2023年政府試點工作實施方案大全（18篇）

一個好的方案還應(yīng)該考慮到團(tuán)隊成員的意見和建議，形成集體智慧的結(jié)果。方案的制定是一個動態(tài)的過程，我們需要隨時進(jìn)行跟蹤和調(diào)整，以保證最終實施的成功。正確評估和分析方案執(zhí)行的結(jié)果，有助于我們不斷完善方案。

政府試點工作實施方案篇一

為加快我省農(nóng)村危房改造進(jìn)程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好__年擴(kuò)太農(nóng)村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)目標(biāo)任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全省全面完成25萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟(jì)外無其他經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。

5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2o00―5000元。

6、因災(zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中央對農(nóng)村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當(dāng)給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實。有條件的地方可適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn)。

對補助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴(yán)肅處理。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點連片建設(shè)。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術(shù)力量編制安全、經(jīng)濟(jì)、可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計方案提供給農(nóng)戶,并出臺相關(guān)配套措施,指導(dǎo)農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各地要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

2、房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進(jìn)出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。

(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督:要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。

(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行-戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進(jìn)度及時更新進(jìn)展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進(jìn)度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)腎抽查各地信息錄入、進(jìn)展和完成情況,定期通報。

四、項目實施和管理

(一)調(diào)查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。

(二)嚴(yán)格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標(biāo)準(zhǔn)和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。

(三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認(rèn)真組織編制實施方案,在__年8月2o日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標(biāo)考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造施工進(jìn)庋、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農(nóng)村危房改造項目進(jìn)度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進(jìn)度上報所在市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式推介先進(jìn)經(jīng)驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結(jié)報告和總體驗收申請分別報市州和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬組織有關(guān)部閘對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省政府提交總結(jié)報告,并報國家有關(guān)部委備案。

五、完善工作措施

(一)健全工作機(jī)構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調(diào)整充實農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排工作人員和工作經(jīng)費,抓好項目的組織實施。

(二)明確工作職責(zé)。各地要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排、補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)備部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設(shè)計、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。其中,農(nóng)村危房改造由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設(shè)的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)負(fù)責(zé)抓好施工質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負(fù)責(zé)安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負(fù)責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負(fù)責(zé)對危房改造對象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通運揄部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)、地震等部門單位要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建村級“五保之家”建設(shè)、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護(hù)等項目和資金有機(jī)結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的,要避免重復(fù)補助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關(guān)部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項目,爭取與農(nóng)村危房改造同步進(jìn)行。

(四)落實地方責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。市州人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)?？h市區(qū)人民政府按照省下達(dá)的工作任務(wù)負(fù)責(zé)具體實施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內(nèi)容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實責(zé)任制。改造項目的計劃下達(dá)到縣市區(qū)、任務(wù)落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責(zé)任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源。

(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號)有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購買,不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。

(六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村、組積極性,開展社會互助,動員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。

(七)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。

政府試點工作實施方案篇二

根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神，麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號)，和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求，為順利推進(jìn)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，經(jīng)研究，決定成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計劃步驟、時間進(jìn)度、階段工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展試點工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。

二、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理

副組長：段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理

李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理

成員：郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負(fù)責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點具體工作事項，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，聯(lián)系電話：13908，:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、開展試點工作的工作任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實;組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實施和實施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面：

(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。

(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極促進(jìn)旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。

(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實施評價。

(五)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標(biāo)

(一)宏觀目標(biāo)

1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴(kuò)大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實施方法和評價機(jī)制。堅持標(biāo)準(zhǔn)實施與評價相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實施及評價的新方法。

(二)微觀目標(biāo)

1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化

貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認(rèn)真實施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊，完善服務(wù)流程，積極推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動，推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，上下聯(lián)動，抓好、抓實、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強(qiáng)化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改進(jìn)、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五、試點內(nèi)容

(一)貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。

2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實施符合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

六、工作步驟

(一)啟動階段(20xx年6月)

市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動試點工作。

(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)

試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向麗江市游局報送試點工作進(jìn)展情況。

(三)評估驗收(20xx年12月)

試點后期，按照相關(guān)評估計分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向麗江市旅游局提出評估申請，由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗收。

(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)

通過評估后，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作進(jìn)行總結(jié)，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實，按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作，確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作順利開展。

政府試點工作實施方案篇三

根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神，麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號)，和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求，為順利推進(jìn)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，經(jīng)研究，決定成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計劃步驟、時間進(jìn)度、階段工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展試點工作的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。

二、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理

副組長：段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理

李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理

成員：郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負(fù)責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點具體工作事項，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，聯(lián)系電話：13908xx，:15xxxx@.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、開展試點工作的工作任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實;組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實施和實施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面：

(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。

(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極促進(jìn)旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。

(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實施評價。

(五)制定持續(xù)改進(jìn)措施。建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標(biāo)

(一)宏觀目標(biāo)

1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴(kuò)大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實施方法和評價機(jī)制。堅持標(biāo)準(zhǔn)實施與評價相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實施及評價的新方法。

(二)微觀目標(biāo)

1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化

貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認(rèn)真實施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊，完善服務(wù)流程，積極推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動，推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，上下聯(lián)動，抓好、抓實、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強(qiáng)化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改進(jìn)、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五、試點內(nèi)容

(一)貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。

2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實施符合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

六、工作步驟

(一)啟動階段(20xx年6月)

市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動試點工作。

(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)

試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向麗江市游局報送試點工作進(jìn)展情況。

(三)評估驗收(20xx年12月)

試點后期，按照相關(guān)評估計分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向麗江市旅游局提出評估申請，由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗收。

(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)

通過評估后，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作進(jìn)行總結(jié)，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實，按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作，確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作順利開展。

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政府試點工作實施方案篇四

為貫徹落實今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20**]93號)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國土資源部、國家旅游局等七部門決定實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。具體實施方案如下：

一、總體要求

(一)分級負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負(fù)責(zé)的實施方式，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市、區(qū)、旗、新疆兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾團(tuán)場等，下同)，鄉(xiāng)級、村級試點示范參照縣級方式，分別由省級、縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)試點示范工作。

(二)合理確定試點示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量，適當(dāng)考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū)、市)試點示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個，直轄市不超過2個，計劃單列市不超過1個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾可確定2個團(tuán)(場)開展試點示范。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍、100倍。

(三)擇優(yōu)確定試點示范名單?？h級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報，省級有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點示范結(jié)合，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當(dāng)優(yōu)先考慮。

(四)加強(qiáng)試點示范成效總結(jié)推廣。建立試點示范縣建設(shè)評價指標(biāo)體系，定期進(jìn)行監(jiān)測評估，確保各項試點示范任務(wù)有效落實，及時總結(jié)推廣試點示范過程中的好經(jīng)驗、好做法。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)對試點示范單位的指導(dǎo)，并建立信息上報制度，及時上報工作進(jìn)展、成效及取得的經(jīng)驗、存在的`問題、相關(guān)建議等。

二、縣級試點示范的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營銷設(shè)施，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織成員長期分享資產(chǎn)收益。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導(dǎo)試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點示范縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設(shè)計、創(chuàng)意、技術(shù)、市場、融資等定制化解決方案等服務(wù)。

三、試點示范縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)

(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面已有較好基礎(chǔ)。

(二)分類與標(biāo)準(zhǔn)。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點示范，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。

三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項目。

四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進(jìn)。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項目。

五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強(qiáng)。

六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

四、具體工作安排

(一)盡快確定試點示范名單。省級發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的申報、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單。

(二)完善縣級試點示范實施方案。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關(guān)部門要通過組織召開座談會等方式，指導(dǎo)各縣進(jìn)一步修改完善試點示范實施方案，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時，要及時組織對試點示范縣的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高推進(jìn)各項工作的能力。

(三)抓好組織實施。試點示范縣要成立由縣級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底，試點示范單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報告上報省級有關(guān)部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門匯總形成全省試點示范總結(jié)報告上報國家七部門。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央和省級有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，從試點示范方案編制、制度建設(shè)、投入機(jī)制、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對試點示范縣的指導(dǎo)，幫助地方編好做實試點示范實施方案，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。

(二)強(qiáng)化政策支持。對確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市、區(qū))，國家、省級有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國家、省級預(yù)算內(nèi)投資等各項資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項建設(shè)基金中，支持符合條件的試點示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持。財政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對試點示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度。

(三)完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，支持試點示范縣推進(jìn)各項工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測評價和總結(jié)推廣等工作。

“我們的總體要求就是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！苯裉?，就新出臺的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設(shè)在省財政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。他表示，該項試點將以農(nóng)村綜合改革為動力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域取得重大突破，力爭在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。

讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會化服務(wù)

“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系。”該負(fù)責(zé)人說，該體系以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項服務(wù)和綜合服務(wù)。

根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。

“通過提供社會化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營?！痹撠?fù)責(zé)人說。

讓農(nóng)民享受完善的村級公共服務(wù)

“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。”該負(fù)責(zé)人表示，我省此次示范試點將建設(shè)村級公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點。

《方案》提出，我省完善村級公共服務(wù)體系將從三方面著手。

一是完善村級公共服務(wù)平臺。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項目等方式，建立村級公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項均納入服務(wù)中心，實行一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)。

二是建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，對各項支農(nóng)資金建成的村級公益事業(yè)設(shè)施，落實管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。采取財政補助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購置垃圾轉(zhuǎn)運車，在每個行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護(hù)村級環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗

該負(fù)責(zé)人透露，我省還將借此機(jī)會深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗。

“我們將選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點?！彼f，重點在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會管理、公共服務(wù)等方面進(jìn)行探索。然后以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。

關(guān)于此次試點單位的選擇，該負(fù)責(zé)人介紹說，?？谑?、澄邁縣、省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院四個試點單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進(jìn)行試點，省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。

政府試點工作實施方案篇五

各高中、中等職業(yè)學(xué)校，各教育督導(dǎo)組，各初中、小學(xué)、幼兒園、成人教育中心學(xué)校，各直屬單位：

根據(jù)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20__年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動安排的通知》（x節(jié)能辦〔20__〕x號）文件精神，6月12日至18日為全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周，6月14日為全國低碳日。為深入推進(jìn)教育系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，引導(dǎo)和帶動廣大師生積極參與節(jié)能減排，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

一、活動主題

今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”；全國低碳日活動主題是“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”。

二、相關(guān)要求

1.高度重視，精心策劃。各學(xué)校、各單位要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次主題宣傳活動，切實提高廣大師生節(jié)約能源資源的意識，營造良好的社會輿論氛圍。可通過電子屏、校園網(wǎng)、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗活動等方式，著力提高廣大師生節(jié)能的`責(zé)任意識和節(jié)能專業(yè)知識水平。宣傳畫可從公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)__下載。

2.節(jié)能宣傳周活動期間，可每天報送活動的文字、圖片資料至局辦公室，以便及時擇優(yōu)上傳局站學(xué)校動態(tài)欄目及上報區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

3.節(jié)能宣傳周活動結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動情況，并將活動總結(jié)及圖片資料于6月20日前報送區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)科1313室。

__市__區(qū)教育局

20__年6月12日

政府試點工作實施方案篇六

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放

(一)補助對象

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

(三)檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查

加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進(jìn)度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

(一)調(diào)查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

(二)嚴(yán)格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗收。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計;財政部門負(fù)責(zé)補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

政府試點工作實施方案篇七

為進(jìn)一步貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，宣傳落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，在我校學(xué)生中大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活知識，推進(jìn)低碳生活方式，增強(qiáng)青少年倡導(dǎo)低碳生活，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、使命感。結(jié)合我校實際，制定“我的低碳生活”20__年青少年科學(xué)調(diào)查體驗活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

隨著社會的發(fā)展，人類的活動使大氣中二氧化碳的含量不斷增加，我們生活的環(huán)境在持續(xù)惡化中，溫室氣體已成為全球共同面對的最緊要的問題，“低碳生活”也逐漸為全球所關(guān)注。在“國際環(huán)境日”來臨之際，響應(yīng)#州20__年開展“我的低碳生活”活動的號召，在我校廣大師生當(dāng)中開展“崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會”濃厚的環(huán)保氛圍和節(jié)能意識的主題的活動。按照甘孜州科協(xié)統(tǒng)一部署，我校定于6月2日-9月30日為“低碳宣傳活動日”，期間積極開展保護(hù)家園環(huán)境，樹立正確的生態(tài)文明理念，從節(jié)約一度電、一滴水等小事做起，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識，率先垂范，影響更多人養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的行為習(xí)慣。讓低碳生活成為人們一種自覺的生活習(xí)慣。

為此，我們這次低碳活動的主題是重點探討在校園及家庭如何實現(xiàn)低碳生活。

二、活動目的

低碳生活是指生活作息時所耗用能量要減少，從而減少低碳，特別是二氧化碳的排放，是一種綠色而又環(huán)保的新型生活方式。低碳生活，對于我們每個人來說，是一種態(tài)度，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，節(jié)水，從點滴做起，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)地球。為了保護(hù)人類的生存環(huán)境，作為生活在地球上的每一個人，都要有環(huán)保意識，倡導(dǎo)“低碳生活”來減少碳排放，延緩氣候變暖，保護(hù)地球環(huán)境。為營造和諧的校園和良好的社會大環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

三、活動主題：

崇尚低碳生活，共創(chuàng)節(jié)約型社會

四、活動時間：

__

五、領(lǐng)導(dǎo)小組及參加人員：

組長：

成員：

參加人員：全體師生

六、時間安排

1、6月利用國旗下講話舉行啟動儀式。開展“節(jié)能減排.綠色家庭”宣傳活動。

3、9月，開展“低碳家庭時尚生活”讀書征文活動和知識競賽。

七、活動內(nèi)容

1、學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、班會、黑板報、制作宣傳標(biāo)語、制作環(huán)保小報等各項活動組織“低碳生活”的科普宣傳活動。

2、各中隊師生根據(jù)各中隊實際情況制定本中隊的《“低碳生活”自律書》開展120天養(yǎng)成一個“低碳生活”好習(xí)慣活動。

3、在培養(yǎng)“低碳生活”好習(xí)慣的同時中隊輔導(dǎo)員組織隊員做“低碳生活日記”、“我為地球熄燈一小時”、“我來計算低碳生活”、“我為地球添點綠”等活動小手拉大手，不斷加強(qiáng)隊員、家長的認(rèn)識，激發(fā)他們持續(xù)的積極性，并在其中尋找“低碳生活”小妙招。

4、結(jié)合學(xué)?！傲鲃蛹t旗”的評比，少先隊將從6月份開始在每周校會上進(jìn)行“低碳達(dá)人”推選活動，并為其做專欄宣傳。

5、組織開展“今天，你低碳了嗎？”國旗下講話征稿、演講比賽。

6、在暑假中倡導(dǎo)學(xué)生在家庭中、社區(qū)中推廣“低碳生活”，擬定家庭《“低碳生活”自律書》。

7、和家長一起記錄“低碳生活家庭日記”，留下節(jié)能減排的足跡。

八、活動要求：

1、用完電器拔插頭，省電又安全?？赐炅穗娨?，摁下遙控器并不是徹底關(guān)機(jī)，其實它還在耗電。只有將電源拔下，它才徹底不耗電。別小看這個小動作，如果人人堅持，全國每年省電180億度，相當(dāng)于三座大亞灣核電站年發(fā)電量的總和呢！

2、科學(xué)用電腦。節(jié)電效果好。暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進(jìn)入睡眠模式的時間設(shè)定；當(dāng)徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能適當(dāng)延長電腦和顯示器的壽命。

3、巧用電冰箱，省電效果強(qiáng)。即使還在用普通冰箱，只要堅持做到下面兩點，每臺冰箱每年也能省10多度電：及時除霜；盡量減少開門次數(shù)。

4、煮飯?zhí)崆疤悦?，并浸泡十分鐘。提前淘米并浸?0分鐘，然后再用電飯鍋煮，可大大縮短米熟的事件，節(jié)節(jié)約用電約10%。

5、日常省水有妙招，家里處處要留意。洗臉之后的水可以用來洗腳；洗衣、洗菜的生活廢水可以收集起來沖廁所等。別小看這些，平日里養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，積累下來，僅一個三口之家每月就能節(jié)水1噸以上。

6、無紙辦公效果好，節(jié)能環(huán)保雙豐收。多用電子郵件、msn等即時通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)。

7、每月少開一天車。每月少開一天，每車每年可節(jié)油約44升，相應(yīng)減排二氧化碳98千克。

8、多乘公車出行，減少地球負(fù)擔(dān)。多乘坐公交車出行，不但能避開擁堵，而且節(jié)能效果相當(dāng)明顯。

9、出門騎上自行車，健身環(huán)保一舉兩得。有自行車代步，不僅免受堵車之苦，還能鍛煉身體，并且無尾氣污染。

10、減少住宿賓館時的床單換洗次數(shù)。床單，被罩等的洗滌要消耗水，電和洗衣粉，而少換洗一次，可省電0.03度，水13升，洗衣粉22.5克，相應(yīng)減排二氧化碳50克。

11、每月手洗一次衣服。只有兩三件衣物就用機(jī)洗，會造成水和電的浪費。如果每月用手洗代替一次機(jī)洗，每臺洗衣機(jī)每年可節(jié)能約1.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳3.6千克。

12、減少糧食浪費?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”，可是現(xiàn)在浪費糧食的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。而少浪費0.5千克糧食(以水稻為例)，可節(jié)能約0.18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.47千克。

13、少買不必要的衣服。服裝在生產(chǎn)，加工和運輸過程中，要消耗大量的能源，同時產(chǎn)生廢氣，廢水等污染物.在保證生活需要的前提下，每人每年少買一件不必要的衣服可節(jié)能約2.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳6.4千克。如果全國每年有2500萬人做到這一點，就可以節(jié)能約6.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳16萬噸。

14、減少一次性塑料袋使用。盡管少生產(chǎn)1個塑料袋只能節(jié)能約0.04克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量極大，如果全國減少10%的塑料袋使用量，那么每年可以節(jié)能約1.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1萬噸。

15、減少一次性木筷子使用。我國是人口大國，廣泛使用一次性木筷子會大量消耗林業(yè)資源。如果全國減少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相當(dāng)于減少二氧化碳排放約10.3萬噸。

16、低層少用電梯。目前全國電梯年耗電量約300億度.通過較低樓層改走樓梯，多臺電梯在休息時間只部分開啟等行動，大約可減少10%的電梯用電。

17、空調(diào)調(diào)高一度，節(jié)電百分之七。夏天空調(diào)溫度過低，不但浪費能源，還削弱了人體自動調(diào)節(jié)體溫的能力。只要把空調(diào)調(diào)高一攝氏度，全國每年節(jié)電33億度。另外，降低室內(nèi)外溫差，也減少了患感冒的幾率。

18、點亮節(jié)能燈，省電看得清。一只11w節(jié)能燈的照明效果，頂?shù)蒙?0w的普通燈泡，而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80％。

19、屏幕暗一點，節(jié)能又護(hù)眼。屏幕太亮，不但縮短電視機(jī)的壽命而且費電。調(diào)成中等亮度，則既能省電又能保護(hù)視力，尤其是對眼睛正在發(fā)育的孩子來說。

20、多植樹，美化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，吸收二氧化碳。

九、定期舉辦資源共享(物品交換或捐贈)活動。

與其坐而論道，不如起而行之，低碳行動就好象是一盞盞明燈，只要我們堅持不懈，必將照亮整個世界。為引導(dǎo)同學(xué)們以實際行動參與低碳節(jié)約校園建設(shè)，學(xué)校決定長期實施“低碳節(jié)約行動計劃”，定期在校園的操場舉辦資源共享(物品交換或捐贈)活動。本期的資源共享活動將于7月至9月舉辦，從本期每月最后一個周五的下午定期舉辦（遇雨順延）！

十、總結(jié)表彰階段

1、每月末各班級召開總結(jié)表彰班會，總結(jié)活動開展情況，表揚先進(jìn)個人，評選班級“優(yōu)秀低碳生活理念實踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動志愿者”若干名，并向?qū)W校推薦校級“優(yōu)秀低碳生活理念實踐者”和“優(yōu)秀低碳宣傳活動志愿者”各1名。

2、學(xué)校根據(jù)各中隊活動的開展、同學(xué)參與活動及活動總結(jié)材料整理等情況，評出“優(yōu)秀組織獎”、“優(yōu)秀低碳生活理念實踐班”等集體榮譽若干名。

政府試點工作實施方案篇八

廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標(biāo)

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機(jī)制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達(dá)到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達(dá)到70%左右。

——建立外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機(jī)制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的外來務(wù)工人員市民化財政成本分擔(dān)機(jī)制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進(jìn)原則，累計解決約150萬存量外來務(wù)工人員市民化。

——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設(shè)投融資取得實質(zhì)性進(jìn)展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。

——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍(lán)圖”。

——促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強(qiáng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)推進(jìn)形成科學(xué)合理的外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制

1.試點思路。深入實施《關(guān)于加強(qiáng)廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，調(diào)整積分入戶指標(biāo)和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務(wù)的機(jī)制。廣州市推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務(wù)工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務(wù)工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔(dān)機(jī)制測算，廣州市財政承擔(dān)占99.24%，市財政負(fù)擔(dān)沉重且存在較大缺口，不利于推進(jìn)市民化進(jìn)程。

3.市民化財政成本分擔(dān)思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的市民化財政成本分擔(dān)機(jī)制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財政成本;地方政府承擔(dān)跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)財政成本的大部分，承擔(dān)其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、其他公共服務(wù)和管理等成本。

4.改革措施。一是推進(jìn)建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細(xì)則等;加快建立和整合全市外來人員基礎(chǔ)信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學(xué)校補助力度;實施《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓(xùn)券”為主要模式的職業(yè)培訓(xùn)補貼制度;強(qiáng)化企業(yè)開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結(jié)算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細(xì)則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設(shè)來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設(shè)運營。

(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制

1.試點思路。放寬市場準(zhǔn)入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機(jī)制。

2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設(shè)效應(yīng)的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細(xì)則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務(wù)平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負(fù)債表，加強(qiáng)政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。

(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制實現(xiàn)“多規(guī)合一”

1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進(jìn)實現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化。二是推進(jìn)“三規(guī)合一”

成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

(四)扎實推進(jìn)城市更新改造和土地節(jié)約集約利用

1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”并重，全面加強(qiáng)土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進(jìn)城市更新改造，嚴(yán)控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標(biāo)分配機(jī)制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農(nóng)田保護(hù)資金管理辦法》。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導(dǎo)意見》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則》。四是出臺《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細(xì)則》。

(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系

加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時向國家、省匯報進(jìn)展情況，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機(jī)制，形成合力，狠抓落實。

(二)強(qiáng)化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務(wù)實推進(jìn)。

(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè)，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設(shè)。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺建設(shè)。

(四)健全監(jiān)測評估。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動試點任務(wù)順利完成。

光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標(biāo)

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗和模式，爭當(dāng)中國城鎮(zhèn)化改革的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制基本完善，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.積極引導(dǎo)符合條件的外來務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務(wù)工人員具體入戶標(biāo)準(zhǔn)，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，從個人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評價體系，引導(dǎo)外來務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。

2.有序引導(dǎo)外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口。居住證與基本公共服務(wù)有機(jī)對接，梯度賦權(quán)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

(二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制

1.明確“促進(jìn)公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進(jìn)”三大成本分擔(dān)原則。

2.明確各方分擔(dān)責(zé)任，政府主要承擔(dān)社會管理、社會保障、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔(dān)應(yīng)由用人單位或個人承擔(dān)的“五險一金”等社會保障成本。

3.合理測算各方分擔(dān)成本，其中每新增一名常住人口，政府需負(fù)擔(dān)的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬元，政府需負(fù)擔(dān)的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬元，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬元。

(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制

加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務(wù)管理機(jī)制，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式。引導(dǎo)市場力量有序進(jìn)入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高國土基金使用效能，加強(qiáng)預(yù)算管理、支付管理和績效評估。探索適應(yīng)新形勢的投融資模式。

(四)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新

1.深化大部門體制改革，編制權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，加大政府購買服務(wù)力度。

2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。

3.強(qiáng)化末梢治理，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。

(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團(tuán)開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學(xué)習(xí)”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。

2.重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。

(六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標(biāo)體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機(jī)制等體制機(jī)制。

2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標(biāo)準(zhǔn)，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。

3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機(jī)制及技術(shù)應(yīng)用體系。

4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。

三、保障措施

加強(qiáng)組織保障，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會。加強(qiáng)規(guī)劃保障，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強(qiáng)政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強(qiáng)項目保障，重點推進(jìn)18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設(shè)類項目。加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。

政府試點工作實施方案篇九

在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，并取得了較好實效，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署

組織領(lǐng)導(dǎo)和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導(dǎo)要求同時將各參建單位納入活動中，層層落實責(zé)任，認(rèn)真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

節(jié)能宣傳周初期，公司以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，動員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動，通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現(xiàn)場懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導(dǎo)節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。

三、強(qiáng)化執(zhí)行，從我做起

公司各部門及各參建單位管理人員通過學(xué)習(xí)低碳環(huán)保知識，意識到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行，具體如下：

1.紙類的使用

1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準(zhǔn)備的。開會時，請與會人員自帶水杯。

2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。

3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進(jìn)行再利用。

4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。

5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。

2.其他物品的使用

1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。

2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。

3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味。回收箱及其周圍保持干凈。

4）.電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

政府試點工作實施方案篇十

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，2005年春運時間從1月25日起至3月5日結(jié)束，共計40天。為認(rèn)真做好2005年全縣春運工作，確保春運期間群眾出行安全，民工有序流動，重點物資、節(jié)日供應(yīng)物資運輸暢通，保障全縣人民在歡樂、祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”的原則，在自治縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公路、農(nóng)機(jī)、運管等有關(guān)部門切實履行道路交通管理職責(zé)，壓事故、保暢通，為廣大人民群眾的出行提供安全、良好的交通環(huán)境，預(yù)防重、特大交通事故的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

全縣春運道路交通安全工作要通過采取超常手段強(qiáng)化源頭管理、路面巡邏監(jiān)控和定點執(zhí)勤、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好。春運期間力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是杜絕群死群傷特大惡性道路交通事故和特大交通事故;二是不發(fā)生因管理不力而造成的嚴(yán)重交通堵塞，特別是209和321國道線;三是不發(fā)生影響惡劣的涉路群體性治安事件;四是公安交警隊伍無“三亂”和突出的違法違紀(jì)問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制

我縣處于三省交界，春節(jié)期間客流量大，流時集中，春運組織工作任務(wù)非常艱巨。為了切實加強(qiáng)對我縣春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立2005年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

(略)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣春運綜合協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各有關(guān)部門要相應(yīng)的成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的春運安全檢查和管理工作，單位負(fù)責(zé)人要親自抓，確保春運各項措施的全面落實和順利進(jìn)行。

四、實施步驟

2005年春運工作分三步組織實施。第一階段：2005年1月1日——2005年1月24日為準(zhǔn)備動員階段。第二階段：2005年1月25——3月5日為組織實施階段。第三階段：2005年3月6日——3月10日為總結(jié)評比階段。

五、工作措施

(一)嚴(yán)格把好車輛安全技術(shù)檢測關(guān)?？h政府要組織公安、交通、海事、農(nóng)機(jī)等部門在1月25日前務(wù)必對參加春運的各類運輸交通工具(設(shè)施)、各項安全規(guī)章制度、措施、駕駛員資格等，進(jìn)行一次全面的大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保運輸工具和設(shè)施安全投入使用。春運中，公安、交通部門要加強(qiáng)對運輸設(shè)備日常維修的監(jiān)督和檢查，確保車船及其相關(guān)設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其他臨時參加春運的車輛如旅游客車、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體用于運送單位內(nèi)部人員或民工的客車，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按春運道路交通安全的有關(guān)規(guī)定對車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，確保行車安全。

(二)建立交通安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。為切實抓好2005年春運工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂春運工作和道路交通安全責(zé)任狀，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀，明確管理責(zé)任。同時要認(rèn)真落實交警大隊領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包片、包線，執(zhí)勤交警包點、包路段的負(fù)責(zé)制。一是要落實好客運車輛戶籍化管理責(zé)任。所有納入戶籍化管理的車輛聯(lián)系單位或民警每周要與所聯(lián)系車輛的車主、駕駛?cè)?、售票員聯(lián)系一次，提出工作要求，檢查落實情況，并與客運企業(yè)車主、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀，督促駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｂ访娼痪诼窓z路查中，對轄區(qū)客運車輛實行動態(tài)監(jiān)控，將檢查客運車輛的詳細(xì)記錄存檔。二是要落實好客運站場監(jiān)管責(zé)任。公安交警部門要在春運前與客運企業(yè)法人簽訂安全管理責(zé)任狀，督促各客運經(jīng)營單位與駕駛?cè)撕炗喆哼\交通安全責(zé)任狀。督促客運站場安全檢查員對參加春運的客運車輛進(jìn)行日檢，不合格的車輛不排班，不發(fā)車。公安交警部門要在春運開始前聯(lián)合安監(jiān)、交通、運管等部門對所有的客運站場開展一次安全檢查。對發(fā)現(xiàn)客運站場管理中存在的問題，要及時向當(dāng)?shù)卮哼\工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)春運辦匯報。三是加強(qiáng)對廣大駕駛員、乘務(wù)員的宣傳教育工作，使其自覺做到不超時、不超載、不超速，不疲勞駕駛，消除事故隱患。四是縣公安交警、運管、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要堅持禁止非法改裝車、拼裝車、農(nóng)用車、報廢車、拖拉機(jī)以及不符合安全要求的其他車輛參加營運。六是要嚴(yán)格落實責(zé)任倒查追究制度。對因工作措施不落實、源頭管理和路面監(jiān)控不到位，因失職、瀆職導(dǎo)致生產(chǎn)群死群傷重、特大交通交通事故的，要依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。一是公安機(jī)關(guān)要制定勤務(wù)工作方案，把主要警力部署到路面，確保轄區(qū)路段，尤其是重點路段安全暢通。二是縣設(shè)立的春運交通安全檢查服務(wù)站和臨時春運執(zhí)勤點，要對過往客運車輛進(jìn)行逐車登記檢查。春運交通安全檢查服務(wù)站要實行全天24小時勤務(wù)制度，以防范和杜絕違法車輛出入境，防止部分客運業(yè)主節(jié)前包車超載現(xiàn)象。三是運輸企業(yè)要做好車站、碼頭違禁物品的檢查工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐車船出行。四是對嚴(yán)重違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處。凡客運車輛嚴(yán)重超載和非客運車輛載客的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。四是要嚴(yán)格落實違法行為不消除不放行原則，嚴(yán)禁只罰款不糾違行為。

(四)抓好縣、鄉(xiāng)、村公路和等外公路的交通安全管理工作。認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即在全區(qū)開展整治農(nóng)用運輸車輛非法載客專項行動的緊急通知》(桂政辦電[2004]354號)要求，建立和落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村干部包路段、包車輛、包駕駛員的人盯人、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)用運輸車輛違法載客和客車超載的監(jiān)管力度。一是組織公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合整治工作組，深入農(nóng)村，加大對縣、鄉(xiāng)道路和低等級公路的巡邏和防守力度，取締無牌無證車輛，嚴(yán)厲打擊非客運車輛載客行為，避免發(fā)生重特大惡性事故。二是要加強(qiáng)山區(qū)道路交通安全管理，對不符合夜間(晚22時至早6時)安全通行條件的公路必須設(shè)立禁行時段標(biāo)志，交通運管、安監(jiān)部門對各客運班線進(jìn)行一次清理，達(dá)不到夜間安全通行要求的，要堅決停止?fàn)I運，并調(diào)整或取消客運班線。三是要加大對存在事故隱患的路段治理管控力度，尤其是對尚未治理到位的危險路段，要加強(qiáng)巡邏、守護(hù)等安全防范措施;對正在施工的'路段要督促公路部門縮短工期，力爭在春運前完工;不能完工的，當(dāng)?shù)卣?zé)令施工單位停止施工，恢復(fù)道路通行能力，或修建可供車輛雙向通行的便道。四是加強(qiáng)對公路沿線群眾集市貿(mào)易、聚會活動的管理，取締貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客行為，避免發(fā)生重、特大交通事故。

(五)加大對影響春運交通安全的事故多發(fā)點段、危險路段的管控整治力度。對事故多發(fā)點段和危險路段中尚未整改的，安全隱患大，不整改將會嚴(yán)重影響春運交通安全的路段，公安、公路管理部門要制定具體的治理措施和管理意見，盡快解決。必要時，可以對這些路段實行交通管制，禁止車輛通行，以確保安全。

(六)強(qiáng)化治安管理，創(chuàng)造良好環(huán)境。縣政府要組織公安等有關(guān)部門和社會力量采取切實有效的措施，強(qiáng)化交通沿線和車站、碼頭和周邊地區(qū)的治安管理。要集中力量對重點地區(qū)、重點線路和重點部位進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)防恐怖主義分子、分裂主義分子和極端主義分子的各種破壞行為，嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”和危及行車安全的各種犯罪活動。規(guī)范客運市場，整頓運輸秩序，打擊拉客、倒客、“宰”客、倒賣車票、欺行霸市等非法活動，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

(七)強(qiáng)化道路交通安全宣傳工作。公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位要按照“五進(jìn)”工作要求，積極開展春運道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。一是交警部門在春運開始前要深入各運輸企業(yè)、客運站場和車隊聯(lián)組，組織駕駛?cè)松弦惶么哼\交通安全教育課。二是要主動與有關(guān)新聞單位聯(lián)系，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳春運工作的重要意義、目的和各項要求，動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī)，共同做好春運道路交通安全工作。三是要制作春運交通安全宣傳資料，發(fā)放到廣大車主、駕駛?cè)撕透骺瓦\經(jīng)營單位、各站場。要利用發(fā)放宣傳資料、出動流動宣傳車等方式加大對農(nóng)村客運交通參與者的宣傳力度，教育廣大農(nóng)民朋友不乘坐違規(guī)車輛。四是要利用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式在主要路口、路段以及客運車輛、警車上懸掛或張貼交通安全宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。五是各春運安全檢查服務(wù)站要設(shè)立交通安全宣傳版報，使之成為交通安全的宣傳點、工作點。六是及時向社會公布對影響春運交通安全違法行為的打擊處理情況。對春運工作中涌現(xiàn)的維護(hù)春運交通安全的先進(jìn)單位和個人要及時表彰獎勵，在社會上形成遵章守法良好輿論氛圍。通過多種形式，對廣大群眾和學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，用深入淺出的方式、交通事故案例教育和警示廣大群眾、學(xué)生提高安全意識，做到不搭乘超載、有故障或違規(guī)的車輛。

(八)切實做好疾病流行的防控工作。冬春季是呼吸道傳染疾病的易發(fā)季節(jié)，春運期間人員流量大，密度高，易于疾病傳播，交通部門和運輸企業(yè)要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好疾病流行防控工作。要努力克服春運期間客流量大所帶來的各種困難，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好車站、碼頭和運輸工具的日常清潔衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防和控制非典型性肺炎、人禽流感等各類呼吸道傳染疾病的發(fā)生和傳播。

政府試點工作實施方案篇十一

低碳發(fā)展是基于全球氣候變暖，對人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的嶄新發(fā)展模式。隨著氣候變化問題日益凸顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放，已是國際共識，成為許多國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、爭奪發(fā)展空間、爭取競爭優(yōu)勢的重要途徑。當(dāng)前，我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，在目前國內(nèi)能源資源短缺和全球排放空間有限的大背景下，做好應(yīng)對氣候變化工作，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢的客觀要求，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，化解資源環(huán)境瓶頸制約，保障能源供應(yīng)安全，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。一、彬縣總體情況（一）彬縣概況。1、自然環(huán)境與資源。

彬縣自然資源豐富。全縣平均海拔1108米，平均氣溫9.71°c，年降水量579毫米，無霜180期天，是全國蘋果、梨最佳適生區(qū)，盛產(chǎn)紅富士蘋果、酥梨、大棗、核桃等名優(yōu)水果和干雜果，現(xiàn)有果園35萬畝，是陜西省“無公害綠色果品生產(chǎn)基地縣”。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中彬長煤田煤炭儲量68億噸，是陜西省第二大煤田，其中彬縣境內(nèi)儲量32.6億噸，煤區(qū)原煤埋藏淺、煤層厚、易開采、特低硫、低磷、中高發(fā)熱量，是優(yōu)質(zhì)的動力和汽化用煤，開發(fā)價值極高。境內(nèi)大小河流12條，水資源總量19億立方米。

彬縣是咸陽市工業(yè)大縣，又是國家重點產(chǎn)煤縣。全縣現(xiàn)有煤炭企業(yè)10戶，礦井12對，原煤年生產(chǎn)能力320萬噸。有電廠4座，裝機(jī)容量4.25萬千瓦。近年來，通過對下溝煤礦、火石咀煤礦、縣電力有限責(zé)任公司、秦能公司朱家灣電廠等骨干企業(yè)的技術(shù)改造，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。2002年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.97億元，縣辦工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益在全市名列前茅。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

（1）、國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)。到“十一五”末，全縣完成生產(chǎn)總值80.17億元，是“十五”末的5.5倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，是“十五”末的2.7倍；工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，是“十五”末的8.4倍；財政總收入15.6億元，是“十五”末的9.9倍，年均增長43.2%；全社會消費品零售總額13.63億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長17.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居全省各縣前列，跨入了陜西十強(qiáng)縣行列。

（2）、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，跨入全省能源大縣。煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化力度加大，原煤產(chǎn)量達(dá)到2002萬噸,年均增長28.6%；發(fā)電量達(dá)到1.53億千瓦時，年均增長34.8%。煤炭工業(yè)增加值50億元，占全縣工業(yè)增加值的96.3%。果、蔬、畜產(chǎn)值皆實現(xiàn)翻番。五年累計接待國內(nèi)外游客29萬人次,旅游總收入達(dá)到7627萬元；五年新增外出務(wù)工人員5萬人（次），全縣在外勞務(wù)人員達(dá)到12.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入13.5億元。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8∶40.2∶35提升為12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、電力為主促進(jìn)初級階段資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗、策劃能力積累上取得了重大成就，實現(xiàn)了從工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中級階段的跨越式發(fā)展。

（3）、固定資產(chǎn)投資力度加大，建成了一批支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資190億元，實施重大項目115個,建成50個。大佛寺井田、官牌工業(yè)廣場、蔣家河煤礦、彬縣煤矸石電廠、煤礦機(jī)械廠、120萬噸粉煤灰綜合利用等能源化工項目竣工投產(chǎn)。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv變電站、太峪河引水、李家川水庫除險加固等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1398.7公里。建成了范公中學(xué)、青少年活動中心、疾病防控中心等一批社會事業(yè)項目。重大項目建設(shè)有力地促進(jìn)了全縣基礎(chǔ)條件改善、優(yōu)勢資源開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展。玉門市屬典型的中溫帶干旱性氣候區(qū)，年日照時數(shù)約3362小時，年總輻射量約6444.2兆焦/平方米，日平均輻射量18.9兆焦/平方米，是甘肅省太陽能總輻射量最高區(qū)域之一，具有日照時間長、太陽輻射強(qiáng)、空氣純凈透明、無污染等特點，太陽能資源十分豐富，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)，境內(nèi)可開發(fā)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量在500萬千瓦以上。

（4）、城鄉(xiāng)建設(shè)有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐加快。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，實施了143個重點村和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93項小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建、改建農(nóng)村公路914.4公里，建成農(nóng)村人飲工程142處，實施了電話“村村通”、有線電視入戶、互聯(lián)網(wǎng)接入等工程。累計投資超過39億元實施了城市建設(shè)重點工程，改善了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施條件，縣城已成為關(guān)中與隴東跨省邊際地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)之一，承載力和服務(wù)帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。龍高鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新民鎮(zhèn)被確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)省級試點鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)，北極鎮(zhèn)被評為咸陽市首屆“魅力城鎮(zhèn)”，龍高、小章兩個“關(guān)中百鎮(zhèn)”全面建成。2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，比2005年提升了14.6個百分點。

（5）、社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。投資40多億元，實施了600多項民生工程，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點啟動實施，參保率達(dá)83%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和低保率達(dá)90%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和低保率達(dá)95.3%和100%。累計發(fā)放各類保障金和救助金8652萬元，居民最低生活保障達(dá)到“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。五年新增就業(yè)人員3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。完成九年義務(wù)教育基本目標(biāo)要求。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，煤炭安全形勢平穩(wěn)。開征地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強(qiáng)煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全縣社會大局和諧安定，被命名為全省首批安全縣。

(6）、改革開放不斷深化，招商引資成果豐碩。構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營體系，加快行政管理體制改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化財政、投資、價格、就業(yè)、分配、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、林權(quán)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成有力支撐。2006年以來，全縣共簽定招商引資項目131個，到位資金153.69億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼入駐投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

3、彬縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)概況

（1）彬縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：今年以來，彬縣突出抓好四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。上半年，預(yù)計全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.84億元，同比增長20.2%，帶動農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3516元，增長24.2%。

一是狠抓糧油生產(chǎn)。堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，全縣夏糧總產(chǎn)7.1萬噸，油菜總產(chǎn)1萬噸，油菜產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

二是加強(qiáng)果園管理。以現(xiàn)代果業(yè)項目建設(shè)為帶動，完成果樹修剪35萬畝、追肥62萬畝次，推廣新優(yōu)技術(shù)1萬畝、果實套袋26億只，實施果園保險8萬畝。是擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。以pic商品肉豬生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，全縣豬牛羊存欄15.31萬頭、出欄4.83萬只，家禽存欄29.5萬只、出欄17萬只，實現(xiàn)肉類、奶類、禽蛋類總產(chǎn)9856噸。

三是做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅持一手抓勞務(wù)培訓(xùn)，一手抓組織化輸出，新增組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力8390人，累計全縣在外務(wù)工人員達(dá)到12.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入7.23億元。

（2）骨干企業(yè)概況：彬縣煤炭有限責(zé)任公司是一個集煤炭、電力、煤化工、房地產(chǎn)、建材、運輸業(yè)為一體的企業(yè)集團(tuán)，擁有下溝礦、百子溝五礦兩對生產(chǎn)礦井,設(shè)計生產(chǎn)能力321萬噸,一個即將建成生產(chǎn)能力為90萬噸的蔣家河煤礦和正在建設(shè)的2×200mw煤矸石電廠、籌建的生產(chǎn)能力為600萬噸/年的雅店煤礦，全資子公司彬縣永安運輸公司、陜西宇源置業(yè)有限公司，控股陜西煤化能源有限公司、咸陽彬源潔凈煤有限責(zé)任公司、咸陽彬煤實業(yè)有限公司，參股陜西彬長開發(fā)建設(shè)公司、陜西西平物流有限責(zé)任公司、陜西天秦煤炭運銷公司、陜西萬晟通實業(yè)有限公司、彬縣天柱水泥粉磨有限責(zé)任公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額39.7億元，員工2858名。

公司始建于1956年，已有50多年的煤炭開采歷史，在煤炭的開采加工方面積累了豐富的經(jīng)驗。近年來公司堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以和諧發(fā)展為主題，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，經(jīng)過不懈努力和長期積累，企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，保持著迅猛的發(fā)展勢頭。上繳各種稅費1.68億元，同比增長44%，成為市、縣骨干企業(yè)和利稅大戶，累計向希望工程、搶險救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等各項社會公益事業(yè)資助1000余萬元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。公司率先在全國煤炭企業(yè)中通過iso9001:2000質(zhì)量管理體系、gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系、iso14001:2004環(huán)境管理體系“三標(biāo)一體”國際認(rèn)證，位居全國煤炭工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)第84位。公司先后獲全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國高產(chǎn)高效礦井、全國依法生產(chǎn)先進(jìn)煤礦、中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎、中國質(zhì)量服務(wù)信譽aaa級企業(yè)、中國公益明星企業(yè)，陜西省先進(jìn)集體、文明單位、三秦慈善獎、十大科技成果獎，省市縣各級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽稱號。

技術(shù)優(yōu)勢突出。公司堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，通過與煤科總院北京開采研究所、上海運輸研究所、邯鄲分院、撫順分院等科研院所以及美國賽吉滿公司等國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)盛的企業(yè)密切合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，將下溝煤礦改建成了年產(chǎn)300萬噸的現(xiàn)代化礦井，達(dá)到了技術(shù)裝備一流、管理水平一流、經(jīng)濟(jì)效益一流、生活服務(wù)設(shè)施一流的水平。這種企院合作、以先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法被全國煤炭科技大會譽為“陜西彬縣模式”，在全國煤炭行業(yè)進(jìn)行推廣。“30度大傾角皮帶提升技術(shù)”、“水體下采煤技術(shù)”、“頂煤弱化技術(shù)”等已成為企業(yè)無形的資產(chǎn)和寶貴財富，下溝礦已成為彬長礦區(qū)一顆璀璨的明珠。

資源優(yōu)勢明顯。建設(shè)的蔣家河煤礦總投資6.78億元，設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，井田面積23平方公里，地質(zhì)儲量9491萬噸?；I建的雅店煤礦總投資26.2億元，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模600萬噸/年，井田面積80平方公里，資源儲量63675萬噸，2009年開工建設(shè)，2011年建成投產(chǎn)。資源優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

發(fā)展?jié)摿薮?。公司堅持以煤為主，多元發(fā)展的思路，延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)多元經(jīng)濟(jì)。建設(shè)的2×20萬千瓦煤矸石電廠，利用煤矸石、礦井疏干水發(fā)電，該項目總投資19.6億元，2007年10月開工建設(shè)，2009年5月建成投產(chǎn)；建設(shè)的120萬噸水泥粉磨站項目，總投資4800萬元，2008年5月建成投產(chǎn)；籌建的二甲醚煤化工項目，建設(shè)規(guī)模100萬噸/年，總投資82億元2008年9月開工建設(shè)；同時在西安、咸陽投資1.9億元參與房地產(chǎn)開發(fā)；組建的彬縣永安運輸公司、陜西萬晟通運輸公司和咸陽彬煤實業(yè)有限公司，年可承擔(dān)300萬噸的公路運輸和108萬噸鐵路外運任務(wù)。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托豐富的自然資源優(yōu)勢，依據(jù)國家關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的發(fā)展思路，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)縣域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門的努力工作下，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，形成了“四園區(qū)帶動五產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。主要建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；以食用菌生產(chǎn)為主的龍馬村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園；以休閑、觀光、農(nóng)事體驗等為主的林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和以科技示范、觀光為主的彬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四個，帶動大棚禮品西瓜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚食用菌種植產(chǎn)業(yè)、大棚晉棗種植產(chǎn)業(yè)和中藥材種植產(chǎn)業(yè)5個特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)全面完成，投入生產(chǎn)，并引進(jìn)規(guī)模以上的龍頭企業(yè)20戶以上，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)和基地協(xié)作配套模式，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元以上，安排就業(yè)人數(shù)3000人。

林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，完成發(fā)展農(nóng)家樂的30戶90孔舊窯洞改造工程建設(shè)、420畝生態(tài)體驗觀光園建設(shè)、50座大棚晉棗采摘園建設(shè)、10畝蔬菜采摘園建設(shè)、1000平方米魚池建設(shè)、3處燒烤園建設(shè)及停車場等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元以上，安排300人就業(yè)。

（一）綜合實力不斷提升，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）136.18億元，增長20.6%，增速連續(xù)八年保持在20%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值14.45億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值103.35億元，增長25%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.38億元，增長10%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.6:75.9:13.5。人均生產(chǎn)總值41884元，折合美元為6638美元。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為51.8%，較上年提升2個百分點。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.23億元，增長14.7%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.71億元，增長15.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.21億元，增長10.5％；牧業(yè)產(chǎn)值1.91億元，增長7.3%。實現(xiàn)增加值14.45億元，增長6.2%。糧食播種面積40.65萬畝，糧食總產(chǎn)13萬噸，其中夏糧7.1萬噸；秋糧5.9萬噸，糧食實現(xiàn)九連豐。油料播種面積7.6萬畝，總產(chǎn)0.96萬噸。水果總產(chǎn)46.72萬噸，增長2.8%，其中蘋果產(chǎn)量41.9萬噸，增長6.2%。完成造林面積5.9萬畝，育苗面積0.05萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量65噸。肉類產(chǎn)量5736噸，增長5.5%；奶類產(chǎn)量5892噸，增長2.2%；禽蛋產(chǎn)量5340噸，增長1.9％。年末牛存欄2.03萬頭，豬存欄3.64萬頭，羊存欄4.29萬只，兔存欄23萬只，家禽存欄31萬只。

設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全年新建設(shè)施大棚2060座，累計達(dá)到8660座；一村一品示范村累計達(dá)到68個，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成207億元，增長33.2%；實現(xiàn)工業(yè)增加值99.34億元，增長25.3%，占全縣生產(chǎn)總值比重為72.9%，對全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長17.4個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值193.41億元，同比增長25.6%，產(chǎn)銷率為97.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中，過10億元企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值197.59億元，增長29.1%。園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。煤化工、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到8戶。華瑞新區(qū)機(jī)械廠及華遠(yuǎn)新型陶粒加工項目，腐植酸復(fù)混肥和油頁巖綜合開發(fā)利用項目前期準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。工業(yè)技改和新建項目進(jìn)展順利。蔣家河煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建成運營，大佛寺煤礦通風(fēng)瓦斯（乏風(fēng)）氧化發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，陳家坪煤炭有限責(zé)任公司3號井技術(shù)改造項目、縣電力公司75t/h循環(huán)流化床鍋爐項目全面建成；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)等重大工業(yè)項目快速推進(jìn)，日產(chǎn)30萬方煤層氣開發(fā)、外墻保溫干掛陶瓷板等項目有序?qū)嵤?。主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。原煤總產(chǎn)2945萬噸，增長15.1%；發(fā)電量14.4億千瓦時、增長64%；果汁1.23萬噸，增長28.1%；水泥21.67萬噸，下降1.4%；混凝土24.75萬立方米，增長135.5%。

投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全社會固定資產(chǎn)投資完成110.5億元，增長28%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107.1億元，增長26.5%。新增固定資產(chǎn)34.18億元，施工項目110個，投產(chǎn)項目48個；施工房屋面積126.96萬平方米，其中：住宅91.67萬平方米；竣工房屋面積21.4萬平方米，其中：住宅14.18萬平方米。農(nóng)戶投資3.4億元。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）按三次產(chǎn)業(yè)分：第二產(chǎn)業(yè)投資68.12億元，增長8.93%，占63.6%，二產(chǎn)投資中工業(yè)類項目投資達(dá)到67.9億元，增長15.5%。第三產(chǎn)業(yè)38.99億元，增長34.7%，占36.4%。

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利，支撐作用明顯增強(qiáng)。全年重點項目完成投資98.44億元，增長26.3%，占到固定資產(chǎn)投資總額的91.92%，支撐整個投資穩(wěn)定增長作用十分明顯。在97個重點項目中，總投資過億元以上項目有22個，本年完成投資81.4億元，占重點項目投資額的82.7%。

民生工程建設(shè)力度加大。全縣實施民生類工程46個，完成投資8.89億元，增長42.2%，其中：道路運輸投資4.69億元，增長14.3%；教育投資1.05億元，和去年基本持平；衛(wèi)生、社會保障和福利業(yè)投資0.78億元，增長1.9倍；文化、體育和娛樂業(yè)投資1.1億元，增長91.4%。

保障性住房完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年保障性安居工程項目12個，完成投資3.09億元。保障性住房新開工1795套，竣工1639套。

全年交通運輸、倉儲和郵政通訊業(yè)增加值2.09億元，增長9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建設(shè)全面完成，全縣境內(nèi)等級公路總里程達(dá)到1297公里。年末全縣民用車輛擁有量達(dá)到33285輛，其中：營運性汽車2132輛，載客汽車136輛，載貨汽車1996輛。

全年郵電通訊業(yè)務(wù)收入6419萬元，增長11.9％。其中，郵政業(yè)務(wù)收入1907萬元，增長7.7%；電信業(yè)務(wù)收入1980萬元，增長34.7％；移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)收入2532萬元，增長1.4%。

市場繁榮活躍。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額18.67億元，增長16.4%；其中，限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額10.1億元，增長23.1%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額15.84億元，增長17.2%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額2.83億元，增長11.9%。按消費形態(tài)分，實現(xiàn)商品零售15.87億元，增長14.6%；實現(xiàn)餐飲收入2.8億元，增長27.7%。

財政收入穩(wěn)定增加。財政總收入30.33億元，同口徑增長26.8%。其中地方財政收入8.63億元，同口徑增長43.6%；財政總支出20.95億元，增長10.6%。

金融業(yè)運行良好。到年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為101.01億元，增長7.9%；居民儲蓄存款余額63.89億元，增長19.3%。各項貸款余額為67.7億元，增長15.2%。

（八）、科技、文化、旅游、教育和衛(wèi)生

文化、科技、旅游事業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.44億元，比上年增長28.2%?？h圖書館圖書總藏量9.6萬冊，體育中心、文化大廈主體封頂，鎮(zhèn)村文化硬件建設(shè)和農(nóng)家書屋資源配置不斷加強(qiáng)，文體活動場所逐年增多，群眾文化生活豐富多彩。全年專利申請60件，專利授權(quán)28件，轉(zhuǎn)化專利13項，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.3億元。組織申報中、省、市科技項目8個，立項3個，其中國家、省、市級各1個，爭取補助資金264萬元，實現(xiàn)了國家級項目零的突破。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，侍郎湖和程家川古民居、公劉教稼苑、金池革命舊址分別被評定為3a、2a景區(qū)，成功舉辦了第三屆大佛旅游節(jié)、第四屆柿子節(jié)暨公劉農(nóng)耕文化節(jié)。

教育事業(yè)全面推進(jìn)。在全市率先實施了15年免費教育。彬縣教育園區(qū)、新民教育園區(qū)投入使用，北極、龍高等6所鎮(zhèn)公辦幼兒園建成啟用，小章、炭店等7所鎮(zhèn)公辦幼兒園主體竣工，18所學(xué)校青少年宮建成開放，辦學(xué)條件徹底改觀，育人環(huán)境大幅改善。特殊教育起步良好，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年高考一本上線315人，二本上線1091人，創(chuàng)歷史新高。全縣有普通中學(xué)20所，專任教師1329人，在校學(xué)生1.87萬人；職業(yè)學(xué)校1所，專任教師152人，在校學(xué)生0.29萬人；小學(xué)105所（點），專任教師1473人，在校學(xué)生2.62萬人；幼兒園48所，教職工951人，學(xué)生數(shù)1.3萬人；特殊教育學(xué)校1所，專任教師21人，在校學(xué)生78人；初中畢業(yè)生升學(xué)率98.8%。

人口保持低生育水平。全縣常住人口32.56萬人，出生率為10.52‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長率為3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全縣年末戶籍總?cè)丝?5.97萬。

居民收入較快增長，生活水平明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25217元，增長17.2%；人均生活消費支出13351元，增長21.1％。農(nóng)村居民人均純收入7835元，增長18.7%；人均生活消費支出6827元，增長16.5%。

社會保障體系不斷健全。2012年末全縣城鎮(zhèn)已參加五大保險累計人數(shù)為14.97萬人，其中：醫(yī)療保險3.43萬人，養(yǎng)老保險3.81萬人，失業(yè)保險2.31萬人，工傷保險人數(shù)3.52萬人，生育保險1.9萬人。城鎮(zhèn)居民0.48萬人、農(nóng)民2.58萬人得到了政府最低生活保障救濟(jì)，達(dá)到了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。

（一）教育發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放的浪潮讓古彬大地?zé)òl(fā)出了勃勃生機(jī)，彬縣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的全縣人民，堅持“社會事業(yè)，教育為先”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出投入力度加大、辦學(xué)條件改善、成績亮點增多的良好發(fā)展態(tài)勢。

辦學(xué)條件顯著改善。彬縣始終把改善教育投入擺在財政支出的突出位置，不斷加大工作力度，全力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。2003年以來，全縣累計投資5.38億元，先后新建了范公中學(xué)、紫薇中學(xué)和縣青少年活動中心，拓寬改造了彬中巷，實施了城區(qū)學(xué)校及12所農(nóng)村學(xué)校供暖工程和職教中心遷建一期工程，改擴(kuò)建121所中小學(xué)校，新建校舍13.27萬平方米，建成教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生公寓和師生餐廳31幢，維修、改造危漏校舍8.4萬平方米，新砌圍墻3.9萬米，全縣中小學(xué)?；緦崿F(xiàn)了樓房化。新添課桌凳4500多套，添置圖書20萬冊，購置各類教學(xué)實驗器材6500多臺（件），全縣70%中小學(xué)裝備了體、音、美器材室和各類實驗室，基本滿足了教育教學(xué)的需要。為87所學(xué)校配備遠(yuǎn)程教育設(shè)施317套，建成衛(wèi)星教學(xué)收視點156個，實施了52所學(xué)校遠(yuǎn)程教育“班班通”工程，裝配計算機(jī)教室82個、多媒體教室45個，全縣中、小學(xué)遠(yuǎn)程教育覆蓋率分別達(dá)到了100%和93.4%，全縣教育信息化步伐明顯加快。積極推進(jìn)學(xué)校布點調(diào)整，累計撤并各類學(xué)校115所，全縣學(xué)校總數(shù)調(diào)減為195所，中小學(xué)校布局更趨合理，全縣教育資源配置得到整合優(yōu)化。

教師隊伍得到加強(qiáng)。2003年以來，彬縣先后4次招聘大中專畢業(yè)生1067名，充實、加強(qiáng)教師隊伍，教師短缺和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題得到緩解。全面推行校長選任制和教師全員聘任制，狠抓師資力量培訓(xùn)工作，全縣高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到51%、85.2%和98.5%，較2002年底分別提高了30、20.1和27.2個百分點，全縣教師隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升。大力實施名校長、名教師工程，涌現(xiàn)出任向東等一批善于管理、作風(fēng)扎實的優(yōu)秀校長，強(qiáng)欣等一批愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀教師，以及以程長明為代表的一大批扎根彬縣、奉獻(xiàn)教育的先進(jìn)教育工作者，發(fā)展壯大了全縣教師隊伍的骨干力量。

教育改革富有成效。積極落實國家“兩免一補”和教育公共扶助政策，全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費、課本費，對困難寄宿生生活費進(jìn)行了補助，逐步提高了義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，基本建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理機(jī)制。2003年以來，全縣教育事業(yè)經(jīng)費累計投入達(dá)到3.88億元，對28.8萬名中小學(xué)生免除雜費3004.4萬元，為15.1萬名中小學(xué)生免除書本費760.9萬元，給26939名困難寄宿生發(fā)放生活補助費625萬元。多方籌措資金，建立健全貧困學(xué)生資助制度，累計資助貧困學(xué)生1.18萬人次，從根本上解決了貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題，全縣無一名學(xué)生因貧輟學(xué)?？h財政一次性斥資0.34億元，率先在全省徹底化解了學(xué)校背負(fù)多年的“普九”債務(wù)，為加快教育發(fā)展掃除了障礙。穩(wěn)步推進(jìn)新課程改革，全縣九年義務(wù)教育階段和高中階段已全面實施新課程，并在校本教研、課題研究、教學(xué)質(zhì)量管理和評價機(jī)制改革等方面探索出了一定經(jīng)驗，部分成果得到全省推廣。

教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力強(qiáng)化教育管理，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。2009年，全縣小學(xué)質(zhì)檢合格率達(dá)到88.3%，初中生優(yōu)秀率達(dá)到26.8%，學(xué)生綜合素質(zhì)整體提高。高考二本上線人數(shù)達(dá)到387人，較2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。

近年來，彬縣先后榮獲全國職業(yè)教育先進(jìn)縣、陜西省遠(yuǎn)程教育先進(jìn)縣、陜西省“兩基”工作先進(jìn)縣、咸陽市幼兒教育先進(jìn)縣等榮譽稱號，彬縣教育局多次受到省市有關(guān)部門嘉獎，彬縣職教中心被教育部確定為國家級重點職業(yè)學(xué)校，彬縣中學(xué)、范公中學(xué)被命名為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，成功創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。

（二）文化發(fā)展現(xiàn)狀：彬縣歷史悠久、文化燦爛。文化事業(yè)飛速發(fā)展?！叭罕娢幕佬老驑s，文物旅游蓬勃發(fā)展”，是彬縣當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展的真實寫照?，F(xiàn)有文化、圖書、戲曲、電影等各類文化單位數(shù)十家，行當(dāng)齊全，共同發(fā)展。各類基礎(chǔ)設(shè)施的興建，改善了文化單位的窗口形象。彬縣新華書店營業(yè)大樓、彬縣電影院放映大廳、彬縣文化館多功能廳、彬縣圖書館大樓的興建，更使縣城增色不少。各類文化活動經(jīng)常開展，每逢傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，更加豐富多彩。文化市場空前壯大，門類眾多，形式多樣，已有歌舞、卡拉ok、音樂茶座、臺球、音像、圖書、網(wǎng)吧等各類文化經(jīng)營單位50余家，吸納從業(yè)人員200余人。家庭文化消費急劇增長，vcd機(jī)、音響、電腦、電話已如進(jìn)入尋常百姓家。彬縣廣播電視臺、有線電視臺和無線調(diào)頻廣播每日為群眾提供著各類豐富多彩的節(jié)目。電視機(jī)普及率城鎮(zhèn)達(dá)到94.5％，農(nóng)村達(dá)到86％。社區(qū)文化和家庭文化的相互補充，基本覆蓋了全縣自然人口。文物保護(hù)卓有成效，珍品交流效益顯著，以文物為依托不斷開發(fā)自然資源和人文資源，改善旅游環(huán)境，吸引游人。一方面加快硬件建設(shè)，修建了大佛寺山門、三星級旅游廁所、游客服務(wù)中心，整修了彬塔，另一方面加大宣傳力度，在中央、省、市電視臺、廣播電臺、報刊等多種媒體推介，旅游人數(shù)逐年增加，大佛寺已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，已初具規(guī)模，隨著公路條件的改善，相信在不遠(yuǎn)的將來，西安——彬縣一日游將變成現(xiàn)實?！囆g(shù)活動，繁華似錦九十年代以來，我縣文化藝術(shù)事業(yè)飛速發(fā)展。1992年5月，曹劍編著的秦腔現(xiàn)代劇《愛灑人間》（又名《村情》）在縣城演出獲得成功，劇本獲九四年陜西省大型戲劇創(chuàng)作二等獎，受到省文化廳表彰。1994年8月，彬縣組織了聲勢浩大的“秦之聲彬縣群眾秦腔演唱會”，在陜西電視臺播出反映強(qiáng)烈。1995年，王耀華編著的秦腔現(xiàn)代戲《瘋女的呼喚》在咸陽市演出獲得創(chuàng)作二等獎。楊忠敏改編的《三鳳求凰》被西安秦腔一團(tuán)和彬縣劇團(tuán)演出。曹劍創(chuàng)作的《馬嵬坡》在咸陽市《秦都》發(fā)表后獲三等獎，由興平縣劇團(tuán)演出200余場。2001年6月份縣文體局組織參加了咸陽市建黨80周年優(yōu)秀文藝節(jié)目調(diào)演，秦腔表演唱《再造秀美山川》獲二等獎。

彬縣每年產(chǎn)生的煤矸石接近150萬噸以上，這些煤矸石每年要占地200多畝，還要污染河灘水源。彬縣2007年開工建設(shè)總投資19.6億元的2×20萬千瓦煤矸石電廠和投資7000多萬元的120萬噸粉煤灰綜合利用項目,使粉煤灰利用率達(dá)到80%。兩廠建成投產(chǎn)后，可完全消化彬縣煤炭工業(yè)逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，電廠兩臺機(jī)組已投入試發(fā)電階段，完全投入生產(chǎn),可新增年發(fā)電量22億度，創(chuàng)產(chǎn)值6.16億元、利潤1.73億元，相當(dāng)于節(jié)約發(fā)電標(biāo)煤72.6萬噸；水泥磨粉站也進(jìn)入生產(chǎn)階段，填補了該縣多年來水泥生產(chǎn)靠外運的空缺。大佛寺煤礦更有驚人之舉，投資8000多萬元，建起了具備現(xiàn)代化先進(jìn)水平的瓦斯發(fā)電廠。該電廠2008年6月建成投產(chǎn)，年發(fā)電量1.3萬千瓦，讓人們昔日談之色變的危險氣體成為新型能源。

彬縣還大力推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量。目前,全縣大型煤礦都建設(shè)了洗煤廠，建起了煤礦機(jī)械廠等生產(chǎn)效益高的企業(yè)。煤炭、電力、果汁企業(yè)都建成了污水處理和廢水回收系統(tǒng)，實現(xiàn)了廢水系統(tǒng)內(nèi)閉路循環(huán)和達(dá)標(biāo)排放。同時，他們還依托兩個火力發(fā)電廠，利用富余熱量，在城區(qū)推行集中供熱，已開工建設(shè)總投資5600萬元的城區(qū)集中供熱工程,約6萬多群眾受益。還消除城區(qū)燃煤鍋爐近百余臺,年節(jié)約原煤10萬噸以上。

“十一五”以來，縣委、縣政府以建設(shè)陜西第二大能源化工基地為目標(biāo)，按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是原煤生產(chǎn)邁上新臺階。2010年，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到2002萬噸，是“十五”末550萬噸的3.6倍。煤炭資源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，預(yù)計生產(chǎn)原煤2200萬噸。二是煤炭轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展。2×20萬千瓦煤矸石電廠、60萬噸水泥粉磨站、大佛寺和水簾洞煤礦瓦斯發(fā)電廠建成運營，180萬噸煤制甲醇等能源轉(zhuǎn)化項目全面啟動，煤電—煤化工—煤建材產(chǎn)業(yè)鏈條初具雛形。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大園區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地加速推進(jìn)。其中循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)入駐企業(yè)6戶，年均產(chǎn)值達(dá)到35億元，集約化水平、機(jī)械化水平、資源利用率大幅提高。陶瓷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可研全面完成，一批新型環(huán)保節(jié)能項目即將入園落戶。四是非公經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到8800多戶，2010年，非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值38.96億元，占全縣gdp的48.6%。投放財政擔(dān)?；?400萬元，辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1540多筆，發(fā)放貸款5.06億元，有效破解了中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織融資難問題。五是經(jīng)濟(jì)效益再創(chuàng)新佳績。2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.39億元，是“十五”末的8.5倍；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，實現(xiàn)利稅30.92億元，分別是“十五”末的9.6倍和18倍，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到了74.5%。預(yù)計到2011年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)145億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)140億元，同比增幅均在40%以上。我縣工業(yè)發(fā)展為典型的二產(chǎn)強(qiáng)撐型經(jīng)濟(jì)（二產(chǎn)占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。

1、十二五時期低碳發(fā)展主要工作

（1）．新能源利用：十二五期間全縣沼氣工程新增產(chǎn)能1萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸；生態(tài)校園項目新增10所，徹底解決旱塬地區(qū)校園的入廁問題；太陽能、風(fēng)光互補項目新增太陽能路燈5000座、太陽能灶10000座、戶用太陽能熱水器用戶16000戶；建設(shè)一座以太陽能光伏發(fā)電為主要供電系統(tǒng)的大型公共示范建筑；生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚用太陽能照明100座，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸；秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣100萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸；生物質(zhì)固化燃料加工廠3家，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料10萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農(nóng)林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率提高20%；農(nóng)村秸稈利用率達(dá)到85%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤62600噸。

(2)．減排工作：加大環(huán)保投資力度，構(gòu)建類型完善、覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，為不斷增加的環(huán)保需求提供有力的設(shè)施支撐，全面改善人居環(huán)境、提升城市形象。分別投資4000萬元和1900萬元，推進(jìn)彬縣污水處理廠二期工程、垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，使污水日處理能力由1萬噸提高到3萬噸，年處理垃圾4.4萬噸、總?cè)萘窟_(dá)到120萬立方米。同時，在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)建設(shè)生活污水處理站和生活垃圾處理場，在農(nóng)村建設(shè)生活污水處理站及垃圾處理站，使農(nóng)村生活污水年處理能力達(dá)到30萬噸、生活垃圾年處理能力達(dá)到1萬噸。在文家坡煤礦、小莊煤礦和雅店煤礦建設(shè)井下廢水及生活污水處理站，減少由于煤炭生產(chǎn)造成的污染。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理廠，南北管網(wǎng)4條，東西管網(wǎng)1條。2015年，環(huán)保投資占gdp比重提高到1%，建成城鎮(zhèn)污水處理站和垃圾處理場各16個，建成新農(nóng)村生活污水處理站和垃圾處理場各10個。加強(qiáng)對資源開發(fā)活動及建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)煤炭、油母頁巖、陶土等資源的科學(xué)開發(fā)。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點污染源企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，全縣空氣質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到95%。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。在重點行業(yè)、企業(yè)大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對煤炭、電力、果汁、化工、建材等重點行業(yè)的能源、原材料和水等資源消耗的管理，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染問題，加快建立資源節(jié)約型社會。到2015年全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到83%以上。

1、資源綜合利用工程。圍繞文家坡煤礦煤化工余熱發(fā)電、火石咀煤礦棄煤氣化熱電綜合利用、粉煤灰綜合利用二期、粉煤灰超細(xì)纖維綜合利用等項目，實施資源綜合利用與新能源工程。

污染物減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手，要緊緊圍繞cod、so2減排目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確?！笆濉逼陂gcod、so2排放量分別控制到3800噸、11599噸，分別削減10%、15%。突出抓好火電廠脫硫設(shè)施建設(shè)與規(guī)范化運營監(jiān)管。建立彬縣2×20萬千瓦煤矸石電廠、彬縣電力有限責(zé)任公司脫硫工程減排臺帳，健全脫硫設(shè)施運行管理規(guī)章制度，明確脫硫設(shè)施運行、維護(hù)和管理責(zé)任，控制燃煤煤質(zhì)，規(guī)范操作流程，提高管理水平；建立脫硫設(shè)施運行管理檔案，準(zhǔn)確記載煤質(zhì)、脫硫劑品質(zhì)和脫硫設(shè)施檢修、停運、使用旁路排放煙氣及非正常運行等情況，確保燃煤電廠脫硫施運行率達(dá)到95%以上，綜合脫硫效率達(dá)到規(guī)定要求。（6）．開展“環(huán)保掃黑”行動，提高城市氣化率。

1、實施清潔能源工程建設(shè)。繼續(xù)實施城區(qū)集中供工程和供氣工程建設(shè)，徹底取締燃煤鍋爐和黑煙囪，使城區(qū)集中供熱面積達(dá)到80萬平方米，供氣面積達(dá)到30萬平方米，城區(qū)集中供熱、供氣率分別達(dá)到100%、40%，實現(xiàn)城市清潔能源供給。

2、開展餐飲業(yè)油煙治理，取締經(jīng)營性燃煤爐灶和露天燒烤，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源，安裝收集油煙、異味的裝置，切實改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高城市氣化率3、開展以凈化、綠化、亮化、硬化、美化為主要內(nèi)容的煤礦、儲煤場和煤炭運輸環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步落實煤炭經(jīng)營企業(yè)和運輸車輛環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，促進(jìn)煤礦、儲煤場、煤矸石場、運煤車輛采取有效的綜合防治措施，減少煤炭粉塵污染，凈化和改善礦區(qū)周圍居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

4．繼續(xù)推進(jìn)以水、大氣、土壤為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。實施水資源環(huán)境綜合治理，以集中式飲用水源地保護(hù)和涇河流域治理為重點，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)排污許可證管理制度，推行污染物總量控制，確保水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。實施大氣環(huán)境綜合治理，重點控制煙塵污染和二氧化硫排放總量，加快實施農(nóng)村“一池三改”、城區(qū)集中供熱和供氣、餐飲業(yè)清潔能源改造等工程，努力實現(xiàn)“氣化彬縣”目標(biāo)。

（7）．提高城市綠化覆蓋率。完善城區(qū)周圍防護(hù)林帶及城區(qū)街道、廣場、公園、機(jī)關(guān)單位的綠化帶、草坪、花壇等種植建設(shè)工作，充分利用一切可綠化的土地，加快城區(qū)周邊地區(qū)綠化進(jìn)程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴(kuò)大水域面積，盡量減少裸土面積，保護(hù)城市內(nèi)良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，控制和減少二次揚塵污染。全面推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、坡改梯、防護(hù)林建設(shè)體系、野生動植物保護(hù)等工作。

到2015年，全縣植樹造林72萬畝，治理水土流失面積123.79平方公里，治理率達(dá)到13.5％，森林覆蓋率達(dá)到42%；植物、動物、微生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸得到恢復(fù)和完善，野生動物的種類和數(shù)量不斷增加，生態(tài)環(huán)境功能得到有效恢復(fù)。

以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為目標(biāo)，重點抓好自然保護(hù)區(qū)實施農(nóng)村環(huán)境小康環(huán)保計劃和生態(tài)示范創(chuàng)建“雙百工程”，進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)水土保持和土地整理。綠化美化縣鄉(xiāng)公路和區(qū)域過境干道公路，打造“一條公路、兩道風(fēng)景、三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)公路。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到130萬立方米，城市人均公共綠地面積達(dá)到23.2平方米，建成1個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村、10個市級生態(tài)村，實現(xiàn)建設(shè)國家級生態(tài)縣的目標(biāo)。

大佛寺、小莊、文家坡通風(fēng)瓦斯氧化發(fā)電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發(fā)電廠，下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等煤層氣開發(fā)項目，形成礦區(qū)配套瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量8萬千瓦以上。積極實施瓦斯地面抽采開發(fā)，通過凈化、液化處理主要用于居民生活、汽車燃料，2015年力爭地面瓦斯抽采利用量達(dá)到6000萬立方米。建設(shè)百子溝流域油母頁巖綜合利用示范基地，盡快形成油母頁巖綜合利用新產(chǎn)品，2015年頁巖油產(chǎn)能達(dá)10萬噸。積極策劃發(fā)展生物質(zhì)能源，鼓勵發(fā)展太陽能利用等其他新能源產(chǎn)業(yè)。

彬縣近年來在城鄉(xiāng)大力推廣太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能路燈、節(jié)能燈等低碳產(chǎn)品使用，目前，新建住宅小區(qū)、新農(nóng)村95%用戶已安裝太陽能熱水器，至2010年，全縣城鄉(xiāng)太陽能熱水器用戶已達(dá)2萬多戶4.5萬平方米，推廣節(jié)柴灶6000多個，節(jié)柴炕400多個，安裝太陽灶1000多個。縣財政先后投資2635萬多元，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大道、新農(nóng)村、涇河防洪工程、縣城新區(qū)等路段安裝太陽能路燈2000多盞，安裝太陽能景觀燈6000多盞，完成了紫薇山太陽能亮化工程，不但美化了城區(qū)，有效節(jié)約了照明用電。推廣高效照明節(jié)能燈5萬多個。據(jù)彬縣農(nóng)牧局調(diào)查測算，彬縣年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈總量10.8萬噸，秸稈綜合利用前景廣闊，2010年，彬縣秸稈資源綜合利用率達(dá)32%。彬縣已將農(nóng)作物秸稈處理列為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可再生資源利用的重要戰(zhàn)略之一，另外，為充分利用我縣秸稈資源，委托中西部發(fā)展規(guī)劃研究院編制了《彬縣綠色能源示范縣建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣產(chǎn)量100萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸；生物質(zhì)固化燃料加工廠3家，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料10萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農(nóng)林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率

政府試點工作實施方案篇十二

我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)鍵時期，落實好各項社會救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。

（二）部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。

（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導(dǎo)、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長擔(dān)任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作機(jī)制

1、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對跨部門信息共享問題；推進(jìn)全區(qū)社會救助工作任務(wù)和各項措施的落實和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項。

聯(lián)席會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。

聯(lián)席會議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關(guān)信息，適時提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。

2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。

3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進(jìn)行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。

五、工作重點

將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預(yù)期。

1、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

2、進(jìn)一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。

3、進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進(jìn)一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。

4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務(wù)范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時通過專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。

5、健全社會互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會捐贈制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結(jié)對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會等民間團(tuán)體的優(yōu)勢，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。

6、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費用“同步結(jié)算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。

7、落實相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的`共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實增強(qiáng)醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

六、保障措施

1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標(biāo)責(zé)任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴(yán)格實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預(yù)算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。

政府試點工作實施方案篇十三

實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》（鄂政發(fā)〔20__〕30號）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)〔20__〕1號）精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的__大精神為指導(dǎo)，以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標(biāo)，以武漢城市圈建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展走在全省前列。

二、總體目標(biāo)

按照省委關(guān)于支持鄂州率先進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，著力抓好，全力推進(jìn)。從20__年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20__萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達(dá)標(biāo)、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)。到20__年，十個特色鎮(zhèn)（太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團(tuán)、涂家垴、沼山、長港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團(tuán)式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設(shè)施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)95%以上；有一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街； 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上； 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達(dá)30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經(jīng)濟(jì)適用的文體休閑健身活動場所；有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)50%以上；有一個相應(yīng)規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。

三、工作任務(wù)

堅持高起點規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審?fù)ㄟ^，并按法定程序?qū)徟?0__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍(lán)線（水體、濕地）、黃線（公共設(shè)施）管制制度。建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強(qiáng)對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達(dá)到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。20__年重點實施5項工程。

1、道路建設(shè)工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。

2、供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達(dá)97%，安全飲水率達(dá)100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。

3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù)，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。

4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進(jìn)。各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步實施。

5、文化廣場建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。

（三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚），積極倡導(dǎo)“八進(jìn)”活動（車輛進(jìn)站、攤點進(jìn)市、商品進(jìn)店、垃圾進(jìn)池、污水進(jìn)渠、畜禽進(jìn)圈、雜物進(jìn)房、晾曬進(jìn)場），全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。

四、方法步驟

根據(jù)“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進(jìn)”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個階段進(jìn)行：

（一）試點階段。時間為20__年元月至3月。主要任務(wù)有：

1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設(shè)項目，啟動試點工作。

2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。

3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會”，總結(jié)經(jīng)驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（二）整體推進(jìn)階段。時間為20__年4月至11月。主要任務(wù)有：

1、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結(jié)合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細(xì)， 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，上報市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。

2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）驗收階段。時間為20__年12月。市政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查驗收，核撥補助資金。

五、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立〖〗由市領(lǐng)導(dǎo)任組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市建委，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項目先期撥付工程建設(shè)啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達(dá)標(biāo)后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金。為保證正常的業(yè)務(wù)開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。

2、實行目標(biāo)管理，建立激勵機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，并實行 “一把手”負(fù)責(zé)制。市政府將組織相關(guān)部門加大對此項工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽”活動，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。

3、加大改革力度，整合建設(shè)資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。

政府試點工作實施方案篇十四

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號)、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(黔府發(fā)〔20xx〕17號)和《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案的通知》(銅府辦發(fā)電〔20xx〕276號)精神，借鑒北京探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，積極應(yīng)對人口老齡化，提升老年人的生活質(zhì)量，決定在全市范圍內(nèi)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)為宗旨，以精細(xì)化管理，人性化服務(wù)為要求，以建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場推動的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)置，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接，為全市老年人搭建方便快捷、品質(zhì)優(yōu)良、普惠實用的新型養(yǎng)老服務(wù)平臺，提高老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到年底，根據(jù)全市各級各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置，通過各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人開通醫(yī)療救治綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)期老年病人提供療養(yǎng)床位，打造城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、工作步驟

(一)20xx年x月前，開展一次對全市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年人健康狀況調(diào)查統(tǒng)計，摸清入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康狀況，建立健康檔案。

(二)20xx年x月前，完成全市養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)運作情況調(diào)查，理清各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式。啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點工作，為在全市范圍內(nèi)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作總結(jié)經(jīng)驗。

(三)20xx年x月前，完成50張床位以下規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。

(四)2016年x月前，養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上規(guī)模的社會福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等大、中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并做好醫(yī)保和新農(nóng)合報銷掛牌準(zhǔn)入工作;對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)富余的醫(yī)療床位納入養(yǎng)老服務(wù)床位范疇，并開展相應(yīng)的服務(wù)工作。

(五)2017年x月前，充實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理人員，保證老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的信息化管理，初步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息對接平臺，使65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上，實現(xiàn)老年人疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的健康服務(wù)機(jī)制，使老年人能及時就醫(yī)和方便醫(yī)療報銷。

四、工作措施

(一)切實抓好摸底基礎(chǔ)工作和試點工作。

1.開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老的65歲以上老年人健康狀況摸排工作，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人身體狀況和服務(wù)需求進(jìn)行統(tǒng)計，建立健康檔案，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供準(zhǔn)確的信息資料。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時限：20xx年x月前)

2.開展全市養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)運作情況調(diào)查，完成市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各級醫(yī)院，以及社區(qū)(村)醫(yī)療站點與其所在地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置基本情況調(diào)查工作，理清各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市民政局，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時限：20xx年x月前)

3.啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，在碧江區(qū)啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點工作，完善電話約診、家庭保健等上門服務(wù)制度。(責(zé)任單位：市民政局。協(xié)助單位：市老齡辦、碧江區(qū)政府。完成時限：20xx年x月前)

(二)健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。

1.對規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。養(yǎng)老床位數(shù)在50張以下的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所、敬老院、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老人員，按照屬地原則，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機(jī)構(gòu)要與其建立就近管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)制度，填寫《銅仁市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)聯(lián)系表》(附件一)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士各1名，公布聯(lián)系方式及服務(wù)時間，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供健康服務(wù)。按照政府補貼養(yǎng)老服務(wù)額度和個人投入養(yǎng)老服務(wù)限額，與被服務(wù)的老年人簽訂《健康管理服務(wù)協(xié)議書》，按照無償、低償和有償?shù)牟煌绞?，明確相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)，細(xì)化管理人員和服務(wù)人員的具體內(nèi)容，規(guī)范定期檢查和重點監(jiān)督機(jī)制，方便罹患重癥疾病老年人得到及時服務(wù)和救治。在規(guī)劃新建、搬遷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時應(yīng)優(yōu)先考慮與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的就近設(shè)置。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時限：20xx年x月前)

2.完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運作機(jī)制，實現(xiàn)急救與休養(yǎng)的無縫對接。在養(yǎng)老服務(wù)床位50張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息收集，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)65歲以上老年人健康檔案，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療與服務(wù)的“一體化”信息管理。初步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息對接平臺，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。通過建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系制度，醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別建立《銅仁市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對接服務(wù)聯(lián)系臺賬》(附件二)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人在疾病加重期或治療期進(jìn)入“住院狀態(tài)”，為老年病人在掛號、就診、檢查及辦理住院手續(xù)等方面提供便捷服務(wù)，方便老年人快速救治，在第一時間得到及時、專業(yè)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)院處于康復(fù)期的老年病人可進(jìn)入“休養(yǎng)狀態(tài)”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位可充任醫(yī)院康復(fù)病房，接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)期老年病人，作為二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人急性期診療的后療通道，解決出院老年人在回歸家庭、社區(qū)過渡期的臨床護(hù)理康復(fù)需求。使老年人在疾病加重期或治療期的“住院狀態(tài)”與病情穩(wěn)定期的“休養(yǎng)狀態(tài)”之間，實現(xiàn)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的無縫轉(zhuǎn)接，解決重癥、失能、半失能老年人的繼續(xù)養(yǎng)老服務(wù)問題。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時限：2016年x月前)

(三)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源配置。

對養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上的社會福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等大、中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)入住老年人數(shù)量和老年人服務(wù)需求，引入民間資本，配置符合需要的醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院，幅射周邊村(社區(qū))，開展醫(yī)療保健和巡診等健康服務(wù)。所在地的人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政主管部門對符合設(shè)置條件的單位要給予全力支持，協(xié)調(diào)落實好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附屬醫(yī)院的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合相關(guān)報銷的準(zhǔn)入掛牌工作，方便老年人的日常就醫(yī)報銷。暫無條件設(shè)置醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可參照50張床位以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接聯(lián)系制度的做法，實行定期服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可自主選擇有資質(zhì)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理醫(yī)務(wù)室、附屬醫(yī)院或提供醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局。協(xié)助單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委。完成時限：2016年x月前)

(四)加強(qiáng)老年人專業(yè)護(hù)理隊伍建設(shè)。

充分利用銅仁學(xué)院、銅仁職院師資優(yōu)勢，加快培養(yǎng)老年人護(hù)理方面的專業(yè)護(hù)理隊伍，培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范，逐步對管理和服務(wù)人員落實持證上崗制度。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，倡導(dǎo)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，在每個縣級以上醫(yī)院組建一支規(guī)模適度的為老服務(wù)志愿者隊伍，并積極組織開展各種形式的為老服務(wù)活動。通過健全為老服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)機(jī)制，動員和吸引更多的民間為老服務(wù)志愿者參與到為老志愿者服務(wù)工作中，實現(xiàn)老齡工作“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)。(責(zé)任單位：市民政局，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市老齡辦、團(tuán)市委、銅仁學(xué)院、銅仁職院、各區(qū)縣政府。完成時限：2017年x月前)

五、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作是落實黨的十八屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是我市幸福養(yǎng)老民生工程的重要內(nèi)容，也是全市老年人提升養(yǎng)老幸福指數(shù)的迫切愿望。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到此項工作上來，按照相關(guān)部署，把握時間節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)。為加強(qiáng)對養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，由銅仁市新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。各區(qū)(縣)要按照屬地管理原則，制定具體的落實措施，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，把解決好老年人的疾病預(yù)防、治療和療養(yǎng)問題作為一項為老服務(wù)的民生工程抓實抓好，到2017年底前完成對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在健康養(yǎng)老服務(wù)各方面的無縫銜接，并逐步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)延伸機(jī)制。

(二)加強(qiáng)人員配備，保障經(jīng)費投入。各區(qū)(縣)要結(jié)合各自實際，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問題，保障必要的工作經(jīng)費，并優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員配備及設(shè)施配置，為村(社區(qū))居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市民政局要主動會同市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局，加強(qiáng)對全市社會養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的日常監(jiān)督檢查，并將養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作納入年度考核。通過適時開展工作檢查，細(xì)化考核措施，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實到位，使老年人健康服務(wù)得到保障。

政府試點工作實施方案篇十五

第一部分試點實施方案

2015年湖南省教育信息化專項試點工作方案一、概述

汨羅市職業(yè)中專學(xué)校是一所公辦的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，前身系1938年創(chuàng)辦的湖南青江私立學(xué)校，是首批國家重點職業(yè)高中、湖南省示范性職業(yè)中專學(xué)校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！，F(xiàn)有學(xué)歷教育全日制在校學(xué)生4000人。

先進(jìn)，實驗實訓(xùn)條件全省一流，有微機(jī)室（計算機(jī)920臺）、數(shù)控實訓(xùn)中心、模擬導(dǎo)游室等實習(xí)實訓(xùn)室77個，儀器設(shè)備總價值6000多萬元，圖書館藏書20萬冊。

樂橋鎮(zhèn)檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實施方案

為全面落實省、市、縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，特制定如下實施方案：

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)治理的各項制度和工作機(jī)制。一是建立健全以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)、村委會為主體、其它社會組織為補充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。二是依法選舉產(chǎn)生村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。同時村黨總支成員與村委會成員交叉任職，確保農(nóng)村社區(qū)黨建與社區(qū)管理緊密結(jié)合。三是建立健全農(nóng)村社區(qū)村民自治章程和村規(guī)民約，建立四議兩公開制度，認(rèn)真開展民主評議黨員和干部活動，每年要召開一至兩次民主生活會，開展批評和自我批評。四是積極引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理體制，對村兩委決策及落實情況進(jìn)行評議、聽證、公示、意見反饋工作制度，保障民主決1策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組。成立檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：胡金滿，副組長：宛新義，成員：楊林發(fā)、張敦照、馬蘭紅、邢應(yīng)生、徐業(yè)保、徐業(yè)龍。

區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是科普技術(shù)指導(dǎo)隊。職責(zé)是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點和邀請有關(guān)專家給村民進(jìn)行講學(xué)培訓(xùn)，推廣農(nóng)技，提供動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。五是社會保障救助隊。職責(zé)是動員社會各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟(jì)和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。六是文體活動隊。職責(zé)是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、活動室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。各服務(wù)者隊伍均由各村民組長、村民代表、老黨員、老干部、老教師、老模范、老復(fù)員軍人等擔(dān)任。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學(xué)信息化工作推進(jìn)方案

管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學(xué)生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進(jìn)行虛擬實驗、獲取學(xué)習(xí)資源、利用網(wǎng)絡(luò)個性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時隨地的開展學(xué)習(xí)活動。

（二）通過數(shù)字校園平臺，學(xué)校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學(xué)常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學(xué)校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學(xué)校辦學(xué)水平。

（一）、到2014年底全面完成校園各項網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個方面：（1）將學(xué)校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴(kuò)容為1000m。（2）全校實現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的建設(shè)和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學(xué)校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家校互聯(lián)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的對接和整合。（2）完成對學(xué)?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導(dǎo)入數(shù)字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進(jìn)行操作。

（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學(xué)校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學(xué)、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學(xué)校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、教師在線培訓(xùn)等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

和安全管理體系建設(shè)的有效機(jī)制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)成長的有效機(jī)制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強(qiáng)校際協(xié)作、家校互聯(lián)協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)、社會間遠(yuǎn)程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學(xué)2014年12月8日

政府試點工作實施方案篇十六

4月26日，由國家衛(wèi)生計生委與民政部共同舉辦的全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會議在四川成都召開。會議圍繞進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》精神，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合下一步工作進(jìn)行全面部署。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、民政部副部長高曉兵出席會議并講話，四川省楊興平副省長出席會議并致辭。

王培安在講話中強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握、充分認(rèn)識做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要意義，充分肯定一年多來全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得的明顯成效，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作合力得到強(qiáng)化，政策體系逐步完善，工作能力不斷提高，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作蓬勃開展。王培安要求，各地要堅決貫徹和落實黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、齊抓共管、扎實推進(jìn)的總體思路，突出重點，務(wù)求實效。一是建機(jī)制，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展提供制度支撐;二是保基本，滿足大多數(shù)居家老人健康養(yǎng)老服務(wù)需求;三是求創(chuàng)新，探索多種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;四是重培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合隊伍建設(shè)。強(qiáng)調(diào)各地要高度重視，協(xié)調(diào)配合;立足實際，扎實推進(jìn);加強(qiáng)監(jiān)管，質(zhì)量為先;注重宣傳，凝聚共識，抓緊抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各項工作，確保今年如期完成《通知》確定的中期目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

高曉兵指出，要從以人民為中心的發(fā)展思想出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重大政治意義;要落實積極應(yīng)對人口老齡化的決策部署，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要戰(zhàn)略意義;要從全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的任務(wù)使命出發(fā)，深刻把握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的重要支撐意義。下一步工作要精準(zhǔn)施策，狠抓落實，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。一是進(jìn)一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合定位，更加重視提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;二是充分發(fā)揮政府兜底保障和市場基礎(chǔ)配置作用，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多層次發(fā)展;三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動中同步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

四川省等7個省(區(qū)、市)在會上以專題片形式進(jìn)行了經(jīng)驗交流。部分全國人大代表、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥管理局和國家開發(fā)銀行、國家行政學(xué)院相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，國家衛(wèi)生計生委老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生委、民政廳(局)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志、90個國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市(區(qū))黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

政府試點工作實施方案篇十七

實施方案

（送審稿）

為認(rèn)真落實全市深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，區(qū)委、區(qū)政府研究同意，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點鎮(zhèn)定為八字哨鎮(zhèn)，試點村定為八字哨鎮(zhèn)觀音閣村、嶺湖村（或其中一個村），特制定本實施方案：

一、宣傳發(fā)動（2012年3月15日—2012年4月15日）宣傳發(fā)動的形式：一是會議宣傳發(fā)動。通過召開鎮(zhèn)、村干部會議，黨員組長會議、戶主代表會議、村民大會等各層次會議宣講法律政策，討論研究統(tǒng)籌發(fā)展工作。二是印發(fā)資料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出宣傳欄等各種形式的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和教育廣大鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的知曉率和參與率。三是運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動，通過全方位、主體式的廣泛宣傳發(fā)動，讓干部群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意義、目的、要求、任務(wù)等做到家喻戶曉、人人皆知。

二、實施步驟（2012年3月15日—2012年12月30日）

（一）規(guī)劃編制的調(diào)研和制定。3月底前完成規(guī)劃編制的調(diào)研摸底；6月30日前完成八字哨鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民試點集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃、試點村建設(shè)規(guī)劃，包括農(nóng)民建房和墓地建設(shè)應(yīng)納入規(guī)劃控制范圍；12月30日前完成八字哨鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃。

（二）農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證。6月底前全面完成試點村的“四權(quán)”確權(quán)頒證工作；12月底前全面完成八字哨11個村農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。

（三）土地流轉(zhuǎn)和土地信托流轉(zhuǎn)。在八字哨鎮(zhèn)已完成土地信托流轉(zhuǎn)7100畝的基礎(chǔ)上，2012年12月30日前，通過新增土地信托流轉(zhuǎn)耕地3000畝（以種養(yǎng)植業(yè)為主），實現(xiàn)土地信托流轉(zhuǎn)率45%。進(jìn)一步全面規(guī)范完善土地信托流轉(zhuǎn)運行機(jī)制、定價機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)范托管公司與農(nóng)戶信托流轉(zhuǎn)合同的簽訂。同時，根據(jù)通過土地信托流轉(zhuǎn)為主要形式的土地流轉(zhuǎn)，鞏固和擴(kuò)大蔬菜、湘米、養(yǎng)殖、蜜柚四大產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。3月15日至12月30日，在八字哨鎮(zhèn)以中技樁業(yè)拆遷安置區(qū)為主體開展集中居住區(qū)建設(shè)，并按照集中居住區(qū)建設(shè)要求，加強(qiáng)公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。

（五）農(nóng)村土地綜合整治。在八字哨鎮(zhèn)基本完成土地綜合整治項目，新增加耕地面積2300畝。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。建立清潔工程長效機(jī)制，全面完成11個村清潔工程工作目標(biāo)任務(wù)，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本改變；制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污染防治工程的方案；加快全鎮(zhèn)交通、水利、電力、信息化等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，確保九年制義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，農(nóng)民參與新農(nóng)保、新農(nóng)合率均達(dá)99%以上，農(nóng)村特困家庭低保做到應(yīng)保盡保。

（七）農(nóng)村新型基層治理機(jī)制。完善農(nóng)村黨員和干部管理監(jiān)督、考核評議學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，注重在優(yōu)秀農(nóng)民中發(fā)展黨員；制定并實施以村黨支部、村民議事會、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會主要構(gòu)架的新型民主治理機(jī)制建設(shè)方案，抓好村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，確保11個村公開率達(dá)100%、規(guī)范率達(dá)80%。

（八）工作機(jī)制創(chuàng)新。完善全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家；著力推進(jìn)農(nóng)村集體土地和房屋流轉(zhuǎn)；推動土地利用方式創(chuàng)新，通過耕地占補平衡，掛鉤轉(zhuǎn)換的方式，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定范圍內(nèi)異地高效集中利用；根據(jù)全鎮(zhèn)實際，因地制宜，提出實施項目資金整合的方案及建議。

三、保障措施

（一）組織保障。八字哨鎮(zhèn)試點工作在區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)開展工作，區(qū)統(tǒng)籌辦下設(shè)7各小組，明確專人集中辦公，并認(rèn)真指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。八字哨鎮(zhèn)黨委、政府要明確專門領(lǐng)導(dǎo)、專門隊伍具體抓，各有關(guān)站所、行政村要安排專人落實每項工作，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）部門聯(lián)動保障。區(qū)直各有關(guān)部門單位要安排專人切實履行職責(zé)，做到工作積極主動，支持配合到位，任務(wù)落實到位。

（三）經(jīng)費保障。區(qū)統(tǒng)籌辦工作經(jīng)費，區(qū)財政要予以專項安排，設(shè)立財政專戶，做到?？顚Ｓ茫话俗稚阪?zhèn)及有關(guān)行政村也要安排專項經(jīng)費，保證試點工作的正常進(jìn)行。

（四）辦公條件保障。區(qū)統(tǒng)籌辦辦公室暫設(shè)八字哨政府機(jī)關(guān)，并添置必要的辦公設(shè)施。

政府試點工作實施方案篇十八

現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案

為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，切實做好現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）有關(guān)要求，特制定本方案。

一、試點目標(biāo)

探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

二、試點內(nèi)容

（一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。完善學(xué)徒培養(yǎng)管理機(jī)制，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機(jī)制。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓(xùn)場所、公共實訓(xùn)中心和企業(yè)實習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長效機(jī)制。

（二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實施招生招工方案。根據(jù)不同生源特點，實行多種招生考試辦法，為接受不同層次職業(yè)教育的學(xué)徒提供機(jī)會。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。

（三）完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”原則，校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。

（四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。明確雙導(dǎo)師職責(zé)和待遇，合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)帶徒津貼。試點院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵制度和考核獎懲制度。

（五）建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。創(chuàng)新考核評價與督查制度，制訂以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的考核評價機(jī)制。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。制訂學(xué)徒管理辦法，保障學(xué)徒權(quán)益，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報酬。落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險，確保人身安全。

三、試點單位

現(xiàn)代學(xué)徒制試點采取自愿申報原則。申報試點的單位應(yīng)是有一定工作基礎(chǔ)、愿意先行先試的地級市、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校。

（一）以地級市為申報單位進(jìn)行試點。地級市作為試點單位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，立足轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，合理確定試點專業(yè)和學(xué)生規(guī)模，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，重點探索地方實施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施。

（二）以行業(yè)系統(tǒng)為申報單位進(jìn)行試點。行業(yè)作為試點單位，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，選擇行業(yè)職業(yè)教育重點專業(yè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，重點任務(wù)是開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制的各類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以職業(yè)院校為申報單位進(jìn)行試點。職業(yè)院校作為試點單位，選擇學(xué)校主干專業(yè)作為試點專業(yè)，聯(lián)合有條件、有意愿的企業(yè)，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，重點探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。

（四）以企業(yè)為申報單位進(jìn)行試點。具有多年校企一體化育人經(jīng)驗的大型企業(yè)作為試點單位，聯(lián)合職業(yè)院校，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，重點探索企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的有效途徑、運作方式和支持政策。

四、工作安排

現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位按照自愿申報、專家評審、統(tǒng)一部署等程序確定，試點工作在省級教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展。

（一）項目申報。各申報單位須填寫項目申報書，申報材料要求一式2份（附電子版光盤），并于2015年1月30日前報我司。地級市、職業(yè)院校和企業(yè)的申報材料由所在省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）統(tǒng)一組織報送（企業(yè)申報材料由合作院校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門報送），行業(yè)申報材料可單獨直接報送。

（二）評審遴選。我部將組織專家對申報方案進(jìn)行評審、遴選，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報單位，作為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制首批試點單位。

（三）組織實施。經(jīng)我部批準(zhǔn)的試點單位，按照試點工作方案，制訂詳細(xì)的試點工作任務(wù)書，以專業(yè)學(xué)制為一個試點周期，開展各項試點工作。教育行政部門應(yīng)做好對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點工作的順利開展。

（四）總結(jié)推廣。試點期間，我部將組織專家對試點工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立報告和周期總結(jié)相結(jié)合的評價方式。試點結(jié)束后，試點單位要做好試點總結(jié)。在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我部將逐步擴(kuò)大實施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。

五、保障措施

各地要加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，建立跨部門的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會商和解決有關(guān)試點工作重大問題。要有專人負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試點工作。要制訂試點工作的扶持政策，加強(qiáng)對招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點院校的招生自主權(quán)；加大投入力度，通過財政資助、政府購買等措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（二）科學(xué)制訂試點方案。各試點單位要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點工作細(xì)化、具體化，形成具有可操作性的試點項目實施方案。實施方案要針對學(xué)徒制實施過程中的實際問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點目標(biāo)、試點措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險分析和應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價值等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點單位要堅持邊試點邊研究，及時總結(jié)提煉，把試點工作中的好做法和好經(jīng)驗上升成為理論，形成推動現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實踐同步發(fā)展。積極開展國際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗，完善中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制運行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。

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