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水資源調(diào)研報(bào)告題目篇一
近年來,全市各級黨委政府、市級有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)利用作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),加大投入,扎實(shí)做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等各項(xiàng)工作,水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理?xiàng)l例》、《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)涉水法律法規(guī),不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時(shí)間,通過電視、廣播、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī),為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式,組成工作組在抗旱救災(zāi)等工作中進(jìn)行現(xiàn)場說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強(qiáng)水資源保護(hù)行政執(zhí)法,依法打擊各類水事違法行為,有效維護(hù)正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯(cuò)案追究等一系列規(guī)章制度,加大亂挖亂采監(jiān)督力度,加強(qiáng)對工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測,查處水事違法案件40余起;武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng),有效推動(dòng)了涉水法律法規(guī)的正確實(shí)施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會(huì)還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作,確保水資源的保護(hù)與開發(fā)利用工作正常有序開展。
(二)水資源保護(hù)的力度加大。一是大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市已建成94個(gè)生活污水處理廠,日處理污水能力達(dá)到243.9萬噸,城市生活污水集中處理率達(dá)79%,三峽庫區(qū)已達(dá)到84%。全市123家水污染排放重點(diǎn)企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設(shè)施,確保企業(yè)廢水排放基本達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷加強(qiáng)水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成,水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動(dòng),全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時(shí)加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控,加強(qiáng)對新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結(jié)合“六城同創(chuàng)”工作,全面推進(jìn)水源地確界立碑工作,現(xiàn)已完成26個(gè)水源地的立碑確界。開縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制了《開縣水資源保護(hù)規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報(bào)告》。三是不斷加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護(hù)可研報(bào)告,85%的區(qū)縣完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃報(bào)告并通過技術(shù)審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作已全面完成,并設(shè)置界碑,對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進(jìn)行了清理。同時(shí),禁止在三峽庫區(qū)水體水域進(jìn)行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖,投入2億多元,取締庫灣、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖逾1.5萬個(gè)。通過強(qiáng)有力的保護(hù)措施,全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例均達(dá)到100%。黔江區(qū)加強(qiáng)飲用水源水庫管理,將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款的事業(yè)單位,落實(shí)專人、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,建立長效管護(hù)機(jī)制。四是大力加強(qiáng)水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略,結(jié)合森林重慶建設(shè),采取工程措施與非工程措施相結(jié)合,累計(jì)治理水土流失面積2.27萬平方公里,治理小流域603條,實(shí)施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市。永川區(qū)加強(qiáng)小流域治理,通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等,共治理水土流失面積427.78平方公里,占全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積的50%,有效防止了水土流失進(jìn)一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理,項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng),項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%,土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。
(三)水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底,全市累計(jì)完成各類水利水電投資550億元,是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年,我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團(tuán),充分發(fā)揮水投集團(tuán)的籌融資平臺(tái),先后出臺(tái)了財(cái)政投入、土地儲(chǔ)備、稅費(fèi)減免、只征不轉(zhuǎn)等優(yōu)惠政策,通過放大政府資金、政策投入、土地儲(chǔ)備、盤活存量資產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式,累計(jì)落實(shí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)資金218億元,儲(chǔ)備土地近5萬畝。由于經(jīng)費(fèi)保障有力,全市水利工程建設(shè)得到快速發(fā)展,20xx年底,全市水利工程達(dá)到20.6萬處,比直轄前增加2.23萬處,共建成水庫2831座,比直轄前增加107座。其中:開工建設(shè)大中型水庫49座(含大型2座,結(jié)束了我市無大型農(nóng)灌水庫的歷史),已建成27座,總庫容達(dá)到55.69億立方米,比直轄前增加34.34億立方米;水利工程人均蓄引提水能力267立方米,比直轄前增長了98%;有效灌溉面積累計(jì)為1008萬畝,比直轄前增長26%;旱澇保收面積達(dá)到504.6萬畝,比直轄前增長了45%。
(四)節(jié)水型社會(huì)正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標(biāo)體系,在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)水資源綜合利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量,把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣,推行總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度,以此倡導(dǎo)全民節(jié)水,把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內(nèi),確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉,深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等四大創(chuàng)建活動(dòng),改進(jìn)節(jié)水設(shè)施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價(jià)”、實(shí)行中水回用、建設(shè)微型集水和節(jié)水灌溉工程,不斷降低單位產(chǎn)能消耗,提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作已通過水利部的中期評估驗(yàn)收,全縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.47,工業(yè)重復(fù)利用率達(dá)55%,萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米,城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至25%。
(五)城鄉(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求,市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門從規(guī)劃入手,先后編制了全市水源地保護(hù)、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)等規(guī)劃,完成了1341萬農(nóng)村人口飲水安全工程前期工作,推進(jìn)了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學(xué)城、南岸茶園新區(qū)等供水管網(wǎng)拓展工程建設(shè)。爭取國家支持,落實(shí)農(nóng)村飲水安全中央補(bǔ)助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補(bǔ)助約10億元,興建各類飲水安全工程15267處,解決了800余萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網(wǎng)改造任務(wù),完成墊江、大足等20多個(gè)區(qū)縣城市供水能力和水質(zhì)提升工程。全市589個(gè)建制鎮(zhèn)中,除82個(gè)鎮(zhèn)為市水務(wù)和水投集團(tuán)、區(qū)縣級自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外,其余507個(gè)均建有獨(dú)立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴(yán)重缺水地區(qū)分散農(nóng)戶的飲水困難,市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程,市國土房管部門累計(jì)打井80723口,解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年,南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個(gè)區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)飲水安全“整區(qū)銷號(hào)”,近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)飲水安全“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銷號(hào)”,全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動(dòng)小北海中型水庫樞紐工程,緩解城區(qū)供水壓力的同時(shí),采取泵站揚(yáng)水、管網(wǎng)延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,有效緩解了20.55萬農(nóng)村人口飲水難的問題。
(六)城鄉(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程建設(shè)。全市38個(gè)臨江臨河而建的縣城防洪能力進(jìn)一步提高,100個(gè)百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設(shè)已完工96處,20xx年將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪基本達(dá)標(biāo)。銅梁縣在經(jīng)歷20xx年“7.17”洪災(zāi)后,爭取市里支持,投資1800萬元,啟動(dòng)巴川城區(qū)應(yīng)急防洪工程,將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)由過去的5年一遇提高到10年一遇,在20xx年“8.3”洪災(zāi)中,雖然降雨量是“7.17”洪災(zāi)的142%,但整個(gè)城區(qū)僅實(shí)驗(yàn)一小低洼處遭受一定洪災(zāi)損失,其他沿河街道均未進(jìn)水,洪峰順利通過堤防,全縣非農(nóng)損失僅為“7.17”洪災(zāi)的38.3%。二是加快水文應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè),完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備物資,加強(qiáng)演練,全力做好汛期前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是強(qiáng)化各級防辦隊(duì)伍建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系,分級落實(shí)并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術(shù)、管護(hù)“三個(gè)責(zé)任人”。
(七)水質(zhì)監(jiān)測能力日漸增強(qiáng)。市、區(qū)縣兩級水資源質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)不斷加快,水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質(zhì)監(jiān)測范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,建立了監(jiān)測情況旬報(bào)、月報(bào)制度,確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前,市級水環(huán)境監(jiān)測中心已初步建立并投入使用,區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),全市已有26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室通過計(jì)量認(rèn)證。南川區(qū)早在2005年就單獨(dú)設(shè)立了全額財(cái)政撥款的水環(huán)境監(jiān)測站,確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測斷面(點(diǎn))方案,定時(shí)、定期對區(qū)內(nèi)重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進(jìn)行監(jiān)測,目前該監(jiān)測站已通過重慶市實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,并受市水文局委托,對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個(gè)區(qū)縣開展水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)工作。
(八)水務(wù)管理體制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況,各地積極推進(jìn)集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制,逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)行政管理一體化、建設(shè)經(jīng)營多元化的格局,目前已有30個(gè)區(qū)縣實(shí)行了水務(wù)一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務(wù)一體化改革,將環(huán)保、水利、建設(shè)等部門中涉水職能職責(zé)整合,設(shè)立水務(wù)局,實(shí)行“一龍到底”的水務(wù)管理,解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責(zé)不分”的問題,提高了水行政效率,為全市水務(wù)體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇二
水資源稅自20xx年12月1日開征以來,我市從稅收宣傳、組織培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等方面進(jìn)行了大量周密的工作,目前征收工作進(jìn)展順利。為全面掌握水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施情況,評估改革成效、完善試點(diǎn)政策,確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,我市開展專項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
為確保水資源稅政策順利落實(shí)到位,市財(cái)政聯(lián)合稅務(wù)局利用微信群、qq群、電視等媒介進(jìn)行政策宣傳外,還利用水資源稅信息調(diào)查核實(shí)的機(jī)會(huì),深入轄區(qū)納稅人普及水資源稅政策,及時(shí)解答納稅人咨詢,確保納稅人對水資源稅政策理解準(zhǔn)確。對內(nèi)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),新業(yè)務(wù)掌握到位。積極組織水資源稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過開課講解、討論交流、個(gè)人自學(xué)等多種形式,確保對政策了如指掌。
一是調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。改革填補(bǔ)了稅收政策體系上的空白,引導(dǎo)節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)。政策執(zhí)行中,高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加,倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式,高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用,節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。
二是用水結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。自水資源稅改革以來,對地下水和地表水采取差別化的水資源稅標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),部分企業(yè)已關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉自備井,主動(dòng)連接城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng),或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達(dá)到了“引導(dǎo)取用地表水,抑制開采地下水,鼓勵(lì)使用再生水”目標(biāo),優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)。
三是水資源稅收入明顯增長。水資源稅改革后,通過創(chuàng)新聯(lián)合征管模式、建立信息共享機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批等措施,將符合條件的取水用戶納入征稅范圍,政策上實(shí)現(xiàn)全覆蓋,征管流程上實(shí)現(xiàn)無死角,有效遏制了水資源稅漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象,堵塞了征管漏洞。1-10月份,繳納水資源稅xx萬元。
水資源稅與現(xiàn)行的其他稅種有所不同,它具有獨(dú)特的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)特點(diǎn),涉及機(jī)制銜接、技術(shù)支持、管理方式,信息共享等諸多問題。
一是企業(yè)取水用水沒有安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,大多數(shù)企業(yè)自用水采取挖井的形式,沒有接通自來水公司,取水量把控有一定誤差給稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申報(bào)資料的審核上帶來了較大的困難。
二是視線存在盲區(qū)。一些小微企業(yè)納稅遵從度低,加上檢測跟蹤較為困難,這些零散戶不但有可能成為管理視線盲區(qū),而且有可能成為申報(bào)困難戶。
1.強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。充分利用新媒體,通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)短信平臺(tái)、稅企微信群、納稅人學(xué)習(xí)課堂等渠道和載體進(jìn)行推送告知,正確引導(dǎo)輿論,將改革訊息進(jìn)行簡化梳理,以問答形式做好政策解讀,從資源保護(hù)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)角度爭取理解共識(shí)。同時(shí),成立政策宣傳小組,主動(dòng)深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪和宣傳輔導(dǎo),告知納稅人水資源稅開征的`重大意義,并及時(shí)消除納稅人疑慮,確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解相關(guān)政策。
2.加強(qiáng)信息傳遞和溝通。由水務(wù)局進(jìn)行企業(yè)和個(gè)體確認(rèn),將準(zhǔn)確信息傳遞給稅務(wù)部門,再由稅務(wù)部門納入稅務(wù)管理。建立“稅務(wù)、水務(wù)”雙方涉稅共享交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)水資源稅稅涉稅信息的互通互聯(lián)。建議由水務(wù)局指派相關(guān)業(yè)務(wù)能手對稅務(wù)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)一些專業(yè)知識(shí),以便于更好的進(jìn)行稅收任務(wù)。
3.開展調(diào)查,綜合管理。深入開展專題稅收調(diào)查,對轄區(qū)水資源分布狀況、企業(yè)群眾用水情況、水資源相關(guān)費(fèi)用收繳情況進(jìn)行調(diào)查摸排,確保準(zhǔn)確掌握水資源稅稅源分布情況。及時(shí)傳遞轄區(qū)內(nèi)水資源利用、水資源費(fèi)征收等情況信息,篩選重點(diǎn)稅源企業(yè),動(dòng)態(tài)把握稅源信息變動(dòng),建立水資源稅納稅人管理臺(tái)帳,全面摸清稅源底數(shù)。
下一步,我市計(jì)劃從以下幾方面進(jìn)一步做好水資源稅征收管理工作:
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚工作合力。繼續(xù)與稅務(wù)、水務(wù)部門做好水資源信息銜接,建立定期聯(lián)席機(jī)制,確?;A(chǔ)信息數(shù)據(jù)移交準(zhǔn)確無誤。
二是繼續(xù)廣泛宣傳,營造濃厚的征收氛圍。讓更多的人民群眾和納稅人知曉開征水資源稅對促進(jìn)水資源合理利用等方面的重要作用,提高民眾認(rèn)知度。
三是通過納稅人學(xué)堂等方式,繼續(xù)對水資源稅納稅人進(jìn)行培訓(xùn),提高納稅人申報(bào)的準(zhǔn)確率。
四是在服務(wù)方面,嚴(yán)格落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、一次性告知等便民服務(wù)事項(xiàng),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為順利推進(jìn)水資源稅征收工作做好保障。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇三
1.柴灣村概況
新安縣磁澗鎮(zhèn)柴灣村是洛陽市新農(nóng)村建設(shè)市級示范村,位于磁澗鎮(zhèn)北部,東至洛新開發(fā)區(qū),西接禮河村,隴海鐵路和磁五路分別以東西向和南北向貫穿我村,地理位置優(yōu)越。全村共有5個(gè)自然村,14個(gè)村民組,485戶,總?cè)丝?935人,土地面積總計(jì)約2300畝,其中耕地面積約1700畝。2012年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值156萬元,人均年收入4100元。全村共有黨員56人,村雙委成員5人。村中第一大姓為孫家,第二大姓為黨家。五保戶、低保戶、貧困戶約占2%。村里大部分青壯年外出經(jīng)商或務(wù)工。村民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠在本地和外地打工賺取。村中主干道為水泥路。全村有小學(xué)1個(gè),在校學(xué)生近300人,教師18人。
柴灣村一直堅(jiān)持“放開、扶持、搞活”的方針,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全村共有11個(gè)水泥預(yù)制板廠,是新安縣最大的水泥板生產(chǎn)集散地,并成立了水泥板行業(yè)協(xié)會(huì)。村雙委計(jì)劃今年進(jìn)一步突出柴灣村水泥預(yù)制板生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,力爭年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)。
2.歷史與自然狀況
柴下河灣處有良田數(shù)百畝,土地肥沃,本村因此得名“柴灣”。
村北直面人稱“生在蘇杭,葬在北邙”的邙山。澗河這顆璀璨的明珠從村南繞村而過,養(yǎng)育了一代又一代柴灣人。
村中鐵路以北,有一古寺遺址,古名南泉寺。傳說有一高僧,云游到此,坐地休息,鑿井得泉,泉水清冽,乃誅茅建法,建立寺廟。因寺在泉南,故名南泉寺。漢武帝東巡東都經(jīng)過此地,遂進(jìn)寺上香,后普降春雨,百姓甚喜。
古寺遺址不易尋。山重水復(fù),柳暗花明,百轉(zhuǎn)千回,曲徑通幽,于層巒疊嶂、茂林修竹處方見南泉寺。正是深山藏古寺,碧溪鎖南泉。朝聽晨鐘,夕聞暮鼓。古時(shí)鼎盛時(shí)期,鐘鼓之聲,遠(yuǎn)聞數(shù)里,常年香火不絕。南來北往的香客不惜舟車勞頓,紛紛前來上香許愿。
3.基層組織建設(shè)
5人,“雙強(qiáng)”黨員17人,多次榮獲省市級文明單位稱號(hào)和“五好”黨支部稱號(hào),柴灣村也成為新農(nóng)村建設(shè)市級示范村。村雙委班子精誠團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,努力做好村里的各項(xiàng)工作,多次被磁澗鎮(zhèn)黨委副書記王三虎譽(yù)為“磁澗鎮(zhèn)最團(tuán)結(jié)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子之一”。
柴灣村雙委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,采取多項(xiàng)措施,以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進(jìn)行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,加快基層組織建設(shè)步伐,努力為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展,富民興村”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1)全面深化了本村黨建的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
2)扎實(shí)推進(jìn)了村級組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)。
3)健全村干部管理機(jī)制。在干部的管理上,柴灣進(jìn)一步規(guī)范了黨支部“三會(huì)一課”制度、黨員培養(yǎng)發(fā)展制度、黨費(fèi)收繳制度、坐班督查等制度,使村組干部的管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4.新農(nóng)村建設(shè)
近年來,在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,柴灣村雙委以黨的xx大精神為指導(dǎo),努力學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,特別是新農(nóng)村建設(shè)以來,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展,以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口,切實(shí)改善柴灣村生產(chǎn)生活條件,帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富,使柴灣村人民生活水平有了明顯提高。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同進(jìn),以創(chuàng)建文明村為契機(jī),人民的文化意識(shí)不斷提高,逐步開始形成和諧發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。2012年以來,村雙委抓住“村村通”機(jī)遇,千方百計(jì)籌措資金,投資30萬元,新修水泥路面2公里;
為了解決群眾澆地難的問題,籌資10萬元興建一眼排灌站及渠道硬化配套1公里,可澆地面積500畝;
投資4萬余元整治公路,硬化邊溝xx米;
多方籌資投入教育基礎(chǔ)工程,投資3.5萬余元,對校園實(shí)施綠化、硬化,完善配備了桌椅、電腦、圖書、儀器等,使辦公條件明顯改善,使教育、教學(xué)質(zhì)量年年上臺(tái)階。柴灣小學(xué)原來排全鎮(zhèn)第25名,現(xiàn)在進(jìn)入前10名。
實(shí)現(xiàn)了廣播、電視入戶率達(dá)99%,特別是有線電視光纖入村,入戶率達(dá)到50%以上。村里設(shè)立了衛(wèi)生室,合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。
柴灣在縣組織部援助下投資20萬元建造一座兩層村委辦公大樓,現(xiàn)已投入使用,改變了原村室破爛不堪的舊面貌。除了植有護(hù)村林環(huán)衛(wèi)全村外,柴灣還不斷加大綠化家園的力度,在主干道兩側(cè)又種植了2排樹木。路旁共新植樹木xx余株,使柴灣村環(huán)境面貌煥然一新。
特別值得一提的是,磁澗鎮(zhèn)退休老干部孫云照,古道熱腸,關(guān)心家鄉(xiāng)柴灣的建設(shè),積極響應(yīng)村雙委的號(hào)召,帶頭把多年省吃儉用積攢下來的數(shù)萬元捐獻(xiàn)出來,購買水泥約100噸,帶動(dòng)廣大村民踴躍捐款,修水泥路近1公里。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇四
當(dāng)前,我市正處于進(jìn)一步加快開發(fā)開放,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對水資源保護(hù)與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持人與自然和諧共處,防洪抗旱與開源節(jié)流并舉,水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)并重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求,著力解決水資源的制度建設(shè)。
(一)嚴(yán)格水務(wù)管理,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是必須全面實(shí)行用水總量控制,使每個(gè)地區(qū)都有明確的用水上限,作為各地需水管理的重要依據(jù),堅(jiān)決遏制區(qū)域不合理用水需求;二是必須嚴(yán)格取用水管理,要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃,實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制,對超過取水總量控制指標(biāo)的,一律不再審批新增取水;三是必須加強(qiáng)定額管理,要建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批、用水計(jì)劃下達(dá)、節(jié)水水平評價(jià)等工作環(huán)節(jié)的用水定額管理;四是必須嚴(yán)格地下水管理,要對國家分解的地下水取水許可總量指標(biāo)嚴(yán)格控制,禁止新增地下水開采。
(二)加大建設(shè)力度,解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設(shè)投入力度,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕3號(hào))文件精神,按照“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則,要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃,逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造,加快配套完善現(xiàn)有水源和供水設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力。同時(shí)要合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程;二是要不斷優(yōu)化水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu),從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上,在重視大中型水利工程投資的同時(shí),加大對小型水源工程的投入,從區(qū)域結(jié)構(gòu)上,根據(jù)自然地理和人口分布特點(diǎn),加大向人口集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶的投入。
(三)狠抓污染防治,維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,降低高能耗、重污染的工業(yè)比重,推行清潔生產(chǎn),提高資源利用率,提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評價(jià)制度,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),建立生態(tài)補(bǔ)償制度,按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的`責(zé)任;二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理,在沒有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū),采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡易處理法對污水進(jìn)行處理,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施土地測土配方施肥,推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)使用,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,以處理好人畜禽糞便;三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區(qū)位和水域功能要求分類整治,重點(diǎn)實(shí)施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤,嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染,堅(jiān)決取締肥水養(yǎng)殖;四是加大水環(huán)境監(jiān)測力度。完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋,豐富監(jiān)測項(xiàng)目,提高檢測水平,統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布體系,接受社會(huì)監(jiān)督,要加大行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。
(四)堅(jiān)持民生水利,保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要把解決民生問題作為優(yōu)先領(lǐng)域,保障城鄉(xiāng)居民的供水安全、水質(zhì)安全、環(huán)境安全,努力改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量和水平,使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是要加大對農(nóng)村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農(nóng)村飲水不安全人口還未列入國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃,約需解決資金15.5億,各級政府應(yīng)積極研究解決。另外,農(nóng)村飲水安全工程屬于公益性社會(huì)福利事業(yè),國家應(yīng)在工程建設(shè)用地、用電和稅收方面予以優(yōu)惠,并建立農(nóng)村飲水安全維護(hù)基金;二是嚴(yán)格供水企業(yè)資質(zhì)審查行政許可制度。城鎮(zhèn)供水工作關(guān)系老百姓的切身利益,必須嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度,對一些規(guī)模小、資質(zhì)不夠的小水廠要采取并購、兼并等方式進(jìn)行整合;三是不斷提高水質(zhì)監(jiān)(檢)測能力。抓緊建立重慶市水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng),盡快建立和完善水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu),不斷提高技術(shù)人員水平,確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確,不斷完善監(jiān)測制度,提高檢測頻率,確保水質(zhì)安全。
(五)注重管理維護(hù),確保水利設(shè)施發(fā)揮效益。一是積極爭取國家專項(xiàng)資金支持,盡快完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)和渠系配套工程;二是采取誰受益誰投資和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)受益群眾參與水利設(shè)施特別是小型水利設(shè)施的維護(hù);三是市、區(qū)縣兩級財(cái)政要進(jìn)一步增加投入,把急需的維修費(fèi)列入年度預(yù)算,確保農(nóng)村水利管護(hù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是通過產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活水利資產(chǎn),籌資增加維修投入;五是鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入,積極運(yùn)用市場機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利設(shè)施投入融資體制,大力發(fā)展民營水利;六是嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞、侵占水利設(shè)施的各種違法行為。
(六)遵循市場規(guī)律,建立健全水價(jià)形成機(jī)制。一是綜合考慮水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,并建立水資源費(fèi)與水價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是發(fā)揮價(jià)格杠桿配置資源的基礎(chǔ)性作用,實(shí)行階梯水價(jià);三是延長原《重慶市水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金征收年限(1998年7月1日至20xx年6月30日),同時(shí)擴(kuò)大征收范圍,將煤炭、天然氣等資源開采納入水利基金征收范圍。四是嚴(yán)格??顚S?,確保水資源費(fèi)和水利基金完全用于水利建設(shè)和水資源的保護(hù)與開發(fā)利用。
(七)優(yōu)化資源配置,提高水務(wù)服務(wù)管理效能。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務(wù)一體化管理體制,形成城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化發(fā)展的新格局,實(shí)現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學(xué)保護(hù)。一是已成立水務(wù)局的區(qū)縣(自治縣),應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)管理職能,加快城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃編制工作,解決水務(wù)工作中存在的突出問題,扎實(shí)做好水務(wù)工作;二是未實(shí)施水務(wù)管理體制改革的地區(qū),要盡快啟動(dòng)改革工作,整合涉水行政職能,對轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用以及農(nóng)田水利、水土保持等涉水行政事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,變“多龍管水”為“一龍管水”,實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內(nèi)容、形式與實(shí)質(zhì)的關(guān)系、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,確保改革后的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制、制度符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,符合科學(xué)管水、高效用水的要求。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇五
鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護(hù)工作,根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的通知要求,由水務(wù)部門高度重視,結(jié)合職能工作,成立調(diào)研工作組,主要圍繞全縣水資源管理與保護(hù)、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題,有針對性地進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
20xx年1月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,這是繼20xx年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來,國務(wù)院對實(shí)行該制度作出的全面部署和具體安排,我縣積極貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(一)做好規(guī)劃,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。《鎮(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護(hù)規(guī)劃》是貫徹實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ),是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
(二)加強(qiáng)水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,依法行政,推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。二是是加強(qiáng)水保工作,改善水源地生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中水土保持“三同時(shí)”制度,即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護(hù);建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責(zé)令整改通知42份,促進(jìn)礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。
(三)重要水源地保護(hù)情況。重要水源地保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),我縣對水源地保護(hù)采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則,加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護(hù)力度,明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū),科學(xué)調(diào)整并劃定水源保護(hù)區(qū),確保水環(huán)境安全,20xx年以來,共規(guī)劃實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)50個(gè),并在保護(hù)區(qū)內(nèi)制定了界碑,明確了四至界限,共投入資金50萬元。多年來,在水源地保護(hù)中我局始終做到多措并舉,嚴(yán)格管控,一是開展執(zhí)法檢查活動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)及環(huán)境安全大排查活動(dòng)”、水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)”。對違法項(xiàng)目或行為,依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施,確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測工作,我局積極向上爭取項(xiàng)目,共投入資金72萬元,成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測中心,解決了檢測設(shè)備和人員問題,定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測,確保廣大人民群眾飲水安全。
(四)節(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強(qiáng)《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳,在水源地保護(hù)范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊,內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī),把節(jié)水意識(shí)宣傳活動(dòng)廣泛,深入的開展,讓節(jié)水活動(dòng)宣傳上街道、到社區(qū)、進(jìn)校園,做到家喻戶曉,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),形成全社會(huì)節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)氣。二是推進(jìn)田壩澳洲堅(jiān)果、幫龍山澳洲堅(jiān)果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施,發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”,新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1.5萬畝,從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。
在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦校揖忠匀鎸?shí)施河長制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系,基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。一是抓實(shí)河庫岸線的管護(hù)工作,在管護(hù)好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的同時(shí),繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項(xiàng)目申報(bào)工作;二是抓實(shí)河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計(jì)種植藍(lán)花楹、火把花、柚木、澳洲堅(jiān)果、楊柳等綠化樹20000多棵,取得了一定效果。三是抓實(shí)河道采砂管理;為進(jìn)一步加強(qiáng)對河道采砂管理,我局實(shí)行定期和不定期河道巡查制度,發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時(shí)處置,對群眾舉報(bào)和信訪反映的`違法采砂情況及時(shí)查處。截止20xx年9月18日止,全縣共開展執(zhí)法巡查5次,共出動(dòng)車輛10輛次,出動(dòng)執(zhí)法人員25人次,共排查出我縣河道采砂戶27戶,其中有證24戶,無證3戶,目前已責(zé)令停工,并對3戶采砂戶進(jìn)行了依法處理。通過開展巡查,進(jìn)一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實(shí)河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊(duì)牽頭,加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度,重點(diǎn)整治亂丟垃圾,亂排污行為,今年以來,共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動(dòng)2次,查處亂丟垃圾7起,亂排污3起。
(一)工作人員力量不足。由于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段,相關(guān)工作人員和群眾對這項(xiàng)工作了解不多,認(rèn)識(shí)不深,有些地方對這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深,重視不夠,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了工作方案,但當(dāng)?shù)匮埠印⒐芎?、治河、水源點(diǎn)保護(hù)等工作還沒有實(shí)質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實(shí),人員編制不足,給工作開展帶來了一定困難。
(二)經(jīng)費(fèi)保障不足。做好此項(xiàng)工作,需要投入大量的工作經(jīng)費(fèi)和保障經(jīng)費(fèi),特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置,由于沒有納入年初預(yù)算,目前經(jīng)費(fèi)尚未得到落實(shí),警示牌無法制作。
(三)水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對全縣水環(huán)境進(jìn)行排查,當(dāng)前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個(gè)方面:一是工業(yè)點(diǎn)源污染(如:糖廠、水泥廠、礦山);二是農(nóng)業(yè)面源污染(如:農(nóng)藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如:庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如:未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。
(四)河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題;目前,我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善,采砂活動(dòng)及其管理缺乏科學(xué)依據(jù)。二是隊(duì)伍建設(shè)問題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,缺乏必要的經(jīng)費(fèi)及裝備,管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小,違法人員違法成本低,懲戒作用不明顯。這些問題的存在,部分河道非法采砂屢禁不止,而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛,河道采砂管理面臨的形勢比較嚴(yán)峻。
(一)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。充分利用輿論媒體,加大工作宣傳力度,努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的河庫水資源保護(hù)治理的良好氛圍。
(二)明確職責(zé),迅速行動(dòng)。結(jié)合本次調(diào)研情況,制定出切實(shí)可行的工作方案,明確各級各部門職責(zé),明確河庫保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人,明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員,制作并設(shè)立責(zé)任公示牌,深入開展河庫保護(hù)工作,以點(diǎn)帶面,以面保點(diǎn),全面推進(jìn)。
(三)再接再厲,加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險(xiǎn)加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程,繼續(xù)延伸河流治理長度,固護(hù)岸線、河道疏浚,對新進(jìn)規(guī)劃的水庫、山塘加大除險(xiǎn)加固力度,確保工程安全。
(四)不折不扣,抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立,生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效,在今后工作中,我們將積極向上爭取項(xiàng)目,加大治理力度,努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到65%以上,逐步建立起水資源和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(五)初步建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步增強(qiáng)水公共管理和社會(huì)服務(wù)能力,基本形成以公共財(cái)政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,建立最嚴(yán)格的水資源管理制度,健全和完善水利工程良性運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制,在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇六
成績固然值得肯定,但不可置疑的是我市水資源保護(hù)與開發(fā)利用的形勢還不容樂觀,水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,如何保持水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。
(一)水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內(nèi)江河縱橫,水系發(fā)達(dá),但水資源分布十分不均,主要表現(xiàn)為東部多、西部少,全市人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量1802立方米,約占全國人均水資源量的3/4,世界人均水資源量的1/5。而渝西12個(gè)區(qū)縣,人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量僅為889立方米,約為全市人均水資源總量的1/2,全國人均總量的2/5,世界人均總量的1/10。根據(jù)我國缺水標(biāo)準(zhǔn),我市人均水量介于1000-2000立方米之間,屬于中度缺水地區(qū),西部12個(gè)區(qū)縣人均水量介于500-1000立方米之間,屬于重度缺水地區(qū)。二是工程性缺水突出。目前水利工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不甚合理,我市地形以山區(qū)丘陵為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠小型水利設(shè)施,而水源建設(shè)主要集中在大中型骨干水源上,對小型水庫、水塘建設(shè)重視不夠、投入不足,工程性缺水嚴(yán)重。
(二)水資源保護(hù)任務(wù)還很艱巨。一是水土流失嚴(yán)重。全市現(xiàn)有水土流失面積4萬平方公里,占幅員面積的48.5%,比全國平均水平高11個(gè)百分點(diǎn),僅三峽庫區(qū)水土流失面積就達(dá)2.38萬平方公里。二是農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥污染,絕大部分小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾未經(jīng)處理直接排放,已成為農(nóng)村面源污染的重要來源。據(jù)調(diào)查,三峽庫區(qū)污染負(fù)荷50%以上來自于農(nóng)村面源。三是次級河流污染嚴(yán)重。全市57條主要次級河流117個(gè)監(jiān)測斷面中,不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右,部分次級河流“水華”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,尤其是三峽庫區(qū)自20xx年蓄水以來,截至今年4月,已有17條支流回水區(qū)發(fā)生“水華”近70次,而且隨著長江水位的升高,“水華”呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、頻率增加、持續(xù)時(shí)間延長、逐步向上游擴(kuò)展的趨勢,已經(jīng)危及部分地區(qū)的飲用水源安全。四是水源地保護(hù)亟待加強(qiáng)。部分地區(qū)政府受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),在以城鎮(zhèn)供水為主的水源工程周邊無度發(fā)展旅游、開發(fā)房地產(chǎn),以致水質(zhì)日益惡化,無法飲用。
(三)城鄉(xiāng)飲水安全問題不容忽視。雖然近年來,各地各部門從惠及民生出發(fā),為保障城鄉(xiāng)供水做了大量工作,取得了顯著成績,但農(nóng)村飲水困難,城鎮(zhèn)飲水安全的問題仍不容忽視。目前,全市尚有近700萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全。一是大量農(nóng)村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題,水源、水質(zhì)都無法得到保障。二是大部分建制鎮(zhèn)因設(shè)施老化、管網(wǎng)破損,而且基本無水質(zhì)監(jiān)測能力,水質(zhì)合格率很低。全市一半以上的建制鎮(zhèn)水廠只有簡單的沉淀池或過濾效果很差的一體式過濾灌,無凈水處理設(shè)施和消毒系統(tǒng),有的建制鎮(zhèn)水廠還是上世紀(jì)五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區(qū)拓展太快,普遍存在因人口增長、產(chǎn)業(yè)集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區(qū)、萬州區(qū)等城市的老城區(qū),同樣存在供水設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)、凈水設(shè)施老化,水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的隱患。
(四)小型水利工程設(shè)施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設(shè)得到跨越式發(fā)展,修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程,但對?。ǘ┬鸵韵滦⌒退O(shè)施的投入相當(dāng)少,而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據(jù)調(diào)查,全市有2348座水庫防汛搶險(xiǎn)公路不通,占總數(shù)的84%;699座水庫不通電,占總數(shù)的25%;978座水庫沒有配備通訊設(shè)備,占總數(shù)的35%;2796座水庫沒有安全監(jiān)測設(shè)備,占總數(shù)的99%。相當(dāng)數(shù)量的水利工程由于管理設(shè)施及配套設(shè)施薄弱,根本無法發(fā)揮作用。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),極少數(shù)地區(qū)水庫修得漂亮,水也蓄起來了,但沒有渠系配套,導(dǎo)致有水用不了。另外,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等影響,相當(dāng)部分?。ǘ┬退畮旎咎幱凇盁o管理機(jī)構(gòu)、無管理人員、無管理經(jīng)費(fèi)”的“三無”狀態(tài)。小(二)型水庫尚且如此,在農(nóng)村生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設(shè)備等情況更不容樂觀,這些設(shè)施多建于20世紀(jì)六七十年代,七十年代后國家的投入幾乎為零。農(nóng)民自覺維護(hù)的積極性亦逐漸減弱,導(dǎo)致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴(yán)重,過水能力差;庫塘淤泥嚴(yán)重,甚至人為填塘還田、建設(shè)占用,蓄水能力銳減;提灌設(shè)備被盜、損毀、銹蝕嚴(yán)重。
(五)水資源費(fèi)征管還有待加強(qiáng)。一是征收標(biāo)準(zhǔn)低。目前,我市水資源費(fèi)僅占水價(jià)的5%,一般工業(yè)、生活取用地表水渝西地區(qū)為0.12元/立方米,主城區(qū)、渝東南、渝東北地區(qū)均為0.1元/立方米,低于江蘇(0.13元/立方米)、陜西(0.2元/立方米)、山東(0.35元/立方米),各地普遍反映征收標(biāo)準(zhǔn)太低,尤其針對采礦業(yè)和電力,根本無法起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,難以合理配置水資源和推動(dòng)節(jié)約用水、水資源保護(hù)工作;二是征收阻力大。一些地方政府從地方利益出發(fā),干預(yù)水資源費(fèi)的正常征收工作,隨意減免自來水公司、“三資”企業(yè)以及私營企業(yè)的水資源費(fèi),許多地區(qū)把免征水資源費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠政策,此外也存在一些企業(yè)因效益差,拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象;三是使用不規(guī)范。雖然《重慶市水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》明確了水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā),但在實(shí)際工作中仍有部分地區(qū)地區(qū)水資源費(fèi)的計(jì)劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。
(六)水資源管理體系亟待健全。一是水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢。我市已有30個(gè)區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理,但市級改革明顯滯后,“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決;二是部分地方名義上整合了相關(guān)職能,實(shí)際上仍然各自為政,水資源城鄉(xiāng)分割管理,地表水、地下水分割管理,水源與供水、排水分割管理,嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置和綜合效益的發(fā)揮;三是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。在行政管理和行政審批方面,相關(guān)職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協(xié)作,致使一些本應(yīng)作為前置審批的水行政許可被淡化或流于形式,水行政執(zhí)法難度加大,商品房開發(fā)中的排污許可、二次供水許可等本應(yīng)事前送審,而實(shí)際操作中大都是事后辦理,導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)規(guī)劃不符合要求又無法更改;又如入河排污口的設(shè)置,必須依法通過水利部門的審查,有關(guān)部門才能對其環(huán)評進(jìn)行審批,但實(shí)踐中該規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇七
20xx年8月,我光榮地成了xx鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官,任xx村黨支部副書記。工作一個(gè)月多來,通過實(shí)地調(diào)查了解,對xx村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了初步了解,在此基礎(chǔ)上,對制約村級發(fā)展的因素提出了幾點(diǎn)拙見,希望能對xx村的發(fā)展有所幫助,現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下:
一、基本情況?1.基本概貌
xx村位于xx鎮(zhèn)東南部,xx省道旁,全村占地近3227畝,東邊為xx居委會(huì),西邊與xx村為鄰, 南邊與xx村相鄰,北與xx居委會(huì)相連,交通便利,地理位置優(yōu)越。
全村有人口2157人,共629戶,10個(gè)生產(chǎn)組,21個(gè)自然小組,60歲以上人口為464人,18歲以下為269人,男性人口1117人,女性人口1089人,本村勞動(dòng)力為50%以上。
全村共有耕地面積3227畝,人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主,間作黃豆、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物。
2.經(jīng)濟(jì)狀況
本村位于xx鎮(zhèn)的實(shí)旱中心,沒有水面灘涂等自然資源,村集體收入沒有任何,村級支柱產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主(稻麥兩季),農(nóng)民收入主要是種植業(yè),以外出務(wù)工予以補(bǔ)充,農(nóng)民收入比較匱乏,目前處于基本溫飽型,尚達(dá)不到富裕標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村建設(shè)的工作情況?1、基礎(chǔ)建設(shè)長足發(fā)展
在各級黨委、政府的大力支持下,全村已基本實(shí)現(xiàn)水泥路面覆蓋,自開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來,我村對道路進(jìn)行大力修繕、整治,使村容村貌大大改觀,既改善了村民的交通條件,又改變了村民的居住生活環(huán)境,使得村民的生產(chǎn)、生活越來越好。
2、經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展
3、村民各項(xiàng)素質(zhì)不斷增強(qiáng)
4、各項(xiàng)工作始終穩(wěn)步開展
5、弱勢群體的權(quán)益受到保障
弱勢群體的權(quán)益受到村委會(huì)的高度重視,在村委會(huì)的關(guān)心下,都予以納入到了社會(huì)保障范圍。村委會(huì)實(shí)行節(jié)日慰問、發(fā)放基本生活保障金等多種形式對弱勢群體進(jìn)行幫助,使他們的基本生活有了有效的保障。
2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
的觀念,理清村發(fā)展思路,幫助群眾解決問題,帶動(dòng)群眾致富積極性,加快村民的致富進(jìn)程。
3.做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
環(huán)境的污染總是會(huì)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然會(huì)帶來環(huán)境的污染,農(nóng)村的環(huán)境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個(gè)主要的重災(zāi)區(qū),所以整治農(nóng)村的環(huán)境應(yīng)該是從這幾處入手,首先建立垃圾站,做好宣傳工作,讓村民不亂拋亂扔,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到垃圾統(tǒng)一處理的好處,其次要整治道路,做好道路的日常維護(hù),保持干凈的路面,方面出行,還要整治河流,鑒于本村河流較少的實(shí)際情況,所以應(yīng)該整治河流,使的水清人悅。
以上只是我的一點(diǎn)粗鄙之見,并不成系統(tǒng),只是目前的所見所想,相信隨著時(shí)間和工作的不斷推進(jìn),對于本村的實(shí)際情況將會(huì)有更進(jìn)一步的了解,亦會(huì)有不一樣的體會(huì),我將在今后的工作中,立足于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,深入到群眾去,從群眾最關(guān)心、最直接之處入手,積極的為群眾的利益貢獻(xiàn)自己的力量,為xx村的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇八
這個(gè)星期的星期四是3月22日,是一個(gè)非常重要的日子,那就是“世界水日”,所以今天我講話的主題為《珍愛生命之水》。
水是生命之源。你們看過這樣一則廣告嗎?電視畫面上有一只水龍頭,正艱難地往外滴著水,滴水的速度越來越慢,最后出現(xiàn)的是一雙眼睛,從眼淚中流出了一滴淚水:“如果人類不珍惜水,那么我們看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚?!?月22日是“世界水日”,我們都知道,水是生命之源,因?yàn)槲覀兠刻煲人Z食的生長離不開水,工業(yè)生產(chǎn)離不開水。
有人會(huì)說,水——取之不盡,用之不竭,我們把水龍頭一擰,自來水就嘩嘩地流出來了??赡阒绬??我國人均淡水量僅為世界人均水平的四分之一,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個(gè)城市中,有近400個(gè)城市缺水,110多座城市嚴(yán)重缺水。更加可怕的是,很多工業(yè)廢水都排到了江河湖海中,清澈見底的河流被廢水污染得臭不可聞。
3月22日,世界水日。每年這一天,世界各國都會(huì)宣傳:大家要愛惜水資源,保護(hù)生命之水。其實(shí),不光這一天,在我們生命中的每一天,都應(yīng)該珍惜每一滴水。作為小學(xué)生,在日常生活中,我們可以為節(jié)約水做些什么事呢?洗完手要及時(shí)關(guān)好水龍頭;見到水龍頭滴水時(shí)應(yīng)該上前把它擰緊;洗手、洗碗時(shí)可以把水開小一點(diǎn);告訴媽媽洗菜的'水可以用來澆花、拖地……我們可以做的事有很多很多,只要你有心,我們都能成為節(jié)約水資源的小標(biāo)兵。
同學(xué)們,讓我們樹立“節(jié)約水光榮、浪費(fèi)水可恥”的思想,養(yǎng)成“節(jié)約每一滴水,從我做起,從現(xiàn)在做起”的良好習(xí)慣,不但自己節(jié)約用水,還要監(jiān)督我們的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶也來節(jié)約用水,用我們的實(shí)際行動(dòng)來珍愛生命之水。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇九
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x月,全省消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.2億元,比上年同期增長16.7%,-月全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額366.1億元,同比增長16.5%,主要有以下特點(diǎn):
一、限額以上批發(fā)零售業(yè)保持平穩(wěn)增長。
月份,全省限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額12.96億元,同比增長17.77%,其中,批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)4.4億元,同比增長17.23%,零售業(yè)實(shí)現(xiàn)8.6億元,同比增長18.05%。1-月限額以上批發(fā)零售業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額129.2億元,同比增長17.04%。
二、限額以上住宿業(yè)增長較快,餐飲業(yè)增幅放緩。
三、重點(diǎn)流通企業(yè)銷售趨旺。
月份,我廳監(jiān)測的45戶重點(diǎn)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額44694萬元,同比增長30.04%。其中:華潤萬家生活超市有限公司、百貨有限責(zé)任公司同比分別增長為94.5%、93.08%,新源汽車貿(mào)易有限公司、王府井百貨有限責(zé)任公司同比分別增長為56.73%、50.91%,西大街百貨大樓有限公司、惠客家超市有限公司、寧食(集團(tuán))有限公司同比分別增長34.04%、32.93%、31.714%。分類別看45戶重點(diǎn)流通企業(yè)服裝、金銀珠寶、電子出版物及音像制品類增長幅度較快,分別比上年同期增長40.81%、49.33%和87.74%。汽車保持平穩(wěn)增長,從監(jiān)測的4家汽車銷售企業(yè)看比上年同期增長46.52%。
四、家電下鄉(xiāng)商品銷售旺盛。
-月,全省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品172164臺(tái),銷售金額41984.5萬元,商品銷售量和銷售額分別較去年同期增長67.51%、92.75%。家電以舊換新穩(wěn)步推進(jìn),截至12月8日我省累計(jì)銷售以舊換新家電79106臺(tái),銷售額34882.1萬元;回收廢舊家電82192臺(tái),回收金額51.78萬元。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡稱河南省《實(shí)施意見》),探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑,促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容,又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑,我省自上世紀(jì)80年代以來,特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后,圍繞深化林業(yè)體制改革,林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛,取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離,使資源配置得以優(yōu)化,在一些地方出現(xiàn)了資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效的三增局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中,以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主,尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓四荒使用權(quán),加速四荒開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓四荒使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理四荒,拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定,*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,始于二十世紀(jì)80年代后期,是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營,平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木,實(shí)行樹隨地走,作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營,林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民接手承包,林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期,隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入,尤其是四荒的開發(fā)治理,農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高,從開始承包幾米的路段、河段,發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,經(jīng)營方式的不斷更新,林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,涉及面不斷拓寬?!渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽?shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái),使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估,確定底價(jià)后,舉行拍賣會(huì),由買方競價(jià),報(bào)價(jià)最高者中標(biāo),與賣方簽訂合同(協(xié)議),出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán),并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理,收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中,允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買,同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則,比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓,一般成交價(jià)都要高于底價(jià),有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,簽訂林地承包合同,由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用,取得林地使用權(quán),自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理,收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中,承包方可以是自然人,也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營
聯(lián)合(合作)經(jīng)營,是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件,從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商,以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場,經(jīng)營面積1000畝,*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股,國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股,林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,建立董事會(huì),聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管
所謂林木認(rèn)領(lǐng)托管制是指:托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木,獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán),再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用,托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理,并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積,此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速,全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲,非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展,林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例,1999年以來,全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝,占全縣五年來造林總面積的67%,參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家,累計(jì)吸引投資3800余萬元,占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn),優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前,宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用,或分配給無力經(jīng)營者,得不到有效的開發(fā),土地作為生產(chǎn)力要素,其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn),形成死滯資產(chǎn)。同時(shí),社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目,因無政策和資金的支持,林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置,活了資產(chǎn),富了群眾,穩(wěn)定了社會(huì),發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積,增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,1999年的有林地面積為118萬畝,目前,已增加146萬畝,森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量,有效保護(hù)了資源
俗話說:三分造,七分管,是說造林不易,管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確,群眾積極性差,造林成活率低,管護(hù)困難,年年造林不見林。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),明確了產(chǎn)權(quán),保證了收益,誰造誰有的政策落到了實(shí)處,廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感,造林護(hù)林積極性極大提高,前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗,高規(guī)格高質(zhì)量栽植,后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害,象種糧一樣育林、象管田一樣管林。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí),還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策,加強(qiáng)了對他人毀林的防范,亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少,資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化,增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平,增強(qiáng)市場競爭力,積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系,大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果,促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步,加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣,近五年來,共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè),良種接穗(芽)100萬節(jié),推廣優(yōu)良品種58個(gè),應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng),造林成活率、良種率均在95%以上,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入,培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè),使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查,全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2000余戶,占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑,減輕了政府壓力
經(jīng)營綠色企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)小,效益持久,為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路,也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某,在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝,發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林,并在林間套種中藥材及牧草,每年收入達(dá)2萬元以上,依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒,承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林,實(shí)現(xiàn)再就業(yè),被評為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步
通過林權(quán)流轉(zhuǎn),森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等,陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科,從xxxx年起承包荒山4萬畝,自籌資金1000萬元,建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校,山上建基地,山下辦工廠,實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,投資150萬余元,嫁接梨棗、雪棗等15萬株,成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司,實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化,現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤,產(chǎn)值達(dá)50多萬元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的.主要問題
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面:一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策,二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面,1985年,國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,規(guī)定遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則,進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村四荒資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中,要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn),實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)四荒,規(guī)定了對宜林四荒使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
xxxx年4月29日修改后的森林法,增加了第十五條,規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件,同時(shí)指出不得將林地改為非林地、除本條第一款規(guī)定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。以法律的形式,對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年,中央《決定》中也提出:在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,國家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后,缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個(gè)方面,由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中,大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益,而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步,現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的,各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi),造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性,客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全
其主要表現(xiàn)為:一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法,二是沒有法定的評估機(jī)構(gòu),同時(shí),國家關(guān)于評估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評估,多為有各方代表參加的合議性的評估,雖具有一定的公開性和合理性,但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估,不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場,通過不很公開的協(xié)商,將本林場3500余畝林地全部承包出去,承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營,待承包期滿,承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接,但實(shí)際操作起來遠(yuǎn)非如此,林場現(xiàn)有林木資源,多為中、近熟林,其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,快到期滿時(shí)再造林,還場以幼林,則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
(三)操作不規(guī)范,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,有的沒有依法實(shí)行公開;有的發(fā)包時(shí)沒有依法召開群眾大會(huì)或代表大會(huì);有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上,有些在實(shí)體內(nèi)容上,也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況,如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外,林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的林木認(rèn)領(lǐng)托管公司,在經(jīng)營和宣傳中,均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌,他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義,夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益,錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下,如果雙方簽定的合同中,有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,投資人一次性投資后,對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督,不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。
(四)政府干預(yù)多,服務(wù)不到位
目前,全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實(shí)行一刀切,強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣,重?cái)?shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施,侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同,強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回,再進(jìn)行拍賣。競標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者,但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面,以縣域?yàn)閱挝?,各地存在較大差異,全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場。
據(jù)了解,目前僅河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司(**年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容,盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》,但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠(yuǎn)來看,不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑
(一)在較高層次上完善相關(guān)立法
如前所述,法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題,對投資者來講,需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理,進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對政府職能部門來講,需要明確其法定職責(zé),確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容,從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看,不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的,有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的,如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等,必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。
(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度
各種形式的流轉(zhuǎn),都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上,合理確定底價(jià),才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度,一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細(xì)則,規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法,解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),滿足工作需要。
(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái),培育和完善森林資源交易市場
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入,就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下,最大限度地引入市場機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的要求,結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn),培育和完善森林資源市場,一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系,包括森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機(jī)制。
(四)準(zhǔn)確定位,合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用
政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)則的要求,明確其對林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能,做到既積極推進(jìn),又充分尊重群眾意愿;既嚴(yán)格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán);既加強(qiáng)監(jiān)督又全面提供服務(wù),充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門,既要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢,又要積極開展實(shí)際工作的調(diào)研;既要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè),又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度,以促進(jìn)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。
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水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十一
,由一個(gè)小小的“電熱毯”引起的**學(xué)院女生火宅事件,再一次敲響了大學(xué)生安全用電的警鐘。這些年來隨著我們教育事業(yè)的飛速發(fā)展,我國高校的數(shù)量呈現(xiàn)飛速增長,而且高校的規(guī)模也在日漸的增大,高校的用電安全不得不受到重視。我們對當(dāng)代大學(xué)生用電觀念展開調(diào)查研究,提出合理化的意見和建議,已刻不容緩。我們本次調(diào)查旨在通過對我校大學(xué)生用電安全觀念意識(shí)和節(jié)電意識(shí)的調(diào)查,試圖總結(jié)歸納當(dāng)前學(xué)生用電存在的問題,提出合理化建議。
一.當(dāng)今大學(xué)生用電安全存在的問題:
(1)學(xué)校對于學(xué)生用電的管理水平不足。目前學(xué)校對于學(xué)生存在的不良用電習(xí)慣主要采用的是懲罰性的處理措施,缺乏對學(xué)生用電的正確引導(dǎo)和教育。(2)學(xué)生缺乏用電安全意識(shí)。學(xué)生對于用電安全方面的知識(shí)重視不足,多是被動(dòng)接受,缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí);而針對用電安全,尤其是宿舍用電安全的宣傳教育力度又嚴(yán)重不足,以致于學(xué)生對于基本性和常識(shí)性的用電安全缺乏必要了解。上海商學(xué)院的火災(zāi)事故就是一個(gè)慘痛教訓(xùn)。
二.用電安全知識(shí)不足
大學(xué)生用電安全意識(shí)的欠缺更加令人憂心。被訪者普遍表現(xiàn)出的是對安全用電的漠視和不了解。在被調(diào)查的161位同學(xué)中,超過一半的人在宿舍使用過高功率用電器。在被問及“如果電器發(fā)生火災(zāi),第一時(shí)間會(huì)怎么做”時(shí),仍有13.04%的被同學(xué)不懂得要在第一時(shí)間內(nèi)切斷電源。其實(shí),當(dāng)發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí)首先切斷電源,然后用滅火器,沒有的話就用宿舍的水,如果火勢太大,就先離開火災(zāi)現(xiàn)場,并報(bào)警。不應(yīng)把選擇“逃跑”作為第一反應(yīng),雖然我們說保全自己最重要,但面對剛萌生的險(xiǎn)情,不必要的慌亂逃跑往往是放任了災(zāi)情的擴(kuò)大,容易造成更大的損失和危害。幸好在被調(diào)查者當(dāng)中沒人表示在火災(zāi)發(fā)生后,自己會(huì)在第一時(shí)間用水來滅火!在我們的調(diào)查過程中,甚至有5.59%的同學(xué)仍不知道火警電話是多少??梢姶髮W(xué)生的用電安全意識(shí)亟待加強(qiáng)。因?yàn)閷Π踩秒姷臒o知會(huì)導(dǎo)致漠視,而漠視又會(huì)更加加劇對用電安全知識(shí)的無知,如此惡性循環(huán)將會(huì)催生更多問題。
三,節(jié)能的意識(shí)不大
大學(xué)生個(gè)人用電節(jié)約意識(shí)主要存在以下3個(gè)問題:1、用電節(jié)約意識(shí)普遍不強(qiáng)。在調(diào)查中,我們設(shè)置了3道問題去考察大學(xué)生對個(gè)人用電的節(jié)約意識(shí)。結(jié)果顯示,大家的這種意識(shí)普遍不強(qiáng)。在調(diào)查過程中,當(dāng)被問及只有一個(gè)人在宿舍時(shí),仍有19.25%的同學(xué)選擇開兩盞燈,更有8.64%的同學(xué)選擇三盞燈全開。又比如在問及當(dāng)不用電腦但電腦又正在下載東西,是否會(huì)選擇關(guān)掉顯示器時(shí),只有22.36%的同學(xué)選擇了關(guān)掉顯示器。由此可見我校大學(xué)生的節(jié)能意識(shí)還是比較淡薄,有待加強(qiáng)。
針對大學(xué)生現(xiàn)今純在的問題,我們提出以下建議:
(一)加強(qiáng)安全用電節(jié)和約用電的宣傳教育
1、學(xué)校要將加強(qiáng)學(xué)生用電安全管理工作,培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用電納入議事日程,在全校師生中廣泛開展宣傳教育,提高大家的思想認(rèn)識(shí)。
2、各宿管、輔導(dǎo)員、班級生活委員要負(fù)責(zé)對所屬學(xué)生安全用電和節(jié)約用電的宣傳教育并做好帶頭作用。
3、學(xué)校、學(xué)生會(huì)、宿管中心等管理部門要利用校園廣播電視、宣傳欄等進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,對浪費(fèi)行為和錯(cuò)誤的用電方法進(jìn)行批評教育。。
4、設(shè)置專門的課程或講座普及用電知識(shí),使學(xué)生掌握用電的科學(xué)知識(shí)和節(jié)電技巧,培養(yǎng)良好的用電習(xí)慣。
5、定期開展消防知識(shí)普教活動(dòng),讓學(xué)生掌握安全用電知識(shí)和電器火災(zāi)滅火技能。
6、學(xué)??梢栽诮淌艺彰骰驇裙灿秒娫O(shè)備的開關(guān)旁,加貼隨手關(guān)燈宣傳牌,以養(yǎng)成學(xué)生隨手關(guān)燈習(xí)慣。
(二)加強(qiáng)用電管理
1、學(xué)校應(yīng)在充分考慮學(xué)生承受能力的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化推行配額用電制度,利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)電意識(shí)。
2、學(xué)校可以嘗試借助節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)的力量進(jìn)行節(jié)電技術(shù)改造,從經(jīng)濟(jì)、實(shí)用角度出發(fā),推廣使用節(jié)能型設(shè)備、技術(shù),降低電能消耗。如在全校學(xué)生宿舍、教室、走廊燈安裝照明節(jié)電器等。
3、加大對宿舍安全用電、節(jié)約用電的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,對屢教不改者加大懲治力度。通過經(jīng)常的巡查,可以向?qū)W生表明校方對節(jié)約用電這一問題的重視程度,達(dá)到一定的震懾作用。
4、學(xué)校要對宿舍的電路設(shè)備和消防設(shè)施定期堅(jiān)持,排除安全隱患。
(三)營造良好的安全用電和節(jié)約用電的氛圍
1、定期開展主題相關(guān)的征文比賽、主題班會(huì)等活動(dòng),寓教于樂。同時(shí)對在安全用電和節(jié)約用電方面表現(xiàn)突出的班級和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng)。
2、開展諸如“節(jié)電標(biāo)兵宿舍”、“安全用電模范宿舍”等評比活動(dòng),對獲獎(jiǎng)的宿舍成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)學(xué)生安全用電、節(jié)約用電的熱情。
3、充分發(fā)揮大眾媒體的作用,通過評論、演講、辯論等方式檢查抨擊校園浪費(fèi)現(xiàn)象,共同反對失當(dāng)?shù)挠秒娪^念,努力倡導(dǎo)節(jié)約能源的校園風(fēng)尚。
4、學(xué)校應(yīng)與環(huán)保、消防等部門和組織建立良好的溝通合作機(jī)制,及時(shí)交流信息,和諧共建,合力營造良好的安全用電和節(jié)約用電的氛圍。
相信只要我們都從自身做起,增強(qiáng)用電安全意識(shí)和節(jié)能意識(shí),大學(xué)生的用電安全問題將不再存在,20**年**學(xué)院火災(zāi)事故的慘痛事件也不會(huì)再度發(fā)生。讓我們一起努力吧!
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十二
一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況
(一)企業(yè)基本情況
我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家(其中生產(chǎn)爆竹27家,生產(chǎn)煙花4家,生產(chǎn)引火線1家),具體分布6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),即:***鄉(xiāng)18家、***鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家、**鎮(zhèn)4家、**鎮(zhèn)1家、**鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人,年均產(chǎn)值超過2億元。每個(gè)企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌,全縣共安裝宣傳牌32塊,進(jìn)廠須知32塊,九嚴(yán)禁六杜絕32塊,廠區(qū)平面圖32塊,操作警示牌320塊,標(biāo)語警示420塊,工庫房標(biāo)識(shí)牌2730塊。
(二)安全事故情況
我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故xx年以來共死亡4人,輕傷10人。具體情況為:xx年零傷亡;xx年死亡1人,輕傷4人;xx年死亡1人,輕傷2人;xx年輕傷1人;xx年零傷亡;xx年發(fā)生一起意外事故,死亡1人,輕傷1人;xx年1-10月死亡1人,傷2人。
二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效
調(diào)研組通過實(shí)地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關(guān)匯報(bào)后,確實(shí)體會(huì)到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進(jìn)步,特別是在安全生產(chǎn)上,縣安監(jiān)部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細(xì)致的工作,逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝,較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機(jī)械化水平與科技含量,煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下:
(一)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶,絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差,安全生產(chǎn)得不到保障。通過xx年、xx年、xx年三次專項(xiàng)整頓的開展和兩輪行政許可的嚴(yán)格把關(guān),整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè),企業(yè)數(shù)量大幅減少,由xx年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了,但企業(yè)實(shí)現(xiàn)了工廠化、機(jī)械化、集約化生產(chǎn),產(chǎn)能卻得到了大幅度提升。現(xiàn)有的32家企業(yè)中,生產(chǎn)能力在xx萬元以上的企業(yè)有5家,1000萬元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面,通過縣安監(jiān)局的專項(xiàng)整治和專門打擊,各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕,目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面,在行政許可整頓提升工作中,企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)硬件設(shè)施,貫徹實(shí)施企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來,企業(yè)不斷投入資金進(jìn)行廠區(qū)整改,全縣累計(jì)增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護(hù)屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量,上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動(dòng)化或半自動(dòng)化操作,各個(gè)工房采用“四級分離”制度,工房都是按照甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達(dá)到16米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力,企業(yè)整體安全條件明顯提升。
(三)“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)着c主要根源。通過安監(jiān)部門、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來聯(lián)合實(shí)施連續(xù)的嚴(yán)厲打擊,我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象,從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。
(四)安全事故得到有效遏制。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下,通過不斷強(qiáng)化日常隱患排查治理,實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓(xùn),企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升,安全生產(chǎn)事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生,在xx年和xx年實(shí)現(xiàn)兩年零傷亡。
三雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善,安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但是,煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患,還有待進(jìn)一步改進(jìn)。具體表現(xiàn)為:
(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后,一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機(jī)都沒有經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證。
(二)企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識(shí)較為淡漠,外依性強(qiáng),抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性不夠。
(三)煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,第一,文化素質(zhì)普遍不高,勞動(dòng)安全意識(shí)淡薄;第二,從業(yè)人員流動(dòng)性大,有些新來的人員安全培訓(xùn)尚未到位就上崗生產(chǎn),安全培訓(xùn)教育缺乏有力保障。
(四)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管有時(shí)不到位,“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途)行為時(shí)有發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議
為了更好地促進(jìn)我縣煙花爆竹的.安全生產(chǎn)與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)建議如下:
(一)要進(jìn)一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費(fèi)用中安排必要的“安全投入專項(xiàng)基金”,專門用于企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施更新改造和人員培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰無國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備,今后必須購買使用正規(guī)的,經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)在招收職工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn),提高職工素質(zhì)和待遇,認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度,真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量,并保證人員的穩(wěn)定。第二,縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo),要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責(zé)任。第四,企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員,強(qiáng)化企業(yè)自身的安全管理隊(duì)伍建設(shè),使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。
(三)要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒有經(jīng)過正規(guī)的招拍掛形式取得,而是以前直接從村民或村委會(huì)手中購買,企業(yè)一直無法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門應(yīng)對花爆企業(yè)土地的土地價(jià)格核定問題及土地所有權(quán)問題予以關(guān)注與研究,制定相應(yīng)解決方案,并給予落實(shí),盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
(四)要狠抓作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管,加大安全隱患排查治理力度。一方面,各花爆企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊—煙花爆竹類》進(jìn)行規(guī)范管理和生產(chǎn),要嚴(yán)禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實(shí)好企業(yè)隱患自查自糾工作制度,要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險(xiǎn)工序(比如引火線的生產(chǎn))生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用,實(shí)行不間斷的“流動(dòng)巡查”的作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管制度。另一方面,安監(jiān)部門要進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能;全面深入排查治理各類安全隱患,督促企業(yè)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)及管理制度,確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十三
文堰水文站是一個(gè)小型的水上水文站,主要顏色為白色。水文站最早建1992年,20xx年新建。1997年7月9日,錢塘江江水漲到10、19米,文堰水文站不斷向浙江當(dāng)局提供有效情報(bào),所以保護(hù)了150萬農(nóng)田,和200萬人口,你想想,這個(gè)歷史是多么光輝??!
錢塘江原來的名字叫之江,而之江原來的名字叫浙江,可見,錢塘江對我們而言,是多么重要??!錢塘江的源頭是開化,當(dāng)局一直都很注意那邊的環(huán)境保護(hù)。錢塘江平時(shí)是淡水,漲朝時(shí)是咸水。但近年來,錢塘江的水質(zhì)有所下降。是什么使水的質(zhì)量下降的呢?通過觀察,水文站得出了以下幾個(gè)結(jié)論:
1、錢塘江干流幾乎全部斷面。
2、枯水期間氨氨濃度超過地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。
3、生活家禽家畜,農(nóng)田化肥過量使用。
世界水資源的質(zhì)量一直在極度下降,這是為什么呢?我們得出了以下幾個(gè)結(jié)論:
1、工業(yè)人員將化學(xué)物投入江、河、湖、海造成的污染。
2、居民生活亂扔垃圾造成的污染。
3、農(nóng)業(yè)化肥通過下雨流入江、河、湖、海造成的污染。
4、航運(yùn)廢氣和采沙流失造成的。污染。
近年來,中國已發(fā)生多起水源污染事件。如:20xx年11月吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引起的松花江水環(huán)境嚴(yán)重污染,今年5月江蘇太湖滋生大量藍(lán)藻,令自來水變臭,超市純凈罐裝水被居民搶購一空,引起恐慌。
水資源污染的嚴(yán)重情況,已引起全世界的關(guān)注。今年3月22日被命名為第十五屆“世界水日”,3月22日—28日為中國水周。
我們只有一個(gè)地球,杭州只有一個(gè)錢塘江,水資源保護(hù)迫在眉睫,我們大家都要加強(qiáng)對錢塘江流域保護(hù)的意識(shí),并加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),節(jié)約用水。保護(hù)環(huán)境。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十四
校學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,其安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。因此,如何加強(qiáng)學(xué)生公寓的安全管理工作,建立有效的高校學(xué)生公寓安全管理體系,對高校及高校后勤的改革和發(fā)展至關(guān)重要。
一、公寓安全管理存在的主要問題及原因
由于高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活大多數(shù)時(shí)間在公寓內(nèi),因此學(xué)生公寓的安全成了當(dāng)前高校安全工作的重中之重。與學(xué)生公寓有關(guān)的安全工作主要有消防安全、治安管理、衛(wèi)生安全、政治安全和交通安全工作。從各高校的實(shí)際情況來看,高校學(xué)生公寓存在許多安全問題。
消防安全隱患。近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活條件的日益改善,學(xué)生宿舍的日常生活用品和各種電器越來越多,加之學(xué)生自我管理能力較差、個(gè)別學(xué)生的生活習(xí)慣也差,造成學(xué)生公寓“險(xiǎn)象環(huán)生”,使學(xué)生公寓的消防安全管理難度越來越大。12月,北京交通大學(xué)女研究生樓失火,原因是使用熱得快燒水,離開后忘記拔掉電源,水燒干后自燃引發(fā)火災(zāi)。
防范火災(zāi)是學(xué)生公寓安全工作的重中之重。
治安狀況堪憂。由于學(xué)生的自我防范意識(shí)淡薄,高校校園內(nèi)各種刑事案件呈現(xiàn)增多的趨勢。公寓周邊社會(huì)黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事,公寓內(nèi)貴重物品被盜等等時(shí)有發(fā)生。特別是近幾年,由于個(gè)人信息的泄漏,不法分子利用電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)詐騙更是屢屢得逞。
衛(wèi)生安全隱患。學(xué)生宿舍的衛(wèi)生直接影響學(xué)生的身體健康。很多學(xué)生生活自理能力較差,臟衣服堆放很長時(shí)間不洗;有的宿舍內(nèi)一次性飯盒、飲料瓶成堆,早晨起床后不開窗通風(fēng)等,這些不良的生活習(xí)慣在人群高密集的學(xué)生公寓很容易形成流行性傳染病。近年來,學(xué)生入校后進(jìn)行的體驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,乙肝、肺結(jié)核患者有增多的趨勢。高校雖然進(jìn)行了嚴(yán)格的體驗(yàn),但病情輕微的仍然留在學(xué)校,給其他同學(xué)埋下了衛(wèi)生安全隱患。
政治安全隱患。西方敵對勢力和×××分子始終把高校學(xué)生作為爭奪的對象,學(xué)生在宿舍內(nèi)經(jīng)常接到散布反動(dòng)言論的電話,學(xué)生公寓區(qū)附近有不法分子發(fā)放反動(dòng)光盤、傳播反動(dòng)思想,加上近年來各種各樣的社會(huì)問題,如不引起重視,會(huì)影響到學(xué)生宿舍的安全穩(wěn)定。
交通安全松懈。相對來說,高校學(xué)生公寓的交通安全問題不是很嚴(yán)重,但也因管理不嚴(yán)存在隱患。學(xué)生生活區(qū)內(nèi)如食堂、商店,車輛進(jìn)出頻繁而又沒有設(shè)置交通標(biāo)志;有些學(xué)生騎自行車在學(xué)生公寓區(qū)亂闖亂撞,極易造成交通事故;還有部分高校基建施工車輛也在生活區(qū)穿行。
這些安全問題的存在,與學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)校安全制度不全、基礎(chǔ)管理薄弱有關(guān)。一方面,許多高校在學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)張的情況下,面對復(fù)雜的學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境缺乏相應(yīng)的安全管理經(jīng)驗(yàn),安全工作一時(shí)跟不上形勢的發(fā)展;另一方面,高校在加強(qiáng)改革,大力進(jìn)行后勤服務(wù)社會(huì)化的同時(shí),學(xué)校學(xué)生處、保衛(wèi)處等有關(guān)部門如何與高校后勤服務(wù)部門齊抓共管搞好學(xué)生公寓的安全管理,也是一個(gè)需要不斷嘗試改進(jìn)的新課題。
二、構(gòu)建公寓安全管理體系的原則
(一)以生為本,安全第一
隨著高校學(xué)分制的推行和后勤社會(huì)化改革的深入,學(xué)生公寓在服務(wù)與育人方面承擔(dān)的任務(wù)日益增多,“公寓是學(xué)生在學(xué)校的第一家庭,第二社會(huì),第三課堂”[2]。但我們必須清醒地看到,公寓的各項(xiàng)職能要想得到充分的發(fā)揮必須以公寓的安全穩(wěn)定為前提。對于學(xué)生來說,良好的、安全的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境是最根本的利益和最迫切的需要,也是學(xué)校落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。構(gòu)建公寓的安全管理體系必須牢固樹立以生為本,安全第一的原則。
(二)防治結(jié)合,以防為主
當(dāng)前學(xué)生公寓面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,學(xué)生安全問題時(shí)有發(fā)生。無論哪種安全問題的發(fā)生,受損害的都是廣大學(xué)生的切身利益。所以我們在工作中,一方面要對損害學(xué)生利益的行為予以堅(jiān)決的打擊,另一方面要開展經(jīng)常性的安全檢查和安全教育,及時(shí)整改隱患,堵塞漏洞,有效防止盜竊、火災(zāi)、中毒、交通事故的發(fā)生,盡量避免學(xué)生利益受損。
(三)黨政領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管
后勤社會(huì)化改革后,目前大部分學(xué)校都將學(xué)生公寓轉(zhuǎn)到后勤系統(tǒng)管理,因此,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)生公寓簡單地看成是后勤系統(tǒng)的一個(gè)普通部門,忽視對公寓安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?!榜R家爵事件”等一批惡性安全事件的發(fā)生,給高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)敲響了警鐘。加強(qiáng)對公寓安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是學(xué)校黨委和行政保一方平安的政治責(zé)任,必須把公寓安全建設(shè)作為學(xué)校長治久安的基礎(chǔ)工程列入工作重點(diǎn),擺上黨委、行政的重要議事日程。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十五
根據(jù)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求,市水務(wù)局黨委班子自3月8日起,以“改善生態(tài)、服務(wù)民生、保障發(fā)展”為基本要求,對大連地區(qū)水資源管理狀況進(jìn)行了一次專題調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、水資源管理工作的主要措施和成效
大連獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件和較為封閉的水文單元,導(dǎo)致水資源十分緊缺,始終成為制約大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”之一。大連地區(qū)淡水資源十分短缺,年均降雨量700毫米左右,人均水資源量不足全國人均量的1/4,其主要原因是“蓄水難度大、開采條件差、分布不均勻”。再加之,近年來,由于人類對自然環(huán)境的破壞,全球氣候變暖,天氣異常,自然災(zāi)害頻發(fā),更使大連地區(qū)供水需求矛盾加大。隨著大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,對水的需求量也逐漸加大。如何解決制約大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這一“瓶頸”問題?近年來,我市始終堅(jiān)持“開源與節(jié)流并舉、配置與保護(hù)并重”的戰(zhàn)略思想,舉全社會(huì)之力,全面加強(qiáng)了對水資源的管理工作。
一是合理開發(fā),努力提高水資源保障能力。深入開展了以小型水源開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村水利工程建設(shè);充分開發(fā)和利用洪水資源;大力推廣集雨工程建設(shè)。在城鄉(xiāng)啟動(dòng)了集雨工程試點(diǎn)建設(shè),目前,全市已累計(jì)投資3.76億元,共建成各類集雨工程1780座,總集雨面積365平方公里,設(shè)計(jì)蓄水量近60萬立方米。
二是科學(xué)配置,不斷提高非常規(guī)水資源利用水平??茖W(xué)規(guī)劃和配置水資源;采取綜合措施促進(jìn)再生水回用;加大海水利用量。目前,我市已有20多家大中型企業(yè)直接利用海水進(jìn)行設(shè)備間接冷卻、洗滌、水產(chǎn)品加工,日均海水利用量360萬立方米,年利用總量達(dá)13.14億立方米。海水淡化總能力1.19萬立方米/日。
三是高效利用,努力提高用水效率和效益。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整;大力推進(jìn)低耗高能農(nóng)業(yè)建設(shè);加大節(jié)水工程改造力度,降低無效損耗。
四是有效保護(hù),不斷改善水生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水源地保護(hù);強(qiáng)化地下水管理;強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境治理;加快了大型水庫上游、周邊的生態(tài)屏障建設(shè)。全市實(shí)施“五綠”工程以來,共種植各類樹木30余萬畝,治理水土流失面積70余萬畝。實(shí)施了生態(tài)河治理工程,共修筑綠化河堤430余公里、種植河廊林帶260余公里,全市主要河流及周邊生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
二、水資源管理工作存在的主要問題
我市在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等管理方面做了大量富有成效的工作,取得了一些成績。但還面臨和存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題,突出的有以下四個(gè)方面:
一是水資源開發(fā)利用難度越來越大。我市境內(nèi)徑流量2億立方米以上的河流有6條,即碧流河、復(fù)州河、大沙河、英那河、莊河、湖里河,這些河流占全市地表水資源量的61%。在以上河流上已建有全市僅有的碧流河、英那河、轉(zhuǎn)角樓、朱隈、松樹、劉大、東風(fēng)7座大型水庫。再加之在其他河流上所建的200余座中小型水庫,境內(nèi)河流水量控制利用已達(dá)40%以上,這標(biāo)志我市水資源可利用開發(fā)量已達(dá)極限。
二是遏制水環(huán)境污染刻不容緩。隨著建造調(diào)節(jié)流徑流的攔蓄工程的增多,改變了河流水文律情,河流徑流量不斷衰減,河道內(nèi)的基本水量難以維持,再加之河道非法采沙和侵占河灘現(xiàn)象的存在,河道灘涂水生態(tài)環(huán)境逐步退化;河流徑流量的減少,導(dǎo)致海岸線地下水的過度開采,海水倒灌現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外,重大水源庫上游和周邊的采沙、養(yǎng)殖、工業(yè)等污染源,對水源地水質(zhì)造成安全隱患。
三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水資源的供需矛盾必然加大。按照率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施和建設(shè)東北亞重要國際城市目標(biāo)的要求。我市加快了“一島十區(qū)”“兩區(qū)一帶”建設(shè)步伐;近年來全域城鎮(zhèn)化建設(shè)以每年擴(kuò)充3.6%的速度推進(jìn);明確提出在居民飲水方面,要盡快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。這些必須要有與其發(fā)展相適應(yīng)的水資源需求作為保障。
四是水資源無效浪費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。在一些行業(yè)生產(chǎn)過程中,缺乏科學(xué)的取水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實(shí)際用水量得不到有效的控制;城市供水設(shè)施和管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后,“跑、冒、滴、漏”較為嚴(yán)重;基層水務(wù)管理亟待加強(qiáng),農(nóng)業(yè)用水管理較為松散,浪費(fèi)現(xiàn)象普遍;公眾自覺節(jié)水的意識(shí)和程度有待于進(jìn)一步提高,與可持續(xù)發(fā)展的要求尚有差距。
三、水資源管理工作對策與措施
解決大連水資源短缺問題,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),是一道逐步分解、永無止境的課題。針對存在的問題,應(yīng)著力抓緊抓實(shí)以下工作:
第一,竭力抓好水源工程建設(shè)。充分利用區(qū)域內(nèi)已建成的各類水源工程,通過建設(shè)必要的區(qū)域水資源配置工程,實(shí)現(xiàn)大中小微型工程聯(lián)網(wǎng)互補(bǔ),保障區(qū)域供水安全。在境內(nèi)已無規(guī)模性水資源開發(fā)項(xiàng)目的情況下,抓住機(jī)遇,努力拓展境外調(diào)水的科研工作。當(dāng)前,要抓緊大伙房水庫輸水入連工程建設(shè)。
第二,以人為本,全面推進(jìn)民生水利建設(shè)。加快實(shí)施以三道溝凈水廠改擴(kuò)建、農(nóng)村安全自來水為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè);全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,積極推進(jìn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),惠及民生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),不斷改善水環(huán)境。全面規(guī)劃,以水土流失治理為重點(diǎn),加快我市“三大流域”水環(huán)境治理工程進(jìn)度;推進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè),堅(jiān)決扼制違法采沙、侵占灘涂行為,維護(hù)河流“生命”;加大清理水源庫上游及周邊污染源力度,確保水源安全加快實(shí)施海水倒灌區(qū)水源替代,最大限度地減少地下水開采。
第四,努力提高水務(wù)科技水平,加快節(jié)水改造步伐。對具備條件的水庫,推廣“汛限水位動(dòng)態(tài)調(diào)度控制”研究成果,充分利用雨洪資源;在各生產(chǎn)領(lǐng)域,大力引導(dǎo)和推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備,減少水耗量,科學(xué)地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),深入推廣節(jié)水灌溉設(shè)施;加快城市供水舊管網(wǎng)和農(nóng)業(yè)灌區(qū)設(shè)施改造;加大非常規(guī)水利用力度,深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
第五,強(qiáng)化依法治水、依法管水。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的前提下,盡快完善地方法規(guī)和用水節(jié)水規(guī)范體系。近期,要積極配合立法部門,加快《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》立法修訂進(jìn)程;爭取由政府出臺(tái)有強(qiáng)制效力的《大連市河道采沙管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,完善監(jiān)督機(jī)制,深入開展各類涉水違法違規(guī)專項(xiàng)整治活動(dòng),做到有法可依、違法必究。
第六,深化水務(wù)體制改革,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,深化水行政主管部門的管理職能,剔除“多龍管水”弊端。在完成大中型水庫和市原水管單位體制改革的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)村小型水庫管理的新體制和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。按照國家要求,積極推進(jìn)水價(jià)改革。同時(shí),要努力探索水利工程建設(shè)融資體制的新途徑。
四、調(diào)研的幾點(diǎn)體會(huì)
通過這次調(diào)研,我們深刻地認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)水資源管理,有效地解決水資源短缺,是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展必須以水資源保障為基礎(chǔ),這也是科學(xué)發(fā)展觀的原有之意。30年來我市累計(jì)投資60余億元,相繼完成了引碧、引英入連供水工程,有效地緩解了水資源供需矛盾。但根據(jù)對我市現(xiàn)狀供水能力分析和我市缺少量將分別達(dá)3.3億立方米和5.4億立方米。因此,在大連區(qū)域內(nèi)已無較大規(guī)模水資源開發(fā)項(xiàng)目的情況下,我市正投巨資實(shí)施大伙房水庫輸水入連工程。因此,水資源是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,沒有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的水資源,任何發(fā)展都無從談起。
2.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必由之路。多年來,我市深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),取得了明顯成效,近來社會(huì)gdp年遞增15%以上,用水量始終保持相對穩(wěn)定的局面。但隨著城市化的快速推進(jìn)和人民生活質(zhì)量逐步提高的需求,城鎮(zhèn)生活用水增長較快。再加之農(nóng)業(yè)用水效率普遍不足,城市用水“跑冒滴漏”仍很嚴(yán)重。資源有限,發(fā)展無限。我們必須緊緊圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè),增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí),提高各行各業(yè)的用水效率和效益。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必須為之努力的'歷史性任務(wù)。
3.良好的水生態(tài)環(huán)境是維持人類生存與生態(tài)平衡的先決條件,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心。水資源既是一種動(dòng)態(tài)的循環(huán)系統(tǒng),又是一種極為脆弱的自然資源。如水生態(tài)環(huán)境遭到肆意破壞或污染,區(qū)域水資源可持續(xù)利用就受到嚴(yán)重威脅。破壞水生態(tài)環(huán)境是極易的,但欲恢復(fù)的代價(jià)是極其昂貴、甚至不可能的。大連是一個(gè)水資源匱乏的地區(qū),一旦水環(huán)境遭到破壞,后果不堪設(shè)想。對此,我們必須高度戒備,努力營造和維護(hù)一個(gè)人水和諧的水生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的能力。
4.非常規(guī)水資源的合理充分利用,是有效緩解水資源短缺的重要途徑,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。大連地區(qū)可利用的非常規(guī)水資源主要是海水和中水。目前,我市在海水利用方面,在全國處領(lǐng)先地位。但在中水利用方面還不盡人意。我市現(xiàn)日處理能力37萬立方米,但中水回用量不足1/3。中水是國際公認(rèn)的“第二大水源”,可替代優(yōu)質(zhì)水用于諸多方面,是其他非常規(guī)水資源不可比擬的。中水的利用效率,已成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的集中表現(xiàn),這必然也是我市應(yīng)著力抓好的一項(xiàng)重要任務(wù)。
水是生命之源,水是發(fā)展之本。只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用,才能為大連地區(qū)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展提供可靠的支撐和保障。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十六
1珍惜水資源
水,是我們?nèi)祟愘囈陨娴馁Y源。沒有了水,地球會(huì)怎樣?小動(dòng)物會(huì)因缺水而死亡,人類也會(huì)滅絕,那時(shí)候,地球會(huì)是一望無際的沙漠。
所以,我們要珍惜水資源。記得有一次,我刷完牙后忘了關(guān)水龍頭,水不停地“嘩嘩”流淚。爸爸見了,連忙擰緊,語重心長地對我說:“小涵,水資源是很珍貴的,不可以隨意浪費(fèi)。”
我不以為意地說:“水資源是無窮無盡的,浪費(fèi)一點(diǎn)兒沒有關(guān)系?!?/p>
爸爸搖搖頭,說:“水資源是有限的,我們應(yīng)該珍惜。在我國的一些干旱地區(qū),很多人沒有水喝,他們每天都到一個(gè)小井口里去挑水,而挑到的水卻甚少,還要供全家人使用。而我們這些有水地區(qū)的人們,卻身在福中不知福,隨意浪費(fèi)水資源,他們知道了,該多么痛心、憤怒??!”
聽了爸爸的話,我慚愧地低下了頭:“我以后不會(huì)再浪費(fèi)水資源了?!?/p>
是呀!水資源是珍貴的。同學(xué)們,讓我們好好珍惜水資源吧!
2珍惜水資源
“水是生命之源,我們要保護(hù)每一滴水?!边@一句話說得沒錯(cuò),如果沒有了水,地球就會(huì)干旱;如果沒有了水,我們?nèi)祟惥涂赡芸仕?;如果沒有了水,就沒有了我們這個(gè)美麗的世界。我們要愛惜每一滴水,愛惜地球母親的每一滴眼淚。
水,是生命之源,是十多萬億生命之所系。人們不斷的浪費(fèi)水資源,做到不浪費(fèi)水的人卻少之又少。地球雖然有近5/9的面積覆蓋著水,但97%都是不可食用的海水,剩下的3%淡水里,只有1/3能喝,可見水是多么珍貴。
如果沒有水,我們就不能刷牙、洗臉、洗澡,無法解渴,小花小草不能生長,不能游泳,船艦全部破廢,混凝土凝不成,高樓無法建等等。水是非常寶貴的,但往往有許多人不懂得去珍惜水。水龍頭嘩啦啦地流著水,人卻不知去向,洗澡時(shí)倒上一大缸水,泡個(gè)十來分鐘后又任其嘩啦啦流走。
珍惜資源,保護(hù)資源,節(jié)約資源,人人有責(zé)。從我們現(xiàn)在做起,從我做起,從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。
3珍惜水資源
在21世紀(jì),人類正邁進(jìn)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在信息的高速公路飛快奔馳。人類的科技發(fā)展也因此日新月異。可是,誰又不曾在科技發(fā)展的`背后想一想。近年來,世界上的水質(zhì)被污染。地球上有百分之七十的人喝著不健康的水。還有的山區(qū)面臨著缺水。
就拿我們珠江三角洲的母親河來說說吧——那就是珠江。
前幾年,珠江是一條清澈見底的江,江里的魚種繁多,江面綠油油,猶如一塊碧綠的翡翠玉石。讓游人看上去,真感到心曠神怡。
可現(xiàn)在,已沒有那美麗的景象了。
江面上的死魚“橫尸滿遍”,臭氣曛天。江面還浮著一層汽油。江水已沒有以往清澈,已是混濁的污水,塑料袋隨處可見,令人不堪入目。再也不是從前的旅游勝景。
造成這種種原因是人們?nèi)狈α吮Wo(hù)環(huán)境的意識(shí)。還有工廠污水排入珠江的嚴(yán)重性。
這樣一來的污水不僅會(huì)對人有害,而且還會(huì)流入海域,連大海也受牽連,那時(shí)的嚴(yán)重性可是嚴(yán)重了。
所以我向廣大人民呼吁,要保衛(wèi)珠江河域,讓河水早日清潔。讓子孫后代也能飲用珠江水。
4愛惜水資源
我的奶奶特別愛惜水,家中有許多大盆小桶都是盛水的工具。她家的水都是重復(fù)利用的,洗臉洗手的水要留著拖地,連空調(diào)滴下的水都盛來用于澆花。
放假了,我在奶奶家住。對于她用水的規(guī)定很不以為然,覺得是奶奶小氣。奶奶語重心長地對我說:“在這個(gè)地球上有許多人因喝不上水而渴死。我國的西北就嚴(yán)重缺水,在那個(gè)地方有的人一生只洗三次澡。”我聽了大為震驚,簡直不敢相信自己的耳朵。后來我在網(wǎng)上查資料得知,原來我們地球表面雖然有許多海洋,但人類賴以生存的淡水并不多,大部分在南北極冰川之下,無法飲用。少部分的水資源還受到許多工作工廠、礦業(yè)、生活垃圾的污染,每年因干旱而死亡的人成千上萬。全球有11億人飲不上干凈衛(wèi)生的水,掙扎在死亡的邊緣??吹竭@些我不再埋怨奶奶的小氣,從心眼里佩服她。奶奶雖然年紀(jì)大,但也是環(huán)保先鋒,我要好好學(xué)習(xí)奶奶,為了我們的生存環(huán)境愛惜每一滴水,珍惜有限的水資源。
5珍惜水資源
水是生命之本,任何生物都離不開水。許多人都覺得地球上的水還很多,多用一些沒關(guān)系,這樣的想法就大錯(cuò)特錯(cuò)了。如果全世界人都這樣想,必將加速地球上水資源的枯竭,而且地球上大多是海水,淡水只占極小的一部分,所以我們要節(jié)約用水珍惜資源。
對于這些浪費(fèi)水的現(xiàn)象,我們要注意并改正。平時(shí)在用水時(shí)水不要開太大,用完水要擰緊水龍頭,還要制止別人浪費(fèi)水的問題。我們要互相監(jiān)督,珍惜水資源!讓我們的地球更加美好!
6珍惜每一滴水
同學(xué)們,你們知道今天是什么日子嗎?今天,3月22日是世界水日,3月22日到28日也就是本周,是中國水周!國際上早有這樣的說法:19世紀(jì)爭煤、20世紀(jì)爭石油、21世紀(jì)世界將為水而戰(zhàn)。
據(jù)預(yù)測,到20xx年全世界將有2/3的人口面臨缺水問題。
隨著天氣的轉(zhuǎn)暖,學(xué)校的用水量也將隨之加大。以前經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些同學(xué)下課的時(shí)候玩水槍、打水仗,還有的同學(xué)下了體育課由于滿頭大汗回來就用涼水沖頭、洗臉,弄得滿地都是水,這是極其浪費(fèi)的現(xiàn)象,而且也不利于身體健康。
3月22日“世界水日”呼喚地球兒女,珍惜每一滴水。
記住:如果不珍惜水,那么人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。
7水
我在電視里看過,一個(gè)小女孩住在偏僻的山區(qū),那里很久沒有下雨,莊稼顆粒無收,人們連喝的水都沒有,只好到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)的地方去拉污濁的水,那里的水比金子還要珍貴。
每天電視里的公益廣告上也都在倡導(dǎo)大家節(jié)約用水,珍惜每一滴水,而我們生活在城里的孩子卻沒有意識(shí)到這一點(diǎn),還是毫無節(jié)制的用水,浪費(fèi)水資源。有資料顯示,現(xiàn)在水的浪費(fèi)是驚人的:一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭,一個(gè)月可以流掉1至6立方米水;一個(gè)漏水的馬桶,一個(gè)月要流掉3至25立方米水;一個(gè)城市如果有60萬個(gè)水龍頭關(guān)不緊、20萬個(gè)馬桶漏水,一年可損失上億立方米的水。
就讓我們大家從現(xiàn)在開始,從自身做起,愛護(hù)我們的家園,為了我們以后的生活,節(jié)約每一滴水,充分利用每一滴水吧!
8生命之水
我的家鄉(xiāng)是莫旗,這里盛產(chǎn)大豆,人們都說這里是大豆之鄉(xiāng)。我爺爺家住在農(nóng)村,也種大豆,因?yàn)闅Я珠_荒嚴(yán)重,這里的環(huán)境被破壞了,雨水也漸漸減少了,可是因?yàn)槿彼?,大豆都旱死了,收入明顯減少了,后來爺爺在大豆地里打了井,買了噴灌,村子里的人也都在地里打了井,到了秋天,爺爺家的大豆又豐收了。
可見,水是生命之源,如果缺水莊稼就會(huì)枯死,如果缺水小樹會(huì)旱死,如果缺水人就會(huì)渴死,水時(shí)刻聯(lián)系著大家的命運(yùn)。
通過一些關(guān)于水的故事我明白了,就像那則廣告詞,“如果我們不珍惜水,那么地球上最后的一滴水就是我們的眼淚”。讓我們攜起手來,從我做起,從我們身邊做起,從小樹立節(jié)水意識(shí),并向周圍的人們宣傳節(jié)約用水的重要性,從小做起,真正為保護(hù)水資源,保護(hù)我們的生存環(huán)境做出一點(diǎn)努力,讓我們的國家成為下個(gè)不缺水的國家。
讓我們珍惜水吧!
9珍惜水
水很珍貴,可是很多時(shí)侯我們卻不懂得去珍惜。
水,你們知道么?有很多地方都缺水,缺水的地方都很難生存人、動(dòng)物、植物??赡苡腥诉€不相信,那我就再來說一說。如果把地球上的水比化成一杯水,那能正常使用的只有一勺水,其余地都是海水。有人說:海水不能喝嗎?其實(shí)海水又苦又咸不能喝。那我們該怎么做呢?可以節(jié)約用水,可以再生用水......
可是,你們想過嗎?如果我們能把大海很好的利用起來,不就更好了嗎,只可惜不行。不過,我有一個(gè)好主意,就讓我們一起好好學(xué)習(xí),天天向上,長大以后去研究,把大海利用起來。不過說了那么久,水有什么用啊?生命之源水可不是說著玩的,人體少它可不行。飯不吃可以活7天,水不喝只能活3天。在日常生活中,水的用處有很多,我們可以用它來洗澡、洗菜、洗手......沒有了它,我們將有許多事做不了。所以我們一定要節(jié)約水源啊!
水是生命之源,我們應(yīng)該好好珍惜。
水資源調(diào)研報(bào)告題目篇十七
水是生命之源,是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈,隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市供水緊張,農(nóng)業(yè)用水缺乏,水污染嚴(yán)重等矛盾日益突出,這個(gè)曾經(jīng)被人們認(rèn)為是“取之不盡,用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此,按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研安排,對我縣水資源情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
**縣位于黑龍江省中部,小興安嶺南麓,松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里,地貌特征為“七山一水分半田,半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米,可利用量為10.8億立方米,地下水總補(bǔ)給量為3.2億立方米,可開采量為2.65億立方米,**縣總的水資源量為18.5億立方米,人均7692立方米,遠(yuǎn)高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時(shí)空分布不均,加上缺少控制性骨干工程,致使小資源利用率僅達(dá)到17%極低點(diǎn),預(yù)計(jì)到20xx年我縣總的需水量為5.1億立方米,按目前供水能力,尚缺1.7億立方米,這樣就造成了嚴(yán)重的季節(jié)性缺水。
一、**縣水資源的現(xiàn)狀
**縣境內(nèi)有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條,大小泡澤275個(gè),有小型水庫12座,塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝,人均9.2畝,居全國之首。年需水總量為4.8億立方米,正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米,年缺水1.93億立方米。
近幾年來,在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下,我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化,我縣降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,由于水資源急劇減少,給我縣人民的生產(chǎn)、生活帶來很大的影響。
二、水資源缺乏的原因
(一)有水存不住
1、岔林河是**縣最大河流,流域面積1929平方公里,全部在境內(nèi),占**行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,河砂開采量大,造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降,甚至出現(xiàn)河水?dāng)酀?jì)。20xx年,岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。20xx年,岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞,使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低,水資源匱乏的形勢日趨嚴(yán)峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩,沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀(jì)60、70年代修建,經(jīng)過多年運(yùn)行,工程老化,水庫淤積嚴(yán)重,庫容逐年減少,水庫進(jìn)水閘、排洪閘年久失修,嚴(yán)重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套,干、支渠淤積嚴(yán)重,輸水能力低,灌溉期間時(shí)常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象,使有限的水源大量流失,降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份,就會(huì)造成水田面積減少和大面積減產(chǎn)。而且每年投入大量的抗旱經(jīng)費(fèi)打井,造成了地下水位普遍下降,給國家和人民群眾帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
(二)有水用不好
1、盲目發(fā)展水田,使供水矛盾日益突出,由于水稻的產(chǎn)值較高,激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性,水田面積發(fā)展很快,在水利基礎(chǔ)設(shè)施溥弱,沒有新的`水源工程項(xiàng)目增加的情況下,盲目發(fā)展水田,使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出,自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴(yán)重,為保證下游供水,上游就受影響;上游把水截走,下游就無水可用。結(jié)果是上下游都吃不飽,造成上游減產(chǎn),下游絕產(chǎn)的局面。
2、供水設(shè)施老化,水源損失嚴(yán)重。我縣供水管網(wǎng)大多是八十年代輔設(shè)的,經(jīng)過二十多年的運(yùn)行,造成供水管網(wǎng)誘蝕嚴(yán)重,供水設(shè)施老化,跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米,而年需水量為180萬立方米,供需矛盾尤為突出。同時(shí),有的群眾思想上不重視,節(jié)水意識(shí)淡薄,在盛夏用自來水澆灌自家的農(nóng)作物,任意揮霍水資源,致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農(nóng)民用水難現(xiàn)象。
以上可以看出,嚴(yán)峻的水資源形勢,要求我們必須實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理,這不僅是解決我縣日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求,也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議
堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是黨中央從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),站在時(shí)代的高度,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此,我們要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀,合理開發(fā)利用水資源,努力促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)問題。
(一)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo),營造輿論氛圍
水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關(guān),是全社會(huì)的大事。要把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來,全面營造珍惜水、保護(hù)水和愛護(hù)水的良好社會(huì)氛圍。同時(shí),要加大宣傳力度,大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育,特別是做好領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高全社會(huì)的法律意識(shí),加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。
(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),科學(xué)利用水資源
一是堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則,制定岔林河流域規(guī)劃,科學(xué)合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃,將全縣河道開采區(qū)進(jìn)行普查劃段,科學(xué)界定開采區(qū),開采范圍和開采期,規(guī)定開采方式,規(guī)定最低開采能力,科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護(hù)區(qū),從源頭上防治水土流失,涵養(yǎng)水資源。四是進(jìn)一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應(yīng)的職能機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)依法治水、管水、用水,強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理,加大水資源管理的行政執(zhí)法力度,保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務(wù)。
(三)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),提高水資源利用率
**縣的氣候特點(diǎn)是十年九春旱,對可能出現(xiàn)的旱情,要早做準(zhǔn)備,必須加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以抗御可能發(fā)生的旱(澇)災(zāi)害。
一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金,加快工程維修進(jìn)度,使其發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是加快水利建設(shè),濃河提水站、水庫消險(xiǎn)加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬,為我縣水資源可持續(xù)利用,社會(huì)和諧發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。三是加快城市供水建設(shè)。城鎮(zhèn)供水工程是關(guān)系到人民生活的一件大事,是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項(xiàng)目,**縣給水打建工程已完成論證、可研,進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)10眼水源井,1個(gè)給水處理廠及其它配套設(shè)施,**鎮(zhèn)污水處理廠也已進(jìn)入實(shí)施階段。為提高我縣的人民生活質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是改進(jìn)灌溉制度,提倡節(jié)水灌溉。我縣農(nóng)業(yè)用水占用水量的60%,節(jié)水潛力很大。
(四)建設(shè)骨干控制性蓄水工程,增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力
我縣的蓄水工程主要是小水庫,小塘壩,沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程,以解決用水需要。因此,二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來,我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬,由于種種原因,一直沒有實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,二甲溝水庫作為**市重點(diǎn)項(xiàng)目,已完成了初步設(shè)計(jì),等待批復(fù)。二甲溝水庫位于**縣境內(nèi)的富拉渾河中游,距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里,總庫容3750立方米,流域面積332平方公里壩長406米,最大壩高18.6米,是以灌溉,防洪為主,兼顧養(yǎng)魚,旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農(nóng)民灌溉用水的需要。目前,富拉渾河水資源利用率較低,大多數(shù)寶貴的水資源都白白流走,二甲溝水庫建成后,可控制灌溉面積15萬畝以上,設(shè)計(jì)灌溉面積7.51萬畝,,其中直接灌溉面積4.51萬畝,補(bǔ)水灌溉面積3.0萬元畝。使農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到保證,農(nóng)民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山,風(fēng)景秀麗,山區(qū)森林資源豐富,是游泳渡假的好去處,年旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到5000人,門票5元,年收2.50萬元。同時(shí),水庫建成后,養(yǎng)魚水面將達(dá)到8000畝,預(yù)計(jì)年產(chǎn)魚11.80萬元,年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展,城鎮(zhèn)人口必將逐步增加,供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題,成為我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活用水的強(qiáng)大水源儲(chǔ)備基地。
蓄水工程現(xiàn)狀
蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫12座,小塘壩820座??値烊?139萬立方米,年總供水量3.4億立方米,灌溉面積9萬畝。
二甲溝水庫基本情況
二甲溝水庫位于**縣境內(nèi),富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。
二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。
該水庫集雨面積185平方公里,總庫容3570萬平方米,興利庫容2614萬立方米,死庫容400萬立方米,流域面積332平方公里。水庫壩長406米,最大壩高18.60米。
該水庫預(yù)算總投資2.35億元。
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