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加大對一把手監(jiān)督管理力度篇一
習(xí)近平總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣；強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”；強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責(zé)任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委（黨組）要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示
報告
工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。（三）加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容；對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話；同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。
（四）嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨責(zé)任制度，落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀委、派出機關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委（黨組）要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察
報告
應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。（七）及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀檢機關(guān)、組織部門負責(zé)人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違法問題向同級黨委主要負責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
加大對一把手監(jiān)督管理力度篇二
針對當(dāng)前“一把手”教育、管理、監(jiān)督中存在的重點和難點問題，我們建議，下一步要突出抓好以下四方面的。
（一）強化思想教育，增強自律意識和民主意識
江澤民同志指出：“加強經(jīng)常性的思想教育，對干部的健康成長十分有利?！碑?dāng)前，首先要對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴格教育、嚴格要求，進一步增強他們自我約束、自我監(jiān)督的意識和能力。
1、把增強“一把手”的自律意識、民主意識作為教育的中心內(nèi)容，突出針對性。一要強化正確權(quán)力觀的教育。使“一把手”認識到權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具。二要強化民主集中制教育。使“一把手”準確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，充分尊重來自各方面的意見，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。三要強化法制教育。要教育“一把手”進一步樹立法制觀念，強化法制意識，嚴格按照國家和法律和政策辦事，堅決克服有法不依、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的行為。四要強化警示教育。充分發(fā)揮反面案件的警示作用，要把對“一把手”的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育，做到警鐘長鳴，盡可能使“一把手”少犯錯誤，不犯錯誤。
2、加大“一把手”學(xué)習(xí)管理力度，增強教育的有效性。一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進修制度，每年進修時間不得少于20天。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，健全考核制度。凡脫產(chǎn)到黨校學(xué)習(xí)的“一把手”，除參加規(guī)定課目的考試外，都要結(jié)合自身思想實際，撰寫黨性黨風(fēng)的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化；各級黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一個重要依據(jù)。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇關(guān)于黨的建設(shè)的學(xué)習(xí)體會文章。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過一次較全面的黨風(fēng)黨紀知識的培訓(xùn)和考試。
（二）健全防范機制，規(guī)范權(quán)力運作
加強對“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對“一把手”權(quán)力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。
1、提高“一把手”權(quán)力運行的公開性和透明度，規(guī)范其權(quán)力運作程序。沒有一定范圍、一定層次的公開度，就無法對“一把手”實施有效的監(jiān)督。對“一把手”的權(quán)力運作過程中必須要提高透明度，堅決杜絕“暗箱”操作。對此，必須嚴格實行“五公開”：一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開，必須廣泛征求群眾意見。二是事務(wù)要公開。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開，并要公開承諾制。三是利害關(guān)系原則要公開。“一把手”所在單位的獎勵懲罰、福利待遇、學(xué)習(xí)待遇等與干部群眾利益密切相關(guān)的制度、辦理規(guī)則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束。四是個人情況要公開。在適當(dāng)范圍公開現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點的同時，逐步做到家庭、子女經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督結(jié)果要公開。“一把手”每年的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾舉報問題，經(jīng)查實后的結(jié)果要公開。
2、疏通“一把手”權(quán)力運行渠道，保障權(quán)力規(guī)范有序運行。要疏通權(quán)力運行渠道，必須著力調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)構(gòu)，加強對權(quán)力的管理，實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。
一是要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要切實搞好領(lǐng)導(dǎo)班子中合理分權(quán)，不能事事、件件都要“一把手”擔(dān)任“總負責(zé)”或第一責(zé)任人?！耙话咽帧钡臋?quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個地方、單位特別是應(yīng)把人事、財務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員。二是要建立紀檢監(jiān)察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)力。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀檢監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機構(gòu)所承擔(dān)的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能，特別是在行使對同級黨政“一把手”的監(jiān)督職能時更顯得軟弱無力，難以有所作為。因此，要改革紀檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。即市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接受上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接指揮，人事任免由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接決定，經(jīng)費由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接安排，考核獎懲由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接負責(zé)，監(jiān)督主要對上級機關(guān)負責(zé)。三是要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，削減政府行政權(quán)力，放權(quán)力于市場和基層，擯棄計劃經(jīng)濟時期高度集權(quán)的管理辦法。既要取消一部分權(quán)力，包括計劃經(jīng)濟體制下殘留的與市場經(jīng)濟體制相矛盾的權(quán)力、官僚機構(gòu)造成的阻礙市場經(jīng)濟的權(quán)力；又要歸還一部分權(quán)力，政府應(yīng)把本來屬于企業(yè)、基層單位的權(quán)力，毫無保留地歸還給企業(yè)和基層單位；再要讓渡一部分權(quán)力，把那些本由市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的政府權(quán)力返還市場，并通過市場來實現(xiàn)優(yōu)化組
合，以減少某些人利用管錢、管物、管產(chǎn)銷的權(quán)力而牟取暴利。
（三）逐步完善制度，保證落實到位
加強領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理、監(jiān)督，制度是保證。當(dāng)前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無章可依，而是有章不依。有章不依，既有制度的自身問題，更有力度問題。對此，要突出抓好兩方面的：
1、加大制度的梳理力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。
一是對現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適當(dāng)調(diào)查和歸并一些制度，剔除部分相互重復(fù)和矛盾的內(nèi)容，使各個制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)。二是突出重點，抓好干部選拔任用責(zé)任制。具體來講，有以下幾項制度：①建立和完善干部推薦責(zé)任制。要著重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名的渠道、方式和程序，提名過程都要有詳細的記錄，任何組織和個人推薦干部都要承擔(dān)責(zé)任，切實克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼、無明確記錄等不良現(xiàn)象。②建立和完善干部考察責(zé)任制。要嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，對不堅持原則、不認真負責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴重失真的，要追究考察者的責(zé)任。③建立和完善選拔任用“一把手”責(zé)任制。堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認真考核的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過，防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的，要追究上級有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問題，增強前瞻性，及時制定出有效的管理監(jiān)督措施。當(dāng)前重點要抓好以下幾方面制度的建設(shè)：一方面，要建立淘汰機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、危機感。要抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，充分運用對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度、屆中、屆未考核的成果，加大組織調(diào)整的力度。比如，對那些在年度考核中不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，對那些鬧不團結(jié)、經(jīng)組織談話教育仍無改進的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些能力較弱，不能履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)及時予以調(diào)整。另一方面，建立健全干部監(jiān)督預(yù)警機制。要建立干部監(jiān)督檔案，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、家庭情況、獎懲情況、年度考核、民主測評情況、執(zhí)行有關(guān)制度情況、反映的問題及調(diào)查核實情況；建立定期分析干部思想政治素質(zhì)制度，經(jīng)常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問題；落實巡視制度，不定期派出巡視組進行檢查監(jiān)督。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報制度、重大事項報告制度的情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容。
2、嚴格制度的執(zhí)行，確保各項制度落實到位。在加強對制度執(zhí)行情況日常檢查的同時，組織力量，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項檢查，完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機制。當(dāng)前，重點是要在實踐中不折不扣地落實已有的制度。實踐證明，黨內(nèi)生活堅持民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度，都是行之有效的。這些制度在落實中要緊密結(jié)合實際，既體現(xiàn)出其科學(xué)性、又保證不走樣。
（四）把好用人關(guān)口，強化懲誡機制。
選好、用好“一把手”，實際上是對“一把手”的有效監(jiān)督。有的“一把手”之所以犯錯誤，重要原因是素質(zhì)不高，本來不具備擔(dān)當(dāng)“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當(dāng)“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進了“一把手”隊伍。因此，對“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強對“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。
1、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。
一是嚴格標(biāo)準，把好入口。①要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位。“一把手”違法亂紀，盡管其原因是多方面，但在考察上對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠，不能不說是一個重要原因。政治素質(zhì)不高，即使能力很強，也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則，要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁護、成績顯著、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關(guān)，選準選好“一把手”。③要擴大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去了解情況；不僅要考察干部圈的情況，還要認真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況；不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀執(zhí)法和信訪部門了解情況.二是積極穩(wěn)妥地進行“一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度。目前，全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮，怕選出來的人選難以擔(dān)當(dāng)“一把手”的重任。其實，這種擔(dān)心是多余的。今后，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，“一把手”應(yīng)該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是保證“一把手”權(quán)力的正確行使和保證人民群眾對“一把手”進行有效監(jiān)督的必要措施。對不同級別崗位的“一把手”應(yīng)確定不同的交流時限。原則上越重要，掌握的權(quán)力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度。一般地說，一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年，組織人事、紀檢、政法、行政、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調(diào)整。
2、強化懲誡機制，加大對“一把手”案件查處力度。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看，“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的，執(zhí)紀執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此，必須強化懲誡機制：一是各級黨委在反腐敗斗爭中，要加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤，當(dāng)前尤其要全面落實國務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政審批制度改革，健全完善有形建設(shè)市場，逐步拓展政府采購范圍。二是強化財經(jīng)紀律監(jiān)督，審計等部門要把經(jīng)濟審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的手段，要把審計關(guān)口前移，變離任審計為任期內(nèi)審計為主。三是各級執(zhí)法執(zhí)紀部門要加大查處大要案的力度，嚴厲打擊腐敗分子。對“一把手”案件，要堅決貫徹從嚴治黨的方針，不論案件涉及到誰，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對“一把手”的案件要堅決予以曝光。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀后處理過輕和處理不到位的問題
加大對一把手監(jiān)督管理力度篇三
近年來，鄉(xiāng)黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實管黨治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建，引領(lǐng)全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，我鄉(xiāng)黨委認真學(xué)習(xí)貫徹，細化落實措施，確保將《意見》精神落在實處。
一、深刻領(lǐng)會《意見》的重要意義
制定《意見》既是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，又是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要，更是完善黨和國家監(jiān)督體系、構(gòu)建一體推進“三不”體制機制的重要舉措。收到《意見》后，白衣閣鄉(xiāng)黨委站在講政治的高度第一時間抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，對二十五條要求逐條研讀，做到逐條對標(biāo)對表，明確工作重點，明確職責(zé)任務(wù)，壓實監(jiān)督責(zé)任，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，切實促進白衣閣鄉(xiāng)各方面發(fā)展取得更多成果，更大成效。
二、準確把握《意見》的核心要義
針對《意見》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項工作落實的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委認真研究細化措施，確保落實到位。具體來講：一是緊盯制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。通過嚴格落實好民主生活會、民主集中制、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責(zé)任田”，落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。二是加強對“一把手”監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委在工作中切實發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時反應(yīng)并指出，履行監(jiān)督專責(zé)和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用；進一步深化政務(wù)公開，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等；人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，堅持和完善行政執(zhí)法評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政“一把手”述職評議制度；三是加強對班子成員監(jiān)督。堅持習(xí)總書記指導(dǎo)蘭考民主生活會標(biāo)準，嚴肅認真開展批評和自我批評；領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強對村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀委對村級自我監(jiān)督的帶動引領(lǐng)作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開”、民主集中制等重大決策程序落實情況，確保集體決策的民主集中、公平公開，嚴防村黨支部書記“一言堂”；定期梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強對村級財務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項目、低保
扶貧
等村級重大事項的監(jiān)督能力；利用公開欄、村民小組微信群等多種形式公示公開，公布監(jiān)督舉報方式，主動接受群眾和社會監(jiān)督；進一步配齊配強鄉(xiāng)、村級紀檢監(jiān)督隊伍，提升經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平，增強鄉(xiāng)、村級紀檢工作動能；選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮壖o檢組織隊伍，嚴格執(zhí)行回避程序，提升獨立監(jiān)督履職能力。通過《意見》的貫徹落實，促進了主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，不斷增強鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
三、對標(biāo)對齊《意見》的指導(dǎo)方向
實踐告訴我們：貫徹落實《意見》必須結(jié)合實際，細化創(chuàng)新各項監(jiān)督制度，以細化揚特色，以責(zé)任抓落實，在落實中求突破。我們要以落實責(zé)任制為龍頭，以制度監(jiān)督為主要形式，以規(guī)范權(quán)力運行為主要內(nèi)容，以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，切實抓好配套制度的落實，推進我鄉(xiāng)譜寫從嚴治黨的新篇章！
加大對一把手監(jiān)督管理力度篇四
為了進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，年，我們在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實踐，制定出臺了《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動監(jiān)督事項規(guī)定》，強化對“一把手”人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)[:]的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接行為，取得了初步成效，促進了我縣干部監(jiān)督工作水平提檔升級。據(jù)了解，這項制度在全省屬于首家出臺，新浪網(wǎng)、《華商報》、陜西黨建網(wǎng)對這項制度進行了宣傳，這一做法還獲得年全縣組織工作創(chuàng)新三等獎。
近年的工作實踐中我們發(fā)現(xiàn)，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理中，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)擬進行調(diào)整時，監(jiān)督管理還存在一些漏洞，反映出一些共性問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是存在突擊提拔、調(diào)動干部的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部即將走馬上任或者卸任，把人事權(quán)當(dāng)作一種調(diào)用自如的“私人工具”，將空編一夜之間全部用光，把一些“心腹”安置在重要位置，有的甚至演變成權(quán)錢交易，滋生腐敗。二是存在突擊花錢的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為單位的錢是自己辛苦爭取來的，便無視財經(jīng)紀律，巧立名目，胡支亂花，甚至導(dǎo)致離任時留下一屁股負債。三是存在突擊決策的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于單位的重要工作、重大建設(shè)項目、大額度資金使用等，按照自己的思路進行決策，為下任領(lǐng)導(dǎo)開展工作埋下了隱患。四是存在離任不交接的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)干部離任時沒有進行實質(zhì)性的交接，有的只有口頭上交接，有的連口頭交接也沒有，造成了接任領(lǐng)導(dǎo)接了一本“糊涂賬”，后續(xù)工作出現(xiàn)矛盾或問題無法界定責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的這些舉動，給國有資產(chǎn)造成損失，給新任領(lǐng)導(dǎo)的工作增加了難度。雖然這只是個別現(xiàn)象，但已嚴重影響了部分單位工作的正常開展。干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位紛紛表示，應(yīng)該加強對職務(wù)變動期間領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，用制度進一步規(guī)范他們的用權(quán)行為。年月日，經(jīng)過多次修改討論的《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動監(jiān)督事項規(guī)定（試行）》正式出臺。
（一）明確監(jiān)督時機凍結(jié)“審批權(quán)”?！兑?guī)定》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部在被確定為擬提拔對象、文件規(guī)定需退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或縣委、縣委組織部做出領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動決定的，由縣委組織部派員到其所在單位宣布凍結(jié)事項，主要凍結(jié)人事調(diào)整、財務(wù)審批及重大事項的決策。具體實施中，是由組織、人事、財政部門組成工作組，在職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位班子成員及相關(guān)人員會議上開展凍結(jié)工作，工作組對單位的人事編制、實有人數(shù)及職務(wù)情況、現(xiàn)金、銀行存款和重大事項進行核實登記，填寫《____縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動監(jiān)督事項通知書》，由凍結(jié)對象、人事、財政、組織部門簽字后，正式宣布凍結(jié)?！锻ㄖ獣酚蓛鼋Y(jié)單位、組織、人事、財政部門備案，同時作為離任交接的依據(jù)。
（二）實行離任審計明確經(jīng)濟責(zé)任。我們在凍結(jié)職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部“審批權(quán)”的基礎(chǔ)上，及時委托審計部門對職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任審計，變審計監(jiān)督的“先離后審”為“先審后離”，對其在任期內(nèi)的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行權(quán)威認定，逐步做到不審計不離任不重用，依據(jù)審計結(jié)果決定升退免。
（三）明確監(jiān)交主體限時離任交接。要求離任領(lǐng)導(dǎo)干部在組織宣布職務(wù)調(diào)整后個工作日內(nèi)完成工作交接。交接工作由縣委組織部牽頭，財政、審計及上級主管部門參加監(jiān)督移交。交接工作在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前辦理，各部門各司其職，互相配合，確保監(jiān)交過程的透明、客觀、公正，從而形成了分類管理、重點突出、全面覆蓋的監(jiān)督管理格局。
（四）規(guī)范交接程序亮明交接事項。要求離任領(lǐng)導(dǎo)在組織宣布職務(wù)調(diào)整之后，正式工作交接之前，對任期內(nèi)經(jīng)濟事項及各項工作進行清理、總結(jié)，并準備書面經(jīng)濟事項交接材料。一是核對凍結(jié)時的現(xiàn)金和銀行存款，列出任期末的債權(quán)債務(wù)、重大經(jīng)濟決策等相關(guān)資料，填寫經(jīng)濟事項交接表。二是由接任領(lǐng)導(dǎo)對自己關(guān)心的有關(guān)情況向離任領(lǐng)導(dǎo)作提問。三是在雙方?jīng)]有異議的情況下辦理書面交接手續(xù)，經(jīng)交接雙方和監(jiān)交成員單位共同簽字后各持一份備案，組織部憑交接書辦理調(diào)動手續(xù)，同時作為下一次經(jīng)濟事項交接的依據(jù)。
（五）嚴明交接紀律確保順利實施。交接手續(xù)必須在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前按有關(guān)規(guī)定辦理，對無故拖延、提供虛假資料、隱瞞事實或不辦理交接手續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以批評教育或按照干部管理權(quán)限通知財政部門停發(fā)工資津貼；情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，按照有關(guān)要求，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處。
三
對職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督，是我縣加強干部監(jiān)督管理、督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的創(chuàng)新做法，是對“一把手”權(quán)力制衡、規(guī)范離任交接的一項具體舉措。雖然剛剛起步，但已初顯成效，制度出臺以來，我們已先后對名職務(wù)擬調(diào)整的縣級“一把手”“審批權(quán)”進行了凍結(jié)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成了離任交接。我縣職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為逐步規(guī)范，離任交接工作也逐步走上程序化、規(guī)范化和制度化的軌道。
(一)為領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長搭建了“關(guān)愛平臺”。從“凍結(jié)”到“交接”，有效涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的各個方面，不僅是一次全面的自我總結(jié)，更是一次勤政廉政情況的自評和個人能力素質(zhì)的綜合展示。交接的實施，前任未了的經(jīng)濟事項移交給接任者，變成了“新官理舊帳”，這樣，就促使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部上任后及時規(guī)范單位的內(nèi)部管理，依規(guī)選人用人，嚴格財經(jīng)紀律，照章決策辦事，也就形成了決策和“花錢”行為逐漸步入正軌的良性循環(huán)機制，這既是一種監(jiān)督，也是一種保護，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任意識和廉潔自律意識，同時還可有效防止了“帶病提拔”、“帶病上崗”問題的發(fā)生。
（二）為各單位工作有序開展提供了“無縫銜接”?！半x”與“任”間接力棒傳遞的速度和質(zhì)量，將直接關(guān)系和影響到一個單位的工作效率和工作的延續(xù)性。職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度的實施，改變了“調(diào)令到手，抬腿就走，責(zé)任不清，是非不明”的現(xiàn)象，搭建了一個能就工作面對面溝通、能就人事、財務(wù)、重大事項交流和學(xué)習(xí)的平臺。凍結(jié)通知書和交接表的使用，能夠全面反映交接單位的財務(wù)狀況、人事狀況、工作進展情況等，有利于接任領(lǐng)導(dǎo)干部及時掌握有效信息、把握工作重點，少走“彎路”、減少“失誤”，迅速進入角色開展工作，也使得各單位的工作連續(xù)性增強，過渡更加平穩(wěn)。
（三）為干部監(jiān)督管理機制注入了“新鮮血液”。對職務(wù)變動領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，“凍結(jié)”和“交接”有組織、人事、財政、審計等部門一同參與，既有機整合了組織監(jiān)督、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督等各方面的監(jiān)管力量，又充分發(fā)揮了干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的職能優(yōu)勢，從機制上完善了對“一把手”及主持工作副職領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束，在制度上是一種有效探索，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督“盲點”和“空檔”的填補。
（四）為經(jīng)濟責(zé)任審計提供了“基礎(chǔ)資料”。實施“凍結(jié)”，使審計部門在開展審計過程中，把經(jīng)濟責(zé)任定位在了一個靜止的時間段上，防止了后續(xù)經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)生?！督唤颖怼吩敿氂涊d了單位的資產(chǎn)負債、收入支出等情況，有了基礎(chǔ)資料，審計部門不用再為這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翻賬看票，緩解了審計任務(wù)重與力量不足的矛盾，也從制度上界定了前后任的經(jīng)濟責(zé)任，為正確明確、評價經(jīng)濟責(zé)任奠定了良好基礎(chǔ)，同時也對經(jīng)濟責(zé)任審計項目質(zhì)量的提升有一定的促進作用。
加大對一把手監(jiān)督管理力度篇五
地位，對一個轄區(qū)(單位、系統(tǒng)的發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和班子整體功能的發(fā)揮，乃至干部隊伍建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。他們的思維境界、道德水準、黨性觀念、作風(fēng)涵養(yǎng)的狀況，對于一個單位的工作和風(fēng)氣起著抉擇性的影響?！耙话咽帧彼帊徫?、地位的特殊性，決定了加強對“一把手”監(jiān)督的重要性。當(dāng)前雖然我們的態(tài)度是積極的，措施是有力的，群眾是肯定的，總的發(fā)展趨勢是好的，但也存在著不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)自身不愿監(jiān)督。俗話說：“打鐵還需自身硬”。少數(shù)黨政“一把手”政治理論素養(yǎng)較低，宗旨觀念較為淡薄，沒有從思想深處解決“為誰掌權(quán)”的問題，不愿接受監(jiān)督，有的認為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威，是對自己不信任，不愿監(jiān)督;個別“一把手”甚至私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，個人說了算，千方百計回避或拒絕監(jiān)督。
2.上級不會監(jiān)督。我們的工作就要求監(jiān)督無處不在，讓上級的監(jiān)督不遠，讓同級的監(jiān)督不軟這樣的模式使少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)和上級組織存在的思想認識上的偏差有所改善。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自身的廉潔寄托在“一把手”個人的修養(yǎng)上，一定程度上忽視從外部、從制度上進行監(jiān)督，對權(quán)力特有的腐蝕性認識不足。如少數(shù)上級領(lǐng)導(dǎo)和上級組織出于擔(dān)心挫傷下級的工作積極性，下級出了問題會損害地區(qū)形象等方面因素的考慮，對出現(xiàn)問題的“一把手”輕描淡寫、不痛不癢地批評了之，甚至包庇護短。在對下級工作情況的了解也僅僅是通過一年一次或兩次的調(diào)研檢查和聽取匯報，導(dǎo)致很難及時發(fā)現(xiàn)問題，大大弱化了上級監(jiān)督力度?；诖?，一些地方黨政一把手逐漸滋生自由心理，放松自我改造。
3.同級不便監(jiān)督。同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往害怕監(jiān)督“一把手”會影響班子團結(jié)，影響相互之間的關(guān)系，更害怕部門和自身利益受到影響。同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)以及反貪機關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上同時受同級黨委或政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和制約，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)、財政權(quán)均掌握在同級黨委或政府手中，客觀上形成了一種附屬關(guān)系。這也嚴重影響了其行使監(jiān)督權(quán)的獨立性，很難實施有效監(jiān)督。由于同級監(jiān)督軟弱無力，一些地方黨政一把手逐漸滋生自負心理，放棄自我警覺。
4.下級不敢監(jiān)督?，F(xiàn)實工作中，下級對上級的監(jiān)督難度更大，往往名存實亡，無法發(fā)揮作用，成為“多余”的擺設(shè)。有的干部抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態(tài)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運作、業(yè)務(wù)活動、社交往來等視而不見，明知不對也少說為上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜著走。調(diào)研中，有少數(shù)下級單位“一把手”反映：我們之所以能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，固然是組織栽培、自身努力以及群眾信任的結(jié)果，但從一定意義上可以這么講，我們的職務(wù)是一把手任用的(或起著主要作用),待遇是一把手給的,甚至年終的績效考核測評一把手所占分值也是最多的，績效考核結(jié)果直接體現(xiàn)工作成效，在這樣的背景下，我們怎么能監(jiān)督一把手。由于下級監(jiān)督形同虛設(shè)，一些地方黨政一把手逐漸滋生自大心理，放任自我欲望。
5.群眾不能監(jiān)督。近年來，雖然采取推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，聘請黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等一系列行之有效的措施，努力擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，加強群眾監(jiān)督，但是少數(shù)地方、部門以及單位決策過程、權(quán)力運作仍然不夠公開透明，黨員干部和群眾對領(lǐng)導(dǎo)活動和政策規(guī)定很難了解到真實情況，群眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通，措施不夠完善，群眾無法參與干部監(jiān)督工作，群眾的監(jiān)督權(quán)無法得到真正落實。
各級黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵位置，是權(quán)力運行的中心，因此，必須采取切實有效的措施，進一步完善監(jiān)督制約機制，對他們行使權(quán)力的行為嚴格管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，防止一切濫用權(quán)力的行為。為此，特提出如下措施：
1.強化教育引導(dǎo)，提高“一把手”接受監(jiān)督的自覺性和主動性。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。強化對“一把手”監(jiān)督，關(guān)鍵是要采取行之有效的措施，切實加強“一把手”的黨性修養(yǎng)，使之時刻自重、自省、自警、自勵、自律，正確對待自己手中的權(quán)力。建議各級組織尤其是上級黨政組織要認真制定剛性學(xué)習(xí)計劃，精心組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織“一把手”學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和方針政策，尤其要認真學(xué)習(xí)黨十七大精神，用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。同時，要嚴明紀律，要求“一把手”不能因工作繁忙等原因隨意少參加甚至不參加理論學(xué)習(xí)等活動。此外，切實加強正反典型教育，對主動接受監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，不斷采取新舉措、新辦法強化監(jiān)督的要積極宣傳，營造自覺接受監(jiān)督的氛圍;對那些拒絕監(jiān)督，干擾監(jiān)督，甚至打擊報復(fù)的，要嚴肅處理，公開曝光。
2.強化制度建設(shè)，保證監(jiān)督的合法性和規(guī)范性。強化制度建設(shè)，是加強“一把手”監(jiān)督的根本所在。要進一步研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制度、規(guī)定，規(guī)范權(quán)力的運行程序，明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，使“一把手”的權(quán)力既得到應(yīng)有的法規(guī)保障又受到合理制約。一是要建立“一把手”政務(wù)公開制度。對“一把手”的權(quán)力運行過程、決策過程以及個人收入、家庭財產(chǎn)、廉潔情況向群眾定期公開，增加透明度，以供監(jiān)督。二是實行“一把手”定期輪崗和交流制度。對那些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”原則上五年要輪崗一次，同時對在同一崗位或在同一地區(qū)任職達到八年的“一把手”以及紀檢監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)和組織、人事等重要部門的“一把手”也要定期進行交流，防止因任期過長而誘發(fā)腐敗行為。三是繼續(xù)推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事以及重大事項的制度。各地、各單位要對“一把手”直接掌管的人、財、物等實權(quán)崗位的權(quán)力實行分解，并根據(jù)各自實際情況，明確標(biāo)準，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互制衡的關(guān)系。四是健全和完善“一把手”審計制度。在抓好離任經(jīng)濟審計的基礎(chǔ)上，要建立“一把手”任中審計制度，并充分運用審計結(jié)果，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀苗頭予以及時教育和糾正，對審計中出現(xiàn)的違紀違法問題依法依規(guī)予以嚴肅處理。五是推行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理改革。建議將市直單位紀檢組長(紀委書記)收編歸市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，其工作關(guān)系、后勤保障、績效考核、人員編制、干部任用、業(yè)務(wù)工作等直接受市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，但仍要任該單位黨組(委)成員，必須參加所駐單位黨組會,但不參與對涉及人、財、物等重大項目的審批和決策,只是監(jiān)督審批、決策過程中是否存在違規(guī)操作、是否存在以權(quán)謀私。如果發(fā)現(xiàn)有問題,直接向黨組提醒,重大問題向市紀委、監(jiān)察局報告。
3.強化監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督的經(jīng)常性和有效性。一是要加大明查暗訪力度。將明查與暗訪有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。二是要加大案件查處力度，尤其是要嚴肅查處因監(jiān)督不力，導(dǎo)致腐敗的案件，把從嚴治黨的方針貫徹到對權(quán)力監(jiān)督之中。三是切實加強對“一把手”的監(jiān)督考核。紀檢監(jiān)察、組織部門要通過民主評議、測評、談話等方式，重點考核“一把手”廉潔自律情況，實現(xiàn)用人與管人有機結(jié)合。四是充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，通過發(fā)揮各自的功能，優(yōu)勢互補，克服監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道上的局限，形成監(jiān)督合力。五是上級黨委、紀委和組織部門要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督指導(dǎo)力度。民主生活會要積極開展批評和自我批評，敢于面對面進行思想交鋒，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，堅決克服“批評別人提希望，自我批評談現(xiàn)象”問題。
加大對一把手監(jiān)督管理力度篇六
關(guān)于傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》情況報告
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會，把文件各項要求落細落實。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
（五）監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成。現(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
（二）緊盯三個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風(fēng)
廉政
意見回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問責(zé)機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責(zé)任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。（三）壓實工作責(zé)任，凝聚對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實全面從嚴治黨責(zé)任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
（四）強化精準思維，推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和
廉政
風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責(zé)，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責(zé)、精準問責(zé)。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。加大對一把手監(jiān)督管理力度篇七
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人?！痹谛滦蝿菹?，如何加強對黨政機關(guān)“一把手”的監(jiān)督，我們認為要抓住“四性”，解決好“五個關(guān)系”。
一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對性。針對“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點，廣泛運用公平競爭、招投標(biāo)、拍賣等市場化機制來配置生產(chǎn)要素和社會資源，縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤率的社會資源配置、規(guī)范政府采購行為等權(quán)力監(jiān)督制約機制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。
二是突出監(jiān)督重點，增強對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會性。通過政務(wù)公開，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會關(guān)注的事項公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費支付情況。特別是針對群眾反映強烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為，實行全程公開、全程監(jiān)督。同時，完善行政審批程序、手續(xù)、時限和結(jié)果公開的機制，建立制、聽證制、公告制；發(fā)展電子政務(wù)，保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實施干部考察公示結(jié)果通報制，增加黨務(wù)政務(wù)活動的透明度，重大情況讓人民知道。
三是理順監(jiān)督體制，增強對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，進行權(quán)力的適度分，使單個環(huán)節(jié)和個人對某種權(quán)利不能形成壟斷，促進決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開。如建立政府采購的管理和監(jiān)督機制，實行政府采購的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機構(gòu)分離；實施干部任用常委會票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”；對直接管理人、財、物的重要部門以及擁有實權(quán)的崗位，嚴格執(zhí)行干部交流制度。嚴肅干部交流工作紀律，健全黨政機關(guān)中層干部輪崗、交流制度等，使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運作的全過程。
四是健全監(jiān)管制度，增強對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅持上級制定的各項黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進行制度
創(chuàng)新
。建立“三重一大”事項票決制，對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務(wù)開支嚴格按照票決程序，實行無記名投票表決；對大額經(jīng)費支出，采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責(zé)人、財務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強對“一支筆”權(quán)力的制約；健全述職述廉制度，黨政機關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會上，接受民主評議，而且要將述職報告進行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。在強化對“一把手”監(jiān)督的過程中，我們認為還要把握好以下五個方面的關(guān)系：
一是堅持與
創(chuàng)新
的關(guān)系。解決對“一把手”監(jiān)督難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實施監(jiān)督時，既要達到監(jiān)督的目的，又要把握好度，保護好積極性，不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳，影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵、監(jiān)督與提高的有機統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。
三是自律與他律的關(guān)系。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無疑要對干部嚴格監(jiān)督，但作為干部則要嚴格自律，堅持自重、自省、自警、自勵，使規(guī)章、制度、紀律、條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個人的自律要求。
四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政。要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，深入扎實地工作，做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合，干凈而又會干事，才能樹立良好的形象。
五是預(yù)防與嚴懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點從過去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說，一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面要堅持從嚴懲處，加大對違法違紀領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度，增強震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。
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