2023年農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳 農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告(精選12篇)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。通過報(bào)告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應(yīng)的行動。下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇一

農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在xx工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況，進(jìn)一步分析研究維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況，新問題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，近年來，我們對工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪了解、問卷調(diào)查、召開座談會、個(gè)別訪談等形式，對農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬人,其中農(nóng)民工2.56萬人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點(diǎn)：

1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學(xué)學(xué)歷以下占7%；初中學(xué)歷占40%、高中、中專學(xué)歷占49%；大專以上學(xué)歷占4%。

3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術(shù)、管理工作。“臟、累、苦、險(xiǎn)”崗位工作90%是農(nóng)民工。

近年來，我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模也越來越大，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的任務(wù)繁重而艱巨。為此，縣委、縣有關(guān)部門非常重視農(nóng)民工維權(quán)工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助農(nóng)民工解決了工資拖欠、改善工作環(huán)境和生活條件等問題，較好地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一是工資上保證。從調(diào)研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農(nóng)民工都能按月領(lǐng)取。工資能按時(shí)足額支付。

二是生活上照顧，為了豐富農(nóng)民工的精神生活和文化體育活動，園區(qū)企業(yè)加大了文化娛樂設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，免費(fèi)為農(nóng)民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運(yùn)動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運(yùn)動會。為調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來縣總工會為工業(yè)園區(qū)企業(yè)贈送體育運(yùn)動器材、圖書資金達(dá)3萬多元。

三是困難上幫扶?？h總工會把困難農(nóng)民工納入了幫扶范圍，建立了困難農(nóng)民工電子檔案，每當(dāng)農(nóng)民工及家庭成員患大病或子女考上大學(xué)，生活發(fā)生困難時(shí)，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農(nóng)民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學(xué)，丈夫在家務(wù)農(nóng)且身患多種疾病。20xx年大兒子考上青海師范大學(xué)，縣總工會給他發(fā)放了1000元助學(xué)金。

這樣的困難農(nóng)民工縣總工會共救助120多人，共計(jì)發(fā)放救助金8萬多元。為農(nóng)民工發(fā)放一卡通20xx份，農(nóng)民工憑一卡通可享受子女上學(xué)、購物、購藥、法律援助等優(yōu)惠。

一是農(nóng)民工的社會保障十分滯后，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面很低。其原因：1.思想認(rèn)識問題。少數(shù)人認(rèn)為，給農(nóng)民工建立社會保障制度會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而影響到投資環(huán)境；2.多數(shù)農(nóng)民工思想認(rèn)識不到位，以工資進(jìn)袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。

二是現(xiàn)行的社會保障制度不完善，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)不能順暢銜接。在與農(nóng)民工座談時(shí)，他們最關(guān)心的問題是發(fā)生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時(shí)有沒有保障制度。許多農(nóng)民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當(dāng)艱苦的工作，充當(dāng)著“臟、累、苦、險(xiǎn)”崗位勞動力的角色。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇二

為全面掌握轄區(qū)勞動力就業(yè)形勢特別是農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過實(shí)地走訪、電話問詢等方式對節(jié)后農(nóng)民工返崗情況和就業(yè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并進(jìn)行了歸納和分析。形成調(diào)研報(bào)告如下：

龍眠街道轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)，街域總?cè)丝?.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬人，返鄉(xiāng)約0.48萬人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約0.2萬人。農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)形勢穩(wěn)定。其75%的農(nóng)民工已返回工作崗位，15%的農(nóng)民工處在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地?fù)駱I(yè)兩者間徘徊，10%的主要來自山區(qū)的農(nóng)民工準(zhǔn)備待茶季結(jié)束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構(gòu)成上，以70后為主，80、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍正在壯大中。外出人員與總?cè)丝诘谋壤嚯x城區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)村較大，如街道黃燕村總?cè)丝跀?shù)是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統(tǒng)的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統(tǒng)帥集團(tuán)那樣的規(guī)模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會上，不乏農(nóng)民工的優(yōu)秀代表。

1、節(jié)后農(nóng)民工返崗率漸降。根據(jù)電話調(diào)查問卷分析，接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中有220名表示春節(jié)后會返回現(xiàn)在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達(dá)到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農(nóng)民工是因?yàn)榱?xí)慣了作業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因?yàn)樗x擇的城市更有利于自身學(xué)習(xí)提高和對下一代的教育和培養(yǎng)，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因?yàn)橘徺I了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外向型經(jīng)濟(jì)走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩(wěn)固，因此更多的人在無法保障穩(wěn)定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿足了農(nóng)民工對務(wù)工生活的心理預(yù)期，就近就地就業(yè)趨勢加大。

2、農(nóng)民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統(tǒng)的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。農(nóng)民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農(nóng)民工進(jìn)電子廠、服裝廠，類似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對第一代農(nóng)民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。

4、用工難和就業(yè)難同時(shí)存在。根據(jù)街道不完全統(tǒng)計(jì)，龍眠轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬多人，全市估計(jì)10萬人。大量農(nóng)民工外流讓我地很多勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調(diào)解決，尚有不少缺口。綜合全市農(nóng)民工就業(yè)形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結(jié)構(gòu)型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍眠轄區(qū)形成輸送機(jī)械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。

1、加大政策支持力度。建議市級層面結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。進(jìn)一步健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機(jī)制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“。

2、著力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工大都中學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對象。

3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，加大市、鎮(zhèn)街、村居三級就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，強(qiáng)化平臺職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和推薦培訓(xùn)等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度，使各大園區(qū)勞動用工供需情況掌握在勞動就業(yè)部門手里，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺的“穿針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來，外出務(wù)工的性價(jià)比越來越低，與此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對農(nóng)民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農(nóng)民工就近就地?fù)駱I(yè)就成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，本地企業(yè)上班時(shí)間長，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時(shí)查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動者權(quán)益的違法行為，依法保障員工的正當(dāng)權(quán)益勢在必行。

5、營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實(shí)，吸引“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這項(xiàng)工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節(jié)這一契機(jī)，舉辦專場招聘會，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳單頁，面對面向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員講解各項(xiàng)扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部進(jìn)村入戶，大力宣講國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情和我市駐外招商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會鼓勵(lì)農(nóng)民工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責(zé)任感。大力選樹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會的良好風(fēng)尚。

伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現(xiàn)出雙向流動的新局面，“返鄉(xiāng)潮”則為期不遠(yuǎn)。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇三

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng)，中央財(cái)政截至20xx年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元，同時(shí)帶動地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，20xx年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不像當(dāng)初所想象的那樣，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊(duì)來。現(xiàn)實(shí)并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠(yuǎn)性思考，思想觀念需要跟新

首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛，較少考慮今后長遠(yuǎn)的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo)，即便想學(xué)一點(diǎn)東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)，再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

（二）現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

無論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費(fèi)用，而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合，不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。

訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來制定，短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費(fèi)用，致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn)；企業(yè)出一點(diǎn)；政府補(bǔ)貼一點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費(fèi)用的能力，而企業(yè)又沒有承擔(dān)費(fèi)用的意愿，所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單，有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

各級政府部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責(zé)，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。

（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)

缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開展哪些項(xiàng)目培訓(xùn)，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時(shí)，有效的用工信息。所以，就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)人力資源市場需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場

局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地，積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并以此為主體，將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。

（四）完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé)，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)?？?，并保證?？钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時(shí)，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評價(jià)機(jī)制，定期對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排，招生情況，學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會公布，以構(gòu)建評價(jià)制度為契機(jī)，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間，內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場，培訓(xùn)與就業(yè)不對路，甚至借培訓(xùn)之名，套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇四

們無法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報(bào)道，存在著失衡的狀態(tài)。

媒介對農(nóng)民工的污名化

社會學(xué)家孫立平指出，在我國城市中，對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報(bào)道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個(gè)地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。中國傳播學(xué)會會員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對《工人日報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《成都商報(bào)》三份報(bào)紙一年間的112則報(bào)道樣本做了內(nèi)容分析，結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個(gè)體事件報(bào)道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報(bào)道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%，若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來，應(yīng)該在20%～25%之間。在個(gè)別事件的報(bào)道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。

在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認(rèn)為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關(guān)議題，不難看出，報(bào)道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象

面向城市人群的都市報(bào)近xx年來發(fā)展迅猛，幾乎每個(gè)省會城市都有至少1～2家都市生活?yuàn)蕵奉悎?bào)紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報(bào)。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味；號稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項(xiàng)外來勞工社會研究項(xiàng)目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時(shí)參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動，35%的人平時(shí)沒有娛樂活動，只有25%的人平時(shí)有看電視、上網(wǎng)、讀書報(bào)等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無法推卸的責(zé)任。

農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果

傳媒對農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中，他們常?；蛑鲃踊虮粍拥貙⑿畔①Y源交由市場規(guī)則來進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡下喪失了。

其次，城市市民的觀念向媒體流動，導(dǎo)致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高，認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報(bào)道上歧視農(nóng)民工。

第三，媒介產(chǎn)品的消費(fèi)者是雙重的，第一重是被受眾消費(fèi)，他們消費(fèi)的是媒體的實(shí)體產(chǎn)品，即報(bào)紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費(fèi)，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來獲得一定的時(shí)間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費(fèi)尤其重要，因?yàn)槊襟w需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時(shí)候，除了媒體的知名度以外，更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費(fèi)者相契合；而從購買力和影響力上來說，農(nóng)民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。

譚誠訓(xùn)認(rèn)為，農(nóng)民工的社會形象錯(cuò)位，是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報(bào)道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象，而他們的強(qiáng)勢形象卻一直被忽略。在這個(gè)問題上，可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。

作為現(xiàn)實(shí)狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長遠(yuǎn)影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來諸多社會問題，同時(shí)也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價(jià)值。

都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報(bào)道

農(nóng)民工問題是一個(gè)長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶，加強(qiáng)社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。

在今后的農(nóng)民工報(bào)道中，媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注，全面描繪他們，一方面加強(qiáng)主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會認(rèn)同感。

首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個(gè)強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時(shí)，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報(bào)道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī)，如勞動法和合同法等，幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益，而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性，追求報(bào)道的刺激性。現(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關(guān)法規(guī)，將會更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報(bào)道中，成為新聞點(diǎn)，這樣的民工報(bào)道將更有指導(dǎo)性和實(shí)用性價(jià)值。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇五

*市是個(gè)人口大市，全市總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口**.**萬人，近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入****.**元，比上年增加***.**元，增長*.**。其中：工資性收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.*，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*，家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的**.*，財(cái)產(chǎn)性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*，轉(zhuǎn)移性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的*.*，可見，我市農(nóng)民目前的現(xiàn)金收入主要來源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業(yè)得到的收入，上半年農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增長**.**。在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均***.**元，比上年增長*.**，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入從無到有，人均達(dá)到*.**元，其中：工業(yè)收入*.**元，建筑業(yè)收入*.**元。

首先，農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，需要有一個(gè)寬松的政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。國家宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的影響。由重工輕農(nóng)而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入不足，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長，農(nóng)業(yè)投資比重呈下降趨勢。部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長。一些地方政府對農(nóng)民進(jìn)入城市收取高額城市增容費(fèi)的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)稅一律按地征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)向耕地多的地方轉(zhuǎn)移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也加重了以種植業(yè)為主的低收入農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

其次，農(nóng)村工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，不能適應(yīng)變化了的市場需要，加大了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我市近幾年來通過招商引資，工業(yè)有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展還相對滯后，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的功能不強(qiáng)，我市農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產(chǎn)品少，限制了專用農(nóng)產(chǎn)品和高檔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收難。

第三，低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度，限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)較低，客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這表現(xiàn)在：*、農(nóng)業(yè)科研及其推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期各自為政、相互脫節(jié)，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技推廣部門也沒有對科研成果進(jìn)行有效的推廣。*、農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一、結(jié)構(gòu)不合理。以往農(nóng)業(yè)科研的目標(biāo)主要是提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)，大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果嚴(yán)重不足。*、對農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平低。

第四，薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，不能適應(yīng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，制約了農(nóng)民增收的.潛力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本保障。然而，我市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長，使農(nóng)民收入的增長極不穩(wěn)定。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣，突出表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問題。由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些基本農(nóng)田保護(hù)不力，土地肥力遞減，效率低下；多數(shù)水利設(shè)施老化失修，甚至破壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。

第五，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，農(nóng)村人口過多。****年未我市城鎮(zhèn)勞動力資源總數(shù)為*****人，而鄉(xiāng)村勞動力卻達(dá)到******人。從近幾年的實(shí)踐來看，一方面，我市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程確實(shí)加快了，****年城鎮(zhèn)人口為**.*萬人，比****年的**.**萬人增加*.**萬人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，許多地方城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)并沒有放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口上，而是放在了加快城鎮(zhèn)建設(shè)上。一些地方把注意力放在建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，但對轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)就業(yè)等問題卻關(guān)注不夠。大多數(shù)農(nóng)民并沒有分享到城鎮(zhèn)化所帶來的成果。發(fā)展戰(zhàn)略偏重城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)面貌日新月異和農(nóng)村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴(kuò)大。這是因?yàn)?，大量的資源和資本流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)包括道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化、房地產(chǎn)開發(fā)等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值，包括低價(jià)征占的農(nóng)民土地的增值。與此同時(shí)，農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出還要農(nóng)民承擔(dān)。如果仍然繼續(xù)這種偏重城市的發(fā)展戰(zhàn)略，不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決是沒有希望的，這也將直接制約現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，為農(nóng)民工提供低保，也會增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

根據(jù)我市農(nóng)民的收入現(xiàn)狀，建議政府部門應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，加快工業(yè)化、市場化，將大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之得到穩(wěn)定的收入，從而也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，進(jìn)而加快農(nóng)民增收步伐。

一是要在政策上向農(nóng)民傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

二是加大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。走農(nóng)業(yè)企業(yè)化的道路，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該依托本地區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展食品加工和制造業(yè)，同時(shí)要注重引進(jìn)民營和外資資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強(qiáng)對外出務(wù)工的管理。外出務(wù)工已經(jīng)成為我市農(nóng)民的主要收入來源。建議有關(guān)部門建立培訓(xùn)機(jī)制，對外出務(wù)工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的勞動技能，建立和發(fā)展中介組織，為外出務(wù)工者提供信息和服務(wù)。

四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就地消化農(nóng)村富余勞動力，要積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和私營企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷完善農(nóng)村市場體系，開展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平。

農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長是各種穩(wěn)定的前提。要降低農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)、拓展農(nóng)民增收的空間、提高農(nóng)民增收的速度、完善農(nóng)民增收的政策、拓寬農(nóng)民增收的渠道以及挖掘農(nóng)民增收的潛力。要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入走上持續(xù)增長的軌道。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇六

增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。筆者結(jié)合____自治州的實(shí)際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財(cái)政政策。

從____自治州的實(shí)際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：

（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來，中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民增收。20__年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬元、退耕還林、退牧還草補(bǔ)助5838萬元、良種補(bǔ)貼1274萬元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬元、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據(jù)實(shí)核定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落在實(shí)處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)制度,積極推廣“一卡通”，進(jìn)一步規(guī)范對農(nóng)民補(bǔ)貼管理。同時(shí)，為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全州實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)和村委會財(cái)務(wù)公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費(fèi)為得到了規(guī)范。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度。全州財(cái)政累計(jì)投入了148萬元，舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓(xùn)，通過培訓(xùn),使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)57000人次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8708人,全州外出務(wù)工人員達(dá)到14248人,實(shí)現(xiàn)打工收入1.65億元。

（三）做好板塊建設(shè)。____自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩(wěn)，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風(fēng)沙較多。根據(jù)氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，成為農(nóng)民增收的途徑之一。

（四）促進(jìn)科技推廣。20__年，全州財(cái)政累計(jì)投入了425萬元，在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù)，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗(yàn)、示范和推廣工作。通過實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有了一定程度的提高。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年全州財(cái)政累計(jì)投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。重點(diǎn)用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20__年全州共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.78億元，項(xiàng)目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。

一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)納入公共財(cái)政的支出范疇，確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加，力爭做到五個(gè)方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，取締不合理收費(fèi)，加大財(cái)政對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，提高支農(nóng)資金的使用效益和財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村的富余勞動力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來；加大農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技的貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持競爭力、成長性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動農(nóng)民致富，能讓農(nóng)民得到實(shí)惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準(zhǔn)優(yōu)勢，集中財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。（1）大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，自創(chuàng)品牌?；亟ㄔO(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；（3）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)抽查檢測工作，嚴(yán)格標(biāo)識管理，為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐；（4）在堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”的原則加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

四是要加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。各級財(cái)政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動力市場，提供準(zhǔn)確用工信息；根據(jù)各級政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃，積極落實(shí)資金，加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度；對務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集，促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。

五是要建立和完善農(nóng)村社會保障機(jī)制。為了增強(qiáng)農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率，各級財(cái)政部門要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，堅(jiān)持分階段分項(xiàng)的原則，加大對農(nóng)村社會保障的投入力度，建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會保障體系。

1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面，對農(nóng)村弱勢群體開展醫(yī)療救助，對特別困難戶和五保戶看病給予政府補(bǔ)助；進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財(cái)政保障體制.

2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立以個(gè)人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。

加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級財(cái)政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級農(nóng)村五保供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政年初預(yù)算基數(shù)；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級負(fù)擔(dān)機(jī)制。為確保五保對象的基本生活，督促當(dāng)?shù)卣袑?shí)把好農(nóng)村五保對象的政策關(guān)，建議根據(jù)實(shí)際資濟(jì)安排情況，按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū)、縣三級政府分級負(fù)擔(dān)的機(jī)制；建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財(cái)政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險(xiǎn)，下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國庫內(nèi)財(cái)政社會保障補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫袑?shí)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、完整、及時(shí)；根據(jù)實(shí)際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例。集中供養(yǎng)率的高低，必須考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)俗和農(nóng)村敬老院的承擔(dān)能力。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分五保對象并不愿意進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，應(yīng)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，財(cái)政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào)，逐步提高集中供養(yǎng)率。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則；集中力量對五保對象進(jìn)行重新清理。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定，對實(shí)際享受的農(nóng)村五保對象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)取消其五保供養(yǎng)待遇，如生活確有困難可及時(shí)納入農(nóng)村特困救助范疇。

加強(qiáng)建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度。各級要力求在深索中求完善，在造作上求科學(xué)，在管理上求規(guī)范，不斷加強(qiáng)農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)。

1、明確責(zé)任，進(jìn)一步完善工作制度。各級要主動適應(yīng)低保工作需要，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定農(nóng)村低保對象家庭收入核實(shí)核算、申報(bào)審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度，確保低保工作都有法可依、有章可循。同時(shí)，還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度。

2、準(zhǔn)確核定低保對象，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確核定低保對象是農(nóng)村低保工作的核心。按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的要求和應(yīng)保盡保的原則，上級決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困[文秘站－您的專屬秘書！]人口全部納入最低生活保障范圍。對農(nóng)村最低生活保障對象采取“實(shí)際補(bǔ)差”的辦法，確定農(nóng)村低保對象家庭人均純收入后，以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，差多少補(bǔ)多少，進(jìn)一步農(nóng)村低保對象的生活水平。

3、嚴(yán)格工作程序，做到應(yīng)保盡保。各級要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，必須嚴(yán)格按照低保工作程序，重點(diǎn)對農(nóng)村低保保障對象的認(rèn)定、申報(bào)審批程序、“民主選舉”公示及健全農(nóng)村低保審批制度等各項(xiàng)工作做出詳細(xì)規(guī)定。農(nóng)村低保要“集體研究、政務(wù)公開、張榜公示、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)”的工作責(zé)任制度，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的運(yùn)作程序，一定要做到責(zé)任到人。

4、加大財(cái)政投入，強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級一定要落實(shí)配套資金，規(guī)范管理和監(jiān)督建立公共財(cái)政籌資渠道，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。各級財(cái)政部門一定要做到農(nóng)村低保資金納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政專戶管理，專款專用，通過金融機(jī)構(gòu)直接、及時(shí)將農(nóng)村最低生活保障金支付到農(nóng)村最低生活保障對象賬戶。同時(shí)要做到嚴(yán)格資金管理，落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；嚴(yán)把申請審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕“人情低保、關(guān)系低?！保瑘?jiān)決杜絕混吃低保、騙吃低保現(xiàn)象，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友；經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金安全運(yùn)行。真正能做到“公開、公平、公正”，推行農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇七

__是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量男性勞動力外出打工，廣大婦女成為了種植、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，在全縣各級各部門的努力下，截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬元，其中種植業(yè)61個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會7個(gè)，帶動農(nóng)民1.3萬人，為農(nóng)民增收3500多萬元，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，全縣廣大農(nóng)民已逐漸認(rèn)識到組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，實(shí)現(xiàn)了由組織引導(dǎo)到自發(fā)組建的轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的舞臺，也增強(qiáng)了她們增收致富的信心。但是對于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認(rèn)識、行動上統(tǒng)一是需要時(shí)間和過程的，為此我們通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶曉、深入人心，逐步增強(qiáng)了她們的合作意識，為專業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置、成員分配等方面的培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)20__多人次。縣委縣政府專門召開會議為第一批成立的25家農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的11個(gè)專業(yè)合作社免費(fèi)注冊商標(biāo)，并拍攝了專題片在縣電視提臺播放，在全縣營造了發(fā)展農(nóng)民合作社的濃厚氛圍。

針對專業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農(nóng)技部門建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷等相關(guān)培訓(xùn)，并聘請專家開展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專業(yè)社負(fù)責(zé)人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶1900多人次。

建立了“__合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站，打造為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在增強(qiáng)專業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們在網(wǎng)站上開辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬元。

要使農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，服務(wù)社會主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部、內(nèi)外結(jié)合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過示范帶動，一邊讓農(nóng)民群眾看得見專業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)資協(xié)會通過整合農(nóng)資經(jīng)銷大戶開展“分購聯(lián)銷”和“聯(lián)購分銷”活動，圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè)，村級農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè)，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店提供科技圖書、科技光盤100套，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測土配肥惠農(nóng)工程”，為20__多戶農(nóng)民建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨，送貨上門，肥料利用率提高了3%至5%，為農(nóng)民節(jié)省投資90多萬元。再生資源回收協(xié)會，進(jìn)一步整頓零散收購隊(duì)伍和經(jīng)營秩序，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細(xì)則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬元。今年準(zhǔn)備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

。棉業(yè)協(xié)會與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開展了長期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會，平均每年銷售皮棉11000多噸，為企業(yè)會員和農(nóng)民增收100多萬元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會員和企業(yè)會員累計(jì)393個(gè)，運(yùn)輸車達(dá)到550多臺，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶的需求，成立了__獺兔協(xié)會，成立以后，針對市場價(jià)格的沖擊，協(xié)會積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工，收購價(jià)每只比市場價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)戶積極性，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬多只，銷售量提高近10%，提高了會員的收入，深受會員好評。

狠抓兩大專營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙花爆竹協(xié)會針對近幾年私炮泛濫，市場混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過了多次市場秩序整頓活動。去年以來，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對100多名專職人員進(jìn)行了培訓(xùn)；開展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動，實(shí)行了微機(jī)管理，建立了全縣的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的安全經(jīng)營秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè)，共建食鹽銷售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了100%。同時(shí)，大力開展“食鹽安全進(jìn)萬家工程”，共走訪農(nóng)戶5萬多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“鹽校共建”活動，編印2萬余份《致學(xué)生家長的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為專業(yè)合作社依法登記。

一是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來的專業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范。三是專業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專業(yè)社的快速發(fā)展。四是農(nóng)民群眾受小農(nóng)意識較深，對專業(yè)社的認(rèn)識不夠。五是國家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺，影響了農(nóng)民的積極性。

一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺，積極開展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動能力和競爭能力。

三是抓好三類先進(jìn)典型專業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類是龍頭帶動的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類是聯(lián)合互助、會員增收顯著的典型，把“致富效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的動力。第三類是應(yīng)用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過分類指導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是搞好物資配送、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品推銷、信息技術(shù)四項(xiàng)服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索建立農(nóng)合貸擔(dān)保公司；包裝好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專業(yè)社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇八

本次調(diào)研共計(jì)走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計(jì)260余人，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報(bào)、聽相關(guān)部門匯報(bào)情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計(jì)從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人，個(gè)體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。20xx年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備。

5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實(shí)現(xiàn)廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實(shí)現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力。

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當(dāng)?shù)氐男枰?，又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

1、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要?？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平。縣政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

3、扶持政策落實(shí)滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實(shí)到位。

1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實(shí)到位;對已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn)。

2、各項(xiàng)審批辦證程序復(fù)雜。雖已有一些部門進(jìn)行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時(shí)間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個(gè)單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。

4、辦事難，三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時(shí)也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng)，認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難 政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，開辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)手續(xù)復(fù)雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，差不多是環(huán)環(huán)收費(fèi)。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時(shí)主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴(kuò)大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個(gè)方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費(fèi)用，月息實(shí)際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí)，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的.評估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。

縣內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗(yàn)跟著感覺走，搞重復(fù)建設(shè)，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時(shí)，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵(lì)。

一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強(qiáng)政策宣傳，開展信息延伸。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴(kuò)大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

一是強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財(cái)政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目，柜員信貸通貸款項(xiàng)目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計(jì)記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運(yùn)作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，推行注冊資金認(rèn)繳制，實(shí)行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵(lì)成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運(yùn)用syb、雨露計(jì)劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法，一方面聘請高?；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵(lì)。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財(cái)政一次性給予1000050000元的專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，對優(yōu)秀勞動者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵(lì)成立合法化的社會團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇九

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農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

最新中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告

根據(jù)文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

在全市是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有萬，外來務(wù)工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報(bào)紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則%以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時(shí)間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時(shí)間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點(diǎn)是：文化生活貧乏，文化消費(fèi)不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(%)、看電視(%)和聊天(%)，此外還有%的人讀書看報(bào)，15.1%的人將閑暇時(shí)間花費(fèi)在打牌或打麻將上，%的人聽收音機(jī)。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(%)、看電影(%)、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%)，其次是睡覺(%)、聊天(%)和讀書看報(bào)(%)?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視(%)、圖書報(bào)紙(%)、撲克象棋等(%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(%)、技術(shù)培訓(xùn)(%)、圖書報(bào)紙(%)、電腦(%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報(bào)紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費(fèi)品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xùn)(%)、電腦(%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責(zé)任?！啊逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)、建設(shè)、實(shí)現(xiàn)，打造神奇中國文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，通過靈活多樣的活動形式，進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊(duì)，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進(jìn)工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點(diǎn)工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化活動，切實(shí)做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進(jìn)行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵(lì)支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強(qiáng)化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報(bào)刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實(shí)現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進(jìn)北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會，進(jìn)行中秋國慶聯(lián)歡會。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實(shí)尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。二是明確工作責(zé)任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費(fèi)方式，加強(qiáng)面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點(diǎn)，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，掌握消費(fèi)習(xí)慣，總結(jié)消費(fèi)規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能，完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵(lì)文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識，堅(jiān)持守土有責(zé)，一方面加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要文化、財(cái)政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機(jī)制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進(jìn)工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強(qiáng)與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財(cái)力有限，提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設(shè)施、項(xiàng)目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報(bào)欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項(xiàng)目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動、圖書室和閱報(bào)欄、電視錄像廳等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施，同時(shí)，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實(shí)際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項(xiàng)目從多到少依次是電視、圖書報(bào)紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達(dá)近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報(bào)紙、電腦等文化設(shè)施或項(xiàng)目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報(bào)紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強(qiáng)度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強(qiáng)，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費(fèi)的時(shí)間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨(dú)與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機(jī)會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%，未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強(qiáng)或者說有的根本沒有，從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費(fèi)能力弱和文化消費(fèi)機(jī)會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué)，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué)，但必須交納較高的借讀費(fèi)或滿足各種苛刻的條件。教育高收費(fèi)已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠(yuǎn)。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時(shí)光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設(shè)，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個(gè)體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進(jìn)步的重大問題，實(shí)踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實(shí)際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時(shí)尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強(qiáng)他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民工加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，用知識充實(shí)自己，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會運(yùn)用法律，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護(hù)社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費(fèi)上，要低廉，要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學(xué)習(xí)，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是加強(qiáng)關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù)，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會責(zé)任、文化責(zé)任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室，實(shí)質(zhì)性地定時(shí)向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進(jìn)社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時(shí)我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費(fèi)向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們走進(jìn)來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實(shí)上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費(fèi)不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個(gè)閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時(shí)間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門，應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費(fèi)或低收費(fèi)的娛樂活動，設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應(yīng)低價(jià)服務(wù)券的辦法，為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù)，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭?lì)服務(wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團(tuán)體和影劇院給予補(bǔ)助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費(fèi)或廉價(jià)門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費(fèi)打入生產(chǎn)成本，并加強(qiáng)檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時(shí)間，提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護(hù)農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實(shí)有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費(fèi)的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活?！鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時(shí)間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上，可以由淺入深、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)一些文化知識，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長，切實(shí)讓培訓(xùn)活動收到實(shí)效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時(shí)主動找出存在于自身的不良習(xí)慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個(gè)人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進(jìn)我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。并把這作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機(jī)制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，公共財(cái)政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，各類投資尤其是市、縣財(cái)政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財(cái)政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機(jī)制。 要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大文化消費(fèi)支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度，引導(dǎo)社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個(gè)人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強(qiáng)農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機(jī)制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所?？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點(diǎn)建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個(gè)集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，重點(diǎn)建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進(jìn)村率和入戶率要達(dá)到100% ;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進(jìn)規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時(shí)間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復(fù)文化功能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運(yùn)行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團(tuán)隊(duì)等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機(jī)制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務(wù)，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實(shí)施“文化惠民工程”。切實(shí)改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實(shí)施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、駐市部隊(duì)以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進(jìn)城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強(qiáng)對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項(xiàng)目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進(jìn)入生態(tài)文化致富、文化項(xiàng)目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè)，形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責(zé)，保證政令暢通。二是強(qiáng)化農(nóng)民工文化干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實(shí)糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟(jì)待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整、充實(shí)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化基層文化專職干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民工文化隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€(gè)體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從xx年開始，全面實(shí)施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個(gè)農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運(yùn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進(jìn)外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費(fèi)內(nèi)容。二是實(shí)施“兩個(gè)工程”，打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺?！皟蓚€(gè)工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個(gè)縣級支中心、189個(gè)基層用戶點(diǎn)，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩S區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù)，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求，實(shí)現(xiàn) “共享工程”，通過數(shù)電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費(fèi)收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個(gè)系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項(xiàng)目均免費(fèi)向農(nóng)民工開放，吸引他們進(jìn)圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù)，充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機(jī)動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時(shí)，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。 三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費(fèi)服務(wù)，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從xx年開始，出臺公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費(fèi)進(jìn)入圖書館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進(jìn)入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強(qiáng)基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進(jìn)出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是實(shí)現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實(shí)地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù)，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時(shí)間空間制約，拓展服務(wù)空間;二是實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合?，F(xiàn)有的各類公益性文化場館實(shí)行免費(fèi)開放，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務(wù)，為邊遠(yuǎn)社區(qū)和工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實(shí)施送文化上門，消除文化服務(wù)盲點(diǎn);三是實(shí)現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項(xiàng)目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項(xiàng)目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實(shí)現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅(jiān)持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運(yùn)作方式鼓勵(lì)和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實(shí)施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實(shí)踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實(shí)工作，積極推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（2） |

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在最近公布的《中國塵肺農(nóng)民工生存狀況

調(diào)查報(bào)告

歐洲和美洲國家的經(jīng)驗(yàn)是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經(jīng)消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴(yán)重性相比，它的社會關(guān)注度相對較低。塵肺病患者90%是農(nóng)民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業(yè)，缺乏安全和權(quán)益保障，維權(quán)艱難，更缺少發(fā)聲途徑。曾經(jīng)很多人不知道這種職業(yè)病，但經(jīng)過近些年的塵肺病農(nóng)民工維權(quán)事件、媒體報(bào)道等，塵肺病的知曉率已經(jīng)有所提高。

“高達(dá)82%的塵肺病農(nóng)民工最終在家里去世，因?yàn)樗麄冊诨疾⊥砥谝呀?jīng)沒有條件住進(jìn)醫(yī)院接受治療了”。

“去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況十分糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產(chǎn)”。

在7月5日發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》中，一組組數(shù)據(jù)敲擊著人們的神經(jīng)，這是接受調(diào)查的501個(gè)塵肺病家庭的真實(shí)寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現(xiàn)實(shí)生活。

陜西鎮(zhèn)安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達(dá)70戶

“在調(diào)查的樣本中，塵肺病農(nóng)民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結(jié)束了人生!”

在發(fā)布《中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告(xx)》時(shí)，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調(diào)查報(bào)告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個(gè)農(nóng)民工輸出大省，抽取20個(gè)塵肺病較為集中的村莊。

值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時(shí)已經(jīng)處于三期(即晚期)。

來自陜西鎮(zhèn)安的農(nóng)民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個(gè)家庭4個(gè)孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個(gè)年事已高的老人。

以門診為例，33.13%的人一分錢未報(bào)銷，47.46%只報(bào)銷1000元

“早期塵肺病人只要及時(shí)診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進(jìn)行治療了?！睙o錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計(jì)其數(shù)的肺移植手術(shù)，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現(xiàn)實(shí)卻是，由于大部分塵肺病農(nóng)民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。

受訪的塵肺病農(nóng)民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達(dá)到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達(dá)31萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看病占了塵肺病農(nóng)民工的大部分收入，平均達(dá)到12364.8元。相對的，能夠獲得報(bào)銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報(bào)銷的為33.13%，只報(bào)銷1000元的為47.46%。

受訪的塵肺病農(nóng)民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農(nóng)民工負(fù)債累累，70%的農(nóng)民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農(nóng)民工為治病變賣家產(chǎn)，16.14%的塵肺病家庭子女輟學(xué)。

為了節(jié)省開支，塵肺病農(nóng)民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫(yī)院進(jìn)行過任何療養(yǎng)和康復(fù)訓(xùn)練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

74.3%未申請過賠償，申請者中82.7%未獲得賠償

對塵肺病農(nóng)民工來說，及時(shí)獲得賠償將帶來生的希望。但調(diào)查報(bào)告指出，只有25.72%的塵肺病農(nóng)民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。

“可以看出，一方面塵肺病農(nóng)民工由于受教育水平的限制，爭取賠償?shù)囊庾R不強(qiáng);另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院教授孟燕華在報(bào)告中指出，九成受訪者認(rèn)為申請賠償是十分困難的。

在有維權(quán)經(jīng)歷的25.72%的農(nóng)民工中，申請賠償?shù)将@得賠償平均需要16.94個(gè)月，時(shí)間將近一年半。其中，花費(fèi)時(shí)間最長的達(dá)72個(gè)月。在爭取賠償?shù)幕ㄙM(fèi)上，平均為6529元，最多達(dá)9萬元。

爭取賠償?shù)倪^程中，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會組織。

塵肺病農(nóng)民工認(rèn)為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無

勞動合同

過半塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作xx年以上

盧暉臨告訴記者，接受調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，99.33%長期從事高粉塵工作，從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進(jìn)入門檻低和老鄉(xiāng)介紹，是農(nóng)民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業(yè);83.07%的塵肺病農(nóng)民工從事過兩個(gè)以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數(shù)量。

粉塵防護(hù)措施不到位是造成農(nóng)民工罹患塵肺病的重要原因。調(diào)查顯示，62.67%的塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有佩戴防護(hù)面具，25.34%的農(nóng)民工只戴了一段時(shí)間。

對于為什么沒有佩戴防護(hù)面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.61%的人覺得難受和不方便。

此外，一些用工單位防護(hù)措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農(nóng)民工的威脅。受訪農(nóng)民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農(nóng)民工從沒有進(jìn)行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（3） |

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農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二、問題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級工會也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個(gè)新增長點(diǎn)，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。

農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，社會的進(jìn)步，社會的發(fā)展。各級工會不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過去工會搞職業(yè)培訓(xùn)的觀念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了“等”其主動來參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農(nóng)民工來參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標(biāo)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺政策。

2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。

（1）辦學(xué)形式要多樣化。對農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

（2）辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓(xùn)對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于知識文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對于少數(shù)知識文化水平偏低，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是與農(nóng)民工市場合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來；三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

（4）辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；隨機(jī)應(yīng)變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應(yīng)環(huán)境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見影的效果。

3.探索實(shí)踐，搞好結(jié)合，調(diào)動積極，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（1）培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時(shí)間長、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過考核將農(nóng)民工已有的知識和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)校可以將這類學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求（通過階段的考試）即可頒發(fā)證書。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會或聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過技能大賽對農(nóng)民工進(jìn)行技能等級考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的三贏局面。

（2）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除。

（3）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（4）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（4） |

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自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專業(yè)，就對“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了。在剛剛過去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教。在這一過程中，我一直想對農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識。無奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會，彌補(bǔ)了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓(xùn)，我認(rèn)識到自己的理解實(shí)在太過片面。首先，志愿服務(wù)的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務(wù)和管理工作;其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動，更需要長久的樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次，志愿者不單是年輕人或者說大學(xué)生群體的專有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進(jìn)行的、對志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的食宿、進(jìn)行前期活動的策劃、安排等;最后，在進(jìn)行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務(wù)對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說話時(shí)的語氣和用詞等細(xì)節(jié)。

帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說的，沒想到調(diào)研還沒開始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對此次調(diào)研并無實(shí)際影響。

給老師做問卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準(zhǔn)備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開始，研究生學(xué)長就把調(diào)查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng)，可是說起話來實(shí)在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費(fèi)用的減免上，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評比上都占有很大的優(yōu)勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以掙到很多錢，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進(jìn)入填寫問卷的“趣味答卷”環(huán)節(jié)之前是大家精心準(zhǔn)備的小游戲。兩個(gè)小組(即兩個(gè)教室)準(zhǔn)備的游戲大同小異，但是他們的進(jìn)展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現(xiàn)場秩序的組織和維持方面都能體現(xiàn)出我們志愿者的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)整體的合作水平。帶孩子們游戲其實(shí)是個(gè)并不太困難的工作，但也能看出大家的態(tài)度和實(shí)力，當(dāng)然其他工作也一樣，所以說關(guān)注細(xì)節(jié)、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟著我們的節(jié)奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時(shí)都住在學(xué)校附近租來的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個(gè)看起來年紀(jì)比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實(shí)很成熟，其中一個(gè)家里在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面，數(shù)據(jù)還是需進(jìn)一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時(shí)他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時(shí)間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調(diào)研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農(nóng)”問題早日解決，希望農(nóng)民工子女茁壯成長!

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，**縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長較快。20xx年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭農(nóng)民人收入有較大幅度增長。

特色就是生命力，就是競爭力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，建設(shè)全國有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到2.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān)，建設(shè)全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭出籠家禽20xx萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。

發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級、3家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司協(xié)會農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十一

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，研究制定推動我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)所、農(nóng)業(yè)辦等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，采取實(shí)地走訪、會議座談、問卷調(diào)查等多種形式，對我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀和類型

自20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已創(chuàng)辦各類合作社75家。從行業(yè)分布來看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類型來看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來看，基層組織主導(dǎo)型 家，龍頭企業(yè)帶動型2家，能人大戶帶動型 家，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開始，我鎮(zhèn)從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開展合作社規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批服務(wù)能力強(qiáng)、營運(yùn)效益好的典型。通過規(guī)范引導(dǎo)，已創(chuàng)建省級示范社1家，市級示范社 2 家。

（二）顯著特點(diǎn)和作用

一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達(dá)到75家。

二是覆蓋范圍較廣。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。

三是服務(wù)功能較強(qiáng)。合作社以組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的對接難題，促進(jìn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計(jì)為社員和農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)300人次，組織社員和農(nóng)戶改良品種750畝，統(tǒng)一配送農(nóng)資0.8萬噸，統(tǒng)一病蟲害防治3700畝，統(tǒng)一銷售（加工）產(chǎn)品1.45萬噸，解決了一些單家獨(dú)戶"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門"包不了"的難題。

四是帶動作用較大。近年來，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社，通過轉(zhuǎn)包、租賃等方式從村內(nèi)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。合作社通過減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，有效帶動了社員及周邊農(nóng)戶產(chǎn)品銷售和增收致富。

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，面臨著一系列困難和問題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：

（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊登記的合作社社員為380戶，僅占全市農(nóng)民總戶數(shù)的 4 %（絕大多數(shù)合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒有到工商部門進(jìn)行變更登記，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實(shí)有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農(nóng)民總戶數(shù)的15.6 %），其中社員在10戶以下的合作社有45家，社員在10-20戶的13家，社員在30-100戶的只有16家，社員在100戶以上的僅有1家，大多數(shù)合作社是幾個(gè)農(nóng)戶、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊資金達(dá)到 萬元，但由于相當(dāng)一部分社員是采取以土地經(jīng)營權(quán)等實(shí)物作價(jià)入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數(shù)額龐大，而實(shí)際可營運(yùn)的資金很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設(shè)方面意識不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過100畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動作用不強(qiáng)。

（二）合作層次"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶、幾十個(gè)戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、合作內(nèi)容單一，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營的少之又少。

（三）內(nèi)部管理"缺"。一是財(cái)務(wù)核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒有專門的財(cái)會人員，有的沒有建立內(nèi)控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒有開展財(cái)務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據(jù)使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類人才相當(dāng)緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無疑需要有一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來看，合作社人才隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問題相當(dāng)普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長大專以上學(xué)歷的沒有，高中（中專）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達(dá)70%。因知識面比較窄，視野不夠開闊等因素制約，很多合作社經(jīng)營管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個(gè)方面有專長，同時(shí)具有組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的并不多。三是民主管理有待加強(qiáng)。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會"（社員大會、理事會、監(jiān)事會）為主要形式的民主管理制度和架構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)行情況并不理想。有的合作社"一股獨(dú)大"，少數(shù)人說了算，有的合作社在財(cái)務(wù)收支、社務(wù)公開、經(jīng)營決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強(qiáng)合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒有抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)購置必要的檔案管理設(shè)施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財(cái)務(wù)、合同檔案處于凌亂無序狀態(tài)。

（四）外部環(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場主體，各金融機(jī)構(gòu)在對合作社的融資問題上趨于慎重和保守。合作社基本無緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營業(yè)績較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷售旺季，苦于無法籌措足夠的流動資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實(shí)?！妒形姓P(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當(dāng)不夠，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

（五）造血功能"弱"。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)散。由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間不長，其經(jīng)營狀況具有不可預(yù)計(jì)性，很多社員有利則合，無利則散，沒有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點(diǎn)項(xiàng)目和資金，沒有把心思用在自身建設(shè)與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營實(shí)體少，創(chuàng)收能力弱。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場運(yùn)作化程度不高，營運(yùn)效率低。一些農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒有很好地與市場接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級委托實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

出現(xiàn)上述問題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

（一）在法規(guī)貫徹方面，宣傳引導(dǎo)不夠。近幾年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對合作社發(fā)展是相當(dāng)重視的，業(yè)務(wù)主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認(rèn)識，對合作社的內(nèi)涵還很模糊，全社會關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導(dǎo)致 "上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認(rèn)為合作社發(fā)展了就會與村組織爭陣地，一些農(nóng)民群眾因長期以來形成的小農(nóng)思想濃厚，缺乏市場意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專業(yè)合作有疑慮、不主動，制約了合作社的快速健康發(fā)展。

（二）在政策扶持方面，落實(shí)措施不夠。盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開展上，對合作社整體發(fā)展而言沒有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒有破題。

（三）在指導(dǎo)服務(wù)方面，落實(shí)責(zé)任不夠。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對服務(wù)、指導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)，無法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導(dǎo)致一些部門、單位對合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立兩項(xiàng)工作制度。形成"領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，建議建立合作社發(fā)展部門聯(lián)系會議制度和部門幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)系會議成員單位，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展、運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，對部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、運(yùn)行質(zhì)量高、民主管理好、帶動作用大、發(fā)展后勁強(qiáng)的合作社實(shí)行結(jié)對幫扶，從項(xiàng)目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化職責(zé)分工，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，因地制宜地編制本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問題。三是加強(qiáng)檢查督辦，建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機(jī)制，對各級命名表彰的示范社、規(guī)范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱號。對于一般性合作社實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，凡無實(shí)際運(yùn)作、無發(fā)展?jié)摿?、無創(chuàng)收能力、無帶動作用的"空殼社"，要依法取締、注銷。

（二）提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標(biāo)"，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》，進(jìn)一步明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理上，根據(jù)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營運(yùn)資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開展合作社財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主決策，健全內(nèi)控體系，完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕"少數(shù)人說了算"，防止把合作社辦成純營利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在經(jīng)營管理上，要大力倡導(dǎo)"三化"，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化，指導(dǎo)、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場潛力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社大力開展"農(nóng)超對接"和產(chǎn)品展示展銷活動，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是"擴(kuò)面"，擴(kuò)大合作社的覆蓋面和帶動面。通過強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的30%以上，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的60%以上。

（三）加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場營銷、品牌創(chuàng)建、示范獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方式，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè)、倉儲運(yùn)輸、加工包裝、銷售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。加大與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，組織開展銀社對接活動，對合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品和銷售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財(cái)政擔(dān)保貸款基金，加大合作社貸款財(cái)政擔(dān)保力度，在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社。為合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策，都要堅(jiān)決落實(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到合作社擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)合作社配備1-2名專職輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)民調(diào)研報(bào)告最佳篇十二

20**年“兩節(jié)”期間，農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪、集訪共20余件次，涉及金額1201.1萬元。20**年“兩節(jié)”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數(shù)上升51.7%。不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委，區(qū)人社局投訴的農(nóng)民工問題，堵高速路口等方式，在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數(shù)次發(fā)生，同邦。國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標(biāo)語、敲盆子等方式上街游行。

其中工程項(xiàng)目有政府項(xiàng)目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放問題進(jìn)行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監(jiān)督，按照“業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預(yù)警排查機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制，層層落實(shí)專人，籌集應(yīng)急資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。

有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受國家政策調(diào)控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

根據(jù)20**年“兩節(jié)”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種：

(一)是項(xiàng)目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項(xiàng)目施工過程中，資金跟不上建設(shè)的進(jìn)度，到了支付工程款的時(shí)間或結(jié)點(diǎn)，建設(shè)單位無資金來支付進(jìn)度款、結(jié)點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時(shí)支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多。

(二)是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心，也是日常管理工作的依據(jù)。一方面，工程項(xiàng)目建設(shè)單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能嚴(yán)格履行合同，也能順利應(yīng)對市場中的各種風(fēng)險(xiǎn)。遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè)，他們會以各種形式和方法給建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設(shè)單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項(xiàng)。另一方面，相當(dāng)一部分勞務(wù)分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范，甚至有的工程項(xiàng)目根本就未簽訂書面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導(dǎo)致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。

(三)工資監(jiān)管力度差。目前，建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設(shè)單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設(shè)單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí)，未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設(shè)單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項(xiàng)目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。

(四)建設(shè)秩序不規(guī)范。部分項(xiàng)目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責(zé)任未細(xì)化不明確。工程項(xiàng)目管理不力，導(dǎo)致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

(一)是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金和民工工資保證金制度。對資金達(dá)不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營性工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準(zhǔn)其開工建設(shè)。對拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗(yàn)收備案。全區(qū)各類工程項(xiàng)目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應(yīng)急方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。

(二)是落實(shí)工程建設(shè)信用評價(jià)體系。由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域“工程建設(shè)信用評價(jià)體系”，利用“市場評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場行為”四個(gè)評價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)(即基礎(chǔ)完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次)，高層不得少于3次評價(jià)(即基礎(chǔ)完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，采取建設(shè)進(jìn)度過半一次，結(jié)束一次，加強(qiáng)對我區(qū)在建工程項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項(xiàng)目，立即責(zé)令限期整改。對整改不力的工程項(xiàng)目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動，限制該工程活動的繼續(xù)進(jìn)行。

(三)是健全農(nóng)民工用工體系。區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農(nóng)民工用工情況。切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益對農(nóng)民工工資支付實(shí)行“月結(jié)月清”制度，農(nóng)民工工資支付由建設(shè)單位和用工單位負(fù)責(zé)落實(shí)專人監(jiān)管。農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區(qū)人社局報(bào)送備案。

主管部門是加強(qiáng)對施工合同及履約情況的監(jiān)管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現(xiàn)在對合同的事后監(jiān)督，通過定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現(xiàn)未按照合同進(jìn)行履約的'情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護(hù)合同雙方的利益，對不按照合同執(zhí)行的主體應(yīng)視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現(xiàn)場的管理部門，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的監(jiān)管，重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現(xiàn)場管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

(五)是落實(shí)清欠工作責(zé)任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區(qū)社會穩(wěn)定的重要因素，區(qū)委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機(jī)制，以目前已經(jīng)建立的清欠機(jī)制為基礎(chǔ)，以《刑法修正案》第四十一條規(guī)定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn)，以“業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動”為原則，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)專人，繼續(xù)推進(jìn)清欠工作。特別是要加強(qiáng)融資的力度，確保工程項(xiàng)目資金到位，切實(shí)維護(hù)的農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

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