最新高分申論大 高分申論心得體會(huì)(精選10篇)

范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

高分申論大篇一

申論是公務(wù)員考試中的重要一環(huán)，是選拔優(yōu)秀人才的重要手段。作為一名參加過公務(wù)員考試的考生，我通過多次考試積累了一些高分申論的心得體會(huì)。以下將從準(zhǔn)備階段、寫作技巧、邏輯思維、語言運(yùn)用以及閱讀能力這五個(gè)方面，分享我的心得體會(huì)。

第二段：準(zhǔn)備階段

高分申論的準(zhǔn)備工作非常重要。首先要了解申論考試的命題特點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確要求和要點(diǎn)。其次，廣泛積累各類資料和信息，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的內(nèi)容，以便在寫作中能舉例自如。此外，也需要加強(qiáng)對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的關(guān)注，時(shí)刻保持對(duì)社會(huì)問題的敏銳度和解決問題的思維能力。只有充分準(zhǔn)備，才能在考試中游刃有余，臨場(chǎng)發(fā)揮出高水平的寫作能力。

第三段：寫作技巧

申論寫作有其獨(dú)特的要求，我們需要掌握一些具體的寫作技巧。首先，要注重觀點(diǎn)的鮮明性，明確自己的立場(chǎng)，要有自己獨(dú)立的思考和見解。其次，要注重論證的充分性，通過提供可靠的數(shù)據(jù)、實(shí)際的例子和有說服力的理由，來支持自己的觀點(diǎn)。再次，要注重結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性，文章應(yīng)該有明確的開頭、中間和結(jié)尾，每一段要有自己的主題句和支撐句，讓整篇文章有條理、有層次。最后，要注重語言的精煉性，用簡潔、明了、生動(dòng)的語言表達(dá)自己的觀點(diǎn)，避免冗長和空洞的表達(dá)。

第四段：邏輯思維

高分申論的寫作離不開良好的邏輯思維能力。首先，要有清晰的思維框架，將復(fù)雜的問題進(jìn)行層層剖析，把握主次關(guān)系，構(gòu)建起邏輯嚴(yán)密的思路。其次，要注重因果推理，找出問題的根源和解決問題的方法，通過因果關(guān)系進(jìn)行合理的推理和論證。再次，要注重總結(jié)歸納，將各個(gè)觀點(diǎn)和事實(shí)加以總結(jié)、歸納，從而形成完整、有力的論證。邏輯思維是申論寫作的基礎(chǔ)，只有通過良好的思維能力，才能構(gòu)建出富有說服力和邏輯性的作品。

第五段：語言運(yùn)用和閱讀能力

語言運(yùn)用和閱讀能力是高分申論所需的重要能力之一。首先，要注重字詞的準(zhǔn)確性和表達(dá)的清晰性，避免用詞模糊、語句晦澀難懂，要讓閱卷老師能夠清晰地理解自己的觀點(diǎn)。其次，要注重用詞的得體性和語氣的掌握，要保持中立客觀的態(tài)度，避免情緒化的言辭和極端的觀點(diǎn)。最后，要注重閱讀的廣度和深度，通過大量的閱讀，拓展自己的知識(shí)面和視野，增強(qiáng)理解和運(yùn)用能力，為寫作提供充分的素材。語言運(yùn)用和閱讀能力是相輔相成的，只有通過廣泛的閱讀，才能提高自己的語言表達(dá)能力，從而寫出高質(zhì)量的申論作品。

結(jié)論

通過對(duì)高分申論的心得體會(huì)的總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)備工作的充分和細(xì)致是取得高分的前提，寫作技巧的靈活使用和邏輯思維的清晰展示是取得高分的關(guān)鍵，而語言運(yùn)用和閱讀能力的提升則是取得高分的保證。只有在這五個(gè)方面都下足功夫，才能在申論考試中取得優(yōu)異成績。希望這些心得體會(huì)能幫助到即將參加公務(wù)員考試的考生們，也希望大家通過不斷的努力和提高，能夠順利通過考試，實(shí)現(xiàn)自己的公務(wù)員夢(mèng)想。

高分申論大篇二

——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者

從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對(duì)民營企業(yè)缺少必要的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進(jìn)呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國政府行政管理體制改革的需要。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營企業(yè)經(jīng)營中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時(shí)，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識(shí)！

當(dāng)民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入遭到歧視性政策時(shí)，我們的政府要審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會(huì)公共利益、國家利益和具體利益時(shí)做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進(jìn)入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)過競(jìng)爭，優(yōu)勝劣汰，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。

在民營企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護(hù)。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有所上升，但仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢(shì)。浙江省的民營企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時(shí)導(dǎo)致了出口劣勢(shì)，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上步履維艱。所以，我們的政府應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對(duì)民營企業(yè)多加扶植，作一個(gè)合格的政府。

在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時(shí)，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟(jì)的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。

總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長呂祖善的號(hào)召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進(jìn)浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

這篇文章的題目已經(jīng)清楚的表明，作者對(duì)問題的論述基本上是從政府的角度出發(fā)的。盡管我們的確一再強(qiáng)調(diào)公務(wù)員錄用考試的申論答題的角度是政府或政府工作人員，但是這并不表明考生完全可以置其它方面于不顧，特別是給定資料本身涉及到其它方面尤為如此。說公務(wù)員錄用考試的申論答題應(yīng)該從政府或者政府工作人員的角度出發(fā)，只表明考生在答題時(shí)，應(yīng)該把自己設(shè)想為一個(gè)正式的政府工作人員，因此應(yīng)該從政府這一更為宏觀的視野而不是從個(gè)人這一非常狹小的視野來看問題而已，根本不是說眼睛里只有政府這兩個(gè)字。否則的話，對(duì)答題要求的理解就太過于偏狹和膚淺了。這篇例文4所以沒有能被判為較好之作，而只被判為一般或中等之作，原因就在這里。

的確，我們通讀這篇文章，所看到的就只限于政府這一方面提出了一些困擾我省民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展這一問題的各種措施。這些措施首先被作者概括為“轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格調(diào)控者”，然后再被作者分析為以下幾個(gè)具體的方面，即第一，從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，第二，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地，第三，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)、適度扶持，最后第四，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨。應(yīng)該說，這些具體的方面，就其內(nèi)容而言，都是不錯(cuò)的，但卻又是無法徹底解決問題的。正像給定資料所表明的那樣，問題的根源中有一些出在企業(yè)本身，如家族化管理以及不能留住人才等。解鈴還需系鈴人。企業(yè)自身的根源必須由企業(yè)自身來消除，僅靠政府是難以奏效的?，F(xiàn)在文章只強(qiáng)調(diào)政府這一面需改變職能而不提及企業(yè)也要做出努力，與其文章自身的行文也頗矛盾。細(xì)讀文本，讀者們不難發(fā)現(xiàn)，作者在第一自然段中對(duì)問題的根源所作的分析中已經(jīng)既提及政府方面也提及企業(yè)方面——如“家族感情的制約”，既然如此，就沒有理由在下面提出解決問題的對(duì)策時(shí)只涉及政府而不顧及企業(yè)一面。僅就邏輯而言，也是不嚴(yán)密的。因此，如果要在提及解決問題的對(duì)策時(shí)只涉及政府一面而不兼及企業(yè)一面，也必須在邏輯上做出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理——比如可以用“撇開企業(yè)自身這一方面不談，但就政府這一方面而言，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者”這句話來做一過渡與轉(zhuǎn)折，這樣就不但頗為自然而且還可以免去邏輯上不對(duì)應(yīng)的毛病。

值得慶幸的是，作者提出解決問題的對(duì)策時(shí)偏于政府而不是偏于企業(yè)，要不然就只能廁入較差之作的行列了。因?yàn)?，不管怎么說，第一，解決問題的關(guān)鍵或者重要的方面的確在政府而不在企業(yè)；第二，作為試題的給定資料的內(nèi)容本身，其側(cè)重點(diǎn)也在政府，盡管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企業(yè)方面的來得更多，但考試的命題所在卻顯然時(shí)側(cè)重政府方面的。畢竟說到底，這是公務(wù)員錄用考試，而不是企業(yè)招聘人才的考試。

城市農(nóng)民工社會(huì)保障問題初探

城市農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個(gè)不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體。他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但他們的社會(huì)保障問題卻一直無人問津。這不僅嚴(yán)重地阻礙了我國城市化的進(jìn)程，也不利有“三農(nóng)問題”的解決。因此，從建立城市農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)意義以及具體制度的設(shè)計(jì)方面，對(duì)城市農(nóng)民工這個(gè)特殊社會(huì)群體的社會(huì)保障制度進(jìn)行探討是必要的。

關(guān)鍵詞：城市農(nóng)民工社會(huì)保障城市化初探

一、城市農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀

城市農(nóng)民工（以下簡稱“農(nóng)民工”）是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份的勞動(dòng)者。他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們卻游離在城市和農(nóng)村的邊緣，得不到基本的身份認(rèn)同，長期以來被無情地拒之社會(huì)保障的大門之外。從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補(bǔ)助，而農(nóng)民工卻沒有，他們?cè)谑I(yè)期間多是*積蓄，或向他人借錢維持生計(jì)，也有一部分人不得不重回農(nóng)村老家。從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工生病以后仗著年輕、身體好、硬挺著而不去醫(yī)院看??；遇到不得不看的病，絕大部分也只能是自費(fèi)，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費(fèi)用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補(bǔ)貼的情形下購買商品房的。他們一般都合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點(diǎn)，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。農(nóng)民工居住點(diǎn)大都擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件較差，通常是城市的衛(wèi)生死角。另外，像養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，最低生活保障等就更不必提及。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會(huì)保障是近乎缺失的。

農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失，究其原因主要在于：（1）農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性社會(huì)地位是其社會(huì)保障嚴(yán)重滯后的根本原因。正處在轉(zhuǎn)型加速期的中國社會(huì)仍帶有明顯的二元特征，附著了太多利益的戶口仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是城鎮(zhèn)職工就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇（盡管這種體制具有過渡性），正是這些結(jié)構(gòu)性的制度安排使農(nóng)民工處于城市社會(huì)的底層而成為邊緣群體，也正是這種邊緣性的社會(huì)地位使其難以享受社會(huì)保障權(quán)益。（2）社會(huì)保障立法不健全，政府及社會(huì)重視程度不夠。我國盡管在1998年以來就建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律，但關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障問題沒有相應(yīng)的立法。由于缺乏相應(yīng)的法律保障，使他們的社會(huì)保障工作難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性原則。同時(shí)很多城市把眼光著眼于地區(qū)利益，為解決城市居民就業(yè)問題，對(duì)農(nóng)民工頻頻設(shè)卡，不重視、不解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，更不用說他們的社會(huì)保障問題了。部分民營企業(yè)、個(gè)體工商戶業(yè)主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為參保是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，瞞報(bào)應(yīng)參保人數(shù)。（3）農(nóng)民工自身社會(huì)保障意識(shí)較差，這在一定程度上緩釋了問題的緊迫性。農(nóng)民工對(duì)于用人單位和自身參保持無所謂的態(tài)度，其理由主要有：繳納保險(xiǎn)費(fèi)減少了現(xiàn)金收入；擔(dān)心將來社會(huì)保障沒有“保障”；怕失去工作機(jī)會(huì)而不敢向用人單位爭取社會(huì)保障權(quán)利等。（4）一些思想觀念客觀上阻礙了農(nóng)民工社會(huì)保障制度問題的解決。這些觀點(diǎn)認(rèn)為目前建立農(nóng)民工社會(huì)保障時(shí)機(jī)不成熟；農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，土地可以做其生存保障的兜底性載體；農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)民工在跨省、跨縣市流動(dòng)就業(yè)時(shí)，也因?yàn)楦鞯貥?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而使社會(huì)保障轉(zhuǎn)移的實(shí)踐可操作性很差等等。（5）資金問題也是農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒有提上日程的客觀原因之一。近幾年，國家和政府集中精力與財(cái)力加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，但是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等仍舊陷入資金困境。隨著越來越多的下崗人員走出再就業(yè)中心以及企業(yè)的繼續(xù)裁員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人越來越多，支出呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。當(dāng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。

二、建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)意義

(一)解決“三農(nóng)問題”，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，溫家寶總理在十屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄亍９P者認(rèn)為，解決“三農(nóng)問題”的一個(gè)主要措施就是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地中解放出來，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，農(nóng)民工希望在城市中通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)增加收入，正如此他們與城鎮(zhèn)居民一樣也面臨失業(yè)、工傷、職業(yè)病等相同的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們沒有建立與其風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，迫于生計(jì)，進(jìn)城農(nóng)民就無法擺脫對(duì)土地的天然眷戀，那么在每人都擁有一份土地的情形下，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化和現(xiàn)代化將遙遙無期。從長遠(yuǎn)角度看，這不利于“三農(nóng)問題”的盡快解決。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的需要

市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效率向生產(chǎn)要素供給者提供報(bào)酬，要促使經(jīng)濟(jì)效率增長，就必須使報(bào)酬有差別，這種差別不僅是客觀的，并且差別本身是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力。但這種差別必須有一個(gè)度，就是不能危害社會(huì)公平，即經(jīng)濟(jì)效率得兼顧公平。農(nóng)民工對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)內(nèi)需，做出很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)又轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，逐漸縮小了城鄉(xiāng)差距?？梢哉f，農(nóng)民工已深化成一種強(qiáng)大的改革力量，推動(dòng)了中國以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的改革不斷深入和發(fā)展，提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總效率。但我們也要看到，大多的農(nóng)民工被排斥在城市的社會(huì)保障體系之外。另外，農(nóng)民工容易在遇到生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)鋌而走險(xiǎn)，成為城市社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。究其原因，筆者認(rèn)為在城市遭受到“非國民待遇”，特別是社會(huì)保障的嚴(yán)重滯后乃至缺失是誘發(fā)他們的思想和行為失范的根源。農(nóng)民工從事著苦、累、臟、險(xiǎn)職業(yè)或工種，但他們卻處于都市的“邊緣化”生存狀態(tài)，這往往容易使農(nóng)民工萌生對(duì)城市文明和城里人的反感情緒，這種情緒從積累到宣泄，則構(gòu)成了城市不穩(wěn)定的誘因。因此，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，給予農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)認(rèn)可和人文關(guān)懷，不僅有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平，還可以從一定程度上減少社會(huì)動(dòng)蕩的因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）提高我國城市化水平的需要

城市化是指一國在工業(yè)化進(jìn)程中，人口、產(chǎn)業(yè)（或資本）不斷從農(nóng)村向城市集聚，城市數(shù)量越來越多，城市人口越來越多的過程。我國的城市化進(jìn)程在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開放前的二十多年時(shí)間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國家，農(nóng)村社會(huì)”的特征。改革開放以來，中國城市化處于快速發(fā)展期。城市化水平從1990年的18.96%提高到2000年的36.1%，但與發(fā)達(dá)國家的城市化水平仍相差甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或加劇了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問題。如農(nóng)民收入過低和增長乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提高城市化水平最重要的實(shí)際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會(huì)保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動(dòng)狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國城市化水平的進(jìn)一步提高。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)到2010年及21世紀(jì)中葉我國城市化水平將分別達(dá)到45%和65%。筆者認(rèn)為，如果沒有建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，這些目標(biāo)是很難順利實(shí)現(xiàn)的。

（四）社會(huì)保障制度改革的長期目標(biāo)的需要

由于客觀條件的制約，我國社會(huì)保障制度的覆蓋面還相當(dāng)狹窄，這很難體現(xiàn)我國的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，要與我國的社會(huì)主義制度相適應(yīng)，就必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的社會(huì)保障制度，這是我國社會(huì)保障制度改革的長期的發(fā)展目標(biāo)。此目標(biāo)雖然在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但近期多元化的社會(huì)保障制度安排可作為一種過渡。因此，我們不能忽視農(nóng)民工這一日益龐大的社會(huì)群體的社會(huì)保障問題，考慮把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系也是必要的。從長遠(yuǎn)來看，既能減少未來社會(huì)保障制度改革的阻力與成本，又不會(huì)扭曲邁向城鄉(xiāng)一元化社會(huì)保障目標(biāo)的路徑。

三、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的具體建構(gòu)

（一）農(nóng)民工社會(huì)保障制度的具體設(shè)計(jì)

相當(dāng)一部分農(nóng)民工處于流動(dòng)不居的狀態(tài)，加之所從事職業(yè)也各具特色，因此在構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度時(shí)，不應(yīng)采取一刀切的辦法，而應(yīng)該采取分類分層的保障辦法。根據(jù)農(nóng)民工所從事的職業(yè)特點(diǎn)及流動(dòng)程度不同，可將農(nóng)民工大致分為兩類：1有雇主且職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入的農(nóng)民工。此類農(nóng)民工絕大部分已在城市生活多年，市民化程度較高；2有雇主但職業(yè)不穩(wěn)定、也無固定收入或者無雇主的農(nóng)民工。此類農(nóng)民工一般流動(dòng)性較強(qiáng)，市民化程度較低。對(duì)于第一類農(nóng)民工其社會(huì)保障項(xiàng)目的設(shè)置，及經(jīng)費(fèi)籌集方式均可與城鎮(zhèn)居民相同。對(duì)于后一類農(nóng)民工，由于其流動(dòng)性較強(qiáng)，因此，對(duì)他們應(yīng)采取比較靈活的政策。

1.工傷保障制度

從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的數(shù)不清的勞資糾紛，均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目盡快得到確立，這也是幾乎所有建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家普遍優(yōu)先考慮的保障項(xiàng)目。根據(jù)我國1996年10月1日開始實(shí)行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)及其職工必須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。”筆者認(rèn)為這里的“職工”也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)中非固定工和合同工的農(nóng)民工。因?yàn)槠湟?，我國?dāng)前的工傷保險(xiǎn)制度實(shí)行用人單位單方責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則。用人單位無論對(duì)工傷是否有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)全部負(fù)責(zé)受傷害職工的經(jīng)濟(jì)損失，這既不能在合同中約定減免，也不能以受傷害職工有過失而推卻。這種建立在勞動(dòng)法上的工傷賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有勞動(dòng)者都發(fā)生作用，而不能僅保障城市職工而排除農(nóng)民工。其二，在工傷發(fā)生的高頻率下，受支付能力限制，國家在立法上提出了強(qiáng)制保險(xiǎn)要求，即規(guī)定用人單位必須以投辦保險(xiǎn)方式或兼用投辦保險(xiǎn)和直接支付的方式承擔(dān)對(duì)工傷職工的全部賠償責(zé)任，并且承擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)。而且工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目不存在諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)之類的個(gè)人帳戶積累與接轉(zhuǎn)問題，成本也不高，在實(shí)踐中亦于操作。因此考究立法原意，農(nóng)民工是應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)之列的，然而在具體執(zhí)行中卻往往發(fā)生偏差，將農(nóng)民工排斥在外。作為一種職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，筆者認(rèn)為這里農(nóng)民工無需按本文上面所述的分類，而應(yīng)當(dāng)由用人單位按照普遍性的原則全部參加工傷保險(xiǎn)。

2.醫(yī)療保障制度

筆者認(rèn)為對(duì)于農(nóng)民工的醫(yī)療保障首先應(yīng)按本文前述的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。對(duì)于第一類農(nóng)民工，由于他們市民化程度高，可以參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)。而對(duì)第二類農(nóng)民工，可讓其參加專為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)基金。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個(gè)繳費(fèi)的底線，所有農(nóng)民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇為基本醫(yī)療待遇。如果該農(nóng)民工有特殊的要求，需要更高的保障，可以多繳費(fèi)參加大病統(tǒng)籌，這部分多繳的費(fèi)用納入民工的個(gè)人帳戶。到發(fā)生醫(yī)療支出的時(shí)候，繳費(fèi)多的農(nóng)民工享受的待遇要比僅繳納最低繳費(fèi)額的民工要高。而具體高多少需要由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地實(shí)際情況制定具體的辦法。其次，農(nóng)民工也可根據(jù)在當(dāng)?shù)氐姆?wù)年限享受有差別的醫(yī)療保障待遇。例如農(nóng)民工在某地勞動(dòng)時(shí)間越長，其享受的保障待遇越高，反之相反。

3.失業(yè)保障制度

對(duì)于農(nóng)民工的失業(yè)保障，筆者首先認(rèn)為也應(yīng)按本文前述的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。農(nóng)民工從進(jìn)人城市開始就要登記，繳納較低的保險(xiǎn)費(fèi)。在確定工作之后，用人單位向?qū)檗r(nóng)民工設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，同時(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)而繳納相對(duì)較高的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。如果農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入達(dá)到一定年限，即成為第一類農(nóng)民工，則可以參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)將已在農(nóng)民工專門的失業(yè)保險(xiǎn)基金中享有的份額轉(zhuǎn)人城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)基金中。農(nóng)民工失業(yè)以后，如果在失業(yè)保險(xiǎn)年限內(nèi)可以由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月或按季度統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；如果民工選擇回農(nóng)村，可以一次性返還基金中可返還的數(shù)額。其次，有學(xué)者建議由有關(guān)部門實(shí)施“公共勞動(dòng)”形式的農(nóng)民工“失業(yè)保障”機(jī)制，給他們提供公共勞動(dòng)機(jī)會(huì)，同時(shí)也將比較散亂的農(nóng)民工納入一定管理體系。筆者認(rèn)為這種失業(yè)保障機(jī)制對(duì)農(nóng)民工而言是個(gè)很有益的設(shè)想，可行性頗高。我國目前公共服務(wù)很不健全，從市政景觀來看，街道上塵土飛揚(yáng)、垃圾堆積、鋪面不潔，城市環(huán)衛(wèi)勞力十分有限；然而同時(shí)大量年輕力壯的失業(yè)農(nóng)民工四處游蕩、無所適從。如果由有關(guān)部門組織他們參加公共服務(wù)型的勞動(dòng)不僅可以解決他們的就業(yè)問題，還能發(fā)揮“社會(huì)安全閥”的特殊保障功能。

4.養(yǎng)老保障制度

對(duì)于第一類農(nóng)民工，應(yīng)該將他們納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納辦法可以視同于城鎮(zhèn)職工，即企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例一般不得低于企業(yè)招用農(nóng)民合同工工資總額的20％，個(gè)人繳納部分一般不低于本人工資的7－8％。對(duì)于第二類農(nóng)民工，則可以設(shè)計(jì)一種過渡性的方案，比如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費(fèi)率供農(nóng)民工自愿選擇，同時(shí)規(guī)定凡雇傭農(nóng)民工的企業(yè)必須根據(jù)農(nóng)民工自愿選擇的繳費(fèi)率而繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于進(jìn)入城市從事經(jīng)營性的自雇性農(nóng)民則可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的保障制度安排。

（二）農(nóng)民工社會(huì)保障制度的配套機(jī)制建設(shè)

1.農(nóng)民工社會(huì)保障制度的基金籌集機(jī)制

農(nóng)民工社會(huì)保障制度的運(yùn)行同城鎮(zhèn)勞動(dòng)者社會(huì)保障一樣，都面臨著基金短缺的難題。特別是農(nóng)民工社會(huì)保障起步晚，其基金缺口會(huì)更大。農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集應(yīng)該開辟新思路。首先，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)和支持用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。例如，規(guī)定企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可在稅前列支，還可按其繳費(fèi)額度確定減免稅的年限和比例。其次，對(duì)完全市民化的農(nóng)民工，實(shí)行承包土地轉(zhuǎn)讓制度，將其轉(zhuǎn)讓收入全部或部分納入農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金，并折算成本人一定年限的個(gè)人帳戶積累額。這既可以農(nóng)民工社會(huì)保障個(gè)人帳戶的積累，又可以促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。對(duì)于其他農(nóng)民工，我們從土地的社會(huì)保障功能的角度來看，把農(nóng)業(yè)稅改為農(nóng)民社會(huì)保障稅，并將其收入轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會(huì)保障基金和農(nóng)民工社會(huì)保障基金。最后，在農(nóng)民工輸入城市與農(nóng)民工輸出地區(qū)建立一種橫向的財(cái)政支付制度。農(nóng)民工在城市工作，為城市創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是他們享受城市公共產(chǎn)品的份額缺明顯低于城市居民。為此，建立這種財(cái)政支付制度可以看作是城市對(duì)農(nóng)民工的補(bǔ)償。此種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占該市財(cái)政收入的比例應(yīng)當(dāng)依來源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付接受地的農(nóng)民工總數(shù)占該市總勞動(dòng)力的比例來確定，對(duì)于這種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入財(cái)政支付接受地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障基金和農(nóng)民工社會(huì)保障基金。

2.建立農(nóng)民工工會(huì)組織

在現(xiàn)今的中國，同樣是勞工階層，城市居民可以擁有屬于自己的組織——工會(huì)，來保障和維護(hù)其合法權(quán)益，但身份尷尬的城市農(nóng)民工卻沒有屬于自己的組織，他們依法結(jié)社的憲法權(quán)利被無情的剝奪了。因此，為了讓農(nóng)民工階層的利益訴求能夠通過合法的、制度性的管道加以聚合和表達(dá)，充分維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保障利益和其他合法利益，筆者建議在城市中按照街道設(shè)立農(nóng)民工工會(huì)，該工會(huì)主要負(fù)責(zé)本街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作：首先，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工實(shí)行登記，按照前文的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并對(duì)這些登記數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，這是確保農(nóng)民工社會(huì)保障制度具有可操作性的一個(gè)前提。其次，在農(nóng)民工工會(huì)中配備農(nóng)民工社會(huì)保障巡視員，負(fù)責(zé)處理農(nóng)民工社會(huì)保障事宜，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的監(jiān)督作用；敦促用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，為陷入勞務(wù)糾紛的農(nóng)民工聯(lián)系律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供法律援助，幫助農(nóng)民工運(yùn)用法律手段保護(hù)其社會(huì)保障利益。最后，農(nóng)民工工會(huì)應(yīng)當(dāng)是失業(yè)農(nóng)民工從事社會(huì)“公共勞動(dòng)”的管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)農(nóng)民工失業(yè)時(shí)，工會(huì)組織應(yīng)該根據(jù)該農(nóng)民工自身?xiàng)l件為其提供或介紹從事城市社會(huì)公共勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.農(nóng)民工社會(huì)保障的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制

農(nóng)民工流動(dòng)性大，特別是有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的可能性，因此農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移成為一大操作難題。在如今農(nóng)村社會(huì)保障體系沒有完全建立的情形下，農(nóng)民工的保險(xiǎn)無法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。如果不轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工社會(huì)保障就無法連續(xù)，農(nóng)民工只能在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或離開原就業(yè)地時(shí)，用一次性領(lǐng)取的方式來享受其社會(huì)保障待遇。這實(shí)際上根本起不到社會(huì)保障作用，所以現(xiàn)階段建立農(nóng)民工社會(huì)保障的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制是必要的。筆者認(rèn)為欲使異地轉(zhuǎn)移機(jī)制具有可操作性，必須充分發(fā)揮農(nóng)民工工會(huì)組織的作用。初步設(shè)想城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移有農(nóng)民工工會(huì)組織與農(nóng)民工原農(nóng)村住所地的縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)共同操作，城城間的轉(zhuǎn)移機(jī)制有兩城市間農(nóng)民工工會(huì)組織共同操作。建立農(nóng)民工社會(huì)保障的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制必將遇到很多現(xiàn)實(shí)困難，不可一蹴而就，應(yīng)在實(shí)踐中不斷摸索循序漸進(jìn)。但是筆者最后強(qiáng)調(diào)一元化的社會(huì)保障制度是我國社會(huì)保障制度改革的終極目標(biāo)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障的異地轉(zhuǎn)移機(jī)制只是暫時(shí)、過渡性的，其必將被一元化的社會(huì)保障制度所替代。

實(shí)施環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在現(xiàn)階段，人們都在談?wù)撊绾畏e極營造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境，以求為自已子孫后代建立一個(gè)良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，而人們賴以生存的環(huán)境，相反地，卻在逐步地走向惡性循環(huán)，人們生存的活動(dòng)范圍逐步縮小。當(dāng)今生存環(huán)境已經(jīng)開始呈現(xiàn)出窮途末路的局面了，而我們?cè)诮窈蟮纳钪行枰氖且粋€(gè)健康的、持續(xù)發(fā)展的，有利于人類生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，能夠使環(huán)境保護(hù)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向良性循環(huán)。

首先，國家環(huán)境法律工作者在制定與環(huán)境有關(guān)的法律時(shí)，必須密切注意生態(tài)環(huán)境與人類生存的相互關(guān)系，力求使環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能夠在法律條文中得到良好的體現(xiàn)，同時(shí)兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和人類生存發(fā)展。環(huán)境保護(hù)，在另一個(gè)角度上也是對(duì)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種保護(hù)，而且人類生存的環(huán)境時(shí)刻都同人類的社會(huì)活動(dòng)相互作用、相互制約著，兩者互為前提，缺一不可。在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展并不是抑制經(jīng)濟(jì)增長，相反地會(huì)促進(jìn)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展還重視增長數(shù)量，追求改善質(zhì)量、提高效益。節(jié)約能源。養(yǎng)活廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。因而，制定環(huán)境方面的法律，首當(dāng)其沖地必須將環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門，視其所調(diào)整的對(duì)象的特殊性而制定相應(yīng)的政策。

其次，在環(huán)境保護(hù)的落實(shí)方面，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)必須依照國家環(huán)境法的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各種法律制度，針對(duì)環(huán)境案件的實(shí)際情況做出相應(yīng)的處理方法，以使可持續(xù)發(fā)展能夠有效運(yùn)行下去?？沙掷m(xù)發(fā)展重在以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。因此，各個(gè)國家在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)必須考慮到這些因素，正確處理環(huán)境保護(hù)與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不能片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境，也不能不顧生態(tài)環(huán)境的隨能力而盲目地追求人類社會(huì)發(fā)展。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國家來講，只能在適度經(jīng)濟(jì)增長的前提下，關(guān)注社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，尋求適合本國國情的解決環(huán)境問題的途徑和方法，保障人類的生存、生產(chǎn)環(huán)境不因環(huán)境保護(hù)而受到限制，以引導(dǎo)人類與環(huán)境保護(hù)朝著良性循環(huán)道路發(fā)展。

第三，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)觀念還有待改變，應(yīng)該樹立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不是一項(xiàng)短暫的間歇性工程，它作為一項(xiàng)長期的建設(shè)工程，稍有不當(dāng)，就會(huì)給子孫后代的生存帶來不利后果。在改造自身的生存環(huán)境時(shí)必須先改變這種不合理的觀點(diǎn)，應(yīng)該站在長遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)上改造生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行長期的環(huán)境保護(hù)。

以人為本 抓好安全

安全生產(chǎn)事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時(shí)代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,也是黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

但是最近一個(gè)時(shí)期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級(jí)政府及全社會(huì)敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)"大頭娃娃"的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢(shì)何等嚴(yán)峻的地步！這給國家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！

安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實(shí)，機(jī)制不完善。

如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實(shí)，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺(tái)帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

對(duì)“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。

４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：

一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。

二、將安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，穩(wěn)定也是政績，實(shí)施“安全生產(chǎn)一票否決”。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時(shí)排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持不懈的抓好礦山、道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)科技投入，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)；。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識(shí)。營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識(shí)必須擺到第一位置。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會(huì)的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。

關(guān)于農(nóng)民工問題

1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。

(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф?。以此來縮短爭議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。

解決農(nóng)民工工資拖欠問題要多管齊下

農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國改革開放的重要成果和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，因?yàn)檗r(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對(duì)土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實(shí)遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個(gè)方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴(yán)重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候了，因?yàn)橹袊呀?jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代，亦具備了可以考慮社會(huì)公平、文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時(shí)，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益取向。

第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工被當(dāng)成是城市對(duì)農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持國際競(jìng)爭力的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動(dòng)者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題以及維護(hù)農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對(duì)傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進(jìn)行徹底革命。

第二，必須進(jìn)一步完善我國的勞動(dòng)法制。對(duì)農(nóng)民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的國家法律，它雖然在實(shí)踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，但法律確實(shí)為政府行使對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動(dòng)發(fā)的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動(dòng)往往具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系大多沒有依法建立（規(guī)范的勞動(dòng)合同制），這對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題確實(shí)增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動(dòng)法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機(jī)制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個(gè)重要因素。因此，我國目前需要的是在現(xiàn)行勞動(dòng)法制的基礎(chǔ)上加以完善。

第三，必須強(qiáng)化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強(qiáng)化政府的責(zé)任。在這方面，各級(jí)政府尤其應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績工程；勞動(dòng)保障部門作為主管部門更應(yīng)當(dāng)在維護(hù)平等勞動(dòng)關(guān)系方面克盡職守，對(duì)失范的勞動(dòng)關(guān)系甚至是生死合同要堅(jiān)決進(jìn)行干預(yù)而不能熟視無睹，對(duì)拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處罰；建設(shè)部門則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。

第四，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞媒體的作用是強(qiáng)大的，從對(duì)廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個(gè)案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時(shí)候甚至比政府主管部門所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體利益方面的功能不可替代，還需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。不過，對(duì)新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報(bào)刊曾對(duì)農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來源于有著共同利益群體的主動(dòng)和積極訴求。政府雖然有著維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問題。盡管個(gè)別農(nóng)民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護(hù)，這只能解決個(gè)別問題，群體利益需要組織來維護(hù)。因此，有必要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)的同時(shí)推進(jìn)有組織的維權(quán)，只有通過有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會(huì)壓力，并使勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系由強(qiáng)資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自私經(jīng)濟(jì)，也不是只求利己的經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)、誠信經(jīng)濟(jì)，甚至正在向道德經(jīng)濟(jì)、人道經(jīng)濟(jì)、文明經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。我國個(gè)別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國進(jìn)口商停止進(jìn)口合同的事實(shí)，表明了增強(qiáng)企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)建立在平等對(duì)待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會(huì)責(zé)任感并自覺擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會(huì)從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個(gè)需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時(shí)代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問題及維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗(yàn)執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)程度以及推動(dòng)中國社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

近期房價(jià)是熱點(diǎn)，整理一篇文章，可以參考下

中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長和房價(jià)上漲過快的勢(shì)頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房價(jià)上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。

房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國人口多、土地少的基本國情和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。

國家應(yīng)該進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

認(rèn)真落實(shí)去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展.

針對(duì)不同人群特點(diǎn)切實(shí)解決就業(yè)問題

近幾年來，上海實(shí)施了一項(xiàng)對(duì)解決就業(yè)非常行之有效的舉措“萬人就業(yè)項(xiàng)目”。從交通協(xié)管、市容協(xié)管、社區(qū)助殘等社會(huì)公益服務(wù)中拿出一批由多方資金支持的崗位，重點(diǎn)提供給就業(yè)困難群體，使十幾萬人通過發(fā)揮自己所長和辛勤勞動(dòng)得到穩(wěn)定收入。

據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局資料，2005年上海全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員598.34萬人，登記失業(yè)人員27.5萬人，失業(yè)率為4.4%。在人口壓力逐漸上升的客觀形式下，失業(yè)率較前幾年有所下降。這樣的實(shí)踐證明，只要我們針對(duì)不同人群特點(diǎn)，采取有效措施，就業(yè)問題是可以切實(shí)解決的。

目前我國的就業(yè)問題主要包括以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題、農(nóng)村多余勞動(dòng)力的就業(yè)問題、城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題等幾個(gè)主要方面。切實(shí)解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是針對(duì)不同人群特點(diǎn)，對(duì)癥施治，措施得當(dāng)。

首先，解決好以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)問題。目前我國每年僅應(yīng)屆高校畢業(yè)生的總數(shù)就有400－500萬人。這些青年學(xué)子是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴人才資源。要積極大力倡導(dǎo)青年人到急需人才的西部去，到中小民營企業(yè)去，到經(jīng)濟(jì)最需要他們的基層去發(fā)揮自己的價(jià)值。教育部門、勞動(dòng)人事部門在作好教育、宣傳引導(dǎo)工作的同時(shí)，還要積極舉行規(guī)模性專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì),千方百計(jì)搭建就業(yè)信息平臺(tái)，扶植發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種渠道。

第二，解決好農(nóng)村多余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。目前我國農(nóng)民工總數(shù)超出了2億。數(shù)量之巨接近美國就業(yè)人口總數(shù)的2倍。農(nóng)民工為城市創(chuàng)造著財(cái)富，為農(nóng)村增加著收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入著活力，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。但農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障的問題依然十分突出。要從維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工作的重要性。要加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和社會(huì)管理。積極主動(dòng)，想方設(shè)法，為農(nóng)民工提供更多的服務(wù)，切實(shí)解決好農(nóng)民工的權(quán)益保障、子女入學(xué)問題、技能培訓(xùn)、醫(yī)療健康保障、養(yǎng)老保障、文娛生活等實(shí)際問題。為他們的生活與勞動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件，讓更多的農(nóng)村多余勞動(dòng)力積極地融入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地奉獻(xiàn)社會(huì)。

第三，解決好城市中就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。針對(duì)“4050”人員年齡偏大、技術(shù)偏低、再就業(yè)困難等特點(diǎn)，政府應(yīng)該出資購買公益性崗位，大力發(fā)展符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會(huì)需要又適宜吸納“4050”人員的社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營項(xiàng)目，不斷開發(fā)各類社區(qū)服務(wù)崗位。上海的“萬人就業(yè)項(xiàng)目”就很好的解決了十幾萬人的就業(yè)問題。針對(duì)城市中就業(yè)困難群體，還要根據(jù)人員特點(diǎn)，緊密結(jié)合市場(chǎng)和就業(yè)需求，免費(fèi)實(shí)行多層次、多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度的促進(jìn)其再就業(yè)。

黨的十六大報(bào)告指出： “就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)?！蓖瓿珊煤眠@個(gè)重大艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于根據(jù)不同人群的具體特點(diǎn)、就業(yè)潛力，有針對(duì)性地對(duì)癥施治，積極做拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位、改善就業(yè)環(huán)境、提高就業(yè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告

不容否認(rèn)，我市政府對(duì)交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通問題卻不時(shí)顯現(xiàn)出來。

交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬，外來人口×××萬，擁有車輛×××萬，而且平均每月以×××萬輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時(shí)常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；二、交通管理不到位；三、人們的不文明陋習(xí)。

針對(duì)以上幾點(diǎn)，特提出如下五點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)對(duì)人們的宣傳教育，樹立正確的交通意識(shí)

在現(xiàn)實(shí)生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個(gè)人與此無關(guān)。于是一些單位或個(gè)人隨意縮小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見；一些機(jī)動(dòng)車司機(jī)隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。對(duì)此，我們可以通過廣播、電視、報(bào)刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要性、我市交通現(xiàn)狀問題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后果及所承擔(dān)的法律責(zé)任。從而促進(jìn)人們樹立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)而自覺地遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通秩序。

二、交管部門嚴(yán)格執(zhí)法

交管部門在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格依法審批，不讓有問題的車輛和人員通過“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴(yán)厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實(shí)感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來的不利。進(jìn)而自覺遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助長他們的僥幸心理和無所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。

三、進(jìn)行科學(xué)管理

一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式運(yùn)用于實(shí)踐，并最終找到適合我們國情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門以法規(guī)的形式頒布實(shí)施。在實(shí)踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來的便利和產(chǎn)生的效率，隨時(shí)調(diào)整具體的管理措施，如計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時(shí)速，進(jìn)行分級(jí)管理。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無濟(jì)于事。

四、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

交通設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長期得不到解決也是不正常的。城市車輛在增加，行人也在增加，這就迫使我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商場(chǎng)、公園等下面建地下停車場(chǎng)，從而解決動(dòng)靜態(tài)交通相互爭奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因?yàn)?，停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用招標(biāo)的方式解決，可允許投資者以收取管理費(fèi)等方式先行收回投資。

五、擴(kuò)大公共交通事業(yè)的發(fā)展

公共交通事業(yè)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)占據(jù)著自己獨(dú)有的位置。我國的國民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對(duì)公共交通事業(yè)的投入。在財(cái)政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹(jǐn)慎地進(jìn)行試點(diǎn)。

房地產(chǎn)、農(nóng)村問題解決方法小結(jié)

房地產(chǎn)問題解決方案：

1優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理確定各類土地的供應(yīng)比例，加強(qiáng)土地與住房供應(yīng)的鏈接

2加強(qiáng)普通商品住宅的建設(shè)，特別是要采取綜合措施，增加中小型、中低價(jià)位的住房供應(yīng)

3進(jìn)一步完善金融、信貸、土地、稅收、銷售等方面的政策措施

5完善住房公積金制度，讓更多的低收入者更快的享受【居者有其屋】的利益

農(nóng)村問題

農(nóng)民就業(yè)問題：

2建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。積極推薦就業(yè)

3落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地群眾

4建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸

5適當(dāng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進(jìn)行公平的就業(yè)競(jìng)爭

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：

2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展

4發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路

區(qū)域發(fā)展不平衡問題：

農(nóng)村改革：

2建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用

高分申論大篇三

申論作為考研英語中的一大難題，一直以來都是令人頭疼的難題。但是，通過一定的方法和技巧，我們完全可以在申論中取得高分。下面分享一些我在備考過程中總結(jié)出的心得體會(huì)。

首先，要注意題目的要求。申論題目通常會(huì)給出一個(gè)觀點(diǎn)或者論述的方向，我們要仔細(xì)閱讀，確保理解題目的意思。有時(shí)候題目會(huì)給出一些提示性的詞語或者關(guān)鍵詞，我們要將其妥善利用。同時(shí)，我們也要注意題目的提問方式，是要求我們闡述自己的觀點(diǎn)，還是要求我們分析問題的原因和結(jié)果。掌握題目的要求對(duì)于我們的回答至關(guān)重要。

其次，要合理組織文章結(jié)構(gòu)。一篇申論文章應(yīng)該包括引言、論證和結(jié)尾三個(gè)部分，并且要注意它們之間的邏輯關(guān)系，才能使文章條例清晰，邏輯嚴(yán)密。在引言部分，我們要寫明觀點(diǎn)的立場(chǎng)，并簡要闡述自己的理由。然后，我們?cè)谡撟C部分就可以對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的論述，可以列舉例子，引用數(shù)據(jù)或者專家觀點(diǎn)來支持觀點(diǎn)的正確性。最后，在結(jié)尾部分，我們可以再次強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)的重要性，或者總結(jié)我們的理由，給讀者一個(gè)印象深刻的結(jié)束。

第三，要注意語言表達(dá)。申論作為一種學(xué)術(shù)性的寫作，我們要盡量使用正式的語言，避免使用口語化的詞匯和表達(dá)方式。要注意使用有邏輯性的連接詞，如“因此”、“由此可見”等，讓文章內(nèi)部的段落和句子之間有較好的銜接和邏輯關(guān)系。此外，我們可以使用一些修辭手法，比如比喻、對(duì)比、排比等，使文章更具說服力和可讀性。

第四，展開觀點(diǎn)，注意舉例。在論證觀點(diǎn)的過程中，我們要注意展開論述，能夠深入挖掘觀點(diǎn)的內(nèi)涵。同時(shí)，為了讓觀點(diǎn)更具說服力，我們可以使用一些具體的例子或者引用相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣可以使文章更具可信度，也有助于闡述觀點(diǎn)的正確性。

最后，要注重練習(xí)和反思。只有通過大量的練習(xí)才能熟練掌握申論的技巧和規(guī)律。我們可以從一些題型較為簡單的練習(xí)開始，逐漸提高難度，以增加我們的寫作水平。并且，在完成每一篇申論之后，我們要認(rèn)真反思自己的不足之處，包括語言表達(dá)的不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)的混亂以及觀點(diǎn)的不清晰等問題。通過反思和改進(jìn)，我們才能不斷提高。

總之，高分申論并不是什么難題，只要我們掌握一定的方法和技巧，有著充分的準(zhǔn)備和練習(xí)，相信我們完全可以在申論中取得好成績。我希望通過這些心得體會(huì)的分享，能夠幫助大家在備考中更好地應(yīng)對(duì)申論這個(gè)難題，并取得好的成績。

高分申論大篇四

如今的申論考試越發(fā)側(cè)重于能力的考核，既需要考生積累深厚的知識(shí)儲(chǔ)備，更需要考生學(xué)會(huì)靈活應(yīng)對(duì)，以不變應(yīng)萬變。中公教育專家認(rèn)為：通過公務(wù)員申論考試，重點(diǎn)考察的是考生的機(jī)關(guān)工作基本能力。這就要求考生對(duì)最基本的閱讀理解能力、提出問題能力、解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力有一定的掌握。這里以2012年下半年省考聯(lián)考作文題為例：

給定資料3中提到“‘互相取長補(bǔ)短，用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈?！?00多年前，德國先哲萊布尼茨對(duì)中西方文明這樣期待?！闭?qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。

既然是一篇作文，首先要有標(biāo)題，考生們?cè)谧珜憳?biāo)題過程中可謂冥思苦想、煞費(fèi)苦心。其實(shí)不然，只要考生做到仔細(xì)審題、立足材料，同時(shí)巧用材料，就能寫出一個(gè)在大家眼皮子底下，但有很容易被忽略的優(yōu)秀標(biāo)題：

用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈

----大力推進(jìn)中外文化交流

結(jié)語：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，隨著考試的臨近，中公教育專家建議廣大考生必須踏踏實(shí)實(shí)仔細(xì)研讀真題，并通過名師指路人引領(lǐng)，達(dá)到事半功倍的效果，在當(dāng)下的公考中一舉拿下好的成績。

高分申論大篇五

在我準(zhǔn)備公務(wù)員考試的過程中，申論一直是我最頭疼的科目之一。申論的要求既有邏輯性和條理性，又需要有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和運(yùn)用能力。然而，通過不斷努力和總結(jié)，我逐漸掌握了一些高分申論的技巧和心得，希望能與大家分享一下。

首先，準(zhǔn)備材料是申論成功的基礎(chǔ)。高分申論要求我們對(duì)各種社會(huì)熱點(diǎn)和政策理解透徹，并能舉一反三，引用相關(guān)的案例和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證。因此，在備考過程中，我時(shí)刻關(guān)注新聞和社會(huì)動(dòng)態(tài)，加深自己對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的了解。同時(shí)，我還通過閱讀各類書籍和文獻(xiàn)，充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí)。只有掌握了充足的材料，我們才能在申論中駕馭自如，有理有據(jù)地分析問題。

其次，擁有清晰的思路是申論成功的關(guān)鍵。申論是一篇總分為45分的長文，篇幅較長，我們?cè)趯懽鬟^程中要保證思路清晰，邏輯嚴(yán)密。為了達(dá)到這一目的，我在寫作前會(huì)花10分鐘左右的時(shí)間，進(jìn)行構(gòu)思和整理思路。我通常會(huì)先明確我的立場(chǎng)和要表達(dá)的觀點(diǎn)，然后對(duì)主要論據(jù)進(jìn)行分類和排序，最后分段書寫。通過這樣的準(zhǔn)備，我能夠在寫作過程中保持思路的清晰和連貫，使文章更易讀，更有說服力。

第三，語言表達(dá)要準(zhǔn)確簡練。高分申論的語言要求是準(zhǔn)確、簡練和有力。在申論中，我們需要使用適當(dāng)?shù)脑~匯和表達(dá)方式，使文章更加精煉，避免啰嗦和廢話。為了提高自己的語言表達(dá)能力，我經(jīng)常進(jìn)行語言訓(xùn)練，如背誦范文、詩詞和經(jīng)典的段落。同時(shí)，在寫作中，我也盡量使用簡單的詞匯和句式，避免長句和復(fù)雜的從句，使文章更加易讀和易懂。

第四，注重論證和舉例。申論是一篇論述性的文章，我們需要通過舉例和論證來支持我們的觀點(diǎn)和論點(diǎn)。在寫作過程中，我會(huì)引用相關(guān)的案例、數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果，來證明我所提出的觀點(diǎn)的可信度和可行性。此外，我也會(huì)運(yùn)用排比、對(duì)比和暗示等修辭手法，讓我的論證更加有說服力和強(qiáng)調(diào)力。通過充分的論證和舉例，我們可以提高文章的質(zhì)量，使自己在申論中脫穎而出。

最后，練習(xí)是提高申論能力的關(guān)鍵。申論是一項(xiàng)需要實(shí)踐的技能，只有通過大量的實(shí)際操作，我們才能逐漸改善自己的寫作能力。為了提高申論成績，我每周都會(huì)安排一定的時(shí)間進(jìn)行模擬寫作，模擬考試前，我還會(huì)研究近幾年的真題，分析命題特點(diǎn)和要求，了解考點(diǎn)和解題技巧。通過不斷地練習(xí)和反思，我能夠積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)自己的問題并加以改正。

通過以上的努力和總結(jié)，我在考試中取得了不錯(cuò)的成績，申論的分?jǐn)?shù)也有了明顯的提升。高分申論需要我們?cè)谥R(shí)儲(chǔ)備、思路清晰、語言表達(dá)、論證舉例和實(shí)踐練習(xí)等方面都下功夫。只有不斷努力，我們才能在申論中獲得高分，更好地展示自己的思考能力和語言表達(dá)能力。希望我的心得能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈⑹?，祝愿大家都能在申論中取得好成績?/p>

高分申論大篇六

(二)主體分類法

(三)范圍分類法

該類方法從宏觀、中觀對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域范圍進(jìn)行劃分：

宏觀：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)(五位一體)

農(nóng)(林漁牧)、工業(yè)(建筑、制造)、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)、it、金融)(產(chǎn)業(yè))

中觀：衣、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等(民生領(lǐng)域)

農(nóng)民、商戶(企業(yè)家)、教師、公務(wù)員……(職業(yè))

(四)材料邏輯法

如果說以上四類條例劃分方法有較強(qiáng)的預(yù)設(shè)性，那么根據(jù)材料邏輯來劃分條理層次就更加穩(wěn)妥。該類分析方法遵循以下原則：

1. 同則材料各段落主題一致，則合并為一類;

2. 同則材料出現(xiàn)明顯并列詞，如“同時(shí)、另外”等，則可以并列詞為界限劃分要點(diǎn)。

高分申論大篇七

縱觀當(dāng)前中國文化領(lǐng)域，正可謂“百花齊放，百家爭鳴”，各學(xué)術(shù)流派，各種形式的文化作品琳瑯滿目，不勝枚舉。這，也正是我國推崇學(xué)術(shù)自由、多種文化并存基本方針政策所帶來的喜人現(xiàn)象。 然而，細(xì)究其中，卻也不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著文化多樣性出現(xiàn)的，是一些偏離主流文化價(jià)值的腐朽思想，我們?yōu)橹叭住保河顾住⒌退滓约懊乃??！叭住蔽幕云潢嚾輳?qiáng)大的商業(yè)化運(yùn)作，極強(qiáng)的娛樂性吸引了公眾的眼光，其蓬勃發(fā)展之勢(shì)如破竹，在中國文化領(lǐng)域隨處可見。

正是這種文化現(xiàn)象，我們不免憂心?！叭住蔽幕云渖⒉タ?、流毒廣的特質(zhì)，已逐漸深入中國民眾的生活，影響了主流價(jià)值判斷，其嚴(yán)重危害實(shí)在不容小覷。

俗化文化的盛行，給我們敲響了警鐘，讓你給我們不得不正式這一問題。如何糾正這種不良的文化價(jià)值觀?如何引導(dǎo)公眾的文化視角?如何在“百花齊放，百家爭鳴”的同時(shí)營造一個(gè)健康積極的文化氛圍?這些都是亟待解決的迫切問題，也是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

產(chǎn)生低俗文化現(xiàn)象的原因有二：

其一，人民群眾日益增長的文化需求與文化發(fā)展之后之間的矛盾造成的，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民生活賦予了，對(duì)文化消費(fèi)的需要更加強(qiáng)烈，，而優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品不能滿足其需求，邊給低俗文化提供了成長的肥沃土壤。

其二，文化發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制混亂造成的。我國文化體制改革的不健全，削弱了文化監(jiān)管的有效性。 針對(duì)上述種種問題，我們要做的，不僅是“破”，更要“立”。

首先，文化主管部門與主流媒體要雙管齊下，從源頭上遏制低俗文化的傳播與生產(chǎn)。文化主管部門作為行政機(jī)關(guān)，要建立健全文化引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)文化產(chǎn)品予以全面的監(jiān)督。不僅要做到盡責(zé)執(zhí)法，而且要?jiǎng)?chuàng)造文化三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)文化發(fā)展方向，從政策上、體制上杜絕低俗文化。

而主流媒體作為文化傳播的主要載體，更要以高度的社會(huì)責(zé)任感承擔(dān)起文化引導(dǎo)的重任，積極為中國民眾提供有內(nèi)涵、有深度，符合社會(huì)主義價(jià)值觀的文化產(chǎn)品，避免成為流俗文化的傳播途徑。

其次，在破除低俗文化傳播的同時(shí)，更要堅(jiān)持樹立正確、積極地主流文化價(jià)值觀。具體可以從以下幾個(gè)方面作出努力：

第一，樹立鮮明清晰地主流價(jià)值，并融合于大眾的文化消費(fèi)之中，在潛移默化中予以文化引導(dǎo)。

第二，主流文化傳播采取多形式、寓教于樂、寓教育于生活的方式，以個(gè)人感悟?yàn)榛A(chǔ)，日常生活的自覺踐行為內(nèi)核，避免僵化的教條主義教育。

第三，要以群眾為基礎(chǔ)，創(chuàng)造體現(xiàn)人民大眾文化需求的文化產(chǎn)品，杜絕粉飾太平、強(qiáng)奸民意的脫離群眾生活的文化服務(wù)。

從群眾中來，到群眾中去。相信植根于群眾基礎(chǔ)之上的主流文化價(jià)值，將會(huì)深深扎根于人民心中，生出更美麗的文化花朵!

高分申論大篇八

寫作是申論考試的難點(diǎn)，也是申論考試領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。在系統(tǒng)梳理歷年國考真題的基礎(chǔ)上，結(jié)合考生在寫作過程中遇到的主要問題，從文章的觀點(diǎn)、標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、文字表達(dá)等5個(gè)方面，提出申論寫作高分的5個(gè)關(guān)鍵。小編收集了申論寫作高分五點(diǎn)，歡迎閱讀。

一、抓觀點(diǎn)，立場(chǎng)堅(jiān)定不跑偏

1.基本要求

觀點(diǎn)是文章的靈魂，是考生對(duì)于社會(huì)問題的立場(chǎng)和態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是文章分?jǐn)?shù)高低的決定性因素。在考試中，要做到觀點(diǎn)“明確”、“正確”。

“明確”是指觀點(diǎn)應(yīng)置于最顯要、最突出、最重要的位置?？傉擖c(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在標(biāo)題中，便于考官快速把握文章的核心觀點(diǎn);而分論點(diǎn)最好出現(xiàn)在其所在段落的首句位置，形成“段旨句”便于閱卷人快速把握文章的邏輯脈絡(luò)。

“正確”是指觀點(diǎn)要符合黨中央、國務(wù)院的政策精神。作為選拔公務(wù)員的考試科目，申論寫作體現(xiàn)出強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向性，要求考生站在黨和政府的立場(chǎng)，理性地看待社會(huì)問題。這種政策精神，也往往包含在題干和材料中?？忌酝高@些精神，據(jù)此來提煉自己的論點(diǎn)。

2.常犯錯(cuò)誤

由于對(duì)黨中央、國務(wù)院重要理論政策的學(xué)習(xí)和理解不到位，對(duì)給定資料主旨的把握不到位，不少考生掉進(jìn)了“觀點(diǎn)錯(cuò)誤”的陷阱。

舉例：20xx年國考，給定資料談到了我國糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，要求考生結(jié)合對(duì)給定資料的思考，寫一篇文章。

如果考生寫道：“提高糧食價(jià)格，保障糧食安全”，則是不正確的。它違背了黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食問題的主要精神，也違背了命題人在給定資料中闡述的觀點(diǎn)。從中央精神來看，保障糧食安全的關(guān)鍵在于“一靠政策，二靠科技，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)”，絕非“提高糧食價(jià)格”;從命題人的觀點(diǎn)來看，給定資料里明確談到政府有信心維護(hù)糧食價(jià)格的穩(wěn)定，正是暗示考生政府不會(huì)提高糧價(jià)。

二、抓標(biāo)題，開門見山不晦澀

1.基本要求

標(biāo)題是文章觀點(diǎn)的外化，要做到“簡潔”、“直接”。

“簡潔”是指標(biāo)題要以短為美，在完整、清晰地表達(dá)文章論點(diǎn)的前提下，語言盡可能凝練。如20xx年國考

作文

“直接”是指標(biāo)題要清晰、完整、有力地傳遞和表達(dá)文章的核心觀點(diǎn)，要一目了然、便于理解。在表達(dá)方式上，要學(xué)會(huì)開門見山、直奔主題的寫法。如20xx年國考作文(省級(jí))要求考生圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”寫一篇文章，標(biāo)題可擬為“海洋要保護(hù)也要開發(fā)”，就能直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)作者的核心觀點(diǎn)。

2.常犯錯(cuò)誤

由于文字表達(dá)能力有限，不少考生總是擔(dān)心自己不能把觀點(diǎn)寫清楚，故而抱著“少一字不如多一字”的心態(tài)，將標(biāo)題寫得又臭又長，晦澀難懂。

例如，關(guān)于“農(nóng)村文化失根”的作文，如果考生以《高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)的大發(fā)展和大繁榮》為標(biāo)題，就顯得晦澀難懂，又臭又長?？脊僭诙虝r(shí)間內(nèi)，很難看出它和“失根”之間的聯(lián)系，且有跑題之嫌。若改成《繁榮農(nóng)村文化，破解失根難題》，就做到了“簡潔”和“直接”。

三、抓結(jié)構(gòu)，完整清晰不混亂

1.基本要求

如果說文章如人，那么結(jié)構(gòu)就如人的骨架，離開了骨架的支撐，再偉大的靈魂也終究無處安放，足見結(jié)構(gòu)之于文章的重要性。結(jié)構(gòu)要求主要是“完整”、“清晰”。

“完整”是指文章要具備“頭”、“身”、“尾”等基本要素。對(duì)人來說，“頭”承載著靈魂、凝聚著思想、代表著個(gè)人的形象;對(duì)文章來說，何嘗不是如此?文章的“頭”就是開頭，要快速切入主題，迅速引出觀點(diǎn)，給閱卷人留下一個(gè)良好的印象。“身”是人的軀干，是文章的主體部分，占據(jù)了文章的絕大部分篇幅，在寫法上，或記敘或說明、或描述或議論、或評(píng)論或?qū)Σ?，非常靈活?！拔病笔侨说碾p腳，是文章的立足之所、落腳之處，要能回扣觀點(diǎn)，使全文完美收官。只有具備了“頭”、“身”、“尾”這三要素，文章方可算作完整。

“清晰”是指邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚。宏觀地講，結(jié)構(gòu)清晰就是既要做到“頭是頭、身是身、尾是尾”，各就其位、各司其職;同時(shí)，還要做到“頭”、“身”、“尾”銜接自然、渾然一體。這就要求考生恰當(dāng)?shù)厥褂眠^渡句或過渡段，達(dá)到一氣呵成的效果。微觀地講，由于“身”是文章的主體部分，往往由3至4個(gè)自然段落構(gòu)成，此時(shí)這些段落之間的邏輯關(guān)系，也是考生要認(rèn)真考慮、重點(diǎn)關(guān)注的?；虿⒘?，或轉(zhuǎn)折，或因果，或遞進(jìn)，要體現(xiàn)出層次感。

2.常犯錯(cuò)誤

主要錯(cuò)誤是“混亂”，缺乏統(tǒng)一、清晰的邏輯主線，忽而言東、忽而言西、忽而又言東，讓閱卷人難以把握文章的脈絡(luò)。

例如，20xx年國考作文(省級(jí))，要求考生以“人與自然”為題寫一篇文章，并對(duì)人與自然關(guān)系上存在的某種錯(cuò)誤傾向予以闡述和澄清。

這篇作文應(yīng)遵循“先駁后立，以立為主”的思路和結(jié)構(gòu)。第一部分(即首段)應(yīng)描述人與自然之間日趨緊張的關(guān)系，引出“人與自然應(yīng)該是什么關(guān)系”這個(gè)主題。第二部分(即第二段)應(yīng)為駁論段，先立靶子，概述人與自然關(guān)系上的某種錯(cuò)誤傾向，然后再予以批駁。第三部分應(yīng)為立論部分，從正面闡述人與自然是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，該部分為文章的主體部分，可酌情寫兩至三段。第四部分為結(jié)尾(即尾段)，總結(jié)人與自然的關(guān)系，并就如何化解人與自然的矛盾、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，提出自己的對(duì)策和建議。

但不少考生因?qū)忣}不細(xì)致，忽視了題干關(guān)于駁論的特殊要求。文章寫了一半，才發(fā)現(xiàn)需要寫駁論，于是不管三七二十一，硬生生地立論中夾雜了一個(gè)駁論段，形成了“立論——立論突然中斷改為駁論——駁論結(jié)束繼續(xù)立論”的結(jié)構(gòu)，邏輯混亂，讓閱卷人很難把握。

四、抓內(nèi)容，緊扣實(shí)際不空談

1.基本要求

對(duì)一個(gè)人來說，只有靈魂和骨架還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有血有肉。文章的血肉，即文章的具體內(nèi)容，它既可以表現(xiàn)為論證，又可以表現(xiàn)為論據(jù)，其基本要求包括“實(shí)”和“新”兩個(gè)方面。

實(shí)，即結(jié)合實(shí)際，忌空談清議?？忌紫纫Y(jié)合給定資料，給定資料中包含了大量的基本國情、時(shí)事熱點(diǎn)、經(jīng)典案例，它們構(gòu)成了考生寫作時(shí)可以參考、可以使用的素材。此外，考生還“不必拘泥于給定資料”，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中所見、所聞、所感、所思來寫作。這就要求考生在平時(shí)的學(xué)習(xí)、生活、工作中，既要做到專心研讀圣賢書，更要做到兩耳細(xì)聞窗外事，做到“國事家事天下事，事事關(guān)心”，否則會(huì)犯下“嘴尖皮厚腹中空”的錯(cuò)誤。

新，即與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。如果題目要求寫一篇關(guān)于“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)人民群眾”的文章，那么考生結(jié)合楊善洲同志扎根基層、服務(wù)群眾、鞠躬盡瘁、死而后已的感人事跡來展開，就會(huì)顯得非常鮮活，富有時(shí)代感。如果要求寫一篇關(guān)于“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的文章，那么考生結(jié)合中央“關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”來寫，就做到了與時(shí)俱進(jìn)，接地氣、有生氣。

2.常犯錯(cuò)誤

不少考生平時(shí)“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，對(duì)社會(huì)漠不關(guān)心，對(duì)時(shí)事充耳不聞，不注意積累寫作素材。在考試時(shí)，很難結(jié)合實(shí)際，很難寫出干貨，致使文章內(nèi)容空洞，閱卷人讀起來也是味同嚼蠟。

例如，20xx年國考作文(市地級(jí))，談到了中華文化面臨著美式文化入侵、英語熱漢語冷等突出問題，要求考生以“讓……大放異彩”為題寫一篇文章。在題干中，還特別明確要求：結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策。

顯然，按照題干要求，考生應(yīng)結(jié)合自己在生活中所見、所聞，寫出自己的所思、所感。而在日常生活中，與中華文化相關(guān)的素材隨處可見。如，在語言方面，英語熱、漢語冷;在節(jié)日方面，洋節(jié)日火爆、傳統(tǒng)節(jié)日遇冷;在餐飲上，洋快餐高歌猛進(jìn)、中式快餐舉步維艱;在電影上，好萊塢大片橫掃院線如卷席、國產(chǎn)電影相形見絀生存難?？忌绻芙Y(jié)合這些生活實(shí)際，談?wù)勛鳛橐幻S子孫，如何從自身做起，學(xué)習(xí)、傳承和保護(hù)中華文化，則很容易取得高分。

遺憾的是，不少考生全然不顧題干要求，舍棄生活中的具體感受，相反，大談“實(shí)施文化強(qiáng)民惠民工程”、“實(shí)施文化走出去的發(fā)展戰(zhàn)略”、“實(shí)施傳統(tǒng)文化創(chuàng)新再造工程”等宏觀對(duì)策，這些對(duì)策原本不錯(cuò)，但被考生在錯(cuò)誤的時(shí)間、以錯(cuò)誤的方式，用在了錯(cuò)誤的文章中，就變成了空談對(duì)策。

五、抓文字，高端大氣不三俗

1.基本要求

俗話說：人靠衣裳馬靠鞍。語言文字就是文章的衣裳，其基本要求是“規(guī)范”、“生動(dòng)”，如此方顯高端大氣。

“規(guī)范”即要求考生使用規(guī)范的書面語，要符合漢語語法的基本規(guī)范和要求，語言要連貫、搭配要得當(dāng)，這是文章語言表達(dá)最基本的要求。

“生動(dòng)”即要求文字優(yōu)美，恰當(dāng)使用

名言警句

2.常犯錯(cuò)誤

不少考生疏于閱讀和寫作，文字組織能力偏低，連基本的要求都難以達(dá)到。有的考生還大量使用口語化、網(wǎng)絡(luò)化詞匯，使文章顯得很“三俗”。

如，有位考生寫了篇關(guān)于農(nóng)民工問題的習(xí)作，首段寫道：“農(nóng)民工對(duì)市民來說太重要啦，市民們要好好想想，如果沒有農(nóng)民工，誰給我們送早餐?誰給我們送報(bào)紙?誰給我們倒垃圾?誰給我們蓋房子?所以，我敢打賭，沒有農(nóng)民工，市民也活不下去”，如此寫法，口語化色彩過重，流于俗氣。

規(guī)范的寫法應(yīng)該是“農(nóng)民工是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，涌現(xiàn)出來的一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)”。兩者對(duì)比，高下立見。

古人說：文章本天成，妙手偶得之。寫作本是一門藝術(shù)，需要悟性和靈性。但作為標(biāo)準(zhǔn)化考試，申論寫作又在藝術(shù)之上，增添了更多技術(shù)的色彩。換言之，申論寫作絕不是高深莫測(cè)、高不可攀，只要我們能正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)訓(xùn)練、反復(fù)改進(jìn)，就一定能夠突破瓶頸，取得高分!

高分申論大篇九

大家看本次的申論作文滿分文章，我們能發(fā)現(xiàn)此文章中諸多的優(yōu)點(diǎn)，其實(shí)我們?cè)谄綍r(shí)都知道，并且是爛熟于心的那么，為什么在每次的申論考試中還是有相當(dāng)大一部分考生成績并不理想呢?那是你的寫作沒有技巧，看看下面的申論拿高分的寫作技巧吧!

首先，務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。

觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。

政府要重視創(chuàng)新者的個(gè)性想法,鼓勵(lì)創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的'發(fā)展。

破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。

加大社會(huì)宣傳力度，營造一個(gè)“創(chuàng)新光榮”的社會(huì)氛圍。

其次，務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。

鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。

并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競(jìng)爭力。

再次，務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。

創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅(jiān)強(qiáng)后盾。

及時(shí)出臺(tái)有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。

堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。

依法懲處侵犯?jìng)€(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。

務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。

堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。

企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺(tái)，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。

高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。

高分申論大篇十

對(duì)于申論相信報(bào)考公務(wù)員的考生都不會(huì)陌生，作為公務(wù)員筆試兩大科目之一，分?jǐn)?shù)很容易決定著考生是否能夠成功上岸，那么申論怎么寫才能夠取得高分呢？為了讓大家更好的復(fù)習(xí)，下面小編就這個(gè)疑問和大家說說。

一、重點(diǎn)抓小題

根據(jù)以往申論的考情來看，一般小題會(huì)有六十分，而大作文有四十分的樣子，而對(duì)于大作文來說在考試中大多數(shù)考生的文章分?jǐn)?shù)是在平均線上波動(dòng)，除非考生出現(xiàn)偏題和文章邏輯和句子段落優(yōu)美分?jǐn)?shù)上下波動(dòng)才會(huì)大，不然大多數(shù)的情況還是在平均線上掙扎，所以申論想要取得高分重點(diǎn)還是要抓小題，次重點(diǎn)才是作文，這是大家要了解到的。

其次是表達(dá)思路要明確，很多時(shí)候?qū)懽鞔痤}思路一定要明確，盡可能的形成上下內(nèi)容的邏輯關(guān)系，比如說原因在哪、原因造成的影響和性質(zhì)以及原因解決方法和落地等等，這樣寫下來面試官會(huì)非常清楚了解答題內(nèi)容。

二、公文和時(shí)政點(diǎn)評(píng)要多看

近年來申論的出題形式就是對(duì)于應(yīng)用文比較重視起來了，而這種文章對(duì)于平常的考生是非常的陌生的，不知道該怎么去動(dòng)筆，所以對(duì)于這種情況一定要先去多看官網(wǎng)的公文是怎么寫的，然后再自己的照貓畫虎的仿寫，不然空想基本很難寫出來，這是大家要注意到的一點(diǎn)。

另外對(duì)于大作文來說，主要是考察考生對(duì)于論點(diǎn)角度是否充分和論據(jù)內(nèi)容是否飽滿，這就考察考生的功底是否扎實(shí)，對(duì)于這種情況如果考生現(xiàn)階段不知道如何去分析或者胸?zé)o點(diǎn)墨，那么小編建議大家多去看一些時(shí)政點(diǎn)評(píng)的文章，這樣可以讓考生積累這方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

三、

我們都知道公務(wù)員考試是筆試不是機(jī)考，考生的字跡卷面很大程度會(huì)影響著評(píng)卷老師對(duì)于卷子評(píng)價(jià)也就是我們常說的印象分，其次如果考生的卷面字跡比較的潦草以致于影響評(píng)卷老師的閱卷，就是答案是對(duì)的那么評(píng)卷老師也是可以扣分的，這種丟分是非常劃不來的，所以大家對(duì)于這種情況盡可能的避免杜絕。

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