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農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇一
根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和幫扶工作要求，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民工作重點，今年以來，我委認(rèn)真貫徹上級幫扶工作精神，扎扎實實地開展農(nóng)村幫扶工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將我委在石坑村委會下源村民小組幫扶工作開展情況報告如下：
一、成立機(jī)關(guān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工、充實力量。
為加強(qiáng)對農(nóng)村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了縣經(jīng)貿(mào)委幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任組長，二位班子成員擔(dān)任副組長，兩辦主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由于領(lǐng)導(dǎo)班子變動，為確保工作及時銜接到位，我們對機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行重新分工，明確了由組委負(fù)責(zé)組織開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。在此基礎(chǔ)，又從機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干參與農(nóng)村幫扶工作。
二、深入調(diào)研，精心構(gòu)思下源村新農(nóng)村建設(shè)工作計劃。
為做到有的放矢和密切聯(lián)系群眾，機(jī)關(guān)幫扶工作組每月組織人員深入到農(nóng)村基層利用2—3天時間與農(nóng)民同吃同住同勞動，征求農(nóng)民對農(nóng)村發(fā)展的意見和想法，通過集思廣益，制定了新農(nóng)村建設(shè)工作計劃。
三、加大宣傳力度，確保黨的惠民政策入腦入心。
根據(jù)縣里的.安排，我委工作組成員迅速進(jìn)駐下源村，逐戶上門發(fā)放中央1號文件和省委4號文件精神宣傳單，并在村主要路口等處張貼宣傳資料。在此基礎(chǔ)上，我們又組織召開了政策解答會，與農(nóng)民群眾面對面談心、交流，耐心細(xì)致地解答群眾提出的各種疑問，糾正群眾對政策的理解偏差，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心，黨的惠民政策如春風(fēng)沐浴著農(nóng)民的心田。
四、成立理事會確保農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。
為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)村公益事業(yè)有人辦，有錢辦，公正、民主、透明，我們在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，協(xié)助村委會從村民小組中選出5位村民成立了理事會，明確了理事會成員分工，制定了理事會規(guī)則，從而有效地解決了農(nóng)村公益事業(yè)有人辦事的問題，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇二
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控工作匯報 1
農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是新型冠狀病毒疫情防控工作的重點區(qū)域，也是防控難點。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，連日來，某*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照各級黨委政府關(guān)于疫情防控有關(guān)要求，多次組織召開疫情防控工作會議，安排部署春節(jié)期間聯(lián)防控防工作，全面加強(qiáng)新型冠狀病毒疫情防控。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制
月 22 日上午，區(qū)政府疫情防控工作召開后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時間召開會議，傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府會議精神。1 月 24 日春節(jié)假期第一天，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提前結(jié)束休假，返崗工作。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、具體科室負(fù)責(zé)人為成員的某*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)畜禽防疫檢疫檢查小組、動物運(yùn)輸檢查小組、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障小組、農(nóng)畜水產(chǎn)品專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組、信息綜合小組等 5 個小組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)業(yè)務(wù)開展工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)疫情防控工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，落實工作責(zé)任，各相關(guān)站科室對照工作職責(zé)，制定行之有效的防控工作方案，切實強(qiáng)化工作措施，壓實責(zé)任，堅決做好疫情防控工作。
二、立足部門職責(zé)，開展專項行動
一是細(xì)化防控措施。制定了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項
整治嚴(yán)防新型冠狀病毒疫情發(fā)生蔓延工作的實施方案》，成立了 4 個專班，開展全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治嚴(yán)防新型冠狀病毒疫情發(fā)生蔓延工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾死角、黑臭水體等清理，切實做好村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題集中整治工作，確保農(nóng)村干凈整潔。二是緊盯重點環(huán)節(jié)。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)巡查監(jiān)管力度。對動物飼養(yǎng)、免疫、用料用藥、死淘、無害化處理等情況進(jìn)行全面監(jiān)管，認(rèn)真填寫監(jiān)管記錄，截至 28 日，共計出動排查工作人員和基層防管員*余人次，累計排查畜禽養(yǎng)殖場*家，累計排查畜禽*萬頭(只)，發(fā)放消毒藥*瓶，累計消毒面積*萬平米，相關(guān)從業(yè)人員身體健康，無疑似狀態(tài)。加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，落實道路檢查站落實值班制度，每日帶班領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)交界處、各高速公路出入口巡查，重點檢查過往運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品的車輛，截至目前未發(fā)現(xiàn)異常;加大對私屠濫宰的查處打擊力度。成立專門隊伍，由分管領(lǐng)隊干部帶班帶隊進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，截至目前，未發(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為和隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象。三是保障市場供應(yīng)。為保障疫情期間蔬菜供應(yīng)，區(qū)蔬菜技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)對蔬菜基地的檢查與指導(dǎo)，確保本地蔬菜產(chǎn)量質(zhì)量。積極協(xié)助蔬菜基地辦理車輛通行證，確保蔬菜運(yùn)輸安全暢通。目前，我區(qū)本地處于蔬菜上市期的蔬菜面積某畝，日供應(yīng)量*公斤，各蔬菜批發(fā)市場及超市蔬菜供貨正常。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識，落實防控措施
所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準(zhǔn)，不信謠、不傳謠，未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)假新聞、小道消息，對網(wǎng)絡(luò)及社會輿情及時進(jìn)行正面引導(dǎo)。
下一步，我局將實行每天一調(diào)度，每天一總結(jié)、每天一通報的“三個一”工作機(jī)制，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域疫情防控工作，積極配合有關(guān)部門落實疫情防控措施，確保群眾農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)安全充足、運(yùn)輸通暢。
存在問題：一是大部分藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏口罩、酒精、消毒液等防護(hù)用品;二是由于外出道路封閉，府東超市反映蔬菜等生活用品貨源緊張，影響城鄉(xiāng)居民正常生活。下一步，我局將加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，在防護(hù)用品價格、質(zhì)量及農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位檢查上再下力氣，全力構(gòu)筑市場監(jiān)管防疫屏障!
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控工作匯報 2
2020 年 1 月以來，面對當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控嚴(yán)峻形勢，肅寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了應(yīng)對新型冠狀病毒疫情防控方案，成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照上級要求，在認(rèn)真做好防控工作同時，全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保障“菜籃子”供應(yīng)工作。
一、認(rèn)真部署。自2020年1月20日以來，我局多次召開應(yīng)對新型冠狀病毒疫情防控工作會議，嚴(yán)密部署，深化措施。制定了《肅寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好重大動物疫病防控工作方案》，明確責(zé)任，細(xì)化措施。
二、強(qiáng)化宣傳。通過微信群、電話等形式做好養(yǎng)殖場戶的宣傳工作，印制和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)和群發(fā)《應(yīng)對新型冠狀病毒疫情養(yǎng)殖場戶倡議書》。廣泛開展應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控科普知識的宣傳，提高群眾自我防護(hù)意識。督促防疫主體加強(qiáng)對獸醫(yī)、飼養(yǎng)員等相關(guān)人員的自身防護(hù)。
三、嚴(yán)格防控管理。嚴(yán)格做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，緊盯重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，加大排除監(jiān)測力度，嚴(yán)格落實現(xiàn)行有效防控措施。自月 20 日以來排查生豬養(yǎng)殖場(戶)9924 場次，排查生豬 109.0***萬頭次，無異常。嚴(yán)落實生豬養(yǎng)殖企業(yè)“密罐式”管理，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實“八要八禁止”措施，強(qiáng)化人流、物流、車流、豬流管控力度，進(jìn)一步深化生豬養(yǎng)殖企業(yè)“密罐式”封閉管理，構(gòu)建防控疫情的有效屏障。組織對生豬養(yǎng)殖、屠宰、病死豬無害化處理等場所，以及生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村開展一次徹底的大清理大清洗大消毒，有效殺滅病毒病菌。同時毫不松懈抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，加大監(jiān)測力度，對陽性牲畜嚴(yán)格按要求撲殺并無害化處理。
四、加強(qiáng)消毒滅源。督促養(yǎng)殖場、屠宰場、病死畜禽無害化處理場、飼料場等落實防疫主體責(zé)任，按照防治重大動物疫病指揮部辦公室制定的消毒作業(yè)指導(dǎo)書，結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展一次環(huán)境雜物大清理，統(tǒng)一組織開展環(huán)境大清理大清洗大消毒，特別是凈化屠宰場廠區(qū)環(huán)境，確保生物安全。養(yǎng)殖場累計消毒面積**.*萬平方米，屠宰場累計消毒***萬平米。累計使用消毒液 8.25 噸。
五、加強(qiáng)疫病監(jiān)測。堅持日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測工作，及時掌握疫情動態(tài)。開展高致病性禽流感應(yīng)急監(jiān)測，在 2 個養(yǎng)禽場各采樣 3 份，進(jìn)行抗體監(jiān)測，檢測結(jié)果合格。同時抓好布病、結(jié)核病等人畜共患病防控工作，加大監(jiān)測力度，對我縣2個奶牛場進(jìn)行了監(jiān)測，檢測血清140份，檢測結(jié)果合格。
場，同時按照要求嚴(yán)格做好禽類產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)禁活禽目的地到達(dá)交易市場。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠濫宰、屠宰販賣病死畜禽等行為。
七、促進(jìn)復(fù)工企業(yè)，解決當(dāng)前養(yǎng)殖戶存在的困難。
對復(fù)工的 8 個屠宰場，嚴(yán)格監(jiān)管，督促企業(yè)做好人員排查和管控基礎(chǔ)上，官方獸醫(yī)和指定協(xié)檢人員強(qiáng)化屠宰場的進(jìn)場查驗、日常消毒、屠宰檢疫和無害化處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。對復(fù)工的獸藥經(jīng)營企業(yè)，強(qiáng)化人員排查和管控，加強(qiáng)日常消毒，指導(dǎo)其盡量通過微信、電話等方式進(jìn)行銷售，避免人員集中，并每天通過微信反饋相關(guān)情況。全面排查企業(yè)復(fù)工后人員發(fā)熱情況和企業(yè)信息，制發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎防控期間涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干規(guī)定》和《肅寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在疫情防控期間屠宰企業(yè)復(fù)工的專項工作方案》指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)做好當(dāng)前復(fù)工企業(yè)的人員管控和重大動物疫病防控工作。積極協(xié)調(diào)屠宰場解決當(dāng)前養(yǎng)殖戶存在的出欄難，飼料獸藥、畜禽及產(chǎn)品運(yùn)輸受阻等問題。經(jīng)協(xié)調(diào)恢復(fù)為運(yùn)往山東的活禽檢疫出證。并通過智慧獸醫(yī)平臺數(shù)據(jù)，積極為肉雞肉鴨養(yǎng)殖戶提供收購信息，協(xié)調(diào)解決肉雞肉鴨出欄難問題。
八、確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通。
毒面積達(dá) 237740平方米。同時飼料企業(yè)配備測溫儀，對本單位上崗員工及外來人員每天測體溫，做好入場登記管理，工作人員必須佩帶口罩和防護(hù)，用消毒液洗手，嚴(yán)禁員工扎堆聚集串崗，所有車輛進(jìn)出廠嚴(yán)格消毒，對防控型冠狀病毒感染的肺炎疫情起到了積極作用。在做好疫情防護(hù)的同時，各飼料生產(chǎn)企業(yè)做到了穩(wěn)生產(chǎn)，日產(chǎn)量達(dá) 600 余噸，保證了全縣畜禽養(yǎng)殖場(戶)的飼料需求。
落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》文件，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。通過電話、微信、視頻等方式宣傳農(nóng)藥安全科學(xué)使用知識，并到園區(qū)種植現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。全力支持蔬菜企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工。疫情期間為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)放綠色通行證***個，確保了“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通。督促新復(fù)工復(fù)產(chǎn)蔬菜企業(yè)完善疫情防控措施并制定疫情防控公示牌，同時，要求蔬菜生產(chǎn)企業(yè)要遵循防控制度，做到規(guī)范生產(chǎn)，做好蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控工作匯報 3
農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是新型冠狀病毒疫情防控工作的重點區(qū)域，也是防控難點。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，連日來，***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照各級黨委政府關(guān)于疫情防控有關(guān)要求，多次組織召開疫情防控工作會議，安排部署春節(jié)期間聯(lián)防控防工作，全面加強(qiáng)新型冠狀病毒疫情防控。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制
工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)畜禽防疫檢疫檢查小組、動物運(yùn)輸檢查小組、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障小組、農(nóng)畜水產(chǎn)品專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組、信息綜合小組等*個小組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)業(yè)務(wù)開展工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)疫情防控工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，落實工作責(zé)任，各相關(guān)站科室對照工作職責(zé)，制定行之有效的防控工作方案，切實強(qiáng)化工作措施，壓實責(zé)任，堅決做好疫情防控工作。
二、立足部門職責(zé)，開展專項行動
技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)對蔬菜基地的檢查與指導(dǎo)，確保本地蔬菜產(chǎn)量質(zhì)量。積極協(xié)助蔬菜基地辦理車輛通行證，確保蔬菜運(yùn)輸安全暢通。目前，我區(qū)本地處于蔬菜上市期的蔬菜面積**畝，日供應(yīng)量*公斤，各蔬菜批發(fā)市場及超市蔬菜供貨正常。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識，落實防控措施
一是要求全體干部職工務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識疫情防控工作的嚴(yán)肅性和緊迫性，*月 28 日全體人員取消休假、到崗到位。二是做好本單位疫情防控，每日督查人員到崗到位情況，重點排查全體干部職工及親屬有武漢返*人員、有無與武漢返*人員接觸情況、有無往返外省情況并簽訂了《承諾書》，排查結(jié)果每日上報局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。三是做好輿論引導(dǎo)，教育并告知干部職工及家屬所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準(zhǔn)，不信謠、不傳謠，未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)假新聞、小道消息，對網(wǎng)絡(luò)及社會輿情及時進(jìn)行正面引導(dǎo)。
下一步，我局將實行每天一調(diào)度，每天一總結(jié)、每天一通報的三個“一”工作機(jī)制，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域疫情防控工作，積極配合有關(guān)部門落實疫情防控措施，確保群眾農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)安全充足、運(yùn)輸通暢。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇三
既要看到面臨著新一波“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，也要認(rèn)清“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年度市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言材料，希望大家喜歡。
同志們：
剛才，xxx書記的講話，緊扣中央、省委會議精神，結(jié)合xx實際，全面總結(jié)了我市去年工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署了今年經(jīng)濟(jì)工作，明確了總體要求、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，站位高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
過去的一年，極其復(fù)雜、極不容易。面對經(jīng)濟(jì)下行、xx重大火災(zāi)事故和新冠肺炎疫情等多重考驗，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示，全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，千方百計抓好發(fā)展這個最大的實事，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，在“十四五”開局之年，加快現(xiàn)代化新×建設(shè)新征程上邁好了第一步，展現(xiàn)了新作為，見到了新氣象。
下面，就落實xxx書記“十個突破”工作部署，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點具體意見。
第一，要堅持從“前猛后穩(wěn)、預(yù)期滿意”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效中“汲取經(jīng)驗”，進(jìn)一步凝聚追趕發(fā)展的“總共識”。
今年以來，市委、市政府堅持“就高”定目標(biāo)、“就低”固底板、“從細(xì)”明措施、“從嚴(yán)”抓調(diào)度，經(jīng)濟(jì)總體保持“前猛后穩(wěn)、溫暖舒適、預(yù)期滿意”的發(fā)展態(tài)勢，形成了抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，關(guān)鍵在于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把準(zhǔn)自身脈搏，做足“謀”的文章;核心在于思路理念引領(lǐng)、瞄準(zhǔn)靶心發(fā)力，干出“實”的業(yè)績;根本在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、靠實各方責(zé)任，做好“人”的工作;重點在于深化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造“新”的模式“四條寶貴經(jīng)驗”，貫穿了“追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位”的主旋律。
第二，要堅持從“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)中“尋機(jī)化?！?，進(jìn)一步認(rèn)清追趕發(fā)展的“總形勢”。
既要看到面臨著新一波“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，也要認(rèn)清“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢，堅定追趕發(fā)展決心和信心。要堅持從“穩(wěn)中追趕、穩(wěn)中進(jìn)位”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位中“導(dǎo)航把向”，進(jìn)一步明確追趕發(fā)展的“總?cè)蝿?wù)”。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把牢“三新一高”導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為重點，以人民滿意為根本目的，深入實施“兩聚力三強(qiáng)化一抓實”追趕發(fā)展路徑方略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位，奮力書寫建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新xx“開局篇章”，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
第三，要堅持從“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方略中“完善機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管經(jīng)濟(jì)的“總領(lǐng)導(dǎo)”。
統(tǒng)籌落實好“黨委說人、人大說質(zhì)、政府說事、政協(xié)說聚”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“黨委說人”要在“嚴(yán)”的基調(diào)里豐富“懂”的內(nèi)涵，“人大說質(zhì)”要在“管”的職責(zé)內(nèi)做足“介”的文章，“政府說事”要在“干”的前提下突出“實”的導(dǎo)向，“政協(xié)說聚”要在“廣”的優(yōu)勢上拓展“沉”的效果，集眾之智、聚眾之力，心無旁騖致力把經(jīng)濟(jì)搞上去、把群眾生活質(zhì)量提上去。
要在“思想”上因勢利導(dǎo)，解決看不清大局、看不清使命、看不清形勢“三個看不清”的思想問題，從發(fā)展戰(zhàn)略中悟出“新境界”，從發(fā)展目標(biāo)中找準(zhǔn)“新定位”，從發(fā)展規(guī)劃中謀實“新業(yè)績”，不斷深化認(rèn)識自覺。
要在“組織”上強(qiáng)化指揮，建立一整套的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，完善抓落實的組織架構(gòu)，對每一項有明確追趕指標(biāo)的工作，實行“包抓”推進(jìn)，以“條塊協(xié)同”的方式推動整體增速、全局進(jìn)位，不斷加快追趕速度。
要在“作風(fēng)”上破題立規(guī)，堅持把“做人”和“做人的工作”貫穿始終，在下大力氣持續(xù)整治“四個習(xí)慣于”問題和“五大思想堅冰”的基礎(chǔ)上，積極推動形成“認(rèn)準(zhǔn)快干”“干就干好”“善始善成”新風(fēng)尚，不斷提升干事實效。
要在“督考”上應(yīng)用結(jié)果，抓好“事情”“事業(yè)”“事關(guān)”三件事，突出“以事督人”“以事?lián)袢恕薄耙允略u人”三個關(guān)鍵，落實過程監(jiān)督、督考覆蓋、結(jié)果應(yīng)用“三個無一例外”，樹立“不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就下臺”的鮮明導(dǎo)向，擦亮監(jiān)督“探照燈”，放大組織“識別器”，高舉考核“指揮棒”，讓進(jìn)位和退位成為常態(tài)。
第四，要從“穩(wěn)面提質(zhì)、破點進(jìn)位、暖心滿意”三個方面來把握和推進(jìn)。
穩(wěn)面提質(zhì)，就是要牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，把穩(wěn)“提速度、擴(kuò)總量”的主攻方向，把穩(wěn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能”的格局走向，把穩(wěn)“固成果、促銜接”的振興靶向，把穩(wěn)“保主體、添活力”的改革取向，把穩(wěn)“守紅線、優(yōu)環(huán)境”的生態(tài)導(dǎo)向，牢固樹立“項目為王”“環(huán)境為金”理念，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三個不平衡結(jié)構(gòu)”，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心關(guān)鍵，全面啟動實施“市場主體倍增計劃”，整合建立企業(yè)紓困基金，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出抓好面上工作，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。破點進(jìn)位，就是要全力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“新體系”，聚焦重點領(lǐng)域突破，著力推動整體升級進(jìn)位。
要善于做“加法”，突出抓好新增長極培育，深入實施“強(qiáng)縣區(qū)”“強(qiáng)重鎮(zhèn)”“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”“四強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一首、兩翼、四驅(qū)動”發(fā)展格局，實施“x+x”重點城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體量倍增行動，加快推進(jìn)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，布局發(fā)展十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)塊鏈上的經(jīng)濟(jì)量實現(xiàn)累加效益，為高質(zhì)量發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)和體量基數(shù)。
要善于做“減法”，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展“掛鉤”，始終不渝走綠色發(fā)展道路，實施能耗“雙控”避免“一刀切”，提升碳匯能力突出“搶先機(jī)”，推進(jìn)“雙碳”增綠善于“揚(yáng)優(yōu)勢”，推動實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。要善于做“乘法”，突出抓好“三大支撐”，解放思想、倡導(dǎo)實干“理念”，突出創(chuàng)新、注重科技“賦能”，綜合施策、激活金融“撬杠”，特別要發(fā)揮好財政資金“杠桿”作用、資金流動“倍增”作用、招商引資“擴(kuò)容”作用、社會融資“聚合”作用，解決“動力不足”的問題。
要善于做“除法”，突出抓好“要素集成”，破“暗箱”靠市場配資源，破“條框”靠機(jī)制優(yōu)服務(wù)，破“壁壘”靠集約增效益，堅決有力破除政府過度干預(yù)、服務(wù)機(jī)制不暢、發(fā)展要素分散等不利因素，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，匯聚發(fā)展勢能，通過做大分子、做小分母，實現(xiàn)效益倍增、增長提速。暖心滿意，就是要始終站穩(wěn)為人民服務(wù)“總立場”，致力保障和改善民生，把人民滿意體現(xiàn)在收入增加上，不斷提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，來總體提高全市居民人均水平，最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo);體現(xiàn)在生活品質(zhì)上，加快發(fā)展保障性租賃住房，把保障城市困難群眾的基本生活列入重要議事日程，讓他們不愁吃不上肉、不愁兜里沒有零花錢，住房有保障、醫(yī)療有保障、孩子上學(xué)有保障;體現(xiàn)在安全治理上，常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的事，及時破除化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙;體現(xiàn)在環(huán)境舒暢上，既要抓好人民滿意的法治環(huán)境、社會環(huán)境、民生環(huán)境、營商環(huán)境等“大環(huán)境”，也要抓好生活宜居的“小環(huán)境”，讓發(fā)展成果惠及于民。
同志們，各級各部門要統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控，全力抓好安全生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價，重視困難群眾基本民生保障，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，扎實做好明年開局各項工作，為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇四
農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是新型冠狀病毒疫情防控工作的重點區(qū)域，也是防控難點。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，連日來，xxx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照各級黨委政府關(guān)于疫情防控有關(guān)要求，多次組織召開疫情防控工作會議，安排部署春節(jié)期間聯(lián)防控防工作，全面加強(qiáng)新型冠狀病毒疫情防控。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制
1月22日上午，區(qū)政府疫情防控工作召開后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時間召開會議，傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府會議精神。1月24日春節(jié)假期第一天，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提前結(jié)束休假，返崗工作。成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、具體科室負(fù)責(zé)人為成員的xxx區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)畜禽防疫檢疫檢查小組、動物運(yùn)輸檢查小組、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障小組、農(nóng)畜水產(chǎn)品專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組、信息綜合小組等x個小組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)業(yè)務(wù)開展工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，負(fù)責(zé)疫情防控工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，落實工作責(zé)任，各相關(guān)站科室對照工作職責(zé)，制定行之有效的防控工作方案，切實強(qiáng)化工作措施，壓實責(zé)任，堅決做好疫情防控工作。
二、立足部門職責(zé)，開展專項行動
一是細(xì)化防控措施。制定了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治嚴(yán)防新型冠狀病毒疫情發(fā)生蔓延工作的實施方案》，成立了4個專班，開展全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治嚴(yán)防新型冠狀病毒疫情發(fā)生蔓延工作的通知》，要求各鎮(zhèn)街進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾死角、黑臭水體等清理，切實做好村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題集中整治工作，確保農(nóng)村干凈整潔。二是緊盯重點環(huán)節(jié)。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)巡查監(jiān)管力度。對動物飼養(yǎng)、免疫、用料用藥、死淘、無害化處理等情況進(jìn)行全面監(jiān)管，認(rèn)真填寫監(jiān)管記錄，截至28日，共計出動排查工作人員和基層防管員x余人次，累計排查畜禽養(yǎng)殖場x家，累計排查畜禽x萬頭(只)，發(fā)放消毒藥x瓶，累計消毒面積x萬平米，相關(guān)從業(yè)人員身體健康，無疑似狀態(tài)。加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，落實道路檢查站落實值班制度，每日帶班領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)交界處、各高速公路出入口巡查，重點檢查過往運(yùn)輸動物及動物產(chǎn)品的車輛，截至目前未發(fā)現(xiàn)異常;加大對私屠濫宰的查處打擊力度。成立專門隊伍，由分管領(lǐng)隊干部帶班帶隊進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，截至目前，未發(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為和隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象。三是保障市場供應(yīng)。為保障疫情期間蔬菜供應(yīng)，區(qū)蔬菜技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)對蔬菜基地的檢查與指導(dǎo)，確保本地蔬菜產(chǎn)量質(zhì)量。積極協(xié)助蔬菜基地辦理車輛通行證，確保蔬菜運(yùn)輸安全暢通。目前，我區(qū)本地處于蔬菜上市期的蔬菜面積xx畝，日供應(yīng)量x公斤，各蔬菜批發(fā)市場及超市蔬菜供貨正常。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識，落實防控措施
一是要求全體干部職工務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識疫情防控工作的嚴(yán)肅性和緊迫性，x月28日全體人員取消休假、到崗到位。二是做好本單位疫情防控，每日督查人員到崗到位情況，重點排查全體干部職工及親屬有武漢返x人員、有無與武漢返x人員接觸情況、有無往返外省情況并簽訂了《承諾書》，排查結(jié)果每日上報局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。三是做好輿論引導(dǎo)，教育并告知干部職工及家屬所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準(zhǔn)，不信謠、不傳謠，未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)假新聞、小道消息，對網(wǎng)絡(luò)及社會輿情及時進(jìn)行正面引導(dǎo)。
下一步，我局將實行每天一調(diào)度，每天一總結(jié)、每天一通報的三個“一”工作機(jī)制，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域疫情防控工作，積極配合有關(guān)部門落實疫情防控措施，確保群眾農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)安全充足、運(yùn)輸通暢。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇五
為縱深推進(jìn)市局黨委副書記履行黨建工作直接責(zé)任，現(xiàn)制定2022年度市局黨委副書記抓基層黨建工作責(zé)任清單。
一、協(xié)助市局黨委書記抓好黨建工作
制定黨委班子責(zé)任清單和本單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，提出黨建工作的計劃、措施，組織召開相關(guān)工作會議，研究部署黨的建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)黨委工作部門開展工作，協(xié)調(diào)部門職責(zé)分工，形成齊抓共管黨建工作的格局。推進(jìn)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，推動黨建工作與中心工作深度融合。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)2022年度基層黨建工作
堅持抓好年初研究部署、年中督促推進(jìn)、年底考核評議基層黨建工作。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究。每年組織召開黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議不少于x次，至少每半年聽取x次黨建工作情況匯報，并深化黨建工作調(diào)研，及時掌握黨建工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決黨建工作困難和問題，向本級黨委提出意見建議。
三、持續(xù)加強(qiáng)黨的科學(xué)理論武裝
組織召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議，全年不少于x次，其中每季度必須組織集中學(xué)習(xí)不少于x次。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實抓好新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神、考察x重要講話精神以及在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“黨史學(xué)習(xí)教育”成果，堅持落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。督促抓好“萬名黨員進(jìn)黨?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“我來講一課”等工作，實現(xiàn)新一輪“萬名黨員進(jìn)黨?！逼胀h員不少于x學(xué)時培訓(xùn)全覆蓋。
四、建立并落實黨建工作責(zé)任制
按照黨委確定的目標(biāo)任務(wù)，具體抓好組織實施，組織開展黨建工作責(zé)任制情況檢查考核，每年至少開展x次黨建工作述職評議考核，指導(dǎo)下級黨組織緊緊圍繞黨委決策部署和中心任務(wù)開展工作。
五、協(xié)助黨委書記抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
組織落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；撰寫個人對照檢查材料；督促班子成員落實談心談話制度，主動與班子成員、分管部門黨員、干部進(jìn)行談心談話，同時自覺接受班子成員、黨員、干部的約談，每年與班子成員談心談話不少于1次。
六、深化黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
鞏固和拓展黨支部規(guī)范化建設(shè)成果，黨委年內(nèi)專題研究黨支部建設(shè)工作不少于x次，年內(nèi)至少選樹x個精品示范黨支部。開展黨支部建設(shè)狀況調(diào)研，研判所屬黨支部先進(jìn)、一般、后進(jìn)等級，推動晉位升級。督促班子成員建立黨支部工作聯(lián)系點不少于x個，年內(nèi)至少深入聯(lián)系點x次，幫助解決x至x個突出問題。
七、推動領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度落實
督促班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活，每年至少為所在黨支部講授x次黨課，每年至少接受x次黨支部民主評議。
八、抓好黨建聯(lián)系點工作
督促班子成員建立黨建工作聯(lián)系點不少于x個，每年深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)不少于x次，撰寫調(diào)研報告不少于x篇，到聯(lián)系點講黨課不少于x次，指導(dǎo)聯(lián)系點組織生活會和民主評議黨員不少于x次。
九、推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合
縱深推進(jìn)黨建品牌建設(shè)。找準(zhǔn)工作切入點和活動載體，將品牌創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系，做到與中心工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核，推動黨建和業(yè)務(wù)雙融合。
十、深入基層開展調(diào)查研究
按照黨委每年確定的調(diào)研課題，結(jié)合工作實際領(lǐng)題調(diào)研，聽取基層黨員、干部、群眾關(guān)于黨建工作的意見建議，發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題。每年至少開展x次，撰寫課題研究報告不少于x篇。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇六
2021年疫情防控工作匯報
為深入貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示批示精神,進(jìn)一步做好疫情防控工作,有效切斷病毒傳播途徑,確保人民群眾生命安全和身體健康。我局高程度重視，以高壓態(tài)勢推進(jìn)新型冠狀病毒疫情防控工作，現(xiàn)狀工作開展情況報告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好疫情防控工作。
按照縣委、縣政府和疫情防控指揮安排部署，我局及時研究部署此項工作，成立了組織機(jī)構(gòu)，由局長任局工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副局長任副組長，干部為成員，明確了工作職責(zé)，任務(wù)要求，實行全天候保障防控，所有人員在崗在位，聽從指揮,服從調(diào)度。
我局疫情防控工作主要負(fù)責(zé)xxx小區(qū)。為提高小區(qū)人員的疫情防護(hù)意識，印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)工作的公告》、《新型冠狀病毒感染肺炎防護(hù)手冊》、等等。
（一）設(shè)置值班點監(jiān)測人員流動
在小區(qū)，我局每天安排固定小區(qū)值班人員，對小區(qū)人員出入情況進(jìn)行統(tǒng)計，做好進(jìn)入小區(qū)人員要登記，掃疫情健康防控碼，需出示個人健康碼方能進(jìn)入小區(qū)。并且，在值班值崗地點，利用大喇叭每日不斷連續(xù)播放新型冠狀病毒的預(yù)防方法進(jìn)行宣傳，提醒人們在日常生活中不要放松警惕，應(yīng)當(dāng)隨時注意預(yù)防。
（二）全面摸排登記
根據(jù)時間節(jié)點，對該小區(qū)人口流動情況進(jìn)行排查，統(tǒng)計了該小區(qū)外來返鄉(xiāng)人口，詳細(xì)了解外來返鄉(xiāng)人員的具體情況，對其返鄉(xiāng)之前生活軌跡,走動情況進(jìn)行迅速調(diào)查,并通過小區(qū)外值班人員輪流值守,阻斷疫情傳播途徑,嚴(yán)格限制外來車輛、人員進(jìn)入小區(qū)，勸導(dǎo)群眾串門和走親訪友,群眾出進(jìn)做好登記,切實降低傳染概率。排查登記xxx區(qū)共統(tǒng)計xxx戶，在排查過程中有xx戶暫無人居住，實際排查xxx戶xxxx人，其中，共有外地歸來一人，經(jīng)過十四天的隔離監(jiān)控后，其體溫等一切正常。
（三）做好消殺防控
定期對小區(qū)進(jìn)行全面的消毒清理工作，設(shè)立專門的廢棄口罩收集桶，引導(dǎo)居民將廢棄口罩必須扔到廢棄口罩收集桶，并安排專人及時清運(yùn)處理。
按照“依法依規(guī)、屬地管理、完善機(jī)制、合理應(yīng)對、依靠科學(xué)、有力有效、公開透明、實事求是”的原則，進(jìn)一步完善防控方案，強(qiáng)化防控措施，責(zé)任到人、工作到崗，履職必嚴(yán)、失職必究。扎實有效做好工作。
切實做好集中醫(yī)學(xué)觀察場所準(zhǔn)備，按照《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案》要求，落實“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”，加大可疑病例排查力度，做好病例密切接觸者的判定、調(diào)查和追蹤工作，做好密切接觸者的隔離管理，落實集中或居家醫(yī)學(xué)觀察措施，堅持就地就近醫(yī)治，落實屬地管理，防止疫情遠(yuǎn)距離傳播和擴(kuò)散蔓延。
二、加強(qiáng)保障工作，各項防控措施落實。
加強(qiáng)后勤保障工作,配備消毒酒精、一次性醫(yī)用口罩、噴霧器等器具,落實好疫情監(jiān)測、防護(hù)、處理等醫(yī)療用品儲備，保障居民正常生活,確保新型冠狀疫情防治、確保工作有序、有效、有力開展，同時積極開展環(huán)境衛(wèi)生治理、清除病媒滋生地為主要內(nèi)容的愛衛(wèi)運(yùn)動活動。
三、下步工作計劃
堅持包抓小區(qū)值班防控工作，對人口流動進(jìn)行嚴(yán)格的管控，對外地返鄉(xiāng)人口進(jìn)行嚴(yán)格的排查，定期對小區(qū)居住人口進(jìn)行排查，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)人員管理相關(guān)工作，倡導(dǎo)群眾積極開展愛國衛(wèi)生活動。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇七
針對現(xiàn)今的幾點，以下是我的觀點與建議
（一）、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀
六是新農(nóng)村資金監(jiān)管與村賬鄉(xiāng)管問題。去年夫子河鎮(zhèn)財政所發(fā)放各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼300萬元，鎮(zhèn)財政所對31個村實施了村賬鄉(xiāng)管制度，但是仍然有上十個村沒有真正管理起來，導(dǎo)致個別村出現(xiàn)村干部財務(wù)違法亂紀(jì)的問題。主要問題是財政所的權(quán)威問題，管理難以真正到位。因此在強(qiáng)化財政所的職能，逐步將縣市到鄉(xiāng)村的所有財政資金全部集中委托由財政所管理。鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范資金分配和使用，提高使用效益。
七是村與村競爭發(fā)展不平衡、兩極分化的問題。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，各種財政資金的大量投入，村與村發(fā)展競爭日益激烈，發(fā)展不平衡的問題突出。有的村納入了省級或縣級示范村、有的村人力資源豐富，因此，發(fā)展較快；而一部分村由于自然條件惡劣，人力資源條件差，引進(jìn)資金困難，因而發(fā)展較慢，群眾對此意見很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要統(tǒng)籌兼顧，在抓好示范點建設(shè)的同時，兼顧一部分貧困落后村的建設(shè)和支持。
陶寨村是2006年省級新農(nóng)村建設(shè)試點村。全村通組的多條長約5公里鋪上了水泥路，實現(xiàn)了“灣灣通”。村內(nèi)的新蓋的樓房在陽光下銀晃晃，像城市的崛起的小區(qū)；寬敞的藍(lán)球場，新建的公用廁所，嶄新的兩層樓房的村隊部，擺滿了書架的農(nóng)家書屋。全村60多個塘堰全部整治，正在待建的福利院。他們還成立了加工魚面的合作社，在國家工商局注冊了商標(biāo)，有60戶加工生產(chǎn)，年產(chǎn)魚面180萬斤，純利潤360萬元。我們來到陶平原家，他家年產(chǎn)魚面4萬斤，利潤8萬元，購置了一套加工的機(jī)器設(shè)備。陶書記告訴我，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級原有負(fù)債50萬元，已經(jīng)消化了債務(wù)30萬元。
傅興村是典型的落后村，村級負(fù)債101萬元。走進(jìn)村內(nèi)，水塘水色發(fā)黑，污染嚴(yán)重，垃圾遍地，衛(wèi)生環(huán)境極差。村內(nèi)水源已經(jīng)成為影響居民生存的嚴(yán)重問題。組與組不通公路。新上任的村支書傅文斌，是個經(jīng)商專業(yè)戶。去年和村干部一起，自己出資10余萬元，新修了900米的排水渠；新修了1公里的水泥路，新修了村部廣場，新安了籃球場。
八是村級債務(wù)的化解問題。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級債務(wù)問題仍然像是利劍一樣懸掛在那里，成為債務(wù)風(fēng)險和社會不穩(wěn)定的因素，成為村級長期發(fā)展的制約因素。麻城市有人口120萬，715個村，村級債務(wù)達(dá)3.65億元，除去債權(quán)1.52億元，凈債務(wù)2.13億元，村均凈負(fù)債務(wù)29.9萬元，全市村級負(fù)債面達(dá)99%，負(fù)債100萬元以上的村有70個。對此，要把村級債務(wù)化解納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的高度對認(rèn)識和對待，納入中央、省、縣各級政府的視野，逐步采取切實的措施和辦法化解村級債務(wù)問題，控制和降低村級債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
勞動、資本所得擠占勞動所得的現(xiàn)象。
民生問題涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。對各類民生問題，我們必須從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，區(qū)分輕重緩急，突出重點，逐步加以解決。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在改善民生，促進(jìn)和諧上要著重抓好這樣幾項任務(wù)：實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平；完善社會保障體系，夯實社會和諧的制度保障；大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)；完善住房保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難；推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民文化需求；完善社會管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。
加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，與千家萬戶的幸福安康息息相關(guān)。各地區(qū)各部門要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，下更大的氣力推進(jìn)社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義。講發(fā)展，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了，做其他事情才有錢、才有物質(zhì)基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展要能可持續(xù)、要有不斷增長的質(zhì)量和效益，這就需要注重社會建設(shè)、改善和保障民生。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要社會生產(chǎn)力做支撐，而社會生產(chǎn)力怎么解放和提高，則說到底要靠人、靠人的素質(zhì)、靠人的全面發(fā)展。所以，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須重視社會建設(shè)，以通過教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展和生產(chǎn)力的全面躍升，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可持續(xù)動力。至于為什么要改善和保障民生，這是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的主體－－人的現(xiàn)實利益問題，以使人們以更加飽滿的熱情參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。
（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向，大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
質(zhì)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鄉(xiāng)差別規(guī)劃理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代科技理念教育農(nóng)民，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
——推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的各項政策，實行有效的保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田不減少。在嚴(yán)格管理、節(jié)約用地的前提下，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、舊村改造、扶貧搬遷、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法和措施，實行責(zé)任制考核，先行規(guī)劃、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)、積極招商、扶持龍頭、片區(qū)試點、健全市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)用地、林地流轉(zhuǎn)交易平臺，探索農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保貸款試點工作，對土地經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和生產(chǎn)扶持資金安排上予以傾斜。認(rèn)真把握在規(guī)劃范圍內(nèi)對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益的精神，加快集有建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，最大程度地促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，發(fā)展小額信貸，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。完善集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動信貸扶貧試點工作，有效解決“空殼村”難題，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力。搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品單品種大規(guī)模種植，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高科技措施普及率和到位率，力爭單產(chǎn)提高5公斤，確保糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極探索政府采購科技服務(wù)、科技人員劃鄉(xiāng)包片、工作和利益與農(nóng)村掛鉤的辦法，建立健全科技普及與區(qū)域農(nóng)業(yè)效益相聯(lián)系、科技人員到位率與農(nóng)民評價相聯(lián)系、科技人員責(zé)任職責(zé)公示與片區(qū)服務(wù)相聯(lián)系、技術(shù)津貼與農(nóng)民對科技人員評價打分相聯(lián)系的科技服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。培育新型農(nóng)村經(jīng)營和服務(wù)主體，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。
企扶一村、共建新農(nóng)村”活動，變資金補(bǔ)助為實物補(bǔ)助，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，集中連片開展村容村貌整治。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推進(jìn)土地整治，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，擴(kuò)大測土配方施肥實施范圍。開展鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田獎補(bǔ)試點。大力開展保護(hù)性耕作，加快實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。
推進(jìn)生態(tài)重點工程建設(shè)。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等重點工程，增加天然林保護(hù)投資，抓緊研究延長天然林保護(hù)工程實施期限有關(guān)政策，完善三北防護(hù)林工程投入和建設(shè)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，擴(kuò)大退牧還草工程實施范圍，加快重點區(qū)域荒漠化和小流域綜合治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。啟動農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點加強(qiáng)示范基地、機(jī)耕道建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化。實行重點環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點。對農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，支持大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接。長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策。
和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年要解決6000萬人的飲水安全問題。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率、全面落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策。2010年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。補(bǔ)助建設(shè)500萬農(nóng)村戶用沼氣，支持建設(shè)1000處以上大中型沼氣工程。加快農(nóng)村安居建設(shè)，抓好國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報情況篇八
關(guān)于某縣農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展情況的報 告某縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2006年4月20日）2005年8月，某縣被省、市確定為農(nóng)村綜合改革試點縣后，某縣縣委、縣政府高度重視，在深入研究上級文件精神、充分結(jié)合本縣實際的基礎(chǔ)上，制定了成立組織、摸清底數(shù)、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實施六步走的方略，積極主動地開展工作，農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報。目前，我縣已完成了前五步工作，部分工作已進(jìn)入實施階段。我縣農(nóng)村綜合改革總體工作居全省前列，以啟動早、進(jìn)度快、謀劃細(xì)，多次受到省主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村綜合改革總體進(jìn)展情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，征收農(nóng)業(yè)稅，抓好計生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)解民間糾紛，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況2002年機(jī)構(gòu)改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)５個行政辦公室：既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務(wù)辦公室、財政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)３個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、財政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會辦公室。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務(wù)員缺編249人，老干部服務(wù)缺編21人,工勤缺編3人.現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人;按學(xué)歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個事業(yè)單位（即：農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心），編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個，其中：全額事業(yè)編制252個，自收自支編制312個。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人，其中：全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，超編946人?，F(xiàn)有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學(xué)歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。（以上統(tǒng)計數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實有人員數(shù)）
4、派出機(jī)構(gòu)情況21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價所、財政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設(shè)有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動物監(jiān)督站。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中：司法所、派出所、法庭為行政機(jī)構(gòu)，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實有901人，超編101人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問題及原因
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收、計劃生育工作職能理應(yīng)減弱，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現(xiàn)gdp、財政收入目標(biāo)為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù)，這種職能不轉(zhuǎn)變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)人員制約。過去，為了完成經(jīng)濟(jì)增長、財政增收目標(biāo)，不斷增機(jī)構(gòu)、添人員（臨時機(jī)構(gòu)和人員），使得機(jī)構(gòu)、人員越來越多，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，干群關(guān)系緊張，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用，結(jié)果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重1996年推行公務(wù)員制度和2002年機(jī)構(gòu)改革后，我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求，堅持“凡進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長，加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口，沒有進(jìn)口，出現(xiàn)了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時，由于我縣財政拮據(jù)，嚴(yán)格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現(xiàn)了目前人員缺編。
8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個部門分配的工作任務(wù)，上級各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付，牽涉了大量精力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作安排，結(jié)合某縣實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。
1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化，圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會進(jìn)步的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式，把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進(jìn)農(nóng)村各項改革；加強(qiáng)三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)、支持和保護(hù)，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村和社會發(fā)展；加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。改革后，縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力。
2、重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個綜合性工作機(jī)構(gòu)，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據(jù)實際需要增設(shè)兩個行政機(jī)構(gòu)。黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)承辦黨委、人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作；政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算計劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)；協(xié)調(diào)工商所、稅務(wù)所等部門工作；規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展；制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè)；指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作；協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會調(diào)控辦公室：協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導(dǎo)和管理社會事務(wù)服務(wù)中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心。財政所：編制、登記、填報各種財務(wù)報表；制定村集體財政管理制度；村集體資產(chǎn)的清查、登記；農(nóng)村財務(wù)管理及審計；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。社會事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)文化廣播、衛(wèi)生院、中小學(xué)等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按9-11名掌握。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按4-5名掌握。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀(jì)委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀(jì)委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。
6、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照編制數(shù)額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進(jìn)行，通過召開機(jī)關(guān)干部職工大會，公布職位設(shè)置情況，個人根據(jù)崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據(jù)“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關(guān)手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實行政（招錄）一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺編，事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經(jīng)濟(jì)上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休規(guī)定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時，可適當(dāng)上調(diào)職務(wù)工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前１－５年辦理退休手續(xù)的，可上調(diào)一檔職務(wù)工資，提前５年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務(wù)工資；機(jī)關(guān)工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費(fèi)基數(shù)，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上，女年齡在４８周歲以上的必須離崗；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受原職級待遇，如本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)后，可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲，如本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務(wù)工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算，待達(dá)到退休年齡時，再按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng)，解除與單位的勞動人事關(guān)系，轉(zhuǎn)為社會自然人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù)，每人1萬元為基數(shù)，另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補(bǔ)償費(fèi)所需資金原則上由縣財政負(fù)擔(dān)。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”，積極成立各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)性協(xié)會、基地及農(nóng)技推廣組織。目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機(jī)構(gòu)編制方面，我們正等待省市編制部門下達(dá)統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復(fù)和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機(jī)結(jié)合起來，已經(jīng)著手開展前期基礎(chǔ)性工作，待省市審查批準(zhǔn)后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實施情況由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進(jìn)、重點突破、先易后難、嚴(yán)防反復(fù)”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。
（一）農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是：按照省、市要求，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取分年度實施的辦法，逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學(xué)布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實施”的原則，2006年規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所，撤并中小學(xué)48所。2007年-2009年，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)53所，撤并中小學(xué)235所，工作匯報《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)匯報》。到2009年，全縣建成新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)71所，初中24所，基本符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%，3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%，校均規(guī)模達(dá)到900人；初中校均規(guī)模達(dá)到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩(wěn)健實施”的原則，逐步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務(wù)職能。全面推行中小學(xué)校長和中小學(xué)教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流制度，調(diào)動縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教的積極性。目前，全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實施。2006年需增加學(xué)校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設(shè)學(xué)校的地址勘探、圖紙設(shè)計和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學(xué)和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。
（二）縣鄉(xiāng)財政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內(nèi)容是：（1）在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內(nèi)容是：按照“建立機(jī)構(gòu)、賬戶統(tǒng)設(shè)、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則，實行超收獎勵和節(jié)支留用。（2）在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內(nèi)容為：“劃分稅種、核定收支、定額補(bǔ)助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我縣《關(guān)于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關(guān)于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運(yùn)行，4月1日已在全縣正式運(yùn)行?？h財政局已制訂相關(guān)配套措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣財政局下屬的二級局“某縣農(nóng)村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”，支付中心已開始運(yùn)行。此外，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題都已按照上級要求，結(jié)合本縣實際制訂了改革方案，已經(jīng)通過了縣級研究論證，正在報送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制主要內(nèi)容是：通過規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理、落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”、充實完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題的主要內(nèi)容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。目前，全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據(jù)管理，縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并定期開展監(jiān)測活動，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成，縣級正在研究論證化解債務(wù)的方案。
三、農(nóng)村綜合改革工作中存在的主要困難和問題由于農(nóng)村綜合改革是一場深層次的社會變革，具有艱巨性、復(fù)雜性和長期性，特別是各地工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件相差很大，必然會遇到不同的困難和問題。就某縣來講，主要困難和問題表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）資金難題根據(jù)全縣專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實有人數(shù)）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，這些人員都是經(jīng)組織人事部門按當(dāng)時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關(guān)法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補(bǔ)償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財政供養(yǎng)，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。在農(nóng)村義務(wù)教育方面，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-2009年的規(guī)劃期內(nèi)，需新建、改擴(kuò)建中小學(xué)84所，改擴(kuò)建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。鄉(xiāng)村兩級沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)共計22862.47萬元，債權(quán)4140.27萬元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10472.97萬元，債權(quán)3366.89萬元；村級債務(wù)12389.5萬元，債權(quán)773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務(wù)分別從債務(wù)來源、債務(wù)用途、形成時間三個方面進(jìn)行詳細(xì)分類。從成因來看，鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務(wù)3918.73萬元，農(nóng)業(yè)投入債務(wù)4515.09萬元，農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務(wù)、占地補(bǔ)償、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2002年稅費(fèi)改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務(wù)在1999年以前形成債務(wù)6264.04萬元，1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象，這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)的個人集資、墊付款問題，嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行。某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財政十分困難，根本無法承擔(dān)如此巨大的改革成本，這是我縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革過程中遇到的最大難題。
（二）政策問題農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴(yán)重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴(yán)重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補(bǔ)充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機(jī)構(gòu)編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進(jìn)行。在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經(jīng)濟(jì)條件普遍較好的村，在硬化道路、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進(jìn)行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資，僅有極少數(shù)群眾不同意籌資，并且經(jīng)多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應(yīng)該如何定性，應(yīng)該采取什么措施，有關(guān)法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難。
（三）上下協(xié)調(diào)聯(lián)動問題農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應(yīng)，波及上層，需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)本來就十分沉重，如果上級在新農(nóng)村建設(shè)、村“兩室”建設(shè)、教育布局調(diào)整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強(qiáng)行推動，必然會使鄉(xiāng)村兩級產(chǎn)生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，都想保護(hù)本部門的利益，但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機(jī)構(gòu)和人員，因此部門干預(yù)農(nóng)村綜合改革問題應(yīng)引起上級的高度重視。
四、對農(nóng)村綜合改革工作的建議結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革方案和前一階段工作實際，我們向上級提出以下四點建議：
（一）建議省委、省政府及省直有關(guān)部門在政策上給予大力支持
1、放寬機(jī)構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及編制設(shè)置上，有關(guān)部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預(yù)。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經(jīng)費(fèi)大多依賴向農(nóng)民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中不一定再單設(shè)計生機(jī)構(gòu)。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預(yù)。
3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù)，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額，對那些經(jīng)濟(jì)條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。
（二）建議上級在資金上給予大力支持
1、加大對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度，延長轉(zhuǎn)移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達(dá)標(biāo)、兌付基金會儲戶存款等形成的債務(wù)，建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財政預(yù)算，實行資金封閉運(yùn)行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ?。
2、允許縣財政向省市財政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔(dān)，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，建議進(jìn)一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專項工作經(jīng)費(fèi)。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設(shè)施等費(fèi)用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經(jīng)費(fèi)，保證試點縣農(nóng)村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經(jīng)費(fèi)上可給予重點傾斜。
（三）建議從源頭上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是基層造成的，但確實有些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強(qiáng)對有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴(yán)格禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報刊。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉(zhuǎn)移支付資金，這部分資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征訂報刊“限額制”。
2、嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達(dá)標(biāo)升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級活動。對涉及農(nóng)村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，防止鄉(xiāng)村兩級新的債務(wù)產(chǎn)生。
（四）建議省、市、縣三級相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變對農(nóng)村工作的推動方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能，特別是省市涉農(nóng)部門和縣級要從根本上改進(jìn)涉及農(nóng)村各項工作的組織方式和推動方式，以適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實際。 縣農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)驗交流材料根據(jù)會議安排，下面，我從三個方面匯報__縣農(nóng)村綜合改革試點工作情況。
一、主要內(nèi)容及做法我縣農(nóng)村綜合改革主要圍繞合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機(jī)制和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系五個方面進(jìn)行。目 前，基本完成了以下主要改革內(nèi)容。
1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后，全縣由原有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減為17個鎮(zhèn)，平均人口由原來的4.25萬人擴(kuò)增到6.99萬人，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴(kuò)展到138.1平方公里。
2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責(zé)、提高效率”的原則，我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制為9名，6萬人以下的為7名；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職實行一人兼；同時，設(shè)副書記2名，分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀(jì)委書記；設(shè)黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長，1人兼任人武部長。改革后，全縣鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員由原來409名減少為153人，減幅達(dá)62。
3、整合鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子），并明確了各辦的職能及職位設(shè)置，界定了各個職位的主要職責(zé)?！叭k”分別設(shè)主任1名，副主任1-2名。改革后，全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。
4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設(shè)置、經(jīng)營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔(dān)的國土資源、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關(guān)主管部門；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、土地建設(shè)管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務(wù)所等事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府，由鎮(zhèn)政府承擔(dān)；保留垂直管理的財政所，撤銷農(nóng)稅所；保留計劃生育服務(wù)所；撤銷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播電視站；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)重組按鎮(zhèn)綜合設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站；將原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)經(jīng)營與動物疾病診療等經(jīng)營性職能推向市場；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉(zhuǎn)制為有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個（不含中小學(xué)、衛(wèi)生院）調(diào)整為84個，精簡40。
5、精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對調(diào)整后的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)單位編制進(jìn)行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數(shù)，人口在8-14萬人的為45-50名，人口在6-8萬人的為40-45名，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8；鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數(shù)為818名，比改革前壓縮28.8。
6、認(rèn)真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法確定；一般人員，機(jī)關(guān)采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測評、組織考核相結(jié)合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共定崗693人，事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后，采取提前退休、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道，全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部150人，其中副科及以上干部77人；事業(yè)單位人員266人。
7、探索建立了農(nóng)村基層工作新機(jī)制。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的鎮(zhèn)管理新機(jī)制，縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)進(jìn)行量化考核，明確政治上和經(jīng)濟(jì)上的激勵獎懲措施，強(qiáng)化其第一責(zé)任人職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機(jī)制，事業(yè)單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制，以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農(nóng)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。按照“政府出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民認(rèn)可，考核兌現(xiàn)”改革思路，對農(nóng)技農(nóng)機(jī)、林業(yè)推廣服務(wù)等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段，建立職工薪酬與服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和服務(wù)對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術(shù)服務(wù)等，著力推進(jìn)“定防區(qū)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定報酬、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“四定一統(tǒng)一”管理模式，實現(xiàn)政府購買和委托服務(wù)，直接將公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付到公益性服務(wù)項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構(gòu)，加權(quán)計算考核得分，按績?nèi)〕?。全面推行為民服?wù)全程代理制，方便群眾，促進(jìn)政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
8、開展村級規(guī)模調(diào)整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣原來398個村（含社區(qū)）調(diào)整為231個村（含社區(qū)），減幅達(dá)42；村均人口由原來的2886人調(diào)增到5005人，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.7。
二、初步成效我縣農(nóng)村綜合改革經(jīng)過一年半時間的實踐和運(yùn)行，初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，可概括為以下四個方面：第一，發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加和財力的聚集，使鎮(zhèn)村的生產(chǎn)要素得到有效的整合，拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間，有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農(nóng)村建設(shè)。2006年，我縣財政收入首次突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.16億元，比上年凈增7000萬元，是過去10年凈增的總和。第二，體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職，工作合力和行政效率大為提高；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責(zé)更加明確，目標(biāo)更加務(wù)實。二是將該由政府辦的事收歸政府，將政府不該管、管不了、也管不好的經(jīng)營性事業(yè)推向市場，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進(jìn)一步理順。第三，內(nèi)部機(jī)制實現(xiàn)了活化。建立以鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制為主的管理新機(jī)制，突出了任期目標(biāo)和績效考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機(jī)制，對事業(yè)單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農(nóng)民群眾和服務(wù)對象的評價作為重要的考核內(nèi)容，調(diào)動了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工作積極性，管理和服務(wù)的能力和質(zhì)量大為提高。第四，行政成本有所降低。通過擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡機(jī)構(gòu)人員、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效降低了行政運(yùn)行成本。初步測算，改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財政支出可減少1100萬元。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”，服務(wù)成本也將逐漸降低。
三、幾點體會總結(jié)這次改革實踐，我們的體會是：改革必須解決“我要改”的首位認(rèn)識問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識形成上下一個調(diào)、全縣一盤棋，方方面面都維護(hù)改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，這是改革順利推進(jìn)的前提和保證；改革必須堅持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃，確定職能重點，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機(jī)制創(chuàng)新為重點，以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動每一個人的積極性，讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺上脫穎而出，最大限度地激發(fā)出個人及群體的能量，這是改革取得成效的關(guān)鍵；改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作，分流人員妥善安置，這是化解改革中復(fù)雜矛盾的有效辦法。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣作為全省農(nóng)村綜合改革試點縣，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果，但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步，我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒各地改革的好經(jīng)驗、好做法，按照“一個轉(zhuǎn)變、三個建立、一個改進(jìn)”的要求，進(jìn)一步鞏固和完善已經(jīng)取得的效果，不斷深化農(nóng)村綜合改革，全面創(chuàng)新農(nóng)村基層工作新機(jī)制，推動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
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