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殯葬改革檢討書篇一
殯葬改革是中國社會變革中的大事,關(guān)系每個(gè)公民的切身習(xí)慣和利益,下面就是本站小編給大家整理的殯葬改革會議講話，僅供參考。
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國殯葬改革文件和會議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績，現(xiàn)場推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國辦出臺意見、國務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會”和第四次全國殯葬工作會議后，省委省政府出臺了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會議專門聽取情況匯報(bào)，對做好新形勢下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長陳肇雄親臨會場指導(dǎo)，待會還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績
近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長沙望城區(qū)、長沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵、殯葬場館升級，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎勵江河葬方式，長沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場所集中辦理喪事活動逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會蓬勃發(fā)展，長沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺。積極發(fā)展殯葬文化，長沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動，懷化、湘西等地積極開展愛國主義教育，在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，向社會公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對象、五保對象、城市“三無”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對主動接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎勵。衡陽、常德等加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極鼓勵殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會好評。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動殯葬改革，省民政廳先后會同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動，規(guī)范了喪葬活動，維護(hù)了殯葬市場秩序。省殯葬協(xié)會積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲佳績，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對殯葬改革重視不夠，長期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、 突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)
全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場所，對殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營性公墓建設(shè)，對墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評價(jià)等活動，給予逝者親屬一定的獎勵。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場競爭，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力
新形勢下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國家兩次會議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲備，納入全省民政項(xiàng)目庫，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會工程，需要各級黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動請示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭取黨委政府更加重視和支持。要積極主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會共識。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營造良好社會氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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殯葬改革檢討書篇二
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國殯葬改革文件和會議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績，現(xiàn)場推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國辦出臺意見、國務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會”和第四次全國殯葬工作會議后，省委省政府出臺了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會議專門聽取情況匯報(bào)，對做好新形勢下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長陳肇雄親臨會場指導(dǎo)，待會還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績
近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長沙望城區(qū)、長沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵、殯葬場館升級，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎勵江河葬方式，長沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場所集中辦理喪事活動逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會蓬勃發(fā)展，長沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺。積極發(fā)展殯葬文化，長沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動，懷化、湘西等地積極開展愛國主義教育，在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，向社會公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對象、五保對象、城市“三無”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對主動接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎勵。衡陽、常德等加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極鼓勵殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會好評。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動殯葬改革，省民政廳先后會同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動，規(guī)范了喪葬活動，維護(hù)了殯葬市場秩序。省殯葬協(xié)會積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升。基層殯葬隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲佳績，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對殯葬改革重視不夠，長期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、 突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)
全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨?，重點(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場所，對殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營性公墓建設(shè)，對墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評價(jià)等活動，給予逝者親屬一定的獎勵。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場競爭，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力
新形勢下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國家兩次會議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲備，納入全省民政項(xiàng)目庫，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會工程，需要各級黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動請示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭取黨委政府更加重視和支持。要積極主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會共識。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營造良好社會氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
殯葬改革檢討書篇三
殯葬改革
1、殯葬改革的特點(diǎn)、目標(biāo)是什么
答：一積極倡導(dǎo)，宣傳教育。二從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。三黨員帶頭，典型引路。四行政干預(yù)，依法管理。五興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。六堅(jiān)持少數(shù)民族、港澳臺同胞、海外僑胞的特殊政策。
殯葬改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)中國國情的殯葬改革制度和喪葬習(xí)俗。
2、殯葬改革的原則
一改革的原則。二火葬的原則。三節(jié)儉的原則。四文明的原則。五繼承的原則。六因地制宜的原則。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。
3、殯葬改革的成績
一、堅(jiān)持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。
二、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，高度重視土葬改革工作。
三、以民為本，殯儀服務(wù)體系日益形成，管理和服務(wù)水平顯著提高。
四、以人為本，喪俗改革不斷深化，平安和文明祭掃成為主旋律。
五、關(guān)注環(huán)境，倡導(dǎo)“綠色殯葬”，公墓建設(shè)和管理工作取得成績。
六、依法建設(shè)，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，殯葬工作基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
七、關(guān)注人才，教育培訓(xùn)形成體系，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識。
九、注重文化，重視殯葬設(shè)備用品研制生產(chǎn)，文化和理論研究碩果累累。
十、面向世界，加強(qiáng)國際交流與合作，發(fā)展民間組織的獨(dú)特用用。
4、殯葬改革的措施有哪些
一、注重殯葬改革的效果，充分發(fā)揮政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作用。
二、正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，耐心細(xì)致地做好思想觀念的轉(zhuǎn)化工作。
三、推動殯葬改革走向規(guī)范化、可持續(xù)道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè)。
四、最大限度地利用群眾的力量，把對人民有利的事業(yè)變?yōu)槿嗣褡杂X的行動。
五、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地，穩(wěn)步推進(jìn)。
六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動殯葬改革的快速發(fā)展。
5、怎樣理解殯葬改革的基本經(jīng)驗(yàn)？
一、殯葬改革服從于國家發(fā)展的中心任務(wù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。
三、克服傳統(tǒng)阻力，提高思想認(rèn)識。
四、依法行政，規(guī)范管理。
五、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿足消費(fèi)需求。
第三章
殯葬管理任務(wù)和機(jī)構(gòu)
1、殯葬管理的概念
殯葬管理是政府及有關(guān)部門運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，對人們的殯葬活動和行為實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。
殯葬管理的主體是各級人民政府。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會事務(wù)管理的一項(xiàng)。殯葬管理的客體是參與殯葬活動和實(shí)施行為的當(dāng)事人。殯葬管理的方法是運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段。殯葬管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是使殯葬有利于國家和社會，有利于人民群眾，有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
2、殯葬管理的目的和方針 殯葬管理的目的是通過加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)及和諧社會建設(shè)。殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡節(jié)儉文明辦喪事。
3、殯葬管理的基本任務(wù)
傳統(tǒng)意義上的：
一、推行火葬。
二、改革土葬、三革除喪葬陋習(xí)。
四、發(fā)展殯葬事業(yè)。
五、加快殯葬設(shè)備與喪葬用品的科研與生產(chǎn)。
現(xiàn)代意義上的：
一、殯葬設(shè)施規(guī)劃管理。
二、殯葬服務(wù)許可管理。
三、殯葬服務(wù)管理。四殯葬市管理。
五、殯葬法制管理。
【導(dǎo)語】刀豆文庫的會員“佳花悅”為你整理了“殯葬改革情況自查報(bào)告”范文，希望對你的學(xué)習(xí)、工作有參考借鑒作用。殯葬改革情況自查報(bào)告1各位領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，......
第1篇：殯葬改革情況通報(bào)殯葬改革情況通報(bào)【篇1：殯葬改革工作情況匯報(bào)】。。。殯葬改革工作情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)：加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精......
第二章殯葬改革1、殯葬改革的特點(diǎn)、目標(biāo)是什么答：一積極倡導(dǎo)，宣傳教育。二從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。三黨員帶頭，典型引路。四行政干預(yù)，依法管理。五興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的......
對加強(qiáng)和改進(jìn)河南農(nóng)村殯葬改革工作的思考董 躍 民中華民族殯葬習(xí)俗和殯葬文化源遠(yuǎn)流長，數(shù)萬年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的......
※※※2011年度殯葬改革目標(biāo)管理檢查考核工作匯報(bào)材料2011年度，我區(qū)殯葬改革工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殯葬管理處的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx及省市關(guān)于殯葬管理和殯......
殯葬改革檢討書篇四
為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。
二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。
三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運(yùn)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。
四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運(yùn)輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保徊话崤欠窃熘{蠱惑群眾。
五、積極報(bào)告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。
六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。
以上承諾，敬請監(jiān)督。
承諾人：
承諾時(shí)間：2015 年3月 日
(2015年)
為全面貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達(dá)100%。
二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)殯改目標(biāo)任務(wù)。
三、積極報(bào)告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。
四、加強(qiáng)殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運(yùn)輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗?；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。
承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實(shí)施方：高貴林
代表（簽字）： （簽字）：
殯葬改革檢討書篇五
1、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
2、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?/p>
3、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)秀美山川！
4、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
5、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任！
6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！
7、堅(jiān)決制止違法造墓活動！
8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！
9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信！
10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！
11、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)！
12、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?/p>
13、加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗！
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
15、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃！
16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！
17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！
18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
19、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
20、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！
21、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。
22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
23、深化殯葬改革，破除喪葬陋習(xí)！
24、禁止裝棺再葬！
25、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！
26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！
29、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！
30、認(rèn)真推行火葬，制止亂埋亂葬！
31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化！
33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！
36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！
37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！
38、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！
殯葬改革檢討書篇六
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會議精神
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷贰⒏锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。
黃平方副市長通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長江海燕在會上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號)，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會主義社會，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識殯葬改革的艱巨性
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強(qiáng)兩位副縣長分別任正、副組長，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營懷集萬福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認(rèn)識，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計(jì)劃生育列為國策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場硬仗
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報(bào)道，社會各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢;教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會;縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會;各級人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級人大代表、政協(xié)委員代表座談會;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負(fù)總責(zé)。各村居委會和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
殯葬改革檢討書篇七
我社區(qū)殯葬改革工作根據(jù)縣民政局、xx鎮(zhèn)政府兩級殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
社區(qū)黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總支書記xx為組長，社區(qū)主任xx和副書記xx為副組長，其他班子成員為成員。及時(shí)召開居支兩委會，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為攻堅(jiān)克難，破解難題主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。
進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開轄區(qū)各單位、小區(qū)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村小組長、黨員等會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料xx份，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
2、建立舉報(bào)制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，社區(qū)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：xx和xx負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
3、建立殯葬信息員管理制度。社區(qū)干部包片責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各片落實(shí)殯改政策，負(fù)責(zé)信息員的信息收集、上報(bào)，負(fù)責(zé)殯改政策宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保全面火化。
加強(qiáng)對喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，社區(qū)干部、信息人員上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。全年共死亡xx人(其中純居民x人，低保人員x人，享受補(bǔ)貼人員xx人，優(yōu)撫人員x人)，火化xx人、火化率達(dá)100%，做到臺帳齊全。
總之，一年來我社區(qū)殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，全力開拓社區(qū)殯葬改革的新局面而共同努力。
殯葬改革檢討書篇八
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)!
2、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
3、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
4、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
6、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
7、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
8、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
9、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
10、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)秀美山川!
11、禁止裝棺再葬！
12、加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
13、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
14、推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。
15、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
16、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
17、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)文明城市形象
18、實(shí)行生態(tài)墓，造福子孫后代！
19、干擾殯葬改革，依法追究責(zé)任！
20、依法禁止土葬和骨灰“二次裝棺”埋葬
21殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。
22、推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
23、崇尚科學(xué)，反對迷信。
24、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
25、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會。
26、推行殯葬改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
27、殯葬改革，利民利國。
28、推進(jìn)生態(tài)殯葬，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
29、但存方寸地，留與子孫耕。
殯葬改革檢討書篇九
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)!
2、加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗!
3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
5、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
7、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃!
8、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!
9、堅(jiān)決制止違法造墓活動!
10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化!
11、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!
13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!
16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!
19、深化殯葬改革破除喪葬陋習(xí)!
20、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革!
21、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!
22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
23、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!
25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!
27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
殯葬改革檢討書篇十
2、文明環(huán)保祭祀，注重人文紀(jì)念
3、鮮花一束祭親人，文明環(huán)保樹新風(fēng)
4、網(wǎng)絡(luò)祭祀，傳遞親情
5、加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗!
6、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
7、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
8、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
9、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
11、推行惠民殯葬，推進(jìn)殯葬改革
12、堅(jiān)持喪事從簡，實(shí)行文明祭掃!
13、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無墳化!
14、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
15、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
16、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!
19、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
20、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革!
21、破除千年封建喪葬陋習(xí) 樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
22、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!
23、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
24、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
25、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信!
殯葬改革檢討書篇十一
編制單位：***********公司
編制日期：二零一零年十月 報(bào) 告 目錄
43、項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需
7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................
資格等級：丙級
證書編號：工咨丙12120070011 鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目
可行性研究報(bào)告
鐘祥市中信工程咨詢有限公司 二oo九年三月
可行性研究報(bào)告編制人員： 經(jīng) 理：李 軍
項(xiàng)目策劃：石 虹 國家注冊工程咨詢師(投資)康世林
編制人員：顧若望 羅晶晶 田立平苗軍榮 張小琴 侯 鳳
項(xiàng)目打?。汉?鳳 項(xiàng)目校對：趙 進(jìn) 項(xiàng)目審核：鄒 濤
一、概述
1、項(xiàng)目名稱
天堂生態(tài)陵園工程項(xiàng)目
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 徐里山區(qū)小洪山山麓
3、項(xiàng)目承辦單位 天堂公墓管理所
4、項(xiàng)目法人代表：
5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建
二、項(xiàng)目單位及法人代表基本情況
蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。
該公司注冊資本叁拾萬元，有固定資產(chǎn)伍佰萬元，流動資金叁佰余萬元，年?duì)I業(yè)額伍佰余萬元。現(xiàn)在正不斷地對外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，該公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實(shí)行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽(yù)。
法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。目前主要經(jīng)營公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國營公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個(gè)人都取得了很好誠信度。
三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
1、《×縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號；
4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》民事發(fā)[1995]27號；
6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號；
7、《中華人民共和國水土保護(hù)法》；
8、《中華人民共和國森林法》；
9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；
10、《建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》；
11、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；
12、《宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒》2005年；
13、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；
14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較；
一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求
黨中央提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實(shí)施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。特別是我縣作為“全國防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動，做道場、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣L(fēng)氣。同時(shí)，對遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢必和社會主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。
2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法
中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
殯葬改革檢討書篇十二
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及問題
目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會，10個(gè)村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。
（三）城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因
（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。
（二）法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。
（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、
建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經(jīng)營資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。
（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的目標(biāo)，由國土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。
（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革檢討書篇十三
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。
縣鄉(xiāng)兩級分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對生態(tài)葬法的認(rèn)識，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識仍需提高。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。
一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會勢力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無照經(jīng)營、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場所舉辦喪事活動，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。
縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國家級生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營造文明殯葬氛圍。
、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所、殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢。整頓喪葬用品市場，重點(diǎn)對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動。要對出殯活動及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評議行風(fēng)等活動，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬改革檢討書篇十四
為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財(cái)政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時(shí)起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，積極整合資源，加大財(cái)政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，?shí)現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。
國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個(gè)，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個(gè)村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個(gè)社區(qū)，9個(gè)行政村。
廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個(gè)行政村。
大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個(gè)行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
（三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M(jìn)公墓集中安葬。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍幔换鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，并報(bào)縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。
（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時(shí)內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財(cái)政局制定。
（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財(cái)政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時(shí)屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。
惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。
（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時(shí)限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報(bào)批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。
（四）開展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)梗扇≈矘湔诒我慌?、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進(jìn)行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。
（五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報(bào)告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時(shí)向村委會主任報(bào)告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進(jìn)行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個(gè)部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。
（六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實(shí)施方案報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。
（二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族死亡人員鼓勵實(shí)行火化。一是財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時(shí)報(bào)告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時(shí)內(nèi)火化。
（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財(cái)政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）和主管單位報(bào)告。
（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
（四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報(bào)復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表揚(yáng)。
殯葬改革檢討書篇十五
根據(jù)場民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
學(xué)校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長趙文剛、書記吳瑛為組長，三位副校長李志強(qiáng)、張忠東、張健為副組長，其他班子成員為成員。及時(shí)召開班子會議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確。
二、宣傳到位，群眾支持
進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
2、建立舉報(bào)制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0451-8239201和0451-8238844負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效
加強(qiáng)對喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，單位領(lǐng)導(dǎo)上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場所搭設(shè)從事殯儀活動和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。
總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。
2015年7月
殯葬改革檢討書篇十六
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會議精神
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標(biāo)
責(zé)任書
，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度
、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷贰⒏锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。
黃平方副市長通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長江海燕在會上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號)，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會主義社會，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識殯葬改革的艱巨性
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)。縣政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強(qiáng)兩位副縣長分別任正、副組長，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度。縣委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營懷集萬福山殯儀館
合同
，計(jì)劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認(rèn)識，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計(jì)劃生育列為國策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場硬仗
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報(bào)道，社會各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢;教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個(gè)角落。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會;縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會;各級人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級人大代表、政協(xié)委員代表座談會;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并簽訂支持殯葬改革
保證書
。要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負(fù)總責(zé)。各村居委會和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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殯葬改革檢討書篇十七
。。殯葬改革工作情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)：
加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò)。
二、宣傳到位，群眾支持
切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、
重點(diǎn)突出，整改徹底墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)三沿五區(qū)范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ?。清墳工作?jiān)持見樹不見墓的目標(biāo)，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機(jī)制。通過攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
六、完善制度，長效管理
全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來，做到獎罰分明。
總結(jié)
近年來的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動事前告知、當(dāng)場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。關(guān)于深化殯葬改革和管理工作情況的調(diào)查報(bào)告 縣人大常委會法工委主任 吳君華
（2012年6月20日）
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)?？h鄉(xiāng)兩級分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動，殯改氛圍逐漸濃厚。圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對生態(tài)葬法的認(rèn)識，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
二、主要問題和困難
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識仍需提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會勢力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無照經(jīng)營、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場所舉辦喪事活動，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制?？h政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國家級生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營造文明殯葬氛圍。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開展集中宣傳周和宣傳月等活動，層層發(fā)動，集中造勢，強(qiáng)勢引導(dǎo)，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會高度關(guān)注的時(shí)段，加強(qiáng)對國務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾殯葬法治意識。引導(dǎo)和鼓勵群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡樹葬、花葬、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所、殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。要在整合現(xiàn)有公益性墓地資源的基礎(chǔ)上，按照“保護(hù)生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規(guī)劃。健全公益性（經(jīng)營性）墓地經(jīng)營機(jī)制，以公益性為主適當(dāng)兼顧經(jīng)營性，出臺相關(guān)鼓勵政策，通過招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹立精品意識，在三個(gè)街道、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對土地較少的地區(qū)或人口較少的行政村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位由若干相鄰行政村進(jìn)行聯(lián)建，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村級公益性墓地建設(shè)。探索建立公益性骨灰堂，實(shí)現(xiàn)骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉(zhuǎn)變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強(qiáng)化墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，簡化審批手續(xù)，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)公益性墓地日常養(yǎng)護(hù)和管理，完善排水、道路、墓區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢。整頓喪葬用品市場，重點(diǎn)對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動。要對出殯活動及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評議行風(fēng)等活動，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告
殯葬改革調(diào)研報(bào)告
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及問題
目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會，10個(gè)村（居），人口約11萬人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。
（二）無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。
（三）城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
（四）封建迷信活動有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因 （一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。
（二）法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。
（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場整治，對于違反經(jīng)營資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。
公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的目標(biāo)，由國土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問題。
（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。
（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革檢討書篇十八
為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)
自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。
（三）基本原則
1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。
4．引導(dǎo)為主，獎懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識，同時(shí)制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對亂葬的進(jìn)行治理。
（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。
（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬
全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。
1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：
第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。
第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。
第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。
第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。
鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵3000元。
火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時(shí)。
火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。
2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。
3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為。縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。
2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元。火化后進(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。
禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵。
（六）加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰
縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作?？h級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。
2．部門工作職責(zé)
民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。
宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。
編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎補(bǔ)范圍。
住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。
林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對喪葬用品市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。
衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。
環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，對設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。
文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
（二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力?？h委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級年度財(cái)政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎勵、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全縣殯葬改革工作的動態(tài)管理，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開工作會議，對工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰和獎勵。
（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？h殯改辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對殯葬改革工作的督促檢查。對責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。
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