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中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇一
1。1農(nóng)民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主
在763個樣本中，平均年齡為33歲，其中16~25歲的占28。8%，26~30歲的占12。3%，31~40歲的占31。4%，41歲以上的占27。5%。與相比[2]，農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲，30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個百分點，而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個百分點。從性別結(jié)構(gòu)看，女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲，30歲以下的占53。8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲，30歲以下的占38。5%。
1。2農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低
從文化程度看，初，文盲半文盲占3。3%，小學文化程度占16。6%，初中文化程度占59。6%，高中中專文化程度占18。8%，大專以上文化程度占0。7%。與20國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80。5%，高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19。5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調(diào)查中，農(nóng)民工的平均文化程度為8。7年，初中及以下文化程度的比重仍高達80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中，16·4%的農(nóng)民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。
1。3農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大，但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調(diào)查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門，可是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個樣本中，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，分別占42。1%和36。7%，二者共占78。8%，其次依次是社會服務業(yè)占6。4%，批發(fā)零售業(yè)占4。4%，住宿餐飲業(yè)占3。8%，采礦業(yè)占2。2%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0。8%，其他行業(yè)占2。4%。與年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工占22%，占25。2%，2004年占30。3%，20初到達42。1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工20占16。6%，20占16。8%，2004年占22。9%，年初到達36。7%。
調(diào)查顯示，2007年初農(nóng)民工家庭平均年收入18588元，人均收入4408元，其中人均務工收入3314元，人均農(nóng)業(yè)純收入1094元，務工收入占家庭總收入的76。7%。根據(jù)武漢大學經(jīng)濟研究所的調(diào)查，2004年，農(nóng)民工家庭平均年收入16065元，人均收入3587元，其中人均務工收入2681元，務工收入占家庭總收入的74。9%。與2004年相比，農(nóng)民工家庭務工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進一步提高，成為農(nóng)民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善，并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟情景在當?shù)剞r(nóng)村居于中等以上，但65。7%的農(nóng)民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下，這種反差證明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。
調(diào)查證明，中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地，而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調(diào)查中，中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71。4%，比2004年高出4。4個百分點;[2]57。9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒有改變，但出現(xiàn)了兩個顯著的變化:一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。2007年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比2004年的70%下降了12個百分點，而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較2004年的14%上升了13個百分點，到達27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。2004年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%，2007年初，這一比重分別為48。6%和32。4%，分別下降了1。4和2。6個百分點。
2農(nóng)民工生存狀況的進取變化和存在問題
2。1農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高，但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
-2004年，農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元，增長18。4%。而在2007年初，農(nóng)民工月均工資超過1300元，到達1305元，比2004年增加了625元，增長80·1%，可見2004年以來，農(nóng)民工工資增長速度加快。從各月均收入組看，2007年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降，如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占2·9%，比2004年下降了14·9個百分點;月均收入在500~800元的農(nóng)民工占15·6%，比2004年下降了21·4個百分點。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加，如月均收入在800~1000元的農(nóng)民工占32·0%，比2004年提高了15·6個百分點;月均收入在1000~1200元的農(nóng)民工占13·1%，月均收入在1200~1500元的農(nóng)民工占17·2%，1500元以上的的農(nóng)民工占19·2%，三者合計，即1000元以上的農(nóng)民工到達49·5%，比2004年提高了28·3個百分點。
雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高，但仍顯著低于全國職工的平均工資。農(nóng)民工2007年初的月均工資僅相當于月全國職工月均工資的85·4%。此外，2007年初農(nóng)民工平均每周工作65h，大大超過了城鎮(zhèn)職工的平均工作時光。如果按年城鎮(zhèn)職工每周工作47·8h計算，則2007年初農(nóng)民工小時工資僅為2005年全國職工小時工資的62·8%，農(nóng)民工的相對工資水平就更低了(2005年的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒》)。
2。2工資拖欠問題有所緩解，但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴峻
在此次調(diào)查中，65·4%的被調(diào)查對象從未被拖欠過工資，18·8%的偶爾被拖欠過工資，15·8%的經(jīng)常被拖欠工資，人均拖欠工資384元，并且大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學經(jīng)濟研究所2005年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比較，偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了13·7個百分點，人均拖欠工資也下降了近600元，追回的工資比例則上升了12·4個百分點。由此可見，近兩年來，農(nóng)民工工資拖欠問題得到必須程度的緩解。
從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情景看，工資拖欠的行業(yè)結(jié)構(gòu)基本堅持不變，而地區(qū)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)中，建筑業(yè)的工資拖欠問題仍然最為嚴重，制造業(yè)次之，服務業(yè)最好。在工資拖欠問題最為嚴重，政府集中治理力度最大的建筑業(yè)，工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降，可是在本次調(diào)查中，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工仍到達44·5%，比全國平均值高出9·7個百分點。在服務業(yè)，經(jīng)常或偶爾被拖欠工資的農(nóng)民工占19·4%，比全國低15·2個百分點。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結(jié)構(gòu)看，作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū)，是拖欠農(nóng)民工工資最嚴重的地區(qū)，因而也一向是政府治理的重點地區(qū)。從本次調(diào)查的結(jié)果看，這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，西部地區(qū)已經(jīng)超過東部成為拖欠農(nóng)民工工資問題最為嚴重的地區(qū)，東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū)，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工到達58·3%，比全國平均高出23·7個百分點;而在東部地區(qū)，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國低2·9個百分點;中部地區(qū)的情景沒有發(fā)生大的變化，經(jīng)?；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國高出2·3個百分點。
調(diào)查顯示，有17·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過政府組織，7·0%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過職業(yè)介紹機構(gòu)，而這一比例在2004年分別為1·9%和12·6%，兩者合計共提高了9·9個百分點。證明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高，政府供給的就業(yè)服務有所改善。可是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。2007年初，75·6%的農(nóng)民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機構(gòu)，85·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關系，82·3%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關系，僅有4·2%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是經(jīng)過職業(yè)介紹機構(gòu)和政府組織，5·8%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農(nóng)民工找到工作最有幫忙的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關系的幫忙和政府與職業(yè)介紹機構(gòu)的依靠，仍有11·6%的農(nóng)民工認為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫忙。
種途徑，53·6%是由于有了親朋好友等個人關系的介紹等原因而放下使用以上兩種途徑。
2。4農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象依然嚴重，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日
調(diào)查顯示，2007年初農(nóng)民工的勞動時光，每周平均6·5天，每一天平均10·0h，比2005年3月的每周平均6·6天和每一天平均10·01h略有下降，但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動時光。在這種情景下，超時加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。60·9%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班，54·1%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)，很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點，超時加班工作嚴重損害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班，以犧牲健康權和休息權為代價，可是很多農(nóng)民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中，有40·6%的沒有加班費。在節(jié)假日的加班中，更有60·1%的沒有加班費。
2。5雖然農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度較高，但農(nóng)民工的社會滿意度較低
2007年初，農(nóng)民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價較好，滿意度較高。在農(nóng)民工對打工單位的評價中，對打工單位“很滿意”的占5·2%，“較滿意”的占25·3%，“一般”的占52·5%，“不滿意”和“很不滿意”的僅占14·6%和2·4%。農(nóng)民工對目前的工種崗位感到“很夢想”的占5·4%，“較好”的占29·7%，“一般”的占49·5%，“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與2005年相比，農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看，65·7%的農(nóng)民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下，47·6%的農(nóng)民工認為他們的社會地位一般，20·3%的被訪者感覺社會地位不高，個人尊嚴方面以往受到過傷害，9·6%的農(nóng)民工擔心受城里人的歧視。
2。6農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高，但仍存在許多制約因素
與2005年相比，2007年初，農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率均有所提高。2007年初，有66·5%的農(nóng)民工表示愿意參加社會保障，比2005年的參保意愿提高了11·5個百分點;實際參加工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的26·2%，8·0%，13·0%和4·8%，比2005年分別提高了19·8，6·2，11·2和4·1個百分點。說明農(nóng)民工的社會保障程度依然很低，農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實際參保率都有待提高。
2。7盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化，但他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽蟮恼系K和困難
，14·6%，11·2%(見表2)。
盡管大部分農(nóng)民工期望脫離農(nóng)村，但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個樣本中，87·0%的農(nóng)民工認為還沒有成為市民，5·8%的農(nóng)民工不清楚自我是否已經(jīng)成為市民，僅有7·2%的農(nóng)民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農(nóng)民工中，25·6%的認為是政策原因造成的，僅有11·3%的是不愿意成為市民。此外，雖然有63·1%農(nóng)民工的認為是自身還不具備成為市民的條件，但這并不是說這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去，而是恰恰反映了在目前的管理體制下，政府對農(nóng)民工成為市民的條件要求過高，從而農(nóng)民工也按照政府的標準來審視自身的條件。在農(nóng)民工認為成為市民的最主要標志中，排在前三位的依次是:“有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶口”和“在城市購買了住房”，分別占37·9%，25·6%和17·7%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設置的，在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下，農(nóng)民工確實很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中，92·3%的農(nóng)民工認為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度城市過高的房價，還有6·6%的農(nóng)民工認為是農(nóng)村土地制度。
3農(nóng)民工新情景的原因分析
以上農(nóng)民工新情景的分析證明，農(nóng)民工的狀況得到效的改善，異常是工資收入有了明顯的提高，拖欠問題所緩解，政府給農(nóng)民工供給的服務有所加強，農(nóng)民工的會保障實際參保率有所提高，可是農(nóng)民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望還遠遠沒有實現(xiàn)造成這種情景的原因是多方面的，總的來說，首先是政策效應和制度因素，還包括中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情景的變化、農(nóng)民工問題解決的長期性和復雜性等。
農(nóng)民工的狀況之所以在短短的一年時光內(nèi)就得到有效的改善，主要原因在于農(nóng)民工問題引起社會和各級政府的高度重視，《國務院意見》的貫徹，顯現(xiàn)出明顯的政策效應。而農(nóng)民工問題之所以還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的市民化愿望還遠遠沒有實現(xiàn)，主要原因也在于制度的缺陷和政策效應的不足，畢竟《國務院意見》的貫徹還僅有1年的時光，許多政策措施還有待進一步落實，政策效應必然有限。農(nóng)民工市民化的進程緩慢，主要是由于目前還存在的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制和城鄉(xiāng)土地制度的缺陷。
就業(yè)，這些企業(yè)為降低成本，增加利潤，主觀上也不愿意為農(nóng)民工繳納社會保險費;從地方政府方面看，他們主要是擔心強制企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會保險費會降低本地企業(yè)的競爭力和影響本地的投資環(huán)境。
4解決農(nóng)民工問題的對策提議
4·1落實各項解決農(nóng)民工問題的政策
《國務院若干意見》一年的實踐證明是正確的、有效的，此刻的關鍵是要進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策。根據(jù)上述對農(nóng)民工新情景的調(diào)查研究，我們認為異常要注意采取以下具體措施:采取有效措施，堅決貫徹落實勞動法，真正糾正對農(nóng)民工的歧視;整頓和完善政府的就業(yè)組織和社會職業(yè)介紹機構(gòu)，強化對農(nóng)民工的就業(yè)信息和培訓服務，保證農(nóng)民工就業(yè)的正式渠道的廉潔高效，盡可能使其成為農(nóng)民工就業(yè)的主導途徑;加快社會保障制度改革，首先下決心建立強制性的、規(guī)范的、適合農(nóng)民工特點的農(nóng)民工社會保障制度，然后再逐步納入全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。
4·2最終解決農(nóng)民工問題的根本途徑
在進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時，還需要進行制度創(chuàng)新，加大相關投入，逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難，從根本上解決農(nóng)民工問題。
農(nóng)民工和“民工潮”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，最終必然消失。農(nóng)民工和“民工潮”既是經(jīng)濟市場化改革、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都還沒有完成的結(jié)果。農(nóng)民工和“民工潮”雖然有其產(chǎn)生的必然性和較大的進取作用，但把二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者區(qū)分為城市職工與農(nóng)民工兩種，畢竟是不正常、不合理的現(xiàn)象;農(nóng)民工潮水般在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，畢竟還是一種十分規(guī)的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉(xiāng)城人口流動。農(nóng)民工問題和“民工潮”現(xiàn)象最終必將消失。
那么，農(nóng)民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現(xiàn)象怎樣才能最終消失呢?我們認為，城市化是農(nóng)民工問題最終解決、“民工潮”消失的根本途徑。解決農(nóng)民工問題的關鍵、要害，就是要想辦法逐步使大部分農(nóng)民工市民化，也成為城市職工。因為，僅有城市化水平大幅度提高，農(nóng)民工“進廠又進城，離土又離鄉(xiāng)”，落后的二元經(jīng)濟才能真正轉(zhuǎn)變成一元現(xiàn)代化經(jīng)濟，“候鳥”式的農(nóng)民工才能成為永久性的城市職工，農(nóng)民工才能變成市民，春節(jié)一般也不需要回農(nóng)村過年，也就不存在農(nóng)民工及各種歧視和損害農(nóng)民工利益的問題，“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。
除了經(jīng)過制度創(chuàng)新，消除農(nóng)民工市民化的各種制度障礙，為農(nóng)民工市民化供給制度保證之外，農(nóng)民工市民化還有一個需要有效解決的困難問題，即農(nóng)民工市民化的巨大成本應當由誰來承擔。我國提出將要基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》供給的數(shù)據(jù)[4]，-中國城市化率每年平均提高1·3%，如果按照這個城市化水平提高的速度計算，20中國城市化率將到達60%左右，據(jù)測算年中國總?cè)丝趯⒌竭_14·5億左右，城市總?cè)丝趧t將上升到8·7億，20城市總?cè)丝谑?·77億，到2020年城市人口將增加近3億，假定其中2億是農(nóng)民工及其子女。按照中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的測算，每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民需支付社會總成本約2·5萬元，2億農(nóng)民工及其子女市民化，需要支付社會總成本約5萬億元，按計算，每年需要支付社會總成本約3千多億元。誰來支付這個成本?肯定主要不能直接由農(nóng)民工支付，因為農(nóng)民工的收入已經(jīng)很低，既無力支付，也不合理。當然，也不能由城市居民承擔。我們認為，農(nóng)民工市民化的社會成本，除了雇傭農(nóng)民工的企業(yè)和農(nóng)民工自身要支付一部分之外，主要應當由各級政府支付，此刻政府應當有這個財力(年全國財政收入39343·62億元，比2005年增加7694·33億元)。
并且，政府支付只是名義上的，實際上是由農(nóng)民工間接支付的。因為，政府在這方面支付的資金，能夠主要來源于由農(nóng)民工創(chuàng)造的價值轉(zhuǎn)化而來的利潤和稅收。每年每個農(nóng)民工只創(chuàng)造3000元利潤和稅收，1·2億農(nóng)民工就有3600億元，足夠支付農(nóng)民工市民化的社會成本。事實上，每年每個農(nóng)民工創(chuàng)造的利潤和稅收，遠遠不止3000元。所以說，農(nóng)民工市民化的社會成本實際上主要是由農(nóng)民工自我支付的。
參考文獻
[1]朱信凱。農(nóng)民市民化的國際經(jīng)驗及對我國農(nóng)民工問題的啟示[j]。中國軟科學，2005，(1):28~34。
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中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇二
指導意見
《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》
辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。加強農(nóng)耕文化傳承保護，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。推廣積分制等治理方式，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇三
美國引發(fā)的金融危機導致這次是農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中時段，從這次調(diào)查可以看出，當前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民外出務工意愿強，信心足，但各級政府部門和相關社會機構(gòu)提供的服務與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務水平。
為進一步了解受金融危機影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，按照年初計劃，繼xx年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于xx年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了第二次入戶調(diào)查，隨機調(diào)查農(nóng)民工145人。
綦江縣郭扶鎮(zhèn)古松村xx年外出務工人員為921人，截止xx年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務工人員的67%，xx古松村人均勞務收入為2350元，占xx年人均年收入的54.2%。
（一）學歷情況
調(diào)查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%，初中學歷為104人，占72%，高中及中職學歷為7人，占5%。
（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
（三）務工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。
（四）返鄉(xiāng)原因
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng)；回家過春節(jié)為118人，占81%；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。
通過對145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們在務工方面存在以下幾個特點：
（一）工作選擇的意愿有差別
勞動密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司；而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。
（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但普遍認為資金是最主要的問題
調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術和經(jīng)驗。
（三）流動頻繁
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務工地點，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外，他們的務工地點變換也較多。
（四）舉家外出呈上升趨勢
夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務工地點就近入學的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是xx年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計上來的），這一數(shù)據(jù)比xx年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來過年的'有15戶，但春節(jié)后全家還會出去。
（五）找工作的途徑不多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
（六）大部分人都有繼續(xù)外出務工的意愿
調(diào)查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務工，有3人表示將過一段時間再看情況；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務工。
通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉(xiāng)，但所占比例不大，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務工的意愿，預計部分農(nóng)民選擇務工地點會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務工現(xiàn)在和將來都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關社會機構(gòu)提供的服務與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務水平，為農(nóng)民外出務工搞好服務是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務。
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，具體建議如下：
一是加強就業(yè)指導。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務市場建設離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際，加強與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關用工信息，通過網(wǎng)絡、職介機構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務工的盲目性。
二是有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓，切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓最好，不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業(yè)，尤其是國家的擴大內(nèi)需計劃，涉及許多基礎設施建設，應大量使用農(nóng)民工。
三是重視無地農(nóng)民的生存發(fā)展。農(nóng)村土地自上世紀80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對于農(nóng)村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問題。
四是加強對自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風險和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。
五是加強對農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇四
解決農(nóng)民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出，“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學判斷。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！碧岢鲆斑M一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。
二、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導原則
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應有的公共服務和權利，也使農(nóng)民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導農(nóng)民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止大量農(nóng)民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護農(nóng)民工權益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應該堅持當前和長遠相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。
三、當前需要著力研究解決的幾個問題
解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實的問題。
第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關部門應切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。要依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標準，通過完善社區(qū)文化設施和公共服務，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農(nóng)民工權益，也關系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
第四，改善對農(nóng)民工的公共服務。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的責任，將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制至關重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權利。農(nóng)民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎設施建設，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護農(nóng)民工土地承包權益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。
第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。
20**年初，國務院領導同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，組織黨中央、國務院有關部門和有關地方以及部分專家，對農(nóng)民工問題進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農(nóng)民工問題的指導性文件。歷經(jīng)10個多月的努力，課題組形成了一批調(diào)研成果，并起草了一個指導性文件;20**年1月18日，溫家寶主持國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論通過了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件，已經(jīng)發(fā)布實施。這本，匯集了對農(nóng)民工問題作系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農(nóng)民工的地位、作用、現(xiàn)狀、趨勢和一系列相關問題的認識。農(nóng)民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中，請廣大讀者和我們一起繼續(xù)關注和深入研究農(nóng)民工問題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農(nóng)民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇五
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
大量事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2015年全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1。2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中這一比重達到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決三農(nóng)問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決三農(nóng)問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
解決農(nóng)民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。并明確指出，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學判斷。適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。提出要進一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應有的公共服務和權利，也使農(nóng)民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持兩條腿走路方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導農(nóng)民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止大量農(nóng)民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護農(nóng)民工權益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應該堅持當前和長遠相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。
解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實的問題。
第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的.用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關部門應切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。要依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標準，通過完善社區(qū)文化設施和公共服務，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農(nóng)民工權益，也關系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
第四，改善對農(nóng)民工的公共服務。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的責任，將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制至關重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權利。農(nóng)民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎設施建設，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護農(nóng)民工土地承包權益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。
第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇六
1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工大多奮斗在第二產(chǎn)業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。
3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農(nóng)民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護農(nóng)民工權益。
(二)民工的工資狀況
1、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。
3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預支一些作為生活費;建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結(jié)束時再發(fā)放另一部分;工廠以及服務業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。
(三)農(nóng)民工的討薪問題
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現(xiàn)短時間拖欠工資，但都能很快補發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業(yè)經(jīng)營不善導致資金周轉(zhuǎn)困難，層層分包體制等;道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進行調(diào)解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監(jiān)察大隊(糾察大隊)專門處理這類案件，以切實保護農(nóng)民工的基本權益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經(jīng)調(diào)查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進行監(jiān)察工作，平時也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結(jié)論
雖然我省蘇南地區(qū)的農(nóng)民工工資待遇還不錯，但據(jù)有關資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人，在我省蘇南務工的農(nóng)民工只能占農(nóng)民工總數(shù)的一小部分，所以改善農(nóng)民工待遇問題仍然任重道遠。農(nóng)民工他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!
通過對外來農(nóng)民工的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待!即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農(nóng)民工文化程度低，缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農(nóng)民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機構(gòu)幫助農(nóng)民工維權，而本該代表維護工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應有的作用，它應該更進一步為維護農(nóng)民工利益作出努力。
由于經(jīng)濟狀況、地理條件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團結(jié)的組織來保護他們的權益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。我認為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農(nóng)民工薪酬問題，完善社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、國民收入分配制度等?？傊鉀Q農(nóng)民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農(nóng)民工薪酬問題采取一籃子措施。
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
一、充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性
大量事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中這一比重達到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇七
農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進入城市務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上的勞動者。中國最不缺的就是農(nóng)民工。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的中國農(nóng)民工調(diào)研報告,供大家閱讀!
近年來，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。
一、調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎上，結(jié)合相關資料完成此報告。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應有的職能，使其在引導種植結(jié)構(gòu)、引導推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導推進農(nóng)業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。
5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點醫(yī)療機構(gòu)的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫(yī)療機構(gòu)購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7.農(nóng)民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
三、對策與建議
從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。
1. 立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域。
2. 整合社會力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強對農(nóng)民的科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領域。同時，農(nóng)業(yè)部門加強對集約化經(jīng)營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強抗風險能力，從而增加收入。
4.推進鄉(xiāng)村民主建設，切實提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題，應采取不同的方式解決，對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟落后地區(qū)的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。
5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學質(zhì)量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。 施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。
5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學質(zhì)量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。
國家統(tǒng)計局29日發(fā)布的《xx年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，去年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%，其中外出農(nóng)民工16821萬人、本地農(nóng)民工10574萬人，分別增長1.3%和2.8%。
統(tǒng)計顯示，xx年以來我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。
以下為詳細內(nèi)容：
一、農(nóng)民工規(guī)模
(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加
根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。
(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落
xx年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。
(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)
按輸出地分，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點。
二、農(nóng)民工基本特征
(一)六成以上為男性農(nóng)民工
在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%，女性占34.9%。
(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降
分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。
(三)高中以上文化程度比例增加
高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。
(四)接受技能培訓的比例提高
接受過技能培訓的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農(nóng)業(yè)技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農(nóng)民工接受培訓比例均有提高。
三、農(nóng)民工流向分布
(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強
在全部農(nóng)民工中，16425萬人在東部地區(qū)務工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區(qū)務工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%。
(二)跨省流動農(nóng)民工比重有所提高
外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。
(三)流入地級以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升
在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點?？缡×鲃愚r(nóng)民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。
四、農(nóng)民工就業(yè)
(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高
農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。
(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯
中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。
(三)自營方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高
xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個百分點。
五、農(nóng)民工收入
(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長
農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務、修理和其他服務業(yè)。
(二)在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工收入增長較快
分地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。
六、外出農(nóng)民工消費和居住
(一)農(nóng)民工在外務工生活消費支出增長
外出農(nóng)民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。
(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降
外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農(nóng)民工比例提高，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。
(三)從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工增加
外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。
七、農(nóng)民工權益保障
(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯
外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。
xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%，與上年基本一致。
(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降
被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。
從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。
(三)工資拖欠額上升較多
xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。
(四)參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高
農(nóng)民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工。
(五)東部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率提高較快
分區(qū)域看，在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工“五險一金”的參保率提高較快。
(六)制造業(yè)參保率最高，建筑業(yè)參保率最低
分行業(yè)看，在農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。
關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。xx年中央一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當前關于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征
(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展 農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊?，這個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進的新要求。
(二)新生代農(nóng)民工的概況
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農(nóng)民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3 .而xx年進行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進城務工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。 邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。
(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
一項調(diào)查也證明了上述觀點。關于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變 上世紀80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變 新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項調(diào)查，當權益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問題
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的`購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城期穩(wěn)定就業(yè)的關鍵性問題 據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務工地城期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學習的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構(gòu)距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學習培訓的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.
四、對策與建議
黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進新生代農(nóng)民工市民化為目標，以新生代農(nóng)民工市民化最關鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質(zhì)門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60%以上，養(yǎng)老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設等有關經(jīng)費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設 戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責任地的農(nóng)民工，取消準入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛？煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學歷和職業(yè)技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當?shù)爻鞘袘艨冢碛信c當?shù)厥忻衿降鹊拇觥．斍暗倪^渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，積極指導新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關懷 加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權”的規(guī)定，制定相關措施切實保障農(nóng)民工的選舉權。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
(五)進一步探索新生代農(nóng)民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協(xié)作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農(nóng)民工的合法權益。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設，推進農(nóng)民工工作在相關機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務的網(wǎng)絡化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓基地”、“農(nóng)民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇八
春節(jié)期間我通過對我家鄉(xiāng)鹽城市響水縣黃圩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工的問卷調(diào)查，我對家鄉(xiāng)農(nóng)民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農(nóng)民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調(diào)查的基礎上，我從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在我省蘇南地區(qū)各市外來的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)基本上解決了，但是在其它應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，他們普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補貼的待遇。我希望對農(nóng)民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。
現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下(正文內(nèi)容)
一、調(diào)查背景和調(diào)查方式
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)查分別針對農(nóng)民工、企業(yè)(用人單位)，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調(diào)查研究。
(一)民工的從業(yè)情況
1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工大多奮斗在第二產(chǎn)業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。
3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農(nóng)民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護農(nóng)民工權益。
(二)民工的工資狀況
1、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。
3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預支一些作為生活費;建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結(jié)束時再發(fā)放另一部分;工廠以及服務業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。
(三)農(nóng)民工的討薪問題
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現(xiàn)短時間拖欠工資，但都能很快補發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業(yè)經(jīng)營不善導致資金周轉(zhuǎn)困難，層層分包體制等;道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進行調(diào)解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監(jiān)察大隊(糾察大隊)專門處理這類案件，以切實保護農(nóng)民工的基本權益，減少侵害的.發(fā)生。從調(diào)查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經(jīng)調(diào)查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進行監(jiān)察工作，平時也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。
三、調(diào)查得出的結(jié)論
雖然我省蘇南地區(qū)的農(nóng)民工工資待遇還不錯，但據(jù)有關資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人，在我省蘇南務工的農(nóng)民工只能占農(nóng)民工總數(shù)的一小部分，所以改善農(nóng)民工待遇問題仍然任重道遠。農(nóng)民工他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)!
通過對外來農(nóng)民工的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待!即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體!他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。
農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農(nóng)民工文化程度低，缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入;第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農(nóng)民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機構(gòu)幫助農(nóng)民工維權，而本該代表維護工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應有的作用，它應該更進一步為維護農(nóng)民工利益作出努力。
由于經(jīng)濟狀況、地理條件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團結(jié)的組織來保護他們的權益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。我認為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業(yè)的監(jiān)督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業(yè)曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農(nóng)民工薪酬問題，完善社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、國民收入分配制度等。總之解決農(nóng)民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農(nóng)民工薪酬問題采取一籃子措施。
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中國農(nóng)民工調(diào)研報告
中國農(nóng)民工調(diào)研報告
最新中國農(nóng)民工調(diào)研報告
務院研究室近日發(fā)布《中國農(nóng)民工
調(diào)研報告
》。報告匯集了對農(nóng)民工問題系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果，是近年來全面、系統(tǒng)、深入研究中國農(nóng)民工問題的權威成果。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500-800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300-500元的占29.26%，500-800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。
調(diào)查當中，與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70%。農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時間長、勞動強度大，危險性高。每天工作大多超過8小時。
《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工審批手續(xù)和收費的政策在少數(shù)地區(qū)落實仍不到位，亂收費、搭車收費的現(xiàn)象依然存在。
目前，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術教育的占0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。
中國農(nóng)民工調(diào)研報告（2） |
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改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
大量事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，xx年全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中這一比重達到50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工積極性和維護農(nóng)民工權益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
解決農(nóng)民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
在黨的xx屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出，“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學判斷?？偫碓谑畬萌珖舜笕螘h所作的《政府
工作報告
》中明確指出：“適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！碧岢鲆斑M一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策?！边@些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要積極解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅要體現(xiàn)在涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體現(xiàn)在各地方各部門的日常工作中，還要體現(xiàn)在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務與社會管理。努力為農(nóng)民工提供就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品提供上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應有的公共服務和權利，也使農(nóng)民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要積極引導農(nóng)民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止大量農(nóng)民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要積極探索保護農(nóng)民工權益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農(nóng)民工權益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應該堅持當前和長遠相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。
第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按
勞動合同
約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現(xiàn)在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關部門應切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任。要依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全標準，通過完善社區(qū)文化設施和公共服務，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務的重要內(nèi)容;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。農(nóng)民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農(nóng)民工權益，也關系穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會保障，要適應農(nóng)民工就業(yè)流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害;要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。當前，要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農(nóng)民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
第四，改善對農(nóng)民工的公共服務。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的責任，將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制至關重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權利。農(nóng)民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據(jù)大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發(fā)，積極而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎設施建設，這不僅可以幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。特別要依法保護農(nóng)民工土地承包權益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。
第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。
xx年初，國務院領導同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，組織黨中央、國務院有關部門和有關地方以及部分專家，對農(nóng)民工問題進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農(nóng)民工問題的指導性文件。歷經(jīng)10個多月的努力，課題組形成了一批調(diào)研成果，并起草了一個指導性文件;xx年1月18日，總理主持國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論通過了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件，已經(jīng)發(fā)布實施。這本《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，匯集了對農(nóng)民工問題作系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農(nóng)民工的地位、作用、現(xiàn)狀、趨勢和一系列相關問題的認識。農(nóng)民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中，請廣大讀者和我們一起繼續(xù)關注和深入研究農(nóng)民工問題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農(nóng)民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。
中國農(nóng)民工調(diào)研報告（3） |
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在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況
調(diào)查報告
(xx)》中的數(shù)據(jù)顯示，中國塵肺病農(nóng)民估計數(shù)量在600萬人左右。塵肺病的死亡率高達22.04%，更為嚴重的是，每年仍有2萬名新增塵肺病患者。歐洲和美洲國家的經(jīng)驗是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴重性相比，它的社會關注度相對較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權益保障，維權艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權事件、媒體報道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。
“高達82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因為他們在患病晚期已經(jīng)沒有條件住進醫(yī)院接受治療了”。
“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”。
在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(xx)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個塵肺病家庭的真實寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實生活。
陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達70戶
“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”
在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報告(xx)》時，北京大學社會學系副教授盧暉臨面色凝重。
這份調(diào)查報告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個農(nóng)民工輸出大省，抽取20個塵肺病較為集中的村莊。
值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時已經(jīng)處于三期(即晚期)。
來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。
不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個年事已高的老人。
以門診為例，33.13%的人一分錢未報銷，47.46%只報銷1000元
“早期塵肺病人只要及時診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進行治療了?！睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計其數(shù)的肺移植手術，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現(xiàn)實卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。
受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達31萬元。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達到12364.8元。相對的，能夠獲得報銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報銷的為33.13%，只報銷1000元的為47.46%。
受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負債累累，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學。
為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進行過任何療養(yǎng)和康復訓練。
這些都是壓倒他們的最后一根稻草。
74.3%未申請過賠償，申請者中82.7%未獲得賠償
對塵肺病農(nóng)民工來說，及時獲得賠償將帶來生的希望。但調(diào)查報告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。
“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭取賠償?shù)囊庾R不強;另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步?！敝袊鴦趧雨P系學院教授孟燕華在報告中指出，九成受訪者認為申請賠償是十分困難的。
在有維權經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個月，時間將近一年半。其中，花費時間最長的達72個月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM上，平均為6529元，最多達9萬元。
爭取賠償?shù)倪^程中，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會組織。
塵肺病農(nóng)民工認為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無勞動合同，沒有證明，無法獲得正式的職業(yè)病診斷證明，導致難以獲得工傷賠償;經(jīng)濟困難;申請時間及拖延時間長;用工單位推卸責任;政府部門不作為，互相推脫等。
過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上
盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長期從事高粉塵工作，從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。
高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。
粉塵防護措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時間。
對于為什么沒有佩戴防護面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關系，11.61%的人覺得難受和不方便。
此外，一些用工單位防護措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十
近日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站27日公布我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告。報告顯示，20，全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。
一、農(nóng)民工總體規(guī)模
(一)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達25278萬人
據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，年全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。
(二)中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)
從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。
二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布
(一)在中西部地區(qū)務工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進一步增強
從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，2011年在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點;在中部地區(qū)務工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點;在西部地區(qū)務工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。
(二)在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降
在長三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。
(三)跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變
在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%;在省外務工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務工的比重比上年上升3.2個百分點。2011年，去省外務工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務工比重的格局。
(四)外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點看，在直轄市務工的占10.3%，在省會城市務工的占20.5%，在地級市務工的占33.9%，在地級以上大中城市務工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點。
三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況
(一)農(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加
分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。
(二)年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響
農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十一
因為學習了節(jié)約是美德的品德課，我特地留意每次在外面吃飯時，有些人為了要臉面，總是會點許多菜，結(jié)果都吃不完，盤子里還剩一大半的食物，就這樣被倒掉了。
一次，我在飯店里吃飯，吃好后就在飯店里轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，走過一個包間，我驚呆了，因為這桌人剛剛吃好離開，服務員正在收盤子，我看見了桌上許多剛倒掉的空盤，但還有不少盤子沒收，只見一些盤子內(nèi)剩下一小半菜，但還有許多盤子里的菜有大部份還存在著，最令人可氣的是，有幾盤菜都沒動，所有這些都被服務員整合后依次倒進了桌子邊的一個大桶內(nèi)，這個桶都快裝滿了。
不要認為只有上面講到的飯店在浪費，其實，學校有時更浪費。有時學校的`飯菜比較好吃，同學們也就吃了差不多，只剩很少的一點被倒了;相反，有時菜的口味不好，便會“群體倒飯”，門口的小桶都被倒?jié)M了!有同學竟只吃好吃的菜，其它的菜，看一眼便倒掉了。
現(xiàn)在，我國浪費的糧食一年就超過了1000億斤，可以供2億成年人吃一年!所以，千萬不要認為自己把剩下的半碗飯倒掉沒什么大事，因為。那可能是一個貧困國家的一個小孩子一天的所有的食物呀!俗話說得好：誤以惡小而為之，誤以善小而不為。一定不要浪費糧食。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十二
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，構(gòu)成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農(nóng)民工的我國現(xiàn)代化建設的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進城務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。他們就業(yè)流動性強，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng);有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不一樣，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代禮貌的熏陶。農(nóng)民工的很多涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是建設中國特色社會主義事業(yè)中的一個重大的歷史性課題。
一、充分認識解決農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性
很多事實說明，農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1。2億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中這一比重到達50%以上。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要作用。能夠說，過去20多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了很多工作，取得了進取成效。但從現(xiàn)實情景看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴重;勞動時光長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多;培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。
解決農(nóng)民工問題是落實科學發(fā)展觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實行有利于調(diào)動農(nóng)民工進取性和維護農(nóng)民工權益的政策措施。農(nóng)民工促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的構(gòu)成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
解決農(nóng)民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標。實現(xiàn)這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發(fā)展成果，這也必然要求解決好涉及農(nóng)民工權益的一系列問題。僅有妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境，才能促進社會公平正義，構(gòu)成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農(nóng)民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。各國在工業(yè)化過程中農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、進度和方式不一樣，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農(nóng)村勞動力數(shù)量也多，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，將有越來越多的農(nóng)村富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市中。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大，是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。很多農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，并從我國國情出發(fā)，正確引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程和宏偉目標的實現(xiàn)。
胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)供給積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化到達相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！辈⒚鞔_指出，“我國此刻總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的科學確定。溫家寶總理在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！碧岢鲆斑M一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設規(guī)律和建設中國特色社會主義事業(yè)全局的高度，充分認識正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長期性。
二、解決農(nóng)民工問題需要把握好的指導原則
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物。解決好農(nóng)民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，又要堅持從我國國情出發(fā);既要進取解決農(nóng)民工面臨的諸多問題，又要把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化穩(wěn)步健康發(fā)展。進一步地說，解決好農(nóng)民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農(nóng)民工的合法權益，消除對農(nóng)民進城務工的歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會禮貌提高的重要標志。必須在全社會營造理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的良好氛圍。這不僅僅要體此刻涉及農(nóng)民工的各項政策措施中，也要體此刻各地方各部門的日常工作中，還要體此刻用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農(nóng)民工的規(guī)定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)民工的公共服務與社會管理。努力為農(nóng)民工供給就業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件的服務，供給維護合法權益和子女理解教育的服務。在管理方式上實現(xiàn)由防范式管理向服務型管理轉(zhuǎn)變，在公共產(chǎn)品供給上實現(xiàn)由單純面向城鎮(zhèn)戶籍人口向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有常住人口轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)和中介組織的作用，使農(nóng)民工享受應有的公共服務和權利，也使農(nóng)民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導。就是實行農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，搞好科學規(guī)劃，實行正確的政策措施，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。我國國情決定了和規(guī)定著在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要進取引導農(nóng)民進城務工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。這樣，才能確保農(nóng)村勞動力的合理、有序流動，防止很多農(nóng)民盲目涌進城市異常是大城市，避免一些國家出現(xiàn)過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情景出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發(fā)展不平衡，解決農(nóng)民工問題也必須要研究到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。要加強對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農(nóng)民工問題。要進取探索保護農(nóng)民工權益、促進農(nóng)村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，又要靠改革和發(fā)展，逐步解決涉及農(nóng)民工利益的深層次問題，構(gòu)成從根本上保障農(nóng)民工權益的體制與制度。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移流動將是一個長期的歷史過程，農(nóng)民工這一特殊群體也將伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的長過程。解決農(nóng)民工問題應當堅持當前和長遠相結(jié)合，方向性和操作性相統(tǒng)一。對一時解決不了的問題，能夠提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農(nóng)民工，走中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之路。
三、當前需要著力研究解決的幾個問題
解決農(nóng)民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，異常要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實的問題。
第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當前農(nóng)民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，經(jīng)過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行，切實加大對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不一樣酬的狀況。此刻，不少地方在這兩個方面都做了進取探索，要認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法。同時，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關部門應切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體職責。要依法保障農(nóng)民工的休息權和休假權，監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于職工休息休假的規(guī)定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時光的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場所貼合基本的衛(wèi)生和安全標準，經(jīng)過完善社區(qū)文化設施和公共服務，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
第二，加強農(nóng)民工就業(yè)培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，為農(nóng)民工供給平等的就業(yè)機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫忙農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共服務的重要資料;城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費供給政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;要依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為。要適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)本事。要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監(jiān)督，制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農(nóng)民工合法權益，異常要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
第四，改善對農(nóng)民工的公共服務。農(nóng)民工輸入地政府要切實轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對農(nóng)民工實行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統(tǒng)籌研究長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農(nóng)民工同住子女義務教育的職責，將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學。城市公辦學校對農(nóng)民工子女理解義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農(nóng)民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務體制，全面搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制。目前，涉及農(nóng)民工的侵權案件屢屢發(fā)生，由于多種原因使得維護農(nóng)民工合法權益工作困難重重，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制至關重要。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權利。農(nóng)民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產(chǎn)者等方面要與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，必須要根據(jù)大中小城市的不一樣情景，從各地實際情景出發(fā)，進取而穩(wěn)步推進。要加大維護農(nóng)民工權益的執(zhí)法力度，健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，做好對農(nóng)民工的法律服務和法律援助工作。應充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國龐大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據(jù)調(diào)查，目前全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)吸納了65%，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份省內(nèi)就地、就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力都到達90%左右。實踐證明，這種就業(yè)模式和途徑是十分必要和重要的。必須要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村富余勞動力在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。要努力引導相關產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加中西部地區(qū)農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)機會。要大力開展農(nóng)村基礎設施建設，這不僅僅能夠幫忙農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件和增加收入，也利于促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。要提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納本事，鼓勵外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。異常要依法保護農(nóng)民工土地承包權益，這是降低農(nóng)民工在城市失業(yè)風險、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重大問題。
第七，著力提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進一步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質(zhì)狀況，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，關系到整個工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。所以，必須要用極大的努力全面提高農(nóng)民工素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能素質(zhì)、科學文化素質(zhì)。要高度重視和切實加強對農(nóng)民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農(nóng)民工中開展職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則，成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具備良好職業(yè)道德的合格的產(chǎn)業(yè)工人。要開展普法宣傳教育，引導農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、經(jīng)過合法渠道維護自身權益。要開展精神禮貌創(chuàng)立活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究禮貌禮貌，培養(yǎng)科學、禮貌、健康的生活方式。廣大農(nóng)民工要努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自我，刻苦學習科學文化知識、學習業(yè)務和生產(chǎn)技能、學習國家法律法規(guī)和方針政策，要遵守社會公共道德規(guī)范，履行當?shù)爻鞘芯用駪M義務。
初，國務院領導同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，組織黨中央、國務院有關部門和有關地方以及部分專家，對農(nóng)民工問題進行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農(nóng)民工問題的指導性文件。歷經(jīng)10個多月的努力，課題組構(gòu)成了一批調(diào)研成果，并起草了一個指導性文件;1月18日，溫家寶總理主持國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論經(jīng)過了《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件，已經(jīng)發(fā)布實施。這本《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，匯集了對農(nóng)民工問題作系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農(nóng)民工的地位、作用、現(xiàn)狀、趨勢和一系列相關問題的認識。農(nóng)民工這一新事物還在不斷發(fā)展變化中，請廣大讀者和我們一齊繼續(xù)關注和深入研究農(nóng)民工問題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農(nóng)民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十三
夏季默默地走了，秋姑娘悄然而至。莊稼也豐收了，我和爸爸一起去田野里玩。
高粱在風中搖曳，仿佛在歡迎我們的到來。放眼望去，成片的高梁、玉米交相輝映，像一條油黃色的毯子，在陽光的照耀下，金光閃閃，像個個都戴著金項鏈、金手飾、金戒指似的。莊稼們在風中舞動著自己的身子，似乎在開一場比美大會呢!高梁妹妹扭動著腰肢，向大家炫耀著說:“看我紅紅的.裙子，轉(zhuǎn)起來多漂亮呀!你們都沒有吧?”玉米小姐不服氣地噘著小嘴：“紅裙子有什么好看的，我還有綠葉靴呢，綠瑩瑩的，還有我的黃玉米粒發(fā)卡也不比你的紅裙子差呀!”大豆哥哥說到：“我的豆子又大又飽滿也不錯呀!”
田野里有一條小河，小河清澈見底，可以看到水底的清苔和碎石。清澈的小河就像一面鏡子，照映出兩岸的倒影：高梁紅著臉，像喝多了酒，低著頭打瞌睡。玉米站的直直的，像一排衛(wèi)兵，守護著田野。咦，那地上的綠苗是什么?我借著河水看向那對岸。一抬頭，哇，原來是一株成熟的花生，陽光在葉脈葉莖上跳躍，刨開土，把花生剝開殼嘗了嘗，嗯，好香呀!農(nóng)民伯伯爽朗的笑聲映照著收獲的喜悅。我們的歡聲笑語回蕩在田野上方。
豐收的田野有著無盡的景致。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十四
1、用中國的大豐收，過世界的豐收節(jié)。
2、大豐收植保，質(zhì)保大豐收。
3、想要芒果種得好，大豐收少不了。
4、除蟲殺螨，只為豐收喜悅;去菌除草，齊奔小康生活。
5、大豐收，圓農(nóng)民豐收夢。
6、圓你豐收夢想，就上大豐收商城。
7、用大豐收農(nóng)資，我們年年大豐收。
8、果樹豐產(chǎn)財源廣，人心歡喜慶豐年。
9、上大豐收買農(nóng)資，年年大豐收。
10、大豐收植保平臺，農(nóng)民致富好幫手。
11、快快樂樂種地，年年“穗”“穗”豐收。
12、豐收節(jié)，大豐收，豐收就上大豐收農(nóng)資商城。
13、找大豐收買農(nóng)資，不想過豐收節(jié)都難。
14、農(nóng)民要豐收，農(nóng)資就找大豐收。
15、買農(nóng)資，上大豐收，讓您少挨宰一刀。
16、你豐收，我豐收，千家萬戶都豐收，首選就是大豐收。
17、關注大豐收，年年豐收年。
18、想豐收，找大豐收，多增糧，有保障。
19、豐收之路想豐收，就上大豐收。
20、喜慶豐收節(jié)，感恩“大豐收”。
21、想要豐產(chǎn)豐收，上大豐收。
22、勤農(nóng)厚德中國好，三農(nóng)鼎盛大豐收。
23、心有多大，舞臺就有多大，要想果樹好，就上大豐收。
24、秋果累累，豐收不累。
25、農(nóng)民豐收，國家富足，世界看中國。
26、歡慶農(nóng)民豐收節(jié)，喜迎莓農(nóng)大豐收。
27、想柑桔豐收，就上大豐收。
28、科技種植興農(nóng)，豐收一望無垠。
29、誠攜大豐收，喜慶豐收節(jié)。
30、慶豐收，曬豐收，賞豐收，想豐收，關注“大豐收”。
31、靠信仰，靠大豐收。
32、四季豐潤“大豐收”，五谷豐登大豐收。
33、天時地利，慶豐收;國泰民安，豐收節(jié)。
34、有了“大豐收”，喜過豐收節(jié)。
35、上大豐收，樂享豐年。
36、想脫貧致富，趕緊上大豐收。
37、“大豐收”農(nóng)資相伴，農(nóng)友豐收有保障。
38、華夏大豐收，農(nóng)民慶天下。
39、上大豐收，過豐收節(jié);農(nóng)資好，花錢少，年年大豐收。
40、豐收時節(jié)笑開顏，作物植保大豐收。
41、大豐收頂呱呱，想豐收就用它。
42、年年大豐收，處處是金秋。
43、大豐收值得信賴，價廉物好技術陷進，保護農(nóng)豐收。
44、要想莊稼長得好，大豐收來幫你忙。
45、看植保，長知識;曬汗水，慶豐收。
46、碩果累累在望大豐收。
47、實實在在的大豐收，真真正正的豐收節(jié)。
48、農(nóng)民致富希望，作物保護神，大豐收網(wǎng)是你最佳的選擇。
農(nóng)民豐收節(jié)標語
一、由于連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉。
二、農(nóng)民敲鑼打鼓，歡天喜地慶豐收。
這是風調(diào)雨順的一年，各種作物都大豐收。
四、今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又獲得了全面豐收。
五、秋天既是一個豐收的季節(jié)又是一個涼爽的季節(jié)。
六、山清水秀的江南，今年又是一個豐收的年景。
七、談笑豐收事，恭迎得意君。
八、大路上車水馬龍，人們忙著把豐收的果實運往城市。
九、今年又是豐收年，農(nóng)民伯伯笑開顏。
一零、今年又是豐收年，農(nóng)民心里樂開懷。
一一、每到這一天，親人都會歡聚一堂吃月餅并慶祝豐收。
一二、今年風調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)獲得大豐收。
一三、這幾年風調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)連年豐收。
一四、大豐收的時候，農(nóng)民伯伯望著碩大的果實，喜出望外。
一五、草原上牧草肥美，牛羊健壯，一片豐收景象。
一六、我們沿路看到一派豐收的景象。
一七、瑞雪兆豐年，今年冬天雪大，是農(nóng)業(yè)豐收的好兆頭。
一八、今年蔬菜大豐收，新鮮蔬菜觸目皆是。
一九、秋天的果園，碩果累累，豐收在望。
二零、地里豐收了，稻子像鐮刀一樣，笑彎了腰，大豆也豐收了。
二一、今年風調(diào)雨順，莊稼子粒飽滿，豐收在望。
二二、今年年成好，農(nóng)民的臉上洋溢著豐收的喜悅。
二三、片豐收在望的喜人景象展現(xiàn)在我的眼前。
二四、無邊的田野上到處是一派豐收的景象。
二五、看著豐收在望的莊稼，農(nóng)民的心里美滋滋的。
二六、今年又是個豐收年，農(nóng)民們樂得心花怒放。
二七、農(nóng)民用辛勤的汗水換來了豐收的果實。
二八、農(nóng)民伯伯加強田間管理，爭取農(nóng)業(yè)大豐收。
二九、片豐收的喜人景象映入了我的眼簾。
三零、農(nóng)民們扭起大秧歌，慶賀農(nóng)業(yè)大豐收。
三一、豐收需要付出辛勤的勞動。
三二、去年風調(diào)雨順，所以糧食得到大豐收。
三三、到了橙黃桔綠的時候，到處都是豐收的景象。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十五
農(nóng)民工問題事關我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，接下來是小編為大家搜集的中國農(nóng)民工
調(diào)研報告
，供大家參考，希望可以幫助到大家。農(nóng)民工問題事關我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術和市場經(jīng)濟觀念，直接促進社會主義新農(nóng)村建設。進一步做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。響應國家號召，關心“三農(nóng)問題”，同時為培養(yǎng)大學生吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的精神，把大學生的熱情奉獻給社會，服務于人民，展示當代大學生大良好精神風貌。經(jīng)過精心準備，在本暑期(7月15日-21日)在**市機加工地針對農(nóng)民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調(diào)研問卷的形式展開調(diào)研活動。
通過現(xiàn)場走訪和調(diào)研結(jié)果顯示農(nóng)民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現(xiàn)如下文。
4、有無勞動保險?(有)30%、(無)70%，
5、有沒有被拖欠過工資?(有)60%、(無)40%，
7、是否與用人單位簽訂合同?(有)50%、(無)50%，
8法定假日是否有休息?(有)45%、(無)55%，
9、是否有加班?(有)10%、(無)90%，
10、對現(xiàn)在生活狀況的看法，(很好)0%、(一般)50%、(差)5%、(很差)45%。
可以看出大部分農(nóng)民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。
大部分用人單位給農(nóng)民工未辦過勞動保險，農(nóng)民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全?工地的安全措施做的萬無一失?難道用人單位真的深受農(nóng)民工的信任，不用簽訂任何合同?那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費解了。我想這可能是農(nóng)民工對勞動法的認識不夠，沒有掌握法律知識來吧護自己;也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農(nóng)民工的合法權益。
一多半的農(nóng)民工對自己現(xiàn)在的工作環(huán)境評價很差，還有農(nóng)民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個似乎和恰當?shù)姆Q呼，又能讓我們想到什么。
維護農(nóng)民工權益是需要解決的突出問題。近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經(jīng)得到了改善，比如，絕大部分農(nóng)民工沒有加班，大部分在假日有休息等。但是對農(nóng)民工權益保護的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農(nóng)民工權益保護的法律還不夠完善。
我想構(gòu)建和諧社會要克服的困難很多，解決農(nóng)民工問題不僅僅是某個人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應該倡導社會各界響應國家號召，宣傳弄命宮權益保護知識。關心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農(nóng)出貢獻。
國家也著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農(nóng)村建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。
通過此次調(diào)研，一方面鍛煉了我們把知識運用于實踐的能力;另一方面，使我們走出了書齋，走出了校門，擔當起了一個青少年應該承擔的職責，關注現(xiàn)實，關注生活，了解人民疾苦，盡我們的能力去做一些有意義的事情。
時下正值酷寒的嚴冬季節(jié)，當大多數(shù)市民呆在暖乎乎的被窩里時，而那些民工兄弟卻飽受嚴寒的在冰冷冷的工地上干工，境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館的服務員，小區(qū)的保潔員、建筑工地的工人，理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。
據(jù)調(diào)研表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到打工的。
在書上看到一篇報導，跟5個老鄉(xiāng)租住在一帶的小李今年20歲，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小李干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。這里跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元，這樣，小李已經(jīng)感到很滿足了。
小李每月除了要寄300元給弟弟上學外，自己只有150元生活費，交了80元的房租后，可以自由花費的只有70元。因此，她很少買衣服。調(diào)研顯示，外來務工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。
但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。
外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈展で嗄曜约旱奈幕徒逃顒雨嚨?。?jù)我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項調(diào)研中，當被問及“您希望組織對你提供哪些幫助”時，有30.1%的務工青年希望能保障他們的合法權益。同時，據(jù)了解，外來務工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽
勞動合同
，52%的人加班后沒勞動報酬。而且，務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)研顯示，絕大多數(shù)務工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工，青、婦、組織。
由于工作不穩(wěn)定，外來務工青年的子女上學也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校，既無法跟城市學校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學校相比。
1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路?？傊岣呋鶎尤藛T的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。
2、政府應該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。
3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護自己什么權益。
4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關系。
要關注一件事，你必須親身實踐去接近它，不要自己的想法去認知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我們感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認識，思想受到了很大的觸動，認清了作為中學生的職責，讓我們共同投放目光。給弱勢群體以人文的關懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。
本文選取農(nóng)民工作為調(diào)研對象，用獨特的視角去關注，了解分析這一弱勢群體，調(diào)研深入，見解透徹，建議 ，同時也體現(xiàn)了學生強烈的人道主義精神!
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十六
1、發(fā)家致富，實佳農(nóng)貿(mào)。
2、實惠農(nóng)家，品質(zhì)更佳。
3、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，三位一體強三農(nóng)。
4、真心實意，惠農(nóng)為佳。
5、搞好土地治理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。
6、強化建后管護，發(fā)揮持續(xù)效益。
7、實在品質(zhì)，最佳服務。
8、腳踏實地為農(nóng)民，千家萬戶傳佳話。
9、豐收創(chuàng)實惠，佳績傳口碑。
10、惠農(nóng)求實，豐收萬佳。
11、人以實為本，物以佳為貴。
12、依托資源優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，提高開發(fā)效益。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。
13、追求實效，力創(chuàng)佳績。
14、高效加實效，品質(zhì)創(chuàng)佳績。
15、實效惠九州，豐收傳佳話。
16、實惠你我他，品質(zhì)佳天下。
17、突出重點，精品示范，創(chuàng)新務實，幅射帶頭。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
18、實實在在好品質(zhì)，家家戶戶用實佳。
19、增產(chǎn)有實效，質(zhì)佳信譽高。
20、拓寬農(nóng)發(fā)資金渠道，創(chuàng)新開發(fā)投入機制。
21、城鎮(zhèn)田園化，田園景觀化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化。
22、惠農(nóng)干實事，利民傳佳話。
23、實在為農(nóng)，品質(zhì)為佳。
24、強化項目整合力度，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。
25、真心實意為農(nóng)，糧豐倉滿為佳。
26、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
27、整合項目，集中連片，綜合開發(fā)，提升水平。增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)業(yè)增收致富。
28、惠農(nóng)實意，資質(zhì)佳譽。
29、實實在在，殺蟲專家。
30、惠農(nóng)求實，質(zhì)佳為本。
31、真心實意，永創(chuàng)佳績。
32、看得見的實在，聽得見的佳音。
33、發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富民農(nóng)民。
34、鎖定目標，齊心協(xié)力，打造安居樂業(yè)幸福村。
35、以農(nóng)業(yè)為本，堅持綜合開發(fā)。
36、農(nóng)民的實心朋友，莊家的美味佳肴。
37、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。
38、實誠心提供好服務，品質(zhì)佳才是硬道理。
39、實用為先，品佳至上。
40、誠樸人品立“實”，誠信農(nóng)資立“佳”。
41、誠實服務三農(nóng)，品質(zhì)再創(chuàng)佳績。
42、農(nóng)業(yè)開發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村，致富農(nóng)民。
43、實效譽九州，惠農(nóng)傳佳話。
44、改土治水興天下第一產(chǎn)業(yè)，打井修路做人間最大善事。改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展一片基地，扶持一個龍頭，帶富一方農(nóng)戶。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
45、實在農(nóng)資，惠民佳品。
46、山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面開發(fā)。搶抓機遇，振奮精神，全面推進新農(nóng)村建設。
47、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。
48、以實為誠，永傳佳話。
49、品實農(nóng)民樂，質(zhì)佳助豐收。
50、踏踏實實謀福利，勤勤懇懇創(chuàng)佳績。
中國農(nóng)民豐收節(jié)調(diào)研報告篇十七
春節(jié)期間我通過對我家鄉(xiāng)鹽城市響水縣黃圩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工的問卷調(diào)查，我對家鄉(xiāng)農(nóng)民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農(nóng)民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調(diào)查的基礎上，我從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在我省蘇南地區(qū)各市外來的農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)基本上解決了，但是在其它應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，他們普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補貼的待遇。我希望對農(nóng)民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。
現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下(正文內(nèi)容)
一、調(diào)查背景和調(diào)查方式
二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
本次調(diào)查分別針對農(nóng)民工、企業(yè)(用人單位)，主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調(diào)查研究。
(一)民工的從業(yè)情況
1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工大多奮斗在第二產(chǎn)業(yè)，從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。
3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農(nóng)民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護農(nóng)民工權益。
(二)民工的工資狀況
1、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。
2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。
3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預支一些作為生活費;建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結(jié)束時再發(fā)放另一部分;工廠以及服務業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發(fā)生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。
(三)農(nóng)民工的討薪問題
1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現(xiàn)短時間拖欠工資，但都能很快補發(fā)。
2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業(yè)經(jīng)營不善導致資金周轉(zhuǎn)困難，層層分包體制等;道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權利而肆意侵害其利益。
3、農(nóng)民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進行調(diào)解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。
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