù)面影響，損害了城管隊伍的整體形象。要改變不利因素，重塑城管形象，就必須加強城管隊伍規(guī)范化建設(shè)。加強城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，不僅是時代的要求，而且也是人們?nèi)罕姷囊?，同時更是城管隊伍自身發(fā)展和生存的要求。

(一)存在問題

1、執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊員工作上不思進(jìn)取、敷衍了事、得過且過、精神萎靡不振、責(zé)任心不強、工作效率不高;二是部分城管隊員思想跟不上形勢和社會發(fā)展的需要，墨守陳規(guī)、缺乏開拓創(chuàng)新意識;有的城管隊員以執(zhí)法者自居，居高臨下、盛氣凌人，自我認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)該說一不二”，容不得群眾的批評和反對意見，有的城管隊員錯誤的認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過程中主觀上就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不容許群眾辯解。有的城管隊員對群眾提出的疑問和申辯，認(rèn)為群眾是故意狡辯和找茬，搞情緒化執(zhí)法;三是執(zhí)法隨意度較大，執(zhí)法尺度把握不嚴(yán)，部分城管隊員認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，不按照法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法活動，甚至徇私枉法，出現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、糊涂案的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了城管隊伍的形象。

2、執(zhí)法內(nèi)容方面。具體表現(xiàn)：一是部分城管隊員執(zhí)法為民意識不強，大搞“彈性執(zhí)法”。有的城管隊員對認(rèn)識的人違法就“少罰、輕罰或不罰”;對其他不認(rèn)識的人則“一律重罰”;對態(tài)度好的人就“少罰、輕罰或不罰”，對態(tài)度不好的人就“一律重罰”，從而使當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，造成對城管執(zhí)法工作不理解、不配合，甚至對抗和暴力抗法。二是執(zhí)法方法簡單粗暴，部分城管隊員在執(zhí)法過程中對執(zhí)法理念、法律條文的理解過于機械和僵化，忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對違法行為當(dāng)事人給以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和權(quán)威;有的在執(zhí)法過程中把執(zhí)法和服務(wù)對立起來，不向群眾告知和宣傳法律條文，不做解釋說服工作，無視群眾的感受，對群眾的解釋置之不理，將群眾推向?qū)α⒚?，在一定程度上激化了社會矛盾?/p>

3、執(zhí)法程序方面。具體表現(xiàn)為：一是適用法律程序不規(guī)范，適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn);二是法律文書使用不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)錯填、漏填情況，文書涂改現(xiàn)象嚴(yán)重，有的引用法律條文未具體到條、款、項、目，錄入信息錯誤;三是案卷制作質(zhì)量亟待提高，表現(xiàn)在筆錄文字表述不全、用語不規(guī)范、調(diào)查內(nèi)容針對性不強，主次不明、筆錄內(nèi)容簡單，語句邏輯性不強，字跡了草，證據(jù)意識不強，收集方式單一，收集手段不規(guī)范，尤其對原始證據(jù)的收集不夠全面充分，孤證現(xiàn)象較多。

4、執(zhí)法形象方面。具體表現(xiàn)為：一是在一定程度上存在野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分城管隊員存在“老爺思想”和官僚作風(fēng)，執(zhí)法時態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，行為舉止失當(dāng)，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況時有發(fā)生;二是存在本位主義思想，事不關(guān)已、高高掛起，對一些難辦的問題繞著走，裝作看不見，相互間推卸責(zé)任，執(zhí)法效率不高;三是部分城管隊員隊容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳。

(二)原因分析

1、學(xué)習(xí)積極性不高，工作創(chuàng)新意識不強。部分城管隊員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項任務(wù)、一種差事，學(xué)習(xí)沒有主動性，在學(xué)習(xí)上只講過得去，不講過得硬，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳;部分城管隊員工作責(zé)任心不強，創(chuàng)新意識不夠，不謀進(jìn)取，思想僵化，對本職工作滿足于現(xiàn)狀，缺乏一種憂患意識，缺少一種敬業(yè)精神。

2、對法律的重要性和城管執(zhí)法職能認(rèn)識模糊。大多數(shù)城管隊員對法律、法規(guī)、規(guī)章的理解僅局限于常用的法律、法規(guī)和規(guī)章，甚至個別法條，認(rèn)為有了這些就足以應(yīng)付日常執(zhí)法工作。沒有從城管隊伍的執(zhí)法職能出發(fā)，正確認(rèn)識工作所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對于城管執(zhí)法工作的重要性。

3、思想上存在重實體、輕程序的觀念。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還包括程序合法。當(dāng)前在城管行政執(zhí)法過程中“重實體、輕程序”的現(xiàn)象依然存在，程序法治觀念淡薄，執(zhí)法程序不規(guī)范，影響了城管行政執(zhí)法水平的提高。

4、工作和心理壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層城管隊員工作越來越繁重，任務(wù)越來越多，加之各種中心活動頻繁，城管隊員的工作和心理壓力越來越大;同時，隨著人民群眾的法制意識越來越強，城管隊員在執(zhí)法過程中遇到的新問題、新情況層出不窮，在強大的工作和心理壓力下，城管隊員在工作中有時會遇到個別人的非難和無理投訴這樣的情況下，一些城管隊員一時無法控制自己的情緒，不明智、不理智，往往帶著情緒執(zhí)法，從而引起了一系列的問題。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善教育培訓(xùn)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。開展城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)健，必須建立健全組織機構(gòu)，落實責(zé)任制，做到崗位明確、任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，充分發(fā)揮各級各類人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為隊伍規(guī)范化建設(shè)帶好頭、起好步提供堅強的組織保證。

2、完善教育培訓(xùn)。一是法律培訓(xùn)：(1)全面培訓(xùn)?；诔枪軋?zhí)法隊員來自于各個方面，素質(zhì)參差不齊，對法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對少的時期給城管隊員進(jìn)行系統(tǒng)法律知識的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長效機制，從而打牢城管隊員的執(zhí)法基礎(chǔ)。(2)重點培訓(xùn)。能不能加快城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制員隊伍建設(shè)不容忽視。城管法制員隊伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對法制人員一定要重點加大培訓(xùn)力度，通過法制員隊伍建設(shè)促城管隊伍建設(shè)，通過重點培訓(xùn)，使法制人員成為促進(jìn)城管隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。(3)強化培訓(xùn)。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，就需要要對常見幾類違法案件進(jìn)行強化學(xué)習(xí)掌握。城管執(zhí)法人員在準(zhǔn)確掌握這些常見違法行為概念的同時，還要認(rèn)真掌握這類案件違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及是否有從輕或減輕處罰的情形，通過重點掌握這幾類常見違法行為的認(rèn)定問題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。二是行為教育：(1)作風(fēng)教育。工作大政方針確定以后，作風(fēng)就是決定因素。干部職工的作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰(zhàn)斗力。一個部門的工作，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng);一個單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng);一個隊伍的形象，優(yōu)在作風(fēng)，劣在作風(fēng)。通過作風(fēng)教育，抓住影響群眾關(guān)注的“急癥”問題，影響干部形象的“重癥”問題，影響隊伍運行的“頑癥”問題，切實解決有令不行、有禁不止現(xiàn)象，做到“民有所令、我有所行，民有所需、我有所應(yīng)”。(2)紀(jì)律教育。著名的教育家馬卡連柯說：“紀(jì)律是集體的外貌、集體的聲音、集體的靈魂和集體的信念?！彼嬖V我們，紀(jì)律對集體是多么的重要!是的，在一個執(zhí)法隊伍里，總有那么幾個行為放蕩、自由散漫，而又紀(jì)律松弛的隊員，面對這種情況，我們必須用“禁令”來維護紀(jì)律，用“制度”來規(guī)范言行，真正體現(xiàn)以紀(jì)律管人，用制度管事。(3)宗旨教育。加強黨的宗旨教育，樹立"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨。擺正與行政管理相對人的關(guān)系，在執(zhí)法過程中了解群眾的訴求，傾聽群眾的聲音，解決群眾的問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

(二)加強執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為。城管行政執(zhí)法工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對從案件受理---立案---調(diào)查取證---處理審批---行政處罰---執(zhí)行---結(jié)案---歸檔等全過程進(jìn)行管理。一要規(guī)范受理立案。受理立案作為城管的重要日常執(zhí)法活動，執(zhí)法人員責(zé)任心不強或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應(yīng)結(jié)合工作實際，分別制定受理立案辦法和流程，規(guī)范受理立案工作，提高受理立案的質(zhì)量。二要規(guī)范調(diào)查取證工作。調(diào)查取證工作是辦案的核心和關(guān)鍵，調(diào)查取證工作不當(dāng)、不實、不細(xì)、不深、不徹底，極易引發(fā)當(dāng)事人不滿和造成事后難以處理的情況，要求一線執(zhí)法人員根據(jù)實際情況第一時間摸清事實、固定證據(jù)，為后期開展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。三要規(guī)范案件處理。在處理違法案件時，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)對應(yīng)相應(yīng)的案件事實、違法行為后果、社會危害程度和當(dāng)事人的承受能力等區(qū)別對待，在處罰上不得倚輕倚重，顯失公正，對重大案件由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。四是規(guī)范案件執(zhí)行。違法案件進(jìn)入執(zhí)行階段，行政機關(guān)應(yīng)按照法律規(guī)定，做好執(zhí)行的各項準(zhǔn)備工作，法律明確規(guī)定行政機關(guān)有行政執(zhí)行權(quán)的，要下發(fā)相應(yīng)的法律文書，完備程序和手續(xù)后才能執(zhí)行，行政機關(guān)沒有行政執(zhí)行權(quán)的，不能越俎代庖，違法執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定申請人民法院執(zhí)行。五要規(guī)范結(jié)案歸檔。案件執(zhí)行完結(jié)后，要按照有關(guān)要求做好案件結(jié)案歸檔工作，填寫案件結(jié)案審批表，經(jīng)承辦人、大隊負(fù)責(zé)人、局政策法規(guī)科、局負(fù)責(zé)人分別簽字批準(zhǔn)后才能結(jié)案。案件歸檔要符合檔案管理的規(guī)定，裝訂時應(yīng)“毛上齊下、毛左齊右”，做到材料齊全，尺寸統(tǒng)一，編號規(guī)范，案卷工整，歸檔及時。

(三)落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序

一是落實辦案責(zé)任制。抓住執(zhí)法實踐中突出的問題，有針對性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使執(zhí)法人員在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴(yán)格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務(wù)能力強、法律素質(zhì)高的城管隊員擔(dān)任各中隊(室)的兼職法制員，明確法制員的職責(zé)和要求，要求法制員對所屬中隊(室)全部案件進(jìn)行初審、把關(guān)。三是建好城管執(zhí)法隊員個人檔案。從接處警開始，對每一個執(zhí)法隊員的執(zhí)法活動記錄在案，為執(zhí)法活動全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評，將執(zhí)法行為與執(zhí)法隊員的評優(yōu)評先掛鉤，提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法意識，確保執(zhí)法隊員自覺嚴(yán)格執(zhí)法。

(二)規(guī)范執(zhí)法程序。公正、合理的程序是現(xiàn)代法治的重要基石，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。人類法治文明發(fā)展的歷史表明，沒有程序的公正，就沒有實體的公正。因此，我們要將規(guī)范執(zhí)法程序作為立隊之本，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，要求執(zhí)法隊員敬禮在先，亮證在先，表明身份在先，告知公務(wù)在先，勸導(dǎo)在先，教育在先，堅持處罰與教育相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法語言，執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書處理和卷宗制作，對執(zhí)法實施現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、采取行政強制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)等要嚴(yán)格按規(guī)定辦理，努力減少對當(dāng)事人行政處罰的幅度差異，堅決杜絕人情案、關(guān)系案，從程序上解決執(zhí)法隨意、亂扣亂罰、以案謀私等問題。

(四)積極推行說理式執(zhí)法。說理式執(zhí)法是一項創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對于改善城管執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧人際關(guān)系具有積極有效的作用。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在執(zhí)法實踐中推行說理式執(zhí)法，即在執(zhí)法過程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一。在執(zhí)法中把矛盾疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，在執(zhí)法時改過去暴風(fēng)驟雨式執(zhí)法為現(xiàn)在的和風(fēng)細(xì)雨式執(zhí)法，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當(dāng)事人的對立情緒，緩解社會矛盾。要結(jié)合落實大走訪長效機制建設(shè)，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動征求社會各界和人民群眾對城管隊伍的意見、建議，有針對性地改進(jìn)執(zhí)法工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。

總之，城市管理的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要有高素質(zhì)的隊伍來承擔(dān)。一支高素質(zhì)的隊伍在實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實踐中，通過隊伍規(guī)范化建設(shè)，必將產(chǎn)生“規(guī)范促形象，形象促成效，成效促發(fā)展”的良性效應(yīng)，從而為實現(xiàn)“干凈、有序、優(yōu)美、和諧”的城市環(huán)境作出這支隊伍應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)中，“講規(guī)矩、有紀(jì)律”強調(diào)的是執(zhí)行紀(jì)律合格，就是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
紀(jì)律規(guī)矩是關(guān)乎黨生死存亡的“生命線”，必須時時銘記、牢牢堅守。當(dāng)前，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的各種困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨員干部比任何時候都更需要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。作為政研室的黨員干部，一定要堅持敬終如始，牢記黨員身份、入黨誓言和黨章黨規(guī)，把嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩作為一種修養(yǎng)、一種習(xí)慣、一種自覺，真正做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。紀(jì)律規(guī)矩是保障黨員干部健康成長的“護身符”，必須處處上心、細(xì)照篤行。抵擋糖衣炮彈的侵襲，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，明白哪些事該做、哪些事不該做。市委著眼于落實明規(guī)挺紀(jì)的要求，推行“四項制度”，目的就在于抓早抓小，用制度和規(guī)矩管嚴(yán)管實干部隊伍。政研室干部要繼續(xù)堅持和深化遵規(guī)守紀(jì)，主動遠(yuǎn)離紅線，堅決守住底線，自覺把規(guī)矩和紀(jì)律抓常抓長、落實落細(xì)。
紀(jì)律規(guī)矩是推動工作落實落地的“加速器”，必須事事堅持、踐行見效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越要增強紀(jì)律觀念、強化執(zhí)行意識。各級黨員干部要始終緊扣中心、服務(wù)大局，堅決落實市委、市政府決策部署和工作安排，以鐵的紀(jì)律推動各項工作落到實處。政研室的黨員干部要繼續(xù)保持積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)，不斷提升以文輔政能力，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。紀(jì)律規(guī)矩是營造良好政治生態(tài)的“緊箍咒”，必須人人敬畏、寸步不逾。凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，必須長期堅持、久久為功。各級黨員干部要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，自覺按原則辦事、按規(guī)矩辦事，任何時候、任何情況都不越界、不出格、不逾矩，做到思想防線寸步不退，紀(jì)律規(guī)矩寸步不逾。
守住底線就是要時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，將相關(guān)的紀(jì)律要求寫在本上，記在心中，時刻提醒自己做好廉政風(fēng)險防控，從而不斷增強對違紀(jì)違規(guī)的免疫力和抵抗力，在各種誘惑面前保持定力，把守紀(jì)律講規(guī)矩的剛性約束變成內(nèi)心的自覺追求，用黨規(guī)黨紀(jì)匯聚力量，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為行動指南和行為準(zhǔn)則，從嚴(yán)從實作好表率。講紀(jì)律守規(guī)矩還要結(jié)合本職，助推一方發(fā)展。切實擔(dān)當(dāng)好為民服務(wù)的帶頭人、領(lǐng)路人，把責(zé)任扛在肩頭，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、管好自己。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、結(jié)合突出問題整改、結(jié)合當(dāng)前重點工作，做到相互促進(jìn)、相得益彰。積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用堅強的紀(jì)律為發(fā)展提供政治保證，推動黨員干部以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓工作、干事業(yè)，推動一方和諧穩(wěn)定發(fā)展。
必中有戒，才能行之有界。紀(jì)律規(guī)矩就象道路的指路標(biāo)，任何人不能偏離，如果偏了，就要走歪。因此，我們每個黨員都要守紀(jì)律講規(guī)矩，思想上時刻繃緊守紀(jì)律講規(guī)矩的弦，行動上時刻守住紀(jì)律和規(guī)矩的底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。”這是陳云同志在1980年做出的重要論斷。

黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級組織和黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。

作風(fēng)問題，是大至一個黨、小至一個黨員，在自己的思維和活動中表現(xiàn)出來的行為取向和風(fēng)格特點，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點等問題。

分析理解“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”要把握三個要點：一是“從黨的發(fā)展歷史看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅強的重要法寶”;二是“從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨實現(xiàn)國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證”;三是“從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關(guān)鍵所在”。

第一個要點：從黨的發(fā)展歷史看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅強的重要法寶。

我們黨自創(chuàng)立之日起，就一直高度重視作風(fēng)建設(shè)。我們黨之所以取得民主革命的偉大勝利，一個極其重要原因就是我們黨在28年浴血奮戰(zhàn)中形成并堅持發(fā)揚了“理論聯(lián)系實際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)。

毛澤東曾自豪地說，“把馬克思列寧主義同中國革命具體實踐相結(jié)合的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！?/p>

我們黨之所以取得社會主義建設(shè)的豐功偉績，一個極其重要原因就是我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終堅持和發(fā)揚黨的群眾路線的傳統(tǒng)。

我們黨之所以取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，一個極其重要原因就是我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強。

鄧小平指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。

江澤民同志強調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭做到“八個堅持、八個反對”。

2014年9月，中國共產(chǎn)黨為建立良好的黨風(fēng)，專門召開了十五屆六中全會，審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》?！稕Q定》針對當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的比較突出和嚴(yán)重的問題，提出了“八個堅持，八個反對”的糾正措施。其基本內(nèi)容是：

“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取”;“堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義”;“堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義”;“堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散”;“堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義”;“堅持艱苦奮斗，反對享樂主義”;“堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私”;“堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)”。

胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會精神，要求全黨在新時期繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”。即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

1949年3月23日，中共中央領(lǐng)導(dǎo)離開西柏坡前往北京，臨行前毛澤東說：今天是進(jìn)京趕考的日子。

毛主席向同行的戰(zhàn)友們提出了這樣一道題：“我們是共產(chǎn)黨進(jìn)北京，還是李自成進(jìn)北京呢?你們把這一道題討論好就可以了?！?/p>

遙想當(dāng)年，毛主席提出的“進(jìn)京趕考”這一歷史命題，雖然已經(jīng)過去58年了。然而，這場“進(jìn)京趕考”實質(zhì)上仍在繼續(xù)進(jìn)行之中。

我們黨80多年波瀾壯闊的歷史證明，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特征，是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。

第二個要點：從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨實現(xiàn)國家富強、人民幸福、社會和諧的重要保證。

我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的執(zhí)政黨，加強作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

一方面，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，需要我們付出艱巨努力，需要以科學(xué)的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)予以貫徹落實。

如果作風(fēng)不實、不正，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，黨內(nèi)有人已經(jīng)將“理論聯(lián)系實際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評和自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)，改為“理論聯(lián)系實惠”、“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、“表揚和自我表揚”這新的三大作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

另一方面，新黨員大量增加，干部隊伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這既給黨的發(fā)展帶來了生機和活力，又給黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

在我們黨長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員的干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化。我們要清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性在增加，一些領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，鋪張浪費、奢靡之風(fēng)盛行，等等。

以行政機關(guān)的辦事效率為例，就存在許多問題。一次，一名要求補交養(yǎng)老金的失業(yè)人員找到某市勞動局請求支持。經(jīng)辦人員先后6次教他回70多里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去補辦補充材料。使這位失業(yè)人員整整跑了6趟鄉(xiāng)下。為什么經(jīng)辦人員不一次性教他補充齊材料呢?至今他也沒有想明白。

以上問題如果得不到解決，勢必?fù)p害黨的執(zhí)政能力，勢必?fù)p害黨的生存和發(fā)展的根基。只有全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)，時時處處為群眾著想，為群眾辦事，才能在工作中不斷改正錯誤，提高辦事能力和工作水平。

第三個要點：從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護的關(guān)鍵所在。

加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。端正作風(fēng)就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，做人民群眾之所需，全心全意為人民服務(wù)。

從紅軍的“三大紀(jì)律，六項注意”到“三大紀(jì)律，八項注意”就充分說明了我黨我軍對群眾關(guān)系的重視。

“六項注意”的第一項注意“上門板”

現(xiàn)在的“三大紀(jì)律，八項注意”最早叫“三大紀(jì)律，六項注意”。那是毛澤東在井岡山時期親自為工農(nóng)紅軍制訂的。“六項注意”包括“上門板，捆禾草，買賣公平，說話和氣，借東西要還，損壞東西要賠”，其中第一項注意就是“上門板”。紅軍打的是游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)，居無定所，官兵們只能天當(dāng)房，地當(dāng)床，風(fēng)餐露宿。于是，老鄉(xiāng)家的門板常被他們借來當(dāng)鋪板。當(dāng)時，一塊門板別說對老百姓，就是對紅軍來說也是一筆不小的財產(chǎn)。因此，毛澤東制定紀(jì)律：借用老百姓的門板后，出發(fā)前一定要及時歸還。后來，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西期間，又在“六項注意”后邊加了兩項：“大便找?guī)丛璞芘??！奔t軍執(zhí)行“三大紀(jì)律，八項注意”，所到之處，秋毫無犯，人民群眾一看就知道紅軍是真正為窮苦人鬧翻身的軍隊，于是積極參軍參戰(zhàn)，幫助紅軍打勝仗。

反之，如果一個黨的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自私自利、貪圖享受，置人民和國家利益于不顧，群眾就不會支持它、擁護它。

上個世紀(jì)80年代末、90年代初，世界上一些大黨老黨之所以相繼失去政權(quán)，一個重要原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重脫離群眾，最終被人民所拋棄。

蘇聯(lián)解體前不久，當(dāng)時的蘇聯(lián)社會科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為：蘇共仍然能夠代表工人的占4;認(rèn)為蘇共是代表全體人民的只占7;認(rèn)為蘇共是代表全體黨員的也只占11。而認(rèn)為蘇共是代表黨內(nèi)的官僚、代表干部、代表機關(guān)工作人員的，竟占85!調(diào)查結(jié)果揭示了一個無情的現(xiàn)實：絕大多數(shù)蘇聯(lián)人并不認(rèn)為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是他們利益的代表!這是導(dǎo)致蘇共解散，蘇聯(lián)解體的根本原因。有人總結(jié)說：布爾什維克黨20萬黨員的時候，奪取了俄國十月革命的偉大勝利;200萬黨員的時候，奪取了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利;近2014萬黨員的時候，卻喪失了政權(quán)。

蘇共的悲劇告訴我們，人民群眾對黨的信任、擁護和支持是鞏固執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨要贏得人民群眾對黨的信任、擁護和支持，就必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果黨放棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必然會脫離人民群眾。黨一旦脫離人民群眾就必然會喪失執(zhí)政地位。于是，江澤民同志多次告誡全黨：“一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺?！?/p>

人心向黨，政黨必然生機勃勃;人心背黨，政黨必然凋零敗落。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨執(zhí)政時間越長，越要從嚴(yán)治黨，越要加強作風(fēng)建設(shè)，這已成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的一條鐵的規(guī)律。

第二個部分：黨員要樹立八個方面的良好風(fēng)氣

重點講四個方面：“加強學(xué)習(xí)，夯實作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)”;“努力實踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實際成效”;“依靠群眾，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)”和“完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制”。

第一個方面：加強學(xué)習(xí)，夯實作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為八個方面良好風(fēng)氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，離不開馬克思主義理論基礎(chǔ)。只有把加強學(xué)習(xí)當(dāng)作增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，當(dāng)作改造主觀世界的重要方式，用黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果以及各方面的有益知識武裝自己、充實自己，才會有好的作風(fēng)。

但是，當(dāng)前有些黨員不是在學(xué)習(xí)健康向上的理論，而是學(xué)一些封建糟粕的東西。例如，有的人就熱衷于學(xué)習(xí)李宗吾撰寫的《厚黑學(xué)》和現(xiàn)在由“厚黑學(xué)”派生出來的《商場厚黑學(xué)》、《官場厚黑學(xué)》等等?！昂窈趯W(xué)”宣揚的是“性惡論”，反對“性善論”。中國古代流傳下來的《三字經(jīng)》中，第一句話便是“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)，茍不教，性乃遷。教之道，貴以傳?！币馑际钦f，人出生之初，秉性本來是善良的，天性也都相差不多，只是后天所處的環(huán)境不同和所受教育不同，彼此的習(xí)性才形成了巨大的差別。如果對孩子不嚴(yán)加教育，孩子的善良秉性就會改變。人性健康發(fā)展的方法是重在教導(dǎo)。教導(dǎo)人專心致志，始終不懈地向真、善、美發(fā)展。《三字經(jīng)》的這個開場白，講的是人性向善的表現(xiàn)。而李宗吾的《厚黑學(xué)》則宣揚“性惡論”，認(rèn)為“自私自利是人的本性”。

作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性強才能作風(fēng)正。因此，要善于把加強學(xué)習(xí)與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，認(rèn)真查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，努力做到自重、自省、自警、自勵，自覺做樹立良好風(fēng)氣的模范。

第二個方面：努力實踐，取得作風(fēng)建設(shè)的實際成效。

作風(fēng)建設(shè)重在實踐。實踐是檢驗黨員作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是錘煉黨員作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨員的優(yōu)良作風(fēng)，首先體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在各項工作的實際效果上。廣大黨員應(yīng)當(dāng)用踏踏實實的實踐鍛煉來磨練自己、提高自己，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)。提出思路、制定政策、作出決策，必須深入基層、深入實際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是，在貫徹中央精神和上級指示，落實工作思路和決策，上出實招、辦實事、求實效，為民排難解憂。

黨內(nèi)生活是一個重要的實踐方面，加強作風(fēng)建設(shè)離不開積極健康的黨內(nèi)生活鍛煉。廣大黨員應(yīng)自覺參加黨的組織生活，開展批評與自我批評，接受黨組織的教育和監(jiān)督。從一定意義上說，日常生活也是一種實踐。廣大黨員應(yīng)注重在日常生活中堅持良好作風(fēng)，堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，努力培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風(fēng)和高尚的生活情趣，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

第三個方面：依靠群眾，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

相信和依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是黨取得新民主主義革命和社會主義建設(shè)偉大勝利的根本保證。它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改進(jìn)黨員作風(fēng)的重要途徑。

黨的十六屆四中全會提出了：“堅持黨的群眾路線，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。”這是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。

“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”這是黨的十六大報告中揭示的一個真理性結(jié)論。毛澤東、鄧小平、陳毅在回憶淮海戰(zhàn)役勝利時，多次講過：“淮海戰(zhàn)役是老百姓用小車推出來的”。的確，在淮海戰(zhàn)役中，老百姓的口號是“最后一把米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝”。實踐已經(jīng)證明：沒有人民群眾就不可能有我們黨的今天。中國共產(chǎn)黨之所以能取得今天的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于她從成立的那一天起，就將自身的奮斗目標(biāo)與人民群眾的利益相統(tǒng)一，認(rèn)真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而贏得了人民群眾的支持和擁護。我們黨執(zhí)政后的“最大危險”是脫離群眾。近幾年來，少數(shù)黨員干部，尤其是賦有執(zhí)法職能的公務(wù)員，脫離群眾的現(xiàn)象比較突出，如不及時糾正，任其蔓延發(fā)展下去，后果是十分危險的?，F(xiàn)在，執(zhí)法人員的理念是：“執(zhí)法為主，服務(wù)為附”。被執(zhí)法對象絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾。這些被執(zhí)法對象的理念是：“服務(wù)為主，執(zhí)法為附”。兩者理念不能一致，導(dǎo)致了一方說：“執(zhí)法難”。另一方則說：“‘公仆’來到群眾中，轉(zhuǎn)眼變?yōu)橹魅?，全心全意為人民服?wù)，演變?yōu)槿娜鉃槿嗣駧欧?wù)”。有群眾反映，現(xiàn)在少數(shù)執(zhí)法者是為人民幣而執(zhí)法的。黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，決定了黨員要牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，自覺到群眾中去，虛心聽取群眾的意見、批評和呼聲，善于從實踐中、從群眾身上汲取營養(yǎng)，以群眾的反映和意見為鏡照出自己的差距和不足，努力加以改進(jìn)。

黨員以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，人民群眾滿意的作風(fēng)就努力堅持，不滿意的就堅決克服;主動接受群眾監(jiān)督，自覺堅持政務(wù)公開、黨務(wù)公開的各項制度，提高權(quán)力運用的透明度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，在群眾的支持和監(jiān)督下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。第四個方面：完善制度，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要靠制度保證，著重從完善黨的建設(shè)的體制、機制上解決問題。

據(jù)英國歷史學(xué)家查理.巴特森寫的《犯人船》一書記載，1770年，英國政府宣布澳洲為它的領(lǐng)地。誰來開發(fā)這個不毛之地呢?當(dāng)?shù)氐耐林用袢藬?shù)不多，且尚未開化，只有靠移民。當(dāng)時英國人主要向美國移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲運送，既解決了英國監(jiān)獄人滿為患的問題，又給澳洲送去了豐富的勞動力。運送罪犯的工作由私人船主承包，這種移民活動一直持續(xù)到十九世紀(jì)末。

開始時英國私人船主向澳洲運送罪犯的條件和美國從非洲運送黑人差不多。船上擁擠不堪，營養(yǎng)與衛(wèi)生條件極差，死亡率高。

第一種做法是進(jìn)行道德說教，讓私人船主良心發(fā)現(xiàn)，改惡從善，不圖私利，為罪犯創(chuàng)造更好的生活條件。一句話，依靠人性的改善。其結(jié)果是以失敗而告終。

第二種做法是由政府進(jìn)行干預(yù)，強迫私人船主富有人性地做事。這就是由政府以法律形式規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，并由政府派官員到船上負(fù)責(zé)監(jiān)督實施這些規(guī)定。官員面臨兩種選擇。一種是與船主同流合污，分享利潤;一種是堅決執(zhí)法，自己或親人的生命受威脅。在無法無天的海上把那些不識相的官員干掉，扔到海里。其結(jié)果又以失敗而告終。

很顯然制度的選擇對事物最終的結(jié)果有很大的影響。

關(guān)于制度建設(shè)的重要性，鄧小平曾經(jīng)明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們要把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)有機結(jié)合起來，通過進(jìn)一步健全和完善各項制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實可行的制度體系，為加強作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時，強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實維護制度的嚴(yán)肅性。

第三個部分：發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

去年10月8日至11日，黨中央在北京召開了十六屆六中全會，全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》是構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，黨的作風(fēng)建設(shè)也將起著保駕護航的作用，它為和諧社會建設(shè)提供可靠的政治保障。講三個方面的關(guān)系：一是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容”;二是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑”;三是“黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障”。

第一個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

我們黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)搞不好，必然會損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激化社會矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中把握和解決。

實踐證明，加強黨的作風(fēng)建設(shè)有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。它是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。

第二個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

胡錦濤同志指出：“我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐?！?/p>

黨的作風(fēng)建設(shè)是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一條重要渠道。

從發(fā)展生產(chǎn)力的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展黨的作風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動社會主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。

從發(fā)展社會主義民主政治的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過深化改革、發(fā)展民主、強化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行，有利于促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。

從發(fā)展先進(jìn)文化的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)影響和帶動社會風(fēng)氣，只有通過加強教育和管理，堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意識，才能促進(jìn)全社會形成誠信友愛的風(fēng)氣，推動社會主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。抓好黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑。

第三個方面：黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

人民群眾是推動和諧社會建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會才能和諧、穩(wěn)定;反之，社會就會缺乏活力，矛盾叢生，甚至導(dǎo)致社會動蕩、政權(quán)更迭。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的政治保障。嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的組織保障。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，能夠為推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供重要的制度保障。

同志們，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要促進(jìn)力量。我們黨在長期的革命斗爭和建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了強大的智力支持，我們必須堅持、發(fā)揚和光大。

同志們：

按照院黨委制定的《黨風(fēng)廉政教育月活動方案》要求，下面，我圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)講兩點意見，希望與大家共勉。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從出臺并落實中央八項規(guī)定破題，馳而不息糾“四風(fēng)”，雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的“歪風(fēng)”。八項規(guī)定改變了中國，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)亮麗名片，贏得人民群眾交口稱贊和國際社會廣泛贊譽。黨的十九大開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推進(jìn)管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新，就堅持全面從嚴(yán)治黨提出了明確的要求，強調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十九屆三次全會上強調(diào)，黨的十九大以來，我們貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，著力懲治群眾身邊的腐敗問題，完善黨和國家監(jiān)督體系，取得了新的重大成果，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強保障。一年多來，經(jīng)過全黨共同努力，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強，全面從嚴(yán)治黨實效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。

在這一時代要求下，醫(yī)院作為一個特殊的服務(wù)型機構(gòu)，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)人民的重要窗口，肩負(fù)著滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重任，只有堅持從嚴(yán)治黨，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)，才能夠全心全意地為人民服務(wù)，才能夠為醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展提供廉政保證，才能夠在醫(yī)院中形成廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的風(fēng)尚，形成醫(yī)院發(fā)展的良性循環(huán)。2018年6月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，是公立醫(yī)院完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨新形勢下，持續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的綱領(lǐng)性文件，明確提出黨委等院級黨組織要發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹落實中央關(guān)于公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)的工作要求，落腳點就在我們各黨支部，每一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，要扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向醫(yī)院各黨支部延伸，圍繞把每一個黨支部建設(shè)成為廉潔集體的目標(biāo)，創(chuàng)新開展廉潔黨支部建設(shè)，在全院形成紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明、制度體系嚴(yán)密、政治生活嚴(yán)肅、干部作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、日常監(jiān)督嚴(yán)格、管黨治黨嚴(yán)實的黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，構(gòu)建把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)的黨建工作新格局。

從目前來看，醫(yī)院整體狀態(tài)較好，但我們也要清醒認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。一是思想基礎(chǔ)尚未牢固。部分黨員干部仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，甚至只談業(yè)務(wù)，不做黨建，紀(jì)律規(guī)矩意識弱化，對“中央、兵團、師市有關(guān)紀(jì)律規(guī)定”視而不見，總認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題出現(xiàn)新情況。二是責(zé)任傳導(dǎo)尚待壓實。黨支部履行責(zé)任不到位，關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的意見明確“醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)重大問題的決策，”同時明確“黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任”，對比醫(yī)院，我們少數(shù)科主任在這個問題上還存在錯誤的認(rèn)識，對兼任支部書記不以為榮，反以為累，說嚴(yán)重點這就是一種不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，是典型的“四風(fēng)”問題，如果把醫(yī)療技術(shù)比作人的心臟，那黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這個人的魂，希望我們的科主任能進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，不僅做技術(shù)上的領(lǐng)頭人，也做好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上的領(lǐng)頭人;三是制度執(zhí)行尚須落實。存在“掛在嘴上、貼在墻上、落實在文件上”的現(xiàn)象，視制度為兒戲，沒有認(rèn)真按照規(guī)章制度辦事，導(dǎo)致有關(guān)制度形同虛設(shè)，沒有把權(quán)力裝入制度的籠子，在設(shè)備采購等重點領(lǐng)域還存在按習(xí)慣、依舊歷辦事的習(xí)慣，我來醫(yī)院工作的時候，就有人跟我說，這是挑花源，現(xiàn)在看來這是一句雙關(guān)語，是“芳草鮮美”，但“不知有漢”，我們的政治明銳性、紀(jì)律性、制度性有待進(jìn)一步提高;四是為民服務(wù)意識尚有差距。服務(wù)態(tài)度生硬，損害人民群眾利益的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。

面從嚴(yán)治黨新要求，希望醫(yī)院廣大黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，在坐的都是大專家，希望大家不僅做專業(yè)上的攀登者，還要做政治上的明白人，切實增強做好全面從嚴(yán)治黨工作的責(zé)任感和使命感，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，全力營造醫(yī)院風(fēng)清氣正的良好氛圍。以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不折不扣地把中央、兵團、師市黨風(fēng)廉政暨作風(fēng)建設(shè)的各項安排部署抓好貫徹落實。

(一)在政治建設(shè)上著力。一要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何時候任何情況下，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高政治站位、增強政治能力，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨，不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署。作為新疆兵團的醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的一員，我們的政治能力首先要表現(xiàn)在實現(xiàn)總目標(biāo)方面態(tài)度堅決不堅決，在履行向南發(fā)展工作任務(wù)，在民族團結(jié)一家親及聯(lián)誼活動中作風(fēng)扎實不扎實;二要堅定理想信念。要自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，進(jìn)一步筑牢對黨忠誠老實、干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。毛澤東同志曾說“人是要有點精神的”。這個精神，就是對工作始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終以昂揚向上的精神狀態(tài)，全身心投入工作，把工作當(dāng)事業(yè)干，在工作過程中實現(xiàn)人生追求，從工作成果中獲取人生快樂。我很喜歡一個詞“情懷”解釋為“清高的胸懷”，我覺得這個詞就應(yīng)是一個知識分子的標(biāo)簽，前兩天，山西援疆的李秀玲醫(yī)生來跟我告別，她的一句話讓我很感觸“在這兩年，雖然有不如意，有遺憾，但是我相信我有東西留在了醫(yī)院，以后提起康復(fù)大家還會想起我”，我覺得這就是一個衛(wèi)生技術(shù)人員的樸素的情懷，我想我們每個人心里也一定有一個可以舍棄些現(xiàn)實而要追求的情懷。理想也好，情懷也好，落實到工作中就是要自覺擔(dān)負(fù)起組織賦予的重任，以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，精心做好分內(nèi)的工作，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作當(dāng)事業(yè)去追求、當(dāng)學(xué)問去研究、當(dāng)精品去雕刻，用心謀事、用心干事，在干事創(chuàng)業(yè)中去實現(xiàn)人生價值，在成就事業(yè)里去獲得人生快樂。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規(guī)范自己的言行，按黨章要求規(guī)矩辦事。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極參加“三會一課”，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚忠于黨和人民、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

(二)在紀(jì)律建設(shè)上用力。一要嚴(yán)守政治紀(jì)律，清醒堅定。重點解決理想信念滑坡等問題，重點解決政治立場不穩(wěn)、政治站位不高、妄議中央大政方針等問題，重點查辦有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，對貫徹中央、兵團、師市決策部署不力，對上級部門、對院黨委安排部署、文件要求明確的事項久拖不決、頂著不辦甚至陽奉陰違的，堅決從嚴(yán)處理，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞小山頭、小圈子、小團伙。二要嚴(yán)守組織紀(jì)律，忠于組織。廣大黨員干部必須始終相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定。要對組織忠誠老實，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，絕不能自行自是、隱瞞不報，也絕不能無中生有、誣告陷害。要堅持黨內(nèi)平等，著力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。三要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，清正廉明。廣大黨員干部要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩“底線”，時刻緊繃黨紀(jì)國法這根弦，堅持做到慎初、慎獨、慎微，嚴(yán)格落實“九不準(zhǔn)”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到自身正、自身硬，身邊清、身邊凈。四要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，愛民為民。要增強公仆意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決消除特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，做到思想上尊重群眾、情感上貼近群眾，要進(jìn)一步提高服務(wù)態(tài)度。要堅持工作重心下移，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，尤其是對群眾反映強烈的問題必須認(rèn)真嚴(yán)肅對待，對侵害群眾利益的行為必須迅速堅決糾正，以實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。五要嚴(yán)守工作紀(jì)律，履職盡責(zé)。大家要牢記習(xí)近平總書記說的一句話，不解決問題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。我們要認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)，堅決制止對貫徹上級決策部署說起來重要、喊起來響亮、做起來打折扣搞變通的行為，堅決糾正調(diào)門高落實少、“只微笑不辦事”“能推就推、能躲就躲”等行為。要加大對不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)行為的問效問責(zé)力度，鍛造最強執(zhí)行力。六要嚴(yán)守生活紀(jì)律，情趣健康。要發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，自覺抵制生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味等行為，堅決防止違背社會公序良俗、在公共場所有不當(dāng)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員干部管理條例》，把好社交關(guān)，凈化朋友圈、生活圈，不為各種利益、各種虛名而喪失黨性、丟棄官德、降低人品，切實做社會良好風(fēng)氣的引領(lǐng)者。

(三)在制度建設(shè)上發(fā)力。一要培育和增強干部職工的制度意識。制度意識是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識，樹立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動，在全系統(tǒng)營造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護制度的濃厚氛圍。二要建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系。包括不想腐的自律制度、不能腐的約束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的懲戒制度，只有健全制度，加強源頭預(yù)防，才能強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，提高用制度管權(quán)、管事、管人的實效性。要結(jié)合醫(yī)院運行特點，針對醫(yī)療、項目監(jiān)管重點、難點和風(fēng)險點，切實加強懲防制度體系建設(shè)。三要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，按照衛(wèi)健委治理醫(yī)療亂象的工作要求，加大院內(nèi)監(jiān)督和自查力度，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。嚴(yán)肅查處不認(rèn)真、不及時和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，發(fā)揮制度的剛性約束和規(guī)范作用。

近日，中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)的部署安排中，最大的聚焦點是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。黨的六大建設(shè)中，第一位的是政治建設(shè)，通過黨的政治建設(shè)，推動黨的其他各方面建設(shè)，這是對黨的建設(shè)部署和布局的一個重大創(chuàng)新，對堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅強有力，具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

旗幟鮮明講政治。加強黨的政治建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面增強“四個意識”，筑牢“四個自信”始終堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，把準(zhǔn)政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。作為宣傳戰(zhàn)線的一員，我們當(dāng)更要旗幟鮮明高舉旗幟，把黨中央的宗旨、黨的好聲音傳進(jìn)千家萬戶。始終堅持執(zhí)行黨的大政方針，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做好一個黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。始終堅持為黨為民，把為人民服務(wù)的理想信念烙刻心中。

站穩(wěn)立場明事理。在當(dāng)前國際形勢依然嚴(yán)峻，面對諸多困難險阻祖國依然選擇砥礪前行。作為黨員，我們更是應(yīng)當(dāng)成為國家前進(jìn)的基石，秉承中華民族偉大精神，始終堅持以人民為中心的政治立場，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，艱苦奮斗攻堅克難。更要敢于亮劍，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，抵制任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不容忍對黨陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓，古有言之，無規(guī)矩?zé)o以成方圓。無規(guī)矩，則亂方寸，依規(guī)矩，則能立信立威。對于黨員來說，規(guī)矩是什么？就是黨紀(jì)國法。唯有堅持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章權(quán)威，守住紀(jì)律底線，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀(jì)律這戒尺，既要奔向高標(biāo)準(zhǔn)，凝聚黨心真抓實干，又要以戒丈事樹立良好形象?！翱照?wù)`國，實干興邦”，個人的能力是有限的，但為人民服務(wù)的信念是無限的，團結(jié)一心眾志成城，嚴(yán)明規(guī)矩，必能揚帆遠(yuǎn)航。

同志們：

今天的集體廉政談話，不僅是一次集體學(xué)習(xí)、互相提醒的過程，也是對廣大黨員干部的一堂廉政黨課，更是推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”在學(xué)校落地生根、提振廣大黨員干部精神狀態(tài)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。希望同志們時刻繃緊廉潔自律這根弦，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，樹立高

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十三

xx鎮(zhèn)在“三基”建設(shè)中，以夯實基層組織、強化基礎(chǔ)工作、提升基本能力為總體目標(biāo)，在不斷完善工作措施明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，有效提升工作服務(wù)水平。

夯實基層組織。

一是為積極發(fā)揮黨組織和黨組織書記黨建第一責(zé)任人的作用，鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)題破難點推進(jìn)項目化黨建，落實黨委書記抓黨建職責(zé)，同時要求各支部書記結(jié)合村實際要打造黨建品牌，由黨委書記與各支部書記簽訂了服務(wù)型黨組織建設(shè)承諾書。

二是加強屬地管理能力，今年對業(yè)績評議中排名靠后的xx獸醫(yī)站、xx衛(wèi)生院和xx派出所，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)先后兩次進(jìn)行了約談。

三是為給東部八個牧業(yè)村及農(nóng)業(yè)村群眾提供方便，去年以來，每半月由一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)口工作人員到老xx定居點進(jìn)行現(xiàn)場辦公，給距離鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)的東部地區(qū)老百姓帶去了實實在在的`方便。四是進(jìn)一步建立健全以基層黨組織為核心、綜治維穩(wěn)組織為骨干、群眾組織為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化組織建設(shè)體系，切實提升區(qū)域網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)水平，將黨支部與網(wǎng)格整合，黨支部書記即為綜治維穩(wěn)網(wǎng)格第一責(zé)任人，“三委”成員即為網(wǎng)格內(nèi)工作具體實施者，通過有效整合，理順了關(guān)系，提高了效率。

強化基礎(chǔ)工作。

一是明確任務(wù)，責(zé)任到人，年初對機關(guān)干部職工工作進(jìn)行了重新細(xì)化分工，按照定崗定責(zé)定員的原則，在分工中，制定了ab崗制度，確保了領(lǐng)導(dǎo)干部休假、請假過程中工作不脫節(jié)、任務(wù)不滯后。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，修訂完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，對于不履行相關(guān)制度的，群眾可通過投訴熱線向鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行投訴，一經(jīng)核實，鎮(zhèn)黨委政府將追究工作人員的責(zé)任。

三是提高工作效率，方便群眾辦事，根據(jù)要求，各業(yè)務(wù)辦公室均在醒目位置掛設(shè)了工作流程圖。比如來辦理結(jié)婚證或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)，當(dāng)事人只要按照掛圖顯示準(zhǔn)備材料，一步一步辦理即可，避免了以往事物辦理過程中程序不清、材料不全的情況。

四是嚴(yán)格駐村駐寺工作人員日常管理和考核，制定了駐村、駐寺工作人員管理制度。要求鎮(zhèn)上和村里對駐村、駐寺工作人員進(jìn)行雙向考勤，年初，駐村、駐寺工作組和工作組成員分別上報了工作計劃和3件以上的承諾事項，每半月召開工作組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)上級會議文件精神，并就工作計劃和承諾事項進(jìn)展情況進(jìn)行相互交流和匯報。

提升基本能力。

一是加強“三基”建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，在轄區(qū)廣泛開展了中國特色社會主義理論體系建設(shè)和中國夢主體教育實踐活動。截止到目前，共開展相關(guān)宣傳45次，發(fā)放宣傳材料近400份，受眾達(dá)到近人。在宣傳教育活動中，重點深化涉藏維穩(wěn)宣傳教育和法制教育，堅定了廣大黨員干部的政治立場，引導(dǎo)僧俗群眾分清是非，旗幟鮮明地反對分裂滲透取得實效。

二是提升干部職工基本能力，著重建立健全理論基礎(chǔ)、黨性教育和基本能力培訓(xùn)內(nèi)容體系，并完善了相關(guān)制度。

三是5月12日，鎮(zhèn)黨委通過協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)村干部到柴達(dá)木監(jiān)獄進(jìn)行了現(xiàn)場警示教育。5月13日，通過聯(lián)系協(xié)調(diào)青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣紀(jì)委和縣檢察院，為村干部開辦了養(yǎng)殖技術(shù)、職務(wù)犯罪、羊病防治和廉政知識等四個方面的能力提高培訓(xùn)。使鎮(zhèn)村干部在掌握了牲畜養(yǎng)殖技術(shù)的同時，切實增強了自我拒腐防變能力。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十四

隨著經(jīng)濟的`迅猛發(fā)展,我國正掀起新一輪以化學(xué)工業(yè)區(qū)建設(shè)為特征的化工建設(shè)高潮,化學(xué)工業(yè)區(qū)數(shù)量與日俱增.化學(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也帶來了新的安全問題.由于化學(xué)工業(yè)區(qū)中多為化工企業(yè),生產(chǎn)、儲存、使用、運輸大量易燃、易爆、有毒的危險化學(xué)品,且園區(qū)內(nèi)重大危險源數(shù)量眾多,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險化學(xué)品泄漏擴散事故,極易造成大面積的群死群傷事故.園區(qū)企業(yè)相對密集,使得某個企業(yè)若發(fā)生重大事故會波及相鄰企業(yè),很可能引發(fā)災(zāi)難性的多米諾事故聯(lián)鎖效應(yīng).

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十五

xx鎮(zhèn)在借鑒20xx年xx洪水教訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為有效應(yīng)對汛期可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害，最大程度減少群眾生命財產(chǎn)損失，我鎮(zhèn)于今年4月22日組織鎮(zhèn)機關(guān)辦公室、各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所、水務(wù)站、村民群眾等，開展了防汛應(yīng)急演練活動，提高我鎮(zhèn)干部和村民群眾意外事故的逃生技能，切實掌握洪水來臨時的逃生方法?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確目標(biāo)

本次演練按照“安全第一，防汛為主、綜合治理”的方針進(jìn)行了防汛抗洪演練，以確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)在遭遇暴雨時，能夠在最短時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速、高效、有序地實施救援工作，提高抵御洪水和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

在本次演練過程中我們提出了四點要求：1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作達(dá)到預(yù)期目的。2.各社區(qū)、各支部調(diào)整好工作，確保負(fù)責(zé)人、安全員等相關(guān)人員準(zhǔn)時參加。3.完善規(guī)章制度，強化責(zé)任制的落實。4.任何單位和個人均不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備以及防汛備用的器材、物料等。

在此次演練中，鎮(zhèn)政府機關(guān)全體人員首先進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員，在分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的組織指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬我鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù)，基本的自救和逃生方法，如何保障群眾和公共財產(chǎn)的安全;鎮(zhèn)政府針對應(yīng)急預(yù)案成立了演練領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實施演練活動，在此次演練救援中成立了預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。

二、認(rèn)真演練，全力應(yīng)對，提高應(yīng)變能力

假設(shè)烏云密布、雷電轟鳴、大雨傾盆、溝滿河平，洪水已經(jīng)到來。搶險小組成員按照所劃分責(zé)任區(qū)，迅速到位，放擋水板，囤積沙袋，防止洪水進(jìn)入場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚居地和學(xué)校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)等重要部位，不留死角盲點。并立即組織人員進(jìn)行搶險救災(zāi)，搶救現(xiàn)場財物，采取一切辦法排除現(xiàn)場積水，力爭將損失減到最小程度。各組分工明確，演練活動有序開展，在演練前講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的指導(dǎo)下進(jìn)行演練，力爭把演練當(dāng)實戰(zhàn)，認(rèn)真對待，最終達(dá)到了預(yù)期效果。

三、認(rèn)真總結(jié)，客觀評價，增強實戰(zhàn)針對性

我區(qū)防汛救災(zāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)各單位、各部門，上上下下的共同努力，取得了階段性成果。全區(qū)28000戶，93500口人，在汛情十分嚴(yán)重情況下，沒發(fā)生一起人員傷亡事故?，F(xiàn)將我區(qū)防汛救災(zāi)工作情況匯報如下：

一、受災(zāi)情況

7月28日突降暴雨，暴雨量達(dá)到歷史以來的最高值。突然的災(zāi)害給興安區(qū)部分居民的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)28000戶有1144戶被淹，其中磚混房924戶，簡易220戶;倒塌房屋49間，危險房屋達(dá)到968戶，其中磚混房屋374戶，簡易土坯房屋584戶，危房中有47戶既將倒塌。居住在大、小鶴立河沿岸的居民有754戶，其中居住在泄洪區(qū)內(nèi)的住戶有265戶，人口達(dá)1157人。截止到目前，全區(qū)已疏散人口698人，轉(zhuǎn)移戶數(shù)達(dá)231戶。全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到4814人，受災(zāi)損失達(dá)110萬元。

二、搶險救災(zāi)情況

區(qū)委、區(qū)政府本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速啟動了防汛搶險預(yù)案，全區(qū)上下，從機關(guān)到公檢法，從辦事處到社區(qū)，從興安、峻德兩礦到民營企業(yè)，全面投入到防汛救災(zāi)工作中。從暴雨來到停，我們采取了一切可行辦法和努力，迎難而上、迎險而上，全力搶險，做到了思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位。主要開展了以下工作：

(一)緊急啟動防汛預(yù)案

根據(jù)市防總指示，我區(qū)年初就制定了防汛預(yù)案。進(jìn)入七月中旬，根據(jù)氣象部門發(fā)布的信息和市防總的.安排，我們搶前抓早，全區(qū)上下嚴(yán)陣以待，積極投入財力物力，做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是在財力十分緊張的情況下，區(qū)直接投入3萬元資金，增購置了防汛物資。其中購置編織袋15000條，鐵鍬150把，水泵16臺，以及雨衣、雨靴、手電等防汛物資。二是在區(qū)糧食企業(yè)協(xié)調(diào)儲備2萬條編織袋。三是確定區(qū)環(huán)衛(wèi)站10臺翻斗車和人和糧業(yè)的大噸位車10臺作為搶險運輸車輛。四是將興安礦50人、峻德礦50人、公安分局治安員30人、武裝部10人編為應(yīng)急搶險突擊隊。

全區(qū)5個辦事處18個社區(qū)都相應(yīng)制定了防汛預(yù)案，排查摸底轄區(qū)內(nèi)的險情險段，做到心中有數(shù)。

自7月28日起，以區(qū)長為總指揮、各副區(qū)長為副總指揮的防汛組織機構(gòu)速迅到位。下設(shè)搶險組，運輸組、醫(yī)療救護組、督辦組、宣傳組，安全保衛(wèi)組，隨時待命。28日下午三點，區(qū)防總召開緊急會議，安排部署全區(qū)防汛工作。啟動搶險預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、應(yīng)對突發(fā)汛情預(yù)案。區(qū)委、區(qū)人大政協(xié)、區(qū)政府、區(qū)檢察院、區(qū)法院五個領(lǐng)導(dǎo)小組按分工，分別組織力量到五個辦事處現(xiàn)場。

區(qū)委唐書記任隊長，64人組成的搶險突擊隊隨時待命。

(二)采取有效措施處理險情

我區(qū)共有5個辦事處，18個社區(qū)。區(qū)內(nèi)有興安、峻德兩個國有煤礦，大、小鶴立河流經(jīng)我區(qū)。有6所中學(xué)、7所小學(xué)，約10萬人口。地區(qū)平房、簡易房比重較大，河?xùn)|塌陷區(qū)情況更為嚴(yán)重，幾乎全是危房。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，沒有排水防洪設(shè)施。為確保全居民人身安全，汛情到來后，我們主要做了一下工作：

一是主要領(lǐng)導(dǎo)、各路負(fù)責(zé)人親臨一線指揮。28日突降暴雨，晚八點三十分，接到報告，鋼鐵廠附近居民被洪水圍困，情況危機，區(qū)委書記、書記、區(qū)長，我們幾個率領(lǐng)搶險小分隊迅速趕往險段察看汛情，及時調(diào)集力量向鋼鐵廠附近集結(jié)。經(jīng)過近一個半小時的疏通，洪水險情被排除。十點二十分，接到市防總通知，午夜市決定泄洪，可能殃及泄洪區(qū)內(nèi)的住戶，峻德辦事處小鶴立河西岸有8戶人家居住，區(qū)防總又緊急調(diào)集兵力趕往峻德，峻德辦事處干部迅速將住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)地帶。峻德辦事處迅速發(fā)動社區(qū)干部分別在很短時間內(nèi)將8戶人家的27口人轉(zhuǎn)移到辦事處臨時避險。晚上11點，區(qū)防總又趕往災(zāi)情嚴(yán)重的河?xùn)|路辦事處察看災(zāi)情，在溝北小壩堤決口處，副區(qū)長一行人淌著沒膝深的水，與辦事處干部和管片民警挨家挨戶地通知撤離，將壩堤下的14戶居民撤離到安全地帶。興安礦在最短時間內(nèi)運來10車矸石，成功堵住壩堤決口。

7月29日，區(qū)各包片領(lǐng)導(dǎo)分別深入到各辦事處，察看險情，指導(dǎo)督促防汛工作。副區(qū)長深入到社區(qū)，巡查在沿河防洪堤上，工作事無巨細(xì)，嚴(yán)肅認(rèn)真，和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)研究對策。副區(qū)長在抗洪搶險第一線，迅速調(diào)集救災(zāi)物資，及時發(fā)放到災(zāi)民手中。區(qū)委唐書記工作中靠前指揮，日夜守在崗位，幾天幾夜不回家。

29日下午四時許，巡查小分隊在巡查時發(fā)現(xiàn)鶴大公路高速路段收費口至新華鎮(zhèn)國防路500米處發(fā)生特大險情，洪水即將沖毀路基，直接威脅峻德辦事處南風(fēng)井364戶居民的生命財產(chǎn)安全和峻德礦安全。在區(qū)防總緊急調(diào)度下，峻德礦出動翻斗車15臺，鏟車2臺投入搶險。不到40分鐘，就翻巖石45車，成功將豁口堵住。市交通局接到電告后，立即增派大型翻斗車5臺，2臺鏟車，繼續(xù)加固路基，險情被徹底排除。30日早巡查中發(fā)現(xiàn)興安北橋有裂縫，我們迅速封鎖橋面禁止車輛通行，現(xiàn)正與有關(guān)部門會商處理險情。

8月2日，河?xùn)|地區(qū)有230戶居民被淹，針對這一情況，區(qū)委沙書記帶領(lǐng)區(qū)防汛搶險組20人、區(qū)法院羿院長帶領(lǐng)法院的7名法官到現(xiàn)場進(jìn)行防汛搶險指揮，搶險組成員對被淹危戶進(jìn)行了逐一排查登記，并對防護堤進(jìn)行了檢查巡邏，組織人員和車輛對重點地段堤壩進(jìn)行了加固。對重點地段的排水進(jìn)行了疏通。為了安排好被淹居民的生活食宿問題，沙書記緊急調(diào)用兩頂帳篷、60床棉被、30箱礦泉水和面包等救災(zāi)物資，建立了兩處供災(zāi)民臨時休息和食宿的避難場所。到今天，興安礦、區(qū)武裝部、區(qū)法院還在繼續(xù)清淤加固工作。

二是組織力量排水清淤。我區(qū)沒有下水排水設(shè)施，雨水天，全靠房前屋后的河溝自然流淌。雨水大量涌入居民區(qū)，有的進(jìn)入居民家中。各辦事處、社區(qū)立即足之居民清淤清溝。同時，區(qū)政府增派搶險隊趕往現(xiàn)場。興建路六社區(qū)受淹嚴(yán)重，區(qū)委唐書記帶領(lǐng)城管人員及搶險隊員，一鼓作氣，疏通了幾年沒能解決的30米集淤水溝。

三是轉(zhuǎn)移疏散居民。我們確定了轉(zhuǎn)移路線、地點后，對危房和受淹戶我們及時進(jìn)行了轉(zhuǎn)移和疏散。一是動員居民投親靠友。二是轉(zhuǎn)移到學(xué)校1戶。三是轉(zhuǎn)移到區(qū)醫(yī)院4戶，24人。四是轉(zhuǎn)移到辦事處、社區(qū)6戶。五是轉(zhuǎn)移到租房8戶。每戶都有辦事處、社區(qū)的監(jiān)管人員。

28日午夜十二點四十分，副市長那玉祥來到峻德大壩視察小鶴立河沿岸受災(zāi)情況。在峻德辦事處召開緊急會議，明確四項任務(wù)，決定在緊急狀態(tài)下，打破區(qū)域界限，把紅旗鄉(xiāng)在興安區(qū)內(nèi)的住戶防汛工作納入到興安區(qū)統(tǒng)一指揮下，并指示在下半夜兩點泄洪前，調(diào)動一切力量將大小鶴立河沿岸的住戶動員轉(zhuǎn)移出來，妥善安置。根據(jù)那副市長指示，我區(qū)防總于29日凌晨緊急召開會議，安排落實那副市長的指示。緊急抽調(diào)機關(guān)干部、辦事處干部、社區(qū)干部50人，紅旗鄉(xiāng)抽調(diào)30人，公安分局抽調(diào)20名民警，迅速組成100人的小分隊，劃分四個組，并責(zé)成一名副處級干部擔(dān)任組長，分別深入到沿河泄洪區(qū)內(nèi)展開移民工作。在不到四十分鐘時間內(nèi)就將沿河區(qū)域內(nèi)的居民144戶498人安全轉(zhuǎn)移到學(xué)校、社區(qū)和親朋好友家。在泄洪時間內(nèi)保證了人員無一傷亡。

四是重點監(jiān)督，加大夜清夜巡力度。為確保萬無一失，根據(jù)危房及居住特點，每天下午5點，我們開展夜清、夜查、夜巡工作。辦事處、社區(qū)、管片民警逐戶排查，發(fā)現(xiàn)有人回住及時撤離。

五是及時進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計。防汛搶險工作中，我們及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，掌握第一手資料，確定工作中心，突出重點，解決問題。

六是組織搶險隊員。29日，接到市防總緊急通知，急調(diào)一百人支援全市的抗洪搶險工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下，區(qū)政府啟動緊急征調(diào)人員預(yù)案，在很短時間內(nèi)就調(diào)用興安礦、峻德礦、公安分局治安員以及武裝部官兵，組成100人的應(yīng)急搶險隊，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)市防總指定地點集結(jié)，在市防總的統(tǒng)一調(diào)度下，開赴梧桐河一線展開搶險工作，有力地支援了全市的搶險工作。

區(qū)機關(guān)干部、公檢法干警、武裝部指戰(zhàn)員、辦事處社區(qū)干部人人投入到抗災(zāi)一線，隨時聽從召喚。做到哪里有險情就沖到哪里，表現(xiàn)出高昂的斗志和必勝的信念。

30日險情緩解，區(qū)防總指揮全區(qū)受災(zāi)居民開展生產(chǎn)生活自救工作。目前，全區(qū)698名被轉(zhuǎn)移人員已得到妥善安置，生活秩序井然，區(qū)政府按時發(fā)放食品和必備的生活物資。正在準(zhǔn)備與有關(guān)部門聯(lián)系進(jìn)一步解決受災(zāi)居民的長期生活問題。

截止到現(xiàn)在，全區(qū)共召開大小防汛工作會議23次，緊急調(diào)用搶險物資折合人民幣10余萬元，直接投入4、2萬元。

三、需要協(xié)調(diào)解決的問題

1、由于城市設(shè)施陳舊，排水不暢，急需直徑0、5米的涵管300根，直徑1、5米的涵管6根。

2、與有關(guān)單位協(xié)商解決城區(qū)排水問題。

3、急需修建危險廁所34座。

4、倒塌的房屋急需資金重建和轉(zhuǎn)移。

5、興安北橋裂縫應(yīng)迅速聘請專家鑒定，拿出具體解決方案，恢復(fù)交通，不然會嚴(yán)重影響城區(qū)居民生活秩序。

6、全區(qū)受災(zāi)戶居民需要政府提供救災(zāi)物資和緊急援助。

7、沿河區(qū)域內(nèi)居民應(yīng)拆除其房屋，搬離泄洪區(qū)，妥善安置。

8、河?xùn)|辦事處塌陷區(qū)800余戶居民應(yīng)按政策給予落實，將其迅速搬遷。

演練結(jié)束后總指揮對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行了匯報及評價，并指出必要時應(yīng)對演練方案進(jìn)行調(diào)整和完善?？傊笓]指出：此次演練達(dá)到了讓群眾熟悉逃生路線、方法，并在最短的時間內(nèi)到達(dá)集合地的目的，提高了群眾對防汛演練的認(rèn)識。但也還存在一些問題和不足:一是由于對這次防汛演練了解不夠，沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的防洪演練模式，因此沒有能在緊急情況出現(xiàn)的時候做出最快速有效的反應(yīng);二是由于部分同志第一次參加防汛演練工作，對各職能組有效配合重要性認(rèn)識不足，有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調(diào)配合不夠，有待提高。

但總的來講，通過實際此次防汛應(yīng)急演練，使全體干部群眾更深刻地認(rèn)識到防洪是一個整體協(xié)作的過程，進(jìn)一步提高了防汛應(yīng)急處置能力，檢驗了我們的防洪預(yù)案和搶險方案，檢驗了各職能組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，檢驗了我們的民兵隊伍，全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴(yán)格紀(jì)律、緊張有序的工作，整個過程均表現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，是一支能打硬仗的隊伍。通過演練，為我鎮(zhèn)今年汛期內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對處置積累了重要經(jīng)驗，增強了保障能力。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十六

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，尤其在印鈔行業(yè)尤為重要。近年來，公司本著安全先行的管理理念，高度重視公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，逐步制訂和完善了各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)措施，開展應(yīng)急演練，取得了較好成效?，F(xiàn)將公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況及下步工作打算匯報如下：

1、建立各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

近幾年來，公司處于高速發(fā)展的階段，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中均面臨許多新情況。為使公司有效降低各類風(fēng)險發(fā)生率，在提升各類安全管控措施的基礎(chǔ)上，將應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為一項重要工作予以高度重視，結(jié)合公司中高度危險源，分部門、分專業(yè)全面開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。至20xx年年底，已修訂和制訂了《火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《辦公區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷害急救應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《產(chǎn)品丟失、被盜應(yīng)急預(yù)案》、《公司處理運輸過程中重要物資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公司信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案》八部預(yù)案，并納入公司《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由公司發(fā)布實施。與此同時，我們加強了對各專業(yè)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查，把預(yù)案編制與制定工作延伸至各崗位，提高預(yù)案的針對性與實操性。

隨著安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案體系的完備，明確了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織的機構(gòu)組成、工作職責(zé)、響應(yīng)程序、后期處置等內(nèi)容，為有效實施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援奠定了基礎(chǔ)。

2、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練

為提高各類預(yù)案的規(guī)范性、可操作性和科學(xué)性，提高應(yīng)急管理水平和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，我們認(rèn)真組織開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。相繼于每年消防日期間開展大樓火災(zāi)逃生的應(yīng)急演練。同時為深化預(yù)案演練的針對性，切實加強各崗位、各類人員的應(yīng)急技能，自20xx年開始，根據(jù)公司現(xiàn)階段經(jīng)營特點，找出重點易發(fā)的危險源，分部門、分崗位、按階段組織實施了?；沸孤?、化學(xué)藥品灼傷、產(chǎn)品運輸?shù)雀鲗I(yè)的應(yīng)急演練。同時在演練過程中抓拍重點畫面，將相關(guān)畫面按流程制作成宣傳展板，方便員工在平時熟悉相應(yīng)的應(yīng)急流程，通過畫面文字相結(jié)合的形式，使演練的效果得以延續(xù)，對全員整體應(yīng)急技能的提高取得了良好的效果。通過一系列演練活動的開展，進(jìn)一步提高公司各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)和事故處置能力，同時，也為進(jìn)一步完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。

3、加強應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)

為提高公司應(yīng)急管理水平，我們主要開展了以下基礎(chǔ)工作：

四是根據(jù)公司特點，不斷加強應(yīng)急救援設(shè)施及隊伍的建設(shè)，由公司出資購買救援裝備，各部門分專業(yè)組建救援隊伍，探索新形勢下建立安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的新途徑。

1、預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有制定專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，如針對公司后期大規(guī)模搬遷、改造等環(huán)節(jié)的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強，一些預(yù)案應(yīng)未經(jīng)演練和檢驗，存在著準(zhǔn)備措施不到位、操作規(guī)程不完善等問題。

2、工作基礎(chǔ)相對薄弱

建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍有待探索，企業(yè)、職工的自救互救意識有待進(jìn)一步加強，外部專業(yè)救援與公司內(nèi)部員工自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善；應(yīng)急救援物質(zhì)裝備保障能力建設(shè)有待強化，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平不高，還不能適應(yīng)實際需要；預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。

1、建立規(guī)范、完善的指揮機構(gòu)

建立規(guī)范的統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和公司、部門、工序三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息保障系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，定期開展演練和檢驗，真正形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，員工自主到位，全員共同參與的`安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

2、加強預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性，做到各個層次預(yù)案的制訂和落實工作"橫向到邊，縱向到底"。

3、加強預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點工序、重點專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級人員指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。宣傳、教育與培訓(xùn)工作重點立足于部門內(nèi)部，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓公司各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。

4、加大資金投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

應(yīng)急管理建設(shè)體系工作匯報篇十七

經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2020年，我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”系列講話精神，在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作，現(xiàn)匯報如下。

（一）以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心，利用專項行動求實效。

1、強化了《條例》學(xué)習(xí)宣傳?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了任務(wù)、時限。

2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了全面的清理，共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個，均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。

3、推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。3月16日，縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》，在全縣組織開展了復(fù)制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現(xiàn)文件要求全國復(fù)制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進(jìn)中。

4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》，4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過，4月13日印發(fā)到全縣各單位，對22項工作任務(wù)列出了《重點任務(wù)清單》，進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并對“營商環(huán)境評價指標(biāo)”細(xì)化了責(zé)任落實分工。同時，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭起草，經(jīng)縣委常委會研究，印發(fā)了桃江縣《“作風(fēng)建設(shè)大提升，營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份，縣紀(jì)委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。

（二）提升主動服務(wù)理念，努力做到“有求必應(yīng)”。

1、努力營造復(fù)工復(fù)產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。

縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》（桃政發(fā)（2020）1號），加大金融支持力度，穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在做好防控工作的前提下，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》，提出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導(dǎo)，現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復(fù)工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導(dǎo)員，共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作，幫助企業(yè)處理在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的各種問題。

針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村（社區(qū)）幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺，以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風(fēng)行動”招聘會，協(xié)助企業(yè)招攬人才，共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。

落實支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%；工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優(yōu)惠0.4元，為企業(yè)節(jié)省成本84000元；1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率，目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼；截止5月底，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達(dá)232萬元；授信企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款2.47億元，發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。

同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業(yè)疫情防控提供物資支持，為復(fù)工企業(yè)消除后顧之憂。

截至3月上旬，全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；22個市級重點建設(shè)項目全部復(fù)工。

2、進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。

堅持以制度管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》，首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇，以全面提升服務(wù)理念，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。

強化教育培訓(xùn)?？h政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店，組織窗口工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校，讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。

開通綠色服務(wù)通道，優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進(jìn)駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查，在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下，仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā)，減掉了15個事項的23項應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當(dāng)成一件事來辦，對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)，縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合，以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接，開展服務(wù)認(rèn)領(lǐng)活動，對各認(rèn)領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務(wù)，提供延時、預(yù)約、證書郵寄、上門等服務(wù)。

加強考核監(jiān)督?？h發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統(tǒng)技術(shù)原因外）。縣政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度，讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作，更多的“金點子”促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。

3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。

4月21日，縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門，在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。

5月13日，市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓(xùn)會，上門指導(dǎo)企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業(yè)降低中介服務(wù)收費50%以上。

縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。

4、組織開展履約踐諾專項督查。

5月份，縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀(jì)委開展了政府履約踐諾專項督查，發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個：

《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位；

《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實；

《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。

上述問題已上報縣“作風(fēng)建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。

5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。

及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起，均已及時調(diào)查并回復(fù)，做到了件件有落實，事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進(jìn)行了調(diào)查、整改和回復(fù)。

（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)管，力爭實現(xiàn)“無事不擾”。

1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底，已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進(jìn)行了分次備案。

2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴(yán)格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復(fù)議維權(quán)力度。暢通行政復(fù)議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作。縣司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。

3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴(yán)厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。

近年來，縣委、縣政府全面優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)，成為地方發(fā)展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業(yè)共有xx家，其中工業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%，建筑類企業(yè)xx家，占比xx%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%；農(nóng)業(yè)企業(yè)xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持這一關(guān)鍵措施。不斷完善對民營經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，先后出臺了《關(guān)于鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持xx縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)做大做強，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；縣財政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項資金，助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，對繳納稅金貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，畝均納稅額表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，新建項目、技改擴規(guī)表現(xiàn)突出的xx等4家企業(yè)，爭創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)給予表揚獎勵，對在企業(yè)稅費、就業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動等方面貢獻(xiàn)突出的xx等x家企業(yè)，給予xx余萬元的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持，最高的達(dá)xx余萬元，極大激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展的積極性主動性。近期，圍繞省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業(yè)園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為新一輪跨越發(fā)展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創(chuàng)新這一根本動力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到xx家，xx個“三強”企業(yè)稅收增長xx%；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導(dǎo)xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國同類最大規(guī)模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業(yè)中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)x年以上，被評為省“工業(yè)綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全國同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)xx家、科技型中小企業(yè)xx家，新增研發(fā)平臺x家，引進(jìn)創(chuàng)新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標(biāo)x個、xx名牌產(chǎn)品x個；xx裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。擴大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等新型融資手段，盤活靜態(tài)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，金融機構(gòu)與企業(yè)成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產(chǎn)業(yè)直投資金，為企業(yè)擴規(guī)增效打下堅實基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，開展涉金融領(lǐng)域失信問題專項治理工作，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境，有效防范化解了金融風(fēng)險。認(rèn)真落實涉企扶持政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，組建xx萬元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助暫時資金周轉(zhuǎn)困難的xx多家企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)，建立貸款利息補貼機制、擔(dān)保補貼機制、政府性融資擔(dān)保機制等，2018年為企業(yè)貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，啟動xx孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導(dǎo)推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展，不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制，積極推行企業(yè)化管理、市場化運作，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，完善服務(wù)體制機制，最大限度激發(fā)了園區(qū)動力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn)，目前，全縣已經(jīng)建成xx影視特色小鎮(zhèn)、xx生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等x個特色小鎮(zhèn)。

（三）抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營造務(wù)實高效的營商環(huán)境。出臺實施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實施方案》，深入推進(jìn)“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調(diào)整縣級行政權(quán)力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點推進(jìn)“證照分離”，加快社會信用體系建設(shè)，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)和誠實守信的服務(wù)環(huán)境。二是營造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治xx”建設(shè)，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結(jié)合“七五”普法，常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展提供公平公正公開的法治化營商環(huán)境。強化企業(yè)的法治思維和法治意識，教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠信經(jīng)營、公平公開競爭。政法機關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法機關(guān)牽頭開展“政法護企”“企業(yè)寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關(guān)服務(wù)企業(yè)力度，進(jìn)一步完善社會治安防控體系和風(fēng)險預(yù)警、處置機制，推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，帶隊督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險科學(xué)預(yù)判分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動為抓手，進(jìn)一步強化全縣各級安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建起安全生產(chǎn)長效機制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）抓好躬身踐行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系?？h委、縣政府引導(dǎo)各級持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，全縣副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保xx家企業(yè)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運營、包項目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任，將每月xx日定為企業(yè)工作日，各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流，及時掌握企業(yè)運營狀況，破解運行難題，增強發(fā)展信心。全面實行縣政府經(jīng)濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理擔(dān)任縣政府經(jīng)濟顧問，落實兌現(xiàn)經(jīng)濟顧問待遇，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。成立了工業(yè)聯(lián)合會（聯(lián)盟），為實現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結(jié)對幫扶活動，發(fā)動企業(yè)繼續(xù)結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位xx多個。積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè)，幫助相關(guān)部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責(zé)使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業(yè)家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權(quán)錢交易。同時，著力構(gòu)建長效機制，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，增強政務(wù)服務(wù)透明度；搭建服務(wù)平臺，建立黨委政府與民營企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機制，及時為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供幫助支持。

1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對親清新型政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，擔(dān)心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業(yè)來講，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取，一定程度上損傷了企業(yè)信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯(lián)絡(luò)渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產(chǎn)生了隔閡，導(dǎo)致“背對著背”現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯多擔(dān)責(zé)多，處處以政策、紀(jì)律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態(tài)度對待企業(yè)家，到企業(yè)調(diào)研少了，與企業(yè)家聯(lián)系少了，為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了；有的干部對企業(yè)家表面上客客氣氣，但對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔(dān)當(dāng)，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業(yè)家來說，長期存有一種思想誤區(qū)，認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此，在全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”，習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過規(guī)則”。在信權(quán)不信法上，有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟利益，贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，因此，千方百計向政治權(quán)利靠攏，多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上，有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關(guān)鍵時刻幫自己一把，特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業(yè)家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象，依靠豐厚的經(jīng)濟優(yōu)勢，謀取不正當(dāng)利益。

1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，將政府行政之手從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域撤回，由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業(yè)、落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策、加強和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，推動各項政策落到實處，讓企業(yè)真正從政策中增強獲得感，進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業(yè)。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業(yè)家法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競爭的市場規(guī)則，堅守誠實守信的價值理念，引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場意識和責(zé)任意識，堅持守法經(jīng)營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業(yè)形象。同時，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士更好履行社會責(zé)任，以實際行動回報社會、回報家鄉(xiāng)。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治責(zé)任，把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點部門、關(guān)鍵崗位，著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風(fēng)廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機制，不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

1.?；芳盁熁ū穹矫?。一是堅持企業(yè)全面自查，全面組織轄區(qū)內(nèi)所有危化品、化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患自查自糾，深入全面查擺安全風(fēng)險和隱患;二是堅持清單管理，逐條逐項幫助企業(yè)制定整改措施，指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改，實施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請高水平專家，堅持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改，對重點化工?；菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)疫情防控到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網(wǎng)式大排查等專項執(zhí)法檢查行動，聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn)，針對疫情特殊時期，依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺，采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，扎實開展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋，開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍⑹┕ゎI(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設(shè)，全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險隱患，建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來，縣應(yīng)急局共出動執(zhí)法人員720人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次，查改各類安全隱患3226項，立案72起，處罰261萬元。

1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制，成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個生產(chǎn)安全類及5個自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)，在應(yīng)急局輔樓三樓，建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
2.防汛抗旱防臺風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風(fēng)體制機制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班，在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公，14個鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦，構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開展防汛搶險應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍，強化物資保障?？h防指對全縣各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))和成員單位搶險救援隊伍進(jìn)行摸排，共有1130余人，各類物資490余項，其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對防火重點時段，縣森林防火指揮部提前召開專題會議，切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干，責(zé)任到人。由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)對我縣6個鎮(zhèn)街的23處重點區(qū)域進(jìn)行包保，同時對23處重點區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責(zé)任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標(biāo)語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識，不斷增強廣大群眾森林防火意識。

1.以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，開展“主播走現(xiàn)場”直播活動。6月16日，縣應(yīng)急局借助濟寧郵政抖音直播平臺，由局執(zhí)法人員擔(dān)任主播，采取“主播走現(xiàn)場”的形式，開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?br/>2.開展安全生產(chǎn)行業(yè)督查互查活動，確?！拔逡弧鼻昂笕h安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。4月27日至29日，以縣安委會14個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭部門為主成立了13個督查組，由縣安辦統(tǒng)一聘請濟寧市安全專家13人，對全縣道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等19個重點行業(yè)領(lǐng)域及各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))進(jìn)行督查檢查。
3.組織各鎮(zhèn)街開展全縣安全生產(chǎn)異地執(zhí)法互查活動。4月27日至5月17日，縣應(yīng)急局組織各鎮(zhèn)街自開展全縣安全生產(chǎn)異地執(zhí)法互查活動。通過召開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，動員各鎮(zhèn)街針對轄區(qū)內(nèi)“三難”企業(yè)，聘請安全專家，開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查，全面排查企業(yè)隱患問題。

縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)的總要求，始終堅持“人民至上、生命至上”理念，不斷強化政治擔(dān)當(dāng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以抓思想、抓融合、抓隊伍為主線，力促黨建與業(yè)務(wù)工作同軸運轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力，為持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢總體穩(wěn)定提供不竭工作動力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、抓思想政治建設(shè)。堅持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，將思想政治建設(shè)貫穿工作始終，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，把牢安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的正確方向。

一是認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，強化黨員日常教育管理，不斷增強組織生活的吸引力和感染力。

二是建立年度黨建工作責(zé)任清單，完善主要負(fù)責(zé)人、班子成員“一崗雙責(zé)”和機關(guān)黨支部黨建責(zé)任清單，努力健全完善局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各股室積極配合，共同提升黨建工作的新格局，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急局黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持讀原著、學(xué)原文、悟真理，持續(xù)開展《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》指定書籍的體系化學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)懂弄通、入腦入心、知行合一，把黨史學(xué)習(xí)教育成果作為指導(dǎo)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實踐的科學(xué)指南。

二、抓黨建業(yè)務(wù)融合。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確提出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”?？h應(yīng)急局始終堅持這一重要遵循，以黨建統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作，全面防范化解重大風(fēng)險隱患，為紫陽高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起營造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

一是堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同安排，明確一名黨委委員具體分管黨建工作，堅持例會優(yōu)先布置黨建工作，同步研究業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)思想政治和業(yè)務(wù)技能同步提升。

二是開展應(yīng)急特色主題黨日活動，結(jié)合5.12防災(zāi)減災(zāi)日和6.16安全宣傳咨詢?nèi)罩黝}黨日活動，普及安全知識、弘揚應(yīng)急文化，持續(xù)發(fā)動群眾積極關(guān)注、支持和參與應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，幫助廣大群眾增強安全意識，提升自救互救能力，營造全社會“人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

三是走深走實安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，以黨建引領(lǐng)筑牢安全監(jiān)管防線，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，扎實開展安全隱患排查整治，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

四是通過黨建引領(lǐng)，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的應(yīng)急干部隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班值守制度，及時收集掌握各類災(zāi)害事故信息，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險隱患疊加放大，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。

三、抓黨員干部管理。全面建設(shè)對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理干部隊伍，凝聚應(yīng)急力量，筑牢黨建根基。

一是舉行重溫入黨誓詞、組織參觀抗戰(zhàn)時期中共xx地委機關(guān)芭蕉口舊址，開展黨性教育，持續(xù)推進(jìn)黨員公開承諾和我為群眾辦實事活動，不斷激發(fā)黨員干部的優(yōu)秀品質(zhì)，進(jìn)一步堅定理想信念。

二是緊緊圍繞職級晉升、鄉(xiāng)村振興、民主生活會、專題組織生活會等重要節(jié)點全面開展談心談話活動，堅持從政治上、思想上、工作上關(guān)心關(guān)愛黨員干部，進(jìn)一步增強黨員干部的歸屬感、光榮感和責(zé)任感。三是鼓勵年輕干部不斷追求自身進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，在全局營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。當(dāng)前已有1名“95后”同志光榮成為預(yù)備黨員，2名“90后”同志遞交了入黨申請書，駐村第一書記因在脫貧攻堅工作中做出重要貢獻(xiàn)，獲得市委、市政府嘉獎獎勵，充分發(fā)揮了中共黨員的模范引領(lǐng)作用。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是按照全局干部職工學(xué)習(xí)制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機關(guān)黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際工作開展自學(xué)活動。三是堅持創(chuàng)新形式，深化學(xué)習(xí)效果。除了開展集體學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)外，我局結(jié)合實際，對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀，開展了主題討論、實地參觀等形式多樣的學(xué)習(xí)活動。先后共組織開展集中學(xué)習(xí)3次，自學(xué)5余次；以“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)”為主題，聯(lián)合國能集團寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機關(guān)以“強素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學(xué)習(xí)教育活動；走進(jìn)xx智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團觀摩學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。

（一）建立公平競爭審查機制。嚴(yán)格貫徹落實清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《xx市應(yīng)急管理局關(guān)于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。

（二）規(guī)范行政許可程序。對我局承擔(dān)的行政許可事項和自治區(qū)應(yīng)急廳委托事項，進(jìn)一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項服務(wù)指南》，印發(fā)了《xx市應(yīng)急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程等內(nèi)容。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進(jìn)“放管服”改革工作，針對由三個業(yè)務(wù)科室分別受理行政審批初審材料的情況，改為由市民大廳代理窗口集中統(tǒng)一受理，統(tǒng)一制作規(guī)范的審批流程圖、有關(guān)表格樣表等格式文書，精簡審批材料、壓縮辦理時限，壓縮辦理時限50%以上，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化的服務(wù)。

（三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機制，適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢新任務(wù)的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《xx市應(yīng)急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)等事項的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。

（四）強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面啟動推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，構(gòu)建了“1+2+9+7+4”的方案框架，從完善體制機制、強化應(yīng)急值守、夯實基層基礎(chǔ)、健全工作隊伍、強化風(fēng)險管控、提升應(yīng)急處置能力等方面發(fā)力，確保黨中央和區(qū)市黨委關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署不折不扣落實。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《xx市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示實施細(xì)則和行政執(zhí)法全過程記錄實施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序、時限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，減少不必要執(zhí)法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。

（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。市應(yīng)急管理局、發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《xx市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應(yīng)急規(guī)發(fā)〔2019〕2號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認(rèn)定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機制。同時，制定了《xx市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)制度》，建立了全市安全生產(chǎn)行政處罰信息信用修復(fù)機制，保障失信主體權(quán)益。為進(jìn)一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。

一是服務(wù)水平有待提高。政府信息公開不全面不及時偶有發(fā)生，規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設(shè)、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。

二是事中事后監(jiān)管有待提高。由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，受專業(yè)限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。

針對存在的問題，下一步我局將認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)、xx市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，推動服務(wù)優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。

（一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開力度，切實提升部門形象。充分認(rèn)識信息公開對構(gòu)建政府公信力的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府信息公開條例內(nèi)容和xx市有關(guān)信息公開的文件，真正把信息公開做到細(xì)致。

（二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實提高審批服務(wù)能力。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準(zhǔn)事項，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好后續(xù)監(jiān)管；對于下放審批事項，正確行使行政審批權(quán)力。

（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

（四）加強便民服務(wù)意識，切實提高社會滿意度。嚴(yán)格按照“減證便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，實現(xiàn)群眾少跑路、不跑路，提升群眾滿意度。做好政策解讀和咨詢工作，進(jìn)一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。同時，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應(yīng)反饋意見。

2019年以來，市應(yīng)急管理局狠抓責(zé)任落實，強化隱患排查治理，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

(一)抓基層基礎(chǔ)，以監(jiān)管責(zé)任壓牢壓實推動企業(yè)主體責(zé)任落地落實
為各鎮(zhèn)(街)租用了12輛北汽新能源汽車，提高了各鎮(zhèn)(街)的工作效率。組織成立了安全生產(chǎn)專家組，吸納并公布專家30人，發(fā)揮安全專家專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)、幫助企業(yè)管控風(fēng)險，治理隱患;推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保工作，截至目前，已投保145家。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。2019年以來，累計下達(dá)執(zhí)法文書219份，共立案處罰25起，擬立案處罰數(shù)額60萬元。
(二)抓重點管控，以重點領(lǐng)域嚴(yán)格管控推動其他領(lǐng)域規(guī)范提升
?；奉I(lǐng)域:開展全覆蓋式執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)296家次，發(fā)現(xiàn)并整改一般安全隱患516處。工礦商貿(mào)領(lǐng)域:持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，目前已有300余家工貿(mào)企業(yè)建成了雙重預(yù)防體系，404家工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。涉氨制冷領(lǐng)域:通過購買第三方服務(wù)，對34家重點涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行隱患排查，第一輪安全檢查共發(fā)現(xiàn)隱患305條。組織召開了全市涉氨制冷企業(yè)培訓(xùn)大會，聘請專家指導(dǎo)、督促企業(yè)整改隱患。截止目前，隱患已整改完成282條，其余隱患企業(yè)申請延期整改。涉爆粉塵領(lǐng)域：聘請粉塵涉爆專家對全市31家涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行隱患排查，下達(dá)執(zhí)法文書25份，共排查出隱患317條，現(xiàn)已整改完畢。7月12日，召開全市粉塵涉爆專項整治培訓(xùn)會議，會上，播放了江蘇昆山等幾起典型事故案例視頻，并由專家指導(dǎo)企業(yè)做好隱患整改工作。金屬冶煉領(lǐng)域：聘請專家對我市11家金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行隱患排查，共發(fā)現(xiàn)隱患125條，下達(dá)執(zhí)法文書11份，經(jīng)復(fù)查，已完成整改隱患112條。6月18日，組織全市金屬冶煉專項整治培訓(xùn)會議，解答了企業(yè)整改隱患的疑問，并就金屬冶煉企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行了專題授課。建材行業(yè)領(lǐng)域：全面開展建材行業(yè)摸底工作。經(jīng)調(diào)查摸底，我市共有149家建材企業(yè)，其中石墨及碳素制品制造企業(yè)83家，水泥制品制造企業(yè)24家，建筑用石加工企業(yè)19家，粘土磚瓦及建筑砌塊制造企業(yè)3家，隔熱和隔音材料制造企業(yè)3家，建筑陶瓷制品制造企業(yè)1家，防水建筑材料制造企業(yè)1家，其他建材企業(yè)15家。
(三)抓宣傳教育及應(yīng)急管理工作，“以防帶治”提升安全生產(chǎn)水平
一是多維度開展宣傳教育。召開了推廣雀巢經(jīng)驗宣講暨安全生產(chǎn)月啟動大會，組織200余家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)學(xué)習(xí)了先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗。開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?，共發(fā)放宣傳彩頁3500余份，“安全生產(chǎn)月”主題隨身手冊400余冊，接受市民咨詢300余人次，營造了關(guān)注安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。10月15日開始，在全市企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動，通過全員培訓(xùn)、考試方式，提升員工安全生產(chǎn)知識和操作技能，從根源上減少事故發(fā)生。二是全方位加強應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案管理方面：重新梳理51個市級專項預(yù)案修訂責(zé)任單位，督促各責(zé)任單位按時完成各級各類預(yù)案修訂任務(wù)。截至目前，42個市級專項應(yīng)急預(yù)案已完成初稿。應(yīng)急救援體系方面：對各鎮(zhèn)(街)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資儲備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前各鎮(zhèn)(街)已配備了必要的應(yīng)急物資;與相關(guān)?；菲髽I(yè)簽訂了應(yīng)急物資代存儲備及應(yīng)急隊伍建設(shè)協(xié)議，進(jìn)一步強化了危化品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急處置現(xiàn)場需要，制作現(xiàn)場救援人員身份標(biāo)識牌，配備了應(yīng)急處置工具箱和應(yīng)急個人防護裝備，提高了救援行動的安全性、規(guī)范性和有效性。應(yīng)急演練方面：扎實組織開展市級專項應(yīng)急演練活動。7月26日，首次采取“培訓(xùn)+演練”的形式舉辦了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練暨“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護技能培訓(xùn)活動，強化了員工在突發(fā)事件現(xiàn)場的自救、互救能力，理順了市、鎮(zhèn)(街)、企業(yè)三級應(yīng)急響應(yīng)及多部門應(yīng)急聯(lián)動機制，提高了應(yīng)急處置水平。

一是企業(yè)隱患自查自糾主動性不高，部分私營、個體企業(yè)自我培訓(xùn)教育能力低，不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致員工缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能。二是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，機械化、自動化水平偏低，特別是一些小微企業(yè)，“九小場所”點多面廣，管理水平差。三是有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)(街)將大部分工作時間用于排查治理重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，對非重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查力度不夠，聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制需要進(jìn)一步完善。

(一)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
切實加大執(zhí)法檢查力度，通過執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段，對隱患嚴(yán)重且不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，以高壓態(tài)勢促進(jìn)企業(yè)全面落實主體責(zé)任。
(二)鞏固提升基層基礎(chǔ)
全方位鋪開應(yīng)急、安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣教，不斷拓展宣教功能，切實提升全社會安全認(rèn)知水平。以提升安全素質(zhì)為目標(biāo)，依托“雀巢經(jīng)驗”，切實提高黨政干部、執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工的安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)能力。
(三)加強應(yīng)急管理工作
嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練排查銷號工作，確保重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練排查銷號完成率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和工作人員24小時在崗值班制度，備足應(yīng)急物資和裝備，一旦發(fā)生事故，及時報告，全力組織搶救，最大限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我局體制機制調(diào)整運行的關(guān)鍵之年，今年以來，全局上下以習(xí)近平總書記來陜考察講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實中省市關(guān)于應(yīng)急管理工作的各項方針政策，強化體制機制建設(shè)，深化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援各項工作推進(jìn)，圓滿的完成了全年工作任務(wù)和既定目標(biāo)。

近五年來，全縣安全生產(chǎn)工作運行良好，事故起數(shù)總體呈現(xiàn)下降趨勢：2016年發(fā)生事故10起、死亡5人;2017年發(fā)生事故5起、死亡6人;2018年發(fā)生事故1起、死亡3人;2019年實現(xiàn)零傷亡零事故;2020年發(fā)生事故3起、受傷8人、死亡3人。

(一)安全生產(chǎn)工作。
1.危險化學(xué)品領(lǐng)域。一是開展行業(yè)整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。結(jié)合工作實際，采取以專項檢查、督查檢查、隨機抽查相結(jié)合的方式持續(xù)加大對危險化學(xué)品的行動執(zhí)法檢查力度。強化硝酸銨等危險化學(xué)品安全風(fēng)險隱患第三輪專項排查治理工作。對涉及“兩重點一重大”的?；髽I(yè)進(jìn)行摸底、建檔立帳。二是汲取事故教訓(xùn)，開展園區(qū)專項整治行動。園區(qū)事故發(fā)生后，立即組織業(yè)務(wù)精干，分五個小組對園區(qū)36家?；髽I(yè)開展為期一個月安全生產(chǎn)專項整治行動，并從企業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)類別、風(fēng)險等級方面對企業(yè)進(jìn)行重新排序匯總，按照固有風(fēng)險和管理水平分成abcd四級，實行分級差異化管理。借助省廳派駐的兩位?；瘜＜液推刚埖?6名專家組成顧問團，對園區(qū)36家企業(yè)進(jìn)行安全“會診”，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。三是強化安全監(jiān)管，開展三年攻堅行動。成立了我縣危險化學(xué)品安全管理專業(yè)委員會，制定了《蒲城縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治三年行動2020年任務(wù)和措施清單》并組織召開安全工作會議，對?；袠I(yè)專項整治三年行動工作進(jìn)行安排部署，并圍繞任務(wù)清單迅速開展工作。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平。邀請專家對高新區(qū)管委會、園區(qū)所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)。聘請有多年行政執(zhí)法經(jīng)驗的原市局執(zhí)法支隊辦公室主任張領(lǐng)豐高級講師，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員從安全“三同時”手續(xù)和企業(yè)內(nèi)部的員工教育培訓(xùn)兩方面進(jìn)行專題培訓(xùn)。五是強化問題整改，力爭園區(qū)風(fēng)險降級。針對省安委會風(fēng)險評估園區(qū)的13項問題，制定了園區(qū)安全風(fēng)險評估整改提升總體方案，優(yōu)化工作措施，逐條進(jìn)行整改，并將整改情況上報市局和省廳審批，2020年底前力爭將園區(qū)風(fēng)險等級由a級(高風(fēng)險)降為c級(一般風(fēng)險)。
2.煙花爆竹領(lǐng)域。一是扎實開展安全生產(chǎn)排查整治。在常態(tài)疫情防控下，突出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“高溫停產(chǎn)”等重要時段、扎實開展煙花爆竹“集中執(zhí)法”“隱患大排查大整治”“藥物生產(chǎn)線專項整治”“旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查”等安全活動;10月20日至21日，縣應(yīng)急局由5名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)局機關(guān)、花炮大隊、打非大隊工作人員20余人，對全縣27家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查。二是強化安全生產(chǎn)警示教育。開展了藥線、生產(chǎn)機械事故和消防警示教育活動7次，組織復(fù)工前企業(yè)負(fù)責(zé)人安全公開承諾和安全提醒談話，春秋兩季分批次對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，工作上呈現(xiàn)由被動到主動履責(zé)的轉(zhuǎn)變。三是狠抓企業(yè)本質(zhì)安全。持續(xù)實行abcd分級分類管理，在復(fù)產(chǎn)驗收、安全監(jiān)管、機械化改造等方面實施差異化管理，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。四是積極推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、適當(dāng)補償”原則，對落后產(chǎn)能引導(dǎo)退出。自2018年以來，完成引導(dǎo)退出12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。截止目前，7家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已簽訂退出協(xié)議。同時，積極支持企業(yè)通過兼并重組、走集團化模式，目前已組建產(chǎn)值5000萬以上集團化公司3家。
3.煤礦領(lǐng)域。一是高質(zhì)量開展煤礦安全集中整治工作。成立了5個由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的整治工作小組，按照“一礦一組”原則，包礦進(jìn)行指導(dǎo)，強化集中整治工作推進(jìn)。積極推動煤礦非法外包隊伍清理整治、防治水、“五假五超”、馬拉松式技改、煤礦防滅火整治等專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處煤礦違法違規(guī)行為。定期召開“五職礦長”培訓(xùn)會，將“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動與集中整治工作有機結(jié)合，組織集中培訓(xùn)三次，參訓(xùn)人數(shù)累計90余人次。成立了由縣應(yīng)急局、公安局組成的駐礦盯守組，派駐縣煤礦進(jìn)行全天24小時實時盯守，嚴(yán)防違法違規(guī)生產(chǎn)，確保礦井停實停死。二是深刻汲取韓城燎原煤礦事故教訓(xùn)。結(jié)合開展的“一通三防”專項監(jiān)察工作，聯(lián)合渭南煤監(jiān)分局及專家組，對轄區(qū)煤礦集中開展了一次排查。事故后重新組織相關(guān)部門及專家先后對鄭家、馬村和金聯(lián)3處煤礦進(jìn)行了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。7月10日在鄭家煤礦召開了全縣煤礦安全警示教育會，用事故案例警示人、用政策活動教育人，確保全員全崗位受到警示。三是全面推進(jìn)煤礦安全專項整治三年行動。制定了《蒲城縣地方煤礦安全專項整治三年行動工作落實方案》，成立了以應(yīng)急局、煤炭事務(wù)中心、公安局、自然資源局、涉煤鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班;圍繞重點工作、問題隱患、制度措施建立了“三個清單”，并做到動態(tài)管理、定期更新。四是多措并舉，強化安全監(jiān)管。修訂完善我縣《駐礦安監(jiān)員管理制度》，優(yōu)化安監(jiān)員駐礦制度。實行分級包聯(lián)盯守，形成多級監(jiān)管網(wǎng)格，全方位實施安全監(jiān)管。五是積極推動落后產(chǎn)能淘汰退出。按照國家關(guān)于煤炭鋼鐵脫困意見。五年以來利用國家獎補政策，深入推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作，累計引導(dǎo)退出煤礦企業(yè)7家，實現(xiàn)了煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。
4.工礦商貿(mào)領(lǐng)域。一是統(tǒng)籌開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作和防疫工作。指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全自查自糾工作，督促企業(yè)扎實做好疫情防控工作，落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是持續(xù)強化工礦商貿(mào)企業(yè)危險作業(yè)管控工作。集中組織執(zhí)法中隊對非煤礦山、電子灰窯等企業(yè)存在的各類危險作業(yè)進(jìn)行全面排查。對全縣工礦商貿(mào)行業(yè)75家企業(yè)按照工貿(mào)八大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分類，并制作了風(fēng)險管控分布圖。按照“集中執(zhí)法”活動排查內(nèi)容先后對50家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋排查，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患161項，立案查處11起。三是積極推廣鳳凰建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗。在全縣工礦商貿(mào)企業(yè)中確定了4家重點企業(yè)，學(xué)習(xí)鳳凰建材公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗創(chuàng)建示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的領(lǐng)頭雁作用。四是深刻吸取“8?13”中防防水火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實開展隱患排查。制定了《蒲城縣工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆專項整治實施方案》，邀請省專家?guī)?名工貿(mào)安全專家對我縣涉塵企業(yè)開展了2次粉塵涉爆專項整治隱患排查活動，共排查出各類事故隱患408項，對存在重大安全隱患企業(yè)果斷采取斷電措施。五是強化雙重預(yù)防機制建設(shè)和培訓(xùn)教育工作。在全縣規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)開展風(fēng)險辨識，建立一圖兩清單，加大對風(fēng)險點、危險源的管控，提升工礦商貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全管理水平;邀請培訓(xùn)機構(gòu)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育考核，提升企業(yè)安全管理水平。
(二)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
1.防汛抗旱工作。一是加強隱患險情排查工作。重點對全縣河道、水庫、淤地壩、水電站、山洪溝、排堿渠、水源地等重點部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到了第一時間發(fā)現(xiàn)險情、第一時間消除隱患。7、8月間多次組織應(yīng)急、自然資源、住建、城管執(zhí)法、交管等部門對城區(qū)路段進(jìn)行安全排查，對積水嚴(yán)重路段采取了強排措施。防汛期間，全縣共撤離群眾205戶295人。二是強化搶險救援隊伍建設(shè)。組建由縣應(yīng)急管理局救援大隊、縣消防大隊等8支應(yīng)急救援隊伍和鎮(zhèn)辦兼職搶險隊共計500余人，并于8月份舉行了水旱災(zāi)害防御隊伍誓師大會暨2020年水災(zāi)害防御搶險演練和孫鎮(zhèn)堯堡村防汛暨地質(zhì)災(zāi)害演練。三是及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報、堅持汛期24小時值班。在氣象預(yù)警預(yù)報方面，應(yīng)急管理局、水務(wù)局等單位聯(lián)合縣氣象局建立了信息共享機制，汛期每天發(fā)布天氣情況。同時，與移動、聯(lián)通、公司建立了短信平臺服務(wù)，出現(xiàn)連陰雨天氣，立即進(jìn)行陰雨天氣的預(yù)報預(yù)警，密切注視雨情水情的發(fā)展變化，重點時段做到有險報險，無險報平安，保證汛情傳遞及時通暢。在值班值守方面，建立了由縣政府分管應(yīng)急、水務(wù)的副縣長和各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長、防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，全員參與值守的防汛值班制度。四是做好物資儲備，提高應(yīng)急能力。防汛物資按照“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”的原則，進(jìn)行防汛物資儲備。今年以來，全縣陸續(xù)補充落實了一批雨衣、雨鞋、鉛絲、木樁等防汛物資。
2.抗震救災(zāi)工作。一是加強地震監(jiān)測預(yù)報。按照國家地震監(jiān)測條例要求，完善了“三網(wǎng)一員”工作內(nèi)容和制度，明確各鎮(zhèn)(辦)“三網(wǎng)一員”職責(zé)，重點強化縣級骨干點的管理工作，定期對各個骨干點進(jìn)行檢查指導(dǎo)。完善了震情會商制度，堅持每季度召開一次震情會商會，強化落實異常工作與會商研判，盡可能捕捉各種可能發(fā)生的地震前期信息，做到重大異常及時上報。持續(xù)加強轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境保護工作，定期檢查縣域內(nèi)臺站設(shè)施是否完好，安排專人負(fù)責(zé)后臺信息維護，確保了震情信息上情下達(dá)，下情上傳，報送渠道有序暢通。二是加強震情應(yīng)急處置培訓(xùn)。定期對干部職工進(jìn)行震情應(yīng)急處理流程專項培訓(xùn)，制定了震情應(yīng)急處理程序及節(jié)假日震情應(yīng)急值班制度，確保震情應(yīng)急責(zé)任落實到人，保障震情能夠第一時間上報。三是加強建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。將抗震設(shè)防監(jiān)管納入蒲城縣基本建設(shè)程序，對縣域內(nèi)建設(shè)工程抗震質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。今年全縣9家建設(shè)單位已辦理了抗震設(shè)防備案手續(xù)，備案率達(dá)100%。尤其加強了地震安全民居工程建設(shè)，今年累計指導(dǎo)農(nóng)村民居建設(shè)和加固住房630余次，提升了農(nóng)村地震綜合防御能力。四是加強防震減災(zāi)宣傳教育。開展了形勢多樣的宣傳教育活動，利用“科技之春”“5?12”“7?28”等重要節(jié)日，通過傳材料深入開展抗震防震科普宣教工作，懸掛橫幅30條，展板40塊，接受現(xiàn)場咨詢2000余次。并向全縣61個防震減災(zāi)成員單位、企事業(yè)單位發(fā)放《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震應(yīng)急與自救》《防震減災(zāi)科普宣傳手冊》等宣傳資料1萬余冊。
3.森林防滅火。一是完善防滅火組織機構(gòu)。制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整蒲城縣森林草原防滅火指揮部成員的通知》，明確了指揮機構(gòu)和森防指成員單位的防滅火職責(zé)，確保森防工作有序開展。二是修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為適應(yīng)機構(gòu)改革后森林草原防滅火工作需要，安排專人對《蒲城縣森林草原防火應(yīng)急預(yù)案》和《蒲城縣森林草原防火現(xiàn)場處置方案》進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機制。三是扎實開展防滅火宣傳教育。通過蒲城縣融媒體中心播放《蒲城縣人民政府森林防火戒嚴(yán)令》和《致廣大人民群眾一封信》等宣傳片，進(jìn)一步增強人民群眾防火救火安全意識。四是強化防滅火督查工作。縣應(yīng)急局(森防辦)在春季火災(zāi)高發(fā)期、清明期間、“五一”期間和“兩會”期間成立督察組對各鎮(zhèn)(辦)的森林草原防滅火工作進(jìn)行了專項督查，確保森林草原防滅火工作落到實處。對個別鎮(zhèn)存在落實不到位問

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