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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)），104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬(wàn)人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí)；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不易施行。
一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂(lè)度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
通過(guò)組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車(chē)間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。
利用政府資源，整合涉農(nóng)部門(mén)和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇二
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。如何與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。
自推行國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，因而，不能有效地開(kāi)展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。
（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。
（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單位受利益驅(qū)動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國(guó)稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開(kāi)廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹(shù)立一心為民的公仆意識(shí)。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。面對(duì)復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯(cuò)位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造和諧、融洽的人文環(huán)境。
（二）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過(guò)程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)加深對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場(chǎng)規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過(guò)政府有限的管理，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。
（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員
法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過(guò)他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí)。作為執(zhí)法的主體，要把自覺(jué)學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來(lái)自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí)。基層工作中，公務(wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳，是推動(dòng)全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
（四）提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來(lái)黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對(duì)，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問(wèn)題、處理糾紛、化解矛盾的過(guò)程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對(duì)群眾思想上的新變化，積極研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流，傾聽(tīng)民情民意，依法合理地處理他們反映的問(wèn)題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭(zhēng)將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺(jué)悟和洞察力，遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠(chéng)信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé)。
（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員
面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來(lái)、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過(guò)程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長(zhǎng)期等關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會(huì)治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問(wèn)題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，要堅(jiān)持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問(wèn)題的能力，必須尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇三
今年9月以來(lái)，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談，通過(guò)組織村委會(huì)成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo)，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.7%，為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。
1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『?，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困?/p>
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：
建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu)，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習(xí)慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。
二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。
二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。
改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。
化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。
農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢(qián)。
解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹(shù)立四種意識(shí)。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策。營(yíng)銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營(yíng)銷，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。
針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。
一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂(lè)于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。
二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái)，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。
強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。
三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。
四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級(jí)廣播、電視等宣傳媒體專門(mén)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇四
中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門(mén)。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀
為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。
一是名存實(shí)亡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子
教學(xué)
設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了；至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。二是發(fā)展舉步維艱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室；在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。
三是發(fā)揮作用難。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感
在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。
有任何忽視；只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能改進(jìn)提高，不能止步不前。各級(jí)黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級(jí)黨校，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè)，突出其地位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、
抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在21世紀(jì)的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啟動(dòng)了新的更大的一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要抓住這一難得的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下，力爭(zhēng)在5年的機(jī)遇期內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的面貌有一個(gè)全新的轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
觀念決定思路，思路決定出路。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設(shè)的觀念中走出來(lái)，必須充分認(rèn)識(shí)黨校教育所具有的干部培養(yǎng)方面的重要戰(zhàn)略意義，牢固樹(shù)立不重視黨校教育和黨校建設(shè)，是黨不管黨的突出表現(xiàn)的觀念，從黨執(zhí)政興國(guó)和長(zhǎng)期為人民掌好權(quán)執(zhí)好政的戰(zhàn)略高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)黨校教育和黨校建設(shè)的重要性，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校本應(yīng)有的地位。
可以從三方面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)工作提上重要議事日程，在本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責(zé)任人，由其兼任黨校校長(zhǎng)，要求當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，給其壓力，促其出力。二是嚴(yán)格考核。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)分解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等各個(gè)塊，制定出各個(gè)塊的詳細(xì)考核制度，每半年考核一次，嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。三是建立幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是我國(guó)最低一級(jí)的黨校，客觀上處于相對(duì)較弱的位置，因此光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有上級(jí)黨委、政府的幫助扶持。上級(jí)黨委、政府應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)作為黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，同抓同落實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)確定一個(gè)或幾個(gè)縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成全縣齊抓共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的局面。
（二）多措并舉，全面加強(qiáng)硬軟件建設(shè)
黨校建設(shè)最大的一個(gè)軟肋就是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題其他的建設(shè)就可以迎刃而解。在經(jīng)費(fèi)上可以采取“自主解決為主、外援為輔”的辦法了籌集，總結(jié)起來(lái)就是“四個(gè)一點(diǎn)”，即上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)、掛鉤幫扶單位給一點(diǎn)。當(dāng)然結(jié)合目前大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢(shì)，可以借機(jī)在上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)上多下功夫，爭(zhēng)取更多的支持。在硬件建設(shè)上，上級(jí)黨委要參照國(guó)民教育學(xué)校具備的硬件設(shè)施制定出一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，列出計(jì)劃時(shí)間表督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓落實(shí)。在軟件建設(shè)上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。要清醒地認(rèn)識(shí)到黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)培訓(xùn)的主渠道，肩負(fù)著為黨培養(yǎng)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的重任；黨校是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的“三個(gè)陣地”、“一個(gè)熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教師一定要把思想政治素質(zhì)放在第一位，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專家。可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、中小學(xué)教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、專業(yè)部門(mén)、上級(jí)黨校中挑選聘請(qǐng)，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。三是抓好教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。用科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，可以起到系統(tǒng)、全面、規(guī)范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合發(fā)展的需要，尊重實(shí)際又高于實(shí)際，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，短期和中長(zhǎng)期相結(jié)合。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)在規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）大膽創(chuàng)新，以用促建，建用并舉
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的目的就是為了教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，因此要大膽創(chuàng)新，在培訓(xùn)的質(zhì)量和效益上多下功夫，促進(jìn)黨校建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新整合培訓(xùn)資源。按照“黨校抓總、協(xié)調(diào)各方”的原則來(lái)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)資源，以黨校為龍頭，將成人教育學(xué)校、電化教育學(xué)校、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等重新整合，由黨校統(tǒng)一調(diào)配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓(xùn)，又可以到電化教育學(xué)校、科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范指導(dǎo)。二是創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應(yīng)圍繞黨的路線方針政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專題，達(dá)到提高新鮮感、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。三是創(chuàng)新教學(xué)方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式，多用一些現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段，多采取討論、研討的教學(xué)形式來(lái)提高教學(xué)吸引力。要分級(jí)分類培訓(xùn)，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要根據(jù)農(nóng)村忙閑的情況，調(diào)訓(xùn)黨員干部，既能保證黨校常年教學(xué)不停，又能妥善安排時(shí)間，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤”、“雙促進(jìn)”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇五
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設(shè)橋頭堡和文山建設(shè)新高地的重大機(jī)遇，以文山州編制實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**鄉(xiāng)位于***州**縣境內(nèi)西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國(guó)土面積平方公里，下轄7個(gè)村民委員會(huì)82個(gè)村民小組，總?cè)丝?1587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產(chǎn)主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以草果、八角為主，特產(chǎn)香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。2016年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26830萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7191萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4580元。境內(nèi)最高海拔米，最低海拔123米，獨(dú)特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農(nóng)業(yè)，形成了高、中、低三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟(jì)作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產(chǎn)量123227噸。
二、實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
**鄉(xiāng)自編制和實(shí)施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃以來(lái)，結(jié)合實(shí)際對(duì)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分鄉(xiāng)、村委會(huì)、自然村三級(jí)規(guī)劃，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力素質(zhì)提升、考核評(píng)價(jià) “八大工程”，除考核評(píng)價(jià)外，共涉及規(guī)劃資金總額萬(wàn)元，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產(chǎn)業(yè)、旅游物流業(yè)2個(gè)項(xiàng)目。三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的實(shí)施，使**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目標(biāo)更明確，思路更清晰，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，打造一批特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。
農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，突出把引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的重要工作來(lái)抓，切實(shí)從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊(cè)資金1331萬(wàn)元，社員38名，帶動(dòng)農(nóng)戶1330戶，年銷售總額570萬(wàn)元、利潤(rùn)總額193萬(wàn)元、助農(nóng)增收萬(wàn)元。
甘蔗產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認(rèn)真研究，積極部署，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長(zhǎng)勢(shì)情況看，預(yù)計(jì)平均單產(chǎn)噸，按420元收購(gòu)價(jià)計(jì)算，畝產(chǎn)值可達(dá)2025元，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種植收入270萬(wàn)元。
肉牛產(chǎn)業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主渠道，取得了一定實(shí)效，擬計(jì)劃在7個(gè)村委會(huì)9個(gè)村小組16戶農(nóng)戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號(hào)600余畝。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨(dú)厚的自然資源，引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)、特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地，抓培訓(xùn)，強(qiáng)支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農(nóng)大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計(jì)，已有15個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局。其中：**村委會(huì)老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產(chǎn)值2100余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產(chǎn)值280余萬(wàn)元；卡上村委會(huì)瓢廠村小組發(fā)展古樹(shù)茶1800余株，年產(chǎn)值180余萬(wàn)元；團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點(diǎn)，150畝，年產(chǎn)值75萬(wàn)余元；卡上村委會(huì)馬家灣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)共325畝，年產(chǎn)值65萬(wàn)余元；普元村委會(huì)普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產(chǎn)值84余萬(wàn)元；攀枝花村委會(huì)熱區(qū)發(fā)展9個(gè)村小組種植香蕉達(dá)萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值2750余萬(wàn)元。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗(yàn)和做法
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**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極探索，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了一些好做法。
一是因地制宜，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)布置產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，**在
總結(jié)
以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用本地自然資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)新品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的新格局。2016年引進(jìn)百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時(shí)組織動(dòng)員相關(guān)人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進(jìn)行示范社申請(qǐng)。重點(diǎn)培育了熱、中涼、涼三區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。二是科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高科技種植水平。近年來(lái)，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導(dǎo)的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實(shí)施立體種植模式，上半山經(jīng)濟(jì)林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。
三是目標(biāo)明確，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，必須要有科學(xué)的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃首先是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)明確定位，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成增加農(nóng)民收入的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能?chē)?yán)格按照區(qū)域布局把任務(wù)分解落實(shí)到年度、到地塊。建立目標(biāo)責(zé)任制，黨委、政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個(gè)指標(biāo)，確保規(guī)劃落到實(shí)處，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、目標(biāo)、措施“四落實(shí)”。
四是提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工積極引導(dǎo)宣傳農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，科學(xué)的發(fā)展觀念使人們認(rèn)識(shí)上有了新突破，實(shí)踐上有了新進(jìn)展。各村對(duì)本村的產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，決心一步一個(gè)腳印地發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。如**村委會(huì)老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團(tuán)結(jié)村委會(huì)馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。
四、**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問(wèn)題及建議
5 / 10 發(fā)展。協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實(shí)際作用。沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，沒(méi)有一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)跟不上，無(wú)法滿足人民群眾的要求，大部分農(nóng)戶尚未掌握科學(xué)規(guī)范種植和管理的技術(shù)，迫切需要科技的服務(wù)指導(dǎo)。三是少數(shù)群眾意識(shí)差；沒(méi)有樹(shù)立家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府的事，政府給錢(qián)就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒(méi)有錢(qián)就不動(dòng)，等、靠、要思想突出。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；我鄉(xiāng)至今還沒(méi)有一個(gè)品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，難以占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。部分農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，廣大群眾自身科技知識(shí)差，不能更好地推廣科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，沒(méi)有掀起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的氛圍。農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前，正值三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項(xiàng)政策，乘勢(shì)而上，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是以三農(nóng)大規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。用規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最好的引領(lǐng)目標(biāo)。
二是以龍頭帶動(dòng)為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅(jiān)持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動(dòng)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)我鄉(xiāng)公司+農(nóng)戶、助農(nóng)增收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民通過(guò)大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，還要以此帶動(dòng)其它農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工戶，使農(nóng)副產(chǎn)品加工真正成為廣大農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。
7 / 10 助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展各類組織能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、帶動(dòng)農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)制度等，進(jìn)一步規(guī)范管理，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
四是以積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，山區(qū)農(nóng)村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是要加強(qiáng)運(yùn)籌農(nóng)業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是要善于統(tǒng)籌農(nóng)村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地、林地、荒山的有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善連片集中的壩區(qū)實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)配套的機(jī)耕道、引水渠道，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
五是以科技技術(shù)為推動(dòng)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大基地。堅(jiān)持科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強(qiáng)有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術(shù)、新品種、新成果推廣運(yùn)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全和效益。以強(qiáng)化科技示范為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)和輻射作用。一是通過(guò)教育、引導(dǎo)和必要的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)外出務(wù)工人員的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使外出人員在有序流動(dòng)中更好地學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并帶回技術(shù)、資金和觀念，促進(jìn)全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質(zhì)的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農(nóng)技站的作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決具體問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化素質(zhì)，為農(nóng)民提供更好的技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶作用，做到以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是采取切實(shí)有效的措施提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。
五 意見(jiàn)和建議
加大對(duì)**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)在政策項(xiàng)目、資金方面給予傾斜，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)扶持，使**鄉(xiāng)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。進(jìn)一步從體制機(jī)制、配套政策、法制建設(shè)以及人員配置等方 面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，使之更好發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產(chǎn)業(yè)科技圖書(shū)、報(bào)刊、影碟等，專家多下點(diǎn)指導(dǎo)工作，盡可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作人員及農(nóng)民群眾進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)、充電。
9 / 10 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇六
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專
一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開(kāi)展不力。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒(méi)有專門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒(méi)有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒(méi)有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來(lái)不便。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書(shū)記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無(wú)起色。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。
問(wèn)題產(chǎn)生的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。
1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對(duì)腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書(shū)記一人，副書(shū)記一人，委員一人，副書(shū)記和委員通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級(jí)以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現(xiàn)象。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
解決問(wèn)題的對(duì)策
針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對(duì)策。
1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利 一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)專職紀(jì)委委員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。
5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問(wèn)題?！拌F打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對(duì)象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。
6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中是最基層的一級(jí)財(cái)政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財(cái)政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門(mén)抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，共計(jì)4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來(lái)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書(shū)。
由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門(mén)的管理水平和職能的發(fā)揮。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對(duì)基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過(guò)去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。主要問(wèn)題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
在新形勢(shì)下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，勢(shì)在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。
一級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來(lái)由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺(tái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，牢固樹(shù)立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題上，放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒(méi)有按合理比例搭配。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、廉政五要素組成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的人才隊(duì)伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財(cái)政后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個(gè)人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項(xiàng)落實(shí)培養(yǎng)措施。對(duì)后備干部實(shí)做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點(diǎn)要長(zhǎng)短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績(jī)要“兩手”結(jié)合。并將人才評(píng)價(jià)指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。
總之，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇九
農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)
廣陳鎮(zhèn)位于平湖市的東北部，地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿——長(zhǎng)三角開(kāi)放區(qū)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。1999年政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，新廣陳鎮(zhèn)由原來(lái)的廣陳和前港合并成立，合并后面積54.9平方公里，人口4萬(wàn)多。
廣陳鎮(zhèn)歷來(lái)是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點(diǎn)是：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農(nóng)人員3.95萬(wàn)，耕地5.64萬(wàn)畝。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.48億元，占整個(gè)廣陳經(jīng)濟(jì)總值的 73.2 %，同比增長(zhǎng)15.3%，增幅高出全市平均的3.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來(lái)發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達(dá)xx畝;以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹(shù)為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹(shù)708畝;以養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦、太湖白魚(yú)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面積達(dá)4000多畝;此外還有蘑菇面積31萬(wàn)平方尺，紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對(duì)弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經(jīng)營(yíng)分散等原因，除了悅?cè)R春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時(shí)裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)外出比例相對(duì)比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來(lái)源，而且收入頗豐。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項(xiàng)的收入就達(dá)到人均近3000元，在整個(gè)農(nóng)業(yè)收入中達(dá)到了40%以上。
近年來(lái)，廣陳鎮(zhèn)乘借“三農(nóng)”東風(fēng)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展兩色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產(chǎn)、畜牧等為特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效?，F(xiàn)有悅?cè)R春、高新、民主三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地5000畝;一個(gè)省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地，占地1345畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4035畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到 2800 畝;規(guī)模豬場(chǎng)43個(gè)，規(guī)模禽場(chǎng)61個(gè);四個(gè)無(wú)公害稻米、無(wú)公害水產(chǎn)、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報(bào)立項(xiàng)中。
總結(jié)
成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以財(cái)政投入為導(dǎo)向，及時(shí)把農(nóng)村工作的著力點(diǎn)由以往抓生產(chǎn)、增總量轉(zhuǎn)向抓流通、促增收上，把主要任務(wù)放在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育社會(huì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于xx年扶持發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等政策性優(yōu)惠文件，對(duì)花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來(lái)，廣陳鎮(zhèn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，規(guī)劃了悅?cè)R春、高新、民主等三個(gè)現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38000多畝，農(nóng)業(yè)累計(jì)投入資金達(dá)3800萬(wàn)元。
二是做好“新三資”文章，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資金的多元化投入，積極引導(dǎo)外資及民間工商資本投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾年來(lái)，先后引進(jìn)新三資800多萬(wàn)元，興辦各類農(nóng)業(yè)“新三資”企業(yè)，建立各種綠色產(chǎn)業(yè)基地近千畝。例如：平湖蘭卉園藝有限公司，它座落在廣陳高新村，占地63畝，是臺(tái)商方進(jìn)才、李正輝于xx年5月共同投資創(chuàng)建的獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，常年以種植世界級(jí)名花——大花蕙蘭為主，主要銷往上海、蘇州等大中城市。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，大花蕙蘭已在廣陳“生根開(kāi)花”，成了平湖花卉產(chǎn)業(yè)的一枝獨(dú)秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬(wàn)盆，每盆平均價(jià)格150元，銷售收入達(dá)225萬(wàn)元。
三是鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)、市場(chǎng)等為紐帶聯(lián)合建基地，目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個(gè)。民主蔬菜基地是省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地，占地1035畝，常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主，主要銷往平湖、嘉興、上海等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶200多戶，他們憑借著交通便利、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，種植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每戶3畝蔬菜田計(jì)算，每年每戶純收入可達(dá)4萬(wàn)元以上。
四是積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化的程度，增強(qiáng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，廣陳鎮(zhèn)分別在xx年與xx年組建了 “廣陳果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社”等四個(gè)專業(yè)化合作社。合作社在承接農(nóng)業(yè)訂單，制定種植模式和組織農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起著很大的作用，并在實(shí)踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務(wù)功能，提高合作經(jīng)營(yíng)和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社長(zhǎng)期與上海、蘇州、杭州等地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立合作關(guān)系，年收購(gòu)訂單水產(chǎn)1200多噸。今年上半年，水產(chǎn)合作社又與海寧、嘉善水產(chǎn)公司訂立誠(chéng)信合同，銷售南美白對(duì)蝦180多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬(wàn)元。
五是爭(zhēng)創(chuàng)龍頭企業(yè)，樹(shù)立品牌意識(shí)，爭(zhēng)取市場(chǎng)入場(chǎng)券。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須要有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射。廣陳鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要性，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，全力打造龍頭企業(yè)。位于高新村的上海威源科技有限責(zé)任公司占地面積80畝，總投資達(dá)500萬(wàn)元，主要從事肉豬養(yǎng)殖、苗豬培育，是廣陳鎮(zhèn)最大的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)。養(yǎng)豬按照高科技要求，在豬場(chǎng)內(nèi)搭建了小床、隔木門(mén)，實(shí)行環(huán)保式養(yǎng)殖。這家養(yǎng)豬場(chǎng)每年可出售商品豬一萬(wàn)頭以上，創(chuàng)利100萬(wàn)元。它不光解決了本村不少散戶的就業(yè)問(wèn)題，還帶動(dòng)周邊農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。今年在鎮(zhèn)政府的扶持下，已申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)就是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。廣陳鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做足產(chǎn)品包裝，打響市場(chǎng)品牌?，F(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)4個(gè)，蔬菜有“廣新”，水產(chǎn)有“廣漁”，水果有“妙農(nóng)緣”，苗木有“福你家”。
六是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，實(shí)施“科教興農(nóng)”。近幾年隨著廣陳鎮(zhèn)的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)種養(yǎng)業(yè)知識(shí)的渴求也與日俱增。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村因地制宜，利用黨員電教室對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教培訓(xùn)，努力培育一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促成長(zhǎng)，育人才促發(fā)展。今年上半年由廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站組織，舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽管理、無(wú)公害蔬菜栽培等七期培訓(xùn)，受訓(xùn)人員361人。通過(guò)為農(nóng)民傳授林業(yè)、果樹(shù)、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的知識(shí)，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學(xué)種養(yǎng)的水平，有力地促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的效益增長(zhǎng)。
七是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的長(zhǎng)效管理。廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站協(xié)助各村做好具有一定規(guī)模的由分散農(nóng)戶組成的基地管理工作，通過(guò)示范種植、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、良種良法推廣來(lái)規(guī)范基地的生產(chǎn)管理，并建立了完備的田間生產(chǎn)檔案。今年年初嚴(yán)格按照無(wú)農(nóng)藥殘毒放心菜生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，引進(jìn)了省定點(diǎn)食品安全檢測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)基地各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。今年上半年共上傳72個(gè)批次，瓜果蔬菜合格率達(dá)到99%以上。
廣陳鎮(zhèn)的特色化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)得到了不斷的發(fā)展，但同時(shí)也暴露出了不少相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
一、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較凌亂分散，給統(tǒng)一運(yùn)作統(tǒng)一管理帶來(lái)一定難度，規(guī)模效益不凸現(xiàn)。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短缺，流通渠道相對(duì)單一。
三、
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，產(chǎn)品檔次低，帶動(dòng)和輻射能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成合力支撐效益農(nóng)業(yè)。四、抗天災(zāi)能力弱，容易受自然災(zāi)害的侵襲。
廣陳農(nóng)業(yè)今后發(fā)展思路：
一、在思想認(rèn)識(shí)上要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)大提升的意識(shí)。
所謂大農(nóng)業(yè)實(shí)際上就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)展大農(nóng)業(yè)首先應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上確立大農(nóng)業(yè)理念，樹(shù)立大提升意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，正確把握“兩個(gè)趨勢(shì)”，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和農(nóng)村會(huì)議精神，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，通過(guò)深加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各項(xiàng)制度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的中心工作來(lái)抓。積極發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必由之路，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功之路，也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的希望之路。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，既使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，又使加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)得以反 農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。
二、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要求形成生態(tài)化、規(guī)?；窬?/p>
在鞏固特色農(nóng)業(yè)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，必須按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際，突破過(guò)去的“小而全”思想束縛，有重點(diǎn)地發(fā)展一至兩種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這樣有利于經(jīng)營(yíng)的集中、管理的集中、技術(shù)的集中，容易做大規(guī)模，凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、在運(yùn)行機(jī)制上向企業(yè)化合作化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)有兩條途徑：一條是靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射能力，形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè);另一條是圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，分戶經(jīng)營(yíng)，繼而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。前者需要有規(guī)模大、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，后者則需要農(nóng)村合作社、供銷社等服務(wù)中介組織的引導(dǎo)與管理。所以不難看出，要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就必須要做強(qiáng)龍頭，提升合作組織。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分從事農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工和再加工產(chǎn)業(yè);摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)戶、市場(chǎng)兩點(diǎn)一線的單一模式，積極推導(dǎo)“農(nóng)戶+基地+合作社+市場(chǎng)”或“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場(chǎng)”的多渠道流通模式。從而使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)群體，這個(gè)產(chǎn)業(yè)群體是一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶中，采用集約化、專業(yè)化和規(guī)模化的生產(chǎn)，并通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技含量和規(guī)?；a(chǎn)水平來(lái)降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，使之在國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。從而帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。
四、在政策扶持上要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)傾斜
一是充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，積極招商引資，引導(dǎo)農(nóng)民將特色化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購(gòu)銷大戶。在資金上給予補(bǔ)助，政策上給予優(yōu)惠。在扶持龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重尋求各個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)的輻射，帶動(dòng)特色效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。三是政府和有關(guān)部門(mén)要重視和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮合作社在協(xié)調(diào)、管理、規(guī)范行為等方面的作用，積極幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)業(yè)大戶貸款難問(wèn)題，保證生產(chǎn)資金暢通到位。五是進(jìn)一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強(qiáng)化科技推廣站職能。六是進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和保障機(jī)制，緩解自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，以解決農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加農(nóng)民從事效益農(nóng)業(yè)的信心。
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