縣委調(diào)研報(bào)告(實(shí)用13篇)

隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

縣委調(diào)研報(bào)告篇一

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縣委調(diào)研報(bào)告

縣委縣政府文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

縣委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

縣委精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設(shè)有了較快發(fā)展?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法)，外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專學(xué)歷占70%，中專學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

(二)新聞傳媒專業(yè)人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人?，F(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

(三)文化、文藝專業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開展。

(一)加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開展“三講”教育、“”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、

先進(jìn)性教育

、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

(三)完善機(jī)制，注重培育，隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái)，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，完善用人機(jī)制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才。縣廣電局面向社會(huì)公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門單位選調(diào)了一批文功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)深化改革，注重實(shí)效，隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，在全社會(huì)樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室)，縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開設(shè)了1處文化活動(dòng)室?？h老齡委開設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專業(yè)化教學(xué);重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱、有專長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

縣委調(diào)研報(bào)告（2） |

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近年來(lái)，在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，四十個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%，大專學(xué)歷占70%，中專學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺，沒(méi)有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。

（二）新聞傳媒專業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人。現(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機(jī)房建筑面積477平方米，其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米，磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米，無(wú)演播室、材料庫(kù)房，廣播電視播出機(jī)房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。

（三）文化、文藝專業(yè)人才。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財(cái)務(wù)室；歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。

2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團(tuán)33人。

3、人員構(gòu)成：總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂(lè)管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開展。

二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強(qiáng)教育，注重學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)深入扎實(shí)地開展“三講”教育、重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專題知識(shí)講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點(diǎn)開展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)踐，隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái)，我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道，鼓勵(lì)干部和專業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道，提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì)，邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀文學(xué)作品，進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng)，縣總工會(huì)開設(shè)了1處文化活動(dòng)室?？h老齡委開設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng)，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開展以來(lái)，活動(dòng)規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎。縣委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資，市場(chǎng)引導(dǎo)，將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。

三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力抓不到點(diǎn)上，出不了成績(jī)。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對(duì)此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失，文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒(méi)有專業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)?？傮w素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少，在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí)，文化活動(dòng)開展沒(méi)有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中，絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實(shí)踐，好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái)，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。

7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，特別是高中級(jí)專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái)，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn)，不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)文化專職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進(jìn)一步開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤，調(diào)動(dòng)各類人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干；充分發(fā)揮有專業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢(shì)，抓好專業(yè)化教學(xué)；重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，整合資源，促進(jìn)人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競(jìng)聘上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià)，真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動(dòng)）評(píng)選活動(dòng)，對(duì)高學(xué)歷、高職稱、有專長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn)，實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi)，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，擴(kuò)大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。

縣委調(diào)研報(bào)告（3） |

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于在全縣開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研的通知》要求，近期，縣委派出的三個(gè)調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開展調(diào)研工作基本情況

**月底，分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機(jī)關(guān)工委等部門工作人員，組成三個(gè)調(diào)研組，采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到**余個(gè)縣直單位、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷份，收回有效問(wèn)卷份，參與問(wèn)卷調(diào)查各層次對(duì)象*人次，其中黨員占%，普通群眾占%;召開座談交流會(huì)場(chǎng)次，走訪基層群眾*人次。征求到意見建議*條。

從調(diào)研掌握的總體情況來(lái)看，基層干部群眾普遍反映，近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干，推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對(duì)縣委、政府的各項(xiàng)工作總體上是滿意的。

二、*縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題

(一)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)、不合理。

1、考評(píng)指標(biāo)過(guò)多過(guò)濫，基層不堪重負(fù)。目前各類考核繁多，縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核，編造檔案成了負(fù)擔(dān)，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(zhǎng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應(yīng)付考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué)，而且實(shí)際效果差，干部群眾意見很大。

2、考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理，不切合實(shí)際。如：地區(qū)在對(duì)縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時(shí)，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，從基層實(shí)踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術(shù)，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機(jī)的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見大。

(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。

1、行政干預(yù)過(guò)多。為了完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù)，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉(xiāng)、村為完成任務(wù)，只有對(duì)不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強(qiáng)制手段推行，影響了干群關(guān)系。

2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來(lái)，地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農(nóng)民實(shí)際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務(wù)難于還清，造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。

三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問(wèn)題

(一)縣直部門需要解決的問(wèn)題。

1、縣直部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類檢查過(guò)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節(jié)后上班第一天下來(lái)檢查，缺乏人文關(guān)懷。

2、各部門文件過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多，有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。

3、黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報(bào)黨刊都要訂齊，一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報(bào)黨刊要求訂數(shù)份的情況，這增加了基層負(fù)擔(dān)，與建立節(jié)約型社會(huì)要求有所不符。有關(guān)縣直部門要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類板報(bào)過(guò)多，嚴(yán)重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、一些縣直部門干部工作作風(fēng)不實(shí)，為基層提供服務(wù)不到位，許多工作停留在打電話、發(fā)文件上，平時(shí)下基層少，下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實(shí)際問(wèn)題。

5、一些縣直部門辦事效率低，辦事程序復(fù)雜。如：農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批，環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)，群眾對(duì)此不滿意。

6、個(gè)別部門違反車輛管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)車、超標(biāo)準(zhǔn)配車、無(wú)編制購(gòu)車、豪華裝修車輛、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、駕駛公車等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負(fù)荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒(méi)有休息日，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，干部意見很大，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。

2、基層專業(yè)技術(shù)人員缺乏?；鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員，但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮，抓工作落實(shí)不到位。

(三)村、社區(qū)需要解決的問(wèn)題。

1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級(jí)陣地建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù)，但相當(dāng)一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級(jí)債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級(jí)組織無(wú)錢辦事。相當(dāng)一部分村無(wú)集體收入，有的集體土地但承包費(fèi)過(guò)低、有的村幾十年的承包費(fèi)已提前收取，村集體無(wú)錢辦事。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利，在申報(bào)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭(zhēng)利、弄虛作假，影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項(xiàng)不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式，由此造成的農(nóng)牧民上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對(duì)入黨的積極性不高。

3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)形式單一，大多是通過(guò)讀報(bào)紙、寫筆記、寫心得的方式，不吸引人，學(xué)習(xí)的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒(méi)有充分利用有線電視、農(nóng)村大喇叭這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，個(gè)別村大喇叭還未開通。

四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的建議。當(dāng)前，農(nóng)村管理體制改革相對(duì)滯后，在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯(cuò)位、越位，工作中過(guò)多依賴行政命令和強(qiáng)迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí)，由于政府職能不清，管得過(guò)多，但實(shí)際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：

1、上級(jí)盡快出臺(tái)加快推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿，在切實(shí)放開農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

2、縣級(jí)政府職能應(yīng)向“實(shí)驗(yàn)和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，改變一味下指標(biāo)、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。

(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的建議。

應(yīng)大幅度減少考核指標(biāo)。地、縣兩級(jí)必須大量減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次)，沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內(nèi)容指標(biāo)必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來(lái)，騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議，對(duì)組織部門千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，將目前的 項(xiàng)考核指標(biāo)壓縮至 項(xiàng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù)，側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷渠道情況，畜牧業(yè)考核開展技術(shù)服務(wù)情況。

(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會(huì)的建議。

1、減少黨報(bào)黨刊征訂。由宣傳部門向上級(jí)建議取消黨報(bào)黨刊征訂考核任務(wù)，各部門只征訂一份新疆日?qǐng)?bào)和阿克蘇報(bào)，其它報(bào)刊由部門自愿征訂，不要硬性攤派、下任務(wù)，給基層增加負(fù)擔(dān)。

2、除縣上統(tǒng)一組織召開的黨代會(huì)、“三干會(huì)”、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等重要會(huì)議外，其他一般性會(huì)議和部門自行召開的會(huì)議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關(guān)部門不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報(bào)。

(四)關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的建議。

切實(shí)按照地區(qū)要求對(duì)違規(guī)公務(wù)車輛進(jìn)行清理糾正，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛配備有關(guān)規(guī)定，今后任何單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車，未經(jīng)縣公務(wù)車輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車。

(五)關(guān)于開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。

1、分層實(shí)施，突出重點(diǎn)。此次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門、鄉(xiāng)、村四個(gè)不同層次，活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重，不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。

2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報(bào)，少搞一些橫幅、板報(bào)和

心得體會(huì)

，不要形成新的“文山會(huì)?！焙托问街髁x。

3、借鑒和發(fā)揚(yáng)以往開門搞活動(dòng)的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調(diào)動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。

縣委調(diào)研報(bào)告（4） |

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根據(jù)市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。

成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。

根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。

一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。

我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。

一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。

一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從xx年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。

一是一些集體私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。

一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。

一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來(lái)錢快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。

一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

縣委調(diào)研報(bào)告篇二

一、今年以來(lái)政法綜治工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來(lái)，我縣堅(jiān)持以“發(fā)展第是一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”來(lái)統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，緊緊抓住當(dāng)前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問(wèn)題，提出了具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性的今后工作的新措施、新思路，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加和諧的社會(huì)環(huán)境和有力的法制保障。

二是基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)。著力在健全政法綜治基層組織建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強(qiáng)政法綜治基層隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑腥藛T干事；著力在完善政法綜治基層制度建設(shè)上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點(diǎn)整治、幫教管控、分析研判、應(yīng)急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強(qiáng)化政法綜治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，突 1 出做好源頭預(yù)防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)保障建設(shè)上下功夫，建立完善科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

三是創(chuàng)建成果進(jìn)一步凸顯。年初以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上體現(xiàn)了負(fù)責(zé)、主動(dòng)和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調(diào)解成功率達(dá)到90.5%；全縣農(nóng)村到省進(jìn)京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災(zāi)害事故及公共場(chǎng)所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災(zāi)事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對(duì)全市政法工作會(huì)議的意見、建議

一是建隊(duì)伍、樹形象、強(qiáng)基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機(jī)關(guān)形象樹立起來(lái)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強(qiáng)基層政法力量，避免基層沒(méi)人的尷尬局面。要以全黨重視社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，完善組織體系、機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是治源頭、搞協(xié)調(diào)、?；?。要進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)介入重 2 大工程項(xiàng)目建設(shè)論證會(huì)。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護(hù)弱勢(shì)當(dāng)事人的合法利益。三是嚴(yán)打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅(jiān)持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動(dòng)”為主攻方向，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要保障政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的權(quán)利的同時(shí)，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機(jī)制、保落實(shí)。鮮活的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自基層，要發(fā)揮試點(diǎn)的示范作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，不斷完善社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圓滿完成全年工作任務(wù)，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀(jì)工委、法學(xué)會(huì)及信息網(wǎng)絡(luò)中心。

三、政法機(jī)關(guān)開展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會(huì)議總體要求和委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入分析把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大力度，落實(shí)措施，著力維護(hù)公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，努力推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善專職調(diào)解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。加緊制定基層人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機(jī)制。以“方便群眾、服務(wù)社區(qū)”為目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動(dòng)”和“共建法律服務(wù)網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調(diào)解工作程序與訴訟程序有效的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

3、積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。主動(dòng)介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調(diào)處，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在加強(qiáng)社區(qū)、街道等人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來(lái)。

4、穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。組織人員對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行先期調(diào)研，認(rèn)真

總結(jié)

過(guò)去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開展的對(duì)緩刑人員實(shí)行新的考察監(jiān)督機(jī)制工作形成的經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、銜接有序的工作機(jī)制，不斷提高教育矯正的質(zhì)量和教育改造水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)職能，全力服務(wù)于“平安鄄城”的建設(shè)

1、拓展工作領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。主動(dòng)介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動(dòng)提供公證服務(wù)和法律咨詢，預(yù)防糾紛，化解矛盾，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利發(fā)展。對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時(shí)化解。堅(jiān)持做好“涉法訪”的接待工作，運(yùn)用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處群體性突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務(wù)現(xiàn)狀。加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

四、開展好政法干警核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)政法文化建設(shè)

（一）徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神

1、政法機(jī)關(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,也是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把政法核心價(jià)值觀建設(shè)作為加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真組織全體政法干警學(xué)習(xí)、討 5 論、實(shí)踐,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

組織開展政法核心價(jià)值觀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),要切實(shí)抓好四個(gè)方面。一是要堅(jiān)定理想信念,解決好“忠于誰(shuí)”的問(wèn)題。二是要牢固宗旨意識(shí),解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化執(zhí)法司法,解決好“維護(hù)誰(shuí)”的問(wèn)題。四是要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。

2、做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,政治方向至關(guān)重要。政法機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開展政法核心價(jià)值觀教育,才能確保政法隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向。政法核心價(jià)值觀,是在政法各單位的探索實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)精神。忠誠(chéng)是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。沒(méi)有明確的核心價(jià)值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價(jià)值觀建設(shè)是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,影響深遠(yuǎn),意義重大。推進(jìn)政法核心價(jià)值觀建設(shè),要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實(shí)踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。

（二）推動(dòng)保障文化大發(fā)展大繁榮

1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護(hù)國(guó)家文化安全,為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神同開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法核心價(jià)值觀教育結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步深化對(duì)政法系統(tǒng)在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識(shí),明確政法機(jī)關(guān)保障和服務(wù)文化建設(shè)的新要求。

3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動(dòng)法治文化建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)等提供法律咨詢和法律服務(wù)；大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全面提升人民調(diào)解的社會(huì)影響力,促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領(lǐng)域、新陣地,深化司法行政文化建設(shè),樹立隊(duì)伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽(yù)感,提升隊(duì)伍軟實(shí)力。

4、要依法懲治文化領(lǐng)域違法犯罪,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動(dòng)和諧文化建設(shè)。融法理情于一體,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,化解各類社會(huì)矛盾,努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。

（三）打造過(guò)硬隊(duì)伍推進(jìn)政法工作

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社 7 會(huì)管理,加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊整治,強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,健全社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)政法工作。

2、政法核心價(jià)值觀為社會(huì)治安新秩序建設(shè)的深入推進(jìn)提供了不竭精神動(dòng)力。認(rèn)真踐行政法核心價(jià)值觀,就要在今后的工作中,進(jìn)一步堅(jiān)定忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹立政權(quán)意識(shí)和大局意識(shí),夯實(shí)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作；建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制,依托信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新社會(huì)治安管理工作；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筑牢公平正義根基。

縣委調(diào)研報(bào)告篇三

隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了摸清我委所屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、需求狀況，為防城港市中長(zhǎng)期人才規(guī)劃編制提供依據(jù)，最近，我們就市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查分析，我委所屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，概括起來(lái)說(shuō)就是“四少二多”，即人才總量少，高層次人才少，高學(xué)歷人才少，女性經(jīng)營(yíng)管理人才少，中青年管理人員多，管理人員中低學(xué)歷人員多。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我委所屬國(guó)有（控股）企業(yè)共73家，職工總數(shù)5792人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員541名，占職工總數(shù)的9.34%，其中女的165人，占管理人員的30.5%，男的376人，占管理人員的69.5%。

按管理層級(jí)劃分，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員126名，占總數(shù)的23.29%；中層管理人員243名，占總數(shù)的44.91%；其他管理人員172名，占總數(shù)的31.8%。

按學(xué)歷層次劃分，其中研究生學(xué)歷6名，占總數(shù)的1.11%；大學(xué)本科學(xué)歷86名，占總數(shù)的15.9%；大學(xué)?？茖W(xué)歷163名，占總數(shù)的30.12%；中專及高中以下292名，占總數(shù)的53.97%。

按年齡結(jié)構(gòu)劃分，其中35歲以下258名，占總數(shù)的47.69%；36歲至40歲105名，占總數(shù)的19.41%；41歲至45歲78名，占總數(shù)的14.42%；46歲至50歲47名，占總數(shù)的8.69%；51歲至54歲31名，占總數(shù)的5.73%；55歲以上22名，占總數(shù)的4.07%。

從行業(yè)分布情況看：農(nóng)林牧漁業(yè)73人，占13.5%；制造業(yè)15人，占2.78%；房地產(chǎn)、建筑業(yè)137人，占25.33%；批發(fā)零售餐飲業(yè)122人，占22.55%；交通運(yùn)輸物流業(yè)87人，占16.09%；電力、水利業(yè)22人，占4.07%；其它如文化、教育、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)85人，占15.72%。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

我委在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理等方面采取了一系列綜合措施，不斷加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，為我委所屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。我委把經(jīng)營(yíng)管理 人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。為確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，按照市委的要求，我們進(jìn)一步理順了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作機(jī)制，成立了以黨委書記、主任為組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常召開會(huì)議商討企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作的工作計(jì)劃和工作安排，建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、委各職能科室各司其職、密切配合、企業(yè)廣泛參與的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作格局，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作健康發(fā)展提供了有力的組織保證。各企業(yè)也相應(yīng)建立了一整套完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才規(guī)章制度，并在實(shí)踐不斷完善。市金海岸賓館制定的部門經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，使一些年輕人脫穎而出走上管理崗位，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、競(jìng)爭(zhēng)有序的有利于人才成長(zhǎng)工作環(huán)境。

（二）搞好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。我委高度重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，將提高經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓。一是抓好委機(jī)關(guān)的教育學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、委機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)，主要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué) 發(fā)展觀活動(dòng)讀本和業(yè)務(wù)技能知識(shí)等。二是抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的教育培訓(xùn)。2006年以來(lái)，我委共舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)企業(yè)管理人員156人次；與市委組織部聯(lián)合舉辦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)企業(yè)管理人員20人；參加上級(jí)等單位舉辦的各類企業(yè)管理人員培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)企業(yè)管理人員521人次。三是學(xué)以致用，圍繞中心工作抓培訓(xùn)。市城城投公司緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投融資這一中心工作，積極組織經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)信托融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資等新思路、新方法，為城市建設(shè)項(xiàng)目在資本市場(chǎng)上融資作一些良好的探索和嘗試。

（三）積極探索，提升經(jīng)營(yíng)管理人才工作的整體水平。我委始終把創(chuàng)新機(jī)制作為提升人才工作整體水平的突破口和著力點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，促進(jìn)了人才工作的良性發(fā)展。一是搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與事業(yè)單位、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間的人才交流工作，多渠道培養(yǎng)企業(yè)人才，提高了他們的綜合素質(zhì)。先后安排了53名各類人才到企業(yè)各級(jí)管理崗位任職；選擇了15名具有大學(xué)本科學(xué)歷的年青優(yōu)秀企業(yè)管理人員到機(jī)關(guān)掛職鍛。二是創(chuàng)新選用機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我委在認(rèn)真總 結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)選拔工作的基礎(chǔ)上，先后制定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面的一系列政策和規(guī)定，加大了面向社會(huì)招錄優(yōu)秀人才的力度。幾年來(lái)，各企業(yè)通過(guò)筆試、面試共對(duì)外選拔各類人才249名，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔任用提供了可靠保障。

（四）創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化了人才資源。我們根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)研究制定了聘用制、年薪制、工效掛鉤制等一系列鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)制度，以崗位代替身份管理，建立了以品德、學(xué)識(shí)、能力和業(yè)績(jī)四要素為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)使用模式，逐步形成了能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化了人才成長(zhǎng)的環(huán)境。我們加強(qiáng)了宣傳工作，營(yíng)造了尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，各企業(yè)在工作環(huán)境和待遇上向人才傾斜，把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人真正落到了實(shí)處。幾年來(lái)，我委先后對(duì)62名各類優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才給予了表彰，并對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳，在企業(yè)引起了強(qiáng)烈的反響。通過(guò)以上工作，營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、問(wèn)題和原因

（一）人才總量不足。由于目前我市大部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，缺乏引才資金，企業(yè)對(duì)各類人才缺乏吸引力，不僅招不到優(yōu)秀的管理人才，也難以招到高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）人才后勁不足。企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才占員工總數(shù)的比重不高，分布也不均衡，特別是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，人才已基本流失。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層人員，除了參加一些會(huì)議，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)以增長(zhǎng)知識(shí)素養(yǎng)，更新管理理念，無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。此外，大中專畢業(yè)生也不愿到一些困難國(guó)有企業(yè)工作。

（三）人才布局不盡合理。我市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中有許多是會(huì)經(jīng)營(yíng)懂管理的精英，然而受傳統(tǒng)官本位思想的影響，擠在機(jī)關(guān)，造成機(jī)關(guān)冗員，人浮于事也不愿到企業(yè)去一展身手。而企業(yè)卻人才缺乏，以致小才大用，給企業(yè)發(fā)展造成人才瓶頸。

（四）高素質(zhì)經(jīng)理人才奇缺。企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理人才層次偏低，缺乏拔尖人才。職業(yè)化經(jīng)營(yíng)人隊(duì)伍尚未形成。

（五）思想觀念陳舊落后。一些企業(yè)的員工甚至經(jīng)營(yíng)管理層仍存在吃大鍋飯的平均主義思想，官本位意識(shí)太濃，忌賢妒能，對(duì)于新聘人才后來(lái)居上享有高薪，心理上 有抵觸情緒。

（六）人才機(jī)制不夠靈活。許多企業(yè)對(duì)人才是愛(ài)恨交加，培養(yǎng)了又怕跑掉，提高待遇又怕恃才傲物，捧不得放不下，無(wú)所適從。

產(chǎn)生以上現(xiàn)狀的根本原因，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

一是資源匱乏，難招人。我市的國(guó)有企業(yè)總量少，規(guī)模小，基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)內(nèi)部資源（如資金、產(chǎn)品、銷售渠道、品牌等）捉襟見肘，企業(yè)無(wú)法在高素質(zhì)，高知識(shí)、高能力的人才招聘上取得大的突破。

二是待遇低，難留人。我市國(guó)有企業(yè)大多數(shù)都不景氣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，經(jīng)濟(jì)效益低，員工薪酬低下，留不住經(jīng)營(yíng)管理人才。

三是制度不健全，難管人。相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)中，制度不健全，規(guī)章不完善，職責(zé)不清，獎(jiǎng)懲不明，管理隨意、松散，遇事搞“人治”，老總說(shuō)了算，會(huì)干、實(shí)干的人吃力不討好，而那些阿諛?lè)畛姓邉t深受器重，極大地打擊了想干事、能干事人的工作積極性。

四是選人用人機(jī)制不完善。一些企業(yè)沒(méi)有建立與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，選什么人，用 什么人全憑老總的好惡。一些企業(yè)搞“一朝天子一朝臣”，使得一些正直誠(chéng)實(shí)、能力很強(qiáng)的人，也會(huì)因企業(yè)內(nèi)部的壓制而無(wú)法施展才華，直至被擠走。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）樹立科學(xué)人才觀，構(gòu)建新的人才考評(píng)體系。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平同志的人才發(fā)展觀，牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，充分認(rèn)識(shí)“人才強(qiáng)企”的重大意義，力足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。要樹立人人都是人才的觀念，按照以人為本，人盡其才，擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的人才管理理念，用發(fā)展的眼光看人、選人、用人，強(qiáng)調(diào)用能人，包括那些有非本質(zhì)性缺點(diǎn)的能人。堅(jiān)持需要和實(shí)用的用人原則，大膽使用那些德才兼?zhèn)洹⒍芾?、?huì)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)精、思路開闊、綜合素質(zhì)高的中青年經(jīng)營(yíng)管理人才，把他們推到領(lǐng)導(dǎo)管理崗位，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。強(qiáng)化能力和業(yè)績(jī)的導(dǎo)向作用，打破重學(xué)歷、資歷、輕能力、業(yè)績(jī)的傾向，構(gòu)建新的考核評(píng)價(jià)體系，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性和創(chuàng)造性。

（二）加大人才引進(jìn)力度，廣泛吸納各地優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)人才政策。研究制定我 市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)實(shí)施辦法和工作規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批企業(yè)管理、金融投資、建筑工程、旅游策劃等方面急需的經(jīng)營(yíng)管理人才。二是拓展人才引進(jìn)渠道。按照“不求所有，但求所用”的原則，多渠道、多方位邀請(qǐng)和吸納各類優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)防城港市，采取流動(dòng)方式從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。三是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)的體制環(huán)境。完善社會(huì)保障制度，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)的后顧之憂。消除企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的部門、身份、所有制限制，疏通人才隊(duì)伍之間、不同所有制單位之間人才的流動(dòng)渠道。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀，按照黨管干部和黨管人才的原則，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的管理體制，努力構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力的、有利于人才成長(zhǎng)的、能夠促進(jìn)人才有序流動(dòng)的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事人才管理新體制，在全社會(huì)營(yíng)造尊重人才、愛(ài)惜人才、任用人才的良好氛圍。

（四）注重培養(yǎng)。優(yōu)秀企業(yè)家及高層經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，是企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要重視企業(yè)家隊(duì)伍的 培養(yǎng)建設(shè)，努力打造國(guó)有企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人才。要逐步建立人才培訓(xùn)制度和培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、考察、培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的總體素質(zhì)，不斷提升國(guó)有企業(yè)管理人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)變能力。同時(shí)還要抓好在崗員工的培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好企業(yè)后備人才的培訓(xùn)。

（五）建立和完善引才留才機(jī)制。要建立和完善選人、用人、育人、留人、引才的工作機(jī)制，在優(yōu)先從企業(yè)內(nèi)部挖掘提拔員工的同時(shí)，要通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)的改革改組，盤活存量資產(chǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資的契機(jī)，加大“引才”力度，實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)的健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

中共防城港市人民政府國(guó)有 資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)

2010年6月28日

縣委調(diào)研報(bào)告篇四

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科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作的重中之重。最近，我委圍繞這一課題開展了調(diào)研。

一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成了畜牧養(yǎng)殖、茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、干鮮果、筍竹兩用林、中藥材等八個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2007年底，全縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地4個(gè)，面積2.8萬(wàn)畝；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)17家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4533元，比上年增長(zhǎng)10.9%；其中農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金收入1903元，比上年增收568元，增幅達(dá)42.5%。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的困難和問(wèn)題

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了明顯進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)散亂。第一，八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。各個(gè)產(chǎn)業(yè)2007年的產(chǎn)值基本在1億-2億之間，其中蠶桑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是0.81億元，食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是1.62億元，茶葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是1.41億元，最大的畜牧產(chǎn)業(yè)，2007年產(chǎn)值也只有2.26億元。第二，市場(chǎng)影響力不夠。一方面是中藥材等多個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽業(yè)的“均得利”，也僅僅是省著名商標(biāo)。另一方面像茶葉產(chǎn)業(yè)品牌太多，共有十幾個(gè)品牌，但沒(méi)有一個(gè)品牌在全國(guó)，甚至在全省有影響力。第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)太多，有的起不到主導(dǎo)作用。比如中藥材產(chǎn)業(yè)，筍竹兩用林等產(chǎn)業(yè)，一直缺少管理和扶持，基本處于自生自滅狀態(tài)。

2、農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。一方面，本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏深加工，向市場(chǎng)出售的都是農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，價(jià)格波動(dòng)大，容易挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模都比較小，起不到龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。如全縣12家茶廠絕大部分是家庭作坊式的加工，最大的企業(yè)日產(chǎn)量也只有幾百公斤。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。一是財(cái)政性資金投入不足，2007年全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金僅有300萬(wàn)元，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需求的資金投入差距很大。二是貸款困難，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在資金緊張問(wèn)題，但由于抵押擔(dān)保和信貸規(guī)模等問(wèn)題，缺乏金融部門的支持。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱。目前農(nóng)業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理技術(shù)人員上存在諸多問(wèn)題，特別是存在管人與管事脫節(jié)現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏技術(shù)人員，有的產(chǎn)業(yè)根本就沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，直接影響對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的收益，從而影響產(chǎn)業(yè)的提升。

5、產(chǎn)業(yè)用地制約多。第一是缺少規(guī)劃，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地管理無(wú)序，出現(xiàn)“農(nóng)民想批，土地部門不敢批；發(fā)生亂搭建，土地部門不好管”的現(xiàn)象；第二是土地指標(biāo)制約，目前整個(gè)用地指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度不足，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸項(xiàng)目得不到擴(kuò)大，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程，還有很多工作要做，當(dāng)務(wù)之急，須著力做好幾下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的規(guī)模，一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和一定的區(qū)域影響力，要通盤考慮資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)提倡發(fā)展生產(chǎn)成本低，適宜全縣普通農(nóng)戶種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大蠶桑規(guī)模，解決集中連片問(wèn)題；整合茶葉品牌，打響“仙都筍峰”牌子；培育畜禽龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)力；穩(wěn)定菌業(yè)生產(chǎn)，著力開發(fā)多菌種，尤其是草腐菌；挖掘筍竹潛力，增加產(chǎn)業(yè)效益；提升蔬果檔次，解決深加工問(wèn)題；弘揚(yáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如黃花菜、土索面、蕃蒔片等一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，代表著一種文化和一段歷史，一定要注意保護(hù)。

（二）盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有規(guī)模發(fā)展，才具有最大的市場(chǎng)效應(yīng)和效益，必須改變我縣 “零星、分散”的現(xiàn)狀。因此，建議縣政府盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見，切實(shí)破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的問(wèn)題。

（三）盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊依靠標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，解決他們的生產(chǎn)要素制約問(wèn)題，尤其要優(yōu)先解決他們項(xiàng)目發(fā)展用地。比如繭絲綢的中心繭庫(kù)用地。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)空氣和水等環(huán)境因素要求較高，需要一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的集中加工區(qū)，以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約集聚發(fā)展。同時(shí)要積極開展招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）加大對(duì)低收入農(nóng)戶的政策扶持。要重視低收入農(nóng)戶的增收問(wèn)題，尤其是低收入農(nóng)戶集中村農(nóng)戶增收問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，要對(duì)他們發(fā)展效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策性扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加收入。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。除香菇和茶葉產(chǎn)業(yè)有規(guī)模市場(chǎng)外，其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有專業(yè)市場(chǎng)。必須重視農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，加大投入，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

縣委調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是x個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村x個(gè)，占全縣總村數(shù)的x%;現(xiàn)有貧困人口x萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘膞%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從xxxx年起，每年完成貧困人口脫貧x萬(wàn)人以上的.目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中，我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前，我縣已全面完成x個(gè)貧困村、x萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金x億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年x萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成x個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了x個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前，x個(gè)駐村工作隊(duì)x名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題：

(一)認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰(shuí)，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合，對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心，感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說(shuō)：“我現(xiàn)在是三無(wú)，無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來(lái)扶貧的，請(qǐng)你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

(一)要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的，它需要全縣各級(jí)各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問(wèn)題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái)，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來(lái)錢快就去那，不考慮安全，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

縣委調(diào)研報(bào)告篇六

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加強(qiáng)組工文化建設(shè)既是建設(shè)高素質(zhì)組工隊(duì)伍的迫切需要，也是提高組織工作科學(xué)化水平的必然要求。2021年以來(lái)，xx縣委組織部圍繞加強(qiáng)組工文化建設(shè)、推動(dòng)組織工作科學(xué)發(fā)展，按照系統(tǒng)研究、全員參與、長(zhǎng)期建設(shè)的思路，緊密結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，對(duì)組工文化進(jìn)行了研究和探索，取得了明顯的成效。

一、主要做法

縣委組織部成立組工文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究組工文化建設(shè)工作，制發(fā)組工文化建設(shè)的實(shí)施意見，明確組工文化建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容及相關(guān)要求，著力在四個(gè)方面開展建設(shè)。

（一）開展價(jià)值文化建設(shè)，培育科學(xué)的組工理念。價(jià)值文化是組工文化的核心和靈魂，指引著組工干部的前進(jìn)方向。全員參與推進(jìn)價(jià)值文化的形成。采取“個(gè)人提，集體議，會(huì)議定”的方式，組織機(jī)關(guān)全體職工對(duì)價(jià)值文化的概念、內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、基本內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)討論，集思廣益。系統(tǒng)提煉出了“組黨員干部人才合力、織富足文明和諧美景”的部門愿景，“以公道之心行公道之事、以正派之風(fēng)選正派之人”的核心價(jià)值觀，“文化立部、規(guī)范治部、素質(zhì)強(qiáng)部、創(chuàng)新興部”的發(fā)展路徑，“公道正派選干部、五湖四海聚人才、腳踏實(shí)地抓基層”的組工使命，“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于出新、敢于吃虧、敢于碰硬、敢于爭(zhēng)先”的組工精神等價(jià)值文化的核心理念。圍繞核心理念，系統(tǒng)提煉出組工干部“無(wú)限忠誠(chéng)、樂(lè)觀向上、包容大氣、追求完美”的人生觀，“把組織工作當(dāng)事業(yè)執(zhí)著追求、把組織事業(yè)當(dāng)生命倍加奮斗”的事業(yè)觀，“為民掌權(quán)牢記使命、秉公用權(quán)不徇私情”的權(quán)力觀，“服務(wù)大局出生產(chǎn)力、打牢基層黨的凝聚力、任人唯賢出干部積極性、模范表率出群眾滿意度”的政績(jī)觀，“組織放心是最大的榮譽(yù)、干部信賴是最大的快樂(lè)、群眾滿意是最大的滿足”幸福觀等十項(xiàng)價(jià)值文化的基礎(chǔ)理念。多措并舉推進(jìn)價(jià)值文化的傳播。價(jià)值文化系統(tǒng)理念形成后，組織全體組工干部繼續(xù)開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，組織大家講、大家議，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，讓每名干部準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，真正入腦入心。在部機(jī)關(guān)設(shè)立“組工文化長(zhǎng)廊”，把價(jià)值文化理念用圖文并茂的形式予以展示。組織機(jī)關(guān)干部職工提煉出特色鮮明的科室工作理念和組工干部座右銘。將組工價(jià)值文化理念進(jìn)行系統(tǒng)歸納、提煉，以《組工宣言》的形式廣為宣傳。編寫組工故事，用身邊的事例教育引導(dǎo)全體組工干部。通過(guò)建好xx縣先鋒網(wǎng)，創(chuàng)作組工價(jià)值文化詩(shī)歌等，積極擴(kuò)大組工文化的社會(huì)影響。

（二）開展行為文化建設(shè)，樹立良好的組工形象。從組工干部的學(xué)習(xí)、工作、生活行為入手，進(jìn)一步強(qiáng)化組工干部行為規(guī)范。規(guī)范學(xué)習(xí)行為，增強(qiáng)組工干部的綜合素質(zhì)。開展“日學(xué)一時(shí)、周聽一課、月寫一文、季讀一書、年會(huì)一技”等“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。開設(shè)組工講壇，組織組工干部圍繞業(yè)務(wù)進(jìn)行輪流講學(xué)，部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。實(shí)施“青藍(lán)工程”，推行新老組工干部“導(dǎo)師制”幫帶計(jì)劃，xx名組工干部結(jié)成了幫帶對(duì)子。舉辦專題講座，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、招商等職能部門領(lǐng)導(dǎo)講課xx余期。規(guī)范工作行為，增強(qiáng)組工干部的服務(wù)意識(shí)。制定了組工干部行為準(zhǔn)則和“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求、“十項(xiàng)承諾”。開展了“我的崗位零差錯(cuò)”活動(dòng)，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、加強(qiáng)通報(bào)等形式進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。實(shí)行組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每名組工干部至少聯(lián)系1個(gè)基層黨組織和1名困難黨員群眾，部機(jī)關(guān)共建立基層聯(lián)系點(diǎn)65個(gè)，與群眾結(jié)對(duì)子98人，幫助解決實(shí)際問(wèn)題67個(gè)。規(guī)范生活行為，增強(qiáng)組工干部的自律意識(shí)。制定了包括儀表、語(yǔ)言、行為、交往4個(gè)方面共17條的《xx縣組工干部文明禮儀規(guī)范》。針對(duì)組織部門和組工干部的實(shí)際，制定出“六不原則”、“六好習(xí)慣”、“六個(gè)待人”生活行為規(guī)范。并通過(guò)聘請(qǐng)部風(fēng)監(jiān)督員，暢通信訪渠道，加強(qiáng)對(duì)組織工作和組工干部的監(jiān)督。

（三）開展制度文化建設(shè)，建設(shè)規(guī)范的組工機(jī)制。按照“科學(xué)、管用、長(zhǎng)效”的原則，建立健全以業(yè)務(wù)管理、工作運(yùn)行、監(jiān)督約束為主體的制度文化體系。在業(yè)務(wù)管理制度上。按照職能分工，梳理出一套程序規(guī)范、系統(tǒng)清晰、操作性強(qiáng)的組織工作制度，包括干部工作、組織工作、人才工作等全縣性組織工作制度。制定了部機(jī)關(guān)專業(yè)崗位ab崗制度、重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理制度、工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作主辦責(zé)任制、責(zé)任追究制等相關(guān)管理制度，著力強(qiáng)化組工干部的責(zé)任意識(shí)。在工作運(yùn)行制度上。制定了工作請(qǐng)示簽制度，以及科室早會(huì)、部長(zhǎng)周會(huì)、部務(wù)月會(huì)、工作季會(huì)、綜合年會(huì)等部機(jī)關(guān)內(nèi)部議事規(guī)則，明確了部機(jī)關(guān)借調(diào)（掛職）工作規(guī)程、部機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗操作規(guī)程、機(jī)關(guān)公文制發(fā)規(guī)程、信訪工作規(guī)程等一系列工作規(guī)程，著力增強(qiáng)組工干部的規(guī)范意識(shí)。在監(jiān)督約束制度上。制定了組工干部經(jīng)常聯(lián)系群眾實(shí)施辦法，完善了談心談話、駐點(diǎn)走訪、課題調(diào)研、結(jié)對(duì)共建等制度，建立了組工信息宣傳、信息發(fā)布、部風(fēng)調(diào)查評(píng)議、群眾在線交流等制度，加大對(duì)外宣傳組織工作力度，認(rèn)真落實(shí)部務(wù)公開和黨務(wù)公開，著力提高組織工作的開放度和透明度。

（四）開展環(huán)境文化建設(shè)，營(yíng)造和諧的組工環(huán)境。堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)造有利于組工干部身心健康和工作開展的良好環(huán)境。營(yíng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境。對(duì)部機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造，通過(guò)“一鏡”（即設(shè)立組工干部?jī)x容鏡）、“二網(wǎng)”（即辦好大組工網(wǎng)、先鋒網(wǎng)）、“三墻”（即設(shè)立部風(fēng)墻、文化墻、榮譽(yù)墻）、“四化”（即凈化、綠化、亮化、美化）、“五配”（即為每位組工干部配備一臺(tái)電腦、一個(gè)文件整理夾、一張崗位標(biāo)牌、一本民情日記、一個(gè)備忘夾）的方式，改善組織部的辦公設(shè)施和物質(zhì)設(shè)備，營(yíng)造出統(tǒng)一規(guī)范、文明有序、整潔優(yōu)美、舒適便捷的工作環(huán)境。營(yíng)造溫暖和諧的人文環(huán)境。重點(diǎn)開展“四必”送溫暖活動(dòng)（即家庭變故必問(wèn)、家屬生病必探、情緒波動(dòng)必談、婚喪嫁娶必訪），幫助解決后顧之憂。定期開展健康體檢、積極開展文體活動(dòng)。舉辦組工干部家屬聯(lián)誼活動(dòng)，每年開展一次“星級(jí)家庭”（孝順之家、恩愛(ài)之家、驕子之家、全優(yōu)之家）評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)組工干部家庭和諧。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。凡涉及重大事項(xiàng)，尤其是事關(guān)干部切身利益的人與事，均廣泛征求意見，按規(guī)定通過(guò)部長(zhǎng)辦公會(huì)或部務(wù)會(huì)集體研究決定。堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧耍陙?lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗等方式，先后有9名同志得到提拔任用，3名優(yōu)秀組工干部被選派到縣直機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員或到經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)掛職，多數(shù)組工干部經(jīng)歷2個(gè)以上不同崗位鍛煉。

二、初步成效

通過(guò)一年多來(lái)的研究探索，xx縣初步形成了以價(jià)值文化、行為文化、制度文化和環(huán)境文化為主體的“四位一體”組工文化建設(shè)格局，其成效也得到初步顯現(xiàn)。

一是凝聚了人心，提振了組工干部的精神風(fēng)貌。在組工文化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家對(duì)“進(jìn)組織部為什么、在組織部干什么、離開組織部留什么”有了更深刻的認(rèn)識(shí)理解，形成了共同的理想信念、價(jià)值觀念和工作理念，這些對(duì)組工干部起到了有效的引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)作用。通過(guò)組工文化耳濡目染的熏陶和潛移默化的影響，使組工干部對(duì)組織部門的歸屬感和榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，精神風(fēng)貌得到進(jìn)一步振奮，黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。一位部機(jī)關(guān)干部寫到，每天早晨從踏入到組織部辦公區(qū)的那一刻起，就被一種濃郁的氛圍所熏陶，被一種向上的精神所激勵(lì)，被一種溫馨的環(huán)境所感染，這些時(shí)刻都在提醒和鞭策自己爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的組工干部。

二是規(guī)范了行為，塑造了組織部門的良好形象。通過(guò)加強(qiáng)組工文化建設(shè)，組工干部有了共同的價(jià)值追求，明確的行為規(guī)范和完善的制度要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我約束意識(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，努力規(guī)范自身行為，組工干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率乃至言行舉止等有了較大轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)一致、健康向上的氛圍。同時(shí)，通過(guò)加大組工宣傳力度，舉辦組織工作開放日活動(dòng)，先后3次邀請(qǐng)“兩代表一委員”及基層群眾代表150多人走進(jìn)組織部，直接感受組工文化，將良好的組工文化通過(guò)各個(gè)渠道向社會(huì)輻射和傳播，努力塑造組織部門公道正派的部門形象、精干高效的公眾形象、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理形象、催人奮進(jìn)的機(jī)關(guān)形象。

三是激發(fā)了熱情，推進(jìn)了組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。在組工文化建設(shè)中，xx縣注重把組工干部凝聚起來(lái)的“精、氣、神”落實(shí)到組織工作的具體實(shí)踐中，提標(biāo)桿、創(chuàng)一流，用組織工作的成效來(lái)檢驗(yàn)組工文化的建設(shè)的成果。去年以來(lái)，圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和縣政協(xié)換屆任務(wù)，整個(gè)過(guò)程風(fēng)清氣正，得到了市委通報(bào)表彰。加大工作創(chuàng)新力度，探索采取無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試方法，選拔了20名80后優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等一線擔(dān)任助理；
探索開展“五式聯(lián)動(dòng)”廣推優(yōu)選縣直部門黨政正職，樹立重基層、重實(shí)績(jī)、重口碑的用人導(dǎo)向；
舉辦黨政正職領(lǐng)導(dǎo)力提升研修班，分批組織縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”到復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等知名高校開展輪訓(xùn)；
出臺(tái)一系列人才工作政策，引進(jìn)了一批急需的專業(yè)技術(shù)人才；
扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年，深入推進(jìn)“四百”工程建設(shè)，著力打造一批基層組織工作亮點(diǎn)集群，被評(píng)為全省第四批選派工作先進(jìn)集體。部機(jī)關(guān)則被評(píng)為“全省組織系統(tǒng)講黨性重品行作表率先進(jìn)集體”。

三、幾點(diǎn)啟示

第一，加強(qiáng)組工文化建設(shè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)組織部門必須以高度的文化自覺(jué)，提高對(duì)組工文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將組工文化研究和建設(shè)提上重要日程，納入工作全局，開闊思路，強(qiáng)化措施。認(rèn)真研究制定工作規(guī)劃，對(duì)組工文化研究和建設(shè)既整體部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又分段實(shí)施、有序推進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)組工文化建設(shè)，不斷豐富組工文化內(nèi)涵、完善組工文化體系，以組工文化建設(shè)的成效推動(dòng)組織工作科學(xué)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)組工文化建設(shè)要堅(jiān)持理論探索與實(shí)踐相結(jié)合。組工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，目前尚沒(méi)有成熟的模式。xx縣在探索過(guò)程中，確定了全員參與、系統(tǒng)研究、長(zhǎng)期建設(shè)的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究、小組領(lǐng)題研究、集體系統(tǒng)研究的方法，通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻?，理清組工文化建設(shè)的思路方向，形成了10多萬(wàn)字的調(diào)研成果。同時(shí)，堅(jiān)持邊研究、邊完善、邊落實(shí)，整個(gè)組工文化建設(shè)的過(guò)程，也成為組工干部認(rèn)識(shí)、升華、實(shí)踐的過(guò)程。加強(qiáng)組工文化建設(shè)，不可能“一蹴而就”和一勞永逸，必須在加強(qiáng)理論方面的系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行積極實(shí)踐，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明符合組工干部特點(diǎn)、適應(yīng)組織部門需要、推動(dòng)組織工作發(fā)展的好做法、新經(jīng)驗(yàn)加以提煉總結(jié)，進(jìn)一步上升和培育為組工文化。

第三，加強(qiáng)組工文化建設(shè)要堅(jiān)持傳承與發(fā)展相結(jié)合。xx縣在建設(shè)組工文化過(guò)程中，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，如在組工干部進(jìn)步觀的提煉上，將“甘為人梯”形象表述為“職位上不攀不比不爭(zhēng)高低，工作上多想多做多創(chuàng)一流”。同時(shí)，又根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，對(duì)組工干部應(yīng)共同秉持的一些價(jià)值理念賦予了新的內(nèi)涵，并注意吸收當(dāng)代組工干部的優(yōu)秀品質(zhì)，加強(qiáng)組工文化建設(shè)，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)，又要善于在與時(shí)俱進(jìn)的組織工作實(shí)踐中，不斷升華和豐富組工文化內(nèi)涵和特質(zhì)，讓組工文化在新時(shí)代綻放新光彩，為組織工作和組工干部注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第四，加強(qiáng)組工文化建設(shè)要堅(jiān)持從嚴(yán)治部與人文關(guān)懷相結(jié)合。xx縣在建設(shè)組工文化過(guò)程中，一方面推行嚴(yán)格管理理念，以規(guī)范的制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理推動(dòng)組工文化建設(shè)，樹立了獎(jiǎng)先掖后的鮮明導(dǎo)向；
另一方面提倡以人為本的理念，將人文關(guān)懷貫穿于實(shí)踐中，發(fā)揮了組工文化凝心聚力的作用。加強(qiáng)組工文化建設(shè)，組工干部是主體，必須堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持既從嚴(yán)治部、嚴(yán)格要求，又注重人文關(guān)懷，樹立尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人的理念，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)培育人、以工作鍛煉人、以機(jī)制激勵(lì)人、以活力引導(dǎo)人、以文化熏陶人，將人文理念有效滲透到組織工作和組工干部管理中。

第五，加強(qiáng)組工文化建設(shè)要堅(jiān)持遵循共性與彰顯特色相結(jié)合。xx縣在建設(shè)組工文化過(guò)程中，充分借鑒和吸納了企業(yè)等領(lǐng)域先進(jìn)的文化元素，拓寬了組工文化建設(shè)的視野。加強(qiáng)組工文化建設(shè)，不能脫離新時(shí)期社會(huì)主義文化建設(shè)大方針、大方向，更不能照搬照套其他領(lǐng)域文化建設(shè)模式，使之簡(jiǎn)單化、庸俗化。要結(jié)合組織部門和組工干部的實(shí)際，積極借鑒其他領(lǐng)域先進(jìn)文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與其他領(lǐng)域的文化特別是黨內(nèi)文化形成良好互動(dòng)，打造既具有文化共性特征，又具有組織部門特色和優(yōu)勢(shì)的組工文化，努力使組工文化更富有生命力和感召力。

附件一

xx縣組工干部“青藍(lán)工程”實(shí)施辦法

為提高年輕組工干部綜合素質(zhì)和工作能力，使他們快速融入“角色”，成為獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，特制定組工干部“青藍(lán)工程”實(shí)施辦法。

一、精心組織，巧搭平臺(tái)。按照“以老帶新、以新促老、互幫互學(xué)、共同提高”的要求，精心挑選工作經(jīng)驗(yàn)豐富的組工干部與年輕組工干部進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)干部在待人接物、公文寫作、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)群眾等方面全方位、毫無(wú)保留地對(duì)年輕干部進(jìn)行幫扶。年輕干部要謙虛好學(xué)，不恥下問(wèn)，隨時(shí)匯報(bào)，以主人翁姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，迅速進(jìn)入角色，打開工作局面。

二、明確內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任。結(jié)對(duì)雙方保持經(jīng)常性聯(lián)系，通過(guò)面對(duì)面的交流和溝通，加強(qiáng)對(duì)年輕干部思想上的教育，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，化解他們?cè)诠ぷ魃钪械乃枷肜Щ?，增?qiáng)他們的宗旨觀念，不斷激發(fā)他們的工作熱情、創(chuàng)新能力和開拓進(jìn)取精神。積極指導(dǎo)年輕干部的工作和學(xué)習(xí)，及時(shí)糾正他們?cè)诠ぷ髦幸恍┎涣私?、不熟悉、不適應(yīng)的現(xiàn)象，特別是幫助年輕組工干部盡快熟練掌握科室業(yè)務(wù)工作，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

三、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。結(jié)對(duì)干部堅(jiān)持做到“四個(gè)一”：即每周口頭匯報(bào)不少于一次，每月實(shí)地幫帶指導(dǎo)不少于一次，每季度撰寫心得體會(huì)不少于一篇，每年撰寫一篇工作總結(jié)。部分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)同志的監(jiān)督工作，經(jīng)常關(guān)注結(jié)對(duì)幫扶情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)督查措施，確保結(jié)對(duì)同志全身心地投入，促使結(jié)對(duì)工作取得實(shí)效。

附件二

xx縣委組織部組工干部“十項(xiàng)承諾”

（一）熱情服務(wù)，不讓辦事群眾在我這里受到冷遇；

（二）高效務(wù)實(shí)，不讓工作事項(xiàng)因我而延誤積壓；

（三）嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生；

（四）慎言慎行，不讓任何工作秘密在我這里泄露；

（五）嚴(yán)格規(guī)范，不讓程序要求在我這里打折；

（六）堅(jiān)持原則，不讓跑官要官的人在我這里得逞；

（七）公道正派，不讓唯親唯籍唯熟現(xiàn)象在我這里存在；

（八）秉公辦事，不讓拉票說(shuō)情之風(fēng)在我這里滋長(zhǎng)；

（九）嚴(yán)守紀(jì)律，不讓組織原則在我這里丟失；

（十）強(qiáng)化宗旨，不讓組織形象在我這里受損。

附件三

xx縣組工干部文明禮儀規(guī)范

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升組工干部文明素質(zhì)，塑造組織部門為民務(wù)實(shí)、清廉高效、文明和諧的良好形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及禮儀要求，制定本規(guī)范。

第一章儀表

第一條組工干部?jī)x表要合乎身份，做到端莊、得體、整潔、大方。

第二條服飾禮儀

（一）日常著裝應(yīng)端莊、大方、整潔、得體。不得穿睡衣、背心、拖鞋上班或出入公共場(chǎng)所。佩帶飾物宜少不宜多。

（二）參加較正式的活動(dòng)時(shí)應(yīng)著正裝。

（三）執(zhí)行其他公務(wù)時(shí)，根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合選擇合適的服飾。

第三條儀容禮儀

整潔、合適、精神。女士宜化淡妝，不要當(dāng)眾化妝或補(bǔ)妝；
男士發(fā)型、發(fā)色應(yīng)適宜。

第二章語(yǔ)言

第四條組工干部用語(yǔ)文雅、和氣、謙虛、得體，做到語(yǔ)言內(nèi)容美和形式美的統(tǒng)一。

第五條用語(yǔ)禮儀

（一）推廣和使用普通話。各類會(huì)議講話發(fā)言提倡用普通話。

（二）談吐文雅。應(yīng)使用禮貌用語(yǔ)，做到熱情、親切、和藹、耐心，不得語(yǔ)言急躁、生硬、輕慢，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“不知道”、“不清楚”、“問(wèn)別人去”，不講臟話、粗話。

第六條稱謂禮儀

采用正規(guī)稱呼，一般以職務(wù)、職稱、“同志”等相稱。

第七條交談禮儀

熱情、謙虛、有禮，尊重對(duì)方，理解對(duì)方。交談時(shí)，集中注意力，認(rèn)真傾聽，正確判斷，不開過(guò)分的玩笑，不傳播不利于團(tuán)結(jié)的議論。

第八條電話禮儀

接打電話，先問(wèn)好，并自我介紹，若不是自己的電話，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)給相關(guān)人員。接通時(shí)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、明了，對(duì)重要事務(wù)做好記錄。通話結(jié)束時(shí)說(shuō)“再見”或“謝謝”。

使用移動(dòng)電話，除遵循一般電話禮儀外，還要遵守公共場(chǎng)合的禮儀。

第九 條公文禮儀

發(fā)文內(nèi)容嚴(yán)守法規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確；
用詞準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡(jiǎn)要；
格式規(guī)范、及時(shí)、安全。

第三章行為

第十條組工干部行為舉止規(guī)范、穩(wěn)重、大方、優(yōu)雅。

第十一條形體禮儀

（一）精神飽滿，富有朝氣和活力。

（二）坐姿、站姿、行姿、手勢(shì)端正、文雅、規(guī)范。

（三）在辦公區(qū)內(nèi)，不得大聲喧嘩、嬉笑、打鬧。

第十二條接待禮儀

（一）辦公室接待實(shí)行問(wèn)好、讓坐、倒水、辦事四步曲。

（二）在工作職責(zé)范圍內(nèi)，盡可能滿足來(lái)人的要求。

第十三條會(huì)議禮儀

（一）參加會(huì)議者應(yīng)提前到達(dá)會(huì)場(chǎng)，不得無(wú)故遲到、早退、缺席。倡導(dǎo)開短會(huì)，發(fā)言時(shí)一般不要超過(guò)規(guī)定的時(shí)限。

（二）遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，依據(jù)會(huì)議安排入座，專心聽講，做好記錄。禁止有礙視聽的不良舉止和噪音，手機(jī)應(yīng)關(guān)機(jī)或調(diào)到靜音、振動(dòng)狀態(tài)。會(huì)場(chǎng)內(nèi)不接聽手機(jī)。

（三）會(huì)議主席臺(tái)就座者一般應(yīng)著正裝。發(fā)言人講話結(jié)束時(shí)，與會(huì)人員要鼓掌致意。

（四）會(huì)場(chǎng)進(jìn)出一般順序：入場(chǎng)先內(nèi)賓，后外賓；
先群眾，后領(lǐng)導(dǎo)。退場(chǎng)則反之。

第十四條其他禮儀

（一）在公共場(chǎng)所做到行為文明，舉止優(yōu)雅，遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

（二）嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，行為文明禮讓，嚴(yán)禁無(wú)證駕車、酒后駕車、超速行車。車輛按指定地點(diǎn)整齊停放。

（三）拜訪要事先約定，并遵守時(shí)間。進(jìn)入他人辦公室前，要先輕輕敲門，聽到應(yīng)答后再進(jìn)入。

（四）辦公室內(nèi)要保持環(huán)境清潔，辦公物品擺放整潔、有序。

第四章交往

第十五條組工干部在交往過(guò)程中要做到尊重、體諒、寬容。

第十六條內(nèi)部交往

同事、上下級(jí)之間要相互尊重，相互配合，相互支持，相互勉勵(lì)，不搬弄是非，不制造矛盾，不彼此拆臺(tái)。下級(jí)要維護(hù)上級(jí)的威信和形象，上級(jí)要善于聽取下級(jí)的意見和建議。

第十七條外部交往

樹立平等意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到主動(dòng)、真誠(chéng)、熱情、耐心，不得假公濟(jì)私，不得權(quán)錢交易，不得拉幫結(jié)派。注意牢記身份，檢點(diǎn)言行，掌握分寸，公私有別，維護(hù)我市機(jī)關(guān)及其工作人員的良好形象。

附件四

xx縣組工干部生活行為規(guī)范

六不原則：

不該說(shuō)的不說(shuō)

不該去的地方不去

不該拿的不拿

不該參與的吃請(qǐng)不參與

不該接交的人不接交

不該接受的禮品、禮金和饋贈(zèng)不接受

六好習(xí)慣：

講究衛(wèi)生的好習(xí)慣

不嗜煙酒的好習(xí)慣

鍛煉身體的好習(xí)慣

注意儀表的好習(xí)慣

文明禮貌的好習(xí)慣

尊老愛(ài)幼的好習(xí)慣

六個(gè)待人：

管好家里的人

幫助困難的人

影響周邊的人

團(tuán)結(jié)有意見的人

善待合作共事的人

冷對(duì)別有用心的人

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縣委調(diào)研報(bào)告篇七

隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來(lái)，我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從2006年的48.3歲變成2009年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書記高中以上文化的從2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，2009年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來(lái)，一方面通過(guò)不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來(lái)2人增加到現(xiàn)在7人；另一方面，通過(guò)不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過(guò)創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中，群眾滿意率普遍較高。如我市2008年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開展對(duì)村級(jí)黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問(wèn)題情況的民意測(cè)評(píng)，滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。

二、存在的問(wèn)題

目前我市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的主流是好的，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

有個(gè)人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中，共收到8個(gè)信訪件，其中6個(gè)信訪件反映此類問(wèn)題。

組織書記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒(méi)人干。有本事的不愿干，沒(méi)本事的干不好。一些村不是沒(méi)有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時(shí)，一些沒(méi)有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入，把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問(wèn)題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部，但只是做給上級(jí)看，后備干部只備不用，有名無(wú)實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的村民沒(méi)法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報(bào)酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報(bào)酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會(huì)保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒(méi)奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)干頭、出了事沒(méi)靠頭、退下來(lái)沒(méi)盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的 “廉價(jià)”，無(wú)人愿當(dāng)，或當(dāng)上無(wú)人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無(wú)法推動(dòng)。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部，村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒(méi)有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會(huì)治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒(méi)有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒(méi)有了，根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問(wèn)題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對(duì)年輕人求全責(zé)備，有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題顯得格外突出。從我市08黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對(duì)策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（1）拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級(jí)黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過(guò)內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。

（3）建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書記隊(duì)伍老化現(xiàn)象，通過(guò)組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（1）整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的支持；同時(shí)，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。

（2）積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑?？刹扇】h（市）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

（3）結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍在想什么、需要什么，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念，堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性；增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；增強(qiáng)群眾觀念，提高為民辦事的水平；增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。

（1）提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明，提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。

（2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

（3）加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。

（1）建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無(wú)為的，處分違法亂紀(jì)的，樹立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。

（2）建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn)，切實(shí)開展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助，促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問(wèn)題。

縣委調(diào)研報(bào)告篇八

省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的“決戰(zhàn)五年同步全面小康”要求和“五年扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣“十三五”扶貧工作，爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人，先后來(lái)到xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地——xx種養(yǎng)專業(yè)合作社、xx村貧困對(duì)象——項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式，就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專題調(diào)研。

“xx五”期間，我縣有x個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、x個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民x人。從xxxx年起，省財(cái)政連續(xù)x年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金x萬(wàn)元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金x萬(wàn)元，x個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，x個(gè)移民對(duì)象直接受益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。

一是按照“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村”的總體要求，著重抓好了x個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和x個(gè)縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目x個(gè)。

二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到xxxx年x月底，條鋪林場(chǎng)x棟x戶x平方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民x戶;縣城安置點(diǎn)的“夢(mèng)想家園”已建成x棟x戶x平方米安置房，其余x棟x平方米正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年底全部竣工。

三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣x戶貧困家庭因此每年戶均增收x元以上。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金，精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目x個(gè)。

一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;

三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);

四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;

五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;

六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。

我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看，習(xí)近平總書記今年全國(guó)“2會(huì)”期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)，要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果”;省委強(qiáng)衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”重要指示，以“決戰(zhàn)五年同步全面小康”的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。xxxx年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動(dòng)扶貧開發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、“光彩”工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。

另一方面，全力推進(jìn)“五個(gè)精準(zhǔn)”，確保扶貧開發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進(jìn)“五個(gè)精準(zhǔn)”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2019年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入x元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對(duì)象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。

二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。

三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴管”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貧困村“造血”功能和發(fā)展后勁，實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增加貧困對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)貧困對(duì)象增收，體現(xiàn)扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際，在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。

四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取“321”的方式，即縣處級(jí)干部包3戶、科級(jí)干部包2戶、一般干部包1戶，在錯(cuò)開幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè)，做到公開透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)“三位一體”抓幫扶的大格局。

五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

縣委調(diào)研報(bào)告篇九

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。近年來(lái)，我縣明確提出了解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面構(gòu)建和諧上饒縣的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要全面構(gòu)建和諧上饒縣就要更加積極主動(dòng)地正視矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了有效化解社會(huì)各類矛盾，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，我縣實(shí)行了縣委書記大接訪制度，信訪維穩(wěn)化解責(zé)任制度，在鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心、民情服務(wù)中心，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展了“十戶聯(lián)防”試點(diǎn)等工作。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)有效地化解了大量的矛盾糾紛，使大部分信訪問(wèn)題化解在基層。但仍有大量涉法涉訴問(wèn)題還得不到有效解決，主要表現(xiàn)是涉法受害群體的合理訴求得不到合理解決，造成部分受害群體不但對(duì)政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府失去誠(chéng)信力，而且還會(huì)因?yàn)闊o(wú)助而遷怒于政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府，從而信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”，遇事不通過(guò)法律要找“青天”，不相信基層干部而越過(guò)下級(jí)找上級(jí)，試圖通過(guò)越級(jí)訪、重復(fù)訪甚至無(wú)理纏訪、群體鬧事等形式達(dá)到訴求目的。要讓受害群體得到合理補(bǔ)償，提高政法機(jī)關(guān)和基層黨委政府的公信力，有效化解涉法受害群體的矛盾糾紛，就要建立司法救助機(jī)制，讓受害群體在生活上得到幫助，在思想上的安慰，從而減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)全縣和諧穩(wěn)定。

縣公安局從20xx年開展集中處理的32起涉法案件中就有9起需通過(guò)救助資金渠道進(jìn)行徹底解決;縣法院從20xx年開始辦結(jié)的44件涉訴信訪案件，有近一半的需要實(shí)施救助工作才能得以息訪。這些需要救助的案件在沒(méi)有得到有效解決后，當(dāng)事人就以非正常越級(jí)上訪行為來(lái)達(dá)到得訴求。如傅明陽(yáng)、呂茶花、周茂林、徐圣平、黃慶華、羅全、程子道(余俊朝)、章加財(cái)、余禾花等，這些人員的非正常越級(jí)上訪不但給我縣帶來(lái)很大的不良影響，而且在穩(wěn)控、接訪上訪人當(dāng)中也使當(dāng)?shù)卣ㄈチ舜罅康娜肆?、?cái)力。如我縣四十八鎮(zhèn)一老非正常進(jìn)京上訪戶葉玉仙(下崗職工)，其丈夫程先標(biāo)因在20xx年8月30日晚上在茶亭鎮(zhèn)下裴村被當(dāng)?shù)厝罕娨蔀樾⊥刀カ@，后將其捆綁在村后毛竹山上進(jìn)行群體毆打，致程當(dāng)場(chǎng)重傷身亡。公安刑偵立案?jìng)刹?，抓獲毆打程的其中七名涉嫌人，刑拘后經(jīng)反復(fù)細(xì)查，最終偵查結(jié)果無(wú)法認(rèn)定致使死者身亡的致命兇手，導(dǎo)致檢察院因證據(jù)不足，不僅對(duì)涉嫌人不予批捕，就連對(duì)死者補(bǔ)償也難以確認(rèn)，只能將涉嫌人取保候?qū)?。為此，死者家屬?duì)偵查結(jié)果及不理解，強(qiáng)烈要求公安機(jī)關(guān)要確認(rèn)誰(shuí)是毆打其丈夫身亡的致命兇手，拒絕火化遺體，加之本人多病、孩子小，生活極度困難，其多次赴省、進(jìn)京非正常上訪，列入了中央聯(lián)席會(huì)交督辦案件。06年6月，剛調(diào)任的縣委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)肖萬(wàn)松高度重視該涉法上訪件，親自調(diào)閱案卷，反復(fù)、耐心做上訪人的思想工作，協(xié)調(diào)縣民政局將上訪人及子女列入城鎮(zhèn)居民低保，調(diào)度資金5.5萬(wàn)元予以解決尸體冰凍火化費(fèi)用，終于使上訪人葉玉仙思想融冰，案件得以息訪。又如申請(qǐng)人黃梓萬(wàn)、余曉有等與被執(zhí)行人江德坂、廖興民道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛一案，申請(qǐng)人黃梓萬(wàn)之子黃元平、余載舟之夫葛福祥均在該事故中死亡，該案于20xx年1月24日立案執(zhí)行，但因被執(zhí)行人常年在外逃避債務(wù)，縣法院窮盡各種執(zhí)行手段，至今仍無(wú)效果?，F(xiàn)申請(qǐng)人黃梓萬(wàn)年邁體衰(現(xiàn)年70歲)，其妻亦年老多病，兒媳棄家而去，留下年幼的孫子女需要撫養(yǎng)，家庭生活極其困難，另一申請(qǐng)人余曉有家庭情況相似，亟需解決當(dāng)前的實(shí)際困難;再如申請(qǐng)人黃應(yīng)孝與被執(zhí)行人黃賢仲故意傷害(刑事附帶民事糾紛)一案，申請(qǐng)人黃應(yīng)孝為家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，現(xiàn)因眼睛被打受傷喪失了部分勞動(dòng)力，而其母親年事已高，因兒子眼睛尚需治療還要四處為其籌集藥費(fèi)，家庭生活舉步維艱，迫切需要法院為其實(shí)現(xiàn)債權(quán)，但因被執(zhí)行人舉家外逃躲避債務(wù)，導(dǎo)致案件長(zhǎng)期難以執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)此亦產(chǎn)生不良抵觸情緒;特別是。對(duì)于案件久偵未破或犯罪嫌疑人長(zhǎng)期負(fù)案在逃，而遭受侵害人不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)或因部分甚至全部喪失勞動(dòng)能力，缺乏必要的醫(yī)療費(fèi)用致使生活難以維持或因受害死亡給家庭生活造成巨大困難，被執(zhí)行人確無(wú)履行能力，致使受害人涉法涉訴上訪。

“以人為本、關(guān)注民生”是我們化解各類矛盾糾紛的根本指導(dǎo)思想，為了減少困難受害群體涉法信訪問(wèn)題的發(fā)生，就應(yīng)該通過(guò)法外施情，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞阶屖芎υV求群體在思想得以安慰，在生活上得以保障。這就要求我們要進(jìn)一步加大司法救助力度，建立司法救助基金，化解積案、凝案，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加大司法救助，息訴罷訪涉法涉訴信訪案件是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建平安縣的重要舉措之一。除實(shí)施法律援助外還必須實(shí)行資金救助。而建立救助資金，則是有助于解決涉法涉訴信訪問(wèn)題有效途徑。由此，要將救助基金建立在長(zhǎng)效機(jī)制中去。但建立救助資金，關(guān)鍵是資金。目前，我縣未建立專門救助基金，都是針對(duì)個(gè)案，且是對(duì)大的疑難積案進(jìn)行救助的，如果其他案件得不到有效化解，也可能演變成象傅明陽(yáng)、張冬鳳一樣的個(gè)案，所以基金僅靠執(zhí)法單位自籌或執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)出面籌集都是有限的。問(wèn)題在于：一是我縣仍是一個(gè)財(cái)政吃緊的老區(qū)貧困縣，政法各部門經(jīng)費(fèi)短缺。二是未列入財(cái)政預(yù)算。三是未爭(zhēng)取到民政部門及社會(huì)的幫助。

1、建議將救助對(duì)象暫時(shí)限定為兩種情況，一種是遭受侵害部分或全部喪失勞動(dòng)能力、缺乏必要的生活及醫(yī)療費(fèi)用、生活難以維持的當(dāng)事人，案件已進(jìn)入訴訟程序，因法度之外、情理之中，法律途徑確實(shí)得不到救濟(jì)的，且其生活又確有困難，需要立即救助的;另一種是進(jìn)入執(zhí)行程序的刑事附帶民事案件，或涉及農(nóng)民工、殘疾人、退休職工、低保和下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的其他執(zhí)行案件，法院執(zhí)行的法律手段已經(jīng)窮盡，因被執(zhí)行人暫時(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人生活特別困難的。救助的項(xiàng)目和范圍主要包括緊急救治費(fèi)、必要的生活補(bǔ)助費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等，但每項(xiàng)救助在數(shù)額上都應(yīng)有明確的額度限制。

2、司法救助資金的建立、籌集、管理和使用。司法救助資金的建立：建立一個(gè)基金組織，設(shè)在政法委，并由財(cái)政、民政、監(jiān)察、信訪、政法各部門派出專門或兼職人員參加管理。資金來(lái)源：一是上級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金提取;二是地方財(cái)政配套;三是地方民政資助;四是從罰、沒(méi)、起訴費(fèi)等預(yù)算外資金中按一定比例提取;五是社會(huì)捐助。資金管理使用，由政法委統(tǒng)一管理，設(shè)立專門帳號(hào)，實(shí)行?？顚Ｓ?，堅(jiān)持量入為出，收支平衡，公開公正，嚴(yán)禁擠占或挪用，使用程序可按江西省高級(jí)人民法院民事執(zhí)行案件司法救助實(shí)行辦法(試行)執(zhí)行。

資金救助只是面對(duì)極少的弱勢(shì)無(wú)助的群體，而要改觀現(xiàn)狀的有效做法就是必須增強(qiáng)法律意識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律體系日趨復(fù)雜，法律事務(wù)日趨專業(yè)化。目前，我國(guó)仍有一定數(shù)量的群眾文化素質(zhì)不高，法律知識(shí)欠缺，勢(shì)必影響法律在實(shí)踐中的.運(yùn)行，這是一對(duì)無(wú)法回避的矛盾。一要完善法律援助網(wǎng)絡(luò)。司法部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律援助的各項(xiàng)規(guī)定，建立配套的工作制度;拓寬援助領(lǐng)域，降低援助標(biāo)準(zhǔn)，提高援助質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”;公檢法司等要建立法律咨詢制度，及時(shí)為案件相關(guān)人員提供法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，要將法律援助向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、消協(xié)、殘聯(lián)、工青婦等延伸，設(shè)立法律援助站;向各社區(qū)延伸，設(shè)立援助分站。二要加大普法宣傳力度。要深入開展各項(xiàng)普法工作，提高全民法律素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)崇尚法律、依法辦事的目標(biāo)，這也正是法律援助的目的之一。三要正確引導(dǎo)宣傳輿論。一方面，各政法部門要加強(qiáng)和宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系，積極提供懲惡揚(yáng)善、見義勇為的新聞素材;另一方面，教育電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為維護(hù)社會(huì)主義和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

調(diào)研課題負(fù)責(zé)人：

李康平(縣委政法委副書記、縣綜治辦主任)

調(diào)研課題協(xié)調(diào)人：

殷立新(縣委政法委副書記)

責(zé)任人：

朱繼標(biāo)(縣委政法委干部)

縣委調(diào)研報(bào)告篇十

近年來(lái)，為全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村干部保障激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們工作的積極性，xx縣按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真保障“一定三有”等激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了全縣基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、開拓性，有力促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

一、基本情況

xx縣現(xiàn)有行政村xx個(gè)，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的xx個(gè)，當(dāng)選村黨組織成員xx名，連選連任xx人，其中黨組織書記xx人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下xx人，其中黨組織書記xx人，36至50歲xx人，其中黨組織書記xx人，51歲以上xx人，其中黨組織書記xx人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上xx人，其中黨組織書記xx人，高中及中專xx人，其中黨組織書記xx人，初中以下xx人，其中黨組織書記xx人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手xx人，其中黨組織書記xx人。

二、主要做法

理。

第二，提高工資待遇，實(shí)現(xiàn)收入有保障。為保障村干部工資待遇的落實(shí)，按照不低于本地勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣推行了村干部“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績(jī)效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。在保障村干部基本收入的前提下，實(shí)行績(jī)效補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)，有力地調(diào)動(dòng)了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。村正職干部和村“兩委”成員待遇分別按照年薪不低于xx元和xx元的要求已全面兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，全縣xx名原村干部的月工資總額由原來(lái)的xx萬(wàn)元增加到xx萬(wàn)元，村干部工資平均增幅為xx，新一屆村干部工資工作正在進(jìn)行之中，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，使村干部干好工作有前途，發(fā)展有希望。三提供展示風(fēng)采的平臺(tái)。進(jìn)一步豐富“七一”表彰內(nèi)容，將“優(yōu)秀村黨組織書記”列入表彰范圍，同時(shí)，重點(diǎn)選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。四是提供增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)。通過(guò)每年對(duì)全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)、積極推進(jìn)“一村一”工作的落實(shí)、定期舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、汲收新技能，進(jìn)一步增長(zhǎng)才干。

第四，退職保障有力，實(shí)現(xiàn)退后有所養(yǎng)。為解除村干部開展工作的后顧之憂，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我縣全面落實(shí)了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、主任年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年xx元，村“兩委”其他干部年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年xx元。按照財(cái)政承擔(dān)70%、村干部個(gè)人承擔(dān)30%的比例繳納。村“兩委”換屆前，全縣xx名村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)總額為xx萬(wàn)元，換屆后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在落實(shí)之中。與此同時(shí)，同時(shí)我們積極穩(wěn)妥地做好離任村干部的生活補(bǔ)助問(wèn)題，逐步完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，讓他們退崗有保障。

三、存在問(wèn)題

第一，村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)

為：一是年齡相對(duì)較高，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問(wèn)題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。

第二，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動(dòng)培育的意識(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒(méi)有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時(shí)穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題心存僥幸，對(duì)一些村級(jí)群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

利益密切相關(guān)問(wèn)題時(shí)，工作難度明顯加大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)臵不合理，使村黨組織書記的主要精力放在計(jì)劃生育等“帽子工程”上，對(duì)思考、引領(lǐng)發(fā)展投入的精力較少。三是村黨組織書記職位成了宗族勢(shì)力、派性群體爭(zhēng)權(quán)奪利的焦點(diǎn)，換屆選舉的時(shí)候矛盾更加凸顯，村級(jí)工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。

四、幾點(diǎn)建議

范選任程序，全面推行村黨支部書記“兩推一選”，逐步擴(kuò)大“公推直選”范圍，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“兩委”職責(zé)一肩挑。

第二，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出針對(duì)性。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要突出多樣性。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，從而豐富經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高工作能力。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要健全管理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點(diǎn)在村務(wù)公開、民主管理方面加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。二是要完善保障激勵(lì)機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。建立工資保障制度，確保工資及時(shí)兌現(xiàn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障村干部待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。在政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)。加大村黨組織書記在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，定期評(píng)選一批政績(jī)突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行表彰。加大選拔使用力度，對(duì)連任兩屆以上、工作政績(jī)突出的，可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

縣委調(diào)研報(bào)告篇十一

按照市委組織部通知要求，我縣對(duì)照《重點(diǎn)工作集中調(diào)研主要內(nèi)容》，利用x天時(shí)間，通過(guò)召開基層黨建工作座談會(huì)、分層次分類別發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪黨員干部等形式，對(duì)全縣各級(jí)基層黨組織落實(shí)黨的基層組織任期、黨員涉嫌違法違紀(jì)處理、退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等七項(xiàng)工作進(jìn)行了集中調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》和按期換屆提醒督促機(jī)制落實(shí)情況

一是層層傳達(dá)到位?？h級(jí)層面，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、黨政辦

主任

參加的工作會(huì)議，全文傳達(dá)《中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織任期的意見》；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位層面，召開黨支部

書記

、組織委員、黨務(wù)干部參加的工作會(huì)議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)基層黨組織任期相關(guān)新規(guī)定，縣委組織部通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)，確保基層黨組織準(zhǔn)確掌握文件精神。

二是全面排查到位。開展基層黨組織“集中排查、集中整改、集中換屆”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，查找原因，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)，做到全覆蓋，不遺漏。截至目前，我縣x個(gè)基層黨組織全部完成了換屆，換屆率x%。

三是建立機(jī)制到位。建立基層黨組織換屆預(yù)警機(jī)制，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，由上級(jí)黨組織提前三個(gè)月下發(fā)《基層黨組織換屆預(yù)警通知》，明確換屆時(shí)限、工作要求、具體責(zé)任人等，督促其查清問(wèn)題、限期整改。

存在問(wèn)題：一是個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨組織任期等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)了解還不夠全面，對(duì)新的任期理解有偏差。二是有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)不夠，部分黨員僅僅了解任期時(shí)間的改變，沒(méi)有認(rèn)識(shí)其背景和原則，造成基層黨員學(xué)習(xí)不夠深入。

工作建議：把黨的基層組織任期相關(guān)規(guī)定，作為各級(jí)黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，使廣大黨員干部對(duì)基層黨組織任期相關(guān)新規(guī)定掌握更全面、執(zhí)行更規(guī)范、落實(shí)更到位。

二、黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制落實(shí)情況

一是明確職責(zé)。按照要求，及時(shí)將上級(jí)文件精神傳達(dá)到了有關(guān)單位，要求責(zé)任單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作相關(guān)要求。同時(shí)，明確縣委組織部為牽頭單位，紀(jì)委、人大、政協(xié)、政法委、法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)動(dòng)配合，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)，明確了聯(lián)絡(luò)員，明確了具體任務(wù)，壓實(shí)了此項(xiàng)工作責(zé)任。

二是建立機(jī)制。建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制，每季度組織x家聯(lián)動(dòng)單位召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)涉及黨員違紀(jì)違法信息進(jìn)行互通反饋，發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理。我縣共召開工作協(xié)調(diào)會(huì)x次，學(xué)習(xí)上級(jí)精神，溝通反饋信息。目前，全縣排查違法違紀(jì)黨員x人，涉x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)縣直單位。

三是督促落實(shí)。對(duì)排查出的違法違紀(jì)黨員信息，下發(fā)工作提示函、督辦函，反饋相關(guān)單位和黨員所屬黨組織，按照相關(guān)規(guī)定、程序，以及干部管理權(quán)限及時(shí)處理。目前已全部處理到位。

存在問(wèn)題：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的黨員涉嫌違紀(jì)違法基本信息，每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行溝通反饋，時(shí)限偏長(zhǎng)，不能確保及時(shí)處理到位。

工作建議：建議提高時(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)機(jī)制，通過(guò)多種方式、多種辦法進(jìn)行反饋，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)溝通反饋，確保及時(shí)處理。

三、退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作落實(shí)情況

一是全面排查。協(xié)調(diào)縣人社局、民政局，根據(jù)掌握的退伍軍人信息，通過(guò)認(rèn)真查閱臺(tái)賬、檔案等資料，對(duì)我縣x年以來(lái)安置的軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵黨員進(jìn)行全面摸排。x年以來(lái)，我縣共有退役軍人黨員x人，其中軍轉(zhuǎn)干部x人、退役士兵x人。

二是比對(duì)查找。將退役軍人黨員基本信息及時(shí)反饋給籍貫地黨組織和入伍地黨組織，采取打電話、戶籍查詢、聯(lián)系黨員親屬、鄰居等多種方式，比對(duì)信息，多方聯(lián)系，準(zhǔn)確核對(duì)，確保退役軍人黨員全部取得聯(lián)系。經(jīng)最終核實(shí)，全縣按時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系x人，x名黨員未及時(shí)接轉(zhuǎn)，目前已全部取得聯(lián)系。

三是妥善處置。根據(jù)黨員未落實(shí)組織關(guān)系的原因、本人態(tài)度和失聯(lián)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，區(qū)分情況，慎重處理，確保這類人員思想穩(wěn)定。目前x名未落實(shí)組織關(guān)系的退役軍人黨員已全部納入黨組織管理。

存在問(wèn)題：一是部分退役軍人黨員工作不固定、流動(dòng)性大，管理難度大；
二是部分退役軍人黨員對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程不熟悉，直接交到村里或村干部手中，認(rèn)為已經(jīng)接轉(zhuǎn)，導(dǎo)致組織關(guān)系介紹信丟失。

工作建議：一是重視教育。建議加大對(duì)退役軍人黨員的黨性教育，提升黨性意識(shí)和紀(jì)律觀念，確?！巴艘邸辈弧巴松保?br/>二是明確責(zé)任。建議退役軍人黨員退役前，由所在部隊(duì)告知組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程及注意事項(xiàng)，安置地民政部門、人社部門及時(shí)提醒，督促其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；
三是臺(tái)帳管理。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨支部后，各基層黨組織要明確專人管理，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)登記退役軍人基本信息、聯(lián)系電話等，全面掌握思想動(dòng)態(tài)和具體去向，確保經(jīng)常參加組織生活。

四、發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)情況

x年，市委組織部共下達(dá)我縣發(fā)展黨員指導(dǎo)數(shù)x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識(shí)群體x人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織x人，社會(huì)組織x人，機(jī)關(guān)干部x人。截止目前，我縣共發(fā)展黨員x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識(shí)群體x人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織x人，社會(huì)組織x人，機(jī)關(guān)干部x人。

根據(jù)調(diào)研排查情況，x年黨的十八大以來(lái)，我縣共發(fā)展黨員x名，其中農(nóng)牧漁民黨員x名，女黨員x名，x歲及以下青年黨員x人，大專及以上文化程度黨員x人。預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正x人，系上觀鄉(xiāng)三岔溝村唐站拉，x年x月提交入黨申請(qǐng)書，x年x月確定為培養(yǎng)對(duì)象，x年x月x日確定為發(fā)展對(duì)象，x年x月確定為預(yù)備黨員。由于在當(dāng)時(shí)扶貧易地搬遷、拆舊復(fù)墾中，對(duì)政策有抵觸，阻礙易地搬遷工作的正常進(jìn)行，經(jīng)村支部黨員大會(huì)討論決定延長(zhǎng)唐站拉預(yù)備期，由黨支部繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察。目前，經(jīng)過(guò)黨組織的教育培養(yǎng)后，唐站拉本人已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，積極主動(dòng)參與到易地搬遷工作中，思想進(jìn)步，表現(xiàn)良好，黨支部決定延長(zhǎng)預(yù)備期滿后，按照黨員轉(zhuǎn)正程序，及時(shí)召開黨員大會(huì)討論。

具體工作中:

一是明確任務(wù)。制定下發(fā)《年度基層組織建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》，明確工作目標(biāo)和具體要求。縣委組織部與基層黨委、各基層黨委與所屬黨支部，層層簽訂《基層組織建設(shè)工作承諾書》，細(xì)化工作措施，量化工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃，加大在青年農(nóng)民和農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是全程管理。出臺(tái)《x縣規(guī)范發(fā)展黨員工作八條措施》，由注重發(fā)展黨員程序，變?yōu)榧瓤闯绦?，更看入黨前的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由以往審核把關(guān)基本材料，變?yōu)榧瓤床牧希部淳唧w量化的圖片和指標(biāo)數(shù)字。將過(guò)去縣一級(jí)僅對(duì)確定發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)進(jìn)行備案復(fù)審，擴(kuò)大到對(duì)“確定發(fā)展對(duì)象、轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程備案復(fù)審。

三是嚴(yán)格審核。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員x個(gè)階段x項(xiàng)程序，全面推行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”辦法，認(rèn)真落實(shí)推優(yōu)制、公示制、預(yù)審制、票決制。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)情況不清、有違法違紀(jì)行為的，入黨動(dòng)機(jī)不純和申請(qǐng)材料不全、未經(jīng)支部派人談話的，未經(jīng)過(guò)x年以上培養(yǎng)教育、未參加短期培訓(xùn)、未征求黨員和群眾意見的，直接否決，不列入發(fā)展對(duì)象。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律。明確黨委書記是發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人。因黨委把關(guān)不嚴(yán)或違反規(guī)定，造成發(fā)展黨員工作失誤的，追究黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
因黨支部降低標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定程序發(fā)展黨員的，追究黨支部書記的失職責(zé)任；
對(duì)個(gè)別基層黨組織把一些不具備條件的人發(fā)展為黨員的，對(duì)直接責(zé)任人和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，凡是不具備條件或未履行入黨（轉(zhuǎn)正）規(guī)定程序的，一律不予承認(rèn)，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

存在問(wèn)題：一是基層工作任務(wù)繁重，黨務(wù)干部力量薄弱，雖然按照上級(jí)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了x名黨務(wù)干部，但多身兼數(shù)職，致使個(gè)別黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠精通、落實(shí)不夠到位。二是后備力量不足，多數(shù)優(yōu)秀青年外出務(wù)工，不愿回鄉(xiāng)，缺乏源頭活水，造成有指標(biāo)沒(méi)有優(yōu)秀人選，沒(méi)有合適人選。

工作建議：一是持續(xù)加大基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。尤其是要抓好

黨建

知識(shí)更新培訓(xùn)，做到久久為功，保證黨務(wù)干部能力不斷提升。二是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部建設(shè)，既要重視年齡結(jié)構(gòu)，更要重視能力結(jié)構(gòu)，不搞一刀切，有步驟有計(jì)劃破解農(nóng)村后備力量不足難題。

五、失聯(lián)黨員規(guī)范管理情況

x年底，我縣已全部完成失聯(lián)黨員管理和組織處置工作。主要做法是:

一是緊盯重點(diǎn)。按照“一人管理、一本臺(tái)帳”的要求，緊盯“外出務(wù)工流動(dòng)黨員和回鄉(xiāng)大學(xué)生黨員”兩個(gè)重點(diǎn)群體，明確專人負(fù)責(zé)，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，確保農(nóng)村黨員組織關(guān)系排查“一本清”。在機(jī)關(guān)黨組織，建立機(jī)關(guān)黨組織、社保、老干部、公安等聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，緊盯離退休黨員這一群體，確保所有離退休黨員“去向明”。在破產(chǎn)改制企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)留守處的作用，通過(guò)親朋好友，街坊鄰居的作用，逐一查找、逐一登記，保證破產(chǎn)改制企業(yè)黨員排查“不拉一人”。截至目前，通過(guò)排查我縣x個(gè)黨支部未發(fā)現(xiàn)失聯(lián)黨員。

二是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持邊查邊改、邊查邊管、分類處置的原則，加強(qiáng)黨員日常管理工作。建立全縣黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到黨員信息底子清。

三是創(chuàng)新辦法。實(shí)行“縣鄉(xiāng)為主、分步集中”管理模式，著力解決農(nóng)村黨員檔案管理不規(guī)范、易丟失的問(wèn)題。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員主抓黨員檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，初步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的檔案管理工作。

存在問(wèn)題：一是有的基層黨組織作用發(fā)揮不到位，管理存在缺失；
二是有的黨員黨性意識(shí)下降，自我要求降低，組織紀(jì)律性淡薄。

工作建議:一是建議上級(jí)將失職黨員排查工作納入重要議事日程，定期排查，動(dòng)態(tài)管理。二是盡快完善黨員管理信息系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

六、“三會(huì)一課”、主題黨日等黨的組織生活制度落實(shí)情況

一是建立機(jī)制。建立“總體謀劃、月初安排、節(jié)點(diǎn)提示、經(jīng)常督導(dǎo)”工作機(jī)制，每月月初下發(fā)工作預(yù)安排，列出活動(dòng)內(nèi)容，明確活動(dòng)程序，提出相關(guān)要求，分領(lǐng)域指導(dǎo)各基層黨組織開展工作；
到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)工作提示函，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，縣成立三個(gè)黨建督導(dǎo)組，定期不定期開展督導(dǎo)，指出存在問(wèn)題，督促抓好整改。x年以來(lái)，我縣共下發(fā)各類工作提示函x個(gè)，開展各層次督導(dǎo)x次，下發(fā)整改通知x個(gè)。

記錄簿等，共計(jì)x余冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)所屬各支部“三會(huì)一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄、便民服務(wù)記錄等進(jìn)行調(diào)閱，提出調(diào)閱意見，督促限期整改?？h委組織部每季度對(duì)基層黨委會(huì)議記錄、黨組會(huì)議記錄、黨支部“三會(huì)一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄等進(jìn)行調(diào)閱，根據(jù)調(diào)閱情況，形成整改意見書，及時(shí)通報(bào)給基層黨委和“黨建兩大員”，督促基層黨組織建立整改臺(tái)帳，抓好整改落實(shí)。x年縣委組織部組織科共集中調(diào)閱x次，下發(fā)整改意見書x個(gè)。

三是創(chuàng)新載體。我縣以“黨員讀書會(huì)’、‘三新’講習(xí)所講習(xí)、黨員警示教育、黨費(fèi)繳納”等為基本內(nèi)容，每月定期開展“x+x”型主題黨日活動(dòng)?！皒”即每月開展一次黨員讀書會(huì)、一次三新講習(xí)、一次警示教育、一次黨費(fèi)收繳?！皒”即各基層黨組織可結(jié)合實(shí)際，與中心工作和重點(diǎn)工作相結(jié)合，增加主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，做到活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)固定，又不拘泥于形式，使主題黨日活動(dòng)有形式、有內(nèi)容，更有凝聚力和吸引力。截至目前，各基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)x次，參與活動(dòng)黨員x萬(wàn)余人次。

工作制度等一系列制度有效落實(shí)。

存在問(wèn)題：一是在家的黨員年齡偏大，學(xué)歷偏低，能力偏弱，影響黨內(nèi)活動(dòng)質(zhì)量。二是外出務(wù)工黨員逐年增多，地點(diǎn)不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，造成流動(dòng)黨員難管理。

培訓(xùn)，拓寬外出務(wù)工黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)的辦法和渠道。

七、補(bǔ)交黨費(fèi)使用項(xiàng)目落實(shí)情況

中，堅(jiān)持把清理收繳黨費(fèi)用在基層、用在最需要的地方，通過(guò)深入摸底分析、集體研究決策，科學(xué)制定使用方案，合理分配使用資金，明確具體項(xiàng)目、資金預(yù)算、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、審批程序等，確保黨費(fèi)使用管理規(guī)范。同時(shí)，逐事逐項(xiàng)詳細(xì)建立工作臺(tái)賬，明確使用項(xiàng)目、投資金額、資金來(lái)源、撥款形式，以及黨組織書記姓名和聯(lián)系電話等，確保補(bǔ)交黨費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，全部用于補(bǔ)助基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、補(bǔ)助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨員和黨支部書記培訓(xùn)、幫扶慰問(wèn)困難黨員和群眾、黨支部活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)五個(gè)方面。

存在問(wèn)題：一是按照上級(jí)要求對(duì)下?lián)艿狞h費(fèi)要實(shí)行專賬管理，但對(duì)如何專賬管理沒(méi)有明確規(guī)定；
二是雖然明確了補(bǔ)交黨費(fèi)的用途，但具體項(xiàng)目不夠詳細(xì)，基層操作起來(lái)沒(méi)有可參考的標(biāo)準(zhǔn)。

意見建議：加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)使用管理的培訓(xùn)，結(jié)合黨建工作新要求，對(duì)黨費(fèi)賬目的管理、黨費(fèi)使用項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)管理使用。加大黨費(fèi)支持力度，定期對(duì)各單位基層黨建工作進(jìn)行考核，對(duì)排名靠前的單位，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，予以補(bǔ)貼。

縣委調(diào)研報(bào)告篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市委組織部通知要求，我縣對(duì)照《重點(diǎn)工作集中調(diào)研主要內(nèi)容》，利用x天時(shí)間，通過(guò)召開基層黨建工作座談會(huì)、分層次分類別發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪黨員干部等形式，對(duì)全縣各級(jí)基層黨組織落實(shí)黨的基層組織任期、黨員涉嫌違法違紀(jì)處理、退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等七項(xiàng)工作進(jìn)行了集中調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》和按期換屆提醒督促機(jī)制落實(shí)情況

一是層層傳達(dá)到位。縣級(jí)層面，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、黨政辦

主任

參加的工作會(huì)議，全文傳達(dá)《中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織任期的意見》；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位層面，召開黨支部

書記

、組織委員、黨務(wù)干部參加的工作會(huì)議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)基層黨組織任期相關(guān)新規(guī)定，縣委組織部通過(guò)舉辦集中培訓(xùn)，確保基層黨組織準(zhǔn)確掌握文件精神。

二是全面排查到位。開展基層黨組織“集中排查、集中整改、集中換屆”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，查找原因，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)，做到全覆蓋，不遺漏。截至目前，我縣x個(gè)基層黨組織全部完成了換屆，換屆率x%。

三是建立機(jī)制到位。建立基層黨組織換屆預(yù)警機(jī)制，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，由上級(jí)黨組織提前三個(gè)月下發(fā)《基層黨組織換屆預(yù)警通知》，明確換屆時(shí)限、工作要求、具體責(zé)任人等，督促其查清問(wèn)題、限期整改。

存在問(wèn)題：一是個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)基層黨組織任期等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)了解還不夠全面，對(duì)新的任期理解有偏差。二是有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)不夠，部分黨員僅僅了解任期時(shí)間的改變，沒(méi)有認(rèn)識(shí)其背景和原則，造成基層黨員學(xué)習(xí)不夠深入。

工作建議：把黨的基層組織任期相關(guān)規(guī)定，作為各級(jí)黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，使廣大黨員干部對(duì)基層黨組織任期相關(guān)新規(guī)定掌握更全面、執(zhí)行更規(guī)范、落實(shí)更到位。

二、黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制落實(shí)情況

一是明確職責(zé)。按照要求，及時(shí)將上級(jí)文件精神傳達(dá)到了有關(guān)單位，要求責(zé)任單位認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作相關(guān)要求。同時(shí)，明確縣委組織部為牽頭單位，紀(jì)委、人大、政協(xié)、政法委、法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)動(dòng)配合，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)，明確了聯(lián)絡(luò)員，明確了具體任務(wù)，壓實(shí)了此項(xiàng)工作責(zé)任。

二是建立機(jī)制。建立黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制，每季度組織x家聯(lián)動(dòng)單位召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)涉及黨員違紀(jì)違法信息進(jìn)行互通反饋，發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理。我縣共召開工作協(xié)調(diào)會(huì)x次，學(xué)習(xí)上級(jí)精神，溝通反饋信息。目前，全縣排查違法違紀(jì)黨員x人，涉x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x個(gè)縣直單位。

三是督促落實(shí)。對(duì)排查出的違法違紀(jì)黨員信息，下發(fā)工作提示函、督辦函，反饋相關(guān)單位和黨員所屬黨組織，按照相關(guān)規(guī)定、程序，以及干部管理權(quán)限及時(shí)處理。目前已全部處理到位。

存在問(wèn)題：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的黨員涉嫌違紀(jì)違法基本信息，每季度召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行溝通反饋，時(shí)限偏長(zhǎng)，不能確保及時(shí)處理到位。

工作建議：建議提高時(shí)效性，實(shí)行動(dòng)態(tài)機(jī)制，通過(guò)多種方式、多種辦法進(jìn)行反饋，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)溝通反饋，確保及時(shí)處理。

三、退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作落實(shí)情況

一是全面排查。協(xié)調(diào)縣人社局、民政局，根據(jù)掌握的退伍軍人信息，通過(guò)認(rèn)真查閱臺(tái)賬、檔案等資料，對(duì)我縣x年以來(lái)安置的軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵黨員進(jìn)行全面摸排。x年以來(lái)，我縣共有退役軍人黨員x人，其中軍轉(zhuǎn)干部x人、退役士兵x人。

二是比對(duì)查找。將退役軍人黨員基本信息及時(shí)反饋給籍貫地黨組織和入伍地黨組織，采取打電話、戶籍查詢、聯(lián)系黨員親屬、鄰居等多種方式，比對(duì)信息，多方聯(lián)系，準(zhǔn)確核對(duì)，確保退役軍人黨員全部取得聯(lián)系。經(jīng)最終核實(shí)，全縣按時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系x人，x名黨員未及時(shí)接轉(zhuǎn)，目前已全部取得聯(lián)系。

三是妥善處置。根據(jù)黨員未落實(shí)組織關(guān)系的原因、本人態(tài)度和失聯(lián)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，區(qū)分情況，慎重處理，確保這類人員思想穩(wěn)定。目前x名未落實(shí)組織關(guān)系的退役軍人黨員已全部納入黨組織管理。

存在問(wèn)題：一是部分退役軍人黨員工作不固定、流動(dòng)性大，管理難度大；
二是部分退役軍人黨員對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程不熟悉，直接交到村里或村干部手中，認(rèn)為已經(jīng)接轉(zhuǎn)，導(dǎo)致組織關(guān)系介紹信丟失。

工作建議：一是重視教育。建議加大對(duì)退役軍人黨員的黨性教育，提升黨性意識(shí)和紀(jì)律觀念，確?！巴艘邸辈弧巴松保?br/>二是明確責(zé)任。建議退役軍人黨員退役前，由所在部隊(duì)告知組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程及注意事項(xiàng)，安置地民政部門、人社部門及時(shí)提醒，督促其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；
三是臺(tái)帳管理。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨支部后，各基層黨組織要明確專人管理，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)登記退役軍人基本信息、聯(lián)系電話等，全面掌握思想動(dòng)態(tài)和具體去向，確保經(jīng)常參加組織生活。

四、發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)情況

x年，市委組織部共下達(dá)我縣發(fā)展黨員指導(dǎo)數(shù)x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識(shí)群體x人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織x人，社會(huì)組織x人，機(jī)關(guān)干部x人。截止目前，我縣共發(fā)展黨員x人，其中農(nóng)牧漁民x人、產(chǎn)業(yè)工人x人、高知識(shí)群體x人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織x人，社會(huì)組織x人，機(jī)關(guān)干部x人。

根據(jù)調(diào)研排查情況，x年黨的十八大以來(lái)，我縣共發(fā)展黨員x名，其中農(nóng)牧漁民黨員x名，女黨員x名，x歲及以下青年黨員x人，大專及以上文化程度黨員x人。預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正x人，系上觀鄉(xiāng)三岔溝村唐站拉，x年x月提交入黨申請(qǐng)書，x年x月確定為培養(yǎng)對(duì)象，x年x月x日確定為發(fā)展對(duì)象，x年x月確定為預(yù)備黨員。由于在當(dāng)時(shí)扶貧易地搬遷、拆舊復(fù)墾中，對(duì)政策有抵觸，阻礙易地搬遷工作的正常進(jìn)行，經(jīng)村支部黨員大會(huì)討論決定延長(zhǎng)唐站拉預(yù)備期，由黨支部繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察。目前，經(jīng)過(guò)黨組織的教育培養(yǎng)后，唐站拉本人已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，積極主動(dòng)參與到易地搬遷工作中，思想進(jìn)步，表現(xiàn)良好，黨支部決定延長(zhǎng)預(yù)備期滿后，按照黨員轉(zhuǎn)正程序，及時(shí)召開黨員大會(huì)討論。

具體工作中:

一是明確任務(wù)。制定下發(fā)《年度基層組織建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》，明確工作目標(biāo)和具體要求?？h委組織部與基層黨委、各基層黨委與所屬黨支部，層層簽訂《基層組織建設(shè)工作承諾書》，細(xì)化工作措施，量化工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃，加大在青年農(nóng)民和農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是全程管理。出臺(tái)《x縣規(guī)范發(fā)展黨員工作八條措施》，由注重發(fā)展黨員程序，變?yōu)榧瓤闯绦颍慈朦h前的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由以往審核把關(guān)基本材料，變?yōu)榧瓤床牧希部淳唧w量化的圖片和指標(biāo)數(shù)字。將過(guò)去縣一級(jí)僅對(duì)確定發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)進(jìn)行備案復(fù)審，擴(kuò)大到對(duì)“確定發(fā)展對(duì)象、轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程備案復(fù)審。

三是嚴(yán)格審核。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員x個(gè)階段x項(xiàng)程序，全面推行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”辦法，認(rèn)真落實(shí)推優(yōu)制、公示制、預(yù)審制、票決制。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)計(jì)劃生育和經(jīng)濟(jì)情況不清、有違法違紀(jì)行為的，入黨動(dòng)機(jī)不純和申請(qǐng)材料不全、未經(jīng)支部派人談話的，未經(jīng)過(guò)x年以上培養(yǎng)教育、未參加短期培訓(xùn)、未征求黨員和群眾意見的，直接否決，不列入發(fā)展對(duì)象。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律。明確黨委書記是發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人。因黨委把關(guān)不嚴(yán)或違反規(guī)定，造成發(fā)展黨員工作失誤的，追究黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
因黨支部降低標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定程序發(fā)展黨員的，追究黨支部書記的失職責(zé)任；
對(duì)個(gè)別基層黨組織把一些不具備條件的人發(fā)展為黨員的，對(duì)直接責(zé)任人和具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，凡是不具備條件或未履行入黨（轉(zhuǎn)正）規(guī)定程序的，一律不予承認(rèn)，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

存在問(wèn)題：一是基層工作任務(wù)繁重，黨務(wù)干部力量薄弱，雖然按照上級(jí)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了x名黨務(wù)干部，但多身兼數(shù)職，致使個(gè)別黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠精通、落實(shí)不夠到位。二是后備力量不足，多數(shù)優(yōu)秀青年外出務(wù)工，不愿回鄉(xiāng)，缺乏源頭活水，造成有指標(biāo)沒(méi)有優(yōu)秀人選，沒(méi)有合適人選。

工作建議：一是持續(xù)加大基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。尤其是要抓好

黨建

知識(shí)更新培訓(xùn)，做到久久為功，保證黨務(wù)干部能力不斷提升。二是嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部建設(shè)，既要重視年齡結(jié)構(gòu)，更要重視能力結(jié)構(gòu)，不搞一刀切，有步驟有計(jì)劃破解農(nóng)村后備力量不足難題。

五、失聯(lián)黨員規(guī)范管理情況

x年底，我縣已全部完成失聯(lián)黨員管理和組織處置工作。主要做法是:

一是緊盯重點(diǎn)。按照“一人管理、一本臺(tái)帳”的要求，緊盯“外出務(wù)工流動(dòng)黨員和回鄉(xiāng)大學(xué)生黨員”兩個(gè)重點(diǎn)群體，明確專人負(fù)責(zé)，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，確保農(nóng)村黨員組織關(guān)系排查“一本清”。在機(jī)關(guān)黨組織，建立機(jī)關(guān)黨組織、社保、老干部、公安等聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，緊盯離退休黨員這一群體，確保所有離退休黨員“去向明”。在破產(chǎn)改制企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)留守處的作用，通過(guò)親朋好友，街坊鄰居的作用，逐一查找、逐一登記，保證破產(chǎn)改制企業(yè)黨員排查“不拉一人”。截至目前，通過(guò)排查我縣x個(gè)黨支部未發(fā)現(xiàn)失聯(lián)黨員。

二是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持邊查邊改、邊查邊管、分類處置的原則，加強(qiáng)黨員日常管理工作。建立全縣黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到黨員信息底子清。

三是創(chuàng)新辦法。實(shí)行“縣鄉(xiāng)為主、分步集中”管理模式，著力解決農(nóng)村黨員檔案管理不規(guī)范、易丟失的問(wèn)題。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員主抓黨員檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，初步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的檔案管理工作。

存在問(wèn)題：一是有的基層黨組織作用發(fā)揮不到位，管理存在缺失；
二是有的黨員黨性意識(shí)下降，自我要求降低，組織紀(jì)律性淡薄。

工作建議:一是建議上級(jí)將失職黨員排查工作納入重要議事日程，定期排查，動(dòng)態(tài)管理。二是盡快完善黨員管理信息系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

六、“三會(huì)一課”、主題黨日等黨的組織生活制度落實(shí)情況

一是建立機(jī)制。建立“總體謀劃、月初安排、節(jié)點(diǎn)提示、經(jīng)常督導(dǎo)”工作機(jī)制，每月月初下發(fā)工作預(yù)安排，列出活動(dòng)內(nèi)容，明確活動(dòng)程序，提出相關(guān)要求，分領(lǐng)域指導(dǎo)各基層黨組織開展工作；
到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)工作提示函，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，縣成立三個(gè)黨建督導(dǎo)組，定期不定期開展督導(dǎo)，指出存在問(wèn)題，督促抓好整改。x年以來(lái)，我縣共下發(fā)各類工作提示函x個(gè)，開展各層次督導(dǎo)x次，下發(fā)整改通知x個(gè)。

記錄簿等，共計(jì)x余冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)所屬各支部“三會(huì)一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄、便民服務(wù)記錄等進(jìn)行調(diào)閱，提出調(diào)閱意見，督促限期整改?？h委組織部每季度對(duì)基層黨委會(huì)議記錄、黨組會(huì)議記錄、黨支部“三會(huì)一課”記錄、“四議兩公開”工作法記錄等進(jìn)行調(diào)閱，根據(jù)調(diào)閱情況，形成整改意見書，及時(shí)通報(bào)給基層黨委和“黨建兩大員”，督促基層黨組織建立整改臺(tái)帳，抓好整改落實(shí)。x年縣委組織部組織科共集中調(diào)閱x次，下發(fā)整改意見書x個(gè)。

三是創(chuàng)新載體。我縣以“黨員讀書會(huì)’、‘三新’講習(xí)所講習(xí)、黨員警示教育、黨費(fèi)繳納”等為基本內(nèi)容，每月定期開展“x+x”型主題黨日活動(dòng)。“x”即每月開展一次黨員讀書會(huì)、一次三新講習(xí)、一次警示教育、一次黨費(fèi)收繳?！皒”即各基層黨組織可結(jié)合實(shí)際，與中心工作和重點(diǎn)工作相結(jié)合，增加主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，做到活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)固定，又不拘泥于形式，使主題黨日活動(dòng)有形式、有內(nèi)容，更有凝聚力和吸引力。截至目前，各基層黨組織開展主題黨日活動(dòng)x次，參與活動(dòng)黨員x萬(wàn)余人次。

工作制度等一系列制度有效落實(shí)。

存在問(wèn)題：一是在家的黨員年齡偏大，學(xué)歷偏低，能力偏弱，影響黨內(nèi)活動(dòng)質(zhì)量。二是外出務(wù)工黨員逐年增多，地點(diǎn)不固定，流動(dòng)性強(qiáng)，造成流動(dòng)黨員難管理。

培訓(xùn)，拓寬外出務(wù)工黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)的辦法和渠道。

七、補(bǔ)交黨費(fèi)使用項(xiàng)目落實(shí)情況

中，堅(jiān)持把清理收繳黨費(fèi)用在基層、用在最需要的地方，通過(guò)深入摸底分析、集體研究決策，科學(xué)制定使用方案，合理分配使用資金，明確具體項(xiàng)目、資金預(yù)算、進(jìn)度安排、完成時(shí)限、審批程序等，確保黨費(fèi)使用管理規(guī)范。同時(shí)，逐事逐項(xiàng)詳細(xì)建立工作臺(tái)賬，明確使用項(xiàng)目、投資金額、資金來(lái)源、撥款形式，以及黨組織書記姓名和聯(lián)系電話等，確保補(bǔ)交黨費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，全部用于補(bǔ)助基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、補(bǔ)助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨員和黨支部書記培訓(xùn)、幫扶慰問(wèn)困難黨員和群眾、黨支部活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)五個(gè)方面。

存在問(wèn)題：一是按照上級(jí)要求對(duì)下?lián)艿狞h費(fèi)要實(shí)行專賬管理，但對(duì)如何專賬管理沒(méi)有明確規(guī)定；
二是雖然明確了補(bǔ)交黨費(fèi)的用途，但具體項(xiàng)目不夠詳細(xì)，基層操作起來(lái)沒(méi)有可參考的標(biāo)準(zhǔn)。

意見建議：加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)使用管理的培訓(xùn)，結(jié)合黨建工作新要求，對(duì)黨費(fèi)賬目的管理、黨費(fèi)使用項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)管理使用。加大黨費(fèi)支持力度，定期對(duì)各單位基層黨建工作進(jìn)行考核，對(duì)排名靠前的單位，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，予以補(bǔ)貼。

縣委調(diào)研報(bào)告篇十三

xxx 縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xxx 來(lái)看，我縣近年來(lái)圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與省市先進(jìn)縣、發(fā)達(dá)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長(zhǎng)的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分 7 組展開調(diào)研，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作的重中之重，加強(qiáng)縣委對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017 年全縣糧食播種面積為 17.6 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5861.78 萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的 102.8%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入3.1 億元，完成任務(wù)的 103.3%；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入 5220 元，同比增長(zhǎng) 10%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面

1 1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路 2016 年續(xù)建工程 13 個(gè)，共 39.92 公里，2017 年實(shí)施項(xiàng)目 38 個(gè)，共 102.295 公里，截止 2017 年底 xxx 縣 203 個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017 年實(shí)施水利重點(diǎn)工程 7 項(xiàng)，解決了 2.3 萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目 61 個(gè)，新增耕地 3945 畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校 21 所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金 700 余萬(wàn)元建起了 10 個(gè)集建身、休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017 年對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合，70％行政村的村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到 200平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室 184 個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186 人，基本藥物實(shí)施“零差價(jià)”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，零差價(jià)銷售給村民。

扶持工作,為 22 人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 205 萬(wàn)元，建成 1 個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè) 57 戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù) 119 人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，輸出“建檔立卡”貧困勞動(dòng)力 2672人，帶動(dòng) 6175 人脫貧。

3 3、資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從 2006 年開始，我縣鼓勵(lì)和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理，從比較低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的嬗變過(guò)程。基本形成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止 2017 年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 257 處，其中 10 個(gè)魅力莊園、36 個(gè)精品莊園、50 個(gè)規(guī)模莊園，累計(jì)投資 23.23 億元。

“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。2016 年，投資 100 余萬(wàn)元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。2017 年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)流轉(zhuǎn) 8.53 萬(wàn)畝，其中承包地面積約 4 萬(wàn)畝，有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

2 2、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是 2017 年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于 2017 年 6 月底完成調(diào)研工作，對(duì)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，7 月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了《xxx 縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并對(duì)連壁村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。

3 3、全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國(guó)土三類工隊(duì) 95 支，吸納貧困勞動(dòng)力 2058 人，累計(jì)下放各類工程投資額 5103 萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“直接扶持”和“間接帶動(dòng)”（即帶資入企）兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款 2 億元，涉及建檔立卡貧困戶4620 戶。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面 1 1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，2017 年新栽植 1 萬(wàn)畝，提質(zhì)增效 5 萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá) 36 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá) 1200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 2.4 億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000 畝，總面積達(dá)到 1.19 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 7110 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.7 億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū) 1 個(gè)、百畝雜糧示范片 8 個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 1.8 萬(wàn)畝，總面積達(dá) 7.8 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 1755 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 7000 萬(wàn)元。中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材 3.5 萬(wàn)畝，總面積達(dá) 6.5 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 915 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 667 萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 88293 頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達(dá) 156 萬(wàn)頭（只），完成牧業(yè)收入 8000 萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3 3、新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，xxx縣積極鼓勵(lì)發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止 2017 年 11 月底，全縣共在工商部門注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì) 985個(gè)，正常經(jīng)營(yíng) 657 個(gè)。其中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè) 293 個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè) 29 個(gè)，林業(yè) 146 個(gè)，畜牧業(yè) 128 個(gè)，其他 61 個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò) 1 億元。自 2013 年開始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng) 43 個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地 12488 畝，有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014 年至 2017 年，xxx 縣職業(yè)中學(xué)、宏遠(yuǎn)學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和遼陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動(dòng)物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 3401 人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型 1581 人，專業(yè)技能型 1820 人。

10家，培育農(nóng)村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動(dòng)了勞動(dòng)就業(yè) 2000 余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等 30 余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，2017 年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成 4993 萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到 11251 萬(wàn)元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面 1 1、改善生態(tài)環(huán)境。2017 年荒山造林綠化 4.73 萬(wàn)畝，河道堤防治理 22.24km，13 個(gè)村莊實(shí)施了整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá) 95%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá) 90%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

2 2、改善生活條件。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村 1 個(gè)、市級(jí)宜居示范村 12 個(gè)，并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開第 3 輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計(jì)投資 2.56 億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng) 90 座,其中無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng) 2 座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng) 88 座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3 3、改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程 36 項(xiàng)，新造林 10.04 萬(wàn)畝；實(shí)施水利重點(diǎn)工程 7 項(xiàng)，解決了 2.3 萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題；實(shí)施土地整治項(xiàng)目 61 個(gè)，新增耕地 3945 畝；實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田 2535.56 畝；全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 11.24 萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá) 63.8%。

4 4、改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于2013 年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會(huì)村、澤城村共 8 個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 14650 人，資金投入 915.6 萬(wàn)元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所 39209 座，無(wú)害化衛(wèi)生廁所 24897座，衛(wèi)生廁所普及率為 84.32%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面近年來(lái)，xxx 縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。2011 年，xxx 縣縣城被授予“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國(guó)文明村”。2017 年，xxx 縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，先后有 14個(gè)村鎮(zhèn)被授予省、市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。

2 2、將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦 xxx 民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，除了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá) 5700 多平米，村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活。

構(gòu)建了“以國(guó)家免、獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)為主，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1450 人，輸出貧困勞動(dòng)力 2672 人；織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭(zhēng)做到不漏一戶一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2017 年又有 1.5 萬(wàn)人可脫貧，53 個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計(jì)到 2018 年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面 1 1、“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育 30 個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓 20 個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過(guò)資源開發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)等模式，185 個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí) 31 名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派 50 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 829 人，村委班子成員 683 人，同步培養(yǎng)后備干部 406 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所 9 個(gè)、修繕 45 個(gè)，社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，其中 500平米以上達(dá) 4 個(gè)。

2 2、平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來(lái)，我縣不斷完善農(nóng)村防

控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了 14 個(gè)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時(shí)、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）的巡邏防控力度；通過(guò)網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 41277 余件，就地化解 35085 余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解；縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后，對(duì)一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)咨詢化解，對(duì)情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來(lái)，60%的信訪案件均通過(guò)調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會(huì)治理水平明顯提升的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

3 3、縣委對(duì)農(nóng)村 工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，特別是精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，逐年加大對(duì)三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

部報(bào)酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時(shí)在精神激勵(lì)上重視和豐富對(duì)三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵(lì)，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二、存在問(wèn)題近年來(lái)，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很大困難。

1 1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，xxx 縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無(wú)米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4 4、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 8 個(gè)村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)生活污水的危害性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報(bào)周期長(zhǎng)，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入，財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

素質(zhì)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對(duì)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠，抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

6 6、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到 30%。

有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。

7 7、農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

8 8、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

三、

對(duì)于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議 1 1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，完善 xxx 湖萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設(shè) 3000 畝芹泉鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和 1 萬(wàn)畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的 xxx 特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展10 萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給予新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特別是對(duì)貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2 2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動(dòng)，在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會(huì)秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來(lái)玩、來(lái)住、來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3 3把、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把 x xxx 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜，加大對(duì) xxx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場(chǎng)、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

5 5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，對(duì) 207 國(guó)道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求，在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國(guó)全省全市同步邁入小康社會(huì)。

7 7、營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

8 8、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村。

社會(huì)文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富星級(jí)文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xxx“道德模范”、“xxx 好人”評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評(píng)選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9 9、加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開展。

全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告

某市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告、總結(jié)論文兩篇

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