最新未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案(精選9篇)

為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的方案呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇一

為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村，全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；建立筑牢防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項(xiàng)目，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，著力培育長(zhǎng)中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養(yǎng)殖生豬1200頭，累計(jì)發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養(yǎng)殖中蜂1500箱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升；二是建成的新型經(jīng)營(yíng)主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預(yù)計(jì)產(chǎn)量近6000斤，積極協(xié)調(diào)幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發(fā)揮幫扶干部消費(fèi)扶貧的作用，實(shí)現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴(kuò)大高山坪中藥材種植項(xiàng)目規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用，落實(shí)支部書記種植柴胡10畝。

（二）全力開展人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“八清一改”，廣泛動(dòng)員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實(shí)施“三改”和美化“三口”。全力實(shí)施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點(diǎn)，并有效帶動(dòng)周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點(diǎn)污水處理站施工進(jìn)度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動(dòng)，完善垃圾處理設(shè)施，制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項(xiàng)環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。全面推進(jìn)“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。

（三）改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)道路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)本年度實(shí)施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強(qiáng)村域內(nèi)設(shè)施管護(hù)，落實(shí)公益崗位、村民小組長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所，公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

（四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌力量，建立全村預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）為成員，中心護(hù)長(zhǎng)、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體制，按照省、市、縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“2531”工作要求，以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補(bǔ)充、互相協(xié)同的方式，通過日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查的工作機(jī)制，對(duì)排查的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周召開會(huì)議研究，建立臺(tái)賬，對(duì)“三類人群”按要求啟動(dòng)監(jiān)測(cè)識(shí)別認(rèn)定程序，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性的落實(shí)幫扶措施開展幫扶工作。

（五）持續(xù)推進(jìn)“兩業(yè)”增收項(xiàng)目，落實(shí)后續(xù)保障政策。實(shí)行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；同步推進(jìn)貧困人口勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，確保貧困戶家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在引導(dǎo)群眾做大做強(qiáng)柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。

為切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從組織上保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施鞏固銜接期內(nèi)工作。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇二

作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和精神文明建設(shè)意義重大。下面是本站小編整理的一些關(guān)于關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，供您參閱。

一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對(duì)外開放的港口優(yōu)勢(shì)、岸線優(yōu)勢(shì)及腹地優(yōu)勢(shì)，以及德龍鐵路的貫通與我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機(jī)，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機(jī)遇。

1、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級(jí)為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚(yáng)州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會(huì)館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長(zhǎng)山列島，云遮霧蓋，時(shí) 隱時(shí)現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運(yùn)輸和對(duì)外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚(yáng)州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護(hù)單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

2、獨(dú)特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢(shì)南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強(qiáng)風(fēng)化玄武巖層?？偯娣e1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時(shí)，相對(duì)濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤(rùn)涼爽，有被國際公認(rèn)的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺(tái)風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動(dòng)人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)青島兩個(gè)航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時(shí)，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強(qiáng)的進(jìn)入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)

展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。

二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好基礎(chǔ)。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰(zhàn)略、打造"人間仙境，和平圣城"要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特提出重點(diǎn)發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

1、文化旅游業(yè)

蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對(duì)文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場(chǎng)。

(3) 加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。

2、文化飲食業(yè)

蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨(dú)具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強(qiáng);同時(shí)，將招商引 資的重點(diǎn)放在餐飲業(yè)的引進(jìn)上，爭(zhēng)取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補(bǔ)由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營(yíng)慘淡，收入銳減的問題。

3、文化娛樂業(yè)

休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一項(xiàng)消費(fèi)需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長(zhǎng)，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會(huì)館以及 各種俱樂部等新的消費(fèi)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費(fèi)，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺(tái)。

(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場(chǎng) 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實(shí)的海濱娛樂廣場(chǎng)，通過春、夏、秋、冬系列主題活動(dòng)，豐富廣場(chǎng)文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級(jí)森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

重點(diǎn)，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化場(chǎng)所的發(fā)展。

(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高娛

樂業(yè)的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

4、文藝演出業(yè)

要 突出抓好文藝團(tuán)體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場(chǎng)開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團(tuán)體改革與發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，同時(shí)要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營(yíng)公司來蓬組建文藝表演團(tuán)，充分調(diào)動(dòng) 社會(huì)各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進(jìn)建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭(zhēng)培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場(chǎng)的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強(qiáng)旅游的文化吸引力。另一方面要大力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項(xiàng)目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場(chǎng)。

5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

對(duì)于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項(xiàng)目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動(dòng)漫產(chǎn)品，用先進(jìn)的、健康的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚(yáng)中華民族文化，增強(qiáng)青少年對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強(qiáng)青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。

為了推進(jìn)西安“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，扎實(shí)完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提升城市影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市委“”規(guī)劃《建議》，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

“十x五”時(shí)期，是西安貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快國際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。積極推進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的重大舉措。隨著西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出門類齊全、優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出、成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好、總體實(shí)力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、健身娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化用品及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等各種文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)骨干門類突出，20xx年，以文化旅游業(yè)為主的文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類增加值(gdp)總和18%。按照國家制定的文化產(chǎn)業(yè)九大門類進(jìn)行初步測(cè)算，20xx年西安文化產(chǎn)業(yè)各門類增加值的總和已達(dá)到62.2億元，約占當(dāng)年全市g(shù)dp比重的4.9%，其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位逐年凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

從西安文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間來看，文化產(chǎn)業(yè)已具備了更快更好發(fā)展的機(jī)遇。西安區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，文化資源豐厚，級(jí)別層次較高，個(gè)性特色鮮明。作為世界著名的旅游熱點(diǎn)城市，文化服務(wù)和文化產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機(jī)構(gòu)云集，文化人才儲(chǔ)備雄厚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)延伸、提升空間巨大。人均gdp已接近20xx美元，文化消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了后發(fā)優(yōu)勢(shì)、潛在動(dòng)力和廣闊空間。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆x中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和西安“國際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，資源保護(hù)和開發(fā)利用并重，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合優(yōu)勢(shì)文化資源，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十x五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大扶持引導(dǎo)，激活產(chǎn)業(yè)要素，提高發(fā)展質(zhì)量，培育一批具有一定規(guī)模和特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶(區(qū)、優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)和龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的文化重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，構(gòu)建一個(gè)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)模式多樣化的文化市場(chǎng)體系，形成一種符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、資源利用效率高、整體實(shí)力不斷壯大的文化產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，努力把西安建成一個(gè)具有較強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力的全國文化產(chǎn)業(yè)重要基地和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，確保每年文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度達(dá)到18%以上，到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值(gdp)達(dá)到142.3億元以上，占全市g(shù)dp的比重逐年增加到5.7%以上。

(三)總體布局

未來5-20xx年，西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照“一帶三區(qū)”的總體布局思路，創(chuàng)新體制，重組資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展空間，加快西安文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè),積極籌劃影視、出版、動(dòng)漫、會(huì)展、休閑健身等專業(yè)性功能園區(qū)，培育和壯大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)品牌和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成有先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、有優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)群支持的西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架。

“一帶三區(qū)”包括：秦嶺北麓生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶;曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū);老城(唐皇城)區(qū)文化、商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過這些文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建我市文化產(chǎn)品品牌創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的舞臺(tái)，努力提高西安文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度和空間集聚度，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)孵化功能，成為西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和示范基地。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)以六大主要行業(yè)為重點(diǎn)，以文化產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)體系

1、廣播影視業(yè)

廣播電視事業(yè)要通過深化“三項(xiàng)制度”改革，不斷增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力。對(duì)國家允許的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)逐步從事業(yè)體制中分離出來，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，開拓產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新途徑。盡快實(shí)現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化，爭(zhēng)取西安電視臺(tái)盡早進(jìn)入衛(wèi)星傳輸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視等新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加快西安廣電中心建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視制作中心，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以重大歷史事件、重要?dú)v史人物、重要?dú)v史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內(nèi)涵。建立重大影視題材規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)、分層次地科學(xué)選題;設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使更多社會(huì)資本進(jìn)入影視業(yè);建設(shè)中國西部電影城等影視基地，做強(qiáng)“西安電影長(zhǎng)安院線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固擴(kuò)大西安影視制作的影響力。積極發(fā)展影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制作、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建具有一定規(guī)模和實(shí)力的專業(yè)功能區(qū)。

2、文化娛樂業(yè)

積極推動(dòng)各級(jí)各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體整合重組，聚合各文化藝術(shù)門類協(xié)(學(xué))會(huì)、高校人文學(xué)科及研究機(jī)構(gòu)的骨干力量，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，有效配置文藝生產(chǎn)要素，多出精品、多出人才、多出效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持發(fā)掘西安文化資源、提升文化魅力的原創(chuàng)性佳作。依托名作、名人效應(yīng)，與旅游、娛樂、收藏等關(guān)聯(lián)行業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)文藝產(chǎn)品的深度開發(fā)，拓展增值空間。以易俗社老劇場(chǎng)為基礎(chǔ)，建立西安秦腔藝術(shù)博覽院。依托唐代梨園遺址，建設(shè)西安梨園教場(chǎng)主題公園。開發(fā)利用西安地方戲曲、長(zhǎng)安古樂、民俗文化等多種文化藝術(shù)資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化項(xiàng)目。未來5—20xx年，建設(shè)與城市品位相匹配、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的 標(biāo)志性文化設(shè)施：西安歌劇院、西安文化藝術(shù)大廈等，構(gòu)筑一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量的文化展示、交流、消費(fèi)平臺(tái)。

借助北郊體育設(shè)施和休閑健身場(chǎng)所比較集中的條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，并以此為特色形成休閑、健身產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。利用小寨及周邊地區(qū)高校集中、文化設(shè)施項(xiàng)目較多的條件，培育和引導(dǎo)包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網(wǎng)絡(luò)游戲、古玩名人字畫市場(chǎng)、文化名人創(chuàng)意工作室、科學(xué)與文化藝術(shù)報(bào)告廳等項(xiàng)目集聚，構(gòu)建綜合性文化服務(wù)功能區(qū)，滿足群眾多層次的文化消費(fèi)需求。

3、新聞出版業(yè)

以重要報(bào)社、出版社、期刊社為龍頭，推動(dòng)聯(lián)合、協(xié)作或重組，對(duì)國家允許經(jīng)營(yíng)的部分實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新格局。積極引導(dǎo)社會(huì)資本按政策規(guī)定進(jìn)入新聞出版領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，壯大發(fā)展實(shí)力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產(chǎn)業(yè)園、西安圖書物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華發(fā)行集團(tuán)。積極進(jìn)行體制創(chuàng)新，做大《西安日?qǐng)?bào)》，做強(qiáng)《西安晚報(bào)》，不斷提高主流媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領(lǐng)域，構(gòu)成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、文化旅游業(yè)

圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風(fēng)景區(qū)”兩大主題，立足于“華夏源脈、千年帝都、絲路起點(diǎn)、秦俑故鄉(xiāng)”的形象定位，不斷提高旅游產(chǎn)品文化含量，滿足游客文化消費(fèi)，打造具有世界影響的特色文化旅游品牌。通過文化資源挖掘和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，集中打造城市中心區(qū)古都文化旅游板塊、臨潼區(qū)秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態(tài)文化旅游板塊、曲江盛唐文化旅游板塊、涇渭氵產(chǎn)灞濱水休閑度假旅游板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅游板塊，從而形成西安文化旅游的“金項(xiàng)鏈、新亮點(diǎn)，不斷滿足各層次中外游客的休閑、娛樂和審美需求。采取政府引導(dǎo)、多方融資、民間廣泛參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有關(guān)部門積極推介的方式，有組織地開發(fā)高品位的旅游文化產(chǎn)品，提供豐富的文化娛樂項(xiàng)目，提高旅游業(yè)的文化附加值。

5、文物及文化保護(hù)業(yè)

以弘揚(yáng)西安歷史文化名城特色為核心，以建設(shè)國際旅游名城為目標(biāo)，加快文物及文化保護(hù)業(yè)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化進(jìn)程，形成具有一定規(guī)模，符合國際化標(biāo)準(zhǔn)，又有西安特色的文物及文化保護(hù)業(yè)體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅游休閑等功能為一體的西安旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn);樂游塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅游勝景;高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護(hù)開發(fā)工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護(hù)城河水景等建設(shè)工程相繼啟動(dòng)為契機(jī)，逐步形成西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體、輻射帶動(dòng)周邊的旅游景觀和城市名片。積極推動(dòng)重要?dú)v史文化遺存申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

6、廣告業(yè)

按照城市總體規(guī)劃的要求和與城市景觀美化相協(xié)調(diào)的原則，通過拍賣和公開招標(biāo)等方式，盤活戶外廣告空間資源。借助網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務(wù)形式。積極開展與海內(nèi)外的交流合作，提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范廣告業(yè)市場(chǎng)秩序，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，使之成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。

(二)以構(gòu)建“一帶三區(qū)”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產(chǎn)業(yè)新格局

1、文化產(chǎn)業(yè)聚集帶

依托秦嶺北麓天然、密集的生態(tài)—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區(qū)位特色，重點(diǎn)對(duì)驪山、王順山、翠華山、南五臺(tái)、樓觀臺(tái)、朱雀及太平山這“六大名山”進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝推介，完善以生態(tài)文化旅游觀光和休閑度假為主的配套設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶，實(shí)現(xiàn)板塊式發(fā)展。以秦嶺野生動(dòng)物園為中心區(qū)域，向東西兩翼擴(kuò)展，建設(shè)旅游觀光、溫泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅游小鎮(zhèn)等系列項(xiàng)目，輻射和帶動(dòng)這一聚集帶整體快速發(fā)展。珍惜和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林、河流等生態(tài)資源，加大文物及民俗文化保護(hù)力度，堅(jiān)決防止過度開發(fā)建設(shè)。

2、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

——曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分利用大雁塔北廣場(chǎng)、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善以盛唐文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。打造中國西部第一文化產(chǎn)業(yè)品牌，努力爭(zhēng)取申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)曲江文化旅游、傳媒、會(huì)展、娛樂、影視、創(chuàng)意、生態(tài)休閑等文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地、旅游文化商品生產(chǎn)基地。通過各種文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，加快資源整合，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，輻射帶動(dòng)其它特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域的發(fā)展，努力使曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)成為可容納就業(yè)20萬人以上文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過100億的中國西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一高地。

——臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快臨潼旅游區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境，努力提升旅游產(chǎn)品文化品位，挖掘、培育高質(zhì)量的旅游文化延伸項(xiàng)目，促進(jìn)各旅游景點(diǎn)景區(qū)之間的環(huán)線聯(lián)接，加強(qiáng)區(qū)域及省際合作，全面提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古跡為主體，以驪山、渭水等自然山水環(huán)境為依托，加快形成“四區(qū)一線兩帶五水”有機(jī)結(jié)合、旅游觀光產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品互補(bǔ)的大旅游文化產(chǎn)業(yè)格局(“四區(qū)”為秦文化旅游區(qū)、唐文化旅游區(qū)、仰韶文化旅游區(qū)和沐浴療養(yǎng)區(qū)“一線”為沿旅游交通專線形成石榴自然生態(tài)觀光旅游線“兩帶”為渭河濱水休閑度假及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光帶和驪山自然風(fēng)景觀光帶“五水”為發(fā)源于驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環(huán)境保護(hù)工程及衍生旅游項(xiàng)目)

1、歷史文化品牌

以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依托，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長(zhǎng)安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區(qū)、古城墻等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日游、西線一日游和市區(qū)一日游為代表的歷史文化旅游品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作為諸多近現(xiàn)代重大歷史事件發(fā)生地和眾多知名人物活動(dòng)地的條件，與延安革命圣地緊密聯(lián)結(jié)，著力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和開發(fā)獨(dú)具西安特色的眉戶、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節(jié)會(huì)等民俗文化資源，推陳出新，繼承發(fā)展，精心打造以長(zhǎng)安古樂、戶縣農(nóng)民畫、北院門回民街坊、藍(lán)田玉雕等為代表的獨(dú)具西安地方特色的民間民俗文化品牌。

4.宗教文化品牌

挖掘西安地區(qū)的宗教文化資源，依托大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴(yán)寺、凈業(yè)寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內(nèi)外佛教信徒和游客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅游活動(dòng)，重點(diǎn)推出玄奘取經(jīng)歸來敕封儀式等文化產(chǎn)品。依托樓觀臺(tái)道教祖庭知名度，舉辦老子文化節(jié)和國際研討會(huì)。開發(fā)八仙宮、重陽宮等道教文化旅游活動(dòng)。以都城隍廟的復(fù)原重建，開發(fā)都城隍廟文化旅游產(chǎn)品。以回坊民俗風(fēng)情街和清真寺為依托，開發(fā)回族風(fēng)情和伊斯蘭教文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的宗教文化旅游紀(jì)念品，形成一批有廣泛影響和旅游吸引力的宗教文化品牌。

5、文化藝術(shù)品牌

精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關(guān)中民俗風(fēng)情舞臺(tái)劇《風(fēng)情長(zhǎng)安，對(duì)《夢(mèng)回大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進(jìn)行精加工，使其成為展示西安“秦風(fēng)唐韻”魅力的藝術(shù)品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術(shù)博覽院、西安“梨園教場(chǎng)”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術(shù)品牌。扶植壯大西安地區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、影視劇創(chuàng)作、戲劇表演等作家、藝術(shù)家隊(duì)伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續(xù)和提升“長(zhǎng)安畫派”和“文學(xué)陜軍、“影視陜軍”等品牌的知名度。強(qiáng)化西安地區(qū)歷史學(xué)、考古學(xué)、城市規(guī)劃等權(quán)威學(xué)科的建設(shè)，提升西安人文社會(huì)學(xué)科影響力。

1、西安城墻景區(qū)

該項(xiàng)目是包括西安火車站城墻復(fù)原、順城巷改造、城墻藝術(shù)文化活動(dòng)等在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該項(xiàng)目的建成，將極大地豐富西安古城墻的文化內(nèi)涵，使西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遺址公園

該項(xiàng)目以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)秦文化資源的深度開發(fā)，成為彰顯秦文化特征文化與旅游完美結(jié)合的西安文化旅游新亮點(diǎn)。

3、大唐不夜城

該項(xiàng)目總投資30億元。建成后,將形成重現(xiàn)盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現(xiàn)代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個(gè)“文化mall。

4、中國西部影視城

總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區(qū)、休閑娛樂度假區(qū)、濱河生態(tài)別墅區(qū)、綜合開發(fā)服務(wù)區(qū)和影視文化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)等子項(xiàng)目。建成后，將成為集影視創(chuàng)作、影視科技娛樂、觀光旅游、休閑度假、影視藝術(shù)人才培訓(xùn)等為一體的西部最大的影視文化產(chǎn)業(yè)基地。

5、廣運(yùn)潭生態(tài)景區(qū)工程

總投資2億元，由浐灞管委會(huì)投入。建成后，將形成集生態(tài)旅游、休閑度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)。

6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復(fù)工程

該項(xiàng)目以聯(lián)合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該項(xiàng)目的實(shí)施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個(gè)重要窗口。

7、樂游塬青龍寺遺址保護(hù)工程

該項(xiàng)目以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成后，將形成彰顯佛教文化特色,融旅游、休閑、觀光于一體的典型示范區(qū)。

8、西安廣電中心

該項(xiàng)目以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀(jì)園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成后將成為西安廣電傳播和影視制作的重要基地和平臺(tái)。

9、西安歌劇院和西安文化藝術(shù)大廈

建成后，西安歌劇院將成為西部地區(qū)檔次最高的歌(舞)劇場(chǎng)和大型演藝活動(dòng)中心，西安文化藝術(shù)大廈將成為集文化藝術(shù)創(chuàng)作、研究交流、展示展演、教育培訓(xùn)、消費(fèi)娛樂為一體的綜合性文化藝術(shù)場(chǎng)所，成為西安的標(biāo)志性文化建筑。

10、戶縣農(nóng)民畫風(fēng)情園及展覽中心

四、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)決策

1、成立西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各職能部門研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市重大文化項(xiàng)目論證、布局、立項(xiàng)、投資、運(yùn)營(yíng)等的決策指導(dǎo)，研究解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。

(二)改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化項(xiàng)目前置審批。理順文化市場(chǎng)管理體制，整頓規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全國有文化資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管。

2、全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位“三項(xiàng)制度”改革，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑文化市場(chǎng)主體。整合文化資源，使文化資源的開發(fā)利用從部門所有向社會(huì)共享轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。

(三)拓寬投融資渠道，建立多元化市場(chǎng)主體

1、盤活國有文化資產(chǎn)存量，提高國有文化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平和效益，更好地發(fā)揮其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

2、逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本以股份制、股份合作制、合伙制及個(gè)體私營(yíng)等多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并可在國家政策允許的范圍內(nèi)參股兼并國有文化企事業(yè)單位。探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展債券、資本市場(chǎng)上市等，進(jìn)一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營(yíng)等多種所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3、黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞媒體的經(jīng)營(yíng)部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)，在確保國家絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營(yíng)資本。

(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大財(cái)稅扶持

1、認(rèn)真落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的文化企業(yè)，可享受相應(yīng)的待遇，并按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起(20xx年1月1日至20xx年12月31日，免征3年企業(yè)所得稅。對(duì)重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目市政府將給予重點(diǎn)支持。

(五)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)

1、廣泛開展文化產(chǎn)業(yè)的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)博覽、展示和研討活動(dòng)等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)精品旅游線路、地方特色文化產(chǎn)品以及高科技文化產(chǎn)品等的宣傳力度。

2、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)開拓海外市場(chǎng)，文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策。積極開展對(duì)外投資和跨國生產(chǎn)合作，構(gòu)筑海外營(yíng)銷網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、外國代理商、開發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，為西安文化產(chǎn)品走向世界開辟途徑。

(六)加快培養(yǎng)引進(jìn)，構(gòu)筑人才高地

1、制定文化產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃和人才興業(yè)戰(zhàn)略;創(chuàng)新用人機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，改革分配制度，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各門類專業(yè)人才中績(jī)效突出的核心人才和領(lǐng)軍代表人物。

2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發(fā)揮西安地區(qū)高等院校高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源，積極引進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)文化產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)筑西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。

3、建立文化產(chǎn)業(yè)人才交流中心，促進(jìn)具有文化科技創(chuàng)新能力的智能人才、策劃人才、經(jīng)紀(jì)類人才等文化產(chǎn)業(yè)人才的良性互動(dòng)、雙向交流，為促進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供人才保障，積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

為進(jìn)一步推動(dòng)我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育力度，努力實(shí)現(xiàn)“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以先進(jìn)文化為統(tǒng)領(lǐng)，以“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，以打造文化龍頭企業(yè)、培育文化人才隊(duì)伍、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為全面建設(shè) “繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”的新大通奠定基礎(chǔ)。

(二)總體目標(biāo)：突出大通文化特色，加強(qiáng)民族文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的整合發(fā)展，培育一批文化核心品牌和行業(yè)，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力日益凸顯，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化工作新機(jī)制。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

突出資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)文化與旅游、科技之間的融合，以地域文化為立足點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工藝美術(shù)和演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化休閑、節(jié)慶會(huì)展、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。

(一)演藝娛樂業(yè)

1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉(xiāng)”為主題，打造中國青海老爺山花兒會(huì)品牌，提升對(duì)外影響力和知名度。(2)對(duì)花兒藝術(shù)從音樂、文學(xué)角度進(jìn)行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術(shù)感染力，力爭(zhēng)創(chuàng)作出一部以花兒為主線，展現(xiàn)地方民間文化藝術(shù)的綜合性文藝節(jié)目，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。(3)組建花兒藝術(shù)團(tuán)，扶持民間花兒劇團(tuán)，推動(dòng)花兒編劇、表演、培訓(xùn)、推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作。(4)依托老爺山花兒會(huì)，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會(huì)”，大力推介花兒藝術(shù)。(5)加快花兒人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次的“花兒”藝術(shù)人才，每年舉辦2次花兒藝術(shù)培訓(xùn)班。

2、皮影戲 (1)加強(qiáng)大通皮影戲的傳承和保護(hù)，加大皮影藝人培訓(xùn)力度，強(qiáng)化皮影戲人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的皮影戲劇團(tuán)。(2)創(chuàng)新傳統(tǒng)戲劇表現(xiàn)手法，增強(qiáng)皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術(shù)相結(jié)合，開發(fā)大通特色皮影旅游商品。(4)將皮影藝術(shù)滲透于城市文化景觀營(yíng)造，創(chuàng)建城市文化標(biāo)志性建筑物。

3、民間社火 (1)創(chuàng)新民間社火的演出形式，拓展其文化內(nèi)涵，并融入到文化旅游當(dāng)中。(2)擴(kuò)大參與度，引導(dǎo)群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。

4、民間劇團(tuán) (1)積極爭(zhēng)取資金，不斷加大對(duì)民間業(yè)余劇團(tuán)的扶持力度。(2)加大對(duì)民間業(yè)余劇團(tuán)的指導(dǎo)力度，創(chuàng)新劇團(tuán)形式和提高演出水平。(3)支持民營(yíng)文藝演出團(tuán)體，拓展演出市場(chǎng);加快發(fā)展民族民間風(fēng)情歌舞演出，創(chuàng)新農(nóng)民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資節(jié)目策劃、創(chuàng)作和舉辦各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。

“”期間，結(jié)合大通的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發(fā)展歌舞廳、數(shù)字化電影等，推進(jìn)演藝業(yè)做大做強(qiáng)，使演藝娛樂業(yè)成為大通文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并作為旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(二)工藝美術(shù)業(yè)

1、皮影雕件 結(jié)合大通皮影藝術(shù)的開發(fā)，加強(qiáng)大通皮影工藝的保護(hù)，積極培育皮影雕件藝術(shù)傳承人，每年開設(shè)皮影藝術(shù)培訓(xùn)班。引導(dǎo)皮影雕件藝術(shù)傳承人突破皮影外在形式和表現(xiàn)內(nèi)容，改進(jìn)皮影制作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴(kuò)大銷售渠道。

2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點(diǎn)，全面普查調(diào)研手工燒制作坊，建立藝人檔案，培養(yǎng)年輕藝人，搜集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒制砂罐發(fā)展規(guī)劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴(kuò)大制作規(guī)模，積極探索新工藝，創(chuàng)新砂罐制作，使其工藝化、美術(shù)化。

3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創(chuàng)作基地，每年舉辦書畫藝術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)大通書畫的特色化、原創(chuàng)化，拓展銷售渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4、刺繡、剪紙 以“公司+農(nóng)戶”的模式，建立民間手工藝紀(jì)念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，使其形成規(guī)?；?。

重點(diǎn)建設(shè)好大通皮影藝術(shù)中心，民間手工藝紀(jì)念品加工基地，結(jié)合旅游、招商等渠道，擴(kuò)大銷路，加快工藝品人才培訓(xùn)，全力打造大通工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群。

(三)文化休閑

1、文化旅游業(yè)。提升國家4a級(jí)老爺山風(fēng)景區(qū)、國家3a級(jí)察汗河風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)檔次，20xx年開始實(shí)施明長(zhǎng)城保護(hù)工程及明長(zhǎng)城遺址公園外圍基礎(chǔ)設(shè)施，20xx開始規(guī)劃實(shí)施香山文化公園建設(shè);加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè);創(chuàng)新旅游促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅游市場(chǎng)，進(jìn)一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會(huì)、明長(zhǎng)城旅游主題，加強(qiáng)大通與西寧的旅游資源整合力度。

2、生態(tài)休閑旅游業(yè)。借助獨(dú)特生態(tài)造就的優(yōu)美自然風(fēng)光和民族開放融合發(fā)展創(chuàng)造的豐厚人文資源，推出高原養(yǎng)生牌，以生態(tài)養(yǎng)生為核心，以避暑和度假為主題，進(jìn)一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態(tài)園”文化旅游品牌。積極開發(fā)時(shí)令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等。

3、休閑體育業(yè)。依托全國十佳城市漫游地的影響力，積極打造“慢城”休閑生活。重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道等健身項(xiàng)目，建設(shè)康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會(huì)等特色體育項(xiàng)目，大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)及體育服務(wù)項(xiàng)目。

(四)節(jié)慶會(huì)展

立足資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有的節(jié)慶會(huì)展的規(guī)模和質(zhì)量，以地域特色文化為背景，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精心策劃和項(xiàng)目包裝，積極做好各種節(jié)慶活動(dòng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)中國·青海老爺山花兒會(huì)、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會(huì)、鷂子溝生態(tài)暨宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動(dòng)，并依托我縣良好的生態(tài)資源，建立健全賓館、餐飲等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷打造會(huì)議經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)慶、會(huì)展的行業(yè)融合。

(五)藝術(shù)培訓(xùn)

以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發(fā)為主題，積極開發(fā)藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統(tǒng)培訓(xùn)，積極開展以現(xiàn)代舞蹈和現(xiàn)代樂器為主的系統(tǒng)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有的美術(shù)與工藝品制作企業(yè)，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅制作器、口弦等技能人才的培養(yǎng)，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術(shù)人才培訓(xùn)基地。

(六)餐飲文化

茶園文化 充分利用大通優(yōu)美的風(fēng)景和民族特色，大力發(fā)展回族風(fēng)情園和土族風(fēng)情園，開發(fā)提升大通茶園休閑文化品牌，大力弘揚(yáng)茶園文化，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍，集休閑、觀光、娛樂于一體，彰顯大通民族風(fēng)情魅力。

特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業(yè)，加快特色食品品牌創(chuàng)建力度，將特色食品與地域文化有機(jī)結(jié)合，改造縣城小吃區(qū)、后子河餐飲區(qū)、回族風(fēng)情園、土族風(fēng)情園飲食，提升服務(wù)質(zhì)量，將其打造成特色美食區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展沙棘飲品、綠草源牛肉干、乳制品等，積極開發(fā)回族馓子、麻花、點(diǎn)心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉面、“老八盤”等風(fēng)味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節(jié)慶會(huì)展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業(yè)的融合交流，加強(qiáng)茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動(dòng)。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

(一)東部新城文化園區(qū)。通過爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、游泳館建設(shè)任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。

(二)公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！啊蹦?，完成全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、健身廣場(chǎng)建設(shè)，并配備文體設(shè)備;完成13個(gè)土族村文化室建設(shè);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有健身廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化室的要求;實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。新建成71個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長(zhǎng)寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個(gè)村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。

(三)老爺山花兒藝術(shù)中心。依托老爺山花兒會(huì)品牌，結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃及牦牛山特大地質(zhì)災(zāi)害整治工程，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金，籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，設(shè)立花兒文化藝術(shù)研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓(xùn)中心、花兒藝術(shù)表演廳，精心打造一個(gè)集花兒藝術(shù)搜集、整理、搶救、傳承、展示、開發(fā)于一體的綜合性花兒文化中心。

(四)大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護(hù)、傳承、培訓(xùn)、創(chuàng)作、研發(fā)、銷售多種功能為一體的藝術(shù)品生產(chǎn)基地，設(shè)立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術(shù)表演的民間藝術(shù)展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產(chǎn)協(xié)會(huì)”，形成政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。

(五)明長(zhǎng)城遺址公園。從20xx年開始積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，積極籌建明長(zhǎng)城遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，精心打造集科研、教育、休閑為一體的明長(zhǎng)城遺址公園，并在考古遺址保護(hù)和展示方面發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)雙贏目標(biāo)。

(六)風(fēng)景區(qū)康體基地。以豐富的旅游資源為依托，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的休閑基地，從20xx年開始重點(diǎn)打造以察汗河國家3a級(jí)風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閑基地，建設(shè)國家健身步道、慢游道，積極開展戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、山地自行車等各級(jí)各類康體活動(dòng)。

(七)香山文化公園。以牦牛山危巖體綜合治理為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金，規(guī)劃籌建香山文化公園，建設(shè)彩陶廣場(chǎng)、香山會(huì)堂、民族民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區(qū)、體育休閑區(qū)等重點(diǎn)景觀及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集歷史探秘、民俗觀賞、觀光休閑度假和文化旅游于一體的休閑場(chǎng)所。

四、實(shí)施步驟

第一階段:前期籌備階段(20xx年1月—20xx年10月)

擬訂具體

工作計(jì)劃

第二階段：重點(diǎn)實(shí)施階段(20xx年——20xx年)

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會(huì)系列活動(dòng);20xx年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團(tuán);每年舉辦2次花兒、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)班;20xx年開始實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程進(jìn)校園，建立學(xué)校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地;每年舉辦1次民間劇團(tuán)培訓(xùn)班，充分利用國家文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)扶持各業(yè)余劇團(tuán);20xx年進(jìn)行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20xx年組建大通書畫創(chuàng)作基地，舉辦2次書畫藝術(shù)培訓(xùn)班;20xx年成立民間手工藝協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)大通民間手工藝業(yè)的發(fā)展;20xx年開發(fā)時(shí)令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等;做大做強(qiáng)中國青海老爺山花兒會(huì)、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會(huì)、鷂子溝生態(tài)及宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動(dòng)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：(1)20xx年至20xx年完成15個(gè)土族村文化室建設(shè)及2個(gè)村健身廣場(chǎng);實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);新建71個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長(zhǎng)寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個(gè)村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。(2)從20xx年開始積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目;(3)20xx至20xx年重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道和康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地。(4)從20xx年開始通過爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)項(xiàng)目;建設(shè)花兒、皮影藝術(shù)城市文化標(biāo)志性建筑物;積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)香山文化公園。

五、具體要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、相關(guān)部門配合落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新管理機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財(cái)政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經(jīng)濟(jì)等部門為成員單位的大通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建文化產(chǎn)業(yè)辦公室，從事文化產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)、專利申報(bào)、品牌保護(hù)、媒體宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等文化產(chǎn)業(yè)的研究推介工作。

(二)健全政策扶持體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是簡(jiǎn)化投資興辦文化企業(yè)的辦事程序，開辟“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)用地的審報(bào)批工作，在法律、法規(guī)、政策許可范圍內(nèi)，文化事業(yè)、文化企業(yè)項(xiàng)目用地科學(xué)規(guī)劃、超前選址、優(yōu)質(zhì)供地。公共服務(wù)、公益性等非盈利性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地采取劃撥方式供地。二是放寬文化企業(yè)注冊(cè)資本限制。對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)公司及新投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊(cè)資本均按最低限額注冊(cè)資本執(zhí)行。三是文化人才獨(dú)資或合資開辦文化企業(yè)的，可以以個(gè)人名字作為企業(yè)字號(hào)辦理登記注冊(cè)。在我縣申辦文化企業(yè)的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業(yè)應(yīng)享受國家規(guī)定的減免稅費(fèi)政策。文化企業(yè)在投資生產(chǎn)確有資金困難時(shí)，縣各有關(guān)部門優(yōu)先投放創(chuàng)業(yè)貼息貸款予以支持。

(三)加大財(cái)政投入，拓展融資渠道。加大財(cái)政投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)常性投入逐年增加。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶植市場(chǎng)前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是文化精品項(xiàng)目和文化公共服務(wù)建設(shè)。同時(shí)，拓展投融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(四)培育文化市場(chǎng)主體，完善文化市場(chǎng)體系。一是整合全縣文化資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業(yè)壁壘，積極培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)，加快重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)。二是加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、文化娛樂場(chǎng)所和進(jìn)口文化產(chǎn)品管理，打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動(dòng)，引導(dǎo)文化市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

(五)建設(shè)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才隊(duì)伍。系統(tǒng)培養(yǎng)藝術(shù)、演藝、紀(jì)營(yíng)管理等專門文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)民間藝術(shù)帶頭人、傳承人的培訓(xùn)和保護(hù)，建立健全人才保護(hù)檔案，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的培訓(xùn)教育，建立文化人才“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的交流合作模式。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇三

為了進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，特制定本方案。

全面貫徹20xx年中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持部門引導(dǎo)、農(nóng)民主體分類推進(jìn)、不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

到2017年底，全鄉(xiāng)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10個(gè)，全面完成縣上下達(dá)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展目標(biāo)。扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（一）宣傳培訓(xùn)促發(fā)展。

今年我們計(jì)劃通過在懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、微信qq等宣傳方式加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳，讓廣大農(nóng)民充分了解和建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的`好處，增強(qiáng)農(nóng)民入社的積極性。積極引導(dǎo)示范社吸收貧困戶入社進(jìn)行幫扶式生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，組織對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理、財(cái)務(wù)知識(shí)、電商營(yíng)銷進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范合作社發(fā)展，培養(yǎng)一批會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)注冊(cè)登記指導(dǎo)。

工商、農(nóng)經(jīng)部門協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)有一定規(guī)模和生產(chǎn)水平的種養(yǎng)殖基地和種養(yǎng)大戶注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加大財(cái)政支持力度。

創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，提高資金使用效益，通過產(chǎn)業(yè)基金入股等形式支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能服務(wù)。

引導(dǎo)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，做好流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導(dǎo)等服務(wù)。積極推進(jìn)整村整組連片流轉(zhuǎn)，通過互換方式解決土地細(xì)碎化問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技種田水平，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)屬各部門要牢固樹立發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為深化農(nóng)村改革、建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）明確職責(zé)。各村、鄉(xiāng)屬各部門要切實(shí)履行對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，要加大宣傳力度，抓好督促檢查，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。

（三）強(qiáng)化考核。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育考核機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體又好又快發(fā)展。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇四

產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種可持續(xù)發(fā)展的扶貧措施被廣泛應(yīng)用,而扶貧參與主體能力建設(shè)正是影響其實(shí)施效果的重要因素。下面是本站小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧幫困實(shí)施方案，供大家分享。

根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對(duì)洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對(duì)存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動(dòng)的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、目的

通過扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。

三、存在困難及解決方案

1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費(fèi)，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個(gè)村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個(gè)擁有1300多人的大村，由于缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長(zhǎng)期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場(chǎng)，并指定專人進(jìn)行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對(duì)村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

6、水利建設(shè)方面。村長(zhǎng)洞小溪邊的亭子橋田野地勢(shì)比長(zhǎng)洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長(zhǎng)年水源浪費(fèi)，需在長(zhǎng)洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體見《洞口廟村長(zhǎng)洞滾水壩修建預(yù)算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長(zhǎng)洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對(duì)該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。

8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。

《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》

四、實(shí)施方法和步驟

(一)20xx年4月份前對(duì)洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對(duì)”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)20xx年2月至4月對(duì)長(zhǎng)洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長(zhǎng)洞石橋改建工作。

(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對(duì)荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。

(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。

(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

五、具體要求及監(jiān)督管理

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。

2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長(zhǎng)期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。

4、建立驗(yàn)收管理

規(guī)章制度

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。

6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡(jiǎn)單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對(duì)象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。

8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

一、實(shí)施單位及幫建單位

實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院

二、基本情況

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則

(1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標(biāo)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、計(jì)劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。

2、計(jì)劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。

2、社會(huì)效益分析

規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析

本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

成立由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村支部書記和村主任任副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長(zhǎng)、村民代表和社長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)

結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)

要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破

在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案，對(duì)所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

為全面貫徹省委、省政府新時(shí)期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村對(duì)口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長(zhǎng)塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長(zhǎng)塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到20xx年底，通過積極實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長(zhǎng)塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬元以上。

三、工作措施

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭(zhēng)在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價(jià)值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對(duì)13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對(duì)墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固，對(duì)裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對(duì)于確無勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動(dòng)捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(六)逐一核對(duì)貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對(duì)于確實(shí)因?yàn)樨毨]有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒有參加的，積極動(dòng)員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭(zhēng)使長(zhǎng)塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長(zhǎng)塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。

1、長(zhǎng)塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機(jī)耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭(zhēng)取省財(cái)政資

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長(zhǎng)塘村黨支部順利完成長(zhǎng)塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協(xié)助長(zhǎng)塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動(dòng)，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時(shí)收集村民反饋意見，會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作。

五、對(duì)照完善幫扶任務(wù)。

1、根據(jù)

工作計(jì)劃

2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法，及時(shí)做好總結(jié)工作，全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇五

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下，以消費(fèi)時(shí)代居民精神文化娛樂需求為基礎(chǔ),來實(shí)施的。下面是有20xx文化產(chǎn)業(yè)工作實(shí)施方案，歡迎參閱。

一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對(duì)外開放的港口優(yōu)勢(shì)、岸線優(yōu)勢(shì)及腹地優(yōu)勢(shì)，以及德龍鐵路的貫通與我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機(jī)，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機(jī)遇。

1、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級(jí)為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚(yáng)州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會(huì)館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長(zhǎng)山列島，云遮霧蓋，時(shí) 隱時(shí)現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運(yùn)輸和對(duì)外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚(yáng)州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護(hù)單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

2、獨(dú)特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢(shì)南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強(qiáng)風(fēng)化玄武巖層?？偯娣e1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時(shí)，相對(duì)濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤(rùn)涼爽，有被國際公認(rèn)的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺(tái)風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動(dòng)人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)青島兩個(gè)航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時(shí)，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強(qiáng)的進(jìn)入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)

展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。

二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

蓬萊市文化資源豐富，在全國具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好基礎(chǔ)。按照市委、市政府提出的"文化立市"戰(zhàn)略、打造"人間仙境，和平圣城"要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特提出重點(diǎn)發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

1、文化旅游業(yè)

蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對(duì)文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場(chǎng)。

(3) 加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。

2、文化飲食業(yè)

蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨(dú)具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強(qiáng);同時(shí)，將招商引 資的重點(diǎn)放在餐飲業(yè)的引進(jìn)上，爭(zhēng)取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補(bǔ)由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營(yíng)慘淡，收入銳減的問題。

3、文化娛樂業(yè)

休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一項(xiàng)消費(fèi)需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長(zhǎng)，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會(huì)館以及 各種俱樂部等新的消費(fèi)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費(fèi)，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺(tái)。

(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場(chǎng) 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實(shí)的海濱娛樂廣場(chǎng)，通過春、夏、秋、冬系列主題活動(dòng)，豐富廣場(chǎng)文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級(jí)森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

重點(diǎn)，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化場(chǎng)所的發(fā)展。

(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高娛

樂業(yè)的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

4、文藝演出業(yè)

要 突出抓好文藝團(tuán)體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場(chǎng)開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團(tuán)體改革與發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，同時(shí)要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營(yíng)公司來蓬組建文藝表演團(tuán)，充分調(diào)動(dòng) 社會(huì)各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進(jìn)建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭(zhēng)培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場(chǎng)的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強(qiáng)旅游的文化吸引力。另一方面要大力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項(xiàng)目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場(chǎng)。

5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

對(duì)于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項(xiàng)目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動(dòng)漫產(chǎn)品，用先進(jìn)的、健康的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚(yáng)中華民族文化，增強(qiáng)青少年對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強(qiáng)青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景看 好。我國年需國產(chǎn)動(dòng)畫片產(chǎn)量26萬分鐘，而現(xiàn)有年生產(chǎn)量?jī)H有1.5萬分鐘，市場(chǎng)缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費(fèi)200元?jiǎng)勇a(chǎn)品來計(jì)算，660 億的市場(chǎng)份額對(duì)國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經(jīng)濟(jì)角度，新興的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無疑應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先發(fā)展。山東省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)培養(yǎng)方向即是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。因此，蓬萊發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)遇到了一個(gè)非常難得的機(jī)遇期。動(dòng)漫卡通片《八仙過?！纺壳罢谥谱鬟^程中。

另外，蓬萊優(yōu)越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。

6、工藝品產(chǎn)業(yè)

蓬 萊歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰裕诤?nèi)外也有較高的聲譽(yù)，每年游客達(dá) 200多萬人次。如果能充分開發(fā)利用"八仙"這個(gè)品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進(jìn)而打造高工藝、高品質(zhì)、高中價(jià)位的精品旅游紀(jì)念品，以期做 響我市工藝品產(chǎn)業(yè)。

7、教育、體育業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，體育則是全民性活動(dòng)，集康健、康復(fù)、競(jìng)技等為一體的產(chǎn)業(yè)。要確定教育、體育的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，真正把教育、體育和人才資源的開發(fā)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化體制改革，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

(2) 鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種辦學(xué)方式，

積極吸引國內(nèi)外資金和設(shè)備到蓬萊辦學(xué)。

(3) 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競(jìng)賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)。

7、健康產(chǎn)業(yè)

蓬萊得天獨(dú)厚的自然條件為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證，加之蓬萊獨(dú)

特 深厚的仙境文化基礎(chǔ)，是健康產(chǎn)業(yè)尤其是老年康復(fù)休閑產(chǎn)業(yè)獨(dú)一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長(zhǎng)，世界也將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且由于社會(huì)的進(jìn)步及教育 的普及，老年人的素質(zhì)越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，如何滿足老年人這個(gè)群體的需求必將成為人們關(guān)心的問 題，也使得老年人的消費(fèi)市場(chǎng)越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優(yōu)勢(shì)，打造"老年人康復(fù)的圣地"，成為老年人安度晚年的首選。

8、綜合類

隨 著我市葡萄及葡萄酒業(yè)、果品業(yè)等的大發(fā)展，與其配套的印刷包裝業(yè)等將會(huì)出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取將我市的印刷包裝業(yè)推向一個(gè)全新的市場(chǎng)， 充分發(fā)揮創(chuàng)新才能，積極開發(fā)包裝裝潢的新思路，使其進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展階段。同時(shí)，伴隨著我市其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然會(huì)帶來會(huì)展業(yè)的繁榮。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于"文化立市，大力發(fā)展文化產(chǎn)

業(yè)"的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入""規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入年內(nèi)

工作計(jì)劃

2、 加強(qiáng)政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭(zhēng)取國家、

省、市支持外，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經(jīng)營(yíng)、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、 加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對(duì)有較大市場(chǎng)潛

力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持。

4、 鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社

會(huì)辦文化的積極性;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5、 創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配機(jī)制，定崗定酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

6、 壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作

職責(zé)，抓緊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的人才培養(yǎng)， 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

四、文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目

五、 文化產(chǎn)業(yè)主要類別

文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類參照表

文化產(chǎn)業(yè)類別 主要內(nèi)容

a 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物的出版、制作、發(fā)行、復(fù)制、印刷，包裝裝璜印刷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

b 廣播、電視、電影服務(wù) 廣播、電視、電影節(jié)目制作與發(fā)行，電影放映，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等。

c 文化藝術(shù)服務(wù) 文藝創(chuàng)作與表演、群眾文化活動(dòng)、文物及文化保護(hù)、社會(huì)人文科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、文藝表演場(chǎng)所等。

d 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件服務(wù)等。

e 文化休閑娛樂服務(wù) 旅行社、游樂園、休閑健身娛樂活動(dòng)、室內(nèi)及其他娛樂活動(dòng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、其他游覽景區(qū)管理等。

f 其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理、圖書及音像制品出租、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)及代理、模特服務(wù)、個(gè)人經(jīng)紀(jì)代理、大型活動(dòng)文化商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、廣告業(yè)、大型節(jié)會(huì)及展覽服務(wù)、會(huì)展中心建設(shè)等。

g 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) (1)文化用品生產(chǎn)：樂器制造、玩具制造、游藝器材及娛樂用品制造、機(jī)制紙及紙板制造、手工紙制造、信息化學(xué)品制造、照相機(jī)及器材制造;(2)文化設(shè)備生 產(chǎn)：印刷專用設(shè)備制造、廣播電視制備制造、家用視聽設(shè)備制造、電影機(jī)械制造、復(fù)印和膠印設(shè)備制造;(3)相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)：工藝美術(shù)品制造、攝影擴(kuò)印服 務(wù)、其他文化辦公用機(jī)器制造、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工藝美術(shù)、展臺(tái)等與文化有關(guān)的設(shè)計(jì)服務(wù))等。

h 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 文具及其他文化用品的批發(fā)與零售，通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)，照相器材零售，家用電器批發(fā)與零售，首飾、工藝美術(shù)品及收藏品的批發(fā)與零售等。

作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著我國加入wto和國家實(shí)施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴(kuò)張、健康發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實(shí)際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。

一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級(jí)公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實(shí)施，建水的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點(diǎn)。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

(一)主要優(yōu)勢(shì)及機(jī)會(huì)

1.建水具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨(dú)具特色，民間藝人頗具實(shí)力，民族資源十分豐富。

3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級(jí)公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。

(二)劣勢(shì)及威脅

1.由于對(duì)外宣傳的不足，建水作為國家級(jí)歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對(duì)建水的認(rèn)知還比較低。

3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上后勁不足。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點(diǎn)，理順機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯，文化進(jìn)入市場(chǎng)，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位的原則，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最具特色和市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨(dú)特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點(diǎn)，先在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，起到輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的良性成長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。因此必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)法規(guī)運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會(huì)的需要。

開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅(jiān)持對(duì)文化資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又要注意保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)人才的積極性，用其所長(zhǎng)，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)

通過五年的努力，初步形成一個(gè)投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對(duì)三個(gè)文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積極作用。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。按照州委、州政府提出的建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點(diǎn)，建水應(yīng)著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

(一)文化旅游業(yè)

建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點(diǎn)旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。在對(duì)民族文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險(xiǎn)旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。

4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動(dòng)，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(二)民族工藝品產(chǎn)業(yè)

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽(yù);建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

(三)文化飲食業(yè)

建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外;燒豆腐、草芽為建水獨(dú)有;建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨(dú)具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點(diǎn)。

2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特。重點(diǎn)培植一家有實(shí)力的飲食企業(yè)，對(duì)過橋米線進(jìn)行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場(chǎng)。

(四)娛樂產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動(dòng)活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺(tái)。

1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場(chǎng)所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。

2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場(chǎng)等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點(diǎn)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化娛樂場(chǎng)所的發(fā)展。

3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

(五)演藝產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

1.以紅河彝族花燈團(tuán)為試點(diǎn)，采取政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展，增強(qiáng)活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實(shí)現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營(yíng)性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外來企業(yè)集團(tuán)參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)管理。

2.組建一個(gè)文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)場(chǎng)地，開發(fā)演藝市場(chǎng);以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場(chǎng)。

3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場(chǎng)地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團(tuán)，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

(六)體育產(chǎn)業(yè)

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競(jìng)賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人承辦各種規(guī)格和級(jí)別的體育競(jìng)賽表演;積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

(七)教育產(chǎn)業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。

3.以建水一中為示范點(diǎn)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

(八)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營(yíng)兼容的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形式。

3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。

四、主要措施

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃;文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

2.加強(qiáng)政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭(zhēng)取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營(yíng)、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對(duì)有較大市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持。縣財(cái)政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)辦文化的積極性;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5.創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。紅河彝族花燈團(tuán)要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團(tuán)隊(duì)、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

共

2

1

1

2

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇六

為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))文件精神，經(jīng)管委會(huì)同意，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)電項(xiàng)目，幫助貧困群眾通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目脫貧致富，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，使全區(qū)具備建設(shè)條件的建檔立卡貧困戶，統(tǒng)一實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則

(一)精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。

光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，根據(jù)貧困戶數(shù)量和布局確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，使貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。

清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)定增收，早日脫貧。

(三)政府主導(dǎo)，群眾自愿。

政府負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組織、宣傳、實(shí)施工作;貧困戶采取自愿原則，優(yōu)先選擇有意愿的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

(四)依據(jù)政策，確保實(shí)效。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍和對(duì)象。

全區(qū)建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(二)模式。

以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

(三)場(chǎng)地安裝要求。

房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí))，光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木及建筑物遮擋，保證設(shè)備和人員安全的前提下進(jìn)行安裝。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設(shè)備投資增加1萬元。

(五)資金籌措。

貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結(jié)合。

(六)實(shí)施步驟

1、宣傳摸底。

街道辦事處、村、脫貧小分隊(duì)廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策、特點(diǎn)、效益狀況，并入戶調(diào)研，發(fā)放《3千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝申請(qǐng)表》(附件1)。

2、申請(qǐng)、審核、復(fù)核。

(1)貧困戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)嚴(yán)格審核，確定安裝對(duì)象。

(2)街辦審核把關(guān)。

對(duì)申請(qǐng)確定安裝的貧困戶，組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查復(fù)核，是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、家庭成員是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄登記(附件2)，報(bào)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室備案。

3、設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。

電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)分布式單元電站建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。

4、評(píng)估驗(yàn)收。

由扶貧部門、財(cái)政、街辦、電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、發(fā)電回收。

國家電網(wǎng)和貧困戶簽訂電量收購合同，電價(jià)按每度0.98元進(jìn)行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

(一)常規(guī)情況下，光伏電站運(yùn)行年限為25年。

3千瓦分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需面積30平方米，投資為3萬元。

平均每天發(fā)電18度，年發(fā)電量按300天5400度計(jì)算，入網(wǎng)電價(jià)0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長(zhǎng)期固定收入。

(二)貧困戶建設(shè)投資的3萬元，可通過電網(wǎng)實(shí)施企業(yè)融資平臺(tái)每天返還的投資總額的萬分之五左右的現(xiàn)金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責(zé)

(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小額貸款貼息、安排光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi);

(四)各街辦、村、脫貧小分隊(duì)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳摸底、篩選建設(shè)對(duì)象、施工協(xié)調(diào)、協(xié)助貧困戶籌措資金、配合檢查驗(yàn)收、加強(qiáng)電站運(yùn)營(yíng)管理等。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各街辦要成立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，研究解決工作中出現(xiàn)的特殊問題，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明晰責(zé)任。

要發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”精神，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，定期到貧困戶家中了解發(fā)電進(jìn)展情況，為貧困戶增收排憂解難。

(三)強(qiáng)化服務(wù)，長(zhǎng)期受益。

電網(wǎng)企業(yè)打造統(tǒng)一高效的光伏單元電站運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，用一流的服務(wù)，一流的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，確保光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目高效運(yùn)行，貧困戶長(zhǎng)期受益。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇七

產(chǎn)業(yè)扶貧是有效的扶貧手段,是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主要脫貧模式之一。下面是本站小編為大家整理的村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案，供大家分享。

根據(jù)市、縣兩級(jí)扶貧開發(fā)會(huì)議精神，結(jié)合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個(gè)村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動(dòng)力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。

二、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo);以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭龋μ岣哓毨丝谑杖胨剑?zhēng)綜合實(shí)力增強(qiáng)，加快全村脫貧致富步伐。

三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案

全村20xx年-20xx年計(jì)劃總投資220萬元，其中申請(qǐng)成都市扶貧資金50萬元，申請(qǐng)縣級(jí)扶貧資金70萬元，對(duì)口幫扶單位40萬元，村級(jí)公共服務(wù)資金60萬元。

新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。

(一)富硒大米基地建設(shè)(見附表1)

可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡(jiǎn)單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲(chǔ)備庫合作多年，由國家糧食儲(chǔ)備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場(chǎng)保障。

建設(shè)規(guī)模：3000畝

建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對(duì)19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機(jī)耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補(bǔ)助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。

運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營(yíng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)?；C(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬。

資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬元，物資補(bǔ)助5.6萬元。

(二)蔬菜基地建設(shè)

可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場(chǎng)支撐;在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人;經(jīng)往年測(cè)算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。

建設(shè)規(guī)模：500畝

建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營(yíng)管理。

資金需求：25萬元

(三)農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)

可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

建設(shè)規(guī)模：300平方米

建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(房屋)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)

運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營(yíng)。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金20萬元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡(jiǎn)單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場(chǎng)保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計(jì)算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。

運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需20萬元，基地流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(二)做好服務(wù)，強(qiáng)化管理

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。

(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，報(bào)帳管理。

全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的步伐。

一、項(xiàng)目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項(xiàng)目

二、申報(bào)單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府

三、責(zé)任單位：青川縣扶貧移民局

四、實(shí)施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府

五、建設(shè)地址：姚渡鎮(zhèn)王家村

六、建設(shè)期限：20xx年1月至20xx年10月

七、立項(xiàng)背景：

(一)項(xiàng)目村基本情況

姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個(gè)不通公路的村，距青川縣城64公里，距場(chǎng)鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個(gè)村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝。“5.12”汶川地震及幾次強(qiáng)余震使該村的農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴(yán)重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個(gè)社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災(zāi)后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點(diǎn)共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個(gè)特困村之一。

(二)必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項(xiàng)目建設(shè)，是王家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進(jìn)一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。

2、可行性分析

王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對(duì)集中，且建成集中安臵點(diǎn)一個(gè)涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對(duì)王家村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一是姚渡場(chǎng)鎮(zhèn)至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災(zāi)后重建步伐，有利于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運(yùn)輸問題。二是營(yíng)姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運(yùn)輸難問題。通過前期多項(xiàng)工程的實(shí)施，加之全村群眾對(duì)生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

八、建設(shè)內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶

2、硬化連戶路：長(zhǎng)1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。

3、院壩改造：1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。

4、庭院文化：涉及農(nóng)戶100戶。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人

6、居民點(diǎn)村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民點(diǎn)排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動(dòng)其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。

3、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、公共設(shè)施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。

2、居民配套設(shè)施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工平面圖自行建設(shè)，不得私自更改標(biāo)準(zhǔn)。

3、居民配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。

九、投資概算

萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。

十、資金籌措

工程總投資555.37萬元，其中：政府補(bǔ)助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。

十一、效益分析

通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)戶集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加快了特困村扶貧建設(shè)進(jìn)程，有效改善了王家坪居民點(diǎn)群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。

十二、保障措施(組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制等)(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進(jìn)展順利，完成特困村扶貧工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，確定了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村工作組全體成員具體實(shí)施。

(二)深入發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳。村委會(huì)要召開村民代表大會(huì)通過會(huì)議宣傳特困扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進(jìn)村入戶，讓群眾對(duì)特困村扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行全面地了解，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。

(三)目標(biāo)管理，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根據(jù)整個(gè)工程的完成情況和個(gè)人工作情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

根據(jù)珠海市委、市政府《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件精神及要求，為認(rèn)真切實(shí)貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達(dá)給華發(fā)集團(tuán)的扶貧任務(wù)，確?！半p到”扶貧工作落到實(shí)處，我司接到任務(wù)后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會(huì)議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會(huì)議決定董事長(zhǎng)袁小波同志擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后3次進(jìn)點(diǎn)實(shí)地考察，對(duì)掛扶村(山美村)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計(jì)了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，并結(jié)合山美村及我司工作實(shí)際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：

一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實(shí)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、自力更生”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共建“和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識(shí)及奮發(fā)精神，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實(shí)事、求實(shí)效，確?！半p到”扶貧幫困工作落到實(shí)處，確保被幫扶村、戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(二)目的

通過扶貧工作實(shí)踐，把黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實(shí)現(xiàn)出來，把華發(fā)集團(tuán)辦實(shí)事、求實(shí)效，響應(yīng)號(hào)召、心系貧困、情灑山村的精神和實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)出來，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。

(三)基本原則

1、堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠?jī)傻攸h委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨(dú)斗。

2、堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的原則。充分利用有限的資金，科學(xué)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實(shí)事、講實(shí)效作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單的搞一些“面子工程”。

3、堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅(jiān)持近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟(jì)，要以達(dá)到徹底脫貧為根本準(zhǔn)則。

5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)等全方位入手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時(shí)間內(nèi)幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)得到有效改善。

6、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以點(diǎn)帶面，要有輻射半徑，真正實(shí)現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實(shí)際效果。

二、幫扶范圍及主要意向

1、特困戶的經(jīng)濟(jì)救助。

惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計(jì)可施，無法實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟(jì)上的救助，以達(dá)到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動(dòng)力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展路子、具體項(xiàng)目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項(xiàng)目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭(zhēng)“一戶一法”攜手幫扶，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上時(shí)代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。

山美村是一個(gè)沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進(jìn)外資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是村“兩委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場(chǎng)，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入的雙重效果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。

山美村是一個(gè)擁有5000多人的大村，由于缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長(zhǎng)期不進(jìn)行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容，爭(zhēng)取建立村片區(qū)環(huán)境管理負(fù)責(zé)機(jī)制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍是必走之路，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。

5、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時(shí)使新村規(guī)劃建設(shè)有計(jì)劃、有秩序平穩(wěn)進(jìn)行。

6、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。

大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計(jì)劃性工作不強(qiáng)、組織管理意識(shí)落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動(dòng)攻堅(jiān)力度欠強(qiáng)，導(dǎo)致長(zhǎng)期貧困而得不到改善。因此，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)

(一)20xx春節(jié)前對(duì)山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動(dòng)。

(二)針對(duì)年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計(jì)劃。

(三)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對(duì)山美村新村建設(shè)作出近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。

(四)選址村中央水塘處填一半后建一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。

(五)將山美村星光之家與村廣場(chǎng)連同老人會(huì)廟堂建一個(gè)村中心休閑公園。

(六)引進(jìn)技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進(jìn)行利用，與礦山老板合作籌辦一個(gè)制磚廠。

(七)對(duì)山美村村容村貌進(jìn)行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。

(十)引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

四、資金籌措及計(jì)劃安排

五、具體要求及監(jiān)督管理

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。

2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長(zhǎng)期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。

4、建立驗(yàn)收管理

規(guī)章制度

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄?shí)處。

6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡(jiǎn)單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對(duì)象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。

8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

六、附件

1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃

2、山美村扶貧項(xiàng)目可行性報(bào)告

3、山美村集貿(mào)市場(chǎng)及中心公園規(guī)劃圖

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇八

哈爾濱秋林集團(tuán)股份有限公司的旗下產(chǎn)品秋林格瓦斯飲料，又稱格瓦斯（又叫克瓦斯、卡瓦斯）源自俄羅斯，中文翻譯為用面包發(fā)酵釀制的碳酸飲料，采用其傳統(tǒng)發(fā)酵工藝加工，是國內(nèi)目前為大列巴（大面包）釀造的飲品。格瓦斯是以山花蜜、啤酒花、谷物漿火、白糖、黑糖等天然物質(zhì)為原料，經(jīng)多種乳酸菌，酵母菌復(fù)合發(fā)酵釀制而成的微醇性生物飲品。其口感醇香微甜，具有開胃、健脾、降血壓、消除疲勞等保健作用，與“德國啤酒”、“美國可樂”、“保加利亞布扎”一起被公譽(yù)為世界四大民族飲品。

此飲品采用生物工程技術(shù)，以俄式大面包（大列巴）、麥芽糖為基質(zhì)，經(jīng)糖化、乳酸菌、多菌株混合發(fā)酵而成。顏色近似啤酒而略呈紅色，酸甜適度，口感極佳，是一種無酒精的發(fā)酵清涼飲料。

秋林格瓦斯是一種具有俄羅斯特色的飲品，歷史悠久，在哈爾濱當(dāng)?shù)乇槐姸嘞M(fèi)者所了解。然而，在其他省市卻很少有人知道，即使有消費(fèi)者想購買，在其他地區(qū)也不容易買到。并且，秋林格瓦斯口味獨(dú)特，有益身體健康，價(jià)格適中，有很大的發(fā)展?jié)摿?。所以，為了提高秋林格瓦斯飲品的銷售，積極地宣傳秋林格瓦斯的文化，從而更好的開發(fā)這一領(lǐng)域的市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有50多個(gè)城市宣稱要建設(shè)中國的“動(dòng)漫之都”或“國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”，其中已掛牌的接近30個(gè)。除了深圳、長(zhǎng)沙、杭州、蘇州這些原本就有動(dòng)漫發(fā)展基礎(chǔ)的城市外，河北石家莊、廣西柳州、遼寧阜新這些傳統(tǒng)意義上的二三線城市也加入發(fā)展動(dòng)漫行列。僅江蘇一地，就有蘇州、無錫、常州三個(gè)“動(dòng)漫基地”。各地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地紛紛出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫教育機(jī)構(gòu)入駐，為發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)寄予厚望。

動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)躋身支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來越大，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的新趨勢(shì)。當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以影視動(dòng)畫片為原創(chuàng)品的系列開發(fā)從創(chuàng)意生產(chǎn)到銷售，形成了完整的、延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。

所以我打算把廣告的設(shè)計(jì)和動(dòng)漫元素相結(jié)合，通過相關(guān)的動(dòng)漫圖片和飲料圖片相結(jié)合制作橫幅廣告、郵件廣告、軟文等，在消費(fèi)者心中樹立一個(gè)有實(shí)力的、國際化的、歷史悠久的`、時(shí)尚的、健康的、品牌好、口碑好的飲料形象。以健康、自然的主題，清新。熱血的風(fēng)格表現(xiàn)出來。主要通過靜態(tài)圖片形式進(jìn)行設(shè)計(jì)，具體的廣告設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)情況調(diào)整。

未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇九

為更好地發(fā)揮我省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)力引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，特就促進(jìn)我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

通過積極的產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，提升產(chǎn)品整體層次上的引領(lǐng)作用，形成一批規(guī)模壯大、布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的產(chǎn)業(yè)高地和項(xiàng)目集群，壯大企業(yè)實(shí)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。

突出創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、廣告會(huì)展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)門類為重點(diǎn)，加快發(fā)展具有領(lǐng)軍作用、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長(zhǎng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。

1、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)策劃能力，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作、音樂制作、廣告制作、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、旅游策劃、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，拉長(zhǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，加快成果轉(zhuǎn)化。

2、影視制作。重點(diǎn)發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)，提高電視劇、非新聞?lì)愲娨暪?jié)目的生產(chǎn)能力，建設(shè)一批大型影視制作項(xiàng)目，扶持一批民營(yíng)影視傳媒企業(yè)，壯大集創(chuàng)作、拍攝、制作、交易發(fā)行等綜合功能的影視加工貿(mào)易業(yè)，擴(kuò)大影視產(chǎn)品及其后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)能力和規(guī)模。

3、出版發(fā)行。支持出版發(fā)行單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)。以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快選題策劃、印刷發(fā)行、倉儲(chǔ)物流的軟硬件建設(shè)，通過一批出版發(fā)行業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，支持國有出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)發(fā)展壯大，支持民營(yíng)書業(yè)快速發(fā)展。

4、印別復(fù)制。支持骨干企業(yè)建設(shè)大型印刷項(xiàng)目，增強(qiáng)印刷行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)印刷、數(shù)字印刷、個(gè)性化印刷，加快發(fā)展包裝裝滿印刷和可錄類光盤復(fù)制。

5、演藝娛樂。培育擴(kuò)大娛樂消費(fèi)市場(chǎng)。支持社會(huì)資本興建新型健康的娛樂場(chǎng)所，培育一批上檔次、上規(guī)模的娛樂文化企業(yè)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)，策劃打造一批重點(diǎn)演藝項(xiàng)目。

6、廣告會(huì)展。提高廣告會(huì)展業(yè)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本的密度，吸引國內(nèi)外高端機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省廣告會(huì)展市場(chǎng)，提升我省廣告會(huì)展業(yè)的技術(shù)和水平。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。做大做優(yōu)現(xiàn)有重點(diǎn)展會(huì)。扶持打造一批定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明的廣告會(huì)展項(xiàng)目。

7、文化旅游。建設(shè)形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的中國重點(diǎn)旅游區(qū)、國際觀光與休閑度假旅游目的地。統(tǒng)籌文化與旅游一體化發(fā)展，完善旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游市場(chǎng)體系和旅游接待服務(wù)體系。開發(fā)具有鮮明時(shí)代特色、國內(nèi)一流的旅游項(xiàng)目，打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品。

8、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫。重點(diǎn)培育一批創(chuàng)意獨(dú)特、科技含量高的新興文化企業(yè)，促進(jìn)我省數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè)的全面升級(jí)。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、多媒體等高新技術(shù)為依托的電子圖書、電子報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣告、數(shù)字電影、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、手機(jī)短信等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

把重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)列入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議事日程，建立完善的項(xiàng)目認(rèn)定、管理、服務(wù)和推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保順利實(shí)施，早見成效，形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力。

1、確立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，按照在建項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、發(fā)展前景，對(duì)各市、省直部門單位申報(bào)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和認(rèn)定，篩選、確立有影響、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列入全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄，在政策、資金等方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

2、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)確定的全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年在省主要媒體進(jìn)行公布。對(duì)列入名錄的項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，一般不超過3年。進(jìn)入名錄3年以上，沒有特殊原因仍然沒有完成的項(xiàng)目，從名錄中剔除；已完工項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，進(jìn)入各市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單。對(duì)由于以上兩種情況空缺出來的名額，每年進(jìn)行遞補(bǔ)。進(jìn)入名錄的項(xiàng)目實(shí)施單位，每年向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出項(xiàng)目進(jìn)展情況專題報(bào)告。

3、對(duì)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持。用足用好國家和省出臺(tái)的一系列扶持政策，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，逐年加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。統(tǒng)籌使用好省和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用好xx省分行、xx分行分別提供的xx億元、xx億元和其他金融機(jī)構(gòu)提供的授信額度。鼓勵(lì)各地組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔(dān)保公司、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，幫助有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、建立多元化投資結(jié)構(gòu)。拓寬文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資渠道，激活民間資本，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資本興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，搭建招商平臺(tái)，多渠道、多方式推介重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外資本參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資開發(fā)，形成多種所有制共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)跪。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，做到權(quán)責(zé)明確，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為依法嚴(yán)厲處罰，維護(hù)正常的文化市場(chǎng)竟?fàn)幒徒灰字刃颍Ｗo(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

6、營(yíng)造良好典論氛圍。組織各級(jí)各類新聞媒體利用專題、專欄等形式，加大對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳力度。省主要新聞單位每年對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集中宣傳不少于2次，對(duì)其進(jìn)展情況向社會(huì)公布，凝聚社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省主要媒體對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所做的廣告給予xx%的價(jià)格優(yōu)惠。

7、健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查督導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位解決困難和問題。各申報(bào)單位每季度要就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出專題報(bào)告。各級(jí)黨委政府要建立完善責(zé)任分工機(jī)制，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況列入績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。各級(jí)各部門要相互配合，形成強(qiáng)大合力，確保重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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