村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃(實用11篇)

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村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇一

(一)區(qū)域位置

靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

(二)高樓村的規(guī)模

高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。

(三)村集體經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r

由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費3萬元外別無其它的經(jīng)濟收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費的保障，導(dǎo)致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟迫在眉睫。

二、項目建設(shè)的可行性

(一)項目背景情況

自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎(chǔ)。

2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。

三、村集體經(jīng)濟發(fā)展思路

(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟項目應(yīng)具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

四、合作項目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。

(2)項目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。

五、項目建成后將給社會帶來的益處

(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。

(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。

(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

六、財政安排資金情況及資金使用方向

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經(jīng)濟水平，提高村民的精神文明。

七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況

發(fā)展集體經(jīng)濟可使高樓村經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!

謝謝大家!

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇二

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

任務(wù)

力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇三

為進一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅?？蓪⒈敬逋恋?、資金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。

xxx村民委員會2017年xx月xx日

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇四

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。

結(jié)合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情實際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入。

2、發(fā)展村級合作組織。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。

3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。

5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。

2、規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。

村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。

4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結(jié)報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇五

改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟卻處于相對邊緣的狀態(tài)。“重分抑統(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎(chǔ)。

然而，隨著改革進程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟。進入新時代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學(xué)習(xí)來提高本村的集體經(jīng)濟發(fā)展水平。進入新時代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟是一項重要課題。只有立足新時代，踏實奮斗，才能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟良性發(fā)展。

一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導(dǎo)、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護人才隊伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟帶頭人，必要時可選配為村班子成員或主要負責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟項目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟發(fā)展。

三是制定扶持政策，細心呵護引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎(chǔ)上，減少限制性門檻，簡化項目審批。二是減輕運行負擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補貼獎勵政策。三是保障融資需求，設(shè)立專項發(fā)展基金，擴大金融機構(gòu)的信貸支持。四是梳理項目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險性等對項目信息進行分級分類管理，在招商引資過程中，加強推介力度。

四是規(guī)范內(nèi)部管理，強化外部審計。長期以來，不斷交錯積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財經(jīng)紀律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理，特別是財會事務(wù)的管理，強化財會人員專業(yè)知識培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識培養(yǎng)。同時，制定村集體經(jīng)濟第三方審計制度，以外部審計促村集體經(jīng)濟規(guī)范管理、健康發(fā)展。

發(fā)展村集體經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、強化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時代，村集體經(jīng)濟迎來了全新發(fā)展空間，同時也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機遇，實現(xiàn)良性發(fā)展。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇六

農(nóng)村集體經(jīng)濟亦稱“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟”。我國憲法第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

【篇一】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

為進一步推動紅陽村多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民可支配收入穩(wěn)步增收，按照上級要求，制定紅陽村村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神，把發(fā)展村集體經(jīng)濟收入作為村總支部和駐村工作隊的重要工作來抓，創(chuàng)新我村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和運營模式，努力實現(xiàn)我村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

紅陽村距離鎮(zhèn)、8公里，全村共有7個村民小組，人口總數(shù)1458人，黨員38人。原有貧困戶98戶298人，已于20xx年全部脫貧，目前紅陽村已經(jīng)沒有未脫貧戶。

實現(xiàn)農(nóng)民收入和村集體收入“雙增長”，努力實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年度收入在8萬元以上，村民年人均純收入收入1萬2千元以上。

1、盤活集體資產(chǎn)。整合其他集體資產(chǎn)，如：林地、魚塘等，通過發(fā)包招租，實現(xiàn)經(jīng)營獲得租金收益。

2、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)不動搖，鞏固甘蔗種植面積，大力推廣甘蔗良種種植和青飼玉米套種技術(shù)，組織村屯干部和黨員群眾圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶頭參與村集體經(jīng)濟建設(shè)。繼續(xù)加大推進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，讓全村甘蔗種植戶增收的同時，增加村集體經(jīng)濟收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入廠噸數(shù)約2.5萬噸，村集體合作社可產(chǎn)生糖業(yè)甘蔗生產(chǎn)管理服務(wù)費約1.25萬元。

3、分布式光伏發(fā)電項目全年可獲約1萬元收入。

4、入股南華公司分紅年收入約4萬元。

1、加強財務(wù)管理制度。建立健全村級財務(wù)收支管理制度，規(guī)范使用手續(xù)并及時、完整、真實地向村民公開財務(wù)收支信息。

2、加強人才培養(yǎng)。利用多種方式，搭建平臺，對村“兩委”班子、村屯經(jīng)濟組織帶頭人就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟等專題進行培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，鼓勵村兩委帶頭發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動村集體經(jīng)濟收入提高。

3、加強村級民主管理。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

【篇二】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，能夠推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。

二、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。

三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。

六、鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理。鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。

七、加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟的財務(wù)管理和審計工作。

中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院“專注三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品運營、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)。

【篇三】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。

【篇四】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。

2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。

3.發(fā)展目標(biāo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。

2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。

2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。

3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。

【篇五】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

城區(qū)位于陽泉市境中部偏南，西與礦區(qū)相鄰，北與開發(fā)區(qū)接壤，東、南與平定相接，是全市的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、物流、信息、金融中心，改革開放和對外交流的窗口。轄區(qū)面積55.88平方公里，戶籍人口22.9萬，轄1個鎮(zhèn)、6個街道辦事處，14個村、50個社區(qū)居委會?，F(xiàn)有耕地7500畝，林地2.1萬畝，其中退耕還林4500畝。轄區(qū)駐區(qū)單位密集，人口密度大。到20-年底全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長1.7%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長9.5%。就業(yè)、物價形勢總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項經(jīng)濟指標(biāo)明顯好于預(yù)期，較好完成了市下達的各項考核指標(biāo)任務(wù)，多項指標(biāo)實現(xiàn)較大幅度提升、處于全市領(lǐng)先水平。

（一）轉(zhuǎn)型項目建設(shè)成效顯著?！?+n+6+4”轉(zhuǎn)型項目推進機制不斷完善，出臺了《城區(qū)強化經(jīng)濟運行研判調(diào)度和推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)四項制度》《城區(qū)關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》。深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進項目建設(shè)。全年共實施投資項目30個，總投資72.42億元,完成投資15.8億元，增長1.7%。轉(zhuǎn)型項目10個（新興產(chǎn)業(yè)項目2個，科技創(chuàng)新項目3個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項目5個），總投資34.5億元，完成投資10.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的63.8%。深入推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，山西北方晉東集團危險品生產(chǎn)區(qū)搬遷項目完成選址、資金籌措工作，六中學(xué)校操場及室外改建工程開工建設(shè)。20-年共爭取上級專項資金1.2億元。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯實效，煤矸石綜合利用率達95.7%。全年商品房待售面積下降24%，落實各項稅收優(yōu)惠政策和深化稅制改革減稅1.2億元。累計為35戶中小微企業(yè)提供55筆增信貸款7700萬元。商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造，家居裝飾廠保障性住房項目、南莊村拆遷安置工程開工建設(shè)?，F(xiàn)代物流、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，白羊墅公鐵聯(lián)運物流園項目配套建設(shè)開工，天天安途、“電競”抓娃娃項目正式運營，新建1600千瓦電動充電樁二期項目完工，恒天易開新能源汽車分時租賃項目正在積極協(xié)調(diào)點位，全力促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園）建設(shè)，大唐陽泉369云工廠項目竣工，孵化項目已入駐，50余家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)相繼入駐城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（三）新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進。創(chuàng)新技術(shù)加快培育，全區(qū)新建企業(yè)科技孵化器1家，培育完成國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，認定省級眾創(chuàng)空間3家，全年每萬人口專利擁有量達2件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，全區(qū)部門行政職權(quán)事項62項以及公共服務(wù)事項175項清單全部在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，確立了7家企業(yè)投資項目作為承諾制改革試點項目。國企、集企改革深入推進，成立了區(qū)國有資產(chǎn)管理中心，三供一業(yè)共移交接收中央、省、市國有企業(yè)46家26290戶，陽泉市玻璃制品有限責(zé)任公司股份制改制基本完成。全區(qū)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革圓滿完成。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，重點培育了2家“小升規(guī)”企業(yè)。20-年全區(qū)民營企業(yè)新增727戶；個體工商戶新增2705戶。

（四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，映綠循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園基本完工。出臺了《陽泉市城區(qū)關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《陽泉市城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，2個人居環(huán)境示范村、4個人居環(huán)境提升村整治工作全部展開，大陽泉、圪臺村等14個村成立了集體經(jīng)濟組織，率先在全市完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線擴建項目主體完工，綠礬溝老舊小區(qū)改造全部完成，桃河、義井河河道生態(tài)綜合治理、化義路、老工業(yè)區(qū)煤氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工程開工建設(shè)，義東溝、大陽泉城中村改造、瀑里采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程加快推進，陽鋁街道路改造工程完工并實現(xiàn)通車。

盡管城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了可喜的成績，但要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，與周邊先進地市相比，仍然存在著很大的差距。

（一）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。占gdp比重達85.3%的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)存在“大而不強”“重而不優(yōu)”“散而不精”的問題，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)集聚度低，轉(zhuǎn)型升級力度不夠。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟增長的貢獻率較低。

（二）發(fā)展不平衡矛盾較為突出。工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題依然存在：一是無戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)不達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)，所以無戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。全區(qū)年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的只有3戶。經(jīng)濟總量少、規(guī)模小，與其他兄弟縣區(qū)相比都有比較大的差距，企業(yè)應(yīng)對市場競爭能力相對較弱。

（三）新興產(chǎn)業(yè)拉動作用不強。20-年底，全區(qū)轉(zhuǎn)型項目完成投資10.1億元，占固定資產(chǎn)投資的比重達63.8%，新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資僅占轉(zhuǎn)型項目投資的10%左右。新興產(chǎn)業(yè)雖然能夠保持穩(wěn)定增長，但規(guī)模小，對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動力不大，我區(qū)實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”任務(wù)艱巨。

（四）重大項目支撐能力不足。全區(qū)建設(shè)項目庫共有項目30個，其中，10億元以上項目僅有2個，而且這2個10億元以上項目中，今年有實際投資的項目僅1個。轉(zhuǎn)型項目中，信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新能源等高精尖項目較少，拉動全區(qū)經(jīng)濟增長動能不足。

除此之外，我區(qū)科技創(chuàng)新動力不足，實體經(jīng)濟活力不夠，生態(tài)環(huán)保壓力巨大，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題突出，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)艱巨等因素也直接影響我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深度和廣度。

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)拓展新局面的攻堅之年。我們要緊跟新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論牽引全年經(jīng)濟工作，進一步推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）堅持項目為王促發(fā)展，有效提升投資質(zhì)量

狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。堅持“項目興區(qū)”理念，深入開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，持續(xù)推進我區(qū)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。以“雙輕”項目為引領(lǐng)，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會民生三大領(lǐng)域謀劃14個類別39項重大項目。努力拓寬資金渠道，積極向上爭取老工業(yè)區(qū)搬遷改造、采煤沉陷區(qū)治理和城中村改造專項資金，大陽泉、義東溝城中村改造項目和瀑里村采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項目開工建設(shè)。用足用好棚改專項國債資金，加快推進北嶺散居非集中連片棚戶區(qū)改造。

擴大高水平開放。搶抓支持山西融入京津冀聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊盯“一圈兩角”和“一帶一路”沿線地區(qū)，主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。積極開展走訪慰問陽泉籍在外人員“貼心行動”和“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等招商活動。充分發(fā)揮大唐陽泉369云工廠孵化功能，著力引進華宇軟件、黑色時空體育、天天艾米等20余家高新科技企業(yè)，并邀請國家杯賽事負責(zé)團隊為我區(qū)謀劃全市首屆電競大賽；加大力度協(xié)調(diào)解決漢智商業(yè)廣場的用地問題，爭取項目早日落地。

（二）堅持改革為先謀發(fā)展，充分釋放市場活力

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴格落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。鞏固好“去降補”改革成果，在貫徹國家減稅降費政策的基礎(chǔ)上加大減稅降費力度。落實好支持民營經(jīng)濟“30條”，不斷增強各類企業(yè)主體活力，特別是激發(fā)營造民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法制化營商環(huán)境，有力保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。引入提升小米“新零售”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，積極培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮方正擔(dān)保公司的金融服務(wù)功能，用足用好中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，形成暢通市場、金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

深化重點領(lǐng)域改革。國企國資：進一步理順國有資產(chǎn)管理體制機制，確保“三供一業(yè)”家屬區(qū)改造項目實現(xiàn)開工建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟：穩(wěn)妥推進區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，管好用好集體資產(chǎn)，繼續(xù)深化土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革。財稅金融：按照不低于5%的比例壓減區(qū)級預(yù)算一般性支出，加強預(yù)算績效管理和地方性政府債券管理，強化政銀企合作，完善政府、銀行、擔(dān)保、保險“四方聯(lián)動”機制。營商環(huán)境：以“六最”理念引領(lǐng)“放管服效”改革，推進審批服務(wù)“一窗通辦”不見面審批等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快投資項目承諾制改革。民營經(jīng)濟：認真落實市《“1+6”行動方案》及區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展4項制度，實施優(yōu)化環(huán)境、減負增效等六大行動，年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)1家，新創(chuàng)辦小微企業(yè)700家，培育“專精特新”企業(yè)2家。

激發(fā)科技創(chuàng)新動力。深入開展“雙創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮“中—阿青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的帶動作用，與中科院等院所合作成立聯(lián)合實驗室，全面實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合，與陽泉工程技術(shù)學(xué)院合作開展“大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)基地”建設(shè)，力爭建成省級科技孵化器1家，國家級眾創(chuàng)空間1家。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，成功培育2家高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。啟動實施科技計劃項目，小米有品科技街開業(yè)運營，金地創(chuàng)業(yè)園項目建成投產(chǎn)。

（三）堅持轉(zhuǎn)型為主強發(fā)展，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。完善提升“濱河商貿(mào)集聚區(qū)”“下站商業(yè)集聚區(qū)”等核心商圈的集聚效應(yīng)，逐步構(gòu)建商貿(mào)物流層級布局。以城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河下倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、瀑里新型現(xiàn)代物流園建設(shè)為抓手，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以“農(nóng)+超”市場為核心，積極推進新農(nóng)匯民生服務(wù)中心項目開工建設(shè)。

打造區(qū)域性總部經(jīng)濟中心。大力推動凱旋世紀廣場、美隆國際廣場等樓宇總部和商業(yè)銀行、華通路橋等企業(yè)總部提檔升級。積極引進中國網(wǎng)庫、中青旅山西總部、互聯(lián)網(wǎng)+耐火產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)集成交易中心等區(qū)域性投資型總部落戶我區(qū)。加快發(fā)展一批具有區(qū)域競爭力和輻射帶動力的總部商業(yè)綜合體，支持北國商城、華聯(lián)、華龍等大型商場超市立足城區(qū)、向外擴展。

打造區(qū)域性智慧城市中心。圍繞全市創(chuàng)建國家新型智慧城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，以百度云計算（陽泉）中心落戶陽泉為契機，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。鼓勵支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，全力推動大唐陽泉369云工廠孵化基地擴容提質(zhì)。依托“全國移動電競超級聯(lián)賽”授權(quán)，加快推進電競基地和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進一步完善政務(wù)服務(wù)向基層社區(qū)（村）延伸。不斷引領(lǐng)現(xiàn)代消費升級，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等熱點，盡力做到“本地買、買本地”，力促小米“新零售”落地開工。

打造區(qū)域性文旅康養(yǎng)中心。以百團大戰(zhàn)紀念館愛國主義教育基地為中心，深入挖掘整合“中共第一城”紅色資源，積極開展紅色記憶體驗項目建設(shè)。依托“五峪”自然生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，引導(dǎo)晉東醫(yī)院探索向醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進瘦蜜康養(yǎng)生活基地開工建設(shè)。以弘揚院落文化為重點，大力推進國家級歷史文化名村大陽泉、小河古村落保護開發(fā)項目建設(shè)，全力推動評梅景區(qū)達到4a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造文旅綜合體驗園。以義井鎮(zhèn)為依托，謀劃打造集紅色記憶、生態(tài)休閑、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游等一體的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，彰顯“陽光之城，泉澤之區(qū)”的魅力所在。

（四）堅持品質(zhì)為重求發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的緊湊型都市圈為基礎(chǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動市政道路維修改造工程、陽泉師專停車樓完工，積極促進化義路開工建設(shè)，確保南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線改擴建項目竣工投產(chǎn)。加大對陽鋁街后續(xù)工程、友誼橋路段改造力度，完成陽泉市基礎(chǔ)資源平臺建設(shè)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化調(diào)整玉米種植面積，進一步擴大雜糧種植規(guī)模，不斷加大設(shè)施蔬菜、食用菌等種植面積，持續(xù)推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育發(fā)展綠色、功能農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)，主動對接農(nóng)村電商平臺樂村淘，實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合。重點打造城郊、休閑和觀光農(nóng)業(yè)，做大做強果蔬、肉類等特色產(chǎn)業(yè)，有序推進王家峪菜洼觀光采摘園、小河逸晉無公害生態(tài)農(nóng)場等項目建設(shè)。探索培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

【篇六】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時間得不到保障；項目策劃能力、服務(wù)能力還有待進一步增強；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。

【篇七】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

xx村有xx個屯，xx個組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)?；N植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅?？蓪⒈敬逋恋亍①Y金、農(nóng)業(yè)機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。

【篇八】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進行，和2020年度經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強化對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實區(qū)委關(guān)于堅持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經(jīng)濟建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。

**的經(jīng)濟情況十分不好，沒有任何經(jīng)濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐棧覀兇鍍晌啻伍_會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經(jīng)濟環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細致的發(fā)展經(jīng)濟，能為**的經(jīng)濟建設(shè)打下一個良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：

1、在**四五隊東湖老農(nóng)藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒有任何風(fēng)險，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。

2、**原有個雙贏物業(yè)公司沒辦好，因為公辦的經(jīng)營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營創(chuàng)造一點好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。

3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟建設(shè)，擴大網(wǎng)上電商平臺，共謀經(jīng)濟發(fā)展機遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個發(fā)展經(jīng)濟好環(huán)境。

以上構(gòu)想敬請辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調(diào)查實施方案，完善各項建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。

【篇九】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進行，和20-年度經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強化對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實區(qū)委關(guān)于堅持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經(jīng)濟建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。

**的經(jīng)濟情況十分不好，沒有任何經(jīng)濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐?，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經(jīng)濟環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細致的發(fā)展經(jīng)濟，能為**的經(jīng)濟建設(shè)打下一個良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：

1、在**四五隊東湖老農(nóng)藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒有任何風(fēng)險，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。

2、**原有個雙贏物業(yè)公司沒辦好，因為公辦的經(jīng)營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營創(chuàng)造一點好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。

3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟建設(shè)，擴大網(wǎng)上電商平臺，共謀經(jīng)濟發(fā)展機遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個發(fā)展經(jīng)濟好環(huán)境。

以上構(gòu)想敬請辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調(diào)查實施方案，完善各項建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。

【篇十】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

任務(wù)

力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。

1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。

【篇十一】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。

2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。

3.發(fā)展目標(biāo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。

2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。

2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。

3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。

1.資金支持?？h財政加強涉農(nóng)資金整合，加大對新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，對消除集體經(jīng)濟薄弱村、創(chuàng)建新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村和帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效突出的企業(yè)實施獎補。支持集體經(jīng)濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入，探索規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持村級集體經(jīng)濟組織采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產(chǎn)所有權(quán)劃歸村級集體經(jīng)濟組織。

2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務(wù)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，提高“三農(nóng)”干部隊伍指導(dǎo)集體經(jīng)濟發(fā)展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經(jīng)濟發(fā)展。組織新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)，外出觀摩考察，拓寬村級股份經(jīng)濟合作社管理人員視野，增強帶領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展能力。

3.技術(shù)支持。由農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門，組成技術(shù)服務(wù)隊伍，明確責(zé)任，細化分工，按照產(chǎn)業(yè)分類，根據(jù)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);積極與高等院校、科研院所對接，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和技術(shù)支持，分門別類定期開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助鎮(zhèn)村兩級提高發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力，為壯大村集體經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。

4.信息支持。拓展農(nóng)村電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商融合發(fā)展步伐，通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟農(nóng)副產(chǎn)品一體化銷售平臺，逐步推進農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產(chǎn)容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

1.資源開發(fā)。資源開發(fā)是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式開發(fā)。河北、溫水等資源性資產(chǎn)較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復(fù)墾等項目，變閑置為利用，開發(fā)村級集體經(jīng)濟組織增收項目。

2.資產(chǎn)盤活。資產(chǎn)盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設(shè)備等資產(chǎn)，突出特色自主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？h城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設(shè)備等資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。具備經(jīng)營條件的村，可選準(zhǔn)主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營，或由村內(nèi)有實力的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經(jīng)濟組織持有，村級公共設(shè)施管護站具體管護。

3.產(chǎn)業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)帶動是指村集體根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產(chǎn)業(yè)板塊，支持村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用山地資源，重點發(fā)展油桃、花椒等特色經(jīng)濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等經(jīng)營項目，增加集體經(jīng)濟收入。

4.服務(wù)創(chuàng)收。服務(wù)創(chuàng)收是指村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運輸公司等服務(wù)實體，或與農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，增加集體收入。有條件的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運輸公司等服務(wù)實體，或與新型經(jīng)營主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農(nóng)機作業(yè)、訂單收購、代購代銷、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運輸?shù)确?wù)業(yè)。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，承接勞務(wù)輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務(wù)、企業(yè)后勤等業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。通過政府購買村集體提供的相關(guān)服務(wù)，支持村級集體經(jīng)濟組織承擔(dān)政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會養(yǎng)老等服務(wù)和水利設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等管護業(yè)務(wù)。

5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開發(fā)集體建設(shè)性用地興建倉儲物業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業(yè)，或利用村集體建設(shè)用地，采取所有權(quán)等方式建設(shè)集體物業(yè)，開展物業(yè)服務(wù)、倉儲服務(wù)等。支持各村利用村級集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)。鼓勵有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，通過異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專業(yè)市場、門面商鋪、倉儲設(shè)施等物業(yè)。對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購置物業(yè)，通過物業(yè)租賃等方式增加集體經(jīng)濟收入。

6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵具有民俗文化、田園風(fēng)光和自然景觀資源的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開發(fā)農(nóng)家樂、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織通過拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。

7.村民聯(lián)動。村集體與農(nóng)戶聯(lián)合，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包的土地、水面、山林等，建立生產(chǎn)基地，聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關(guān)政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計等企業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶按約定聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。在固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民建筑隊組建工程施工企業(yè)，承接農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工程，通過建筑施工等增加集體經(jīng)濟收入。

8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點等社會化服務(wù)平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營?？h供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，與村級集體經(jīng)濟組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務(wù)平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營。在東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實現(xiàn)聯(lián)營共贏，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多樣化綜合服務(wù)，發(fā)展合作經(jīng)營，在合作經(jīng)營中增加集體經(jīng)濟收入。

9.社會幫扶。利用現(xiàn)有定點幫扶平臺和機制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，為貧困村提供項目、資金、技術(shù)等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。支持社會團體、非公經(jīng)濟組織等各類組織通過開展志愿服務(wù)、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

10.股份合作。支持村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，閑置的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和村集體所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，入股或者參股農(nóng)民合作社、經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)開展股份合作經(jīng)管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，增加集體經(jīng)濟收入。

1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調(diào)研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟思路，建立相應(yīng)制度體系。

2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經(jīng)濟注入發(fā)展引導(dǎo)資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經(jīng)濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行訂單生產(chǎn)、訂單銷售，確保集體經(jīng)濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，樹立評選一批集體經(jīng)濟發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。

3.總結(jié)提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經(jīng)濟工作開展全面自查總結(jié)，樹立示范典型，提煉先進經(jīng)驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經(jīng)驗做法。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實施的原則，由縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責(zé)整合資源，制定鎮(zhèn)級發(fā)展集體經(jīng)濟總規(guī)劃;要細化任務(wù)分解，指導(dǎo)村級做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經(jīng)濟合作社是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作主體，負責(zé)制定村級規(guī)劃。村黨支部書記和股份經(jīng)濟合作社理事長是第一責(zé)任人，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設(shè)的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經(jīng)濟合作社具體抓好實施。村級股份經(jīng)濟合作社要加強陣地建設(shè)，健全內(nèi)部管理機構(gòu)，健全完善規(guī)章制度，確保經(jīng)營活動正常運轉(zhuǎn)。

2.推行星級管理。全面實行以“機構(gòu)健全，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內(nèi)容的村級股份經(jīng)濟合作社星級管理制度，設(shè)定集體經(jīng)濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農(nóng)業(yè)局、財政局、扶貧辦等有關(guān)部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮(zhèn)上核查，縣級聯(lián)評的程序，報縣政府進行認定，對達標(biāo)晉檔的村級股份經(jīng)濟合作社縣財政予以資金獎補。

3.加強“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，落實村農(nóng)經(jīng)員，明確專人負責(zé)，充實管理人員，增強村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產(chǎn)處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經(jīng)濟合作社財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務(wù)審計制度，落實經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、專項審計、離任審計等。

4.加強協(xié)調(diào)協(xié)同。各部門要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進?？h財政局要統(tǒng)籌各級財政資金，對村集體經(jīng)濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項目上給予優(yōu)先立項和扶持。縣國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，主動服務(wù)，開辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道?？h科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜產(chǎn)局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進村擔(dān)任村級特派員，帶技術(shù)和項目進村入戶，指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經(jīng)濟合作社管理人員培訓(xùn)力度，提升集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，要把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔(dān)保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟建設(shè)。稅務(wù)部門要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經(jīng)濟做大做強。電力部門要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經(jīng)濟合作社搭建優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產(chǎn)銷對接服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流配送體系，實現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。

【篇十二】村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃

在當(dāng)前的經(jīng)濟政策大環(huán)境下，研究發(fā)展村級經(jīng)濟，不應(yīng)該再把注意力放在如何壯大集體經(jīng)濟上，而應(yīng)該及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移到如何帶領(lǐng)群眾增收致富上來，至于集體經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，主要依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付來解決。引領(lǐng)群眾走上富裕之路，經(jīng)實地調(diào)研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個方面人手。

一、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會很理想。其一，由于歷史原因，強迫式做法會引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就是硬道理。因此，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，選準(zhǔn)主業(yè)，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場培育等調(diào)控手段，引導(dǎo)群眾共同從業(yè)致富。

一村二品是根據(jù)各村莊基礎(chǔ)條件不同和生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)，引領(lǐng)群眾從業(yè)，)形成相對集中，有集聚效率的生產(chǎn)群。可以采取“公司十基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。“五里不同風(fēng)、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風(fēng)的心理習(xí)慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產(chǎn)專業(yè)村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路。

發(fā)展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產(chǎn)業(yè)的聚集，既可以充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和品牌效應(yīng)，又可實現(xiàn)產(chǎn)品共享。規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)是一村一品經(jīng)濟的重要特征，是提高農(nóng)業(yè)附加值的有效辦法。首先，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特色，在本地范圍內(nèi)重點培養(yǎng)扶植幾個優(yōu)勢的主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，一村一品并不是產(chǎn)品遍地開花、無序發(fā)展，而是更要注重規(guī)劃，強調(diào)產(chǎn)品、區(qū)域共性。打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的聯(lián)動基地建設(shè)，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。同時，產(chǎn)品的選擇必須注重互補性，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險。最后，應(yīng)該成立相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)動基地管理組織，加強管理、營銷力度，做好基地和企業(yè)合作，疊加發(fā)展，拓寬并延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、積極推進土地流轉(zhuǎn)，向“地”要收入

靠一家一戶的土地承包經(jīng)營是基本的土地經(jīng)營制度，主要是發(fā)揮土地對農(nóng)民的保障作用，但是不利于規(guī)模經(jīng)營，不利群眾進

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇七

農(nóng)村集體經(jīng)濟又稱“農(nóng)村集體經(jīng)濟”農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。中國憲法第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理體制。農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信貸、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟工作會議提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市”的目標(biāo)，2021年宜賓市政府工作報告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當(dāng)、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，有重要的現(xiàn)實意義。

建強班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織選人用人機制。建強集體經(jīng)濟組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關(guān)鍵保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個”，懂得經(jīng)濟組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。二是探索激勵機制。村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機制，如探索村集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)濟純利潤中領(lǐng)取適當(dāng)報酬的機制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟，對群眾帶動效應(yīng)不太強。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟的正面效應(yīng)。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。形成的利益分配，與參與者共同享有。

多方調(diào)研，順應(yīng)市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設(shè)”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導(dǎo)集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時間、施肥、防蟲以及一些特定時間點的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟前，一定要調(diào)研清楚市場的價格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認真做好村集體經(jīng)濟發(fā)展中的成本管理。

因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟模式，要打破靠天吃飯的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟組織形式。在基礎(chǔ)條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟合作社)。在基礎(chǔ)條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實際，科學(xué)選擇了適合通書村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，取得了良好的實效。如高縣來復(fù)鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入450萬元。

注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機制，如在不同的發(fā)展階段，承擔(dān)不同程度的社會責(zé)任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利益分配比越高等。第二，實行彈性的利益分配機制。建立“基本保障金+收益分紅+風(fēng)險基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實現(xiàn)了抱團發(fā)展的同時，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。

摘要：為有效推動農(nóng)村小康社會建設(shè)，貴州省綏陽縣十分注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟，經(jīng)多年實踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，結(jié)合本地實際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：村級；集體經(jīng)濟；發(fā)展思路；發(fā)展模式

發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，更是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進全面建成小康社會建成、大力實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時期，綏陽縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟，2015年，全縣105個行政村中，有集體經(jīng)濟積累的有101個村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個村、5～8萬元的15個村、8～20萬元的8個村、20～100萬元的4個村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設(shè)先進縣”，而且通過積極對接省財政廳，最大限度的爭取省級財政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣。

綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。為有效推動村極集體經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本地實際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見效了多種發(fā)展模式。

（一）政府總體“操盤”，強力引領(lǐng)

縣人民政府出臺了《關(guān)于深入實施“五村工程”推動均衡發(fā)展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨立法人資格、實體運作的綏陽縣村級集體經(jīng)濟投資有限公司，從縣級層面實行企業(yè)化的思路運作村級集體經(jīng)濟項目，搭建好全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展的投融資平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實行相互參股發(fā)展，承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、鄉(xiāng)村旅游項目、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售等，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟積累的有效途徑，在示范帶動的基礎(chǔ)上，分批次、分階段、分重點實施整村推進。

同時，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“村級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，總攬全縣村級集體經(jīng)濟建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各方形成合力有效推進村級集體經(jīng)濟建設(shè)，強力檢查、督促工作開展。并成立了以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、科技等專業(yè)人員組成的“專家服務(wù)組”，幫助村級清理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局及指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中“會審、把脈”擬實施的項目，保障村極集體經(jīng)濟建設(shè)項目的可行性，控制市場風(fēng)險等。

（二）確立“四個抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局

一抓轉(zhuǎn)化觀念?！袄砟钌S金”，民有理念變一人，干部有理念變?nèi)濉榧ぐl(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場實地領(lǐng)受、感悟“它山”先進理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個村級集體經(jīng)濟搞建設(shè)成效突出的村考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、感受，激發(fā)出了村干部們對抓集體經(jīng)濟的“心動”、“行動”，由此破解“缺思想”難題。

二抓能人領(lǐng)頭。抓住村級換屆選舉之機，把思想素質(zhì)高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進村班子，并力爭達到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個村都選定好村“第一書記”或“名譽書記”，著力建設(shè)一支具有經(jīng)濟頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)村能人隊伍，帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

三抓資金難題。資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展“造血”。一是積極爭取國家各級相應(yīng)財政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社或村級集體經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自身資金積累，努力實現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計籌措及整合各類財政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項預(yù)算500萬元），在村級自籌上，也達到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達到1.1億元，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展預(yù)備了“原始積累”。

四抓嚴格監(jiān)管。構(gòu)筑好村級監(jiān)管平臺，按照“四個一部分”，即：留存一部分壯大積累、預(yù)算一部分擴大再生產(chǎn)、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵干部。設(shè)立規(guī)范、嚴格的資金監(jiān)管機制，全力防止集體經(jīng)濟發(fā)展起來了，村干部“倒下了”。

（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進”

一方面，結(jié)合扶貧攻堅工作，注重抓重點突破。根據(jù)省、市、縣扶貧攻堅部署，結(jié)合本縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅持“重點突破”的思路，整合各項資源，綏陽縣啟動了46個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，強力推動貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作。

另一方面，強力實施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢，成功爭取到省級立項支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級產(chǎn)業(yè)百里示范長廊”。

（一）市場“試水”模式

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全看領(lǐng)頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應(yīng)”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書記楊家權(quán)的引領(lǐng)、帶動下，把該村建成了聞名遠近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進了臺灣同富精致農(nóng)業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟示范區(qū)，當(dāng)年從此項目中，收獲村級集體經(jīng)濟積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經(jīng)費和村干部補貼，其余部分用作集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)和為民辦實事。黃楊鎮(zhèn)茶樹村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式帶動群眾增收致富，免費為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務(wù)，實行保護價訂單回購，每戶養(yǎng)殖戶年均增加純收入1000余元，當(dāng)?shù)乩习傩斩加H切地稱他為“羊司令”。

（三）村-企合作模式

通過村-企合作，來實現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術(shù)+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個品種的精品菌類規(guī)?；a(chǎn)園，并確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經(jīng)濟積累20余萬元。到遠期，基地生產(chǎn)規(guī)模將達到1萬畝，并力爭將該基地建設(shè)成為貴州最大的集科研、生產(chǎn)、加工、休閑體驗為一體的綜合型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)園。

（四）村-社合作模式

以創(chuàng)建鎮(zhèn)級農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，探索實施“各村入股、集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)，面向當(dāng)前農(nóng)村在農(nóng)機具、農(nóng)資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專人經(jīng)營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷專業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬元，鎮(zhèn)內(nèi)各村從計生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經(jīng)營本金，開展運營。到2015年底，已實現(xiàn)銷售收入50萬元，實現(xiàn)利潤近15萬元。

（五）“雙線”營運的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

適時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商建設(shè)，開成“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”的“雙線”運營模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設(shè)本地土特產(chǎn)品實體銷售點的基礎(chǔ)上，適時建起網(wǎng)購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實體銷售網(wǎng)點，以及開展“農(nóng)超對接”等方式，將“香樹灣”系列產(chǎn)品納入農(nóng)特超市銷售。目前，該鎮(zhèn)已建立農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點1個，入駐到2家超市，實現(xiàn)銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網(wǎng)購銷售的普及為契機，與“淘寶網(wǎng)-遵義站”合作經(jīng)營，形成了“線下體驗、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟發(fā)展”模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品的銷售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟建設(shè)步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產(chǎn)品全部納入“淘寶網(wǎng)-遵義站”的網(wǎng)站銷售，上線8個小時4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實現(xiàn)20余萬元的集體經(jīng)濟積累。

（六）大眾創(chuàng)業(yè)模式

發(fā)動群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來，依托農(nóng)特產(chǎn)品帶動群眾發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)富民強村，著力提升村級“造血”功能，增強村級自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學(xué)教學(xué)樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構(gòu)建成為了“村級產(chǎn)業(yè)園”和農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售中心，使閑置資產(chǎn)成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！爱a(chǎn)業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產(chǎn)1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業(yè)合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產(chǎn)銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實現(xiàn)租金收入1萬余元。

（七）生態(tài)資源模式

利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構(gòu)建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。綏陽縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展富民強村產(chǎn)業(yè)。該村一方面規(guī)劃開發(fā)了“萬畝桃園”基地，發(fā)動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產(chǎn)以來供不應(yīng)求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經(jīng)濟積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發(fā)建設(shè)了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業(yè)后，周末來此的游客平均達200人次，2015年共實現(xiàn)收入15萬余元。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，能夠推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟發(fā)展模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。

二、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制，要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。

三、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。

六、鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地整理。鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。

七、加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟的財務(wù)管理和審計工作。

中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院“專注三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品運營、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)。

為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。

為推進鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚力脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項重點，堅持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟收入為核心，以推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點，著力解決我縣集體經(jīng)濟組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟發(fā)展實力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責(zé)任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強貧困村村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。

2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟組織全體成員;堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現(xiàn)方式;堅持統(tǒng)籌推進，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟要與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民主體作用，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。

3.發(fā)展目標(biāo)。堅持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點推進62個貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。

2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟管理運行機制，完善提升集體經(jīng)濟發(fā)展模式，確保每個村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。同時，穩(wěn)步推進42個非貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟“空殼村”。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。

2020年：全面鞏固104個村級集體經(jīng)濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效機制和典型模式。集體經(jīng)濟發(fā)展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經(jīng)濟組織發(fā)展示范村。

3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。

1.資金支持?？h財政加強涉農(nóng)資金整合，加大對新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，對消除集體經(jīng)濟薄弱村、創(chuàng)建新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村和帶動集體經(jīng)濟發(fā)展成效突出的企業(yè)實施獎補。支持集體經(jīng)濟組織申報各級財政扶持資金項目，開展財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項股份量化支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入，探索規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持村級集體經(jīng)濟組織采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟。由政府撥款、減免稅費等形式形成的資產(chǎn)所有權(quán)劃歸村級集體經(jīng)濟組織。

2.人才支持。加大科技特派員選派力度，推進科技特派員團隊服務(wù)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加強“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，提高“三農(nóng)”干部隊伍指導(dǎo)集體經(jīng)濟發(fā)展的能力;建立有效激勵機制，鼓勵各類社會人才投身村級集體經(jīng)濟發(fā)展。組織新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)，外出觀摩考察，拓寬村級股份經(jīng)濟合作社管理人員視野，增強帶領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展能力。

3.技術(shù)支持。由農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門，組成技術(shù)服務(wù)隊伍，明確責(zé)任，細化分工，按照產(chǎn)業(yè)分類，根據(jù)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期深入鄉(xiāng)村加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);積極與高等院校、科研院所對接，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和技術(shù)支持，分門別類定期開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助鎮(zhèn)村兩級提高發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力，為壯大村集體經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。

4.信息支持。拓展農(nóng)村電子商務(wù)平臺優(yōu)勢，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商融合發(fā)展步伐，通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟農(nóng)副產(chǎn)品一體化銷售平臺，逐步推進農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售模式的變革，拓寬銷售渠道，提高市場知名度和市場占有率，解決生產(chǎn)容易、銷售難的問題，以利潤最大化、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

1.資源開發(fā)。資源開發(fā)是指對未承包到戶的土地、森林、“四荒地”、園地、水面等集體資源，由村集體集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式開發(fā)。河北、溫水等資源性資產(chǎn)較多的村，對村集體未承包到戶的土地、森林、山嶺、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、園地、水面等資源，利用土地整理、小流域治理、老莊基復(fù)墾等項目，變閑置為利用，開發(fā)村級集體經(jīng)濟組織增收項目。

2.資產(chǎn)盤活。資產(chǎn)盤活是指利用集體閑置的房屋、機械設(shè)備等資產(chǎn)，突出特色自主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。縣城周邊、鎮(zhèn)政府街道附近的村，要充分盤活村級集體閑置的各類房屋、機械設(shè)備等資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。具備經(jīng)營條件的村，可選準(zhǔn)主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營，或由村內(nèi)有實力的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照脫貧攻堅“1+9”工作安排，交由村級集體經(jīng)濟組織持有，村級公共設(shè)施管護站具體管護。

3.產(chǎn)業(yè)帶動。產(chǎn)業(yè)帶動是指村集體根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞奶山羊、蘋果、核桃、食用菌、中蜂、烤煙六大產(chǎn)業(yè)板塊，支持村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。利用山地資源，重點發(fā)展油桃、花椒等特色經(jīng)濟林，雜糧雜豆、中草藥材、野生蔬菜和野生菌類、森林食品、林下生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬村級集體經(jīng)濟收入渠道。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等經(jīng)營項目，增加集體經(jīng)濟收入。

4.服務(wù)創(chuàng)收。服務(wù)創(chuàng)收是指村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運輸公司等服務(wù)實體，或與農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，增加集體收入。有條件的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運輸公司等服務(wù)實體，或與新型經(jīng)營主體聯(lián)合，發(fā)展信息、農(nóng)機作業(yè)、訂單收購、代購代銷、代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、育種育苗、加工物流、集中運輸?shù)确?wù)業(yè)。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，承接勞務(wù)輸出、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、村級公路養(yǎng)護、綠化管護、家政服務(wù)、企業(yè)后勤等業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。通過政府購買村集體提供的相關(guān)服務(wù)，支持村級集體經(jīng)濟組織承擔(dān)政府履行的統(tǒng)防統(tǒng)治、社會養(yǎng)老等服務(wù)和水利設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等管護業(yè)務(wù)。

5.物業(yè)租賃。物業(yè)組租賃是指村集體以房屋租賃或開發(fā)集體建設(shè)性用地興建倉儲物業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。在縣城周邊和鎮(zhèn)政府街道，盤活集體閑置門面商鋪，倉庫物業(yè)，或利用村集體建設(shè)用地，采取所有權(quán)等方式建設(shè)集體物業(yè)，開展物業(yè)服務(wù)、倉儲服務(wù)等。支持各村利用村級集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)。鼓勵有條件的村在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)，通過異地興建、聯(lián)村共建等形式，新建專業(yè)市場、門面商鋪、倉儲設(shè)施等物業(yè)。對地理位置偏遠或受規(guī)劃限制、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，異地興建或購置物業(yè)，通過物業(yè)租賃等方式增加集體經(jīng)濟收入。

6.鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游是指村集體充分利用自然景觀、人文歷史景觀等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。天成鎮(zhèn)、新集川鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)等旅游資源豐富的區(qū)域，鼓勵具有民俗文化、田園風(fēng)光和自然景觀資源的村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，拓展農(nóng)林多種功能，開發(fā)農(nóng)家樂、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織通過拓展配套業(yè)務(wù)，增加集體經(jīng)濟收入。

7.村民聯(lián)動。村集體與農(nóng)戶聯(lián)合，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包的土地、水面、山林等，建立生產(chǎn)基地，聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶合作，依托政府扶持中小微企業(yè)相關(guān)政策，利用政府幫扶資金、集體閑置房屋等，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)工藝，聯(lián)合創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計等企業(yè)，村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶按約定聯(lián)合經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。在固關(guān)鎮(zhèn)殿咀村、東南鎮(zhèn)后溝村等，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民建筑隊組建工程施工企業(yè)，承接農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、舊房改造、新居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工程，通過建筑施工等增加集體經(jīng)濟收入。

8.社村共建。在中心社區(qū)，村集體建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、電子商務(wù)服務(wù)點等社會化服務(wù)平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營?？h供銷系統(tǒng)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，與村級集體經(jīng)濟組織合作共建農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、果品市場、機電市場等社會化服務(wù)平臺，開展合作生產(chǎn)和經(jīng)營。在東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村等，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，實現(xiàn)聯(lián)營共贏，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多樣化綜合服務(wù)，發(fā)展合作經(jīng)營，在合作經(jīng)營中增加集體經(jīng)濟收入。

9.社會幫扶。利用現(xiàn)有定點幫扶平臺和機制，充分發(fā)揮幫扶單位的優(yōu)勢，為貧困村提供項目、資金、技術(shù)等支持，幫助幫扶貧困村加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。支持社會團體、非公經(jīng)濟組織等各類組織通過開展志愿服務(wù)、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助貧困村籌措資金、出思路、上項目、強產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入。

10.股份合作。支持村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟組織開展股份合作。由各村以村級集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，閑置的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和村集體所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，入股或者參股農(nóng)民合作社、經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)開展股份合作經(jīng)管;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間打破行政區(qū)劃和地域限制,開展多層次、多渠道、多方面、多要素的合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，增加集體經(jīng)濟收入。

1.安排部署階段(2018年8月-2018年10月)。深入調(diào)研、摸清底數(shù)、理清思路，制定鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟思路，建立相應(yīng)制度體系。

2.整體推進階段(2018年11月-2020年10月)。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，2019年按照貧困縣摘帽的總體要求，重點對62個貧困村集體經(jīng)濟注入發(fā)展引導(dǎo)資金，明確使用方向和途徑，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要形式，覆蓋本集體經(jīng)濟組織全部貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行訂單生產(chǎn)、訂單銷售，確保集體經(jīng)濟增長和貧困戶穩(wěn)定增收。2020年，探索完善“黨支部+村集體+x+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，全縣104個村級股份經(jīng)濟合作社，都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，樹立評選一批集體經(jīng)濟發(fā)展明星村，形成具有隴縣特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。

3.總結(jié)提升階段(2020年11月-2020年12月)。對村級集體經(jīng)濟工作開展全面自查總結(jié)，樹立示范典型，提煉先進經(jīng)驗，形成一批在省、市具有一定影響的不同區(qū)域、不同類型、具有隴縣特色的示范村和先進典型經(jīng)驗做法。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟按照縣上統(tǒng)籌，鎮(zhèn)上組織，村上實施的原則，由縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦牽頭抓總，切實加強對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和具體安排。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責(zé)整合資源，制定鎮(zhèn)級發(fā)展集體經(jīng)濟總規(guī)劃;要細化任務(wù)分解，指導(dǎo)村級做好一村一規(guī)劃。各村黨支部、股份經(jīng)濟合作社是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作主體，負責(zé)制定村級規(guī)劃。村黨支部書記和股份經(jīng)濟合作社理事長是第一責(zé)任人，要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅工作的重中之重，作為加強基層組織建設(shè)的一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效股份經(jīng)濟合作社具體抓好實施。村級股份經(jīng)濟合作社要加強陣地建設(shè)，健全內(nèi)部管理機構(gòu)，健全完善規(guī)章制度，確保經(jīng)營活動正常運轉(zhuǎn)。

2.推行星級管理。全面實行以“機構(gòu)健全，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)明晰，效益顯著，群眾認可”為主要內(nèi)容的村級股份經(jīng)濟合作社星級管理制度，設(shè)定集體經(jīng)濟組織年收入10萬元以上的為一星級，30萬元以上的為二星級，50萬元以上的為三星級，100萬元以上的為四星級，200萬元以上的為五星級。星級評定每年12月中下旬，由縣農(nóng)業(yè)局、財政局、扶貧辦等有關(guān)部門組成工作組，采取實地查看，查閱檔案資料、會計賬目等方式，綜合評定。按照村級申報，鎮(zhèn)上核查，縣級聯(lián)評的程序，報縣政府進行認定，對達標(biāo)晉檔的村級股份經(jīng)濟合作社縣財政予以資金獎補。

3.加強“三資”監(jiān)管。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，落實村農(nóng)經(jīng)員，明確專人負責(zé)，充實管理人員，增強村集體“三資”監(jiān)管能力。扎實開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體“三資”臺賬，強化集體“三資”監(jiān)管。健全完善集體“三資”管理制度，涉及村“三資”管理重大事項、集體資產(chǎn)處置或處分、重大投資項目等，都要按照章程規(guī)定，履行民主議事程序，實行民主決策，公開接受群眾監(jiān)督;建立健全股份經(jīng)濟合作社財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴格收支審批;建立健全財務(wù)審計制度，落實經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、專項審計、離任審計等。

4.加強協(xié)調(diào)協(xié)同。各部門要緊密協(xié)作，各司其職，形成合力，整合資源，共同推進?？h財政局要統(tǒng)籌各級財政資金，對村集體經(jīng)濟組織投資興建、社村共建、村企合作開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，在項目上給予優(yōu)先立項和扶持?？h國土局、縣住建局對引企入村，開展村企合作的企業(yè)用地需求，主動服務(wù)，開辟土地利用規(guī)劃選址綠色審批通道?？h科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜產(chǎn)局、縣果業(yè)局、縣林業(yè)局要選派一批科技人員駐鎮(zhèn)進村擔(dān)任村級特派員，帶技術(shù)和項目進村入戶，指導(dǎo)各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧辦、人社局、團縣委要加強對村“三委會”干部、股份經(jīng)濟合作社管理人員培訓(xùn)力度，提升集體經(jīng)濟領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)，要把村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，降低融資門檻，放寬擔(dān)保條件，擴大抵押范圍。大力推進“合作貸”、“富民貸”、中小微企業(yè)貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村集體經(jīng)濟建設(shè)。稅務(wù)部門要高度重視稅收優(yōu)惠政策宣傳，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策編印成冊或印制政策清單，貫徹落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持村集體經(jīng)濟做大做強。電力部門要給予村集體發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)用電幫助，提供電力保障?？h工信局要按照創(chuàng)建“電商示范縣”的要求，與村股份經(jīng)濟合作社搭建優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下展示平臺，強化“隴州五寶”宣傳推介力度和產(chǎn)銷對接服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流配送體系，實現(xiàn)快遞物流全縣覆蓋。

為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。

今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇八

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。

各村要在認真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。

村集體經(jīng)濟組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇九

集體經(jīng)濟要想真正發(fā)展壯大起來，發(fā)揮其帶動農(nóng)戶家庭經(jīng)濟同步發(fā)展的作用，僅僅依靠從農(nóng)戶收取的部分剩余價值是難以長久維持的。因此，必須依托自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)在潛力，最大限度的用好用活集體積累，著力解決制約村級經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。

加強集體資產(chǎn)管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對堅持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快強村富民步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進兩個文明建設(shè)。通過圍繞用好集體資產(chǎn)“三資”管理，達到加強了農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長效運行機制，促進了農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

培育鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展集體經(jīng)濟必須依托自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)在潛力，集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加集體經(jīng)濟收入。一方面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟必須因村制宜，不能干篇一律。要把發(fā)展村集體經(jīng)濟與本村實際情況有機地結(jié)合起來，有地線優(yōu)勢的，必須借助城市的輻射和牽動作用，以工興村；有資源優(yōu)勢的，必須大力搞好資源的深度開發(fā)，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，使干家萬戶的分散經(jīng)營與干變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)有效對接，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

強化制度監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)保值增值建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學(xué)、合理。要提高村級財務(wù)公開質(zhì)量和效果，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑惑，贏得群眾認可。堅決遏制村級債務(wù)的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務(wù)，嚴格防范發(fā)生新增債務(wù)。已有的借債，應(yīng)落實債權(quán)人，采取清理往來、盤活資產(chǎn)、整頓高息借貸等多種方式進行化解。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇十

根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，結(jié)合實際我對陽王鎮(zhèn)21個行政村壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟的具體情況進行了調(diào)查研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策措施匯報如下：

一、

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革自2018年4月份開始以來，產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成。我們通過試點先行、先易后難、分類實施，不搞“一刀切”，“一村一策”分類開展改革，改革方案和方法不強求一律，以解決實際問題為最高準(zhǔn)則。

產(chǎn)權(quán)制度改革一是摸家底，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行“清查財產(chǎn)、核定資金”，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。清產(chǎn)核資后，我鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)面積23447畝(其中未承包到戶的耕地面積7276畝、四荒地面積16171畝)、經(jīng)營性資產(chǎn)750.56萬元、非經(jīng)營性資產(chǎn)2789.36萬元。尤其是通過發(fā)展農(nóng)民股份合作，創(chuàng)新了集體經(jīng)營方式，集體經(jīng)濟發(fā)展成果按股分紅，實現(xiàn)了“分股合心、聯(lián)股聯(lián)心”，群眾更加關(guān)心集體，集體和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，從制度上最大限度地維護了成員的財產(chǎn)權(quán)利，有效地增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。二是建組織，村民變股民共享發(fā)展“蛋糕”。對集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，根據(jù)不同村莊、村民的不同訴求，我們積極探索“村經(jīng)分離”制度，建立完善“四會”制度，明確股東大會是集體經(jīng)濟組織最高權(quán)力機構(gòu)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革給集體和農(nóng)民帶來了實實在在的好處，形成了既體現(xiàn)集體優(yōu)越性，又調(diào)動個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，試點工作成效明顯。

截至目前，我鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟收入具體情況如下：

1、集體收入完成5萬元的村有12個村：

2、集體收入5萬元以下的村有9個村：

二、

在推進產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作中，雖然取得了一定成效，但在健全村集體“三資”管理、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等方面還存在不少問題。

1、村干部存在畏難情緒，部分村資源性資產(chǎn)清查不徹底。比如對過去因種種原因長期承包的部分集體土地、集體水井等資源不敢較真碰硬，存在多一事不如少一事的思想。

2、壯大村集體經(jīng)濟辦法少，視野不開闊，大多數(shù)村都僅僅依靠簡單的資源承包方式增加村集體收入，其他的辦法少之又少。

3、干部擔(dān)當(dāng)干事的氛圍不濃，缺乏發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性和主動性，不少村干部只求當(dāng)“太平官”，不擔(dān)當(dāng)慢作為，消極懈怠，有干事多惹事就多的消極思想作祟。

三、對策及措施

1、完善體制機制。進一步加大對村集體資產(chǎn)進行摸底排查力度，對合同不完善、不健全，仍被個別人長期占有的集體資產(chǎn)進行徹底清理規(guī)范。

2、通過聘請專家授課、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，對村干部進行教育培訓(xùn)，不斷提高村干部能力水平，增長見識、開闊視野，拓寬增加村集體經(jīng)濟收入的渠道。

3、加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，建設(shè)一支強有力的農(nóng)村干部隊伍，樹立一批在壯大村集體經(jīng)濟收入中勇于擔(dān)當(dāng)、思想開闊、能干成事的典型代表，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟收入提供強有力的保證。

改革沒有完成時，只有進行時。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效盤活了農(nóng)村自然資源和存量資產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民生活增收;通過整合財政資金入股、量化扶貧資金參與、撬動社會資本進入等方式，增加集體經(jīng)濟收入。我們將以此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，充分調(diào)動廣大群眾，創(chuàng)新合作共贏機制，吸收社會資本投入，為增加農(nóng)村村集體經(jīng)濟收入注入強大動力，建設(shè)更加美麗、宜居、富裕的新陽王。

村集體經(jīng)濟發(fā)展思路及規(guī)劃篇十一

摘要：南通市通州區(qū)濱江臨海，面積1166平方公里，總?cè)丝?25.64萬人，轄12個建制鎮(zhèn)和4個街道，共有217個涉農(nóng)村。近年來，該區(qū)積極**村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，自2009年富民強村計劃實施以來，目前涉農(nóng)村村集體經(jīng)濟收入村均達到86萬元。通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的做法在蘇中農(nóng)村具有一定的代表性，研究其發(fā)展村級集體經(jīng)濟規(guī)律具有典型意義。

關(guān)鍵詞：村級集體經(jīng)濟；措施；建議；南通市通州區(qū)

1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法

1.1培植大企業(yè)、壯大大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺

通過強力實施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程，改變村級民營企業(yè)個頭小、實力弱的局面。篩選出主業(yè)突出、核心競爭力強的本土企業(yè)著力培植，千方百計助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳，瞄準(zhǔn)全國、放眼全球，大力招商選資，引進一批戰(zhàn)略投資者，加速形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、強企業(yè)。立足家紡產(chǎn)業(yè)、機械、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力促設(shè)備升級、技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進一批新興產(chǎn)業(yè)，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局，增強經(jīng)濟運行的安全性。緊盯市場，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，搶占市場、提高效益?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合，以壯大園區(qū)經(jīng)濟來推動新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)，促進資源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊。

1.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，實施“一村一品”工程，著力發(fā)展設(shè)施出口蔬菜園區(qū)、設(shè)施葡萄種植基地、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。積極籌劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全力打造富民興鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過市場引導(dǎo)和政策扶持，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進一家起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)起來；同時通過企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目；鼓勵企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益；形成推廣新技術(shù)、新品種、新工藝的新載體，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3加強三大合作社建設(shè)，提高市場競爭力

根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，組建技術(shù)服務(wù)型、實體經(jīng)營型等各類專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)專業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮市場機制在土地資源配置中的作用，探索土地股份+專業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益，努力把各類專業(yè)合作組織打造成促進農(nóng)民持續(xù)增收、村級經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要平臺。

1.4加大村級經(jīng)濟發(fā)展要素的扶持

以對上爭取建設(shè)用地指標(biāo)、對內(nèi)盤活現(xiàn)有土地存量、擴大建設(shè)用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式，用足用活土地政策，多途并舉爭取指標(biāo)，最大程度滿足發(fā)展需求。通過招商引資、銀行借資、社會融資、項目投資、政府出資等方式多渠道籌集建設(shè)資金，充分發(fā)揮銀達小額貸款公司的作用，解決農(nóng)村融資難的問題。將“筑巢引風(fēng)”和“引風(fēng)筑巢”相結(jié)合，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設(shè)施、政府分期付款的辦法，有效解決投入不足的問題。鼓勵群眾以土地入股、吸引社會資金參與各項基礎(chǔ)建設(shè)。針對農(nóng)村勞動力多而不專的實際，加強對現(xiàn)有各類培訓(xùn)工程、項目的監(jiān)管，切實提高培訓(xùn)的實效性。根據(jù)本地企業(yè)開展有針對性的定向培訓(xùn)，著力提高勞動力的素質(zhì)和技能，繼續(xù)抓好務(wù)工人員與企業(yè)的用工對接，用好本地勞動力資源，滿足企業(yè)用工需要。

2.南通市通州區(qū)村級集體經(jīng)濟的主要問題

2.1收入來源單一

村集體收入的主要來源有土地流轉(zhuǎn)收入、村集體資產(chǎn)出租收入、村集體土地征用補償、服務(wù)收入。村集體資產(chǎn)出租、土地征用補償、服務(wù)收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟來源主要為土地流轉(zhuǎn)。

2.2發(fā)展極不平衡

2015年全區(qū)217個村村集體經(jīng)濟收入最高超過700萬元，最低的僅20萬元，集體收入最高村與最低村的差距超過680萬元。

2.3增長空間狹小

2015年，全區(qū)超過60個村的集體收入同比下降，降幅最高的接近80%。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價值低，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益。

2.4缺乏制度保障

全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟發(fā)展對村帶頭人的依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟發(fā)展保障機制。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的建議

3.1加大扶持力度

用足每年安排的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策及專項資金，同時整合各級財政和部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取各種方式，重點支持發(fā)展集體經(jīng)濟項目。村集體建設(shè)的經(jīng)濟項目，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。村級集體企業(yè)新增稅金中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級留成部分要按一定的比例獎給村集體。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，凡符合稅法規(guī)定的可免征、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進一步增加涉農(nóng)信貸投放，對符合條件的村集體經(jīng)濟組織給予信貸支持，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營周期放寬到最大限度。深入開展村企結(jié)對制度，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等結(jié)對形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟。

3.2盤活各類資源

支持村集體依法開發(fā)和經(jīng)營土地、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資源價值最大化。鼓勵村集體開展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟。在堅持土地集體所有、服從城市建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以依法自主開發(fā)利用集體土地，采取各種有效形式，實現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經(jīng)濟。盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入。

3.3興辦實體增收

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取租賃、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地，獨立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)營性收入。并依托項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的各種專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。村級組織要按照企業(yè)方便、村民實惠、村級增收的原則，積極搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等，通過有償服務(wù)，從而增加集體經(jīng)濟收入。

3.4建立激勵機制

把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加結(jié)合起來，對發(fā)展集體經(jīng)濟有成績的村干部進行表彰、獎勵，有突出貢獻的要予以提拔重用，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）

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2023年村集體發(fā)展規(guī)劃

2023年村集體發(fā)展思路

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