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當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇一
引言
近年來，隨著我國工程造價(jià)體制改革的深入，社會控制成本意識的提高以及國際一些先進(jìn)的管理理念的引用，國家相關(guān)部門及建設(shè)單位不再僅僅滿足于工程竣工后的決算審計(jì)，工程項(xiàng)目投資控制的重心也逐步由事后的靜態(tài)控制向事中、事前的動態(tài)的控制轉(zhuǎn)移，國家相關(guān)部門及建設(shè)單位由于人員、能力、專業(yè)等多方面不足因素，本身無法對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的動態(tài)的投資控制，在這種情況下，專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)推出的新型的工程項(xiàng)目審計(jì)方式：跟蹤審計(jì)受到了建設(shè)單位及國家相關(guān)部門的普遍歡迎。
國家的政府主管部門及建設(shè)單位自身通過招投標(biāo)或其他合法方式確定工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對工程投資和效益從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工決算及項(xiàng)目后評價(jià)階段進(jìn)行的全過程的動態(tài)的跟蹤，造價(jià)咨詢單位通過提供合理化建議、造價(jià)專業(yè)咨詢、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)審核等方法，實(shí)施過程中控制工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本，節(jié)約資金，節(jié)省工程投資和提高投資效益。應(yīng)該說，跟蹤審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，也確實(shí)受到了建設(shè)單位的歡迎，總之開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是必要的。
從跟蹤審計(jì)實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門的保障和促進(jìn)作用。
1 當(dāng)前在建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問題
但近年來，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然也安排了部分在建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，但由于受到審計(jì)力量約束、國家制度建設(shè)、新事物的摸索等原因，全過程、全方位的實(shí)施并未真正有效形成，已經(jīng)開展的建設(shè)項(xiàng)目往往流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從跟蹤審計(jì)咨詢單位的選擇到跟蹤審工作的結(jié)束各階段均存在很多的問題，主要包括以下方面：
1.1 咨詢專業(yè)不對，造成被動浪費(fèi)和開展跟蹤審計(jì)工作的被動
某重點(diǎn)水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)未規(guī)定專業(yè)的要求，結(jié)果中標(biāo)單位雖然為當(dāng)?shù)匾患冶容^大的咨詢機(jī)構(gòu)，但由于跟蹤審計(jì)人員非水利專業(yè)技術(shù)人員，而且沒有專業(yè)的水利造價(jià)工程師，在日常跟蹤審計(jì)工作造成被動。因?yàn)樗?xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工方案等具有很強(qiáng)的專業(yè)性，日常工程建設(shè)中一些工程設(shè)計(jì)變更的合理性、施工單位提出的工程索賠等等問題的解決，需要具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)工作者的參與，才能解決。工程開工，問題馬上就來了，業(yè)主提供的施工條件比較招標(biāo)時(shí)承諾的有很大的變化，施工單位上報(bào)的很多施工方案與投標(biāo)時(shí)也大相徑庭，并且牽涉到費(fèi)用補(bǔ)償問題，跟蹤審計(jì)單位一下摸不著頭腦，也不能及時(shí)拿出審計(jì)意見，經(jīng)過協(xié)商，最后建設(shè)單位只有更換了跟蹤審計(jì)單位，另招了一家水利專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，造成工作的被動，浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力。
1.2 對跟蹤審計(jì)認(rèn)識不清，盲目追求低價(jià)
由于建設(shè)單位對跟蹤審計(jì)認(rèn)識不清，在跟蹤審計(jì)招標(biāo)中，招標(biāo)標(biāo)書的通用條款和專用條款規(guī)定內(nèi)容含糊，沒有規(guī)定跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容。而中介機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的理解來承諾跟蹤審計(jì)的工作范圍、內(nèi)容和報(bào)價(jià)，不同的工作內(nèi)容，報(bào)價(jià)當(dāng)然不一樣。而建設(shè)單位根本不重視中介機(jī)構(gòu)的工作范圍和內(nèi)容，僅僅關(guān)注的是審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低作為選擇跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了跟蹤審計(jì)范圍、內(nèi)容、審計(jì)人員素質(zhì)等詳細(xì)明確的約定，面對上述現(xiàn)狀，中介機(jī)構(gòu)為了生存，不是在提高服務(wù)質(zhì)量上力氣，而是通過低價(jià)競標(biāo)來承攬業(yè)務(wù)，形成不正常的價(jià)格戰(zhàn)，長期以往，形成惡性循環(huán)的怪圈。而且在跟蹤審計(jì)過程中，即使發(fā)現(xiàn)中標(biāo)的跟蹤審計(jì)單位提供的服務(wù)內(nèi)容過于單調(diào)而向中介機(jī)構(gòu)要求更為完善的服務(wù)時(shí)，卻又找不到合理的合同依據(jù)，這會讓建設(shè)單位形成跟蹤審計(jì)可有可無的結(jié)論，最后對跟蹤審計(jì)的發(fā)展非常不利。
1.3 跟蹤變成擺設(shè)，違法謀私“幌子”
在跟蹤實(shí)施過程中，部分工程項(xiàng)目的建設(shè)單位個(gè)別代表出于自身私利考慮，不想讓跟蹤審計(jì)單位參與過多，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)無法發(fā)揮應(yīng)有作用，成了擺設(shè)。例如在采購大宗甲供材料時(shí)，原合同規(guī)定跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該全過程跟蹤，并且參與制定采購方案、采購招標(biāo)、采購合同條款的擬訂等等。但很多情況下，建設(shè)單位代表為了撈取好處，根本不讓跟蹤審計(jì)參與，在采購結(jié)束時(shí)，無原則的中介機(jī)構(gòu)怕以后被建設(shè)單位穿小鞋，只能簽字走走形式。而跟蹤審計(jì)反而成了掩蓋建設(shè)單位一些代表的違法工具。
1.4 行業(yè)規(guī)定不明，跟蹤審計(jì)人員不專
國家審計(jì)部門沒有及時(shí)出臺關(guān)于跟蹤審計(jì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，未對跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均無明確規(guī)定，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理未進(jìn)行明確的規(guī)定，使得不同的中介機(jī)構(gòu)對跟蹤審計(jì)有不同的概念和理解，而且即使中介機(jī)構(gòu)有責(zé)任，也很難通過國家規(guī)定來處理，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利不對等，使跟蹤審計(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外中介機(jī)構(gòu)也不注重跟蹤審計(jì)方面的專項(xiàng)研究，接到委托后，就直接派人，沒有很好考慮委派人員是否能夠勝任，雖然委派的審計(jì)人員具有相應(yīng)的職稱和職業(yè)資格，卻力不從心或沒有認(rèn)識到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟蹤審計(jì)的效果大打折扣。
1.5 注重節(jié)省投資，忽視投資效益
中介機(jī)構(gòu)對跟蹤審計(jì)的認(rèn)識不清，中介機(jī)構(gòu)從事跟蹤審計(jì)的人員良莠不齊，大量的跟蹤審計(jì)人員都非常熟悉事后的結(jié)算審計(jì)，但對跟蹤審計(jì)的認(rèn)識卻是不系統(tǒng)、不完善甚至片面的。沒有認(rèn)識到不但要考慮錢花得少，還要看錢花得好、花得明智，盡可能少花錢多辦事，以最少的資源取得最好的效果，同時(shí)要通過比較投入資源與產(chǎn)出效益進(jìn)行評定，及通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評估，促進(jìn)提高投資的質(zhì)量和效益。
1.6 工作權(quán)責(zé)不清，存在越俎代庖現(xiàn)象
在如何搞好跟蹤審計(jì)上也存在認(rèn)識上的偏差，跟蹤審計(jì)人員的工作權(quán)責(zé)不清，例如：中介機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)識到在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員控制投資的方式是提供咨詢和建議，向建設(shè)單位說明不同施工工藝或不采取審計(jì)人員建議所帶來的后果及對工程投資的影響，最終決策權(quán)還在于建設(shè)單位。有的建設(shè)單位不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，指望將所有的工作都委托給跟蹤審計(jì)人員，這其實(shí)是一種逃避決策的行為。在跟蹤審計(jì)過程中，沒有很好地?cái)[好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而帶來負(fù)面效果。
1.7 加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，控制違約風(fēng)險(xiǎn)
有些國家重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤項(xiàng)目是由地方政府主管部門委托的，主管部門將跟蹤審計(jì)任務(wù)委托專門的機(jī)構(gòu)和人員去做，缺少對其的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外，還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)，最大風(fēng)險(xiǎn)在于審計(jì)人員有可能會因長期與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位長期接觸而弱化監(jiān)督職能，甚至可能會出現(xiàn)合伙損害國家利益的行為。
2 跟蹤審計(jì)問題對策研究
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用，根據(jù)跟蹤審計(jì)過程中存在問題，建議采用以下一些解決辦法：
2.1 出臺相關(guān)政策，明確跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)管理部門及時(shí)出臺關(guān)于跟蹤審計(jì)的規(guī)定，對跟蹤審計(jì)進(jìn)行恰當(dāng)定性，對跟蹤審計(jì)單位服務(wù)的范圍、內(nèi)容方式、權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是當(dāng)中介機(jī)構(gòu)不能恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行跟蹤審計(jì)時(shí)的責(zé)任認(rèn)定及處理進(jìn)行明確的規(guī)定，使得中介機(jī)構(gòu)及其人員對跟蹤審計(jì)有清晰、統(tǒng)一的認(rèn)識，只要中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤，就能通過國家規(guī)定來界定中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，最終使中介機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利對等，使中介機(jī)構(gòu)下大力氣去抓跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量，使跟蹤審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容應(yīng)該劃分不同階段，中介機(jī)構(gòu)在不同階段應(yīng)該發(fā)揮不同的作用。
2.2 研究跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)
中介機(jī)構(gòu)加大對跟蹤審計(jì)的研究，總結(jié)出一套跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和路子，同時(shí)加大對中跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高對跟蹤審計(jì)的認(rèn)識，減少失誤，促進(jìn)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。
2.3 提高跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)
行業(yè)管理部門要組織跟蹤審計(jì)方面的研討班、培訓(xùn)班及其他形式的培訓(xùn)，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)，提高全社會對跟蹤審計(jì)的正確認(rèn)識，促進(jìn)跟蹤審計(jì)的發(fā)展。
2.4 建設(shè)跟蹤審計(jì)單位中介機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位在選擇跟蹤審計(jì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)程序。對將要委托的跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，然后在工作內(nèi)容一致的前提下，再來比較各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)額，對工作內(nèi)容和收費(fèi)進(jìn)行合理的比較。有時(shí)，即使有些比較好的中介機(jī)構(gòu)，雖然收費(fèi)高一些，因?yàn)楦檶徲?jì)是一項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)的好壞是很難評價(jià)的，而審計(jì)收費(fèi)和帶來的效益相比，簡直微不足道。
建設(shè)單位在選擇恰當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)時(shí)，最好去考察一下類似工程以前或目前的客戶，聽聽他們的評價(jià)，了解一下中介機(jī)構(gòu)以前的工作流程和工作效果，這樣效果可能要比簡單比較資質(zhì)和收費(fèi)效果要好的多。
3 結(jié)束語
隨著社會中介機(jī)構(gòu)體制日趨成熟，隨著國家法規(guī)的健全，隨著社會各界對跟蹤審計(jì)的重視和加強(qiáng)，跟蹤審計(jì)必將發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮也定會促進(jìn)國家投資的節(jié)省和工程投資效益的提高。
當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇二
建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行機(jī)制研究審計(jì)畢業(yè)論文
0、引言
伴隨著社會主義建設(shè)的大踏步前進(jìn)，在當(dāng)前新形勢下，不斷加強(qiáng)了項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作建設(shè)，其優(yōu)勢和作用逐漸凸顯出來。尤其是國內(nèi)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，有利于為我國項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)，所以，在此階段中，亟待在這方面進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，做好相關(guān)跟蹤審計(jì)工作，進(jìn)而大大提高審計(jì)監(jiān)督的效果，快速促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化建設(shè)的腳步。下面從以建立滾動審計(jì)項(xiàng)目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的立項(xiàng)，以建立專門的審計(jì)聯(lián)動機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施。以提升審計(jì)能力為核心，夯實(shí)國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)等方面，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式進(jìn)行了分析和探討。
1、以建立滾動審計(jì)項(xiàng)目庫為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的立項(xiàng)
審計(jì)機(jī)關(guān)必須對國家重大政策進(jìn)行正確分層，劃分配套政策的不同領(lǐng)域，全面掌握國家各項(xiàng)重大政策。并以此為基礎(chǔ)，就長期和短期發(fā)展制定出國家重大政策執(zhí)行對應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目目標(biāo)，確保全面落實(shí)審計(jì)工作。此外，必須將政策間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，建立獨(dú)立性審計(jì)（調(diào)查）和吸附型審計(jì)（調(diào)查）為一體的“1拖n”的審計(jì)模式，通過多兵種集成作戰(zhàn)代替單兵種作戰(zhàn)，對每一年份之間的審計(jì)項(xiàng)目間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。以跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計(jì)為例，針對國家重大科技專項(xiàng)推進(jìn)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金使用情況、產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)供給機(jī)制建設(shè)情況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)標(biāo)情況以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況等開展獨(dú)立審計(jì)調(diào)查，而針對財(cái)稅、信貸和人才等方面的政策支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，處于其它審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中的情況開展全面審計(jì)調(diào)查[1].
2、以建立專門的審計(jì)聯(lián)動機(jī)制為核心，統(tǒng)籌國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施
審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)組織管理，做好國家重大政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)的相關(guān)工作，有效整合人力資源、結(jié)合貫徹落實(shí)過程、融合審計(jì)現(xiàn)場和成果，構(gòu)成“四位一體”的審計(jì)工作機(jī)制：第一，建立標(biāo)準(zhǔn)化組織管理。按照審計(jì)機(jī)關(guān)上下級、內(nèi)部業(yè)務(wù)等部門相統(tǒng)一的原則，管理和落實(shí)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì)。比如，跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)，通過審計(jì)署執(zhí)行中央制定政策執(zhí)行情況、央企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、四大商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等的審計(jì)，通過地方審計(jì)機(jī)關(guān)[2],對對地方配套政策的出臺及其執(zhí)行情況，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展情況、地方商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持情況等同步進(jìn)行審計(jì)。不僅如此，還要合理分配和規(guī)劃不同審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間不同的審計(jì)內(nèi)容。第二，統(tǒng)一審計(jì)方案。發(fā)揮帶頭業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，開展各項(xiàng)重大政策執(zhí)行的跟蹤審計(jì)，并制定與之對應(yīng)的不同審計(jì)工作整體規(guī)劃，對審計(jì)的方向、內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行確定，各審計(jì)小組按照審計(jì)工作的整體規(guī)劃要求，出臺相應(yīng)的解決方案。第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。領(lǐng)導(dǎo)部門必須對重大政策的貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)工作給予高度重視，保證全部審計(jì)部門能實(shí)時(shí)享受所有審計(jì)信息，對存在的審計(jì)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即研究解決對策。第四，統(tǒng)一對成果的應(yīng)用。審計(jì)機(jī)關(guān)必須基于橫向和縱向的視角，構(gòu)建完善的審計(jì)成果檔案，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為真實(shí)效果。就橫向上而言，要總結(jié)和規(guī)劃相互聯(lián)系的政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)集中反映出的各類問題你，從宏觀和總體上把握好審計(jì)內(nèi)容。就縱向上來說，跟蹤審計(jì)必須有針對性，和各項(xiàng)政策應(yīng)相匹配，對跟蹤審計(jì)集中反映出的問題做好記錄，歸納和分析不同時(shí)期表現(xiàn)的不同審計(jì)問題。
3、以提升審計(jì)能力為核心，夯實(shí)國家重大政策執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)
國家重大政策的`重要性決定了能力執(zhí)行跟蹤審計(jì)水平較高，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)人才，充分利用人力資源，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，科學(xué)制定指標(biāo)體系，對審計(jì)全過程進(jìn)行有效控制。在滿足政策執(zhí)行跟蹤深究需求上做出貢獻(xiàn)。首先，提高審計(jì)人力資源素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要拓寬渠道，建設(shè)專業(yè)能力較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)人才，提高審計(jì)隊(duì)伍的判斷能力，培養(yǎng)專業(yè)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的審計(jì)精英，建設(shè)專業(yè)、高端的審計(jì)人才隊(duì)伍。其次，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)審計(jì)技術(shù)[3].審計(jì)機(jī)關(guān)要大力建設(shè)審計(jì)信息化，推動高效、職能、規(guī)范、全面的審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)，提升審計(jì)信息化的層次，集中配置管理審計(jì)資源，促進(jìn)數(shù)字化審計(jì)業(yè)務(wù)和智能化審計(jì)方式的實(shí)現(xiàn)，保證合理科學(xué)進(jìn)行審計(jì)決策，最終實(shí)現(xiàn)智能全面的審計(jì)工作方式，保證實(shí)時(shí)共享審計(jì)信息，統(tǒng)一審計(jì)業(yè)務(wù)以及大力創(chuàng)新審計(jì)模式。其中，最為重要的一點(diǎn)就是大力建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)中心，針對不同領(lǐng)域和行業(yè)制定相應(yīng)的審計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證對審計(jì)進(jìn)行整體分析，找出審計(jì)存在的問題，全面研究數(shù)字化審計(jì)模式。不僅如此，引進(jìn)先進(jìn)信息化和數(shù)字化的手段，采用全新的編制審計(jì)計(jì)劃、優(yōu)化配置資源、貫徹落實(shí)審計(jì)工作，并積極組織和展開審計(jì)工作，同時(shí)利用統(tǒng)計(jì)審計(jì)成果、審計(jì)公告以及運(yùn)用審計(jì)成果等方面的方法和手段，對最近的審計(jì)動向進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，了解審計(jì)工作存在的各方面不足，制定相應(yīng)的解決對策，嚴(yán)格防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[4].最后，科學(xué)建立審計(jì)指標(biāo)體系。由于執(zhí)行重大政策跟蹤審計(jì)最突出的特點(diǎn)就在于審計(jì)，尤其是評價(jià)政策實(shí)施成果，因而審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該針對性地在社會、經(jīng)濟(jì)、群眾、生態(tài)環(huán)境各個(gè)方面，建立完善健全的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，為審計(jì)工作者提供執(zhí)行依據(jù)。
4、結(jié)束語
在目前快速發(fā)展的條件下，我國審計(jì)監(jiān)督工作中離不開科學(xué)有效的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。就目前我國審計(jì)的國情來看，必須強(qiáng)化各方面的管理，積極構(gòu)建健全審計(jì)管理體系，為審計(jì)監(jiān)督工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)管理工作的有效開展。隨著近年來我國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，僅僅依靠過去傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技術(shù)措施已經(jīng)很難確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制，于是對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的跟蹤審計(jì)管理工作就顯得尤為重要。
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當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇三
全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和關(guān)注要點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)工程不同階段進(jìn)行確定。
2.1立項(xiàng)階段
在投資立項(xiàng)階段，主要是通過審查與評價(jià)擬上報(bào)的可行性研究報(bào)告的科學(xué)性、完整性和可行性，為決策層提供決策依據(jù)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
2.2設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)控制是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)有決定性的影響，設(shè)計(jì)方案審查的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求或存在重大缺陷，將直接影響工程量清單和據(jù)此計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性，將在施工過程中形成大量的設(shè)計(jì)變更。施工圖要重點(diǎn)檢查委托設(shè)計(jì)合同中對設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制措施，技術(shù)管理部門對圖紙的修改和完善，對設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的評價(jià)方法等。
2.3招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過公開招投標(biāo)程序來確定施工單位，可以合理控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。招投標(biāo)階段重點(diǎn)把關(guān)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否公開招標(biāo)、施工單位的資質(zhì)審核、招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)控制價(jià)，檢查招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范的要求，招投標(biāo)程序是合法，招標(biāo)過程是否真正做到了公平、公正、公開。工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，清單項(xiàng)目有無漏項(xiàng)或重復(fù)，審查工程計(jì)算的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確性完整，有無漏項(xiàng)和重項(xiàng)，審查招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算是否正確合理。
2.4合同審查階段
對中標(biāo)單位跟蹤合同的跟蹤審計(jì)，主要落在造價(jià)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)約定、變更確認(rèn)上。施工合同應(yīng)在合同正式簽訂前認(rèn)真詳細(xì)地審查其主要內(nèi)容，如主要條款要與招投標(biāo)文件保持一致，合同主體是否經(jīng)評標(biāo)小組確定，內(nèi)容齊全完整，意思表達(dá)清晰準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時(shí)間、比例及支付方式，清單項(xiàng)目及變更項(xiàng)目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金。
2.5設(shè)計(jì)變更與簽證
在施工過程中，設(shè)計(jì)變更與簽證越多，造價(jià)變化越大，變更與簽證是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，此階段主要審查設(shè)計(jì)變更與簽證的程序合規(guī)、變更依據(jù)合理、變更資料齊全、內(nèi)容真實(shí)、變更手續(xù)完備，重點(diǎn)關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計(jì)變更與簽證。對重大設(shè)計(jì)變更和簽證，審計(jì)人員要關(guān)注施工方案設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的審批意見，及時(shí)預(yù)測對工程造價(jià)的影響，及時(shí)提出審計(jì)建議和意見。
2.6隱蔽工程審計(jì)
由于隱蔽工程覆蓋后再審核非常困難，審計(jì)人員要關(guān)注隱蔽工程的各個(gè)工序，詳細(xì)記錄審核過程，適時(shí)拍攝照片和錄像記錄，預(yù)防施工過程中偷工減料和結(jié)算時(shí)的高估冒算。
2.7工程進(jìn)度款審計(jì)
重點(diǎn)關(guān)注工程款進(jìn)度款計(jì)算是否正確，避免工程進(jìn)度款超付。審計(jì)人員要通過分析施工單位的報(bào)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)量較大、綜合單價(jià)高、施工工藝復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程。通過審查招投標(biāo)文件和施工合同中重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程的內(nèi)容和清單中的項(xiàng)目特征描述，檢查材料品牌、型號規(guī)格與合同約定是否一致，注意區(qū)分工程量清單內(nèi)外項(xiàng)目的結(jié)算方式，清單中已包含的項(xiàng)目按投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算，清單未包含項(xiàng)目按合同約定計(jì)價(jià)方式結(jié)算。
2.8工程結(jié)算階段
工程結(jié)算階段重點(diǎn)審查送審資料的真實(shí)性、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計(jì)算正確；項(xiàng)目工程量及工程總價(jià)款的計(jì)算是否準(zhǔn)確，取費(fèi)依據(jù)是否正確；審查設(shè)計(jì)變更與簽證的工程價(jià)款是否已含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)，有無漏項(xiàng)重項(xiàng)，工程價(jià)款的調(diào)整辦法是否符合招投標(biāo)文件及施工合同等。工程結(jié)算的審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注是否存在超進(jìn)度付款、建設(shè)資金和生產(chǎn)資金是否獨(dú)立、有無浪費(fèi)等。堅(jiān)持“先審計(jì)、后付款”原則，確實(shí)工程控制質(zhì)量和造價(jià)。
3全過程跟蹤審計(jì)的原則和方法
3.1原則
（1）以工程量和工程造價(jià)為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)在跟蹤審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程量的審計(jì)，工程量的大小決定了工程費(fèi)用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費(fèi)用首先是在工程量上想辦法，圍繞復(fù)雜工程、變更工程、量大工程、隱蔽工程、高造價(jià)工程、新技術(shù)新材料工程為重點(diǎn)，抓住工程量和工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。（2）以工程績效為目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)跟蹤審計(jì)要考慮建設(shè)項(xiàng)目的績效，使建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)最大化，形成合理的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益。在審計(jì)過程中，電力工程項(xiàng)目投資額度大、施工線長、涉及地域廣、建設(shè)周期長、施工條件復(fù)雜，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)和社會效益的要求高。要以工程績效為目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)工程建設(shè)中程序的公平、公正、公開，深入工程建設(shè)的可行性研究，提高勘測、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，避免重復(fù)投資和低效益投資建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)優(yōu)化，提高資源利用效率。（3）以跟蹤工程全過程為原則進(jìn)行審計(jì)以項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)為主，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)和外部設(shè)計(jì)結(jié)合，對電力工程項(xiàng)目的合同管理、資金管理、施工過程管理、質(zhì)量管理、工期管理等，進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)應(yīng)從管理審計(jì)、會計(jì)審計(jì)入手，改善管理漏洞，降低工程造價(jià)，提高工程投資效益。
3.2方法
（1）大宗材料設(shè)備采購審計(jì)對大宗材料設(shè)備采購審計(jì)，審計(jì)組應(yīng)及時(shí)獲取招標(biāo)采購合同、供貨材料及設(shè)備的性能指標(biāo)及價(jià)格等資料，在充分論證和調(diào)研基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行綜合評估和市場詢價(jià)后，向工程管理部門或施工單位提出合理的建議和相關(guān)意見后，由工程管理部門或施工單位按照要求進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選購材料設(shè)備。
（2）工程進(jìn)度款審計(jì)施工單位根據(jù)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的工程量月報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，提供工程進(jìn)度支付款申請后，施工監(jiān)理人員和甲方工程項(xiàng)目代表審核，提出具體意見認(rèn)可后，項(xiàng)目建設(shè)管理部門根據(jù)審計(jì)意見，方可支付工程進(jìn)度款。
（3）工程變更審計(jì)工程變更有施工圖變更和指令類變更。對工程變更造成的合同增減工程量，首先需由工程管理部門以書面形式予以確認(rèn)有關(guān)變更費(fèi)用，同時(shí)必須附加變更費(fèi)用預(yù)算說明。再由監(jiān)理單位和甲方工程項(xiàng)目代表對變更費(fèi)用進(jìn)行審核，提出審核意見。最后審計(jì)項(xiàng)目組對變更費(fèi)用的程序合法性和合理性進(jìn)行審計(jì)，工程管理部門根據(jù)審計(jì)意見，簽訂變更合同或協(xié)議，作為結(jié)算依據(jù)。（4）工程索賠審計(jì)工程索賠首先由施工單位及時(shí)提交索賠申請，并附相關(guān)損失費(fèi)用計(jì)算的書面材料，再由施工監(jiān)理單位和甲方工程項(xiàng)目代表進(jìn)行審核，最后進(jìn)行工程索賠審計(jì)。審核根據(jù)審核意見，主要針對索賠原因、真實(shí)性、合法性、完整性、正確性進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，由工程管理部門與施工單位落實(shí)索賠金額，作為結(jié)算依據(jù)。
（5）竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目管理部門根據(jù)施工單位提供的竣工結(jié)算報(bào)告和竣工結(jié)算資料后，提出具體意見，應(yīng)及時(shí)提交審計(jì)項(xiàng)目組和造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)工程結(jié)算要求進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，提出審計(jì)意見，工程管理部門按照審計(jì)意見和造價(jià)審計(jì)意見及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算。
（6）竣工決算審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目造價(jià)和投資效果的竣工決算報(bào)告，進(jìn)行竣工決算審計(jì)?？⒐Q算審計(jì)包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書審計(jì)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)、工程竣工圖審計(jì)和工程造價(jià)對比分析審計(jì)四個(gè)部分。
4問題和對策
4.1問題
（1）用電需求的快速增長導(dǎo)致供電不足，大量電力工程項(xiàng)目紛紛上馬，形成工程項(xiàng)目繁多、審計(jì)力量不足和審計(jì)不及時(shí)。（2）大量未竣工電力工程建設(shè)項(xiàng)目，存在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或離退，導(dǎo)致“先離后審”的現(xiàn)象。
（3）高效和集約化的電力行業(yè)重組與現(xiàn)有審計(jì)要求和效率不協(xié)調(diào)，審計(jì)依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。
（4）部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識和重視不夠，配合積極性不高，甚至設(shè)置障礙，影響審計(jì)工作的正常開展，增加了任期審計(jì)工作的難度。
（5）有些審計(jì)形成的意見，執(zhí)行力度不夠，存在審而不改、審而不糾的現(xiàn)象，審計(jì)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性得不到充分的維護(hù)。
4.2對策
（1）全面審計(jì)，先審后離，突出重點(diǎn)審計(jì)中要多方面調(diào)查、全方位審計(jì)，抓住重點(diǎn)要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅(jiān)持“全面審計(jì)，先審后離，突出重點(diǎn)”。在干部離任之前，按照規(guī)定及時(shí)對決策正確性、是否充分利用優(yōu)惠政策、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程設(shè)計(jì)方的招標(biāo)、招投標(biāo)管理的規(guī)范性、工程量清單、變更簽證管理、材料采購、工程造價(jià)的控制、竣工結(jié)算等，全面而突出重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
（2）取證準(zhǔn)確，客觀公正采用多種科學(xué)取證工作方法，堅(jiān)持識圖分析法、現(xiàn)場調(diào)查法、調(diào)研取證法、核對驗(yàn)證法等多種方法結(jié)合，取得實(shí)際工程資料，全面掌握真實(shí)情況，形成客觀實(shí)際審計(jì)意見，真實(shí)反映實(shí)際情況，事實(shí)要清楚、評價(jià)要公正、處理要合理合規(guī)，以保證審計(jì)結(jié)論和審計(jì)決定的公正性、客觀性。
（3）加大審計(jì)力度，提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建立國網(wǎng)、省網(wǎng)和下屬控股電力公司的自上而下、分級管理的審計(jì)隊(duì)伍，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，從業(yè)務(wù)、法規(guī)上加大培訓(xùn)力度。不斷創(chuàng)新審計(jì)思路，改進(jìn)方式、方法，面對新問題，提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。
（4）全面執(zhí)行全過程跟蹤審計(jì)要求對具有大量隱蔽工程的電力工程項(xiàng)目，事前審計(jì)結(jié)合事中審計(jì)和事后審計(jì)，尤為重要。在工程施工之前提前介入，對工程前期的可行性研究、投資計(jì)劃、初設(shè)批復(fù)、材料設(shè)備、施工內(nèi)容、工程總造價(jià)、設(shè)計(jì)監(jiān)理的招標(biāo)、合同管理等，進(jìn)行監(jiān)督、督導(dǎo)，完善相關(guān)手續(xù)、流程、制度。事中審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)工程是否按圖、按規(guī)范施工，變更項(xiàng)目記錄和資料的完整性。事后審計(jì)主要對工程決算書的編制是否規(guī)范、材料用量及價(jià)差是否準(zhǔn)確等。
（5）落實(shí)審計(jì)意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對形成的審計(jì)意見，該懲處應(yīng)及時(shí)懲處，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析共性問題，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷提高審計(jì)工作水平。
5結(jié)語
如何做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)是審計(jì)人員不斷探索和充實(shí)提高的一門學(xué)問，特別是當(dāng)前國家加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力體制改革的新形勢下，更需要審計(jì)人員與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新為電力工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)諫言獻(xiàn)策。
當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇四
研究我國現(xiàn)階段幼兒學(xué)前教育的論文
一、學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題
1.對學(xué)前教育認(rèn)識不到位
盡管人們對學(xué)前教育的認(rèn)識已經(jīng)不斷深入，學(xué)前教育的重要性已經(jīng)不斷深入人心，但對學(xué)前教育本質(zhì)的理解仍然存在著眾多的偏差。部分人僅把學(xué)前教育認(rèn)為是學(xué)齡前的托兒教育，忽視其教育實(shí)質(zhì)，這導(dǎo)致了對學(xué)前教育的理解與時(shí)代不相匹配。學(xué)前教育是實(shí)施素質(zhì)教育的開端，要把新時(shí)期的要求與學(xué)前教育的發(fā)展相結(jié)合。傳統(tǒng)的學(xué)前教育在目標(biāo)上、內(nèi)容設(shè)置上普遍重智輕德育，重認(rèn)知輕人格個(gè)性、責(zé)任感的培育，忽視兒童情感、習(xí)慣、態(tài)度、社會性、溝通、興趣等能力的培養(yǎng)。而學(xué)前教育發(fā)展處于領(lǐng)先水平的國家，更注重培養(yǎng)幼兒這些能力。例如美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)之一是鼓勵兒童發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使他們能夠表達(dá)自己的需要，學(xué)會與他人分享與合作。無獨(dú)有偶，德國對學(xué)前教育的理解是孩子生活在一個(gè)互動的空間和生態(tài)環(huán)境中，需要建立與同伴、成人、社區(qū)、文化、自然、社會等的良好關(guān)系。
2.缺乏強(qiáng)有力的制度予以規(guī)范
目前，相對于義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育而言，學(xué)前教育的立法層次偏低，前三者均有全國性的法律作保障，而學(xué)前教育僅處于我國教育法律體系中的第四層次。顯而易見，學(xué)前教育與其他層次的教育在法律規(guī)范上還有相當(dāng)?shù)木嚯x。近十幾年，我國先后出臺《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等一系列政策，體現(xiàn)出政府對學(xué)前教育發(fā)展的重視，但這些對于整個(gè)幼教事業(yè)的發(fā)展仍缺乏強(qiáng)勁保障力和執(zhí)行力。其次，隨著辦園模式的多樣化，民辦幼兒園興起，對創(chuàng)辦幼兒園準(zhǔn)入機(jī)制缺乏嚴(yán)格的必要監(jiān)管，導(dǎo)致部分幼兒園硬件設(shè)備較差，衛(wèi)生服務(wù)安全不到位，教學(xué)管理滯后，教師引入不規(guī)范等，這直接導(dǎo)致個(gè)別不良后果的發(fā)生。
二、促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展的途徑
1.公辦幼兒園、民辦幼兒園齊頭并進(jìn)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公立幼兒園在辦學(xué)規(guī)模、師資投入、教育質(zhì)量、安全保障等諸多方面都是民辦幼兒園無法比擬的，這也是當(dāng)前公立幼兒園入學(xué)資格難求的重要原因。公立幼兒園在學(xué)前教育發(fā)展中地位舉足輕重，應(yīng)發(fā)揮公立幼兒園的帶頭作用，倡導(dǎo)多種辦學(xué)模式，推動學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，要積極引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展。加強(qiáng)政府干預(yù)管理與幼兒園自主管理相結(jié)合，明確各自職責(zé)與權(quán)限，加強(qiáng)雙方交流反饋，依法開展管理活動。同時(shí)，政府可以采取多種措施，如減輕稅負(fù)、冠名宣傳、減免租金等方式，引導(dǎo)、鼓勵具有良好社會責(zé)任感和知名度的企業(yè)投入學(xué)前教育，發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，擴(kuò)大投資主體多元化。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不等同于要求公辦幼兒園和民辦幼兒園采取相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣k與民辦兩者在性質(zhì)上的根本差異，使得難以以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去衡量。所謂規(guī)范，指的是在收費(fèi)定價(jià)過程中，物價(jià)局嚴(yán)格把關(guān)，收費(fèi)要與幼兒園整體水平及實(shí)力相適應(yīng)，使價(jià)格符合辦園者的利益，同時(shí)兼顧消費(fèi)者利益。為此，政府部門應(yīng)建立一套能有效測評學(xué)前教育成本的檢審標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對幼兒園評定等級，根據(jù)綜合結(jié)果來制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對于一些特色幼兒園，如辦有各種特長班，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有彈性，在收費(fèi)定價(jià)中應(yīng)有浮動空間，幼兒園可以根據(jù)情況在規(guī)定范圍內(nèi)自行調(diào)節(jié)。
2.注重學(xué)前教育質(zhì)量管理，加強(qiáng)幼師師資隊(duì)伍建設(shè)
教育質(zhì)量的改善與教育工作者自身的素質(zhì)息息相關(guān)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是提升教育質(zhì)量的重要途徑。首先，在人才引入方面，要擴(kuò)大招聘的范圍，開拓人才來源渠道，豐富應(yīng)聘者的教育層次，對求職者嚴(yán)格甄選，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須要求從業(yè)人員具備幼師教師資格證，從源頭上確保質(zhì)量。其次，加大在職教師的培訓(xùn)力度，完善考核機(jī)制，同時(shí)評定職稱，為教育者提供可以晉升的職業(yè)發(fā)展通道。再次，改善幼師的工資福利待遇。目前，幼師的待遇不理想，特別是公辦民辦教師待遇差異大，這不利于教師穩(wěn)定性，也不利于吸引高素質(zhì)人才。最后，轉(zhuǎn)變社會對幼教行業(yè)的認(rèn)識。目前幼教工作者的社會地位明顯偏低，人們對幼教工作者的評價(jià)普遍不高，多數(shù)幼教人員被認(rèn)為是學(xué)習(xí)成績差而無奈選擇該行業(yè)。這些不利于幼教事業(yè)發(fā)展的社會輿論，阻礙了優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入的通道。解決好培訓(xùn)、晉升、福利、社會保障、社會認(rèn)同等問題，才能有效促進(jìn)幼師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
3.合理分配財(cái)政投入，制定明確的辦園準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督與監(jiān)管
財(cái)政投入的力度，在短時(shí)間內(nèi)可能難以發(fā)生巨大變化。為此，合理運(yùn)用有限的財(cái)政投入，對解決學(xué)前教育投入問題更有意義。投入的不合理，會阻礙學(xué)前教育的發(fā)展，同時(shí)，應(yīng)該提高資金資源的利用效率。有效分配財(cái)政投入，需要探尋分配方式與分配尺度?？梢酝ㄟ^設(shè)立一些專項(xiàng)基金來扶持學(xué)前教育的發(fā)展，以獎金形式替代補(bǔ)助，引入良性競爭機(jī)制，獎勵達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。在分配投入時(shí)，可以優(yōu)先考慮惠普性幼兒園的需求，將財(cái)政投入與民營資本相結(jié)合促進(jìn)幼教發(fā)展。要完善民辦幼兒園的審批標(biāo)準(zhǔn)，明確民辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、硬件設(shè)備的準(zhǔn)入、師資與保育隊(duì)伍等方面的標(biāo)準(zhǔn)。對于符合條件或限期整改能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園頒發(fā)資格認(rèn)定證書，并納入幼兒園等級評定管理體系，同時(shí)取締無證幼兒園、非法民辦幼兒園。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過社會輿論的力量來規(guī)范幼兒園的行為。對于幼兒園不正規(guī)、違法的行為，可以通過媒體進(jìn)行曝光，這在很大程度上可以促進(jìn)幼兒園的規(guī)范管理。如美國政府就與一些專業(yè)組織合作，完成對學(xué)前教育的監(jiān)督與評估工作。
4.轉(zhuǎn)變理念，優(yōu)化課程設(shè)置，以優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育為目標(biāo)
現(xiàn)階段，學(xué)前教育在課程內(nèi)容的設(shè)置上，可以積極借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的多元化，形式的多樣化，同時(shí)符合兒童發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)律，將生活、學(xué)習(xí)、游戲相結(jié)合，培養(yǎng)其動腦、動手、動口能力。加強(qiáng)幼兒教育中事實(shí)與環(huán)境教育、實(shí)際生活與家政教育，通過對周圍環(huán)境、人物、事件的觀察，增強(qiáng)幼兒對事物的興趣與認(rèn)知；通過設(shè)置游戲和情景，培養(yǎng)幼兒的生活必備技能。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該積極增加親子活動的次數(shù)，強(qiáng)化家庭教育在學(xué)前教育中的地位，促進(jìn)幼兒身心發(fā)展，而目前父母參與幼兒學(xué)前教育的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇五
我國現(xiàn)階段工商管理的現(xiàn)狀與思考論文
在經(jīng)濟(jì)體制不斷被改革發(fā)展的今天，工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中也越發(fā)重要。但目前我國的工商管理體制仍舊存在著很大的問題。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的加快，傳統(tǒng)的工商管理體制已經(jīng)無法完全適應(yīng)市場需求，甚至在某些程度上對我國當(dāng)下管理層面上造成了一定負(fù)面影響。所以，當(dāng)前我國在工商管理上需要面對的是如何進(jìn)行合理化改革，將其自身管理體制加以修改完善，以此滿足當(dāng)前社會需求是工商管理部門所要面對的首要問題，也是保證社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要指標(biāo)。
一、現(xiàn)階段工商管理所面臨的問題
(一)專業(yè)水平
目前來看，我國的工商管理水平并不令人滿意。存在的問題也是多樣化。這些問題中有很大一部分來源于目前的工商管理業(yè)務(wù)水平并不高。在理念上，我國的工商管理人員并不是貫徹的十分徹底。目前，對于正真意義上的工商管理理念是急需被加以強(qiáng)化和完善的。對于市場經(jīng)濟(jì)的掌控力度不足，導(dǎo)致我國在管理上的嚴(yán)重不足。在人才培養(yǎng)上，精通此專業(yè)知識并可以熟練使用的人員少之又少。而且檢驗(yàn)其人員真實(shí)能力的方式極度匱乏，無法體現(xiàn)出其管理人員對工商管理這一概念的真實(shí)想法與水平|1]。
(二）管理體制
不僅僅是在專業(yè)水平上的不足，目前工商管理體制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一項(xiàng)重要原因。工商管理部門作為一個(gè)維護(hù)工商管理體制的一個(gè)部門，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，存在的也較為多樣。部門過多導(dǎo)致了很多管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的管理過程中不能環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)部存在較大的分化趨勢，也就導(dǎo)致了很多該有的體制和政策沒有健全，很多應(yīng)該出現(xiàn)的規(guī)定沒有被建立。這一系列問題所帶來的連鎖效應(yīng)也就導(dǎo)致了工商管理上的缺失與某些地方的不稱職。
二、對目前工商管理的合理化建議
(一）注重專業(yè)培養(yǎng)
工商管理并不應(yīng)該僅僅是一套規(guī)定，而應(yīng)該是一套體系，將整個(gè)管理過程完整化。所以就應(yīng)該格外加強(qiáng)對業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)。單靠理論性的知識也并不科學(xué)，重要的是實(shí)踐過程。將理論與實(shí)際現(xiàn)狀加以結(jié)合，讓工商管理人員真正投人到當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)體制中學(xué)習(xí)，在以工商管理為前提的現(xiàn)實(shí)過程中發(fā)揮其自身價(jià)值是管理階層的首要任務(wù)。時(shí)代在發(fā)展。為了追趕市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步，工商管理方式也需要被不斷更新。工商管理部門也應(yīng)不斷更新自身理論與實(shí)踐的培訓(xùn)方式，投人更多精力去培養(yǎng)相關(guān)人才，使得其在實(shí)際過程中發(fā)揮最大作用。
(二）注重管理體制與相應(yīng)法規(guī)
一切的管理方式都是以體制與規(guī)定為前提的。面對已經(jīng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)市場，適度修改相應(yīng)工商管理體制也是必不可少的環(huán)節(jié)。因其工商管理部門自身結(jié)構(gòu)的原因及其外部因素的影響，應(yīng)加強(qiáng)對其工商管理政策的監(jiān)管與檢查，提高其各方面的憂患意識。隨著市場的變化工商管理法也應(yīng)該隨著情況的`不同進(jìn)行實(shí)時(shí)變更。加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的團(tuán)結(jié)完整，讓每一部門發(fā)揮自身最大作用，各管理機(jī)構(gòu)銜接適當(dāng)有助于改善當(dāng)下經(jīng)濟(jì)市場秩序。對待目前存在的各行各業(yè)要嚴(yán)加把控，但手段上必須合理化，只有在此基礎(chǔ)上才可最大程度增加工商管理部門的威嚴(yán)，對于日后掌控改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場有最大程度上的改善|2]。
三、未來工商管理發(fā)展前景
(一）管理人員
因市場經(jīng)濟(jì)需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部門自身原因，在專業(yè)技能水平并不過硬的情況下，對真正擁有這一方面真才實(shí)學(xué)的人才擴(kuò)招也是未來在人員把控上工商管理部門所采取的必須手段。在這一方面應(yīng)該建立其自身大環(huán)境，培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍，過程上不能僅僅依照傳統(tǒng)的管理思想與手段，結(jié)合現(xiàn)階段情況才是合理的明智之選。這樣的方式在未來也一定會被加以重視與使用，使之涌現(xiàn)出大量工商管理的真正人才，為經(jīng)濟(jì)市場貢獻(xiàn)合法合理、有效的建議與措施。
(二）工商管理部門與體系的整體規(guī)劃
在擁有大量工商管理界的人才之后，接下來的體系、法規(guī)與規(guī)劃上也會出現(xiàn)明顯有效的提升。在工商管理體系之中，會有明顯的法制系統(tǒng)約束制約經(jīng)濟(jì)市場中出現(xiàn)的各種各樣的問題。就目前的法制體系來看，也需要被規(guī)范規(guī)?；Ｒ蚴袌鲎兓木壒?，單一法律體系無法治理眾多市場經(jīng)濟(jì)問題，所以在未來的工商管理界，大量新的政策與法律法規(guī)會呈階段性涌現(xiàn)。但規(guī)則上的增多與復(fù)雜化會對我國經(jīng)濟(jì)市場平衡發(fā)展秩序帶來一定的影響，所以在政策上的監(jiān)管監(jiān)察在為來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是必不可少的，也會出現(xiàn)監(jiān)督政策與體制上的環(huán)環(huán)相扣。當(dāng)工商管理的理念與實(shí)踐做到了真正意義上的相結(jié)合，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)將會起到明顯的提高。所以未來工商管理部門在管理市場經(jīng)濟(jì)上對我國整體建設(shè)將會起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。
四、總結(jié)
綜上所述，當(dāng)前正處于我國發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要階段，工商管理作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段是需要被大眾所重視與思考的問題。如何培養(yǎng)相關(guān)方面的人才和健全或出臺相應(yīng)管理政策已刻不容緩。當(dāng)前所面臨的問題是需要各相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人合力解決的。如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)健全好管理力度與方法是需要被深人研究與探討的，也是我國在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下所要面臨的主要調(diào)整。對工商管理現(xiàn)狀的把控，是提升我國自身實(shí)力的關(guān)鍵因素。
當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇六
我國上市公司內(nèi)部審計(jì)研究論文
[摘 要] 近些年來，隨著我國上市公司數(shù)量的不斷增多，為了推動公司發(fā)展，就必須從公司內(nèi)部審計(jì)制度的完善入手，其不僅可以提高公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，同時(shí)也是企業(yè)未來的發(fā)展的重要參考依據(jù)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，上市公司之間的競爭越來越激烈，為了穩(wěn)定市場秩序，我國內(nèi)部控制審計(jì)正在朝著自愿性和強(qiáng)制性相結(jié)合的道路發(fā)展。雖然我國內(nèi)部控制審計(jì)制度執(zhí)行效果與其他發(fā)達(dá)國家相比相對較差，但只要對差距有所認(rèn)識，就能發(fā)現(xiàn)公司本身存在的問題，提高對上市公司內(nèi)部控制的重視程度，如此才能使市場環(huán)境得到完善，增強(qiáng)民眾的自信心。
[關(guān)鍵詞] 上市公司；內(nèi)部審計(jì)；問題；措施
前言
保證上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性的關(guān)鍵便是健全有效的內(nèi)部控制。近年來，無論是國內(nèi)還是國外，上市公司的財(cái)務(wù)丑聞屢見不鮮，越來越多的人開始對內(nèi)部控制制度的合理性提出了質(zhì)疑。而上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的推行則有效的整頓了市場秩序，使民眾對上市公司有了更多的信心。尤其是近幾年，我國上市公司內(nèi)部審計(jì)逐漸成熟，不僅使上市公司內(nèi)部控制得到進(jìn)一步完善，同時(shí)也為投資者在企業(yè)管理方面提供參考，對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的影響。
一、上市公司內(nèi)部審計(jì)概述
（一）上市公司內(nèi)部審計(jì)涵義
審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，為了獲取并掌握審計(jì)證據(jù)，注冊會計(jì)師會關(guān)注公司內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況，從而更好的出具審計(jì)報(bào)告，因此，注冊會計(jì)師的審計(jì)與內(nèi)部控制的審計(jì)工作并不沖突。近年來，國際財(cái)務(wù)市場上駭人聽聞的財(cái)務(wù)丑聞屢見不鮮，越來越多的人開始質(zhì)疑上市公司內(nèi)部控制信息的真實(shí)性，進(jìn)而影響到使用者對公司財(cái)務(wù)信息的信服程度，為了整頓市場秩序，增強(qiáng)民眾對上市公司的信心，上市公司內(nèi)部控制審計(jì)逐漸受到重視。內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容主要包括內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動等幾個(gè)方面。我國最新發(fā)布了《審計(jì)指導(dǎo)》對我國內(nèi)部控制審計(jì)有明確的規(guī)定，即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)。其工作內(nèi)容主要包括：計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)工作，對控制缺陷進(jìn)行評價(jià)，審計(jì)工作完成，最后出具審計(jì)報(bào)告。其中影響審計(jì)計(jì)劃制定的因素有很多，包括注冊會計(jì)師對公司的了解程度、公司的經(jīng)營狀況以及最近公司在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制方面做出了哪些變化等。注冊會計(jì)師在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該綜合考慮這些影響因素，只有這樣才能制定出科學(xué)、合理、有效的審計(jì)計(jì)劃。為了更加有效的評價(jià)和測試財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，注冊會計(jì)師應(yīng)該充分了解和掌握財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的運(yùn)作流程。在對審計(jì)單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評價(jià)時(shí)，首先要充分詳細(xì)的了解和掌握該公司的內(nèi)部控制情況，審計(jì)程序包括詢問、觀察、檢查等，即對相關(guān)工作人員進(jìn)行詢問，對公司的內(nèi)部控制流程進(jìn)行實(shí)地觀察，再通過檢查相關(guān)文件來了解公司具體的內(nèi)部控制工作，另外，注冊會計(jì)師可以通過穿行測試等其他程序?qū)矩?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的正確與否進(jìn)行評價(jià)。
（二）上市公司內(nèi)部審計(jì)意義
近年來，企業(yè)的管理方式日趨完善，內(nèi)部控制制度已然成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要制度。隨著內(nèi)部控制制度的不斷發(fā)展，審計(jì)從以前的詳細(xì)審計(jì)逐漸發(fā)展成為抽樣審計(jì)，且該審計(jì)是基于對內(nèi)部控制的測試來實(shí)施的，與基于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)抽查的科學(xué)審計(jì)方法存在較大的差異，它不僅能夠有效提高審計(jì)效率，還能提高審計(jì)質(zhì)量，對于傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展而言有著十分重要的意義。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)可以使我們更加充分的了解和掌握企業(yè)的整體運(yùn)作，從而更深層次的對企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)文化加以理解，不僅能夠體會到企業(yè)經(jīng)營風(fēng)格，又可以保證了審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性、合理性，這樣不僅可以提高審計(jì)工作安排的合理性，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的優(yōu)化配置，在時(shí)間、人力、物理成本方面都起到了很好的控制效果，從而進(jìn)一步提高了審計(jì)效率，這才是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)的最終目的。因此，注冊會計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，首先應(yīng)該審計(jì)內(nèi)部控制，從而有效提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。只有充分了解了企業(yè)內(nèi)部控制情況，才能夠?qū)Ρ粚徲?jì)單位的具體情況進(jìn)行全面考慮，進(jìn)而制定出審計(jì)計(jì)劃，總之，最科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃是需要將內(nèi)部控制有效結(jié)合在一起的。因此，內(nèi)部控制不僅是被審計(jì)單位組織和控制企業(yè)本身所有經(jīng)濟(jì)活動的有效手段，也是幫助注冊會計(jì)師控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要工具，它還能夠?yàn)樽詴?jì)師在制定審計(jì)計(jì)劃以及實(shí)施時(shí)提供依據(jù)。另外，注冊會計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表還有另一個(gè)任務(wù)，就是研究和評價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，首先需要確定的是被審計(jì)單位的內(nèi)部控制的有效性，在此基礎(chǔ)上開展審計(jì)工作，主要是為了提高審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性與可靠性，從而為控制風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。公司內(nèi)部控制的健全程度，決定了該公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低，如果一個(gè)公司具有健全完善的內(nèi)部控制，那么該公司的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會比較低，但是如果這個(gè)公司的內(nèi)部控制很不完善或有很多漏洞和缺陷存在，那么就會導(dǎo)致注冊會計(jì)師在審計(jì)的過程中會承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，注冊會計(jì)師在審計(jì)時(shí)應(yīng)該謹(jǐn)慎，出于安全考慮應(yīng)該，對于被審計(jì)單位內(nèi)部控制的信賴程度應(yīng)該認(rèn)真考慮清楚，一旦決定給予被審計(jì)單位的內(nèi)部控制很大的信任，在審計(jì)的過程中予以充分依靠，則首先應(yīng)該對其進(jìn)行符合性測試，從而判斷被審計(jì)單位的內(nèi)部控制是否值得信賴，如果通過符合性測試，則被審計(jì)單位的內(nèi)部控制可以初步認(rèn)定為有效控制，進(jìn)而完成其他實(shí)質(zhì)性的.測試。
二、影響上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的因素
（一）股東、潛在投資者、債權(quán)人等財(cái)務(wù)報(bào)表使用者
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)所有者與企業(yè)經(jīng)營者之間的關(guān)系也發(fā)生了變化，一種委托代理的關(guān)系逐漸形成，即財(cái)產(chǎn)所有者將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)托付給企業(yè)經(jīng)營者，在這過程中財(cái)產(chǎn)所有者并不會直接參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中來，這種委托代理的關(guān)系使得企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。財(cái)產(chǎn)所有者也被稱為股東，他們并沒有掌握企業(yè)的經(jīng)營管理信息，而企業(yè)的經(jīng)營者則擁有企業(yè)的所有信息，這就導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間信息的不對稱性。企業(yè)股東獲取企業(yè)經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的主要方式是企業(yè)經(jīng)營者對外提供的信息。但與企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者相比，企業(yè)外部的債權(quán)人以及使用財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)人員，在獲取企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營信息方面更加困難，只有通過企業(yè)對外發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告來獲取相關(guān)信息。針對那些企業(yè)潛在的投資者來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況均是通過企業(yè)對外披露的財(cái)務(wù)報(bào)告來獲取，從而判斷他們的投資風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)處于互相分離的狀態(tài)，企業(yè)的經(jīng)營者并沒有企業(yè)的資產(chǎn)，一旦其與企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者發(fā)生利益方面的沖突，由于企業(yè)管理者擁有企業(yè)更多的經(jīng)營管理信息，優(yōu)勢還是非常明顯的，為了追求更大的利益，很有可能會采取極端手段給企業(yè)的利益造成損害。再加上近年來無論國內(nèi)還是國外，上市公司的財(cái)務(wù)丑聞眾多，財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)務(wù)造假案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致民眾對公司對外發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表信息是否真實(shí)可靠產(chǎn)生了質(zhì)疑，信任危機(jī)由此產(chǎn)生。由此可見，企業(yè)對外披露的財(cái)務(wù)報(bào)表信息已經(jīng)無法令使用者信服，必須找到一個(gè)提高財(cái)務(wù)報(bào)表可信度的方式，來幫助投資者做出正確決策。而加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制可以有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息的可信度，減少財(cái)務(wù)造假、財(cái)務(wù)舞弊的同時(shí)，提高企業(yè)資產(chǎn)的安全性。 ? （二）政府機(jī)構(gòu)
內(nèi)部控制審計(jì)的另一需求者便是政府機(jī)構(gòu)，它在整個(gè)市場中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的作用。政府機(jī)構(gòu)只有通過監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制，才能對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營狀況有充分的了解，進(jìn)而保證整個(gè)市場的安全與穩(wěn)定。另外，政府機(jī)構(gòu)通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)，維護(hù)整個(gè)市場的運(yùn)行秩序。
（三）上市公司管理層
上市公司每年對外披露的公司的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，不僅要受到政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，還要受到債權(quán)人和利益相關(guān)者的關(guān)注。上市公司的管理層不僅要對整個(gè)公司的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)，還要為所提供的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)信息負(fù)責(zé)。如果該公司的內(nèi)部控制良好，不僅對企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)有利，還能為企業(yè)降低管理成本，防止財(cái)務(wù)問題的發(fā)生，另外，良好的內(nèi)部控制也是公司經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況良好的具體體現(xiàn)，說明公司對外披露的財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠。
三、上市公司內(nèi)部控制審計(jì)存在的問題
（一）內(nèi)部控制審計(jì)認(rèn)識不足
由于我國內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行時(shí)間尚短，廣大民眾沒有充分理解內(nèi)部控制，很多投資者沒有及時(shí)認(rèn)識到良好內(nèi)部控制的實(shí)際意義。而企業(yè)管理層人員對企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)有錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為內(nèi)控審計(jì)是對其經(jīng)濟(jì)問題的檢查，并不配合審計(jì)人員的工作。我國大多數(shù)個(gè)人投資者更注重企業(yè)的業(yè)績和利潤率，對于內(nèi)部控制良好與否并不重視。
（二）披露內(nèi)部控制缺陷較多
經(jīng)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁業(yè)和制造業(yè)披露內(nèi)部控制存在較多缺陷，有些企業(yè)的管理層不重視內(nèi)部控制制度的完善，導(dǎo)致制度建設(shè)落后，還有些企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行上存在問題，過于注重形式，而沒有起到監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營狀況的作用。
（三）落后行業(yè)的內(nèi)部控制較為落后
經(jīng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些落后行業(yè)例如農(nóng)林牧漁業(yè)等其內(nèi)部控制存在很多缺陷，由于此類公司的主營業(yè)務(wù)相對來說沒有較高的技術(shù)含量，公司管理層人員的的學(xué)歷相對較低，風(fēng)險(xiǎn)意識相對淡薄，導(dǎo)致其在管理過程中忽視了內(nèi)部控制的建設(shè)。因此，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，且存在較多的缺陷。而制造業(yè)企業(yè)具有規(guī)模大、部門多、業(yè)務(wù)繁雜等特點(diǎn)，在內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行上比較欠缺。
（四）公司內(nèi)部控制審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高
隨著審計(jì)的不斷發(fā)展，事務(wù)所中不乏財(cái)務(wù)、法律知識豐富的人才。但近年來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，涉及到的領(lǐng)域也越來越廣泛，內(nèi)部控制審計(jì)提高了對人才知識儲備的要求，如果事務(wù)所還是僅限于會計(jì)專業(yè)人才的招聘，則會使得工作人員由于知識結(jié)構(gòu)單一在執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)遇到很多困難，也會影響事務(wù)所的未來的發(fā)展。
四、提高上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的措施
（一）加強(qiáng)對內(nèi)部控制審計(jì)重要性的宣傳
上文已經(jīng)提到我國相關(guān)人員對于內(nèi)部控制審計(jì)認(rèn)識不足，因此，加強(qiáng)對內(nèi)部控制審計(jì)重要性的宣傳非常關(guān)鍵，相關(guān)部門應(yīng)該通過各種形式積極宣傳內(nèi)部控制審計(jì)的重要性，例如開展咨詢講座或通過主流媒體宣傳等，使企業(yè)和投資者認(rèn)識到內(nèi)部控制審計(jì)的重要意義。而對于個(gè)人投資者而言，由于相關(guān)知識比較缺乏，可以通過實(shí)例說明的方法對內(nèi)部控制的評價(jià)和使用加以介紹。宣傳的最終目的是希望企業(yè)管理層能夠真正認(rèn)識到良好的內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展的重要性，個(gè)人投資者可以掌握更多的企業(yè)內(nèi)控信息，做出正確的投資決策。
（二）規(guī)范上市公司內(nèi)部控制披露體系
內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化，而實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)化則是內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化最核心的部分。經(jīng)過審計(jì)人員的實(shí)踐證明，提高審計(jì)水平能夠有效推進(jìn)我國內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。要想實(shí)現(xiàn)我國內(nèi)部控制審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，需要不斷加強(qiáng)對審計(jì)業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范內(nèi)部控制披露體系，確保我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著健康、穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。
（三）加強(qiáng)對落后行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)
要想加強(qiáng)對落后行業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，我們需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先要提高員工的專業(yè)素質(zhì)，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員對企業(yè)至關(guān)重要。由于受到落后行業(yè)條件的限制，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力相對較低，在執(zhí)行內(nèi)部控制制度上存在困難。因此，企業(yè)應(yīng)該注重員工專業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化員工內(nèi)部控制的意識。其次是提高管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識。企業(yè)的管理者決定著企業(yè)的發(fā)展方向，提高管理者的管理水平是企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效途徑，與此同時(shí)還要加強(qiáng)他們的專業(yè)素養(yǎng)及風(fēng)險(xiǎn)意識，為企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，還要明確劃分權(quán)責(zé)關(guān)系。落后行業(yè)人力相對缺乏，難以避免一人多崗的情況，這對企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行有非常嚴(yán)重的影響。企業(yè)應(yīng)該盡可能的避免權(quán)責(zé)劃分不明確的情況出現(xiàn)，確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施。
（四）拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能
如今，隨著我國市場建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的公司開始步入上市的步伐，此時(shí)就需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能的拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，從而確保財(cái)務(wù)資料信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，上市公司要想更好的發(fā)展，還需要對公司內(nèi)部的各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，突破財(cái)務(wù)領(lǐng)域的局限，借助科學(xué)適用的手段來進(jìn)行上市公司內(nèi)部審計(jì)，在拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍的過程中，要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基本功能，以確保我國上市公司能夠在市場競爭中立于不敗之地。
（五）提高內(nèi)部控制審計(jì)人員綜合素質(zhì)
會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其執(zhí)業(yè)能力，招聘知識面廣、分析能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，有效提高內(nèi)部控制審計(jì)人員的素質(zhì)，更好的滿足各類業(yè)務(wù)需求。上市公司要想完善內(nèi)部審計(jì)體系，就需要使內(nèi)部審計(jì)人員在掌握基本審計(jì)技能的同時(shí)，還需要熟練地掌握電算化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。此外，為了避免出現(xiàn)審計(jì)流程脫節(jié)的現(xiàn)象，還需要在內(nèi)部審計(jì)部門配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，定期對審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識的教育和培訓(xùn)，使他們更好的了解和掌握新技術(shù)，更好的推動我國上市公司的發(fā)展。
五、結(jié)束語
本文首先闡述了上市公司內(nèi)部審計(jì)的涵義及重要性，然后對我國內(nèi)部控制審計(jì)制度的建立進(jìn)行了分析，并探討了影響上市公司內(nèi)部控制審計(jì)的因素，針對我國內(nèi)控審計(jì)存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施，為進(jìn)一步完善我國上市公司內(nèi)部審計(jì)提供參考。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇七
我國無機(jī)化學(xué)研究現(xiàn)狀探析論文
摘要：實(shí)際上, 我國無機(jī)化學(xué)發(fā)展時(shí)間相對較長, 在學(xué)者研究的實(shí)驗(yàn)室中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)元素?zé)o法分出其他物質(zhì), 這也為無機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 無機(jī)化學(xué)是我國研究的重點(diǎn), 同時(shí)無機(jī)化學(xué)也成為了當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)W生必學(xué)的科目, 能夠體現(xiàn)出我國無機(jī)化學(xué)的歷史沉淀, 本文主要探究松散龐雜的無機(jī)化學(xué)相關(guān)內(nèi)容, 愿為其提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞：無機(jī)化學(xué); 內(nèi)容; 松散混亂;
有關(guān)于無機(jī)化學(xué)的研究非常眾多, 無機(jī)化學(xué)主要的研究無機(jī)物的組成與性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與其反應(yīng), 對于不同的化學(xué)元素與碳水化合物進(jìn)行深入的研究, 與眾多化學(xué)分支相比較, 無機(jī)化學(xué)相對比較古老, 但也成為了人們研究的重點(diǎn), 但與有機(jī)化學(xué)的研究相比較還需要進(jìn)一步發(fā)展。
1、無機(jī)化學(xué)相關(guān)知識
眾所周知, 我國的無機(jī)化學(xué)研究已有多年, 在古代, 煉丹道士們就已經(jīng)研究出了多種元素, 通過提煉出的仙丹便能夠確認(rèn)出實(shí)際效果, 包括其中的銅、汞、銀等。隨著時(shí)間的推移, 無機(jī)化學(xué)也逐步出現(xiàn)。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過在實(shí)驗(yàn)室中的研究發(fā)現(xiàn), 元素?zé)o法分出其他的物質(zhì), 也是為無機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 著名科學(xué)家法國拉瓦錫與英國的道爾頓對于無機(jī)化學(xué)的研究有自身的想法與貢獻(xiàn), 眾多學(xué)者潛心研究無機(jī)化學(xué), 隨著原子學(xué)說的構(gòu)建, 無機(jī)化學(xué)也逐漸出現(xiàn)在人們的視線中[1]。隨后, 元素周期表誕生, 元素不僅是無機(jī)化學(xué)的`重要部分更是能夠體現(xiàn)出其特點(diǎn), 隨著課程的加深元素學(xué)習(xí)也更加深入復(fù)雜。在19, 電價(jià)鍵理論與共價(jià)鍵理論出現(xiàn), 通過這兩個(gè)理論的應(yīng)用, 能夠?qū)τ谠刂械脑觾r(jià)與化合物的相關(guān)結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行有效解決, 隨著結(jié)構(gòu)的深入但就又研制出了化學(xué)鍵的現(xiàn)代觀點(diǎn)。無機(jī)化學(xué)的理論基礎(chǔ)也逐漸被熟知, 同時(shí), 溶液與肢體、四大平衡等都是無機(jī)化學(xué)原理部分, 但這些內(nèi)容混在一起會相對比較復(fù)雜, 一般的高中生都是簡單的了解溶液里的“混沌”, 但“平衡”才是學(xué)習(xí)的重點(diǎn), 不僅是酸堿平衡還有沉淀溶解平衡等等, 這些也是無機(jī)化學(xué)的重要部分[2]。
綜合來看, 無機(jī)化學(xué)沒有有機(jī)化學(xué)那樣放大而體系明確, 相反, 內(nèi)容顯得有些松散而雜亂, 無機(jī)化學(xué)無法找到一定的關(guān)鍵點(diǎn), 但無機(jī)化學(xué)也存在一些優(yōu)勢, 在理論方面相對比較清晰, 更易于人們理解, 但如果想要應(yīng)用這些理論去解釋物質(zhì)現(xiàn)象不太容易, 都有其各自的優(yōu)勢。
2、學(xué)習(xí)無機(jī)化學(xué)
當(dāng)前, 各個(gè)高校都在對于無機(jī)化學(xué)的課程進(jìn)行合理安排, 為了讓學(xué)生能夠?qū)τ跓o機(jī)化學(xué)有更加深入的了解為學(xué)生安排每周至少要10節(jié)課程, 這主要是因?yàn)闊o機(jī)化學(xué)相對松散與混亂, 這需要學(xué)生花費(fèi)大部分時(shí)間消化與學(xué)習(xí), 讓學(xué)生對于相關(guān)理論知識有更好的掌握。同時(shí), 學(xué)生僅僅學(xué)習(xí)理論知識還不夠, 還要為其安排相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程, 讓學(xué)生充分掌握無機(jī)化學(xué)的精髓之處與核心內(nèi)容, 要將理論知識與實(shí)驗(yàn)課程相平衡。在課堂中學(xué)習(xí)無機(jī)化學(xué)的理論知識, 讓學(xué)生能夠?qū)τ谠嘏c化合物的相關(guān)內(nèi)容有充足的把握, 還要有自己的學(xué)習(xí)方法, 然而學(xué)生積極主動的思考問題還有賴于對化學(xué)性質(zhì)與現(xiàn)象進(jìn)行匯總, 將理論知識更好的運(yùn)用結(jié)合到實(shí)驗(yàn)操作中, 這也是無機(jī)化學(xué)學(xué)習(xí)的重要方式, 并且學(xué)生還要對于實(shí)驗(yàn)操作的整體流程有所了解, 能夠培養(yǎng)主動動手操作的能力[3]。
雖然有眾多學(xué)者對于新元素更加具有探索意識, 但當(dāng)代學(xué)者更加傾向于研究化合物。需要指出的是, 無機(jī)化學(xué)的發(fā)展與研究也遭遇了瓶頸期, 隨著時(shí)代的發(fā)展, 過去的無機(jī)化學(xué)理論已不再適用于當(dāng)代的理論研究。為了讓無機(jī)化學(xué)有更好的發(fā)展需要對其進(jìn)行更加深入的研究, 讓無機(jī)化學(xué)能夠滲透到更多領(lǐng)域之中, 無機(jī)化學(xué)的研究當(dāng)前也已成為了化學(xué)領(lǐng)域研究的象征, 永遠(yuǎn)會成為人們研究的重點(diǎn), 無機(jī)化學(xué)既是化學(xué)的基礎(chǔ)本身, 更是人們研究的核心[4]。在多年以后會被更加廣泛的應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域, 發(fā)展也會越來越好, 被更多人熟知, 必將成為更多學(xué)者的研究重點(diǎn)。
3、結(jié)束語
從文章總體來看, 我國無機(jī)化學(xué)發(fā)展時(shí)間相對較長, 在學(xué)者研究的實(shí)驗(yàn)室中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)元素?zé)o法分出其他物質(zhì), 這也為無機(jī)化學(xué)的建立提供了一定的基礎(chǔ), 無機(jī)化學(xué)是我國研究的重點(diǎn), 同時(shí)無機(jī)化學(xué)也成為了當(dāng)前教育領(lǐng)域?qū)W生必學(xué)的科目, 也更能夠體現(xiàn)出我國無機(jī)化學(xué)的歷史沉淀。有關(guān)于無機(jī)化學(xué)的研究非常眾多, 無機(jī)化學(xué)主要的研究無機(jī)物的組成與性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與其反應(yīng), 對于不同的化學(xué)元素與碳水化合物進(jìn)行深入的研究, 與眾多化學(xué)分支相比較, 無機(jī)化學(xué)相對比較古老, 但也成為了人們研究的重點(diǎn), 但與有機(jī)化學(xué)的研究相比較還需要進(jìn)一步發(fā)展。
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當(dāng)前國家審計(jì)研究熱點(diǎn)及其評述篇八
【摘 要】我國自改革開放以來，電力工業(yè)的發(fā)展有效的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的飛躍，目前就電力行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍會有一些問題存在，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際狀況和人民高水準(zhǔn)的要求，最好電力事業(yè)方面的改革工作，有效的促進(jìn)和提高供電企業(yè)的電力營銷工作水平。
【關(guān)鍵詞】電力;經(jīng)濟(jì)狀況;分析;措施
電力企業(yè)主要經(jīng)營電力生產(chǎn)和供應(yīng)的活動，通過發(fā)電、輸電等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成一定的電力供應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)的電能的生產(chǎn)和銷售工作。
電力企業(yè)的發(fā)展是做于我國先行性行業(yè)的有利基礎(chǔ)代表，其對人民高質(zhì)量的服務(wù)水準(zhǔn)，決定了其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，其對宏觀經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的中國國情來說，反應(yīng)比較敏感，因此，不斷適應(yīng)時(shí)代變化的要求，積極的制定有效的、合理的財(cái)政政策，對于改善電力投資力度，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展影響深刻，這種現(xiàn)實(shí)的反映狀況決定了我國在電力事業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)力關(guān)注，并適時(shí)的做好相應(yīng)的處理應(yīng)對手段和措施。
1 我國電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀
電力市場的有效發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系中對相關(guān)電力行業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)功能，鼓勵國家打破壟斷，充分發(fā)揮電力企業(yè)的獨(dú)立的市場主體地位，建立規(guī)范、統(tǒng)一、有效的管理結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)電力行業(yè)的有效發(fā)展。
但是，針對于現(xiàn)實(shí)中，輸電阻塞和裝機(jī)容量的因素的綜合考慮和觀察，使得電力市場的開拓仍舊面臨一些難題，即目前實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的限制性因素。
電力工業(yè)的市場化是我國響應(yīng)建設(shè)具有中國特色社會主義方針的重要組成部分，是電力工業(yè)發(fā)展的必然走向，我國應(yīng)該充分利用政府的宏觀處理能力，具體結(jié)合國家政策進(jìn)行電力企業(yè)的深化改革工作，有效推進(jìn)民用電力等相關(guān)市場信息的發(fā)布，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源的有效配置，結(jié)合政府決策的高效率改善，電動電力行業(yè)的有效的正面的競爭。
同時(shí)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督能力，避免過度的行政干預(yù)，充分開拓電力獨(dú)立發(fā)展的市場地位。
結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素考慮，當(dāng)前電力工業(yè)在市場化的有效發(fā)展上還伴隨一些問題的滋生，并且需要很長的時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模地處理和改善。
(1)由于一些能源的稀缺性，使得在電力的擴(kuò)展應(yīng)用上存在一定的局限性，政府主管部門在承受物價(jià)上漲難以抑制的壓力之下，毅然決然的對上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行控制，使得電力行業(yè)的發(fā)展在政策下面臨一定的阻礙，不利于電力行業(yè)自身生產(chǎn)積極性的擴(kuò)張，更不利于有效開辟利潤的增值空間，更會帶來一定的虧損。
因此，面對國家經(jīng)濟(jì)政策的改革需要及時(shí)處理，轉(zhuǎn)變政府的某方面的職能，并還給電力市場一個(gè)適當(dāng)?shù)淖灾鬟\(yùn)營的環(huán)境。
(2)沒有確立統(tǒng)一的用電定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在供電的過程中，不僅包括具體每個(gè)用戶的實(shí)際用電量，同時(shí)還包括在電流傳輸過程中的部分損耗，這些部分的電能需要用戶加以支付。
電力市場，需要全面保證各項(xiàng)電力支出的費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，才能掌管具體的電力銷售的動態(tài)效果和經(jīng)濟(jì)效益，這些方面的考慮是保證電力市場充分開拓，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要因素，不能視而不見。
因此，電力市場應(yīng)加大對無功率費(fèi)用的重視，建立有效的輔助系統(tǒng)財(cái)政機(jī)制，而擺在眼前的定價(jià)手段和措施都不盡完善，需要結(jié)合實(shí)際狀況制定相對合乎情理、公平的無功率用電的收費(fèi)政策，公平的非配無功率供電的額外成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以全面解決電力市場長期存在的關(guān)于電力和電壓穩(wěn)定的問題，保證供電業(yè)務(wù)的全面暢通，用戶綜合的使用電量的權(quán)利的貫徹實(shí)施。
輸電的固定成本的有效落實(shí)，可以使用電結(jié)構(gòu)更加完整，滿足不同角度的用戶需求和市場盈利需求，進(jìn)而促進(jìn)電力市場長足有效的發(fā)展。
但追究其現(xiàn)實(shí)狀況中涉及到的不同的物理層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得電能輸送的結(jié)構(gòu)構(gòu)成趨向復(fù)雜化，使得具體的人為處理工作不能有效實(shí)施，無法充分建立網(wǎng)絡(luò)功率電傳輸?shù)男滦臀锢砗徒?jīng)濟(jì)機(jī)制，對于具體的成本分?jǐn)?、理清現(xiàn)價(jià)規(guī)格等影響深刻。
(3)區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)勢尚未得到全面發(fā)揮
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以極不均勻，是因?yàn)槟茉吹姆植紶顩r的不平衡，由于區(qū)域內(nèi)部的電網(wǎng)優(yōu)化很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的具體要求。
所以，要重視建立區(qū)域電力市場的全面革新，實(shí)現(xiàn)電力資源的更廣區(qū)域的優(yōu)化配置和擴(kuò)散，有利于克服電力市場之間相互隔離的單一局面，克服電力市場發(fā)展的局限性，無法形成專業(yè)的，有效的區(qū)域間的競爭機(jī)制，使得電力資源的充分發(fā)揮得不到具體落實(shí)和改善，電力資源的使用和供應(yīng)狀態(tài)不好，操作效率不是很好。
雖然后期在區(qū)域競爭機(jī)制上有所改善，但單個(gè)區(qū)域間的電力建設(shè)步伐相對緩慢，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)理念作指導(dǎo)，沒有一定的借鑒對象，使得停滯不前的現(xiàn)象在近階段的電力市場建立上表現(xiàn)的淋漓盡致。
主要表現(xiàn)為，大型發(fā)電集團(tuán)利用其自身發(fā)展較好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分發(fā)揮去市場競爭力，使得一些地方的較小模式的發(fā)電企業(yè)毫無立足之地，在公平競爭理念下，也會顯得力不從心，而內(nèi)部早已存在的市場壟斷正全面的攻擊小規(guī)模的電力企業(yè)的核心發(fā)展地位，使得國家無法深入貫徹周邊地區(qū)良性競爭的政策。
而建設(shè)跨區(qū)電網(wǎng)可以有助于避免用電的高度集中，實(shí)現(xiàn)供電的綜合化管理，鞏固建造統(tǒng)一智能電網(wǎng)的核心目的和要求。
建立有效的區(qū)域電力市場可以充分調(diào)動用電的綜合化管理，分會市場在電力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，進(jìn)行包含一定機(jī)制的供電市場的建立。
而涉及到區(qū)域電力市場的建立，需要結(jié)合考慮許多細(xì)節(jié)方面的因素，單純地依靠電力企業(yè)自身是無法完成的，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的決策作用，選擇政府對投資的強(qiáng)力控制和價(jià)格的宏觀擬定等權(quán)利進(jìn)行一定的商榷，試圖尋找新的市場開辟的途徑，限制不正當(dāng)?shù)母偁幒屯顿Y行為，保證各個(gè)區(qū)域的有效的、公平的競爭機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)供電綜合化的水準(zhǔn)，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)的長足有效的發(fā)展，進(jìn)而再一次鞏固電力經(jīng)濟(jì)的市場核心地位。
2 提高電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效措施
針對目前我國電力發(fā)展的現(xiàn)狀，和面對的一系列的難題和挫折，我們應(yīng)該充分重視電力行業(yè)的監(jiān)管工作。
要知道，這類工作自身具備一定的復(fù)雜性和難度，而電力行業(yè)中的具體監(jiān)管工作更是難以處理，因此要注重各機(jī)構(gòu)、各部門之間的職能劃分，做到整體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相應(yīng)的資源整合，充分發(fā)揮政府的總體管理能力。
具體表現(xiàn)為：
電力行業(yè)需要按市場的需求和電力商品的特殊性和相關(guān)的企業(yè)管理需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的改革，首先，設(shè)置配網(wǎng)建設(shè)與改造的機(jī)構(gòu)，加緊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化的工程實(shí)施機(jī)構(gòu)要求，設(shè)定特殊的用戶投訴管理站;另一方面，為滿足用戶實(shí)現(xiàn)方便的費(fèi)用結(jié)算途徑，要建設(shè)地方的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具體實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)供電的可靠性，建立全過程、全時(shí)段的快速服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得用戶能夠連續(xù)不間斷的全面利用電量。
而電力商品是一種不能儲存的無形的經(jīng)濟(jì)交易物品，需要通過一定的媒介完成傳輸和使用的過程和功能，因此，應(yīng)注重建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化的組織機(jī)構(gòu);關(guān)于售后服務(wù)要處理及時(shí)和妥當(dāng)，使用戶沒有用電不便的困擾，售前服務(wù)也要做好，爭取設(shè)立多個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為用戶的報(bào)裝要求提供更加方便的途徑。
而業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新需要充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，以市場為有效立足點(diǎn)，建立專業(yè)的市場開發(fā)策劃理念設(shè)計(jì)方案、需求預(yù)測與管理手段，用電新技術(shù)的推廣，通過有目的的組織企業(yè)的整體營銷活動，最大限度的發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部效益，具體實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，為企業(yè)再營銷創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 對于具體業(yè)務(wù)的改革，還需要對電力員工進(jìn)行系統(tǒng)的新型工業(yè)程序的傳授，使其在繁瑣的工作量中認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。
在此期間，員工不僅要掌握先進(jìn)的科學(xué)理念，還有學(xué)會新型設(shè)備的操作與應(yīng)用，盡可能的擴(kuò)充自己的發(fā)展?jié)摿?，以提高組織的整體服務(wù)能力，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有效發(fā)展，建立專業(yè)、獨(dú)立的電力市場競爭體制。
3 總結(jié)
電力市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，需要建立專業(yè)的電力市場競爭體制，結(jié)合政府的宏觀控制要求和內(nèi)部作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)處理能力，深刻分析電力企業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的要素，對細(xì)節(jié)問題逐個(gè)處理，爭取全面改良電力市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弊端，促進(jìn)電力市場化建設(shè)的有效改革。
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