經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析,我們可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源在于管理不當(dāng)。總結(jié)要突出重點(diǎn),避免冗長(zhǎng)和啰嗦。遇到不懂的問(wèn)題,可以請(qǐng)教老師或同學(xué),一起解決。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇一
尊敬的州審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照《州審計(jì)局關(guān)于審計(jì)棚戶區(qū)改造工程的通知》要求和安排,今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)棚戶區(qū)改造工程審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)議。
首先,由我介紹審計(jì)組的各位成員。
(介紹畢)
我縣參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有:縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志,以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志。
今天的會(huì)議主要有三項(xiàng)議程:
一是請(qǐng)州審計(jì)組組長(zhǎng)同志講話;
二是請(qǐng)各單位就棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào);
三是由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)請(qǐng)州審計(jì)組組長(zhǎng)同志講話;大家歡迎!
(講話畢)
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)各單位就棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào);
(講話畢)
下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程,請(qǐng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志講話。
(講話畢)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,今天會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。剛才,州審計(jì)組對(duì)我縣棚戶區(qū)改造工程審計(jì)工作作了統(tǒng)一部署并提出了非常具體的工作要求,副縣長(zhǎng)代表縣人民政府作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照州審計(jì)組的要求,積極主動(dòng)地支持好、配合好審計(jì)組在期間開(kāi)展工作,并提供必要的工作和生活條件,確保州審計(jì)組在我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿順利完成!
散會(huì)。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇二
尊敬的審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)上級(jí)安排,市審計(jì)組今天正式到我區(qū)對(duì)有關(guān)涉農(nóng)、土地等項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。首先,我代表……,對(duì)審計(jì)組的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
3月5日,在收到《市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市有關(guān)涉農(nóng)、土地等項(xiàng)目資金審計(jì)工作的通知》后,政府高度重視,按照通知要求,對(duì)全區(qū)涉農(nóng)、土地資金的籌集、管理、使用等情況進(jìn)行了認(rèn)真地自查自糾,并按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求填報(bào)相關(guān)表格,形成自查報(bào)告,確保了此項(xiàng)審計(jì)工作落到實(shí)處。下面,就此次審計(jì)工作我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一是積極配合審計(jì)組開(kāi)展工作。這次審計(jì)工作涉及的面廣、頭緒多。各相關(guān)單位要大力支持,密切配合,對(duì)審計(jì)組需要查閱的資料、了解的情況,要及時(shí)提供、真實(shí)反映。各相關(guān)單位要指定專門人員,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計(jì)組的聯(lián)系和溝通,確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。
二是為審計(jì)工作創(chuàng)造條件。這次審計(jì)工作時(shí)間跨度大,任務(wù)重,必須積極配合,做好各項(xiàng)后勤保障工作。同時(shí),要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極按照審計(jì)人員的要求,到有關(guān)資金使用的單位多走、多看,在搞好審計(jì)延伸的同時(shí),請(qǐng)審計(jì)組的領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn),有利于我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
三是對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。審計(jì)是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計(jì)組的同志們業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。我們要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲?jì)組的同志們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,對(duì)此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各有關(guān)部門要及時(shí)整改落實(shí)并上報(bào),特別要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
最后,預(yù)祝審計(jì)組的同志們?cè)谄陂g工作順利!
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇三
同志們:
多年來(lái),審計(jì)署濟(jì)南特派辦給予濟(jì)南大力支持,在推進(jìn)財(cái)稅管理改革,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。在此,我代表市委、市政府,對(duì)矯強(qiáng)副特派員和審計(jì)組全體成員表示熱烈歡迎,對(duì)審計(jì)署濟(jì)南特派辦多年來(lái)的關(guān)心支持表示衷心感謝!下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
這次審計(jì)署特派辦來(lái)我市,對(duì)20xx年度至20xx年6月底的財(cái)政收支管理、債務(wù)管理以及新增投資等情況進(jìn)行就地審計(jì)調(diào)查,很有意義。第一,這是履行審計(jì)監(jiān)督職能的需要。審計(jì)監(jiān)督制度是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度,尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,對(duì)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,都具有十分重要的意義。第二,有利于提高我市財(cái)政管理水平。近年來(lái),我市各級(jí)各部門,通過(guò)不斷健全管理制度,深化各項(xiàng)改革,規(guī)范收支管理,完善財(cái)政體制,財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但要清醒地看到,由于各種因素影響,目前很多方面的改革尚未到位,有些管理制度還不夠完善,資金管理使用過(guò)程中還存在一些漏洞。需要通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有針對(duì)性地加以解決,提高我市財(cái)政管理水平。第三,這是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。加強(qiáng)審計(jì)不但有利于保障政府資金的安全運(yùn)行、提高使用效益,還有利于進(jìn)一步推進(jìn)政府依法理財(cái)、依法行政,強(qiáng)化貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施,保護(hù)我們的干部、促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。因此,各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)這次審計(jì)調(diào)查既是對(duì)我市依法依規(guī)辦事的一次重要檢驗(yàn),更是促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展的一次難得契機(jī),要把思想統(tǒng)一到國(guó)家審計(jì)署,省委、省政府和市委、市政府的要求上來(lái),作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,配合審計(jì)調(diào)查組順利完成任務(wù)。
自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督是各級(jí)政府部門應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照審計(jì)調(diào)查組的要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
一是積極配合審計(jì)調(diào)查組開(kāi)展工作。這次審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容,無(wú)論是財(cái)政收支管理、財(cái)政體制運(yùn)行,還是債務(wù)管理、新增投資等方面,涉及面都非常廣、頭緒比較多。這項(xiàng)工作,市政府層面由分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),日常工作財(cái)政局靠上,各級(jí)各有關(guān)部門要積極支持和密切配合審計(jì)調(diào)查工作,對(duì)審計(jì)調(diào)查需查閱的資料、需了解的情況,要及時(shí)提供、真實(shí)反映。各部門的聯(lián)絡(luò)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計(jì)調(diào)查組聯(lián)系溝通,保障審計(jì)調(diào)查工作順利進(jìn)行。
又要在審計(jì)紀(jì)律允許的前提下,在工作和生活上提供一些方便條件,確保審計(jì)調(diào)查組的同志無(wú)后顧之憂,能夠全身心地投入到審計(jì)工作中。同時(shí),要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極安排審計(jì)組的同志到我市有關(guān)部門和縣(市)區(qū)多視察,多參觀,在搞好延伸審計(jì)的同時(shí),將我市近幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等方面的工作展現(xiàn)給審計(jì)組,請(qǐng)審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn),有利于我們進(jìn)一步做好工作。
三是對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。審計(jì)調(diào)查是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計(jì)組的同志們大都在各盛市從事財(cái)經(jīng)審計(jì)工作,業(yè)務(wù)精通,站得高看得遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要抓住這次機(jī)遇,虛心向?qū)徲?jì)組的同志們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,誠(chéng)懇聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。把配合審計(jì)調(diào)查的過(guò)程,作為我們維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、完善財(cái)經(jīng)制度、深化財(cái)稅改革、不斷提高我市財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的過(guò)程。對(duì)這次審計(jì)調(diào)查中查出的問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)整改落實(shí),特別要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,舉一反三,保證今后不再發(fā)生類似問(wèn)題。
最后,祝審計(jì)調(diào)查組在濟(jì)期間工作順利
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照市審計(jì)局工作安排,今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)武山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合基金”)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議,主要目的是安排部署新農(nóng)合基金審計(jì)工作。出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有市審計(jì)局副局長(zhǎng)jjj、市派武山審計(jì)組組長(zhǎng)xj、清水縣審計(jì)局局長(zhǎng)zzh及審計(jì)組其他成員。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)j局長(zhǎng)一行來(lái)武山開(kāi)展工作表示熱烈歡迎(大家鼓掌)!
參加本次會(huì)議的還有縣政府副縣長(zhǎng)ljx,財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、民政局、審計(jì)局、計(jì)生局、縣醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員共20人。今天會(huì)議共有兩項(xiàng)議程,一是jjj同志作動(dòng)員講話,二是xj同志做工作安排。為保證會(huì)場(chǎng)安靜,請(qǐng)大家自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)。
下面開(kāi)會(huì):
首先,請(qǐng)jjj同志作動(dòng)員講話(大家歡迎)
………
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)xj同志做工作安排(大家歡迎)
………
同志們,剛才jjj同志作動(dòng)員講話,jj同志對(duì)新農(nóng)合基金審計(jì)做了工作安排,她們都提出了具體要求和很好意見(jiàn),對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣新農(nóng)合工作具有很好的指導(dǎo)意義。下面,我就如何貫徹好、落實(shí)好本次會(huì)議精神提三點(diǎn)意見(jiàn):
一是充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)合審計(jì)的重大意義
新農(nóng)合是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策、民生工程,新農(nóng)合基金作為農(nóng)民看醫(yī)治病的“救命錢”,從中央到地方各級(jí)政府都高度關(guān)注。為了推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管制度,引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本藥物和優(yōu)質(zhì)、平價(jià)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督,解決新農(nóng)合基金運(yùn)行中存在的問(wèn)題,推動(dòng)新農(nóng)合工作健康發(fā)展。這次新農(nóng)合基金審計(jì)主要是進(jìn)一步摸清新農(nóng)合基金總體規(guī)模,揭露新農(nóng)合基金籌集、使用、管理及相關(guān)配套政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題,提出切實(shí)有效的改進(jìn)建議,促進(jìn)全縣農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的建立和完善,維護(hù)民生基金安全。各單位一定要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù),及時(shí)做好自查自糾,狠抓整改落實(shí)。
二是精心組織,靠實(shí)責(zé)任。由于新農(nóng)合涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,因此,時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任大,務(wù)必請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)引起高度重視,各相關(guān)部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門協(xié)調(diào)配合審計(jì)組工作,相關(guān)業(yè)務(wù)人員在審計(jì)期間要做到隨叫隨到,不得敷衍托辭,支差應(yīng)付。財(cái)政、衛(wèi)生、人社、民政、計(jì)生、縣醫(yī)院等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,積極配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)要隨時(shí)報(bào)告,仔細(xì)分析研究問(wèn)題根源,查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地制定整改方案,下大力氣整改落實(shí),切實(shí)做到“邊審邊改”,對(duì)一些疑難性問(wèn)題,一時(shí)整改不了的問(wèn)題,要主動(dòng)向?qū)徲?jì)組說(shuō)明情況,爭(zhēng)取他們的理解和支持。各單位要以此次新農(nóng)合基金審計(jì)為契機(jī),進(jìn)一步完善規(guī)章制度,加強(qiáng)基金管理,逐步建立和健全一套行之有效的新農(nóng)合規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三是全力配合審計(jì)組搞好新農(nóng)合審計(jì)工作
此次新農(nóng)合基金審計(jì)是貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),特別是衛(wèi)生部門,作為此次審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象,更要精心組織,落實(shí)責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,牢固樹(shù)立大局意識(shí),克服困難,全力以赴,全力做好配合準(zhǔn)備工作,在生活上、工作上給審計(jì)組提供必要條件。同時(shí),相關(guān)部門也要積極提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),確保審計(jì)工作正常順利開(kāi)展。
今天會(huì)議到此結(jié)束,謝謝大家,散會(huì)!
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇五
同志們:
現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。
今天開(kāi)會(huì)主題是?**鎮(zhèn)原黨委書(shū)記‘三責(zé)聯(lián)審’進(jìn)點(diǎn)會(huì)議?。
根據(jù)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?三責(zé)聯(lián)審?辦法(試行)》,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,縣委組織部、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣審計(jì)局三家單位對(duì)擔(dān)任海頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間(**年**月至**年*月),履行選人用人責(zé)任、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況實(shí)施?三責(zé)聯(lián)審?。
今天聯(lián)審進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主要內(nèi)容是:進(jìn)行動(dòng)員部署,通報(bào)實(shí)施方案,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。聯(lián)審期間,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、專項(xiàng)調(diào)查等方式,深入了解和掌握周家山同志和海頭鎮(zhèn)黨委的相關(guān)情況;通過(guò)個(gè)別訪談、會(huì)議座談等方式,廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議。 參加會(huì)議的有**鎮(zhèn)黨委三套班子成員、下屬單位負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記,部分市縣人大代表、政協(xié)委員、黨代表、離退休老干部。
下面,請(qǐng)講話……
下面發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
填好后請(qǐng)工作人員收回調(diào)查問(wèn)卷。
會(huì)后聯(lián)審工作小組將分成三組個(gè)別談話,請(qǐng)參與談話人員做好談話準(zhǔn)備。
散會(huì)。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇六
尊敬的州審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照《州審計(jì)局關(guān)于審計(jì)棚戶區(qū)改造工程的通知》要求和安排,今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)棚戶區(qū)改造工程審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)議。
首先,由我介紹審計(jì)組的各位成員。
(介紹畢)
我縣參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有:縣委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志,以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志。
今天的會(huì)議主要有三項(xiàng)議程:
一是請(qǐng)州審計(jì)組組長(zhǎng)同志講話;
二是請(qǐng)各單位就棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào);
三是由縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志講話。
首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)請(qǐng)州審計(jì)組組長(zhǎng)同志講話;大家歡迎!
(講話畢)
下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)各單位就棚戶區(qū)改造工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào);
(講話畢)
下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程,請(qǐng)縣委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志講話。
(講話畢)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,今天會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。剛才,州審計(jì)組對(duì)我縣棚戶區(qū)改造工程審計(jì)工作作了統(tǒng)一部署并提出了非常具體的工作要求,副縣長(zhǎng)代表縣人民政府作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,各部門要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照州審計(jì)組的要求,積極主動(dòng)地支持好、配合好審計(jì)組在期間開(kāi)展工作,并提供必要的工作和生活條件,確保州審計(jì)組在我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿順利完成!
散會(huì)。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇七
同志們:
這次全縣財(cái)稅審計(jì)工作會(huì)議,是縣政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才,愛(ài)玲同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,全面總結(jié)了20xx年的財(cái)稅、審計(jì)工作、部署安排了20xx年的財(cái)稅和審計(jì)任務(wù),講得很全面,很具體,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等三個(gè)部門負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很實(shí)在,聽(tīng)了很受鼓舞。下面,我就財(cái)稅和審計(jì)工作分別再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一個(gè)問(wèn)題,關(guān)于財(cái)稅工作
重點(diǎn)講五個(gè)方面的意見(jiàn):
一、要把握大勢(shì)謀財(cái)。20xx年,我縣財(cái)稅工作有喜有憂。講喜,主要是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破,即財(cái)政總收入突破3.5億元;地稅收入突破9000萬(wàn)元,達(dá)到9013萬(wàn)元;國(guó)稅收入突破1億元,達(dá)到1.26億元,收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂,一方面,收支矛盾十分突出。20xx年,我縣財(cái)政總收入為3.5億元,而支出達(dá)到12.15億元。今年,收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看,經(jīng)濟(jì)增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多;從支出情況看,提高公務(wù)員津補(bǔ)貼,落實(shí)民生工程政策,都將新增大量的支出。另一方面,有效的財(cái)源支撐比較缺乏?;旧蠜](méi)有對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財(cái)源,后續(xù)財(cái)源培植緩慢,財(cái)政增收后勁不足,財(cái)政壓力很大。
20xx年是新中國(guó)成立60周年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻,但其中面臨的諸多機(jī)遇也非常難得。講形勢(shì)非常嚴(yán)峻,從國(guó)際形勢(shì)看,金融危機(jī)正在從局部迅速蔓延到全球,從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體迅速蔓延到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,從虛擬經(jīng)濟(jì)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì),波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們預(yù)料;從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,在世界金融危機(jī)的影響下,增長(zhǎng)減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重得多,而且這種態(tài)勢(shì)何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)難以預(yù)見(jiàn)。講機(jī)遇非常難得,一方面,金融危機(jī)創(chuàng)造的機(jī)遇非常難得。金融危機(jī)勢(shì)必推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加速國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移,為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇;勢(shì)必推動(dòng)企業(yè)加快重組兼并,有利于具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)低成本擴(kuò)張,為企業(yè)做強(qiáng)做大帶來(lái)機(jī)遇;勢(shì)必對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力,為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了機(jī)遇;金融危機(jī)引發(fā)需求下降,國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅下降,既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了不利影響,同時(shí)也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)了降低生產(chǎn)成本的機(jī)遇。另一方面,國(guó)家政策支持帶來(lái)的機(jī)遇非常難得。國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,加大支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)力度,為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機(jī)遇。同時(shí),國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,為我們?nèi)ψロ?xiàng)目、加快發(fā)展步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇,迎難而上,努力變壓力為動(dòng)力,化危機(jī)為生機(jī),全力推進(jìn)全縣財(cái)稅工作開(kāi)展。
二、要千方百計(jì)生財(cái)。馬克思說(shuō),稅收是國(guó)家的乳娘,就是說(shuō)無(wú)財(cái)難行政。因此,財(cái)稅部門要始終突出第一要?jiǎng)?wù),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫,在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦筋,在促進(jìn)財(cái)稅增收后勁上求突破。
一方面,要壯大支柱產(chǎn)業(yè)生財(cái)。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn),是我縣的主體財(cái)源,而工業(yè)更是重中之重。20xx年,我縣完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收9765萬(wàn)元,對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%以上。因此,突出抓工業(yè)財(cái)源是我縣今后一段時(shí)期的重中之重。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,加快壯大機(jī)電制造、礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育一批高產(chǎn)值、高稅收企業(yè),特別是納稅過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)。機(jī)電制造業(yè),突出抓科力電機(jī)公司。去年科力公司入庫(kù)稅收達(dá)到11481萬(wàn)元,是縣里的第一納稅大戶,我們要全力以赴扶持好。水電業(yè)是國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),稅收高,而且長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠,也是重點(diǎn)稅源。我們的三個(gè)水電站建設(shè)要抓緊建設(shè),盡快投產(chǎn),拓寬新的稅收來(lái)源。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金作用,重點(diǎn)抓好天龍米業(yè)、銀光糧油、湘妹食品、天圣有機(jī)農(nóng)業(yè)、福泰席業(yè)、寶達(dá)食品、凱迪綠色能源等企業(yè),特別是金浩茶油公司要爭(zhēng)取盡快上市,一旦上市成功,稅收將非??捎^。要引進(jìn)并開(kāi)工建設(shè)1家畜禽水產(chǎn)深加工龍頭企業(yè),帶動(dòng)100萬(wàn)頭三元雜交豬生產(chǎn)基地的發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是挖掘我縣財(cái)源潛力的重要渠道。特別是房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目多,見(jiàn)效快。去年,我縣房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到2100多萬(wàn)元,占地方稅收的比重達(dá)到了20%,是我們的重要稅源。今年,我們一方面要繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度,打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法、違規(guī)和權(quán)錢交易行為,嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為,將應(yīng)收交國(guó)家的稅收收好。另一方面,要以加快推進(jìn)新型城市化為契機(jī),加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度,帶動(dòng)建材業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等方面發(fā)展。加快發(fā)展旅游、餐飲服務(wù)等其他三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
另一方面,要抓好項(xiàng)目建設(shè)生財(cái)。項(xiàng)目直接產(chǎn)生稅收,項(xiàng)目直接涵養(yǎng)財(cái)源。各級(jí)各部門要將項(xiàng)目作為抓財(cái)源的核心來(lái)抓,以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向,開(kāi)發(fā)、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前,重點(diǎn)要加快“一園兩路三水四站五線”的建設(shè)進(jìn)程。“一園”,即加大祁陽(yáng)工業(yè)園新區(qū)建設(shè)的支持力度,縣財(cái)政要給予重點(diǎn)扶持,確保全年投入建設(shè)資金1.5億元以上,新征土地3000畝,開(kāi)發(fā)面積1.5平方公里,引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè),開(kāi)工8個(gè),到位資金1億元以上,完成工業(yè)產(chǎn)值33億元以上;“兩路”,即抓緊抓好322國(guó)道xxx城繞城路和湘桂鐵路建設(shè);“三水”,即加快浯溪、曬北灘和湘祁等三個(gè)水電站建設(shè)進(jìn)度,其中浯溪水電站和曬北灘水電站要完成移民拆遷掃尾、設(shè)備安裝等工作,年底并網(wǎng)發(fā)電;湘祁水電站下半年要全面開(kāi)工,相關(guān)部門要在5月底前辦理好項(xiàng)目開(kāi)工所需的手續(xù)、批文,確保圍堰清基工作有序推進(jìn),力爭(zhēng)大壩第一孔進(jìn)入混凝土澆鑄階段;“四站”,即抓好白水220kv變電站,三口塘110kv變電站以及祁陽(yáng)火車站、唐家?guī)X汽車站建設(shè),“五線”即全力抓好兩條日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線,三條2.5萬(wàn)kva礦熱電爐硅錳合金生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),康源藥業(yè)和凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目要抓緊做好有關(guān)工作,力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建成、早收益??梢哉f(shuō),項(xiàng)目在精不在多。只要這些項(xiàng)目建成投用達(dá)產(chǎn),我們縣的財(cái)稅形勢(shì)將會(huì)明顯改觀,新增2個(gè)億左右的稅收不成問(wèn)題。
三、要不遺余力聚財(cái)。根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣計(jì)劃,縣委、縣政府將今年的財(cái)政總收入確定為確保3.865億元、增長(zhǎng)12%;力爭(zhēng)突破4億元、增長(zhǎng)16%,任務(wù)非常繁重。財(cái)稅部門一定要掌握聚財(cái)?shù)谋绢I(lǐng),創(chuàng)新聚財(cái)?shù)姆椒?,提高聚?cái)?shù)馁|(zhì)量。
(一)要加大稅收征管力度。要突出“三個(gè)狠抓”,即狠抓稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各部門要經(jīng)常深入一線排查稅源,掌握稅源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),超前分析稅收形勢(shì),及時(shí)采取針對(duì)性措施,嚴(yán)防跑冒滴漏。狠抓征管手段創(chuàng)新。要進(jìn)一步完善信息化征管平臺(tái),做好“財(cái)、稅、行、庫(kù)”的橫向聯(lián)網(wǎng),積極應(yīng)用各類稅收工作軟件,提高征管效率。狠抓稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度,經(jīng)常開(kāi)展稅收稽查活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為,堅(jiān)決杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”,確保各種稅收應(yīng)收盡收,及時(shí)足額入庫(kù)。要繼續(xù)加強(qiáng)木竹經(jīng)營(yíng)加工和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,規(guī)范市場(chǎng)秩序,堵塞稅費(fèi)收繳漏洞。要鞏固煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征成果。在定產(chǎn)定量的基礎(chǔ)上,要加大清理與稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。各單位一定要樹(shù)立大局意識(shí),絕對(duì)不能因?yàn)楦黝悓m?xiàng)整治工作的鋪開(kāi)影響到部門利益而牢騷滿腹,甚至宣揚(yáng)不負(fù)責(zé)任的言論。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)一定要清楚,開(kāi)展專項(xiàng)整治工作是縣委、縣政府為了堵住稅費(fèi)漏洞而采取的一項(xiàng)政策,是為了規(guī)范稅費(fèi)收取,必須正確理解,不折不扣地執(zhí)行。
(二)要加大非稅收入征管力度。要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”和“票款分離”政策,實(shí)行“征收、預(yù)算、使用”三分離。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)收入和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,不斷擴(kuò)大財(cái)政收入總量。
(三)要加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度。今年,中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比往年可能要緊,必須加大爭(zhēng)跑力度,確保祁陽(yáng)的既得利益不受損,增加部分不吃虧。同時(shí),對(duì)中央出臺(tái)的4萬(wàn)億投資計(jì)劃,祁陽(yáng)能分多少,也要看我們爭(zhēng)取的力度有多大。因此,財(cái)政部門和其他部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮”的“四皮”精神,利用好各種關(guān)系,一門心思拼跑政策項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取更多的上級(jí)政策資金。
四、要精打細(xì)算理財(cái)。你不理財(cái),財(cái)不理你。作為全縣的“賬房先生”要成為理財(cái)?shù)男屑依锸郑仨毎凑丈霞?jí)安排,做到“三化一?!?。
(一)要細(xì)化部門預(yù)算。進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算、政府集中采購(gòu)、非稅收入收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付“四項(xiàng)改革”,建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算體制,形成科學(xué)的財(cái)政預(yù)算體系。在預(yù)算執(zhí)行方面,除防洪救災(zāi)、安全生產(chǎn)等少數(shù)急需的特殊支出外,嚴(yán)格控制追加預(yù)算,杜絕做一件事打一次報(bào)告的現(xiàn)象,嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算花錢,努力控制一般性支出增長(zhǎng),確保各項(xiàng)支出不超年初預(yù)算。
(二)要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部與外部、專項(xiàng)與經(jīng)常相結(jié)合的全方位、多層次的財(cái)政資金管理監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入、支出、會(huì)計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督,真正做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里,全面提高財(cái)政監(jiān)督能力和財(cái)政運(yùn)行效率。嚴(yán)肅查處擠占挪用各類專項(xiàng)資金行為,嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”、虛報(bào)支出、隱瞞收入等行為。積極推進(jìn)政策公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
(三)要深化財(cái)政改革。當(dāng)前,要認(rèn)真吃透中央和省里的有關(guān)政策精神,做好增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍及消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、車購(gòu)稅改革的相關(guān)工作。繼續(xù)做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,規(guī)范支出行為,確保把有限的資金用在刀刃上。繼續(xù)深化鄉(xiāng)財(cái)縣管、村帳鎮(zhèn)代管等各項(xiàng)改革。
(四)要保障支出需要。按照年初工作安排,今年各項(xiàng)公用支出要做到“零增長(zhǎng)”。特別是對(duì)縣四大家及單位公用經(jīng)費(fèi),縣里出臺(tái)了新的辦法,采取定額包干預(yù)算管理,同時(shí)規(guī)范縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公用經(jīng)費(fèi)支出范圍及定額標(biāo)準(zhǔn),年初預(yù)算安排到單位、記賬明細(xì)到個(gè)人、結(jié)余資金留用、超支年底不補(bǔ)。各部門一定要牢固樹(shù)立過(guò)苦日子的思想,堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格對(duì)“人、車、會(huì)、話、接待”的管理,切實(shí)降低行政成本。在今年的支出安排上,實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先考慮”。一是優(yōu)先考慮民生支出。堅(jiān)持“以人為本”的理財(cái)觀,保證干部職工的工資、政策性津貼及時(shí)足額發(fā)放,及時(shí)足額發(fā)放各類社保資金,支持完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。二是優(yōu)先考慮“三農(nóng)”支出。及時(shí)撥付各種涉農(nóng)補(bǔ)貼,抓好農(nóng)村道路、沼氣、安全飲水、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。三是優(yōu)先考慮發(fā)展支出。千方百計(jì)擠出資金支持重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè),支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí),支持企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、要強(qiáng)化責(zé)任抓財(cái)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)工作的“晴雨表”,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”,做好財(cái)稅工作意義十分重大。完成財(cái)稅工作任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干。
(一)強(qiáng)化責(zé)任壓著干。財(cái)稅部門要與各征管單位、征管人員層層簽訂責(zé)任書(shū),將稅收征管任務(wù)分解細(xì)化、落實(shí)到人,狠抓進(jìn)度。當(dāng)前,重點(diǎn)要繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。各部門各單位要牢固樹(shù)立全縣一盤棋的思想,與財(cái)稅部門密切配合,實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、經(jīng)常抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓,形成協(xié)稅護(hù)稅工作合力,確保稅收及時(shí)入庫(kù)。
(二)加大督查推著干。財(cái)稅部門要圍繞今年的收入任務(wù)和進(jìn)度要求,嚴(yán)格目標(biāo)管理,強(qiáng)化監(jiān)督考核。部門負(fù)責(zé)同志要定期深入征管一線,查找薄弱環(huán)節(jié),督促征管單位加快工作進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逼著干。要繼續(xù)實(shí)施“超出獎(jiǎng)勵(lì)、短收加罰”獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度,充分調(diào)動(dòng)部門積極性。對(duì)征管部門,要實(shí)行收入完成情況與工資、補(bǔ)貼掛鉤,與年終考評(píng)掛鉤,重獎(jiǎng)重罰,真正獎(jiǎng)出動(dòng)力,罰出壓力,確保全年目標(biāo)任務(wù)全面或超額完成。
(四)協(xié)作聯(lián)動(dòng)同心干。財(cái)稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享,消除征收“死角”。相關(guān)部門要各司其職,積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)稅費(fèi)征管,營(yíng)造良好征收環(huán)境。其它部門也要結(jié)合自身特點(diǎn),大力支持財(cái)稅部門工作,形成齊抓共管的良好工作格局。
(五)提升素質(zhì)務(wù)實(shí)干。財(cái)稅隊(duì)伍整體上是好的,能打大仗、敢打硬仗、會(huì)打勝仗。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),仍要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用現(xiàn)代化征管手段,用真本領(lǐng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。要以腳踏實(shí)地的態(tài)度,創(chuàng)新服務(wù)方式,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平。要加大廉政建設(shè)力度,抓思想教育,抓行為規(guī)范,抓違紀(jì)查處,真正打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),樹(shù)立奉公守法、嚴(yán)于律已、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
第二個(gè)問(wèn)題,關(guān)于審計(jì)工作
也講五個(gè)方面的意見(jiàn),即“五個(gè)進(jìn)一步加大”:
一、要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)力度
今年,國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策措施。要確保國(guó)家和省各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,確保各類項(xiàng)目資金依法、合規(guī)、安全、高效使用,發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用十分重要。審計(jì)部門要牢固樹(shù)立大財(cái)政觀念,拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心,以專項(xiàng)資金審計(jì)和投資項(xiàng)目審計(jì)為重點(diǎn),以全過(guò)程跟蹤審計(jì)為手段,切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度。既要關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性,更要關(guān)注財(cái)政資金使用的合理性、實(shí)效性,使財(cái)政預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行。要通過(guò)審計(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性,提高自我約束能力和預(yù)算管理水平,為建立“透明財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù)。
去年,雖然我縣財(cái)政總收入達(dá)到了3.5億元,但隨著民生項(xiàng)目、人員增資等剛性支出不斷增加,財(cái)政收支矛盾十分突出。加強(qiáng)審計(jì),把好收入關(guān),做到財(cái)政資金應(yīng)收盡收,對(duì)提高全縣財(cái)政的自我保障能力,具有十分重要的作用。審計(jì)部門要以非稅收入收繳管理為重點(diǎn),促進(jìn)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)肅查處稅收征管過(guò)程中弄虛作假、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化財(cái)政支出審計(jì)。對(duì)資金規(guī)模大、下屬單位多,具有預(yù)算資金分配權(quán)、項(xiàng)目安排權(quán)的部門要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),著力反映資金撥付、管理和支出中存在的突出問(wèn)題,合理有效的分配和使用財(cái)政資金。要把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金納入審計(jì)重點(diǎn),確保新增財(cái)力重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障,充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
第二,要進(jìn)一步加大對(duì)民生投入的審計(jì)力度
保民生是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。今年的中央1號(hào)文件,出臺(tái)了一系列改善民生的政策措施,同往年1號(hào)文件相比,主要有兩大亮點(diǎn):一是全面加大“三農(nóng)”投入,包括增加各種補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn),增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),鼓勵(lì)省直管縣;二是更加高度關(guān)注民生,要求各級(jí)黨委政府加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),加快農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),等等。可以預(yù)見(jiàn),中央財(cái)政對(duì)民生項(xiàng)目的投入將會(huì)越來(lái)越多。如何使用好民生資金,如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢、養(yǎng)老錢、救命錢”不被挪用、浪費(fèi)甚至貪污,是各級(jí)政府高度重視和老百姓十分關(guān)注的事情。審計(jì)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì),嚴(yán)肅查處挪用擠占、損失浪費(fèi)等行為,確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位;確保城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)等保障民生的政策措施落實(shí)到位,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí),增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。
第三,要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度
縣委、縣政府將今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”,就是要搶抓國(guó)家加大政策投入的有利機(jī)遇,乘勢(shì)而上,千方百計(jì)增加投入,加快全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。審計(jì)部門要高度重視這些投資項(xiàng)目的審計(jì)工作,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行全程跟蹤審計(jì),形成全方位審計(jì)監(jiān)控,做到項(xiàng)目建設(shè)到哪里,審計(jì)就跟蹤監(jiān)督到哪里,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,防止造成損失和浪費(fèi),確保國(guó)家、省、市的項(xiàng)目資金投入到位、發(fā)揮效益。
第四,要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度
要從服務(wù)大局、嚴(yán)肅紀(jì)律、愛(ài)護(hù)干部出發(fā),努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方式方法,不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。一方面,要從真實(shí)合法審計(jì)為主向以績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,更多地將審計(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向重大決策項(xiàng)目的跟蹤、土地出讓與資金管理、國(guó)資經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié),剖析原因、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)整改。另一方面,要加強(qiáng)與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力,提高審計(jì)成果的利用效率。要不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度,更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí);更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題;更加關(guān)注政府負(fù)債問(wèn)題。要逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)范圍,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、苗頭性突出的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要一查到底,嚴(yán)肅處理,公開(kāi)曝光,充分發(fā)揮審計(jì)的威懾作用。
第五,要進(jìn)一步加大審計(jì)整改的力度
溫家寶多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)的目的就在于整改,一定要給人民群眾一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的答復(fù)。審計(jì)決定具有法律效力,被審計(jì)單位必須認(rèn)真執(zhí)行??偟膩?lái)看,目前,我縣仍有少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)意見(jiàn)、建議和決定的整改落實(shí)上,存在著執(zhí)行不力、應(yīng)付了事的情況,影響了國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威性,影響了縣委、縣政府重大決策的貫徹執(zhí)行。對(duì)此,各級(jí)各部門一定要站在講政治、講大局的高度,自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,不折不扣地整改落實(shí)好審計(jì)決定。
同志們,做好財(cái)稅和審計(jì)工作任務(wù)繁重,使命光榮。新的一年,大家要以飽滿的工作熱情,必勝的工作信心,扎實(shí)的工作作風(fēng),圓滿完成全年工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、努力推進(jìn)小康祁陽(yáng)、和諧祁陽(yáng)建設(shè)再做貢獻(xiàn)、再立新功!
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇八
審計(jì)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話材料(三)
同志們:
這次全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)20xx年審計(jì)工作,表彰優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,部署20xx年審計(jì)工作,研究如何進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作十分重視。溫今年9月在審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五周年時(shí),對(duì)審計(jì)工作作出重要指示;11月在四川省江油市調(diào)研期間,看望了在活動(dòng)板房臨時(shí)辦公的江油市審計(jì)局全體干部職工,對(duì)審計(jì)工作提出新的要求;今年以來(lái)對(duì)我署上報(bào)的各種報(bào)告、信息批示121件次;12月25日,專門聽(tīng)取了審計(jì)署工作匯報(bào),充分肯定了一年來(lái)審計(jì)工作取得的成績(jī),并對(duì)今后工作提出了明確要求。對(duì)溫的這些指示、要求,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、20xx年審計(jì)工作情況
20xx年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),努力提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。1至11月,全國(guó)共審計(jì)和調(diào)查10.4萬(wàn)多個(gè)單位,促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支569億多元,促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng),向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,制定審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30周年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立25年來(lái)的經(jīng)驗(yàn),深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,深入研究中國(guó)特色審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律,深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南、樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念的認(rèn)識(shí),深化了對(duì)充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)識(shí)。在這些認(rèn)識(shí)和理念的指導(dǎo)下,審計(jì)署研究制定了20xx至審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃,以及審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)干部教育培訓(xùn)、審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)、審計(jì)信息化發(fā)展和審計(jì)科研工作等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,湖北、四川、廣西等地也制定了體現(xiàn)本地區(qū)特點(diǎn)的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃,為審計(jì)工作的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勾畫(huà)了清晰的藍(lán)圖,提出了明確的目標(biāo)。
(二)積極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)黨和國(guó)家政策措施的貫徹落實(shí),維護(hù)人民群眾根本利益。
圍繞國(guó)家重大政策措施和民生問(wèn)題,審計(jì)署組織了汶川地震抗震救災(zāi)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、城市基礎(chǔ)教育、財(cái)政支農(nóng)和社會(huì)保障等審計(jì)和調(diào)查,各地普遍開(kāi)展了涉農(nóng)、社保、醫(yī)療、教育等民生方面的審計(jì)和調(diào)查,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)和制度的完善。尤其是汶川特大地震發(fā)生后,審計(jì)機(jī)關(guān)緊急行動(dòng),全國(guó)1.2萬(wàn)余名審計(jì)干部對(duì)3.2萬(wàn)多個(gè)部門和單位的救災(zāi)款物進(jìn)行了全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì),延伸調(diào)查了重災(zāi)區(qū)的3800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9500多個(gè)村和7.6萬(wàn)多戶受災(zāi)群眾。堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊公告,提出3610多條審計(jì)建議,各級(jí)政府根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)規(guī)定、完善制度560多項(xiàng),促進(jìn)了救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序和公開(kāi)透明。
為更好地貫徹中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施,審計(jì)署下半年不失時(shí)機(jī)地組織了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的審計(jì)調(diào)查,揭示和分析了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及趨勢(shì)、對(duì)不同行業(yè)的影響程度、對(duì)部分國(guó)有骨干企業(yè)的沖擊以及一些應(yīng)對(duì)政策措施落實(shí)中需要解決的困難和問(wèn)題,并提出了相關(guān)對(duì)策建議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。
(三)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì),促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政體制改革,提高行政效能和財(cái)政績(jī)效水平。
審計(jì)機(jī)關(guān)按照“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的思路,進(jìn)一步提升了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。
一是注重全面把握情況,審計(jì)內(nèi)容不斷深化。審計(jì)署審計(jì)了53個(gè)中央部門及其368個(gè)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況,同時(shí)對(duì)部門預(yù)算的完整性和津貼補(bǔ)貼收入發(fā)放情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查;審計(jì)調(diào)查了18個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政管理和運(yùn)行情況,揭示和反映了當(dāng)前省及省以下財(cái)政管理體制中存在的突出問(wèn)題。財(cái)政部等正在按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,針對(duì)審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題研究制定解決辦法。各省(區(qū)、市)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面比去年大幅度提高,審計(jì)內(nèi)容也大為深化。
二是注重分析研究,提出完善體制機(jī)制的建議。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,共提出3萬(wàn)多條審計(jì)建議,有2萬(wàn)多條被采納。如審計(jì)署在今年8月份向全國(guó)人大會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告中的五條建議,就是在深入分析體制、機(jī)制層面原因的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,得到國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大會(huì)的充分肯定。相關(guān)部門正按國(guó)務(wù)院部署研究落實(shí)。
三是注重推動(dòng)整改,把整改貫穿審計(jì)工作始終。在中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,審計(jì)署把檢查以前年度查出問(wèn)題的整改、推動(dòng)部門自查自糾,與本次審計(jì)期間促進(jìn)整改和審計(jì)后的督促全面整改相結(jié)合,收到較好成效。截至10月底,已追回或歸還被擠占挪用的資金267.73億元,促進(jìn)完善制度規(guī)定158項(xiàng)。各地也進(jìn)一步重視和加強(qiáng)整改工作,如深圳建立了整改問(wèn)責(zé)制,落實(shí)整改意見(jiàn)和執(zhí)行處理不力單位的行政首長(zhǎng)將被追究行政責(zé)任。
(四)深化金融和企業(yè)審計(jì),促進(jìn)深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全。
今年的金融和企業(yè)審計(jì),始終關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)安全,促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、深化改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì),移送大案要案線索20件。對(duì)中國(guó)銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,并結(jié)合近年來(lái)金融審計(jì)情況進(jìn)行了深入分析總結(jié),反映了當(dāng)前金融領(lǐng)域需要高度關(guān)注的六個(gè)突出問(wèn)題,有關(guān)部門正在按照溫的批示研究解決。
對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等12戶中管企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司等4戶發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和41戶重點(diǎn)中央企業(yè)節(jié)能減排情況的審計(jì)調(diào)查,審計(jì)資產(chǎn)額1.11萬(wàn)億元,占這些企業(yè)總資產(chǎn)額的52%,揭示了一些企業(yè)損益不實(shí)、決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)流失和潛在損失等違規(guī)問(wèn)題。審計(jì)中還重點(diǎn)關(guān)注和反映了糧食儲(chǔ)備安全、企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)以及能源安全等問(wèn)題,提出了加強(qiáng)管理、完善制度的建議,有關(guān)部門按照胡和溫的批示要求,有的已經(jīng)制定了解決措施,有的正在認(rèn)真研究解決的具體辦法。
各地除參加審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目外,還加大了對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的審計(jì)力度。遼寧、河北、河南、海南等地開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款及地方投資公司的審計(jì)和調(diào)查;安徽、江蘇、浙江、貴州、新疆、青島等地對(duì)地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和省屬部分海外企業(yè)開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查;四川等地正在對(duì)災(zāi)區(qū)國(guó)有企業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。
(五)推進(jìn)能源資源環(huán)境和投資審計(jì),促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
為促進(jìn)能源資源利用和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策,審計(jì)署組織對(duì)18個(gè)大型火電建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)省電力建設(shè)情況、金沙江溪洛渡水電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì),對(duì)環(huán)渤海13市水污染防治和“三河三湖”水污染防治資金使用及效果進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、山西、河南、湖南、山東、云南、海南、西藏等地也開(kāi)展了能源資源和環(huán)境保護(hù)方面的審計(jì)和調(diào)查。這些項(xiàng)目審計(jì),不僅揭示和反映了能源資源環(huán)境和投資方面存在的突出問(wèn)題,還在探索績(jī)效審計(jì)和信息化條件下的審計(jì)方式等方面取得了進(jìn)展。
按照國(guó)務(wù)院的要求,審計(jì)署還開(kāi)展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查、第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)工程跟蹤審計(jì),促進(jìn)了項(xiàng)目管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。各地認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目必審制,進(jìn)一步加大了審計(jì)力度,如廣西所有的市級(jí)和93%的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都成立了政府投資審計(jì)中心;河北、安徽、大連等地采取了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和階段性審計(jì)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方式。1至11月,全國(guó)投資項(xiàng)目審計(jì)核減投資額248億多元,幫助挽回或避免損失77億多元。
(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立。
1至11月,審計(jì)署開(kāi)展了對(duì)4名省部長(zhǎng)和12戶中管企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2.4萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),64名被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和226名其他人員的問(wèn)題被移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容也不斷深化,重點(diǎn)關(guān)注民生、發(fā)展等國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況,關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面問(wèn)題,使審計(jì)評(píng)價(jià)更加全面。
經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、436個(gè)地市和1937個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu);有8個(gè)省(區(qū))、81個(gè)市和212個(gè)縣制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);有21個(gè)省建立了組織部門根據(jù)審計(jì)情況與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度;有14個(gè)省匯總經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果形成綜合審計(jì)報(bào)告,為黨委、政府決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法也更加科學(xué)和有效,如廣東、寧夏等地對(duì)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“同步審計(jì)”;吉林的組織部門將所管轄范圍內(nèi)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一次性委托給審計(jì)機(jī)關(guān),要求在規(guī)定年限內(nèi)輪審一遍;四川、寧波等地實(shí)行了向?qū)徲?jì)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部告知其所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并由組織部門與接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書(shū)的制度;江蘇省宿遷市推行了審計(jì)結(jié)果公開(kāi)問(wèn)責(zé)評(píng)議辦法。
(七)認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé),展現(xiàn)我國(guó)審計(jì)的良好形象,鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍。
今年7月1日,中國(guó)正式履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。為履行好這項(xiàng)職責(zé),通過(guò)嚴(yán)格考試和強(qiáng)化培訓(xùn),在各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和高校的支持下,我們迅速組建了一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、外語(yǔ)熟練的聯(lián)合國(guó)審計(jì)隊(duì)伍,初步建立了一套符合國(guó)際慣例、體現(xiàn)中國(guó)特色的聯(lián)合國(guó)審計(jì)規(guī)范。目前,已完成對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)總部和蘇丹等11個(gè)維和特派團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),開(kāi)展了對(duì)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的審計(jì),并組織協(xié)調(diào)法國(guó)和南非審計(jì)署的5個(gè)審計(jì)組開(kāi)展工作。這些項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)大多處于戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢(shì)動(dòng)蕩、條件艱苦的國(guó)家和地區(qū),我們的審計(jì)人員克服困難,不辱使命,注重從戰(zhàn)略、政策、制度、執(zhí)行和控制等方面查找問(wèn)題、分析原因和提出建議,出色完成了審計(jì)任務(wù),受到聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面的贊譽(yù)。此外,審計(jì)外事工作有了很大進(jìn)展,舉辦了第二屆非洲審計(jì)研討班和亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)班,取得了世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)舉辦權(quán)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,不斷提高審計(jì)工作的科學(xué)性和開(kāi)放性。
我們堅(jiān)持用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,機(jī)關(guān)管理水平和效率得到明顯提升。推進(jìn)干部人事制度改革,加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)等工作。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),審計(jì)署制定了貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法,修訂完善了“八不準(zhǔn)”審計(jì)規(guī)定,對(duì)5名司局級(jí)審計(jì)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)半數(shù)的特派辦和事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查。全面清理了規(guī)章制度,審計(jì)署廢止了172項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章,同時(shí)積極推進(jìn)審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的修訂工作,探索試行審計(jì)項(xiàng)目審理辦法,組織了質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。啟動(dòng)金審工程二期建設(shè),進(jìn)一步完善中央部門聯(lián)網(wǎng)審計(jì)制度,建立金融審計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)器,進(jìn)行企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)。合理調(diào)配審計(jì)力量和安排審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),壓縮和精簡(jiǎn)會(huì)議,審計(jì)署在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)了部門預(yù)決算,積極開(kāi)展節(jié)能減排工作,提前超額完成了節(jié)電10%的約束性指標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告,探索審計(jì)情況階段性公告,1至11月,審計(jì)署公告了關(guān)于61個(gè)項(xiàng)目和部門的審計(jì)結(jié)果,全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告1800篇。
同志們,我們也要清醒地看到,今年的審計(jì)工作雖然取得了較好成績(jī),但還面臨不少困難和問(wèn)題,主要是:思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng),科學(xué)審計(jì)理念還沒(méi)有完全牢固樹(shù)立起來(lái);依法全面履行審計(jì)職責(zé)還不完全到位,審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未得到充分發(fā)揮;隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距;保障審計(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度有待進(jìn)一步健全和完善;審計(jì)署在履行主管全國(guó)審計(jì)工作的職責(zé),各省(區(qū)、市)審計(jì)機(jī)關(guān)在履行主管本地區(qū)審計(jì)工作的職責(zé)上,還未完全到位。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦邢麓蟮牧α考右越鉀Q。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)做好明年各項(xiàng)工作
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨著前所未有的機(jī)遇。中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,擴(kuò)大內(nèi)需,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化改革開(kāi)放,著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央一系列重大決策和部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于審計(jì)工作的一系列指示精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,堅(jiān)定必勝信心,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,有效履行好審計(jì)的法定職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。
明年審計(jì)工作的總體思路和總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重大任務(wù),把審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì),更加注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題,提出改進(jìn)和完善的建議,促進(jìn)中央各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
按照這個(gè)總體思路和總體要求,我們提出了審計(jì)署明年統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃(草案),也提出了明年地方審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn),已經(jīng)提交會(huì)議討論,請(qǐng)大家認(rèn)真研究提出意見(jiàn)。在明年的審計(jì)工作中,要切實(shí)做到:
(一)貫穿“一條主線”。這就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),確定明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計(jì)工作必須始終貫穿這條主線,推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn),加大審計(jì)力度,把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問(wèn)題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn),有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促本地區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署和政策措施。
(二)抓住“三個(gè)重點(diǎn)”。貫徹落實(shí)明年審計(jì)工作的總體思路和要求,我們必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵性的重大問(wèn)題。
一是促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù),核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果。審計(jì)中要注重監(jiān)督檢查宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況,及時(shí)揭示和反映執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題和新情況、新問(wèn)題,深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng),并從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據(jù),推動(dòng)深化改革,完善宏觀調(diào)控;嚴(yán)肅揭露和查處違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題,制止和糾正有令不行、有禁不止的行為,促進(jìn)政令暢通,防止造成重大損失浪費(fèi),保障政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。
二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。溫指出,明年審計(jì)工作要繼續(xù)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題,這對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、克服經(jīng)濟(jì)困難,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有特殊意義。因此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從更高的層面、更廣的范圍,密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁?wèn)題,及時(shí)提出對(duì)策性建議,防范苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中詥?wèn)題,切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
三是積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)。一方面,堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,更好地發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用;另一方面,堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用,關(guān)注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(三)努力完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)明年審計(jì)工作的總體要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,明年審計(jì)工作要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)。
一是以保障積極財(cái)政政策貫徹實(shí)施、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績(jī)效水平為目標(biāo),不斷深化財(cái)政審計(jì)。財(cái)政審計(jì)不僅涉及到財(cái)政收支,還涉及到宏觀調(diào)控和政府管理。我們要把財(cái)政、行政事業(yè)、社會(huì)保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),逐步建立目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)一體化工作體系。
——財(cái)政管理審計(jì)。注重從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支,實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”,推進(jìn)建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政;注重從源頭上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況,監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果,特別是20xx年底新增投資分配和撥付情況,促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動(dòng)和落到實(shí)處;注重從源頭上把握財(cái)力保障限度與建設(shè)需求程度,揭示和反映中央大政方針貫徹實(shí)施情況和效果,維護(hù)財(cái)政安全,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
——部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注部門管理的政府用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的分配、撥付、管理及使用情況及其效果;關(guān)注部門預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性,推動(dòng)深化預(yù)算改革和完善相關(guān)制度。
——稅收審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)稅收政策和征管工作的影響,促進(jìn)嚴(yán)格依法征稅,應(yīng)收盡收,絕不收過(guò)頭稅,推動(dòng)健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。
——重點(diǎn)民生資金和重大民生工程審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、飲用水安全等方面投資和管理狀況,著力揭示落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題。
——重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問(wèn)題,促進(jìn)提高投資效益,實(shí)現(xiàn)政策效果。
——汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。全面檢查國(guó)家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施、規(guī)劃落實(shí)、工程質(zhì)量、資金管理使用、土地利用情況,確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
——新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)分析新增投資結(jié)構(gòu)的合理性,重點(diǎn)關(guān)注和揭露違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注和揭露建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資源環(huán)境的影響。
在上述審計(jì)中,要注意整合資源,實(shí)行縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享,這是促進(jìn)財(cái)政審計(jì)向縱深發(fā)展、提高層次和水平的必要手段。
二是以促進(jìn)適度寬松貨幣政策的貫徹實(shí)施,維護(hù)金融安全,服務(wù)金融改革為目標(biāo),不斷強(qiáng)化金融審計(jì)。金融審計(jì)要重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果,關(guān)注金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)管狀況,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范;嚴(yán)肅揭露和查處金融領(lǐng)域重大違法違規(guī)問(wèn)題,維護(hù)金融秩序和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。在搞好中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的同時(shí),依法加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和地方證券公司等的審計(jì),密切關(guān)注小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)提高金融服務(wù)發(fā)展的水平。
三是以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo),不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。企業(yè)審計(jì)要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路,緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”開(kāi)展工作。要把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,把檢查企業(yè)績(jī)效狀況與維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全相結(jié)合,把檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合,全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和績(jī)效狀況,關(guān)注金融危機(jī)對(duì)國(guó)有企業(yè)、對(duì)中小企業(yè)的影響,促進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。
四是以推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。明年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,要在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)水平上下功夫。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施和辦法。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè),制定政府和政府部門、各類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南。按照中央要求和審計(jì)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,審計(jì)署將在繼續(xù)加強(qiáng)省部長(zhǎng)、中央國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)署事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各地要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全面推進(jìn)地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
五是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為目標(biāo),積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)。當(dāng)前,要從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況入手,從促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等三個(gè)方面逐步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。在能源資源審計(jì)方面,要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性承包土地流轉(zhuǎn)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓以及礦產(chǎn)資源、水資源開(kāi)發(fā)利用等情況;在環(huán)境審計(jì)方面,要關(guān)注重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境污染防治情況,關(guān)注西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)資金使用情況及其效果、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中造成的結(jié)構(gòu)性污染等問(wèn)題。要突出審計(jì)重點(diǎn),揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國(guó)有資源流失和危害資源環(huán)境安全的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)資金使用效果、政策實(shí)施效果和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的分析評(píng)價(jià)。
六是以提高利用外資水平、維護(hù)對(duì)外投資安全、履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)職責(zé)為目標(biāo),逐步推開(kāi)涉外審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的機(jī)遇不斷增多,中央提出要全面提升利用外資水平,健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制。這對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求,也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。這些年,我們?cè)趪?guó)外貸援款、駐外使領(lǐng)館審計(jì)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合國(guó)審計(jì)也取得了很好效果。明年在繼續(xù)完成好上述任務(wù)的同時(shí),審計(jì)署將對(duì)中央駐香港機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查;各地也要按政府要求,積極開(kāi)展對(duì)本地區(qū)境外機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)境外投資的調(diào)查,摸清總體情況,分析存在問(wèn)題,研究制定境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督辦法,探索建立有效的經(jīng)常性監(jiān)督方式。
(四)把握五個(gè)原則。為完成好上述任務(wù),要把握好以下五個(gè)原則:一是堅(jiān)持揭示和反映中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際,更加科學(xué)、合理和有效;二是堅(jiān)持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;三是堅(jiān)持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目,造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題,促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益;四是堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題,促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè);五是堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問(wèn)題,促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理,推進(jìn)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全完善。
三、積極開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過(guò)25年的努力奮斗,在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),走出了一條中國(guó)特色的審計(jì)之路,探索和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這就是:必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;必須始終堅(jiān)持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將審計(jì)工作自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局;必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索中國(guó)特色審計(jì)之路;必須始終堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,充分有效地履行審計(jì)監(jiān)督法定職責(zé);必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些經(jīng)驗(yàn)是極為寶貴的財(cái)富,我們一定要倍加珍惜,不斷實(shí)踐和豐富、發(fā)展。
但也要看到,我國(guó)審計(jì)還處于初級(jí)階段,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)照黨和人民的要求,對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,對(duì)照新的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo),還有很大差距和很大發(fā)展空間,建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的任務(wù)還很艱巨。因此,我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿,沒(méi)有任何理由因循守舊,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)化為完善審計(jì)工作科學(xué)管理的機(jī)制制度,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化為保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,推動(dòng)審計(jì)工作不斷取得新發(fā)展,推動(dòng)中國(guó)特色審計(jì)監(jiān)督制度不斷完善。
(一)創(chuàng)新審計(jì)理念。就是要在新的思想高度上形成推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。核心是以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南,牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
經(jīng)過(guò)25年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,我們逐步認(rèn)識(shí)到,審計(jì)是國(guó)家政治制度不可缺少的組成部分,從本質(zhì)上看,是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”;審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益,現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”;審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計(jì)工作必須堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針。這是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,深入分析“什么是審計(jì)”、“為什么要審計(jì)”、“為誰(shuí)審計(jì)”、“靠誰(shuí)審計(jì)”和“怎樣審計(jì)”等一系列問(wèn)題,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,是總結(jié)我國(guó)審計(jì)25年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果,是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的成果,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅要查錯(cuò)糾弊,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,還要揭示體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題,促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。在這一發(fā)展過(guò)程中,人們對(duì)審計(jì)的規(guī)律、本質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化,最初定位在查錯(cuò)糾弊,后來(lái)發(fā)展到國(guó)有資產(chǎn)的守護(hù)神,進(jìn)而認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具,是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。這是人們?cè)诓煌瑲v史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識(shí)審計(jì)的概括和總結(jié),也是審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律在不同歷史階段的外在表現(xiàn)。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、資源環(huán)境改變期、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期和各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題。這些都對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求,審計(jì)法規(guī)定審計(jì)要“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好法定職責(zé),就必須“牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”。這是一種理念,絕不是一句口號(hào),更不能將其作為套話,寫在紙上、說(shuō)在嘴上,而是要真正落實(shí)在行動(dòng)上,真正用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,首先必須充分發(fā)揮預(yù)防功能。作為一種制度安排,國(guó)家審計(jì)具有內(nèi)生性的威懾作用,因此,必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮其對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的各種“病害”的抑制作用。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān),具有獨(dú)立、客觀、公正、超脫、涉及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì),因而能夠而且有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及早感受風(fēng)險(xiǎn),提前發(fā)出警報(bào),起到預(yù)警作用。第二,必須充分發(fā)揮揭露功能。根據(jù)法律規(guī)定,審計(jì)的首要職責(zé)是監(jiān)督,監(jiān)督就必須查錯(cuò)糾弊。所以,審計(jì)必須查處違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、損壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國(guó)家安全、破壞民主法治等各種行為,并依法對(duì)這些行為進(jìn)行懲戒;必須揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞,以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的安全健康。第三,必須充分發(fā)揮抵御功能。審計(jì)不僅要揭露問(wèn)題,更要對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從表象到里層,進(jìn)行深層次分析、揭示和反映,調(diào)動(dòng)積極因素,防止消極因素入侵整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng),促進(jìn)改革體制、健全法治、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量和績(jī)效,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,把握審計(jì)的基本特征,遵循審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律,立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性,立足服務(wù)、堅(jiān)持監(jiān)督,立足全局、堅(jiān)持微觀查處和揭露,立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性,立足開(kāi)放性、堅(jiān)持獨(dú)立性;堅(jiān)定不移地揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索,堅(jiān)定不移地深入揭示體制機(jī)制上的問(wèn)題,堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議,切實(shí)承擔(dān)起審計(jì)的歷史責(zé)任,更加全面、有效地發(fā)揮審計(jì)的作用。
(二)創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制。就是要建立起科學(xué)的審計(jì)管理、考核、激勵(lì)、促進(jìn)和保障體制機(jī)制,切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理,以保證審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。當(dāng)前,要著力抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新與完善:
一是保障全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面的工作。當(dāng)前,面對(duì)日益發(fā)展變化的審計(jì)工作形勢(shì),面對(duì)各地發(fā)展很不平衡的審計(jì)工作實(shí)際,探索更為積極有效的指導(dǎo)方式,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn),是審計(jì)署和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真思考解決的一個(gè)問(wèn)題。首先,要通過(guò)思路引導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo),使全國(guó)審計(jì)工作形成一個(gè)多層次的有機(jī)整體。審計(jì)署擬定了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方審計(jì)工作指導(dǎo)的意見(jiàn),請(qǐng)大家認(rèn)真修改。其次,要通過(guò)計(jì)劃、規(guī)范化、信息化、結(jié)果利用、科研和宣傳等方面的支持和指導(dǎo),使地方審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三,要完善對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法,積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度,加大培訓(xùn)力度,使地方審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。第四,要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這里要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),是為了發(fā)揮監(jiān)督合力,保持工作思路和重點(diǎn)上的統(tǒng)一,而不是強(qiáng)求全國(guó)審計(jì)工作都要按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)目標(biāo)發(fā)展到同一個(gè)水平。希望大家一定要結(jié)合本地實(shí)際,抓住關(guān)鍵問(wèn)題和問(wèn)題的關(guān)鍵,制定切實(shí)可行的措施,把工作提高到一個(gè)新水平。
二是科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制。為更好地貫徹落實(shí)審計(jì)法,根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要,抓緊研究制定與審計(jì)法相配套的法規(guī)、制度,建立完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系,積極探索實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審理制度和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量控制,促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和成本管理,計(jì)劃安排既要圍繞大局、突出重點(diǎn),又要量力而行、留有余地,逐步建立動(dòng)態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),探索編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃,在強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃相銜接的同時(shí),避免和減少交叉重復(fù)。逐步建立審計(jì)工作績(jī)效考評(píng)制度,健全審計(jì)機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,創(chuàng)建高效、規(guī)范、和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。
三是科學(xué)的審計(jì)成果利用機(jī)制。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品,是審計(jì)發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的主要載體。目前我們的審計(jì)成果還是“粗加工”多、“深加工”少、“精加工”更少,“初級(jí)產(chǎn)品”多、“技術(shù)”含量高的“精品”少、滿足需要的“高端產(chǎn)品”更少。一些審計(jì)成果沒(méi)有能夠反映出存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的癥結(jié),沒(méi)有能夠提出從根本上解決問(wèn)題的建議,導(dǎo)致審計(jì)不能起到應(yīng)有的以至更好的作用。因此,必須樹(shù)立強(qiáng)烈的成果意識(shí)和全局意識(shí),根據(jù)黨委、政府和人民群眾的需要來(lái)確定審計(jì)的立足點(diǎn)和目標(biāo),來(lái)選擇提供什么樣的審計(jì)成果。要注重把握形勢(shì)要求,加強(qiáng)宏觀分析研究,探索在理論與實(shí)踐的結(jié)合上提高審計(jì)成果的層次和水平。要加強(qiáng)審計(jì)工作宣傳,關(guān)注和重視網(wǎng)絡(luò)民意,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),讓社會(huì)各界更好地了解、理解和支持審計(jì)。
(三)創(chuàng)新審計(jì)方式。就是要不斷探索符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法,堅(jiān)持走中國(guó)特色審計(jì)之路。
一是要在結(jié)合上下功夫。堅(jiān)持多種審計(jì)類型和形式的有機(jī)結(jié)合是我們?cè)?5年的實(shí)踐中摸索出的中國(guó)特色的綜合審計(jì)模式,如財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合,常規(guī)審計(jì)與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗相結(jié)合,中央審計(jì)與地方審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)監(jiān)督與其它部門監(jiān)督相結(jié)合,審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等等。這些結(jié)合,對(duì)于整合審計(jì)資源,加大審計(jì)力度,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求都具有積極作用。今后我們要繼續(xù)在結(jié)合上下功夫,使之不斷豐富和規(guī)范,使之更加科學(xué)、合理和有效。
二是要全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題很多是體制、制度和管理水平的問(wèn)題,社會(huì)各界也更加關(guān)注公共資源配置的合理性和有效性,這都要求我們將績(jī)效理念貫穿于審計(jì)工作的始終,全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。今年,審計(jì)署涉及績(jī)效審計(jì)的工作量已占全部審計(jì)工作量的五分之四,全國(guó)占五分之二左右,比去年同期提高了十多個(gè)百分點(diǎn),明年還要在這方面加大力度。各項(xiàng)審計(jì)都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果,即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。同時(shí)要選擇對(duì)某項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況及其效果、對(duì)某項(xiàng)公共資源和財(cái)政資金配置情況及其效果、對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行宏觀分析,為進(jìn)一步完善宏觀管理提供參考。在推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中,要處理好微觀局部與宏觀全局的關(guān)系,做到從微觀項(xiàng)目入手,從宏觀全局來(lái)分析問(wèn)題;處理好揭露問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)系,真正把重大損失浪費(fèi)、影響國(guó)家安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題揭示出來(lái),提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議;處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系,在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),將社會(huì)效益和生態(tài)效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績(jī)效與政府行政效能的關(guān)系,把評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效與評(píng)價(jià)政府行政效能統(tǒng)一起來(lái)。還要注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索建立和不斷完善具有中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)方法和制度。
三是要積極探索跟蹤審計(jì)。溫指出:對(duì)一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)比事后監(jiān)督更重要,要把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前面,問(wèn)題查出得越早、解決得越快,損失就越小。我們要按照的指示要求,對(duì)一些重特大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì),同時(shí),要認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的工作思路、介入時(shí)間和具體流程,始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性,避免越權(quán)、越位,不斷提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量和水平。
(四)創(chuàng)新審計(jì)干部隊(duì)伍管理模式。就是要堅(jiān)持以人為本,研究構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)干部人事制度體系和管理模式。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是我們的歷史責(zé)任。我們多次講,當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部回顧過(guò)去,引以自豪的是帶出了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能打硬仗的隊(duì)伍。當(dāng)前,要立足審計(jì)工作實(shí)際,堅(jiān)持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心,把思想政治建設(shè)放在首位,加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹(shù)立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念,統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,重點(diǎn)抓好“一把手”的選配,同時(shí)不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高整體合力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中,重點(diǎn)完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步加大干部交流和培訓(xùn)力度,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。在人才隊(duì)伍建設(shè)中,重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)工程,把審計(jì)實(shí)踐作為選拔和培養(yǎng)人才的第一跑道,注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練,在審計(jì)第一線培養(yǎng)、造就優(yōu)秀的審計(jì)人才,不斷提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力,培養(yǎng)一大批查核問(wèn)題的能手、分析研究的強(qiáng)手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高手和精通管理的行家里手,為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”,以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重任,一定要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、開(kāi)拓新視野、增長(zhǎng)新本領(lǐng),帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,帶頭落實(shí)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)把這支隊(duì)伍帶好、作風(fēng)建設(shè)好、形象保持好,不辜負(fù)黨和人民的期望。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。以提高審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心,以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn),圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。堅(jiān)持表?yè)P(yáng)表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時(shí)代精神,堅(jiān)持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān),堅(jiān)持崇廉敬潔、樹(shù)立正確榮辱觀,不斷增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)。理論來(lái)源于實(shí)踐,25年審計(jì)實(shí)踐豐富多彩,需要我們總結(jié)、挖掘、提煉和升華。理論是行動(dòng)的先導(dǎo),現(xiàn)實(shí)的審計(jì)實(shí)踐遇到很多需要從理論上回答的重大問(wèn)題。因此,我們必須以構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系為目標(biāo),抓住審計(jì)工作面臨的重大問(wèn)題,采取切實(shí)措施,進(jìn)一步加大審計(jì)理論研究力度和深度,盡快拿出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計(jì)科研成果,為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。
(五)創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。就是不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)技術(shù)方法。要以審計(jì)信息化建設(shè)為依托,探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),并在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中逐步建立起預(yù)警系統(tǒng);繼續(xù)探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法,使其成為重要的審計(jì)內(nèi)容,并成為常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ);推進(jìn)國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù),為深化信息化條件下的計(jì)算機(jī)審計(jì)創(chuàng)造條件;繼續(xù)推進(jìn)各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃,為建立數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ),并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)各個(gè)行業(yè)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系。
同志們,形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求,落實(shí)五年規(guī)劃將推動(dòng)審計(jì)工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,勇于創(chuàng)新,開(kāi)拓進(jìn)取,不斷推動(dòng)審計(jì)工作新發(fā)展,為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
看過(guò)審計(jì)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話材料的人還看了:
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇九
尊敬的審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)安排,市審計(jì)組今天正式到我區(qū)對(duì)有關(guān)涉農(nóng)、土地等項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。首先,我代表……,對(duì)審計(jì)組的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
3月5日,在收到《市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市有關(guān)涉農(nóng)、土地等項(xiàng)目資金審計(jì)工作的通知》后,政府高度重視,按照通知要求,對(duì)全區(qū)涉農(nóng)、土地資金的籌集、管理、使用等情況進(jìn)行了認(rèn)真地自查自糾,并按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求填報(bào)相關(guān)表格,形成自查報(bào)告,確保了此項(xiàng)審計(jì)工作落到實(shí)處。下面,就此次審計(jì)工作我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
這次審計(jì)工作涉及的面廣、頭緒多。各相關(guān)單位要大力支持,密切配合,對(duì)審計(jì)組需要查閱的資料、了解的情況,要及時(shí)提供、真實(shí)反映。各相關(guān)單位要指定專門人員,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與審計(jì)組的聯(lián)系和溝通,確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。
這次審計(jì)工作時(shí)間跨度大,任務(wù)重,必須積極配合,做好各項(xiàng)后勤保障工作。同時(shí),要做好協(xié)調(diào)、銜接等工作,積極按照審計(jì)人員的要求,到有關(guān)資金使用的單位多走、多看,在搞好審計(jì)延伸的同時(shí),請(qǐng)審計(jì)組的領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn),有利于我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作。
審計(jì)是手段,整改提高、促進(jìn)工作是目的。審計(jì)組最后,預(yù)祝審計(jì)組為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在全面客觀地評(píng)價(jià)和正確使用干部中的作用,根據(jù)有關(guān)要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),采取組織、審計(jì)等部門共同進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行。下面,根據(jù)***安排,我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將三點(diǎn)意見(jiàn):
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中央在新時(shí)期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年xx月12日,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查考核(其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國(guó)家資財(cái)上存在的問(wèn)題,可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),從而為組織上正確評(píng)價(jià)和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的客觀需要,也是規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑,也是監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。
希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要引起高度重視,以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,共同把這項(xiàng)工作做好。
這里強(qiáng)調(diào)一下,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不是對(duì)違法違紀(jì)案件的查處,而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作,這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查,也是保護(hù)干部的重要措施,更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此,被審計(jì)的單位要正確認(rèn)識(shí)、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,配合審計(jì)組共同做好這次審計(jì)工作。主要做好以下三個(gè)方面:一是要按照審前公告和調(diào)查問(wèn)卷的要求,積極主動(dòng)、實(shí)事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時(shí)向?qū)徲?jì)組報(bào)送有關(guān)資料和說(shuō)明有關(guān)情況,并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計(jì)活動(dòng)。三是審計(jì)結(jié)束后,要認(rèn)真分析審計(jì)結(jié)果,查找原因,研究對(duì)策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。
審計(jì)人員是審計(jì)工作的執(zhí)行者,是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵,審計(jì)過(guò)程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格要求自己,努力做好以下幾點(diǎn):
一要依法審計(jì)。要按照審計(jì)法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,實(shí)事求是,秉公審計(jì),通過(guò)規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計(jì)的權(quán)威,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二要審清查透。審計(jì)要時(shí)間服從質(zhì)量,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提加快審計(jì)進(jìn)度,全面摸清被審計(jì)單位的`家底,真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和資金收支情況,客觀提出存在的問(wèn)題,并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,得出科學(xué)合理的審計(jì)結(jié)論。
三要客觀公正。在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行定性和提出處罰意見(jiàn)時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行,力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問(wèn)題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上,客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時(shí)刻注意個(gè)人的言行舉止,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和制度,充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng),一絲不茍地把這項(xiàng)工作做好,以過(guò)硬的素質(zhì)和良好的形象,維護(hù)好國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
謝謝大家。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇十
尊敬的州審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo)按照《州審計(jì)局關(guān)于審計(jì)棚戶區(qū)改造工程的通知》要求和安排,今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)棚戶區(qū)改造工程審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)議。
首先,由我介紹審計(jì)組的各位成員。
(介紹畢)
我縣參加今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有:縣委、縣人民政府常務(wù)副縣今天的會(huì)議主要有三項(xiàng)議程:
首先實(shí)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)請(qǐng)州審計(jì)組組講話;大家歡迎!
(講話畢)
下面實(shí)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng)各單位就棚戶區(qū)改造工作展開(kāi)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào);
(講話畢)
下面,實(shí)行第三項(xiàng)議程,請(qǐng)縣委、常務(wù)副縣講話。
(講話畢)
各位領(lǐng)導(dǎo)精神的貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照州審計(jì)組的要求,積極主動(dòng)地支持好、配合好審計(jì)組在期間展開(kāi)工作,并提供必要的'工作和生活條件,確保州審計(jì)組在我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿順利完成!
散會(huì)。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇十一
同志們:
今天召開(kāi)的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì),就是安排部署對(duì)我市20xx年至20xx年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。這是根據(jù)今年市政府下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行的,是我們審計(jì)局今年重點(diǎn)開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目。剛才,冬玲同志宣讀了審計(jì)通知書(shū),房管中心的同志介紹了我市廉租住房的建設(shè)和管理情況,天富同志宣讀了審計(jì)紀(jì)律。下面,我就這次審計(jì)講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、為什么要進(jìn)行這次審計(jì)
1.保障性住房建設(shè)是重要的民生工程,涉及群眾切身利益。近幾年來(lái),為解決困難群眾住房問(wèn)題,國(guó)家出臺(tái)了許多的政策和措施,各級(jí)政府投入了大量建設(shè)資金。特別是從去年以來(lái),保障性住房建設(shè)被提到更加重要的位置,成為各級(jí)政府解決民生問(wèn)題的重點(diǎn),資金投入力度明顯加大。在這種情況下,能不能把投入的資金管好用好,能不能把這項(xiàng)利國(guó)利民的事情辦好,讓廣大人民群眾滿意,加強(qiáng)監(jiān)督就顯的尤為重要。近幾年來(lái),一些地方在保障性住房建設(shè)和分配方面出現(xiàn)了許多問(wèn)題,就充分說(shuō)明了加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范管理的重要性。
2.保障性住房建設(shè)是政策性很強(qiáng)的工作,各方面都很關(guān)注。保障性住房建設(shè),不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是體現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注,群眾也很關(guān)注,社會(huì)也很關(guān)注。在這方面出現(xiàn)問(wèn)題,往往會(huì)引起比較大的社會(huì)反響,必須加強(qiáng)各方面的監(jiān)督,促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范管理和資金有效使用。去年11月份,孫立坤市長(zhǎng)在人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道文章《廉租房建設(shè),還要堵多少漏洞》上,專門批示要求審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)的跟蹤審計(jì),今年又把廉租房審計(jì)列入了市政府下達(dá)的全年審計(jì)計(jì)劃,并對(duì)我們下發(fā)了督辦通知。不僅如此,省審計(jì)廳還把這個(gè)項(xiàng)目列入了省廳的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,要求一把手親自抓,發(fā)揮好審計(jì)的保障和服務(wù)作用。
3.保障性住房建設(shè)是當(dāng)前各級(jí)審計(jì)的重點(diǎn),我們必須全力以赴。審計(jì)機(jī)關(guān)作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn),群眾關(guān)注的熱點(diǎn),也是我們審計(jì)的著力點(diǎn)。今年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都把保障性住房建設(shè)作為審計(jì)重點(diǎn),投入了大量的審計(jì)力量,我們也要嚴(yán)格按照市政府“十個(gè)百分之百”的要求,加大對(duì)保障性住房的審計(jì)監(jiān)督力度。這次審計(jì)只是對(duì)近兩年來(lái)廉租房建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),下步還要對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),不僅要審計(jì)工程湘潭房產(chǎn),管好用好建設(shè)資金,還要審計(jì)保障性住房的分配,確保政策執(zhí)行到位。
二、這次審計(jì)的主要內(nèi)容和范圍
關(guān)于這次審計(jì)的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍,審計(jì)組在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,已經(jīng)制定了具體的工作方案和實(shí)施方案。審計(jì)范圍,就是對(duì)我市20xx至20xx年度實(shí)施的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)。審計(jì)的對(duì)象,就是負(fù)責(zé)廉租房建設(shè)管理和實(shí)施的相關(guān)單位,包括市房產(chǎn)管理中心及實(shí)施建設(shè)的區(qū)人民政府,并對(duì)參與廉租房建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行必要的延伸審計(jì)。
下面,我著重把這次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容給大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹,以便大家心中有數(shù),更好地配合審計(jì)組的工作。
1.審計(jì)廉租房建設(shè)的相關(guān)政策是否執(zhí)行到位。為了加快保障性住房建設(shè),國(guó)家和省市都出臺(tái)了一系列的政策措施,包括資金籌集、土地使用、稅費(fèi)減免、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配管理等。我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中,要對(duì)這些政策的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)不按政策辦事的問(wèn)題,查處嚴(yán)重違犯政策的行為。同時(shí),要對(duì)照省市政府關(guān)于廉租房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)我市廉租房建設(shè)的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行歸納分析,提出加快廉租房建設(shè)的對(duì)策建議。
2.審計(jì)廉租房建設(shè)的工程湘潭房產(chǎn)是否真實(shí)準(zhǔn)確。工程湘潭房產(chǎn)審計(jì)是這次事件的重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查了解,截止去年底我市共建設(shè)四個(gè)廉租小區(qū),投入建設(shè)資金4000余萬(wàn)元。對(duì)這些已經(jīng)竣工的廉租房,我們將重點(diǎn)進(jìn)行竣工決算審計(jì),為政府把好工程湘潭房產(chǎn)關(guān)。在審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組將認(rèn)真審核合同、預(yù)算、材料采購(gòu)、工程決算等竣工決算資料,并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量查看,重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)不按合同辦事、高估冒算等問(wèn)題。
3.審計(jì)廉租房建設(shè)的建設(shè)程序是否符合規(guī)定。國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè),都規(guī)定有嚴(yán)格的程序,包括立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等,廉租房作為民生工程,更需要嚴(yán)格遵守這些建設(shè)程序。我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中,對(duì)建設(shè)程序是否合規(guī)也要進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)存在的違犯問(wèn)題也要進(jìn)行揭示和反映。
4.審計(jì)廉租房建設(shè)的財(cái)務(wù)管理是否健全完善。廉租房建設(shè)涉及資金量大,必須有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度,做到??顚S?,嚴(yán)防擠占挪用和損失浪費(fèi)。因此,審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中,也要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)資金和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行檢查。
三、如何搞好這次審計(jì)
這次審計(jì)涉及單位比較多,工程量也比較大。為了保證按照市政府的要求,圓滿完成這次審計(jì)任務(wù),這里提出兩點(diǎn)希望和要求。
首先是對(duì)審計(jì)組的要求。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行審計(jì)。全面準(zhǔn)確的了解情況,實(shí)事求是的反映問(wèn)題,客觀公正的評(píng)價(jià)工作,對(duì)政府負(fù)責(zé),對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)。二是要加強(qiáng)同被審單位的溝通。我們的目標(biāo)是一致的,就是“三個(gè)促進(jìn)”。在意見(jiàn)不一致時(shí),要加強(qiáng)溝通,既要堅(jiān)持原則,又要尊重實(shí)際。三是要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的要求,做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。
對(duì)被審計(jì)單位的希望。一是要正確對(duì)待審計(jì)監(jiān)督。溫家寶要求,財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。市政府“十個(gè)百分之百”的規(guī)定,也要求對(duì)所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行審計(jì)。因此,審計(jì)是必須的,不審計(jì)是不正常的。審計(jì)的目的就是為了幫助我們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理更加規(guī)范。項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,雖然不是政府部門,但只要是使用了政府財(cái)政資金,也必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。二是要積極支持配合。在審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)組需要提供大量的資料,有時(shí)還需要找有關(guān)人員了解情況,或者是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地査看,希望各單位對(duì)我們的工作給予理解和支持。支持還表現(xiàn)在如實(shí)提供資料,不能弄虛作假。為了方便工作,提高工作效率,房管局要明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,其他單位也要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。三是要對(duì)審計(jì)組進(jìn)行監(jiān)督。宣讀了審計(jì)紀(jì)律,有舉報(bào)電話。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇十二
審計(jì)是對(duì)資料作出證據(jù)搜集及分析,以評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,然后就資料及一般公認(rèn)準(zhǔn)則之間的相關(guān)程度作出結(jié)論及報(bào)告。進(jìn)行審計(jì)的人員必需有獨(dú)立性及具相關(guān)專業(yè)知識(shí)。下面就是本站小編給大家整理的在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議講話,僅供參考。
尊敬的周廳長(zhǎng)、審計(jì)組各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
今天,省審計(jì)廳周廳長(zhǎng)、省國(guó)資委_____帶隊(duì),在百忙之中來(lái)我公司,對(duì)原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計(jì),我代表公司表示歡迎。下面,我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無(wú)氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計(jì)、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營(yíng)和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來(lái)料加工、對(duì)外貿(mào)易和期貨交易?!按蠼迸谱?cè)商標(biāo)被評(píng)定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào),并被認(rèn)定為國(guó)家免檢產(chǎn)品?!按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過(guò)了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證,取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?!按蠼迸瓢足y已通過(guò)倫敦貴金屬交易所注冊(cè)認(rèn)證。
通過(guò)持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新,公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬(wàn)噸、選礦342萬(wàn)噸和陰極銅25萬(wàn)噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬(wàn)噸、鐵精礦35萬(wàn)噸、銅材加工10萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備,具有國(guó)際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來(lái),公司先后獲得“全國(guó)重
合同
守信用單位”、“全國(guó)外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國(guó)質(zhì)量管理活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”、“國(guó)家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。二、公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
大家都知道,從1997年調(diào)任公司經(jīng)理,直到去年9月份正式退休,在xx公司工作了整整十年。十年間,在他的領(lǐng)導(dǎo)下,公司取得了國(guó)企三年脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利,公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升,技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺(tái)階,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn),職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng),公司的改革和發(fā)展均取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者,我們?cè)诒硎居芍跃磁宓耐瑫r(shí),也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此,去年8月公司新班子一上任,即明確表示要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),馬上著手修訂“”規(guī)劃,并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?!拔宕髴?zhàn)略”是指資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo),后兩大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會(huì),并對(duì)班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過(guò)鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有資源,努力控制周邊資源,積極尋找接替資源,參與開(kāi)發(fā)海外資源,到“”末,使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬(wàn)噸以上,可控制資源儲(chǔ)量達(dá)到350萬(wàn)噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求,采用先進(jìn)實(shí)用的粗煉工藝,國(guó)內(nèi)一流的精煉工藝,分步達(dá)到40萬(wàn)噸配套能力,爭(zhēng)取今年四季度開(kāi)工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司,已于今年2月份投產(chǎn),設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)無(wú)氧銅桿5萬(wàn)噸,產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司,主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品,年產(chǎn)量將達(dá)2萬(wàn)噸,已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供資金保障。
人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。主要是通過(guò)采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式,著力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè),爭(zhēng)取到“”末,使公司三類高級(jí)人才分別達(dá)到100名以上,為實(shí)施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過(guò)“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施,到20xx年末,公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番,年銷售收入達(dá)到200億元以上,再造一個(gè)大冶有色;資源短缺狀況得以緩解,冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,生產(chǎn)工藝比較先進(jìn),技術(shù)裝備明顯進(jìn)步,基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新,管理水平顯著提高,企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng),資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列,工業(yè)污染得到治理,生活環(huán)境整潔美觀,職工普遍安居樂(lè)業(yè),企業(yè)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
截止20xx年12月底,公司在冊(cè)職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x億元,上交稅金x億元,均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來(lái),公司上下按照年初工作部署,抓生產(chǎn),嚴(yán)管理,謀發(fā)展,創(chuàng)效益,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計(jì)劃要求,產(chǎn)值利潤(rùn)完成較好,各項(xiàng)工作正有序展開(kāi)。元至八月份,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)有序,產(chǎn)值利潤(rùn)再創(chuàng)新高。截止到8月底,公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,完成年計(jì)劃的84.33%,同比增長(zhǎng)42.47%;實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元,完成年計(jì)劃的97.61%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12032萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的75.2%;實(shí)際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計(jì)劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸,為年計(jì)劃的64.86%;陰極銅完成x噸,為年計(jì)劃的63.13%;黃金完成x公斤,為年計(jì)劃的59.21%;白銀完成x公斤,為年計(jì)劃的48.32%;硫酸完成x噸,為年計(jì)劃的71.84%;鐵精礦完成x噸,為年計(jì)劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況,希望審計(jì)組一行在我公司工作期間,多提寶貴意見(jiàn),公司各單位和部門對(duì)審計(jì)組的工作要給予大力支持和配合,盡可能提供方便,共同完成好此次審計(jì)工作任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)安排,今天省糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)組正式進(jìn)點(diǎn)對(duì)我縣糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳情況進(jìn)行清查審計(jì),在此,我代表糧食局、糧食購(gòu)銷總公司對(duì)省糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。在清查審計(jì)期間,我們保證做到:
一、摸清情況,認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)基礎(chǔ)工作。我系統(tǒng)現(xiàn)有下屬企業(yè)x個(gè),其中糧食購(gòu)銷企業(yè)x個(gè),職工x余人,離退休人員x余人,總資產(chǎn)x億元。這次清查審計(jì)對(duì)于減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)歷史包袱,促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,全面推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化進(jìn)程將產(chǎn)生積極影響。為此,在清查審計(jì)準(zhǔn)備階段,我們按照省里部署和工作要求,認(rèn)真做好清查審計(jì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。局成立了糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)工作小組,做到一把手負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人配合抓,財(cái)務(wù)部門具體抓,購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)配合抓,同時(shí),先后召開(kāi)了各所庫(kù)主任和主辦會(huì)計(jì)會(huì)議,全面部署這次糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)工作,要求各基層購(gòu)銷企業(yè)從講政治的高度,認(rèn)真對(duì)待這次財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)工作,按照規(guī)定的要求、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的時(shí)間,完成各項(xiàng)報(bào)表、資料的上報(bào)匯總。目前,糧食購(gòu)銷企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳情況的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、積極配合,全力以赴做好糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)。
這次糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)主要是核實(shí)我縣糧食購(gòu)銷企業(yè)的虧損情況、資產(chǎn)盈虧情況、政策性補(bǔ)貼資金情況、占用信貸資產(chǎn)總額和占用農(nóng)發(fā)行貸款情況、期末庫(kù)存情況以及企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等六個(gè)方面的內(nèi)容,目的是為了摸清家底、核實(shí)總額、分清性質(zhì)、明確責(zé)任。在清查審計(jì)期間,我們要按照這幾個(gè)方面的要求,積極配合清查審計(jì)組的同志,做好糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)的各項(xiàng)工作。要發(fā)揚(yáng)我們糧食人實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng),不說(shuō)假話,不做假帳,不報(bào)假數(shù),不重不漏,真實(shí)客觀的反映情況,把近幾年來(lái)糧食購(gòu)銷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況弄清楚,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況型清楚,信貸資金使用情況弄清楚,全力配合這次糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)。
三、善始善終,做好糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)服務(wù)工作。
這次糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)工作跨度大,時(shí)間長(zhǎng),要求高,我們要按照糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)組的要求,及時(shí)、全面地提供各種報(bào)表、資料和相關(guān)依據(jù),做到清查審計(jì)組需要什么,就提供什么,什么時(shí)候需要,就什么時(shí)候提供,要為清查審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)提供各種方便。同時(shí),要以滿腔熱情的態(tài)度,做好服務(wù)接待工作,為清查審計(jì)組提供一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境,使清查審計(jì)組的同志們工作好、生活好,圓滿完成這次糧食財(cái)務(wù)掛帳清查審計(jì)工作。
謝謝大家!
同志們:
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在全面客觀地評(píng)價(jià)和正確使用干部中的作用,根據(jù)有關(guān)要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),采取組織、審計(jì)等部門共同進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行。下面,根據(jù)安排,我就這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中央在新時(shí)期為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查考核(其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況;對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國(guó)家資財(cái)上存在的問(wèn)題,可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),從而為組織上正確評(píng)價(jià)和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的客觀需要,也是規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑,也是監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。
希望大家對(duì)這項(xiàng)工作要引起高度重視,以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,共同把這項(xiàng)工作做好。
二、被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作 這里強(qiáng)調(diào)一下,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不是對(duì)違法違紀(jì)案件的查處,而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作,這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的全面監(jiān)督和檢查,也是保護(hù)干部的重要措施,更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此,被審計(jì)的單位要正確認(rèn)識(shí)、理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,配合審計(jì)組共同做好這次審計(jì)工作。主要做好以下三個(gè)方面:一是要按照審前公告和調(diào)查問(wèn)卷的要求,積極主動(dòng)、實(shí)事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時(shí)向?qū)徲?jì)組報(bào)送有關(guān)資料和說(shuō)明有關(guān)情況,并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計(jì)活動(dòng)。三是審計(jì)結(jié)束后,要認(rèn)真分析審計(jì)結(jié)果,查找原因,研究對(duì)策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。
三、審計(jì)組要切實(shí)保質(zhì)保量做好審計(jì)工作
審計(jì)人員是審計(jì)工作的執(zhí)行者,是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵,審計(jì)過(guò)程中一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格要求自己,努力做好以下幾點(diǎn):
一要依法審計(jì)。要按照審計(jì)法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,實(shí)事求是,秉公審計(jì),通過(guò)規(guī)范公正的行為強(qiáng)化審計(jì)的權(quán)威,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二要審清查透。審計(jì)要時(shí)間服從質(zhì)量,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下加快審計(jì)進(jìn)度,全面摸清被審計(jì)單位的家底,真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和資金收支情況,客觀提出存在的問(wèn)題,并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,得出科學(xué)合理的審計(jì)結(jié)論。
三要客觀公正。在對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行定性和提出處罰意見(jiàn)時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行,力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),要在查清其經(jīng)濟(jì)決策行為與存在問(wèn)題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上,客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時(shí)刻注意個(gè)人的言行舉止,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和制度,充分發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng),一絲不茍地把這項(xiàng)工作做好,以過(guò)硬的素質(zhì)和良好的形象,維護(hù)好國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
謝謝大家。
審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議主持詞篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在審計(jì)機(jī)關(guān)成立26周年之際,我們?cè)诖苏匍_(kāi)縣審計(jì)學(xué)會(huì)暨內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)成立大會(huì),這是全縣審計(jì)工作中的一件大事,標(biāo)志著我縣審計(jì)工作揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。首先,我代表縣委、縣政府對(duì)審計(jì)學(xué)會(huì)的成立,向新當(dāng)選的審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事表示熱烈的祝賀!向?qū)ξ铱h審計(jì)理論研究給予關(guān)心和支持的省、市審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!借此機(jī)會(huì),我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分肯定審計(jì)工作所取得的成績(jī)
近幾年來(lái),在省、市審計(jì)部門的正確指導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督下,縣審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“依法審計(jì)、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,不斷加大審計(jì)執(zhí)法力度,全面提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量,全面完成了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。20xx年,縣審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目(含專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查)164個(gè),查出各種違紀(jì)違規(guī)金額3003萬(wàn)元,歸還原渠道資金3138萬(wàn)元,調(diào)賬處理金額2987萬(wàn)元,移送案件1起;共提交審計(jì)報(bào)告164份,提出審計(jì)建議143條,被采納132條,被審計(jì)的單位制定整改措施68條。應(yīng)該說(shuō),審計(jì)機(jī)關(guān)在揭示和有效遏制財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違紀(jì)和違法犯罪行為,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效地發(fā)揮了為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和使命感
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),講究秩序,強(qiáng)調(diào)規(guī)則,不僅要有健全的法律法規(guī)體系,更要有健全的執(zhí)法保障和監(jiān)管體系。審計(jì)監(jiān)督作為高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,既是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗、發(fā)現(xiàn)和懲治違規(guī)違紀(jì)行為的重要手段,又是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的有效措施;既是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,又是宏觀決策機(jī)制中信息反饋的重要渠道。
黨的十七大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必要的制度約束環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。十七大首次把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度寫入報(bào)告中,這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)步入了法治化、經(jīng)?;⒅贫然陌l(fā)展軌道。溫家寶在調(diào)研審計(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù),在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化自我約束意識(shí)、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用”。這些既是對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的充分肯定,又說(shuō)明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確保黨員干部權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,構(gòu)建反腐倡廉中將發(fā)揮更重要的作用;同時(shí)也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任重道遠(yuǎn),廣大審計(jì)工作者肩負(fù)了更重大的歷史使命和政治使命。這就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加快完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的步伐。
今天我縣審計(jì)學(xué)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的成立,就是站在新形勢(shì)下,為了有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善審計(jì)體制、加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大交流而采取的一項(xiàng)重要舉措。我們就是要通過(guò)這種組織形式,動(dòng)員、組織全縣廣大審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神,充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展和服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)中的巨大作用,不斷創(chuàng)新、及時(shí)填補(bǔ)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的審計(jì)“真空”地帶;不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理、整合審計(jì)資源、降低審計(jì)成本、提高審計(jì)質(zhì)量,有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);不斷提高審計(jì)人員素質(zhì),提升審計(jì)工作水平,加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三、充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職能作用
要緊密圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù),樹(shù)立“立審為公、執(zhí)審為民”的審計(jì)價(jià)值觀,將改善民生和服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)作為審計(jì)工作的最大政績(jī),繼續(xù)在推進(jìn)政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高績(jī)效、科學(xué)決策等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。
一要突出重點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))的監(jiān)督職能。一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約為目標(biāo),進(jìn)一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、方法以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用量大、關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的行政管理體制改革,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等專項(xiàng)資金審計(jì),防止建設(shè)資金“跑冒滴漏”,確保各項(xiàng)資金安全運(yùn)行,發(fā)揮最大效益,促進(jìn)政府部門依法行政。三是突出財(cái)政審計(jì)。圍繞資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,在審查真實(shí)性的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題,提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。四是突出民生審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)32項(xiàng)民生工程的審計(jì),監(jiān)督民生工程資金安全、規(guī)范使用,促進(jìn)民生工程發(fā)揮效益。
二要開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)發(fā)揮學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))的服務(wù)功能。審計(jì)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))應(yīng)按照“鞏固、發(fā)展、提高、開(kāi)拓”的要求,努力探索行業(yè)管理的新路子,加強(qiáng)協(xié)調(diào),搞好服務(wù)。以往,我們審計(jì)工作重審計(jì)、輕調(diào)查,今后,縣審計(jì)學(xué)會(huì)要抓住專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查宏觀性強(qiáng)、作用范圍大、工作方式靈活的特點(diǎn),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,安排一定比例的調(diào)查項(xiàng)目,開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路和辦法,為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀,從更高層次上發(fā)揮審計(jì)服務(wù)作用。同時(shí),我們還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門的工作協(xié)調(diào)與配合,積極溝通和交流,就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)結(jié)論落實(shí)、審計(jì)重大案件線索移交移送、地方稅收征管、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng),建立起一種經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為全面開(kāi)展和諧審計(jì)創(chuàng)造有利條件。
三要加強(qiáng)交流,切實(shí)提高學(xué)會(huì)理論研究水平。要積極與省市學(xué)會(huì)及兄弟部門進(jìn)行聯(lián)系溝通,請(qǐng)教業(yè)務(wù),吸取經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)新理論,領(lǐng)會(huì)新精神,建立信息溝通渠道,達(dá)到資源共享、成果共用的目的。要積極開(kāi)展理論研究和業(yè)務(wù)交流,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài),開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用,用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)審計(jì)學(xué)會(huì)工作的發(fā)展,促進(jìn)審計(jì)工作水平的提高。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高審計(jì)學(xué)會(huì)的自身建設(shè)
一要強(qiáng)化行業(yè)管理。學(xué)會(huì)要在縣審計(jì)局、民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下,按照學(xué)會(huì)的《章程》去做。切實(shí)履行“管理、服務(wù)、宣傳、交流”的主要職責(zé),不斷強(qiáng)化審計(jì)行業(yè)的自律管理,做好會(huì)員發(fā)展工作。積極探索加強(qiáng)學(xué)會(huì)會(huì)員管理的方式、方法,切實(shí)把學(xué)會(huì)建設(shè)成一個(gè)工作有序、管理有章的群眾團(tuán)體,真正起到凝聚作用、橋梁作用、組織作用和紐帶作用。
二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)工作人員要以“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,用理解自己的理念來(lái)理解別人”的要求,堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。審計(jì)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)要進(jìn)一步把組織培訓(xùn)教育作為提高廣大財(cái)會(huì)和審計(jì)人員理論水平和業(yè)務(wù)技能的重要工作來(lái)抓,有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展課題研究,并積極創(chuàng)造條件組織有關(guān)審計(jì)人員參加省、市組織的不同類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),提高全體人員的綜合素質(zhì)和水平,切實(shí)把審計(jì)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))建成“有為、有位、有威”的行業(yè)自律性社團(tuán)組織。
三要切實(shí)關(guān)心支持學(xué)會(huì)發(fā)展。我縣的審計(jì)學(xué)會(huì)剛剛成立,工作繁忙,任務(wù)艱巨??h委、縣政府將關(guān)心和重視審計(jì)學(xué)會(huì)的工作。同時(shí),也希望有關(guān)部門和單位積極幫助學(xué)會(huì)解決一些實(shí)際困難,特別是在組建初期,從人力、財(cái)力、物力方面給予必要的支持。
同志們,我縣審計(jì)學(xué)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是實(shí)行自律性管理的一種新的組織,既充滿希望,又富有挑戰(zhàn),任重而道遠(yuǎn),希望廣大工作人員以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步振奮精神,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷開(kāi)創(chuàng)我縣審計(jì)工作新局面,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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