精選法院的調(diào)研報告（匯總14篇）

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法院的調(diào)研報告篇一

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關黨委和上級法院的領導本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導下，學習上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則，帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗;作風上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領導的高度贊揚。

一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。

機構(gòu)名稱：中共__縣人民法院黨組。

中共__縣人民法院支部委員會。

縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學歷。

茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數(shù)的67。其中本科3人，?？?7人，中專(高中)2人;26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。

政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化，社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此，當前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到：思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應當加強。只有搞好思想政治工作，才能擔負起“保護人民、打擊犯罪、服務經(jīng)濟建設和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務，肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作，在不正之風沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中，對思想政治工作專門作出規(guī)定，并制定與之配套的文件，使這項工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作，其他院領導在著重抓好分管工作的同時，互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作，及時組織干警學習有關文件和和江重要思想和精神，堅持每周五的政治學習制度，規(guī)定學習時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想，經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動，特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法，把學習教育活動寓于豐富多彩的活動之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結(jié)合年輕人的特點，開展談心活動把政治學習教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來，黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此，向黨組織遞交申請的人不斷增多，黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任為內(nèi)容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥，對生人熟人一個樣;教育疏導要耐心、不厭煩，來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細心、不草率，案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍，當事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業(yè)紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業(yè)責任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確?！叭殹苯逃行У匾?guī)范了廣大干警的職業(yè)行為，改進了審判作風。本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關的崇高聲譽。

茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際，針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關”。當前社會上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓，教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法，拒腐不沾、決不拿法律當商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，過好“權(quán)力關”。把全心全意為人民服務的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統(tǒng)教育作為基礎教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導干警擺正兩個關系：一是擺正審判工作與為人民服務的關系。審判權(quán)是人民賦予的，是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權(quán)，全心全意為人民服務的責任，沒有以權(quán)謀私，凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法，通過審判活動維護人民群眾的權(quán)益、維護法律的尊嚴，同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀、政紀、法紀教育，過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情，由于工作細致、措施得力、方法適當、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風。

五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設和思想作風建設。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內(nèi)外監(jiān)督機制，開好民主生活會，開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下，全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻，加班加點拼命干，節(jié)假日、星期天加班工作是常事，超負荷地完成了各項審判任務?？h法院黨建工作由于工作對路，全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂，全院上下呈現(xiàn)出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。

法院的調(diào)研報告篇二

人民法院黨的建設是人民法院工作的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。為了進一步加強和改進人民法院黨的建設，最高法院提出了“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，使人民法院黨的建設得到了有效加強并取得了顯著成效。

(一)全面貫徹落實“以黨建帶隊建促審判”的工作思路，法院工作實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。全區(qū)共有x個法院，分別是x個高級人民法院、x個中級人民法院和x個基層人民法院;全區(qū)基層人民法院派出法庭共x個。xxxx法院共有干警x人(含事業(yè)編)，其中黨員為x人，占全區(qū)法院干警的x%;共有x個黨總支，x個黨支部，x名黨務工作者，是以黨員為主要群體的國家審判機關。全區(qū)法院在各級法院黨組的正確領導下，積極化解社會矛盾糾紛，推進社會管理創(chuàng)新，公正廉潔司法，使一部分社會矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)、化解在了訴訟之外，進入法院的訴訟糾紛得到及時公正的處理，有效地維護了當?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的科學發(fā)展。xxxx年，全區(qū)法院通過創(chuàng)新矛盾化解機制，通過“四位一體”無縫化便民訴訟調(diào)解、“人民特邀調(diào)解員”制度等化解訴訟外矛盾糾紛x余件。受理各類訴訟案件x件，同比下降x%，審結(jié)x件，結(jié)案率為x%，同比上升x%。全區(qū)法院在當?shù)攸h委的領導下，建立了較為完善的黨的組織機構(gòu)，黨建工作有了新發(fā)展，逐步形成了“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作格局，推動了xxxx法院的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。近兩年，在最高法院開展的審判質(zhì)量和效率評估中，xxxx法院xx項指標有x項位居前列，綜合指數(shù)在全國法院排名第x位，在西北法院排名第x位。

(二)建立法院黨建工作指導機制，充分發(fā)揮“兩個作用”。人民法院黨的建設是確保法院工作正確方向、確保司法公正的關鍵，這既是思想認識上的定位，也是整體工作布局的定位。全區(qū)法院按照最高法院的要求，把思想認識統(tǒng)一到做好黨建工作就是確保堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，就是確保踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，在完善現(xiàn)有的黨建工作制度的基礎上，建立了“全區(qū)法院黨建工作指導機制”，出臺了《關于進一步加強和改進法院黨建工作的指導意見》。確定法院黨建工作指導機制實行“一個中心兩條線”模式，即以各級法院黨組領導為中心，機關黨委抓機關黨建，政治部(處)指導下級法院黨建工作，形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”的黨建工作新格局。明確自治區(qū)高級法院政治部組宣處負責指導全區(qū)法院黨建工作，各中級法院政治處指導轄區(qū)基層法院黨建工作。要求法院黨建指導要妥善處理好法院系統(tǒng)抓黨建與地方黨委抓黨建的關系，堅持以地方黨委領導為主，將法院系統(tǒng)黨建工作有機地與地方黨委的要求結(jié)合起來，促進基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開黨務活動、推行黨員干警在審判執(zhí)行工作中公開承諾、開展黨員領導結(jié)合法院實際普遍點評，全面提高了全區(qū)法院黨建工作水平。xxxx年，全區(qū)法院共有x名黨員干警、x名黨務工作者、x個基層法院黨組織受到區(qū)、市、縣黨委的表彰獎勵，充分發(fā)揮了法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用。

二、法院黨建工作存在的主要問題

全區(qū)法院黨建工作總體上是好的，發(fā)揮了人民法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，促進了人民法院工作的科學發(fā)展。但也存在一些制約和影響人民法院科學發(fā)展的問題和必須加強和改進的方面。當前，人民法院黨建工作存在的主要問題有：

(一)一些法院黨組領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。表現(xiàn)在一些法院黨組班子整體作用發(fā)揮不夠，貫徹民主集中制不力，對黨的路線、方針、政策執(zhí)行不到位，推動法院科學發(fā)展、服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不夠;一些法院的黨組班子成員宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義嚴重;還有些法院的黨員領導干部以權(quán)謀私，貪贓枉法，嚴重損害了人民群眾的利益，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害了黨組班子在法院干警中的威信。

(二)一些法院基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。表現(xiàn)在一些法院不重視基層黨組織的建設，沒有專門的黨務工作機構(gòu)，不按時開展組織生活，不自覺學習黨的路線方針政策;有的基層黨組織組織生活單一、缺乏創(chuàng)新，不能適應新形勢的發(fā)展;有的基層黨組織軟弱渙散、職能弱化;有的基層黨組織覆蓋面狹窄，與實際工作結(jié)合不緊密;有的黨組織對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，黨員參加組織生活的積極性差，從而影響了法院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

(三)部分黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在一些黨員干警忽視政治理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;有的黨員干警受西方“三權(quán)分立”思潮的影響，對社會主義法治理念的學習不夠深入，對中國特色社會主義司法制度認識不到位;部分黨員干警黨員意識淡化，平時熱衷于講名利、講待遇、講收入，缺乏奉獻精神和敬業(yè)精神，審判執(zhí)行工作中不求無功、但求無過，不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

(四)黨建工作與審判業(yè)務工作結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在有的法院黨建工作就黨建講黨建，不能與法院的審判執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合。拋開了法院工作實際開展黨建工作，失去了對法院工作指導，也使法院黨建工作喪失了生命力和吸引力。

三、加強人民法院黨建工作的對策及建議

人民法院作為黨領導下的司法機關，是黨的司法路線方針政策的執(zhí)行者。王勝俊院長強調(diào)“人民法院黨的建設是確保法院工作正確政治方向，確保司法公正的關鍵”。法院隊伍的主體是黨員，加強法院黨的建設，既是堅持黨對司法工作的絕對領導，永葆司法工作的人民性和先進性的政治需要，也是加強法院隊伍建設，進一步提升法官隊伍素質(zhì)，推動人民法院科學發(fā)展的內(nèi)在要求。研究新形勢下加強和改進法院黨的建設是人民法院面臨的一項重要課題。筆者認為，當前加強人民法院黨的建設應當緊抓“三個主體”，緊扣“五個突出”。

(一)加強人民法院黨建工作應緊抓“三個主體”，確保黨建工作有的放矢。人民法院的黨建工作必須由相應的主體負責實施，筆者根據(jù)黨建工作的層次，將承擔黨建工作的主體劃分為三類，即具有領導核心作用的法院黨組班子、具有戰(zhàn)斗堡壘作用的法院基層黨組織、具有先鋒模范作用的黨員干警。抓住了主體，明確了責任，黨建工作就能有的放矢。

第一，緊抓各級法院黨組班子建設，確保班子領導核心作用。各級法院的黨組班子是本級法院的領導核心，加強各級法院黨組班子建設是人民法院黨建工作的關鍵。各級法院黨組班子成員要嚴于律已、率先垂范，班子成員之間既要以誠相待、團結(jié)協(xié)作，又要善于開展批評與自我批評，避免一團和氣、不講原則、影響工作;上級法院黨組班子要加強對下級法院黨組班子的協(xié)管、監(jiān)管力度，通過向當?shù)攸h委推薦黨組班子成員、對下級法院審判績效考核、司法巡查、檢查下級法院民主生活會等方式，切實提高各級法院黨組班子的整體素質(zhì)和領導能力，確保黨組班子成員在思想、學習、工作等各方面成為法院干警的標桿，確保黨組班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。

第二，緊抓各級法院基層黨組織建設，確保充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強各級法院黨的基層組織建設是新時期加強人民法院黨的建設的基礎性工程。各級法院要擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，主動將法院聘用人員中的黨員納入基層黨組織管理范圍。要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容、方式，增強活動的針對性、吸引力，結(jié)合審判工作實際，建設功能性黨小組，推動審判執(zhí)行工作順利發(fā)展。

第三，緊抓黨員干警素質(zhì)建設，確保充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員干警的素質(zhì)是保證人民法院隊伍素質(zhì)的關鍵。各級法院要以提高黨員干警素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員干警隊伍建設這一基礎性工程。要建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，大力推行黨員“評星定格”制度，激發(fā)黨員干警的光榮感和責任感，保持黨員先進性的內(nèi)在動力。要注重培養(yǎng)、發(fā)展青年干警、聘用人員中的先進分子加入中國共產(chǎn)黨。要從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加強對法院退休黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。要加強黨員教育培訓，拓寬黨員教育渠道，豐富黨員教育內(nèi)容，提高黨員黨性修養(yǎng)。要切實落實黨員公開承諾制度，以公開促先進，確保黨員干警在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)加強人民法院黨建工作應緊扣“五個突出”，確保黨建工作取得實效。人民法院黨的建設必須與法院的審判執(zhí)行等工作緊密結(jié)合，才能發(fā)揮黨建工作在人民法院的重要作用，才能使人民法院黨建工作具有生機和活力，才能確保在加強法院黨建工作的過程中推動人民法院各項工作科學發(fā)展。

第一，緊扣突出堅持黨的領導，確保人民法院正確的政治方向。人民法院是黨領導下的國家審判機關，人民法院的主要力量是黨員干警，只有堅持黨的領導，才能確保人民法院正確的政治方向。各級法院必須將黨的領導置于首位，服從、鞏固和加強黨的集中領導，時刻嚴守黨的紀律特別是政治經(jīng)律，自覺接受當?shù)攸h委對法院工作重大問題和重大事項的領導，及時主動向黨委匯報法院工作，確保法院工作在政治上、思想上、行動上與黨的宗旨保持一致，與人民利益保持一致。要在審判執(zhí)行工作中認真貫徹落實黨的民族政策，促進民族團結(jié)，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展;要認真貫徹落實黨對貧困地區(qū)的各項幫扶優(yōu)惠政策，為xxxx經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

第三，緊扣突出為大局服務，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。人民法院擔負著社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的光榮職責，為大局服務是新時期人民法院工作的主題，也是新時期加強人民法院黨建工作的根本要求。各級法院必須牢固樹立大局意識，自覺把人民法院工作置于黨和國家工作大局中去謀劃、去發(fā)展。人民司法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，只有服從于黨和國家工作大局，人民法院工作才能有生命力，才能不斷取得發(fā)展。xxxx屬于我國民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，人民法院服務大局的的任務艱巨。各級法院要緊緊圍繞當?shù)攸h委貫徹落實深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全區(qū)十三五規(guī)劃部署的工作大局，努力化解轄區(qū)的社會矛盾糾紛，積極參與轄區(qū)的社會管理創(chuàng)新，努力踐行公正廉潔司法，為當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務。

第四，緊扣突出為人民司法，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的根本宗旨是全民全意為人民服務，人民法院的權(quán)力來自于人民、服務于人民，為人民司法是黨的根本宗旨和司法人民性的統(tǒng)一要求。各級法院要始終堅持以人民群眾滿意為根本標準，始終做到公正司法、一心為民，人民法院工作才能得到人民群眾的理解和擁護。要努力做到民有所呼必有所應，民有所求必有所為，民有所憂必有所謀，全力維護人民群眾的合法權(quán)益。各級法院要大力改進司法作風，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作，暢通民意表達渠道，豐富司法便民措施，擴大司法救助范圍，公開司法審理程序，用老百姓聽得懂的語言闡釋法理，用老百姓易于接受的方式化解矛盾，妥善處理好涉及民生的各類案件，讓人民群眾切實感受到司法為民的成效。

第五，緊扣突出司法廉潔，樹立司法公信力。黨風廉政建設是關系到黨的生死存亡的大問題，直接影響到黨的執(zhí)政基礎，影響到黨的執(zhí)政能力的提高。司法不廉，勢必難以有效維護黨在人民群眾中的形象，難以保障社會公平正義，難以樹立司法權(quán)威和司法公信力。各級法院要加強對黨員干警的廉潔執(zhí)法教育和對黨員領導干部的廉潔自律教育，把廉政教育列入法院干警教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，大力加強法院廉政文化建設，以先進文化引導廣大干警廉潔司法。要繼續(xù)健全對法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)等權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加大廉政風險防范點的管控力度，推行權(quán)力運行程序化和公開透明。切實推進人民法院黨風廉政建設制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

法院的調(diào)研報告篇三

由于種種原因一部分案件在進入執(zhí)行程序后，未能得到執(zhí)行。人民法院被上訪的案件中，涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高，而法院被認為是造成執(zhí)行難的第一責任人，一直以來倍受社會關注和案件當事人的指責。所以執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的瓶頸，越來越引起社會各界的重視。在黨和人民群眾推動、呼吁“促進司法公正，維護司法權(quán)威”的今天，研究和解決法院執(zhí)行難的問題，切實保障實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益，維護社會的公平與正義，顯得十分迫切和必要。

一、法院執(zhí)行難的由來

法院執(zhí)行，又稱司法執(zhí)行，是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運用國家強制力將生效法律文書所確定的義務現(xiàn)實化的司法活動。

究竟何為執(zhí)行難，沒有人給過它一個明確的定義。筆者認為，執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執(zhí)行，其原因是由于被執(zhí)行人無執(zhí)行能力，而社會輿論也將其列入執(zhí)行難范圍，是不適當?shù)摹Ｔ谑袌鼋?jīng)濟社會中，存在這樣、那樣的風險，當事人出了訴訟費、贏了官司，對方卻無履行能力，這個風險不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施，就不能稱之為執(zhí)行難。執(zhí)行難問題，是隨著國家經(jīng)濟體制和社會管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進入司法領域，需要法院進行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯作用的影響，執(zhí)行難的問題開始出現(xiàn)并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣P注的焦點問題和群眾關心的熱點問題，也成為法院需要著力解決的難點問題。執(zhí)行難問題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會各界對司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位，或者贏了官司拿不到錢，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。

二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀

一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自xx年訴訟費收費改革后，訴訟案件不斷增加，執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加，至今年月，我院執(zhí)行案件達402件，比上年同期增長49.8%，難以執(zhí)行的案件也成正比增長。

二是被執(zhí)行人難找。計劃經(jīng)濟時代隸屬型的人身依附關系被打破后，作為法律關系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領域內(nèi)享有充分的移動遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人，若其法制意識淡薄，誠信觀念喪失，就會以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù)，此類案件不斷增加的同時，也使社會矛盾在不斷積累，申請執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級上訪等問題日益突出。

三是被執(zhí)行財產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財產(chǎn)，達到不履行或少履行其應履行的債務的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，一旦進入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財產(chǎn)蹤影難覓。

四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門保護主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺、及時地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見慣，并往往導致執(zhí)行戰(zhàn)機貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。

五是應執(zhí)行財產(chǎn)難動。一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實施拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。

從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來看，近幾年，通過積極主動爭取黨委、人大等部門的理解與支持，完善執(zhí)行工作機制，強化執(zhí)行隊伍建設，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績。xx年1月至今年月，共受理各類案件59件，執(zhí)結(jié)58件，加上xx年以前的舊存案403件，執(zhí)結(jié)率為60.2%；執(zhí)結(jié)案件的標的為4568.35萬元，實際到位標的3246.86萬元，執(zhí)行標的到位率為7.%。但是，尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難：一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機關以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領導往往站在地區(qū)和部門利益的角度，以社會穩(wěn)定為由干預或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身損害賠償案件。一些無牌無證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局；尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很?。凰氖潜粓?zhí)行人（包括企業(yè)）下落不明或逃避執(zhí)行且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關停特別是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無能力履行，法院根本就無從下手。執(zhí)行難問題的存在，使當事人對執(zhí)行工作不斷進行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計，xx年以來，當事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問題的來信有42件，來訪有256人次；向縣人大、縣政法委以及上級有關部門信訪投訴的來信也不少；還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多，近幾年來我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件，警車被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月，在董團鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件，在公安特警的幫助下，事態(tài)才得以妥善控制，等等。然而，“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會各界及人民群眾對“執(zhí)行難”問題的形象描述。

三、執(zhí)行難問題的成因

解析執(zhí)行難問題的成因，只有從理念、制度、體制、機制等多方面進行理性分析與思考，才能找出癥結(jié)，尋求解決問題的對策和出路。

（一）客觀因素

1、司法執(zhí)行制度不健全，司法權(quán)威缺失。目前法院依法實施強制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)；二是司法解釋，如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等。憲法對司法強制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關司法解釋對司法強制執(zhí)行雖有規(guī)定，但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢需要和現(xiàn)狀嚴重不相適應，且很多規(guī)定也不具有可操作性，如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限，尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強，刑法和相關司法解釋不明確，如當事人只要拿了一點錢就不構(gòu)成犯罪不負刑事責任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全，使司法權(quán)威缺失，執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加，被執(zhí)行人往往無視生效法律文書的權(quán)威性和嚴肅性，或躲避履行義務，或公然暴力抗拒執(zhí)行。2、市場主體風險意識薄弱，社會誠信體系尚未形成。市場交易活動中，不少市場主體對經(jīng)濟活動中蘊藏風險的認識相當不足，認為產(chǎn)生了糾紛，反正由法院最后一道防線進行救濟和解決。實際上，相當部分的案件無法執(zhí)行，其實是市場風險的延伸。對于“確無財產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件，好比一個病人送進醫(yī)院時已死亡，醫(yī)院只能查明死因，卻無法起死回生。法院對當事人權(quán)利予以救濟的途徑和手段是有限的，當其窮盡辦法仍于事無補的時候，當事人把交易風險帶來的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，到處投訴、上訪顯然有失公允。同時，我國市場經(jīng)濟的信用制度尚處萌芽狀態(tài)，制度的缺失與漏洞是顯而易見的，對于“要錢沒有，要命一條”等種種誠信缺失行為尚缺乏嚴厲的處罰措施，而社會輿論及其公眾又沒有對其形成強大的輿論壓力和道德譴責，致使無形中縱容甚至助長了這種失衡觀念和行為的滋長和蔓延。

3、地方、部門保護主義的干擾，現(xiàn)行社會管理體制對執(zhí)行工作的制約。地方、部門保護主義，也是導致執(zhí)行難問題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護本地方、本部門的經(jīng)濟利益出發(fā)，對執(zhí)行工作設置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進行。調(diào)研中，有些部門就反映，有的鎮(zhèn)政府對當?shù)丶{稅企業(yè)實施保護，一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人，便通過有關部門給法院施壓，造成執(zhí)行困難；另一方面，個別黨政領導以行政思維方式對待法院執(zhí)行工作，直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進入執(zhí)行程序，客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動、民政等行政管理部門及中介機構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會管理體制的弊端也嚴重影響了執(zhí)行工作。今年5月，上饒縣法院在黨委的支持下，與黨委有關部門和金融、工商、勞動、民政等行政管理部門聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，就目前情況來看，確實起到了一些效果和作用，但各聯(lián)動部門本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進一步加強與改進。如中國人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況，但法院沒有權(quán)力通過中行去查詢被執(zhí)行人在各個銀行的帳戶情況；在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能，但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能，致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動等部門管理制度完善與否，中介機構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。

4、公眾法制意識薄弱，社會保障救助功能不足。不少當事人視生效判決為白紙一張，對法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執(zhí)行標的也要讓執(zhí)行法官來回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留，還覺得冤枉，認為自己一不偷、二不搶，沒有羞恥的感覺。從現(xiàn)有的社會保障救助制度來看，保障范圍過窄，對于無固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；還有國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè)，由于經(jīng)營不善，有的早已關閉，有的只剩下一些店面只能維護少數(shù)職工的生活費，一旦強制執(zhí)行，勢必造成社會不穩(wěn)定因素增多。因此，這些案件大都陷入了無法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。

（二）主觀因素（法院自身）

一是審判和執(zhí)行兼顧沒有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行必須以生效的裁判文書為依據(jù)，審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實踐中，有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關聯(lián)的關系，調(diào)解力度不夠，作出的裁判文書不嚴密，致使實行執(zhí)行中碰到困難。

二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實到各個具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對執(zhí)行人員在各個環(huán)節(jié)中的職責提出了明確要求，但個別執(zhí)行人員未能盡職盡責，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。

三是突破疑難案件的方法不多。面對涉及一些鎮(zhèn)及政府部門利益的案件、交通事故人身損害賠償案件、以土地為標的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復雜的案件，執(zhí)行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。

四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個別執(zhí)行人員業(yè)務素質(zhì)不過硬，難以提出有效的執(zhí)行方案，對一些應列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人，致使案件的執(zhí)行標的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責任心，處理案件時綜合協(xié)調(diào)能力不強，片面強調(diào)工作忙而錯過執(zhí)行時機；有的執(zhí)行人員對當事人態(tài)度生硬，作風粗糙，執(zhí)行方法簡單，損害了法院的形象。

此外，基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設也未能滿足執(zhí)行工作的實際需求。

四、解決執(zhí)行難的對策

（一）繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實施，可以看出國家對執(zhí)行工作的高度重視，一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，但與之相關聯(lián)的其他法律制度與當前經(jīng)濟基礎的巨大變化相比，已呈現(xiàn)出嚴重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關聯(lián)的其他法律制度已勢在必行、十分緊迫。立法機關要在我國現(xiàn)行法律制度的基礎上，借鑒各種成功經(jīng)驗以及西方國家的成熟做法，制定一部獨立的強制執(zhí)行法，具體、明確地建立強制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范，以適應執(zhí)行工作的要求。（二）加快社會誠信體系建設。要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強全社會的誠信意識。要鼓勵法人、組織、自然人保持良好的信用，同時對誠信不良的市場主體給予嚴厲的處罰，對其在一定領域內(nèi)的活動設置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價，也使進入司法領域的.被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價而逃避、抗拒執(zhí)行。

（三）完善社會管理體制。領導干部應當樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價去贏得一方之利，要正確處理好全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益的關系，正確處理好社會效果與法律效果的關系。事實上，一個地區(qū)的法治環(huán)境，不僅僅指社會治安環(huán)境，還包括領導干部、群眾的法制意識，對市場活動中各類糾紛運用法律手段處理的認同度與密度，對法律的信仰及對司法機關作出的決定的服從等各個方面。一個地區(qū)的法治環(huán)境愈好，說明這個地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)展程度愈成熟，對社會經(jīng)濟發(fā)展與進步愈能起到有力的促進作用。要逐步理順相關部門與法院執(zhí)行工作的關系，清除現(xiàn)行社會管理體制中對執(zhí)行工作設置的種種不合理障礙，建立和完善社會配合法院執(zhí)行工作的新機制，保障執(zhí)行工作的順利進行。

（四）增強社會公眾法律意識。司法行政部門應將民事執(zhí)行工作列為當前普法教育的一個重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應當主動與普法、宣傳部門加強聯(lián)系與合作，組織基層相關人員舉辦各類法律知識培訓班，利用電視等宣傳媒體開展以案釋法教育，擴大宣傳效果。要通過各種途徑，增強市場主體的市場風險意識，同時完善各類交易活動的制度，防止或減少糾紛的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強訴訟風險教育，使訴訟主體認識到通過司法救濟途徑解決問題的訴訟風險，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。

（五）建立健全社會保障救助機制。要拓展司法救助功能，設立司法救助基金?；饋碓?，應以財政為主，同時充分調(diào)動民間救助的積極性，擴充救助財力。司法救助基金實行?？顚Ｓ?，通過當事人申請、法院審核、民政部門批準的程序，給予司法救助對象以救濟。

（六）加強法院自身建設。一是法院應當更加主動積極的向地方黨委、人大等領導部門匯報工作，讓領導更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關系。在審判實務中，既要依法裁判，體現(xiàn)判決的公正性，又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開、裁執(zhí)分離等改革措施，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機制，將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標的到位率同執(zhí)行法官的考評、獎懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實際、操作性強、富有成效的執(zhí)行方法，從嚴控制中止案件，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護當事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件，切實提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進一步加強執(zhí)行隊伍建設。要著力加強職業(yè)道德建設，改進思想工作作風，嚴守執(zhí)行紀律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕“金錢案、關系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強業(yè)務建設，采取各種形式進行崗位培訓，不斷充實專業(yè)知識，提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。

五、結(jié)語

從法治建設的長遠目標看，執(zhí)行難無疑是法治建設進程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問題的形成，是思想意識、道德水準、文化傳統(tǒng)以及體制、機制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問題，必須理念先行，樹立正確的有利于實現(xiàn)建設法治國家這一根本目標的法治理念，摒棄與法治目標相悖、短期、近視的行為，樹立和維護司法權(quán)威；必須找準突破口，從解決體制、制度、機制等阻礙執(zhí)行工作順利進行的根本性問題入手，依法積極、穩(wěn)妥地進行改革；必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動，形成合力；必須樹立長期努力的思想，明確目標，堅定信心，堅持不懈。我們深信，執(zhí)行工作在經(jīng)過黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)和社會各界持之以恒的共同努力，執(zhí)行難問題一定會得到妥善解決。

法院的調(diào)研報告篇四

人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進行訴訟和便利人民法院審判案件而設立的派出機構(gòu)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會矛盾糾紛的第一線，承擔著化解紛爭、衡平利益、協(xié)調(diào)關系、維護社會公平正義的重要職能，人民法庭的建設已成為人民法院基礎工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實加強人民法庭建設便成為法院建設的重中之重。本文通過對我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設過程中存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些建議，以期對加強法庭建設有所裨益。

一、我院人民法庭建設的基本情況

晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個，即晉陽法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的69%。

(一)晉陽法庭

晉陽法庭辦公面積600多平方米，是我院唯一達到《基層人民法院基本業(yè)務裝備配備指導標準(試行)》中關于人民法庭裝備配備標準，實現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會議、案件信息管理、科技法庭、電子等應用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個鄉(xiāng)村。現(xiàn)有審判人員2名，書記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。

(二)義井法庭

義井法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。

(三)晉祠法庭

晉祠法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營等28個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員2人。年平均審理案件148件，人均50件。

二、基層人民法庭建設存在的問題及表現(xiàn)

(一)案多人少的矛盾仍然存在

最高人民法院在20__年的《關于全面加強人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當事人進行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)?；囊蠛侠碓O置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問題。隨著城市化進程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來越多，老百姓的法律意識越來越高，提起訴訟的人員越來越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會出現(xiàn)無人值班、“人去樓空”的情況，導致來訪的當事人無人接待。與此同時，人民法庭還擔負著指導人民調(diào)解委員會工作和參加社會治安綜合治理的職能，在新時期下又擔負著指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭的重任，法官在處理諸多問題時往往分身乏術，心有余而力不足。

(二)人民法庭基礎設施配置較為薄弱

基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設置在離城市較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施和辦公環(huán)境相對較差，絕大多數(shù)法庭沒有或?qū)徟性O施達不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽法庭符合人民法庭裝備配備標準，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒有辦公場地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。

(三)法庭人員業(yè)務素質(zhì)有待提高

人民法庭是最貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務素質(zhì)、服務意識、司法水平、司法能力如何，直接關系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強，工作方法簡單，庭審活動缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進而影響到整個法院的形象。另外，由于人民法庭大多設置在偏遠鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓帶來一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗辦案，遇到新型復雜、疑難案件感到無所適從。

(四)法官風險系數(shù)及壓力增大

近年來，面對社會轉(zhuǎn)型期大量社會矛盾越來越多地以案件的形式進入司法渠道，有些當事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當事人便找各級領導，或者干脆在法院吵鬧，對辦案法官進行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關領導指示督辦，使這些當事人通過非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無疑助長了歪風邪氣，人為地增大了辦案的風險。還有些當事人將對法院和法官的不滿情緒，通過媒體發(fā)泄到社會上，以不客觀、不真實的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對審判結(jié)果的猜測和引導下，公眾在案件判決前就對案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來了消極影響。

三、改進基層人民法庭工作的對策和建議優(yōu)化人力資源配置

(一)深化審判機制改革

在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點，將年富力強、經(jīng)驗豐富的人員充實到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實際需要。

(二)健全多元糾紛解決機制，合理“分流”部分案件

現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關系、多樣化的矛盾主體、多領域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強對非訴訟糾紛解決機制的建設和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機制，切實加強司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實行社會聯(lián)動，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長勢頭。

(三)加強法庭設施建設，提升物質(zhì)裝備水平

人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強人民法庭的基礎設施建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財力保障等因素，科學規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設置;要按照《人民法院法庭建設標準》的規(guī)定，按照“功能齊全，設施完善，莊重實用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設計好、建設好人民法庭審判場所;要盡可能爭取地方黨委、政府的支持，加大對人民法庭建設的投入，推動人民法庭建設如期完成。

(四)加強法官職業(yè)化培訓，建設高素的法官隊伍

積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務培訓班，并結(jié)合審判工作重點和難點問題，邀請專家教授上門講課，強化業(yè)務技能，提高業(yè)務水平。加強上級法院及民庭對人民法庭的管理和指導，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評查，提升人民法庭干警的業(yè)務素質(zhì)。開展司法交流活動，有計劃地組織干警與先進發(fā)達地區(qū)法院進行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強創(chuàng)新意識，提高業(yè)務水平。

(五)加強法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度

針對少數(shù)群眾法制意識不強、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動，送法進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學校，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯誤認識，讓群眾了解正當?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預防和減少信訪案件的法傷。與此同時，完善涉訴信訪案件終結(jié)機制，對于沒有事實與法律依據(jù)，長期進行無理上訪或纏訪鬧訪的，要及時進行信訪終結(jié)，視具體情況嚴肅處理，以維護正常的社會秩序。

(六)加強法庭文化建設，完善考評激勵機制

精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動，通過各類文體活動加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負擔。完善績效考核考評機制，制定科學、合理的考核方案。以動態(tài)化、全面性的日?？己撕蜏蚀_的考核記錄，科學、真實的反映考核對象的工作實績。使法官的獎懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競爭激勵機制，使法官能夠以樂觀向上的精神對待日趨沉重的工作壓力。

法院的調(diào)研報告篇五

按照市人大常委會xx年工作計劃和主任會議安排，10月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市法院工作情況的匯報，現(xiàn)場旁聽了刑事庭審，查閱了有關案卷資料，并召開了由法院相關負責同志、職能庭室負責人和部分代表、群眾參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

基本情況

今年以來，市法院認真按照上級法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實際，不斷強化工作措施，積極推進量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的84.7%和85.3%，其中上訴7件，一審服判率97.1%，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進單位”。

（一）強化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實施

一是精心組織，激發(fā)動力。法院成立了由院長任組長，分管院長任副組長，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負責這項工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實施。同時，組織召開會議，傳達上級法院量刑規(guī)范化工作會議精神，通過學習研究，開展討論交流，充分認識量刑規(guī)范化的.意義、作用和內(nèi)容，進一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實施奠定了堅實的思想和理論基礎。

二是加強學習，提高能力。采取舉辦培訓班、以會代訓等形式，組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導意見》、《量刑程序指導意見》和省法院《量刑指導意見實施細則》進行學習，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩，交流學習，全體審判人員逐漸適應了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

三是加大投入，增強實力。市法院將量刑規(guī)范化改革列入法院重要工作，認真研究制定方案，明確任務，在人力、物力、財力等方面全力保障。根據(jù)改革工作的需要，抽調(diào)一名具有一定調(diào)研能力的刑法研究生充實到刑庭工作。專門為量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)配備一臺服務器，明確具體的系統(tǒng)維護人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機等設備，為扎實穩(wěn)妥推進量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)提供了良好的技術支持。

四是加強溝通，形成合力。法院加強與檢察、公安、司法、行政等部門的協(xié)調(diào)溝通，對公安、檢察、法院、律師在量刑規(guī)范化工作中的定位和分工進行了明確，就量刑建議的提起、對庭審中量刑事實的調(diào)查與辯論等問題與檢察機關作了進一步溝通，確保了量刑規(guī)范化工作順利推進。

（二）圍繞三個并重，推動量刑規(guī)范化工作深入開展

一是定罪與量刑并重，切實保障量刑公開透明。在向被告人送達起訴書的同時，將檢察機關的量刑建議書一并送達被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實和證據(jù)，注重聽取控辯雙方對量刑的意見，充分保障公訴人、辯護人和其他訴訟參與人就量刑問題發(fā)表意見，保證了量刑的公開透明。今年以來，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內(nèi)予以判處。

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法院的調(diào)研報告篇六

學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創(chuàng)建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創(chuàng)造良好的學習氛圍，培養(yǎng)出一大批專家型、復合型的優(yōu)秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的'創(chuàng)建，促進學習型法院建設取得實效和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學習型法院的部署要求，我院成立領導組，下設辦公室，制定了創(chuàng)建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內(nèi)容，從組織領導和制度建設方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學習手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。

一、全院人員學歷情況分析

1、各類學歷人員總數(shù)：

碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。

2、大專以上法律?？飘厴I(yè)xx人，占全院人數(shù)比例xx%。

3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況

(1)培訓人數(shù)：xx人

(2)培訓內(nèi)容：法律本科學歷教育

(3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。

二、采取有效學習形式，搭建學習的平臺

各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業(yè)務培訓和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。

一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業(yè)務庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。

二是以考促學。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務知識學習，政治處每季度組織一次業(yè)務知識和技能考試。

三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學習積極性。

四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業(yè)務骨干進行審判實務專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

五是以研促學。把調(diào)研與學習緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進了法院整體工作向更高層次邁進。

六是選樹典型，推廣學習經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學習典型，積累、總結(jié)和推廣典型學習經(jīng)驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質(zhì)，適應新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發(fā)了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好執(zhí)法形象。

法院的調(diào)研報告篇七

在大四的最后一個學期，我迎來了畢業(yè)實習。本次實習安排在開學后的六周，其主要目的是讓我們把在學校所學知識與實踐相結(jié)合，通過對司法實踐的了解進一步深化對所學法律知識的理解和掌握。

我此次在蘇埠鎮(zhèn)人民法院實習。蘇埠鎮(zhèn)人民法院是基層法院，共有四個民事審判庭、兩個刑事審判庭、一個行政審判庭以及六個派出法庭，還有立案庭、高審庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負責審理合同糾紛案件，后我又到執(zhí)行局呆了一段時間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽庭審、練習撰寫判決書，還有幾次與其他工作人員到當事人住所地調(diào)查。

實習的第一天，確定實習崗位后我到民一審判庭去報到。民一庭內(nèi)正在開庭，我便坐在旁聽席上旁聽。這是一起比較簡單的合同糾紛案件，庭審程序進行得很快，在雙方當事人拒絕調(diào)解后，法庭聽取了當事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結(jié)束。下午我被安排在庭內(nèi)整理卷宗。

從第二天開始，我每天8點15左右趕到法院，先把庭內(nèi)的衛(wèi)生打掃一下。我們庭基本上每天上午開庭，不開庭又沒什么具體工作時我就到其他庭里旁聽。中午11點40分結(jié)束工作去吃飯。下午很少開庭，只有一次因上午沒有審理完畢，下午繼續(xù)開庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長還給我安排了練習撰寫判決書的工作，把經(jīng)過開庭審理的案卷讓我每三天寫一個判決書，寫完后再交庭長修改。在執(zhí)行局呆的幾天除了和執(zhí)行人員外出調(diào)查取證或送達傳票、執(zhí)行令外，也同樣是整理卷宗。在民庭實習的幾個月里，我主要做了以下一些事情：

一、整理卷宗。

在實習期間，幫助法官及書記員整理一些卷宗，邊整理邊看，在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據(jù)的采信，責任的認定等等。在整理卷宗過程中，對民事案件從立案到審結(jié)的程序，各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解。這個是我在以前的學習中沒有接觸過的，鑒于卷宗將成為永久性的檔案，在整理前我都問得很仔細，然后做得很認真。盡管做的事情都比較微小、繁雜，而且第一次上手，但每一件看似平凡瑣碎的小事都蘊藏著豐富而深刻的學問，特別對于法律這門彰顯公平與正義的學科，每一個細微的環(huán)節(jié)都事關當事人的切身利益，因此我在處理每個細節(jié)時都抱著“處處小心，時時留意”的態(tài)度，虛心地向法官們請教，他們也不厭其煩地對我進行指導，使我從中受益匪淺，同時我也深深地明白了作為一名法律人身上所肩負的崇高使命與社會責任。

二、旁聽案件。

蘇埠鎮(zhèn)人民法院管轄區(qū)域人口較多，民庭又是全法院管轄的事最多最雜的，剛?cè)サ哪嵌螘r間幾乎每天都有開庭。這對我來說是一件好事，可以聽的案子就比較充足。通過旁聽案件，我對民事的審判特點和程序有了詳細的了解，懂得了審理民事案件關鍵在于化解當事人的矛盾，和刑事案件著重體現(xiàn)國家強制力懲罰犯罪不同，民事案件理想狀態(tài)應是讓雙方當事人共贏而又不失法律的尊嚴，這一點就對法官的個人素質(zhì)要求很高，這個素質(zhì)不僅僅是法律方面的知識淵博，更重要的是懂得替當事人著想，盡量減少當事人的訴訟成本，更不能擺官老爺?shù)募茏?，人為的拉?法官和群眾的距離。

三、寫一些法律文書。

在實習期間，幫法官草擬了一些簡單的判決書、裁定書、公告和做一些簡單的筆錄等，雖然寫的都是一些比較簡單的文書，但是還是免不了出現(xiàn)一些問題，真是映證了那句古話，“紙上得來終覺淺，覺知此事須深行”

四、跟隨法官送達法律文書。

原先總以為送達文書是一件很簡單的事情，現(xiàn)在才知道不是那么回事，每件事都有它的難處和方法，一份傳票送給被告有時要送很多次被告才肯接受，僅簽收環(huán)節(jié)就要給他們解釋半天，因為在那些不懂法的人眼里，簽字是件很慎重的事情，他們心里在想，這簽了字是不是就判了啊，會不會對自己不利，有人甚至把門關起來故意不讓我們進去或避而不見，給他耐心的解釋半天，給他說明送達回證簽收只是表明你收到傳票和開庭通知了?，F(xiàn)在才體會到中國法治進程緩慢的程度了，普法教育任重道遠。

理論和實踐是不可分的。我將自己所學的知識應用于實際的工作中，在實踐中我的知識得到了鞏固，解決問題的能力也得到了鍛煉和提高。同時，本次實習開闊了我的視野，使我對法律在現(xiàn)實中的運作有所了解，也對法言法語有了進一步的掌握；他們對于我的實習進行了悉心的指導，在指導我理論學習的同時，也教會了我很多做人的道理。

五、經(jīng)驗總結(jié)。

通過本次實習，我也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1、我們在學校所學到的理論知識和實際中的操作還有一定的差距。比如說在案件審理結(jié)束后，我們都認為會是當庭宣判判決結(jié)果。但是在實際操作中，法官為了節(jié)省時間都是直接寫判決書或裁定書，讓當事人或委托代理人（律師）來領，就算代替宣判，遠沒有我們平?？吹降漠斖バ械那f嚴效果。

2、人們的法律意識不強，不知如何有效的利用法律手段來保護自己的合法權(quán)益不受侵害，或者是無視國家的法律做出一些法律上明文禁止的事情。因此，對人們進行普法宣傳還是很有必要的。因為我是在民庭里實習，每天所接觸的案件一般都是勞動糾紛、人身損害賠償糾紛、借貸糾紛、離婚案件。在上班比較空閑的時候，我就在研究法院案件報告總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)其中離婚案件占據(jù)大部分，這說明了什么呢？不免讓我十分震憾！當我看卷宗的時候，我都會十分留意離婚案件的判決書所述的理由，有以下幾點：（1）、婚前缺乏了解，婚后沒有感情；(2)、父母之命，媒妁之言；（3）、婚外情；（4）、吵架問題，夫妻平常的吵架算正常，但如果大吵三六九，小吵天天有那就不正常了；(5)、婆媳關系緊張引起夫妻感情不和。本次實習讓我知道法律的學習及案件的審理，遠遠沒有自己想像及書本上說的那么輕松，案件的復雜性不是一兩句話就能總結(jié)出來的,我自己還要加大對這方面的學習及實踐。

在法院民庭各位審判員及書記員的指導和幫助下，我把在課堂上學習到的知識與實際工作相結(jié)合，并取得了長足的進步，同時我也看到了自己的不足，將在以后的學習和工作中不斷地完善自己，提高自我。

在實習期間，我嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，認真完成法官和書記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評，同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。

通過一個月短暫而又充實的實習，我發(fā)現(xiàn)實踐經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識與實踐相結(jié)合，用理論指導實踐，在實踐中自己的知識得到了鞏固和發(fā)展，解決實際問題的能力也得到了鍛煉。同時，實習開闊了自己的視野，使我對法律解決實際問題的程序有所了解，對專業(yè)用語有了進一步的掌握，法律文書的寫作能力也有了顯著的提高。

此外，我還認識了幾位法官和律師朋友，通過與他們的交流和相處交流，使我學到很多

為人處世的方法，這些都是在書上學不到的。最后，我想借此機會，再一次向為我的實習提供幫助和指導的邢臺縣人民法院的工作人員和我的老師、及在實習過程中幫助我的朋友致以衷心的感謝!

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調(diào)實務人員對于社會關系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論-功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失，更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內(nèi)，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習紀律遵守情況

理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業(yè)實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關規(guī)章制度，服從實習單位的領導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席；生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執(zhí)行力、行動力，真正在實習中學到知識。

二、實習主要內(nèi)容

（一）整體實習概況

我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關案件資料；庭審過程中，如實記錄庭審情況，協(xié)助書記員做好庭審筆錄，間或參與調(diào)解工作；庭審結(jié)束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書；結(jié)案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調(diào)查案件材料，并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。

（二）案件處理工作

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié)：

前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便?？紤]到許多當事人習慣使用當?shù)胤窖?，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講-法律術語及日常事物。此外，我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經(jīng)過半個多月的努力后，已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經(jīng)能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應當逐一寫清法院對雙方當事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭；在證據(jù)采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規(guī)范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據(jù)和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服；在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據(jù)必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續(xù)改進。

也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

（8）調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料；（9）調(diào)解材料和調(diào)解筆錄；（10）準備庭筆錄；

（11）訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明；

（23）上級法院退卷函；（24）上級法院判決書、裁定書正本；（25）證物處理手續(xù)材料；（26）執(zhí)行手續(xù)材料；（27）備考表；（28）卷底。

判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。

（三）庭審旁聽心得體會

實習期間，我在院機關旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規(guī)定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。

由于本案并非當庭宣判，故在庭審結(jié)束后，我向本案的.獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示，且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預見該規(guī)定的法律后果，因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯，不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務?，F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務，被告違約遲延履行交房義務，理所應當承擔違約責任，支付違約金。

的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。

三、實習感受

（一）實習收獲

雖然之前有過在法院實習的經(jīng)歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發(fā)生背景等情況的差異，每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節(jié)，不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術動態(tài)，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論-功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統(tǒng)一，注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)

要用法治思維處理好法理情的關系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權(quán)利義務關系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結(jié)果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當?shù)膶徟屑记伞Ｒ⒁庠趯徟羞^程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現(xiàn)案結(jié)事了。

（二）建議與意見

在實習過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容，但是由于彼時并不熟悉實務工作，因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關注。為此，建議日后的課程設置上，可以增設模擬實踐環(huán)節(jié)，老師在講基礎理論內(nèi)容之后，利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。

結(jié) 語

通過為期三個月的實習工作，我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導，讓我的實習充滿收獲！

法院的調(diào)研報告篇八

企業(yè)文化與職工文化是是企業(yè)中形成的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價值觀念、道德規(guī)范、行為準則等企業(yè)的意識形態(tài)，是企業(yè)競爭力的核心所在，是企業(yè)組織的基本信息，基本價值觀核對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基本看法，是由企業(yè)的全體成員共同遵守和信仰的行為規(guī)范，價值體系，是指導人們從事工作的哲學觀念。一個企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能具有生命的活力，才能在競爭激烈的市場上取得勝利，才能發(fā)展壯大，才能為社會做出貢獻。友誼商店至成立以來，一直堅持“以誠為本”的理念經(jīng)營企業(yè)，公司非常重視自身品牌的建設，堅持建設成有自己特點的企業(yè)，建設中不斷改革，大膽創(chuàng)新，經(jīng)過企業(yè)的努力已經(jīng)形成了一系列友誼放心物品，例如放心食品、放心洗化、放心酒、放心鞋等。企業(yè)敢保證所經(jīng)營的商品都是“貨真價實”，因此在廣大市民心目中已經(jīng)形成了放心店的形象。下面，就友誼的企業(yè)文化和員工文化建設方面的一些情況和取得的成果，做一些簡要的介紹和說明，如有不妥之處，還望同行能提出批評意見。

一、企業(yè)概況

日照市對外供應公司是日照市友誼商店有限公司的前身，從企業(yè)組建（1985年）到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的歷史了，二十多年中企業(yè)一直服務于日照市。隨著企業(yè)的發(fā)展與壯大，為了能更好的服務于社會，企業(yè)從成立之初的國有企業(yè)向后來的股份制企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)與2009年12月16日與興業(yè)集團融為一體，從此成為了興業(yè)集團的全資子公司。這為公司的發(fā)展提供了強有力的資金支持，2010年公司年銷售已經(jīng)超過了2.5億元。目前全公司擁有員工1500多名，公司的總營業(yè)面積達3千多萬平方米，其中總店18萬多平方米，分部于日照市各城區(qū)，其中嵐山、東港、新市區(qū)、開發(fā)區(qū)等四個區(qū)有12個連鎖店，總面積達12萬平方米。2005年，友誼商店從戰(zhàn)略布局的總體思路出發(fā)，對購物環(huán)境、經(jīng)營布局、品牌、客戶結(jié)構(gòu)和物業(yè)基礎設施進行全面調(diào)整升級，擁有了更加豐富的時尚內(nèi)涵。經(jīng)過企業(yè)全體員工二十多年的努力，友誼商店取得了各種榮譽稱號，例如“中國商業(yè)名牌”、“全國經(jīng)營商品質(zhì)量達標暨放心購物單位”、“全國誠信經(jīng)營單位”、“全國質(zhì)量服務誠信示范單位”、“山東省價格誠信單位”、“省消費者滿意單位”、“共青團山東省委青年文明號”、“省級守合同重信用企業(yè)”等四十多項榮譽稱號。

二、把握內(nèi)涵,正確定位，加強企業(yè)文化建設

企業(yè)文化建設和職工文化建設工作是提高員工素質(zhì)、凝聚員工思想、向外展現(xiàn)企業(yè)形象、提升社會影響力的有效途徑和基礎，對促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建設高標準的現(xiàn)代化百貨店有著重要的現(xiàn)實意義。多年來，友誼商店的各級領導高度重視企業(yè)文化建設工作和員工文化建設，將企業(yè)文化建設和職工文化建設工作寫進了企業(yè)長久發(fā)展的計劃，制定了企業(yè)文化建設和職工文化建設五年規(guī)劃，以及寫入了每一年的工作實施方案中，同時將企業(yè)文化建設和職工文化建設工作納入到了企業(yè)的目標管理考核中。例如公司黨總支要求員工寫發(fā)生在自己身邊的事，通過這種方式來鼓勵和激勵員工工作積極進取。在員工中的反應很不錯，有的員工寫自己家庭經(jīng)濟變化、思想觀念變化；有的員工寫企業(yè)經(jīng)營方式、管理模式、商業(yè)服務的變化；有的員工寫社會的經(jīng)濟、政治、文化等建設方面的變化。紛紛在《興業(yè)之窗》、《友誼家庭》發(fā)表。加入集團三年來，廣大員工撰寫文章等1500多篇，這些基礎寫作，既有利于工作，又提高了綜合素質(zhì)，同時提升了企業(yè)美譽度。

三、培養(yǎng)一支致力于企業(yè)文化建設的精干隊伍

(一)以行為文化建設為條件，發(fā)揮教育培訓功能，提高員工素質(zhì)

企業(yè)文化和職工文化建設是員工在企業(yè)活動中和企業(yè)人際關系中體現(xiàn)出的活動文化。友誼商店始終堅持“管理、裝備、培訓”原則，企業(yè)立足當前，著眼未來，努力和諧健康、營造積極向上的文化氛圍。始終堅持員工思想政治教育，通過這些教育，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)，奮發(fā)進取的精神，增強企業(yè)發(fā)展的動力。如我們在全體員工中廣泛開展以“創(chuàng)建文明城市，爭做服務標兵”為主題的活動，動員每位員工積極參與其中。動員每位員工參加“五比五賽”(即賽文明、比禮儀，賽和諧、比服務，比環(huán)境、賽秩序，比風氣、賽形象，比創(chuàng)新、賽銷售)活動，在企業(yè)上下營造了積極向上的文化氛圍，同時還激發(fā)了員工熱愛家庭、熱愛企業(yè)、熱愛祖國的責任感、榮譽感和自豪感。企業(yè)還鼓勵和支持員工利用工作時間之余讀書，學會利用一切可利用的時間讀書，養(yǎng)成長期讀書學習的好習慣。通過讀書學習，提高了道德修養(yǎng)，凈化了心靈，陶冶了情操，做到與同事和諧相處、與企業(yè)和諧相處、與社會和諧相處。

(二)以職業(yè)道德建設為抓手，著力構(gòu)建規(guī)范的服務文化

友誼商店的工作是服務性工作，只有做好這種服務才能保證企業(yè)被社會所接受，才能被廣大市民認可，才能使企業(yè)立于不敗之地。說簡單點就是要將企業(yè)的服務作為企業(yè)的文化建設。為此友誼商店將構(gòu)建規(guī)范的服務文化做為文化建設工作中的重中之重，同時堅持將誠信、職業(yè)、道德教育為主的教育作為企業(yè)教育的基礎，努力建設有這友誼商店特有的服務文化。為此友誼商店黨總支書記、總經(jīng)理陳輝經(jīng)常說，以人為本、凝聚人心，必須注重抓企業(yè)的軟環(huán)境建設，注重抓人的思想工作，注重抓企業(yè)團隊建設，為企業(yè)營造了正氣升騰的氛圍，激發(fā)了廣大干部員工積極進取的精神。僅20xx上半年，企業(yè)就先后涌現(xiàn)出先進個人典型20多人次，拾金不昧等好人好事30多起。

(三)注重實效，堅持以宣貫促建設

我們在文化的建設中堅持將企業(yè)文化宣傳同企業(yè)文化建設和職工文化建設有機結(jié)合起來，以“領導推動、部門主動、基層聯(lián)動”指導思，全力推進“以宣促建”的工作。先后邀請省市局內(nèi)訓師舉辦專題培訓10余場，專題講座20余次。充分借助展板、簡報，加大宣傳力度。同時，在員工餐桌上粘貼小條幅，將企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風、企業(yè)愿景、服務理念等放在員工目之所及范圍，營造了企業(yè)文化的良好氛圍。員工的實踐活動，是企業(yè)文化的源泉，是促進企業(yè)文化不斷創(chuàng)新、不斷向前發(fā)展的動力。在建設企業(yè)文化的過程中，友誼商店有限公司注重發(fā)揮廣大員工群眾的主體作用，使員工認識到，企業(yè)文化既不只是領導的事，更不是領導搞的形象工程，而是與集團發(fā)展、自身發(fā)展息息相關的重要大事。

四、推進企業(yè)文化和員工文化建設的一些體會

(一)企業(yè)文化建設領導重視是關鍵

優(yōu)秀的企業(yè)文化是通過企業(yè)的領導和企業(yè)的全體員工共同建設的結(jié)果，其中領導在文化建設中起到關鍵的作用，可以說企業(yè)和職工的文化絕大部分取決于領導的意識形態(tài)。企業(yè)的領導是整個企業(yè)文化建設的龍頭，要建設好企業(yè)文化和職工文化的共同價值觀，作為企業(yè)的領導就必須充分發(fā)揮帶頭的作用、推動的作用、典范的作用、創(chuàng)新的作用，既要注重對企業(yè)文化的總結(jié)塑造、宣傳倡導，又要不斷的創(chuàng)新企業(yè)的價值觀。只有他們才能指揮企業(yè)新文化的建設，有意識的發(fā)揚企業(yè)文化積極優(yōu)良的部分，保留積極向上的傳統(tǒng)文化，克服消極落后的的企業(yè)文化，不斷的將企業(yè)文化推向積極向上的企業(yè)文化。

(二)企業(yè)文化建設的目的是“用文化管企業(yè)、以文化興企業(yè)”

建設現(xiàn)代化企業(yè)文化和職工文化，必須要清楚的認識到以下四點：一是企業(yè)文化并不等于思想政治工作；二是企業(yè)文化絕不能口號化、形式化；三企業(yè)文化也絕不等同于文體活動；四企業(yè)文化更不是所謂的政工文化。要建設好一個企業(yè)的企業(yè)文化和職工文化只有清楚的認識到以上四點，同時將先進的管理模式和先進的管理標準和文化建設有機結(jié)合起來，選擇適合本企業(yè)獨有的特點的管理模式，才能建設出具有企業(yè)特有的文化。在建設企業(yè)文化時?？梢韵蛳冗M的企業(yè)文化、先進的管理經(jīng)驗學習和借鑒，在學習和借鑒時有認真、決心地執(zhí)行落實。同時要因地制宜，不要拿來主義，去偽存真，借鑒吸收，選擇適合企業(yè)自身特點的經(jīng)驗和方法，說白了就是“適合的就是最好的，適應的就是先進的”。

五、結(jié)語

今天，不斷提升改造后的友誼商店正在展現(xiàn)出特有的魅力。堅守“誠信為本”鑄就了企業(yè)的特質(zhì)，“活力、動感、時尚”勾勒出卓爾不群的風格，“親情、人文、超值”的服務文化聚攏了人氣。友誼商店采用科學的客動線規(guī)劃、使用多層次立體照明、構(gòu)建人性化的服務設施，每一處都傳遞著現(xiàn)代美好生活的新主張。多姿多彩的精神文化生活，使得每個友誼人健康、向上、積極、樂觀、快樂的生活?，F(xiàn)在每個友誼人都會唱3至5首愛國歌曲，友誼人用最美的歌聲歌唱祖國，友誼人用最真摯的情感抒發(fā)對企業(yè)的熱愛，友誼人用一首首愛國歌曲表達著對美好生活的憧憬，以一流、飽滿的精神狀態(tài)、嶄新的精神風貌，出色完成本職工作。

法院的調(diào)研報告篇九

煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，無論在資產(chǎn)規(guī)模、員工的素質(zhì)，還是在管理制度、企業(yè)的形象等方面都取得了長足的進步。當前我們正面臨著以制度管人到文化管人的新跨越，這也是對我們的企業(yè)文化建設提出的一個新的課題。必須看到當前我們煙草商業(yè)企業(yè)的文化建設還處于起步或初級階段，如何使企業(yè)的各項文化建設有序開展，統(tǒng)籌實施，真正實現(xiàn)文化管理的科學化、精細化、實效化，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？筆者認為構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系正當其時。本文基于體系建立過程中的若干問題，談幾點淺見。

一、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的意義及其必要性。

企業(yè)文化又稱公司文化，作為一種新興的管理理論和管理方式我們可把其定義為企業(yè)員工所普遍認同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和，通常表現(xiàn)為企業(yè)的使命、愿景、價值觀、行為準則、道德規(guī)范和沿襲的傳統(tǒng)與習慣等。而所謂的煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系即是以企業(yè)文化建設為平臺，以企業(yè)內(nèi)外部各項評價指標為參量，貫穿于經(jīng)營管理活動全過程的能反映煙草商業(yè)企業(yè)基本狀況的多元、動態(tài)、綜合、開放式的評價體系。這一體系的構(gòu)建有其必然性和現(xiàn)實需要。

（一）這是實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求。

當前，全行業(yè)正處于增長速度由高速發(fā)展向穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變，增長方式由外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變的關鍵時期?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》也經(jīng)全國人大通過將于今年底或明年初正式生效，可以預見作為煙草商業(yè)企業(yè)必將面臨更加激烈的市場競爭。在這種情勢下，立足企業(yè)實際，在企業(yè)內(nèi)部管理和機制創(chuàng)新上下功夫，建立和提升企業(yè)文化，提高服務水平是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個必然選擇，而作為現(xiàn)代企業(yè)管理之魂的企業(yè)文化正是應對這種變化和挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。從這個角度來說科學評價企業(yè)文化建設狀況，跟蹤和把握企業(yè)文化變化規(guī)律及其內(nèi)外部影響因素的狀態(tài)，對于煙草商業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型將具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）這是建設先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。

企業(yè)文化作為一種新的意識形態(tài)已逐漸被人們所認識，并正在融入以企業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟觀念之中。在新的歷史條件下，優(yōu)秀的企業(yè)文化將對煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展速度等產(chǎn)生重大而深遠的影響。建設先進的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代企業(yè)改革、發(fā)展、文明、進步的重要標志。但是，企業(yè)文化作為一門實踐性很強的應用科學，如何把握其發(fā)展規(guī)律和變化趨勢？如何實現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)的正確定位？這些都是需要我們在思想觀念及實踐上重視和面對的課題。事實上在企業(yè)文化建設方面相對于工業(yè)企業(yè)而言，煙草商業(yè)企業(yè)既缺乏一套科學的評價方法，也缺乏統(tǒng)一的評價標準，僅局限于主觀考察判斷企業(yè)文化現(xiàn)狀，而非從動態(tài)的角度、從量的要領上考察把握企業(yè)文化的變化趨勢。因此構(gòu)建具有煙草行業(yè)特色的企業(yè)文化建設評價體系，將有利于煙草商業(yè)企業(yè)文化的規(guī)范科學發(fā)展，是建設先進企業(yè)文化的內(nèi)在要求。

（三）這是解決當前企業(yè)文化建設中一些問題的迫切要求。

煙草商業(yè)企業(yè)自組建以來，也逐步探索建立了自己獨特的企業(yè)文化，但由于受專賣體制以及各種因素影響，總體來說企業(yè)文化發(fā)展相對滯后，而且發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。特別近年來煙草商業(yè)企業(yè)在自身取得快速發(fā)展的背景下，在企業(yè)文化建設方面重視程度不夠，缺乏中長期的長遠規(guī)劃，明顯滯后于經(jīng)濟建設。

（2）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設的系統(tǒng)規(guī)劃。一些煙草商業(yè)企業(yè)盡管也進行了企業(yè)形象策劃，但基本上是視覺上的文化策劃較多，意識形態(tài)上的文化建設較少，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范要求。

（3）煙草商業(yè)企業(yè)缺乏對企業(yè)文化建設的科學評估。即在思想觀念上對企業(yè)文化建設認識不足不深，把其簡單化、口號化，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，開展一些文娛活動；在對外宣傳方面，通過一些文化交流活動、社會贊助等，再利用媒體報道達到宣傳目的等等。但具體到工作效果、工作效益等則另當別論，當然更談不上對企業(yè)文化建設的評估、反饋、完善和提升了。另外隨著工商企業(yè)的分離，商業(yè)企業(yè)要保持自身的市場優(yōu)勢和發(fā)展力就必須建立起區(qū)別與工業(yè)企業(yè)品牌文化的服務文化。

上述問題的存在證明，在當前行業(yè)發(fā)展形勢下，構(gòu)建一套具有煙草特色的商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系是企業(yè)文化建設的必然要求，也是推進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。相信這一體系的研究和實踐對我們嘉興煙草正在進行企業(yè)文化建設試點也將具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的構(gòu)建原則。

構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系是一項系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建必須要立足實際，力求實效，遵循以下六項原則：

（一）導向性原則。企業(yè)文化建設是一個改造現(xiàn)實企業(yè)文化狀況、構(gòu)建目標文化模式的過程，而構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系將有助于這一過程的實現(xiàn)，但由于其內(nèi)容較為復雜，如不加以引導，往往起不到應有的作用，甚至背道而馳。因此煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系應以企業(yè)理念系統(tǒng)的構(gòu)建為重點，通過思想和精神的傳遞和引導，進而全面提升煙草企業(yè)的工作面貌?？梢哉f導向性原則是一條首要的構(gòu)建原則。

（二）系統(tǒng)性原則。文化建設評價體系是一個由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的部分和層次構(gòu)成的有機整體，它的構(gòu)建要涉及到企業(yè)的各個方面，因此在這一體系的構(gòu)建中要保持其完整性和協(xié)調(diào)性，從企業(yè)文化的功能、與環(huán)境的關系、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及相互聯(lián)系等方面進行綜合評價和分析。

（三）獨特性原則。煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的特殊性是由煙草行業(yè)發(fā)展的特殊性所決定的。由于我國煙草行業(yè)實行專賣體制，各地煙草專賣局（公司）都是“兩棲”單位，他們一方面要代表政府行業(yè)行政管理部門去管理市場，另一方面又要作為企業(yè)來經(jīng)營市場，這一特殊性體現(xiàn)在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系中就是要緊密結(jié)合煙草行業(yè)特點、地域特點和企業(yè)自身的特點進行構(gòu)建。

（四）落地性原則。企業(yè)文化建設最重要的原則就是要落到實處。在企業(yè)文化建設評價體系的構(gòu)建過程中，必須與煙草企業(yè)的各項具體的工作流程和內(nèi)容等融合起來，要注意避免脫離企業(yè)的經(jīng)營活動、脫離企業(yè)管理的全過程、脫離員工的實際思想行為方式等。

（五）效能性原則。在構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系中要杜絕求大求全，而是要根據(jù)煙草企業(yè)的實際和企業(yè)文化建設的需要，以爭取投入最少的資源獲取最大的實際效果。

（六）長期性原則。建設優(yōu)秀的企業(yè)文化，不是一朝一夕之功，而是需要長期不懈的努力。這種特點是由其本質(zhì)決定的，這也同時決定著企業(yè)文化建設評價體系構(gòu)建必須貫徹長期性原則。即將其納入企業(yè)總體工作的范疇，從組織落實、人員安排、財務投入等方面給予充分保證，使煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系發(fā)展能夠長期堅持下去并逐步完善，持續(xù)不斷地發(fā)揮其應有的作用。

三、煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的框架指標。

（一）煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系架構(gòu)。評價企業(yè)文化建設應從企業(yè)文化要素構(gòu)成的整體性和相關性等方面把握企業(yè)文化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。從我們煙草商業(yè)企業(yè)實際情況出發(fā)，對企業(yè)文化建設評價體系的基本架構(gòu)作出如下描述：核心層面的理念文化；中層面的制度文化；幔層面的行為文化；表層面的物質(zhì)文化。這四者的關系是物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，是行為文化、制度文化和理念文化的物質(zhì)基礎；制度文化是理念文化的載體，制度文化又規(guī)范著行為文化；理念文化是形成行為文化和制度文化的思想基礎，也是核心所在。同時在這四個基本層面下面包含若干個參數(shù)指標，構(gòu)成評價體系的基本架構(gòu)。

（二）煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系參數(shù)構(gòu)成。評價指標參數(shù)實際上是綜合評價企業(yè)文化建設的基礎和依據(jù)。根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)的實際運作狀況，具體列出如下指標體系：

（1）理念文化層面構(gòu)成。在整個評價體系中它處于核心的地位，涵蓋要素包括企業(yè)精神（企業(yè)價值觀、企業(yè)使命、企業(yè)愿景）、企業(yè)凝聚力（煙草員工對企業(yè)的認同度和工作積極性，以及內(nèi)部關系的和諧度）、企業(yè)經(jīng)營方針的執(zhí)行度、卷煙質(zhì)量保證度、守法經(jīng)營度等等。

（2）制度文化層面構(gòu)成。制度文化是得到企業(yè)廣大員工認同并自覺遵從的由企業(yè)的領導體制、組織形態(tài)和經(jīng)營管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是一種約束企業(yè)員工行為的規(guī)范性文化。在這個層面涵蓋的要素有煙草員工崗位行為規(guī)范、崗位管理標準、崗位操作規(guī)程、治理結(jié)構(gòu)完善度（有健全有效的程序化機制）、組織結(jié)構(gòu)合理度（設置合理、職責明確、運作高效）、信息處理效率、領導決策機制的執(zhí)行度和民主化程度、員工管理企業(yè)的參與度等等。

（3）行為文化層面構(gòu)成。包括領導素質(zhì)指標（員工認同度、領導能力、個人品質(zhì)）、員工素質(zhì)指標（思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)）、管理素質(zhì)指標（企業(yè)管理手段的科學性和實用性）、設備素質(zhì)指標（相關軟硬件設備的完備和使用率）、員工行為指標（政策執(zhí)行度、工作效率、員工離職率）、經(jīng)煙戶滿意度、消費者滿意度、社會美譽度等等。

（4）物質(zhì)文化層面構(gòu)成。物質(zhì)文化層面在評價體系中處于表層位置，主要包括以下幾個參數(shù)指標：市場凈化率、市場占有率、銷售額增長率、利稅增長率、利潤增長率、市場培育指標、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境指標（安全的工作環(huán)境、衛(wèi)生的生活環(huán)境、豐富的文娛環(huán)境）、企業(yè)形象指標等等。

四、對構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的幾點建議。

在一個四層整體構(gòu)建的評價體系框架下，通過一些參數(shù)指標的選取，并導入一個統(tǒng)一的計算公式，就可以對企業(yè)在單位時間內(nèi)的文化建設狀況作出科學的評價。但具體如何操作以及應在其中注意哪些問題，這些是在具體構(gòu)建評價體系過程中需要我們正視和解決的。

（一）重視參數(shù)指標選取的針對性。要對企業(yè)文化建設進行綜合評價首先就要選取相關的指標，由于在上述文化建設評價體系中涵蓋著多項評價指標，各指標又有定性和定量之分，因此在評價指標的選取上要突出針對性，即要對每一項指標進行分析，確定指標與企業(yè)文化建設狀況的相關程度，并運用分析方法理論選取與企業(yè)文化建設關聯(lián)度大的指標作為評價指標，進而進行計算評估。

（二）重視計算方法的科學性。必須看到在煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系中定性參數(shù)指標占有一定的比重。定性指標其性質(zhì)決定了其易受各種主觀因素影響，所以為增加定性參數(shù)指標的準確性，就必須做到把定性參數(shù)指標進行量化處理。而對定量參數(shù)指標為便于核算，也需要進行分類，統(tǒng)一計算口徑。最后就是其中相關計算數(shù)學模式的導入問題，結(jié)合我們嘉興煙草商業(yè)企業(yè)的實際，我建議應把構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系納入企業(yè)文化建設試點工作的范疇，在具體構(gòu)建中要進行充分調(diào)研，并邀請相關學科的專家學者開展研討，制訂統(tǒng)一的具有可操作性和實效性的體系方案，其中包括統(tǒng)一的計算模型。然后選擇一兩個單位進行試點，逐步進行修訂完善。

（三）重視參數(shù)指標收集數(shù)據(jù)的準確性。構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)文化建設評價體系的目的是正確掌握煙草企業(yè)文化建設現(xiàn)狀，推進企業(yè)和諧發(fā)展。而實現(xiàn)正確的評估前提是評價體系中相關參數(shù)指標的準確性，如何做到這一點？這就牽涉到一個文化調(diào)研的問題。首先必須明確文化調(diào)研是企業(yè)對文化建設進行梳理和評估的主要依據(jù)，它是一項專業(yè)性較強的工作，要求做到客觀性和規(guī)范性。在具體操作上有如下設想，一是在市局企業(yè)文化建設領導小組的統(tǒng)籌下，在各縣局選定一至兩個調(diào)研員，按要求開展相關專題的文化調(diào)研，并負責具體數(shù)據(jù)的上報匯總等基礎性工作。二是在具體調(diào)研方法上建議靈活運用如下方法：

4、問卷調(diào)查法，可用來收集參與者的主觀性情況，也適用于客觀數(shù)據(jù)的分析，便于進行量化統(tǒng)計。

在當前行業(yè)改革和發(fā)展的大背景下，構(gòu)建文化建設評價體系對我們煙草商業(yè)企業(yè)來說正逢其時，這需要我們在工作中不斷為之去探索去實踐。信隨著這一體系的建立，必將有力推動我們煙草商業(yè)企業(yè)在新時期的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

法院的調(diào)研報告篇十

隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設，實質(zhì)上就是要用先進的科學思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化

公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。

二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業(yè)文化建設作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安?！惫こ獭！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，年的交通事故比下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規(guī)范標志設置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風景區(qū)設置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員6人，專業(yè)技術人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復合型、應用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的`認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。

公路文化建設本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。

(四)、對行業(yè)文化建設的問題認識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量工作水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

法院的調(diào)研報告篇十一

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法院調(diào)研報告范文

廣州法院法官人身安全保障情況的調(diào)研報告

人民法院服務經(jīng)濟發(fā)展有關法律政策問題的調(diào)研報告

我縣法院隊伍建設調(diào)研報告

一、近年來我院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

xx年至xx年，我院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、

買賣合同

勞動合同

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。xx年至xx年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件，xx年307件，xx年325件，xx年比xx年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件，xx年審理21件，xx年審理26件，xx年比xx年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。xx年至xx年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是xx年1件，xx年2件，xx年4件，xx年比xx年增加了300%。

二、基層法院服務新農(nóng)村建設過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于我院的辦案經(jīng)費嚴重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

三、基層法院提高服務新農(nóng)村建設水平的建議

（一）進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系和生產(chǎn)條件，保護各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務于新農(nóng)村建設。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進一步強化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執(zhí)法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡，加強對人民調(diào)解工作的指導與銜接，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接和良性互動，實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設社會主義新農(nóng)村當好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關涉農(nóng)部門提出司法建議，促進他們改進工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強農(nóng)村的普法教育，堅持送法下鄉(xiāng)，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性。

（四）進一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導訴制度、訴訟風險告知制度、告知當事人權(quán)利、義務制度等，努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當事人，大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動，在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當事人往返奔波，以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

法院調(diào)研報告范文（2） |

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近年來，廣州市中級人民法院頻繁發(fā)生當事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件，對法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴重影響和破壞，對法官人格尊嚴和人身安全造成了嚴重傷害和威脅。為進一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況，廣州市法官協(xié)會成立專題課題組，采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計分析等形式開展調(diào)研，以廣州市中院近年來發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角，分析特點，剖析原因，研究對策，以求維護法院正常秩序、維護法官人格尊嚴和維護國家法律權(quán)威。

作為糾紛解決機構(gòu)，人民法院處于調(diào)處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者，承擔著定分止爭的神圣職責，同時也處在社會矛盾的風口浪尖，面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風險。近年來，隨著改革的進一步深化，利益調(diào)整的加快，以及法律調(diào)整范圍的進一步拓寬，人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復雜，人民法院化解矛盾的任務更加繁重，法官所面臨的職業(yè)風險也日益凸顯，法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務遭遇抗拒等事情時有發(fā)生。

廣州是全國改革開放的前沿城市，社會經(jīng)濟發(fā)展比較協(xié)調(diào)，社會文明程度較高，司法環(huán)境相對較好，法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx年以來，廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件，出現(xiàn)當事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序，捏造事實誣蔑經(jīng)辦法官，以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官，甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對抗情緒的暴力現(xiàn)象，嚴重挫傷了法官的工作積極性，嚴重損害了法官的人格尊嚴，嚴重威脅了法官的人身安全，嚴重破壞了法庭的正常秩序，嚴重影響了法院的正常工作，嚴重損害了法院的司法權(quán)威 .

結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析，這些事件具有以下特點：

1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過程中，但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中，有19起發(fā)生于執(zhí)行階段，約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為，有的進行人身謾罵和侮辱，有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員，有的傷害行為則在主觀上針對對方當事人、客觀上波及法官人身安全。

xx年6月15日，在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛，當事人湯××向?qū)Ψ疆斒氯藦垺痢恋沽芩嵝圆幻饕后w導致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進行調(diào)解，雙方發(fā)生爭執(zhí)，法官勸一方當事人湯××先行離開。待立案手續(xù)即將辦妥時，湯××從外面闖進立案室，把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下，張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷，法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。

2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當事人偏激的個人糾紛。根據(jù)調(diào)查，以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況：一是涉及群體性利益的案件，較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件，包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。

xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業(yè)發(fā)展總公司的勞動爭議案中，張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領導，言語偏激，聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力，嚴重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。

xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時，黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時，黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為，廣州白云區(qū)政法委曾組織相關部門采取預防措施，白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審庭詢時，2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為，臨時增至6名法警才控制局面，庭詢才得以正常進行。庭后，黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官，多次揚言如判其離婚就殺人。

3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為，主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊，如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現(xiàn)了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。

xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關系案件過程中，上訴人莫××情緒非常激動，曾多次沖進院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時，莫××把調(diào)解室的門關上，不讓經(jīng)辦法官離開，庭領導到場作解釋工作，莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復查后，駁回莫×的申訴。莫××在當事人報到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放，把法官的雙手勒出淤痕，揚言要死給法官看，要法官替她養(yǎng)女兒。領導多次接訪后，莫××仍不死心，曾帶領其他案件的當事人沖進法官電梯，并對保安大打出手，保安將其拖出法院后，莫××又坐在大門口哭鬧，揚言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個月，給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾，嚴重影響了法院的正常工作秩序。

xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權(quán)兩案時，上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前，朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間，朱××給各級人大、黨政主要領導人寄發(fā)投訴信件，揚言要告所有經(jīng)辦法官，連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復制卷宗，第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文，書記員發(fā)現(xiàn)后及時予以制止，朱××居然動手打書記員，幸好閱卷室其他工作人員攔阻，才沒有發(fā)生傷亡事件。另外，朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個人資料，例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具，還調(diào)查二審法官親屬的工作單位，威脅說要炸死法官全家。

xx年6月15日，廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過程中，發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進行暴力抗法等行為，有1名干警因吸入大量不明氣體，身體出現(xiàn)不適，被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導致不同程度的皮膚灼傷，7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。

4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中，抗法行為主要表現(xiàn)為當事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性，過程短，速度快，勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當事人外，還包括與案件有一定利害關系的人或當事人的親屬朋友，甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執(zhí)行案件中，實施暴力抗法的主體除直接負有履行義務的被執(zhí)行人外，往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標的有一定利害關系的案外人，也有與案件無關的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。

xx年8月29日，從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營合同糾紛案，遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊，致9名法警受傷。

5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴重侵犯法官尊嚴和人身安全，加大了法官職業(yè)危險和心理壓力。嚴重阻礙法院審判執(zhí)行工作，法律權(quán)威、法院形象受到嚴重損害和挑戰(zhàn)。對于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件，法院需要投入大量的人力和時間進行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理，有時需動用法院多個部門的力量，甚至其他政府機關的力量，這加大了法院的工作負擔，耗費了大量的社會資源。而對于當事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件，法院也往往需要投入大量的人力進行執(zhí)行。

xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件，上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪，并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為，甚至三次到北京上訪，妄圖在天安門跳樓，被當?shù)毓矙C關行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州，僅交通費就達十幾萬元。院庭領導多次開會研究解決方案，經(jīng)辦人專門到當?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進行溝通協(xié)調(diào)，并先后五次開庭進行調(diào)查和調(diào)解。

(一)部分當事人法制觀念淡薄

近年來，人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高，但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解，導致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當事人文化水平較低，法律知識缺乏，法治觀念淡薄，往往以自身利益得失來理解法律。在法院進行訴訟指導和風險告知的情況下，仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認識。有些當事人因權(quán)利意識缺乏，不能依法定程序行使權(quán)利，或不能及時保全和提供證據(jù)，致使其合法權(quán)益得不到法院支持，卻認為是法院錯誤裁判。有的當事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒，容易做出偏激行為。也有的當事人對案件本身并沒有異議，但缺乏誠信意識，漠視法律權(quán)威，無視法律規(guī)定，采取暴力手段，抗拒履行法定義務。當法官對他們進行法制教育，勸說其遵守法律有關規(guī)定時，他們認為法官有意損害其利益，偏袒對方，從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。

(二)法院內(nèi)部存在認識偏差問題

在個別法院、個別審判執(zhí)行部門，暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠，沒有采取有效措施加以解決。一方面，部分院庭領導對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認識不足，缺乏高度重視，總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當事人傷害時如何處理，缺乏相應的應急機制和處置措施。另一方面，在當事人與法官纏鬧時，法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式，做到罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁違法當事人。部分法官還存在防范意識不強和應變能力不高的情況，發(fā)生問題沒有及時報告和積極應對。加上個別法院、個別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關規(guī)定去處理違法當事人。極少數(shù)當事人摸透了這一現(xiàn)象，辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐，無所忌憚。

(三)對當事人違法行為打擊力度不夠

當事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看，與法院對此類行為查處不力不無關系，法院幾乎沒有對違法當事人采取過強制措施，在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為，法院對其沒有依法采取制裁措施，造成了一定的負面影響。

(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大

近年來，廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下，人均結(jié)案數(shù)量不斷增加，法官沒有足夠的時間做耐心細致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下，法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件，時間非常緊湊，庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進行基本的事實調(diào)查和法庭辯論外，沒有時間對當事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當事人之間積蓄的矛盾在相當長的一段時間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài)，容易導致當事人情緒激動，矛盾激化，更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。

(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強

近年來，法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中，也不可否認其中一些事件的發(fā)生與個別法官的工作作風和工作態(tài)度不無關系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強，未能有效控制法庭秩序，沒有及時對當事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀律，著裝不規(guī)范，缺少法言法語，未能營造出法庭的嚴肅性與威嚴性。有些法官不注重加強自身修養(yǎng)，自律不足，在工作中對當事人不夠耐心，甚至態(tài)度粗暴，因而引發(fā)當事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務素質(zhì)不高，不能做到公正司法、文明執(zhí)法，對待當事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的法官接受當事人請吃送禮，索賄收賄，辦關系案、人情案、金錢案，直接影響了法院的形象，損害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相對落后

目前，在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置，加上民事案件開庭不配備法警，在開庭過程中一旦出現(xiàn)當事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形，往往不能及時有效地給予制止和對當事人處以 必要的制裁。庭審后，審判人員或書記員要求當事人閱看筆錄和簽名，此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當事人發(fā)生爭議，也無法提供相應證據(jù)證明當事人有違法行為。

(七)法院的警力存在不足

長期以來，法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來，隨著法院每年受理的案件大幅增長，警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的審理執(zhí)行，一般就是一審一書，一旦發(fā)生當事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為，審判人員就顯得勢單力薄，很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后，往往需要臨時組織或抽調(diào)法警前去增援，有時還要借助公安機關的力量，才能制止平息違法行為。

針對法官人身受傷害的原因分析，結(jié)合法院工作實際，我們提出一些具體的建議和對策。

(一)改善法庭安全裝備，增強預防暴力抗法的能力

當事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發(fā)生，但受制裁的當事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件，取證有難度。目前，廣州市中院法庭錄音錄像等設備使用多年，功能落后，部分法庭只能錄像不能錄音，嚴重影響了庭審安全。因此，法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設備、通訊聯(lián)絡設備、報警系統(tǒng)并經(jīng)常維護，保證設備能正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設備，如錄音電話、錄音筆、mp3等設備。

(二)增加警力，強化司法警察職責

根據(jù)《最高人民法院關于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定，值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務行為。第三條規(guī)定，值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度，如現(xiàn)有警力無法做到每個法庭配備一名法警時，應考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤，或者實行重點保護制度，由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門，庭審時請司法警察值庭，防備出現(xiàn)緊急情況，確保審判人員和其他到庭人員的安全。當事人因情緒激化，發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應當?shù)玫剿痉ň斓漠攬黾皶r制止。

(三)加強安全保衛(wèi)措施

一是健全安檢設施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設置，進入辦公區(qū)域也需適當設置，預防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度，定時在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強門衛(wèi)管理，對從審判區(qū)域進入辦公區(qū)域的人員進行嚴格審查。在一些通道上增加設施或人力堵塞漏洞，例如十四樓通往十五層以上的樓梯口，各層法庭通往法官電梯的大門應當經(jīng)常關閉或有人守衛(wèi)，防止當事人進入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識，發(fā)現(xiàn)陌生人應當及時盤查，發(fā)現(xiàn)屬于不能進入辦公區(qū)域的人員應當及時報告法警支隊保衛(wèi)科處理。

(四)加大懲處力度，樹立司法權(quán)威

根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，對于擾亂法庭秩序的人員，法官應當及時制止、訓誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴重擾亂法庭秩序者，經(jīng)院長批準后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，法官應當依照《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定，指揮值庭法警執(zhí)行拘留后，立即報告院長補辦批準手續(xù)。對于嚴重擾亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，法院應當依法追究其刑事責任。

(五)加強法制宣傳教育

一是法院在立案時應印發(fā)相關的告知事項，告知當事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利，對判決或裁定有異議時，可以向信訪和監(jiān)察部門反映，也可以通過再審的法定程序來保護自己的權(quán)益?；蛘唛_庭前向當事人告知法庭紀律，進一步強調(diào)遵守法庭紀律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進行法制宣傳，以案說法，以案明法，使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴重擾亂法庭秩序等事件，尤其是法院對此類事件的處理情況，法院應當及時通過媒體進行宣傳報道，達到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素質(zhì)

法官的司法不廉潔、不公正，會引起百姓對法官的蔑視，對法治信仰的動搖。因此，法官加強自律，顯得尤為重要。法官應嚴格要求自己，加強自身修養(yǎng)，自覺地以法官職業(yè)道德約束自我，按照“公正司法，一心為民”的要求，切實履行好自己的職責。要不斷提高業(yè)務素質(zhì)，依法辦案，文明執(zhí)法，樹立良好司法形象，堅決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時，法官還應注意業(yè)外交往，自覺約束業(yè)外行為。

(七)加強訴訟調(diào)解和判后答疑工作

一是加強訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，疑難案件和新類型案件不斷增加，改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳，民事案件的調(diào)解難度也不斷增加，對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，法官要堅持調(diào)解原則，提高調(diào)解能力和技巧，加大調(diào)解力度，能調(diào)解的案件應盡量調(diào)解結(jié)案，減少當事人的抵觸情緒，妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務，也是司法實踐中的制度創(chuàng)新，對于消除當事人疑慮、增強法官責任心、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實和法律，全面闡明裁判的合法性、合理性，幫助當事人正確理解裁判，達到服判息訴、案結(jié)事了的目的。

(八)建立溝通協(xié)調(diào)機制和風險綜合分析機制

首先，要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機制。對于暴力抗法事件的預防和處理，牽涉到社會的各個方面，需要多個部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進行廣泛收集和整理，加強兩級法院的交流和通報，及早制訂出應對各種暴力抗法的預案，有效地平息抗法事件。其次，要建立風險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時，啟動風險綜合分析機制，為相應保護方案的啟動與設計提供信息，并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式，為法官自我保障提供預警信息。

(九)加強法官處置能力及心理輔導的培訓

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于切實保障司法人員依法履行職務的緊急通知》第六條的規(guī)定，法院應加強對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時的處置能力培訓，增強法官安全意識、自我保護意識以及安全防范意識。同時設立必要的心理輔導，幫助法官進行必要的情感疏導，增強法官安全感、責任感和榮譽感，減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。

(十)完善法官考核評價制度

法院處理暴力抗法事件需要一定的時間，必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限，往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應對措施，不嚴格依照民事訴訟法的規(guī)定對當事人采取強制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當事人的投訴情況作為考核法官的一項指標。有些當事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓誡后心中不滿就去投訴法官，法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌，對此類當事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白，對信訪件和群眾有一個明確的交待，自然會對該法官進行談話、調(diào)查，弄清事實。法官為了配合調(diào)查，需要付出相當?shù)臅r間和精力，還要承受著巨大的心理壓力。因此，建議完善法官考核制度，對此類現(xiàn)象應制定一個合理的考核指標，不能一刀切。同時，紀檢、監(jiān)察部門針對此類投訴問題時，特別是不實投訴的，應當查核清楚后予以澄清，還法官清白，以維護法官合法權(quán)益。

(十一)實行法官輪崗制度

在美國，一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外，從安全角度看，也容易導致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此，建議實行法官輪崗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限，使法官輪流任職，避免產(chǎn)生熟人環(huán)境，防止人情案、關系案的發(fā)生。另一方面，使怨恨情緒有所分擔、分流，有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾，也增強了法官的集體感和榮譽感。

(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度

相比較而言，法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時，更容易遭到當事人及案外人的圍攻、毆打，而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限，所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗，建立法院區(qū)域協(xié)作制度，法官到外地審判執(zhí)行時，首先與當?shù)胤ㄔ郝?lián)系，請當?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助，這樣可以防止當事人蠻橫生事。且在這種情況下，當?shù)胤ü俚匚槐容^超脫，可以協(xié)助做好宣傳教育工作。

(十三)積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持

對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關大局發(fā)展的案件，積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府的支持，積極制定預案，加強法院與其他基層組織的交流和溝通，并努力建立長效的合作機制，充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢，盡量避免沖突的發(fā)生，防范暴力抗法事件。同時，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于切實保障司法人員依法履行職務的緊急通知》及《最高人民法院關于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定，對已經(jīng)受到當事人威脅的法官及其他工作人員，應當由法院商請公安機關共同處理，對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務活動中。

(十四)加強對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護

法官作為一個社會個體同樣享有人身權(quán)，同時，法律又賦予法官依法裁判權(quán)，具有雙重身份，侵害人在對法官人身權(quán)利進行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞，其社會危害性遠遠超過對普通公民人身權(quán)的侵害，故在保護法官人身權(quán)利的措施上應加大懲處力度，以妨害公務罪追究侵害人的刑事責任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴肅性和法官的權(quán)威性的保護，將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護范疇。

法院調(diào)研報告范文（3） |

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本文刊載于《人民司法》xx年第7期

法院調(diào)研報告范文（4） |

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根據(jù)中院統(tǒng)一部署，對我院隊伍建設進行了調(diào)研，具體情況如下：

一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況

機構(gòu)改革時，縣編辦核定我院設置14個內(nèi)設機構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術室。紀檢(監(jiān)察)機構(gòu)設置，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現(xiàn)有人數(shù)

我院實有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實有在崗人數(shù)147人。

在實有在崗的147人中，有審判職務的77人，其他人員70人。

（二）編制情況

按省編辦[]14號文件《關于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。

實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。

但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。

為真實反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析（詳見下表）。

縣人民法院干警情況統(tǒng)計表

（三）干警政治面貌和性別比例

現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)23.8%。

（四）年齡層次

現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學歷情況

現(xiàn)有在崗147人中,大專學歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的4.1%；大專學歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)應屆畢業(yè)生），占干警總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學歷以上人數(shù)3人，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學習取得學歷。

（六）職級情況

現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級低。

（七）法律職務

1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務）。

3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當前制約法院隊伍建設科學發(fā)展的問題及原因

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊伍建設不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當事人缺乏相關法律知識，處理事務不當產(chǎn)生糾紛。而當糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗，進人渠道不暢等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?，F(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)

1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據(jù)《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關于貫徹中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設，根據(jù)工作需要，可以設置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠遠低于規(guī)定配備標準，也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間，全院僅僅提拔了8名同志?，F(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設的發(fā)展。

5、

法院的調(diào)研報告篇十二

近年來，在師市、場黨委的領導下，全場在文化建設方面取得了顯著成績。公共文化服務體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書屋、基層文化站建設等重點項目有序推進。但從總體上看，基層文化建設與快速發(fā)展的經(jīng)濟相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，基層連隊文化建設與新農(nóng)村建設的目標還不相適應，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程不相適應。

一、基層單位文化現(xiàn)狀：

1、一線職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來的連隊，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊職工文娛活動看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見，當前農(nóng)民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，基層文體活動不足，廣大職工對文化生活的選擇還很有限。

實際上已名存實亡。在走訪和調(diào)查過程中，我深切感受到基層文化建設過程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎設施建設明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但文化設施建設投入得不到保證，無娛樂設備。不少文化站的活動廳室、必要設備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎設施建設的硬件要求，但缺少軟件設施，沒有固定的管理人員，沒有相應的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。三是重形式輕實效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來精神上的愉悅。即使是開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。

作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊事務繁雜，無暇從事文化工作，一年到頭，開展不了幾次文體活動。只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的.文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動。

4、對于一線職工而言，存在以下問題：

一、年齡大?，F(xiàn)在一線職工隊伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。二、素質(zhì)低。一線職工基本初中畢業(yè)，小學畢業(yè)大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。這就是基層不能很好參與上級組織的一些大型文體活動的原因所在。

二、建議和對策

的必由之路。在不斷推進社會主義新農(nóng)村建設中，我們要進一步加深對“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設納入到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入到精神文明建設總體規(guī)劃，納入到領導干部目標責任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設得到強有力的組織保證。要加強農(nóng)村文化建設，關鍵是各級領導干部要提高認識。在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，抓好文化建設與抓好經(jīng)濟建設同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設是個綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟、社會建設，也包括文化建設，“四位一體”，不可或缺。文化建設不僅是手段，也是目標。在文化發(fā)展與建設中，必須把文化與經(jīng)濟相互融合起來，才能形成新的強大的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建設與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設。事實上，文化是經(jīng)濟的導向，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟，沒有文化支撐的經(jīng)濟往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設中，我們一定要保障文化建設的統(tǒng)籌發(fā)展和長效運轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟社會文化一體化的發(fā)展趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設這項重要工作抓好、抓實、抓出成效。

2、強對基層文化人才建設的組織領導。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到基層文化人才建設的重要意義，要把基層文化人才建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。健全文化組織機構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長的文化需求。引導和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂見的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自娛自樂的積極性。要以文化下基層為載體，改進服務方式，深入基層連隊，流動服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團文化、連隊文化、家庭文化，推進基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動質(zhì)量。

法院的調(diào)研報告篇十三

法學專業(yè)是理論性與實踐性結(jié)合緊密的專業(yè),法院實習是學生提高實踐能力的重要途徑，

實習報告

調(diào)研報告

前 言

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調(diào)實務人員對于社會關系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失，更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內(nèi)，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習紀律遵守情況

理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業(yè)實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關規(guī)章制度，服從實習單位的領導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執(zhí)行力、行動力，真正在實習中學到知識。

二、實習主要內(nèi)容

(一)整體實習概況

我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關案件資料;庭審過程中，如實記錄庭審情況，協(xié)助書記員做好庭審筆錄，間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調(diào)查案件材料，并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。

(二)案件處理工作

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié)：

前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便。考慮到許多當事人習慣使用當?shù)胤窖?，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當?shù)胤窖缘睦斫?，整個交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講法律術語及日常事物。此外，我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經(jīng)過半個多月的努力后，已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經(jīng)能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應當逐一寫清法院對雙方當事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規(guī)范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據(jù)和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據(jù)必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續(xù)改進。

4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗，是審判活動的真實記錄，是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)，規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口，為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易，遇到證據(jù)繁多的案件，不僅需要細致，更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關規(guī)定來進行的，因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法，而掌握了有關民事訴訟程序再反過來整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;

(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明;

(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。

5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習所在的交通庭，一般而言，如果當事人委托了當?shù)芈蓭煟瑫泦T會電話通知律師前來領取相關文書材料并簽署送達回證;如果當事人未委托當?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠，一般采取郵寄送達方式送達相關法律文書;如果當事人未委托律師并且居住地離法院較近，經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領取相關法律文書的，審判法官為了能夠及時解決案件糾紛，會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中，一位當事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利，誤以為法官送達文書是伙同另一方當事人侵犯其利益而對法官破口大罵，主審法官只好耐心講解，好不容易勸服其接收法律文書材。事后，法官對我說，在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當事人，但是法官的職責在于案結(jié)事了，化解當事人之間的矛盾，為此無論遇到何種無理蠻橫的當事人，必須耐心對當事人普及法治知識，讓他們相信法律，相信法院審判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。

(三)庭審旁聽

心得體會

實習期間，我在院機關旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規(guī)定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。

由于本案并非當庭宣判，故在庭審結(jié)束后，我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示，且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預見該規(guī)定的法律后果，因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯，不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務?，F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務，被告違約遲延履行交房義務，理所應當承擔違約責任，支付違約金。

通過與法官的交流，我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序，通過當事人的舉證質(zhì)證，對本案證據(jù)進行認證，對案件事實進行認定。再通過所認定的案情，選擇適用的法律規(guī)范，從而作出裁判，達到定份止爭的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。

三、實習感受

(一)實習收獲

雖然之前有過在法院實習的經(jīng)歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發(fā)生背景等情況的差異，每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節(jié)，不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時常看到法庭里的法官和書記員老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術動態(tài)，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統(tǒng)一，注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權(quán)利義務關系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結(jié)果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當?shù)膶徟屑记?。要注意在審判過程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現(xiàn)案結(jié)事了。

(二)建議與意見

在實習過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容，但是由于彼時并不熟悉實務工作，因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關注。為此，建議日后的課程設置上，可以增設模擬實踐環(huán)節(jié)，老師在講基礎理論內(nèi)容之后，利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。

結(jié) 語

通過為期三個月的實習工作，我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導，讓我的實習充滿收獲!

一、實習目的

2、通過實習，培養(yǎng)獨立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;

3、通過實習，培養(yǎng)社會適應能力和人際交往能力;

4、通過實習，樹立正確的法律人觀念和法律人思維。

二、

實習計劃

1、熟悉律師事務所的各項管理制度;

2、熟悉與律師業(yè)務相關的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀律;

3、熟悉律師事務所的業(yè)務來源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;

4、掌握一般辦公技能;

5、與律師接觸和溝通，虛心接受指導;

6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;

7、協(xié)助律師接待當事人，組織證據(jù)，開庭;

8、不斷充實專業(yè)知識;

9、請實習單位出具實習鑒定;整理實習記錄，撰寫實習報告。

三、實習經(jīng)過

由于實習之前我就已經(jīng)明確實習目的和制定了實習計劃，這使得我在實習過程中有的放矢，積極主動尋找鍛煉機會，并有得于許多律師的指點幫助，我的實習內(nèi)容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力，也是以后職業(yè)生涯中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務性工作的基礎上，我注重以下實習內(nèi)容：

(一)、通過整理卷宗熟悉律師整個辦案流程和司法程序

整理卷宗幾乎是每個法學專業(yè)的實習生都要做的事。在安頓好之后，我接到的首要任務就是整理卷宗，看似簡單的工作其實在你沒做之前還是需要時間去熟悉和掌握的，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應。

以民事卷為例，律師承辦案件首先是要有律師事務所的批單，然后與當事人簽訂委托代理協(xié)議，取得授權(quán)委托書;然后是根據(jù)案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來是組織調(diào)查材料以形成的證據(jù)，包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師代理詞。

如果這個案件是法院已受理或者已結(jié)案，就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此，只要你認真和細心，通過整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應的司法程序，這很重要。我并沒有因為工作的繁瑣而粗心甚至放棄，相反我很有興趣并在其中受到啟迪。

(二)、通過協(xié)助律師咨詢和律師開庭獲得實務技巧

法律知識方面的欠缺，由于這兩年來的鍛煉，我能在較短時間內(nèi)掌握，所以我覺得自己的差距和不足便是實務技巧，因為律師需要的是信手拈來，應付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實習中跟隨律師辦案的機會不多，但我還是盡量把握。通過旁聽律師咨詢過程學習律師接待當事人的方式和分析問題的思維特點;通過旁聽庭審了解案件的審理過程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時我也學學組織證據(jù)和記錄要點，有問題也隨時請教。

(三)、非訴訟業(yè)務在法律行業(yè)中的重大前景

律師事務所的業(yè)務有訴訟和非訴訟兩種類型，而隨著社會經(jīng)濟的迅速和多元化的發(fā)展，非訴訟業(yè)務已成為越來越多律師事務所的主要業(yè)務組成部分和市場發(fā)展方向。卓凡律師事務所與金融機構(gòu)和大中型企業(yè)集團建立了長效的合作機制，為其提供合同起草與審查、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)管理、股票證券、銀行業(yè)務、企業(yè)破產(chǎn)、法律顧問等非訴訟服務。這些項目的標的往往很大，它表明非訴訟業(yè)務市場之大。

(四)、專業(yè)化在行業(yè)競爭中的重要性

卓凡律師事務所雖然是綜合性的律師事務所，但其每一位律師都是某一特定領域的能手，可根據(jù)需要隨時組成不同專業(yè)領域的律師工作團隊，為客戶提供特定領域的專業(yè)化法律服務。這提醒學法學專業(yè)的我，對未來職業(yè)發(fā)展方向的選擇要盡早明確，因為只有明確目標，通過努力學習過硬的專業(yè)水平，才能在未來的競爭和業(yè)務工作中取得優(yōu)勢。

(五)、實習對加強和指導學習的作用

3、不要急功近利。雖然意識到學識上與經(jīng)驗上的欠缺，但也許是積累不足，我對有些問題始終找不到解決途徑。我想學習上也一樣，不要急功近利，凡事講究一個過程。

我決定在今后的學習中根據(jù)這次實習所得到的經(jīng)驗，處理好課堂學習與社會實踐的關系，以及理論知識與實踐內(nèi)容的關系。

五、結(jié)語

通過各項實習工作及時記錄實習心得，樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維 律師的工作是嚴謹和實事求是的，律師的思維是敏銳與辨證的。面對案件，律師根據(jù)自身知識和經(jīng)驗往往很快便能著手解決。而面對問題的分析討論，律師更是滔滔不絕，有理有據(jù)。我喜歡討論，更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場發(fā)揮，通過討論獲取知識、更新知識。

“好記憶不如爛筆頭”，為了提高動筆能力和保存有益信息，我習慣將所見所聞所思記下來，有時也展開分析，這是為了樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維。比如實習期間我寫了《律師在和諧惠州建設中的地位和作用》、《物權(quán)法與和諧社區(qū)建設》兩篇論文，又比如對證據(jù)規(guī)定、審判委員會、法院開庭等問題的思考，我都寫下了不短的分析。我發(fā)覺法律的掌握和運用確實很有趣。

這一個月短暫而又充實的實習，對我接下來的學習和今后走向社會參加工作無疑是很有幫助的。這一點在實習之前和實習之后都得到了肯定。這次實習還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式，那就是既要謙虛好學又要適當肯定自己。我要感謝卓凡律師事務所，感謝實習期間幫助過我的每一個人。雖然法學專業(yè)學生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴峻，我自身面臨的問題也很多，但實習帶給我的啟迪讓我繼續(xù)堅定了法律信仰和職業(yè)追求。既然我熱愛法律，那么我沒有理由不學好。我相信自己!

共

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法院的調(diào)研報告篇十四

為了進一步推進企業(yè)文化建設，更好地凝聚職工、促進企業(yè)發(fā)展，近期xx區(qū)總工會成立專題調(diào)研組，通過問卷、座談等形式，對區(qū)域企業(yè)文化建設狀況進行調(diào)研，并就如何傳承、深化企業(yè)文化建設提出對策措施。

一、現(xiàn)狀分析

調(diào)研組走訪了松江區(qū)部分街道、鎮(zhèn)、園區(qū)總工會，在xx家企業(yè)發(fā)放職工調(diào)查問卷xx張，回收xxx張。被調(diào)查企業(yè)中，日資企業(yè)xx家、歐美企業(yè)x家、臺資企業(yè)x家、民營企業(yè)x家、其他類型企業(yè)x家。根據(jù)調(diào)查反映的情況，當前全區(qū)企業(yè)文化建設表現(xiàn)出以下幾個特點：

1、企業(yè)普遍重視職工文化建設。調(diào)查顯示，近年來，企業(yè)普遍把職工文化建設作為企業(yè)文化建設的重要組成部分。目前全區(qū)共建立“職工書屋”xx家，其中7家單位被命名為上海市“職工書屋”示范點；建立“合格職工之家”xxx家，其中xx家被命名為xx市“合格職工之家”。被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)領導對職工文化“非常重視”、“重視”的分別占57.1%、37.1%，“不太重視”的僅占5.8%；企業(yè)工會將職工文化建設納入工會主體工作達77.1%；企業(yè)對職工文化建設有具體推進計劃的達62.8%；企業(yè)中成立職工文體協(xié)會占比為54.2%；從職工文化建設經(jīng)費來源看，40%的企業(yè)有部分行政撥款，60%的被調(diào)查企業(yè)主要來自工會經(jīng)費。

2、企業(yè)文化建設形式豐富多彩。不少企業(yè)在推進企業(yè)文化建設中，堅持形式為內(nèi)容服務。主要采取的方法：一是自我教育法，每年圍繞一至二個主題，組織職工在自學的基礎上開展討論，并以演講的形式，組織交流，相互學習提高；二是引導灌輸法，組織職工定期進行形勢任務教育、技能培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃培訓等，正面引導，形成共識。三是經(jīng)常滲透法，將企業(yè)精神、企業(yè)價值體系等印發(fā)給職工，并張貼在廠區(qū)，滲透職工心理；四是文化熏陶法，將企業(yè)文化納入企業(yè)發(fā)展總規(guī)劃中，增強職工對企業(yè)的向心力與歸屬感；五是有效激勵法，組織各項活動，進行評比獎勵，充分調(diào)動職工參與企業(yè)文化建設的熱情與激情。

3、企業(yè)文化建設的成效較明顯。一是提高了職工的思想道德素質(zhì)。職工調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，82%的被調(diào)查者認為職工文化建設有利于提升職工思想道德素質(zhì)；74%的認為職工文化建設有利于提升企業(yè)的核心競爭力。二是促進了企業(yè)的和諧。88%的職工認為職工文化建設有利于建立和諧勞動關系、建設和諧企業(yè)。三是提升了職工綜合素質(zhì)。有74.3%的企業(yè)將職工文化建設納入企業(yè)文化建設范疇，不少職工通過企業(yè)創(chuàng)設的各種培訓途徑，提升了技能與學歷層次。四是擴大了企業(yè)的影響力，以誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務打造企業(yè)品牌，增強社會的影響力。五是推動了企業(yè)健康發(fā)展，近年來，不少企業(yè)克服金融危機影響，發(fā)揮職工首創(chuàng)精神，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步遞增。

二、主要問題

通過企業(yè)文化現(xiàn)狀分析，當前影響和制約企業(yè)文化建設主要問題歸納為以下三點。

1、思想認識不高，影響和制約企業(yè)文化的力度。一是部分企業(yè)對企業(yè)職工文化建設認識不到位，個別企業(yè)搞不清抓企業(yè)文化建設的“軟實力”與抓生產(chǎn)經(jīng)營的“硬實力”的關系，往往重硬輕軟。調(diào)查顯示，有54%的人認為目前開展職工文化建設的主要困難是認識程度不統(tǒng)一，其他依次為經(jīng)費落實不保證、規(guī)章制度不健全、人員配備不到位、活動賽事不創(chuàng)新。二是片面理解企業(yè)文化，有88%的職工認為企業(yè)文化就是開展文體活動；有25%的職工認為，提升企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)老板的事情，自己只要做好本職工作就可以了。三是企業(yè)文化建設發(fā)展不平衡，推進力度參差不一，有的企業(yè)十分重視企業(yè)文化建設，不僅在制度上保證，而且在宣傳貫徹上深入到每一個職工；而有些企業(yè)僅僅停留在書面，職工也不知道本企業(yè)文化和企業(yè)精神，制約了企業(yè)文化推進的力度。

2、經(jīng)費保障不夠，影響和制約了企業(yè)文化的廣度。一是企業(yè)文化投入經(jīng)費不足，職工文化建設經(jīng)費主要來源大部分是工會經(jīng)費，有行政撥款的企業(yè)不多。二是部分企業(yè)文化建設機構(gòu)不健全，隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)文化建設的職能都落在人力資源部門，人員少、兼職多、專業(yè)人才缺乏。三是部分企業(yè)職工文體活動場地缺乏，個別企業(yè)沒有職工活動場所，滿足不了職工文化活動的需要。

3、創(chuàng)新意識不強，影響和制約企業(yè)文化的深度。一是企業(yè)文化創(chuàng)新意識不強，往往沿用一些傳統(tǒng)做法，對企業(yè)文化的載體、理念、制度等沒有與時俱進，以致于企業(yè)文化與社會發(fā)展、職工需求相脫節(jié)。二是企業(yè)文化與企業(yè)管理相矛盾，沒有把企業(yè)文化中最核心最本質(zhì)的一面很好地傳播給每一位職工，缺乏有效教導職工理解和認識企業(yè)文化內(nèi)涵的正確理念與途徑，導致企業(yè)文化無系統(tǒng)性、傳承性差。三是企業(yè)文化重視不夠，成為擺設，生產(chǎn)一線職工不知道本企業(yè)的企業(yè)文化、企業(yè)精神，沒有將企業(yè)文化落實到企業(yè)的管理層和職工的工作行為中，企業(yè)文化成為掛在墻上的口號，成為應付上級質(zhì)量認證、專項檢查的擺設。

三、對策建議

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和精神支柱，是企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力的重要因素。黨的十七屆六中全會作出的《關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面闡述了新世紀新階段推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，對加強新時期企業(yè)文化建設，用社會主義核心價值體系武裝廣大職工，凝心聚力促進企業(yè)發(fā)展進一步指明了方向。

1、加強企業(yè)文化建設必須提高企業(yè)經(jīng)營者認識。一要引導企業(yè)經(jīng)營者提高對企業(yè)文化的認識。通過組織企業(yè)經(jīng)營者定期開展座談討論、典型交流、參觀學習等形式，讓經(jīng)營者認識到好的企業(yè)文化是一種無形資本、是一種隱形生產(chǎn)力，在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中有非常重要積極的作用。二要引導企業(yè)經(jīng)營者將以人為本作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的基本理念，成為企業(yè)價值觀的重要組成部分，加強職工的情感管理，關注職工的內(nèi)心世界，激發(fā)職工的工作熱情，努力建設高尚、快樂、幸福和有歸屬感的和諧企業(yè)文化。三要引導企業(yè)經(jīng)營者提高自身的綜合素質(zhì)，包括遵紀守法、道德規(guī)范等要求，并自覺執(zhí)行企業(yè)文化，以自己的身體力行去影響和帶動企業(yè)員工，提高企業(yè)文化的執(zhí)行力。四要引導企業(yè)經(jīng)營者完善企業(yè)的經(jīng)營管理制度，注重企業(yè)文化建設，注重文化建設的資金保障，使企業(yè)的經(jīng)營管理與企業(yè)文化建設有機溶合，努力增強企業(yè)對員工的吸引力和凝聚力，保持員工隊伍的穩(wěn)定。

2、加強企業(yè)文化建設必須充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢。一要充分發(fā)揮維護廣大職工合法權(quán)益的作用，樹立以職工為本的企業(yè)文化導向。建設先進企業(yè)文化，就是要在企業(yè)內(nèi)部樹立人人尊紀守法、平等待人、公平競爭的和諧發(fā)展環(huán)境。工會組織作為企業(yè)管理者與職工之間的橋梁和紐帶，要以代表職工利益和依法維護職工合法權(quán)益為職責。通過簽訂集體合同、勞動合同、開展工資集體協(xié)商和各種法律援助活動，維護職工的合法權(quán)益，做職工信任的代言人。二要充分發(fā)揮宣傳教育思想引導作用，用社會主義核心價值體系教育職工，將有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新理念、文化理念以及人生觀世界觀等，灌輸給職工群眾。要注重挖掘提煉經(jīng)實踐證明、有利于推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文化內(nèi)涵，特別是勞模精神和工人階級的偉大品格，運用多種形式宣傳發(fā)揚光大。三要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的組織作用，調(diào)動職工參與建設企業(yè)文化的積極性。要提供舞臺，創(chuàng)新載體。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標，開展多種形式的主題實踐活動，激發(fā)職工的聰明才智和創(chuàng)造活力；廣泛開展技能比武、合理化建議等“五小”活動，激發(fā)職工的主人翁意識；深化“創(chuàng)爭”活動，引導企業(yè)堅持以人為本，通過創(chuàng)建學習型企業(yè)，建立“職工書屋”等，為職工搭建多元化的平臺，營造有助于職工終身學習的氛圍，使學習成為企業(yè)的一種文化和機制；結(jié)合企業(yè)實際，積極開展各類健康向上的文體活動，根據(jù)職工需求，組建籃球隊、舞蹈隊等，為職工創(chuàng)造多渠道追求學習，參與活動的良好條件。四要保障資金投入。在職工文化資金投入上，以“三個一點”加以落實，工會經(jīng)費出一點、行政給一點，區(qū)總工會每年對企業(yè)文化建設推進力度大，工作有成效的再支持一點。

3、加強企業(yè)文化建設必須借勢借力共同推進。企業(yè)文化建設是提升企業(yè)核心競爭力乃至整個社會文明程度的重要內(nèi)容，做好此項工作，在充分發(fā)揮企業(yè)、工會作用的同時，必須借勢借力，發(fā)揮相關部門作用。建議區(qū)文明辦、社會工作黨委、團區(qū)委要把企業(yè)文化建設作為評比各類先進的主要內(nèi)容，正確導向，引導企業(yè)將企業(yè)文化納入企業(yè)方針目標，納入企業(yè)績效考核。同時，要關口前移，注重指導，利用區(qū)位資源優(yōu)勢，培訓企業(yè)文化骨干，下基層指導幫助，為企業(yè)文化的推進做好服務工作，共同為營造良好的企業(yè)文化氛圍，促進社會和諧發(fā)揮作用。

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