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政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇一
牢固樹立并切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)無證無照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊、小加工廠，堅(jiān)決取締；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格依法依規(guī)采取斷電等行政強(qiáng)制措施。整治工作完成后，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個(gè)一批”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置；通過排查后可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確整治時(shí)限和責(zé)任人，認(rèn)真制定實(shí)施方案并實(shí)施綜合治理。
2020年12月前，對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對(duì)于整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅(jiān)決予以取締關(guān)停。
2020年12月前，對(duì)列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)整改驗(yàn)收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
五
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)排查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無環(huán)評(píng)審批手續(xù)、無排污許可證的企業(yè)；
國土資源部門負(fù)責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè)；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)排查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)；
工商行政管理部門依法對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對(duì)無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者予以查處。
對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實(shí)行動(dòng)態(tài)排查更新機(jī)制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、企業(yè)信息全面完整。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇二
為鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作成果，進(jìn)一步深化整治工作，為全市環(huán)境質(zhì)量改善提供堅(jiān)實(shí)保障，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照市委市政府鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠“三治一增”決策部署，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作，促進(jìn)大氣、水、土壤污染得到有效控制，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，不斷提升全市環(huán)境品質(zhì)。
“散亂污”工業(yè)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)：
1．不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
2．不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)。
3.屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
4．存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類，且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
（三）調(diào)遷入園一批。區(qū)（市）縣通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
（一）全面排查。在前期工作基礎(chǔ)上，按照全域排查無死角的原則，繼續(xù)對(duì)區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查。
（二）精準(zhǔn)分類。對(duì)排查出的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，按照“三個(gè)一批”原則，于2017年10月30日前建立分類處置臺(tái)賬。
（三）依法治理。對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，于2017年12月30日前必須實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，于2017年12月30日前經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)調(diào)遷入園類的工業(yè)企業(yè)，于2017年12月30日前制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
（四）鞏固成果。對(duì)區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)巡查督查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，確保該關(guān)閉的企業(yè)不反彈，該整改的企業(yè)整改到位，該調(diào)遷入園的企業(yè)按工作計(jì)劃有序推進(jìn)，確保不新增一處“散亂污”工業(yè)企業(yè)，不發(fā)生一起“死灰復(fù)燃”事件。
（一）各區(qū)（市）縣政府。區(qū)（市）縣政府是“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治的主體責(zé)任單位，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的清理整治工作，嚴(yán)格按照“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作安排，制定工作方案，依法依規(guī)開展清理整治工作。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長”制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分別設(shè)立大網(wǎng)格、小網(wǎng)格，確定專職網(wǎng)格督查員，嚴(yán)格監(jiān)控；要向社會(huì)發(fā)布“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治通告，加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，推動(dòng)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作深入開展；要公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）市政府相關(guān)部門
1.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣開展工業(yè)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。根據(jù)區(qū)（市）縣摸底排查情況，分析研究解決專項(xiàng)清理整治工作中存在的困難和問題，及時(shí)將有關(guān)工作情況向市政府報(bào)告，推動(dòng)清理整治工作順利進(jìn)行；會(huì)同市政府督查室對(duì)區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對(duì)涉案企業(yè)實(shí)施斷電、停氣等強(qiáng)制措施。
2.市公安局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)處置；處理好關(guān)閉過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
3.市人社局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府協(xié)調(diào)開展對(duì)已關(guān)閉“散亂污”工業(yè)企業(yè)員工的再就業(yè)相關(guān)工作。
4.市國土局：按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，會(huì)同區(qū)（市）縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉案企業(yè)的違法占地行為進(jìn)行查處。
5.市環(huán)保局：依據(jù)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府對(duì)企業(yè)環(huán)保手續(xù)、污染防治設(shè)施建設(shè)以及排放達(dá)標(biāo)等情況開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法行動(dòng)；指導(dǎo)整改規(guī)范類企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，開展環(huán)保提標(biāo)改造；采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度；對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)測算減排量。
6.市規(guī)劃局：按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設(shè)行為。
7.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府組織供水單位對(duì)涉案企業(yè)實(shí)施斷水措施。
8.市農(nóng)委：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府開展養(yǎng)殖基地、種植基地、大棚蔬菜基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整治。
9.市工商局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府及相關(guān)許可審批部門，開展無證無照、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制其滋生蔓延勢頭。對(duì)危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環(huán)境的無證無照違規(guī)經(jīng)營行為堅(jiān)決依法取締。
10.市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府對(duì)工業(yè)園區(qū)外企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)等違法行為。
11.市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府及市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停。
12.市政府法制辦：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
13.市政府督查室：負(fù)責(zé)將“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治和監(jiān)管工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)通報(bào)工作推進(jìn)情況。
14.市公安消防局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)（市）縣政府依據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法，從源頭上排除火災(zāi)隱患。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，分工副秘書長和市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人為副組長，市經(jīng)信委、市公安局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市政府督查室、市公安消防局分管負(fù)責(zé)人為成員的“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)清理整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合工作實(shí)際，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，精心安排部署，明確工作任務(wù)，確定責(zé)任分工，推動(dòng)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各區(qū)（市）縣政府要組織環(huán)保、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法行為及時(shí)采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動(dòng)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作督查和考核問責(zé)，對(duì)區(qū)（市）縣工作開展情況隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)督監(jiān)管的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)工作，努力在全社會(huì)營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
（五）加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，加大政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)承載力；著力引導(dǎo)一批創(chuàng)業(yè)者到基地創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批科技創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)集群型民營中小企業(yè)到基地聚集，擴(kuò)大基地孵化功能；完善服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)為基地企業(yè)提供政務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息及管理咨詢和法律財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)。為廣大中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間和服務(wù)支撐，營造良好環(huán)境。
（六）加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)籌。建立促進(jìn)就業(yè)的政策體系，加快培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭有序的人才和勞動(dòng)力市場，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，開展送崗位、送渠道、送培訓(xùn)的“三送”活動(dòng)，全面促進(jìn)就業(yè)工作。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇三
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅(jiān)持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時(shí)建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對(duì)環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力,非法排放的企業(yè)。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：參與評(píng)估論證，對(duì)搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。?
區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格非電行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。要求新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能、用煤設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)對(duì)違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴(yán)厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
區(qū)公安分局：依法嚴(yán)厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時(shí)依法處理移交的案件。
區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)查處違法用地行為；對(duì)符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目和行為依法進(jìn)行查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)環(huán)保局：對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴(yán)厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時(shí)調(diào)查取證移交公安部門；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)水利局：對(duì)照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對(duì)已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴(yán)格審查；對(duì)于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對(duì)符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的整治。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對(duì)于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對(duì)符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)對(duì)“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治查處；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)依法實(shí)施斷電等措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防斷電后私拉亂接；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
各有關(guān)部門：對(duì)屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對(duì)符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實(shí)我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時(shí)做好登記、造冊(cè)、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報(bào)市“散亂污”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷號(hào)制度，依法整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。?
1．關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴(yán)重的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
2．整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，并報(bào)專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行評(píng)估，依法限期整合或搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，同時(shí)依法辦理審批或登記等手續(xù)。
3．升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》一并上報(bào)。
（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治工作進(jìn)行復(fù)查和驗(yàn)收。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報(bào)和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。?
（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“散亂污”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對(duì)違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報(bào)渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實(shí)施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時(shí)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)幫扶涉及民生、有市場價(jià)值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時(shí)序進(jìn)度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時(shí)前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)度表》，動(dòng)態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治清單》。
（六）強(qiáng)化考核問責(zé)。此項(xiàng)綜合整治工作情況已納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實(shí)情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進(jìn)展情況,評(píng)估整治成果。對(duì)工作成效突出的,予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)排查不到位,虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),整治進(jìn)展緩慢、工作不力的,予以通報(bào)批評(píng)。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇四
為更有力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進(jìn)一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，并分階段推動(dòng)實(shí)施。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作會(huì)，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)開展強(qiáng)力整治。
全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項(xiàng)整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進(jìn)度抓緊推進(jìn)18戶。
市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級(jí)有關(guān)部門按照“專項(xiàng)負(fù)責(zé)”、“包片負(fù)責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)度。
持續(xù)開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強(qiáng)部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機(jī)制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動(dòng)態(tài)“清零”。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇五
為進(jìn)一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會(huì)辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號(hào)）及縣環(huán)委會(huì)辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實(shí)現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標(biāo)，對(duì)“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實(shí)施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
二、“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）“散亂污”企業(yè)指標(biāo)解釋
“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，重點(diǎn)為涉水、涉氣排污企業(yè)。“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
（二）“散亂污”企業(yè)整治重點(diǎn)范圍
“散亂污”排查整治工作重點(diǎn)范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進(jìn)行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
三、分類處置原則
（一）關(guān)停取締類。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)
準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
（二）整合搬遷類。通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
四、實(shí)施步驟
（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實(shí)行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負(fù)責(zé)”的原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實(shí)行一企一檔，建立清單臺(tái)賬。
（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進(jìn)行甄別確認(rèn)，及時(shí)確定其處置方式，組織實(shí)施。對(duì)關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，給予其對(duì)應(yīng)期限，督促其及時(shí)搬離；對(duì)整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時(shí)間。
（三）督查核實(shí)（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)排查整治情況進(jìn)行督查核實(shí)，對(duì)不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實(shí)行問責(zé)機(jī)制，確保整治要求落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展日常巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，立即取締或搬遷。
五、責(zé)任分工
（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)進(jìn)一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時(shí)上報(bào)排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處。
（四）鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實(shí)施斷電措施。
（五）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對(duì)私接搭電的違法行為進(jìn)行處置。
六、保障措施
（一）增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇六
按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
按照“居場排查整治、條線整治驗(yàn)收、邀請(qǐng)上級(jí)執(zhí)法”的工作原則，夯實(shí)屬地居場責(zé)任，強(qiáng)化排查整改，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實(shí)現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。
重點(diǎn)整治不符合產(chǎn)業(yè)政策，無排污設(shè)施或污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及相關(guān)手續(xù)不全等“散亂污”企業(yè)，主要特征是
（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
（三）無污染防治設(shè)施、污染防治設(shè)施不完備，不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理，或污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力，超標(biāo)排放；
（四）生產(chǎn)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等臟亂差，廠區(qū)揚(yáng)塵、地面積塵嚴(yán)重，有害氣味嚴(yán)重，功能分區(qū)不合理，物料、成品、廢棄物等存放雜亂無章，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量；
（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
（七）在居民集中區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，污染較重，嚴(yán)重影響居民生活，被群眾舉報(bào)，反映強(qiáng)烈；
（八）其他被認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)。
重點(diǎn)在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
整治對(duì)象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機(jī)溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
（一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報(bào)街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
（二）實(shí)施整治（2021年2月11日至3月10日）。對(duì)照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，完成一件銷號(hào)一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗(yàn)收工作，并將整治驗(yàn)收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組。
（三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對(duì)居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個(gè)居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
（一）街道初驗(yàn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查清瞞報(bào)漏報(bào)、整治不到位企業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）邀請(qǐng)縣相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。邀請(qǐng)縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對(duì)居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
（三）嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推進(jìn)工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴(yán)肅問責(zé)處理，定期通報(bào)排查整治情況，曝光典型問題，并上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報(bào)的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認(rèn)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。街道“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治組將匯總居場上報(bào)的清單，尤其是對(duì)居場無處理能力的企業(yè)進(jìn)行集中會(huì)辦，有必要將向上級(jí)執(zhí)法部門匯報(bào)，邀請(qǐng)縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。街道設(shè)立舉報(bào)電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報(bào)投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
政府對(duì)散亂污企業(yè)怎么治理篇七
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
著力實(shí)現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標(biāo)，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
“散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對(duì)不屬于依法關(guān)閉類且對(duì)環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
（三）限期搬遷一批。通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估和審核，對(duì)符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對(duì)不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。
（－）全面排查。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺(tái)賬。
（二）精準(zhǔn)分類。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個(gè)一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進(jìn)行甄別確認(rèn)后，并建立分類處置臺(tái)賬。
（三）依法治理。對(duì)依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對(duì)整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對(duì)照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗(yàn)收認(rèn)可后準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
（四）現(xiàn)固成果。對(duì)整改規(guī)范類的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)限期搬遷類的企業(yè)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)；對(duì)依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負(fù)責(zé)。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化考核問責(zé)。加強(qiáng)“散亂污”整治攻堅(jiān)督查和考核問責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)巡查，對(duì)不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)真、走過場的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
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