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國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇一
本救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于洪澇、滑坡、風(fēng)災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)。
古坪溝村轄3個(gè)村民小組，有102戶310人。
參照《國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于水旱災(zāi)害，泥石流、滑坡等惡劣自然災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合岔溝村實(shí)際情況，村委會(huì)確定出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：
1、造成人員傷亡；
2、造成建筑倒塌；
3、需要或可能需要轉(zhuǎn)移安置群眾
成立以村總支書(shū)記與副支書(shū)為主的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮全村的救災(zāi)應(yīng)急工作，生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村總支書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)副支書(shū)擔(dān)任，成員由村兩委成員、大學(xué)生村官及各村民組長(zhǎng)組成。
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作，傳達(dá)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)度人力、財(cái)力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，安置災(zāi)民；落實(shí)救災(zāi)物資發(fā)放，保證緊急情況下災(zāi)民的民宿需求，組織災(zāi)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園。
成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)副組長(zhǎng)工作，具體做好包點(diǎn)及自然村報(bào)警、轉(zhuǎn)移災(zāi)民等工作。
村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)通知到戶，并幫助無(wú)自救能力的災(zāi)民做好人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作。
民兵營(yíng)長(zhǎng)、治保主任負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安防范工作。
發(fā)生重大災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作可分為三個(gè)時(shí)期：
第一時(shí)期：災(zāi)情初期，個(gè)別自然村發(fā)生大災(zāi)時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地村民組長(zhǎng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。
第二時(shí)期：當(dāng)災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，受災(zāi)范圍逐步擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，半數(shù)自然村發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，向黨委、政府詳細(xì)報(bào)告災(zāi)情。
第三時(shí)期：特大災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入緊急狀態(tài)，此時(shí)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)村級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即召開(kāi)村生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)全村災(zāi)情，研究對(duì)策，并報(bào)告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，請(qǐng)求援助。
加強(qiáng)與鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的聯(lián)動(dòng)，建立災(zāi)害信息共享和重大險(xiǎn)情預(yù)警機(jī)制。村兩委自然災(zāi)害應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人接受有關(guān)信息，并在接到預(yù)警信息后，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急有關(guān)部門(mén)，向所屬區(qū)域發(fā)布災(zāi)害預(yù)告。
（一）機(jī)構(gòu)安排
災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況，按照已有指揮機(jī)構(gòu)條件，下設(shè)四個(gè)分組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組、基本生活保障組、醫(yī)療救助組，各分組職責(zé)如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到災(zāi)情預(yù)警后，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)掌握，通報(bào)災(zāi)情。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮組
現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)全村力量，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，解決受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置和善后工作。
3、特殊群體轉(zhuǎn)移安置組
特殊群體轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)按照預(yù)定方案組織青壯年對(duì)口幫扶五保戶（含孤老人員）、重度殘疾人、學(xué)校學(xué)生等弱勢(shì)群體緊急轉(zhuǎn)移安置。
4、基本生活保障組
基本生活保障組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的基本生活，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈飲用水和臨時(shí)住所。
5、醫(yī)療救助組
醫(yī)療救助組負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移人員，特別是弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助工作。
(二)轉(zhuǎn)移路線
當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。
（1）需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，集中登記后，有交通工具的自行轉(zhuǎn)移，到達(dá)后由相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行登記。無(wú)交通工具的由村委會(huì)集中乘車(chē)轉(zhuǎn)移。
（2）需轉(zhuǎn)移安置到村避災(zāi)安置場(chǎng)所的沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移，到安置點(diǎn)后由負(fù)責(zé)人登記造冊(cè)。
（3）分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往，但要保持與村委會(huì)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系。
1、災(zāi)后救助
調(diào)查了解災(zāi)情，填報(bào)《因?yàn)?zāi)倒房花名冊(cè)》及因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計(jì)表；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)》。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。民主評(píng)議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、恢復(fù)重建
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇二
第一條、為進(jìn)一步加強(qiáng)我場(chǎng)森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)烏拉山林區(qū)森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當(dāng)?shù)膶?shí)施森林防火應(yīng)急措施，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》，《森林防火條、例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條、例》等有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
第二條、森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針
第四條、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第五條、實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，我場(chǎng)成立森林防火應(yīng)急指揮部，由廠長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，其職責(zé)是：檢查、監(jiān)督、全場(chǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導(dǎo)防火工作。具體組成如下：指揮長(zhǎng)：高軍，副指揮長(zhǎng)，張德遠(yuǎn)，張勝利，李永生。
第六條、我場(chǎng)成立森林防火應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)森林防火工作辦公室，由副指揮長(zhǎng)張德遠(yuǎn)擔(dān)任防火辦主任，專門(mén)負(fù)責(zé)森林防火工作。
第七條、林場(chǎng)的森林防火工作辦公室，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)森林防火規(guī)定和指示
（二）負(fù)責(zé)日常的森林防火值班，防火期森林防火預(yù)警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。
（三）開(kāi)展護(hù)林教育，重點(diǎn)防火期開(kāi)展森林防火宣傳周活動(dòng)
（四）發(fā)動(dòng)群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護(hù)林員在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)巡邏，確保不出問(wèn)題。
（五）組織落實(shí)以職工和群眾相結(jié)合的撲火隊(duì)伍，指揮撲救一般森林火災(zāi)。
（六）負(fù)責(zé)查處違章野外用火的責(zé)任人和森林火災(zāi)面積一公頃以下的火災(zāi)案件，配合森林公安部門(mén)查處大的森林火災(zāi)案件。
（七）檢查，督促場(chǎng)屬各二級(jí)單位森林防火工作，開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，制定措施，預(yù)防森林火災(zāi)。
第八條、森林火災(zāi)是突發(fā)性的災(zāi)害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災(zāi)，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災(zāi)，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。
第九條、指揮原則。
一、撲火指揮員在接到撲火通知后應(yīng)迅速組織出動(dòng)精于撲火隊(duì)伍，實(shí)行“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況靈活運(yùn)用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周?chē)l(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條、件。
二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對(duì)火場(chǎng)情況及未來(lái)發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時(shí)向市林業(yè)防火指揮中心報(bào)告，同時(shí)尋找有利戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行撲救。
三、當(dāng)火線比較長(zhǎng)，火場(chǎng)指揮員忙不過(guò)來(lái)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮員和負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況指定有組織管理能力的干部擔(dān)任火場(chǎng)撲火負(fù)責(zé)人，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力一點(diǎn)突破分兵夾擊和多點(diǎn)突破分兵合圍等戰(zhàn)術(shù)。
四、各撲火隊(duì)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)火勢(shì)比較嚴(yán)重的時(shí)候不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區(qū)，應(yīng)采取守勢(shì)尋找有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行阻擊火頭火線待火勢(shì)減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時(shí)應(yīng)命令及時(shí)轉(zhuǎn)移，實(shí)行保護(hù)人身安全第一的原則。
五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應(yīng)留一定人員看守，清理火場(chǎng)，經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火，無(wú)煙，無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。
第十條、組織指揮程序
二、如無(wú)力控制需要支援的火災(zāi)向市指揮中心提出要求請(qǐng)求支援。
第十一條、撲火原則
第十二條、臨場(chǎng)應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估并向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。
第十三條、森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)分析花火災(zāi)發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
第十四條、對(duì)在撲火，工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條、對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究由司法部門(mén)依法處理。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇三
解讀
我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，分布地域廣，造成損失重。過(guò)去5年，我國(guó)各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，年均造成全國(guó)3.1億人次受災(zāi)，1500余人死亡失蹤，900多萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，近70萬(wàn)間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失3800多億元。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制法制，著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、人員裝備和基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分發(fā)揮住房災(zāi)害保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與救災(zāi)，全力應(yīng)對(duì)了四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、云南魯?shù)榈卣?、黑龍江松花江嫩江流域洪澇以及“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大自然災(zāi)害，按照《自然災(zāi)害救助條例》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2011〕120號(hào)）要求，認(rèn)真做好災(zāi)害救助各環(huán)節(jié)工作，有效保障了受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減輕了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)修訂后的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2016〕25號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和完善了中央層面自然災(zāi)害救助工作及應(yīng)急響應(yīng)程序。此次預(yù)案修訂是為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)自然災(zāi)害和救災(zāi)工作新形勢(shì)、新變化，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)發(fā)生的歷次重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上完成的。
一、預(yù)案修訂背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視自然災(zāi)害救助工作，2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳首次印發(fā)由民政部牽頭編制的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），2011年，根據(jù)救災(zāi)工作需要，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修訂。按照《預(yù)案》要求，國(guó)家減災(zāi)委、民政部災(zāi)后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，減災(zāi)委各成員單位密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，形成抗災(zāi)救災(zāi)工作合力，有效保障了災(zāi)害救助工作規(guī)范有序開(kāi)展，最大限度降低了災(zāi)害造成的損失。自然災(zāi)害救助工作雖取得顯著成績(jī)，但《預(yù)案》在執(zhí)行過(guò)程中也面臨一些新問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害和救災(zāi)工作呈現(xiàn)新形勢(shì)、新變化。從中央到地方，各級(jí)黨委、政府不斷強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提升，國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效，與“十一五”相比，“十二五”時(shí)期我國(guó)自然災(zāi)害造成的死亡人口和倒塌（或損壞）房屋數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家減災(zāi)委辦公室、民政部統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間我國(guó)因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口、倒塌房屋數(shù)量較“十一五”分別下降93%和81%，但年均緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人口基數(shù)仍然較大（約900萬(wàn)人），應(yīng)急期受災(zāi)群眾生活救助任務(wù)依然艱巨而繁重。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，不斷健全“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方就近指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同”的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助制度，著力提高受災(zāi)群眾生活救助保障水平，對(duì)完善《預(yù)案》提出了新的更高要求。
二、預(yù)案修訂的主要內(nèi)容
為更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和救災(zāi)工作的新形勢(shì)、新變化，進(jìn)一步完善響應(yīng)啟動(dòng)條件，優(yōu)化應(yīng)對(duì)程序和措施，保障自然災(zāi)害救助工作規(guī)范有序、科學(xué)高效開(kāi)展，2014年以來(lái)，民政部按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）有關(guān)要求，在認(rèn)真調(diào)研論證、廣泛征求國(guó)家減災(zāi)委各成員單位和各地意見(jiàn)基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂完善。在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)發(fā)生的四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、云南魯?shù)榈卣?、黑龍江松花江嫩江流域洪澇以及“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)預(yù)案適用范圍、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序及響應(yīng)措施等進(jìn)行了調(diào)整和完善，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，更符合當(dāng)前我國(guó)自然災(zāi)害形勢(shì)變化和救災(zāi)工作實(shí)際需要。新版《預(yù)案》主要就以下內(nèi)容進(jìn)行了完善：
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)災(zāi)情形勢(shì)呈現(xiàn)的新變化，新版《預(yù)案》對(duì)國(guó)家層面四個(gè)響應(yīng)等級(jí)的核心指標(biāo)（包括因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)或需緊急生活救助人口等）做了相應(yīng)調(diào)整和完善，以便更符合當(dāng)前救災(zāi)工作實(shí)際，提高《預(yù)案》可操作性，確保國(guó)家級(jí)預(yù)案與省級(jí)預(yù)案有序銜接。
二是進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序及措施。新版《預(yù)案》對(duì)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步明確國(guó)家減災(zāi)委各有關(guān)成員單位在災(zāi)害救助工作中的具體職責(zé)，對(duì)災(zāi)情報(bào)告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害損失評(píng)估、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善。
三是擴(kuò)大了預(yù)案適用范圍。新版《預(yù)案》增加了“當(dāng)毗鄰國(guó)家發(fā)生重特大自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展國(guó)內(nèi)應(yīng)急救助工作”的表述，主要考慮到近年來(lái)尼泊爾、巴基斯坦、緬甸、俄羅斯等鄰國(guó)發(fā)生地震、洪澇等重特大自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)造成較大影響，需要對(duì)我國(guó)邊境省份受災(zāi)群眾實(shí)施災(zāi)害救助的情況。
四是對(duì)預(yù)案中有關(guān)文字表述進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)行文習(xí)慣和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，對(duì)原《預(yù)案》中有關(guān)文字和專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行修改和完善，如將“災(zāi)民自救”修改為“群眾自救”、“非政府組織”修改為“社會(huì)組織”、“冰雹”修改為“風(fēng)雹”、“過(guò)渡性生活救助”修改為“過(guò)渡期生活救助”等。
三、預(yù)案實(shí)施中需關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)
新版《預(yù)案》頒布實(shí)施后，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是組織開(kāi)展貫徹學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)。通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與《預(yù)案》實(shí)施密切相關(guān)的管理人員組織開(kāi)展專題培訓(xùn)；將《預(yù)案》培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊以及微信、微博等新媒體，做好《預(yù)案》的宣傳普及工作。
二是及時(shí)修訂地方各級(jí)相關(guān)預(yù)案。各地區(qū)要結(jié)合本地災(zāi)情特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際需求，盡快啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案修訂工作，做好調(diào)研論證，抓緊推進(jìn)，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保與國(guó)家預(yù)案有序銜接，避免出現(xiàn)國(guó)家預(yù)案啟動(dòng)后省級(jí)預(yù)案還無(wú)法啟動(dòng)的情況；同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)各市縣抓緊做好本級(jí)相關(guān)預(yù)案修訂工作。
三是適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合救災(zāi)工作實(shí)際，針對(duì)潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)，因地制宜，組織開(kāi)展各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。有條件的地方要組織社區(qū)居民開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)演練，讓群眾了解社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置，熟悉災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路徑，提高社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
四是規(guī)范有序啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)評(píng)估災(zāi)情，按照本級(jí)預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)程序和條件，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同”原則，切實(shí)落實(shí)災(zāi)害救助主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，支持引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，統(tǒng)籌做好災(zāi)害救助各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇四
20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對(duì)下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。
市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，救災(zāi)救濟(jì)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來(lái)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見(jiàn)，通過(guò)各相關(guān)單位反饋的意見(jiàn)，又對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇五
1）氣象信息的收集:暴風(fēng)和暴雨季節(jié)，項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。
2）生產(chǎn)生活設(shè)施檢查:如刮暴風(fēng)，項(xiàng)目部要對(duì)生產(chǎn)生活臨設(shè)進(jìn)行加固處理，同時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對(duì)塔吊等大型設(shè)備的附著、迴轉(zhuǎn)、吊鉤等進(jìn)行加固和處理，對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查。
3）暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復(fù)蓋）和施工縫設(shè)置預(yù)案。
4）應(yīng)急程序
（一）用電管理:暴風(fēng)和暴雨期間，要加強(qiáng)用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實(shí)施用電管制，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得啟動(dòng)電源。
（二）人員疏散：特大暴風(fēng)、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地。
5）機(jī)械設(shè)備事故處理:如果發(fā)生重大機(jī)械設(shè)備事故，則按“重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。
6）恢復(fù)生產(chǎn)
暴風(fēng)和暴雨災(zāi)害后，分公司應(yīng)急小組配合項(xiàng)目部立即做好災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)，編制清單，提取物證，報(bào)顧客、監(jiān)理、地方政府。
經(jīng)顧客、監(jiān)理認(rèn)同后，項(xiàng)目部應(yīng)立即清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)。
為了保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，有組織、步驟，對(duì)有可能出現(xiàn)的病人，特設(shè)緊急救護(hù)組織，便于發(fā)生意外情況時(shí)能迅速采取隔離，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保證有效的快速妥善處理緊急事務(wù)。
1）一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況要及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，根據(jù)情況的輕重迅速組織與病情相關(guān)的救護(hù)工作。
2）平時(shí)項(xiàng)目班車(chē)用做預(yù)防急救準(zhǔn)備，發(fā)生情況，班車(chē)隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣，如果應(yīng)急不來(lái)時(shí)，及時(shí)求助外線給予幫助。如：打急救電話“120”，由后勤負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并指派班車(chē)配合送往北京市指定醫(yī)院。并詳細(xì)調(diào)查與病人接觸過(guò)的任何人等，進(jìn)行隔離，由醫(yī)生逐一進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)“肺結(jié)核”“禽流感”病人使用過(guò)的用具、衣物、床鋪、房間進(jìn)行全面消毒處理。
3）備用兩個(gè)空房間，發(fā)現(xiàn)高燒、頭疼等不適反應(yīng)時(shí)隨時(shí)進(jìn)行隔離。
4）項(xiàng)目班車(chē)每天清洗，不少于兩次消毒。
5）對(duì)沒(méi)有出現(xiàn)病情的全體人員，首先要購(gòu)置由衛(wèi)生部門(mén)配置的預(yù)防傳染病藥物、消毒液進(jìn)行預(yù)防消毒，防止病毒傳染。
6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各隊(duì)食堂外出采購(gòu)人員外出時(shí)必須戴口罩，勤洗手、注意個(gè)人衛(wèi)生。
7）救護(hù)結(jié)束后要把發(fā)生的一切詳細(xì)情況記錄在案，上報(bào)有關(guān)部門(mén)審查、處理。隨時(shí)與有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系。
8）預(yù)防疾病措施
積極開(kāi)展秋冬季呼吸道傳染病預(yù)防的科普宣傳，使群眾了解傳染病的特征與預(yù)防方法，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，避免群眾亂投醫(yī)亂服藥，預(yù)防措施要做到：
（一）室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)換氣，促進(jìn)空氣流通，勤打掃環(huán)境衛(wèi)生，勤曬衣服和被褥等。經(jīng)常到戶外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。
（二）積極采取環(huán)境消毒措施。
（三）養(yǎng)成良好的排便習(xí)慣，保持大便通暢。
（四）心態(tài)平和、理性、冷靜地看待傳染病。
（五）保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共用毛巾。
（六）注意均衡飲食，定期運(yùn)動(dòng)，充足休息，減輕壓力和避免吸煙，根據(jù)氣候變化增減衣物，增強(qiáng)身體的抵抗能力。
（七）加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集的公共場(chǎng)所，減少群眾集會(huì)。
（八）如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳無(wú)痰或少痰、氣促、呼吸困難等情況，要及時(shí)就診。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇六
第1條 按照《關(guān)于自然災(zāi)害的安全預(yù)防措施》的有關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目施工過(guò)程中可能遇到的自然災(zāi)害。
第2條 凡有可能遇到自然災(zāi)害威脅的`施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實(shí)際情況編制《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》，并在可能的情況下，進(jìn)行預(yù)演預(yù)練。
第3條 自然災(zāi)害可能導(dǎo)致的后果分析：
1、洪水：人員和臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、臺(tái)風(fēng)：臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導(dǎo)致臨建、臨時(shí)設(shè)施、高大設(shè)備等嚴(yán)重受損，并可能因此導(dǎo)致二次事故，造成人員傷亡。
第4條 應(yīng)急組織：應(yīng)明確啟動(dòng)《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》的權(quán)限。明確實(shí)施《自然災(zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案》過(guò)程中的處理、決策、指揮等相關(guān)人員及其責(zé)、權(quán)，明確現(xiàn)場(chǎng)救援人員的構(gòu)成及其分工。
第5條 按照當(dāng)?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實(shí)際需要和可能在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置應(yīng)急設(shè)備、物資，并委派專人管理和維護(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應(yīng)知道應(yīng)急設(shè)備、物資放置位置、用途和使用方法。
第6條 應(yīng)急教育和培訓(xùn)：項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向從業(yè)人員進(jìn)行自然災(zāi)害先兆判斷和遭遇災(zāi)害時(shí)避險(xiǎn)、自救、互救、逃生、報(bào)告、減災(zāi)等方面知識(shí)和要求的培訓(xùn)教育。
第7條 緊急處置措施應(yīng)包括項(xiàng)目如何組織自救和向社會(huì)求救以及配合社會(huì)落實(shí)減災(zāi)措施等方面內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)始終保持一種與社會(huì)聯(lián)系的通訊、交通方式。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇七
自然災(zāi)害包括地震、洪水、暴雨、大風(fēng)等。
自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織開(kāi)展自救和互救，并聽(tīng)從突發(fā)事件應(yīng)急小組的安排。
自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和總部應(yīng)當(dāng)迅速與有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系，報(bào)告災(zāi)情，制訂搶救方案。
自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)首先清查人員傷亡情況，優(yōu)先搶救人員。
自然災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部和本單位總部應(yīng)該積極安置受災(zāi)人員，妥善安排他們的食宿以及其它基本生活條件，保障他們不再受到自然災(zāi)害的侵襲。
自然災(zāi)害發(fā)生后，本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)通過(guò)任何有效手段向受害人親屬、向政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)通報(bào)災(zāi)情。
自然災(zāi)害發(fā)生后，本單位總部和受災(zāi)單位應(yīng)該積極組織災(zāi)害重建工作，制訂重建方案。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇八
為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災(zāi)情能夠高效有序地進(jìn)行抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障我村全體村民生命、財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及省、市、鎮(zhèn)《抗旱應(yīng)急預(yù)案》和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)工作精神，結(jié)合我村實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
本村位于××路南，距離鎮(zhèn)政府××公里，全村總?cè)丝凇痢寥?，總戶?shù)××戶，××個(gè)生產(chǎn)小組，全村耕地面積××畝。
1、落實(shí)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)抗旱責(zé)任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。
2、制定抗旱應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我村實(shí)際情況，充分估計(jì)可能發(fā)生的問(wèn)題，科學(xué)合理地制定抗旱應(yīng)急預(yù)案。
3、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把干旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
4、實(shí)行24小時(shí)值班制。做到24小時(shí)有人值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。確保信息暢通、妥善應(yīng)對(duì)。
5、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大干旱災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
1、××村抗旱指揮機(jī)構(gòu)由村支書(shū)××任指揮，村委主任××任副指揮，村委員任成員（見(jiàn)附表1），并明確職責(zé)分工。
各成員分片包干，做好村相關(guān)安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村旱情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后處置等工作。
2、建立抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：
從各村民小組抽調(diào)25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，各組組長(zhǎng)任突擊隊(duì)長(zhǎng)。配合各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（一）、抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、迅速接收和傳達(dá)上級(jí)抗旱部門(mén)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指令，根據(jù)鎮(zhèn)確定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)及啟動(dòng)條件，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
2、按照預(yù)案的要求部署和指揮實(shí)施抗旱救災(zāi)行動(dòng)。
3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災(zāi)情、社情、民情并及時(shí)上報(bào)。
4、執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的其他任務(wù)。
（二）抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)職責(zé)
1、接收和上報(bào)抗旱救災(zāi)情況。
2、直接參與抗旱救災(zāi)行動(dòng)。
3、協(xié)助做好災(zāi)后處置和村民生產(chǎn)恢復(fù)工作。
4、執(zhí)行抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他任務(wù)。
××村抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在××村村委會(huì)。
（一）、普通旱情災(zāi)情應(yīng)急
1、加強(qiáng)與上級(jí)抗旱部門(mén)及鎮(zhèn)抗旱指揮部的溝通，加強(qiáng)旱情災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
2、根據(jù)我村實(shí)際情況對(duì)各組提出抗旱要求，必要時(shí)由各組對(duì)群眾有組織地進(jìn)行生活生產(chǎn)自救。
3、采取措施，保證聯(lián)絡(luò)暢通。
4、對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查落實(shí)。
5、根據(jù)有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情判斷意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)村民的`防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩(wěn)定民心，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。
（二）、重大旱情災(zāi)情應(yīng)急
1、在接到鎮(zhèn)政府重大旱情災(zāi)情應(yīng)急通知后，村抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到位，抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)快速集中，投入抗旱搶險(xiǎn)工作中。
2、組織力量做好村民災(zāi)后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。
3、、組織非受災(zāi)群眾對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救援。
4、組織有關(guān)人員維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)不受損失。
5、深入災(zāi)區(qū)了解旱情、災(zāi)情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。
6、采取有效措施，防止和控制旱災(zāi)后疫病的發(fā)生與流行。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇九
1.1編制目的
本預(yù)案旨在規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害和暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
1.4工作原則
(1)以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
(3)部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)或者局部地區(qū)，一次自然災(zāi)害過(guò)程造成的人員死亡、倒損房屋達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，啟動(dòng)本預(yù)案。
3.1鎮(zhèn)政府設(shè)立自然災(zāi)害救助指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。
3.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，社會(huì)事務(wù)辦主任兼任主任，分管副主任兼任副主任；鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
3.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害種類和救災(zāi)工作實(shí)際需要，可臨時(shí)設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作組，作為鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。
4.1資金準(zhǔn)備
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭(zhēng)取市支持的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
4.2物資準(zhǔn)備
救災(zāi)物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水等，由社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、供銷(xiāo)社等部門(mén)結(jié)合各自救災(zāi)職責(zé)進(jìn)行儲(chǔ)備和籌集。
4.3人力資源準(zhǔn)備
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍，建立公安、武警、安全、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育和發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
4.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
建立和完善救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)捐助機(jī)制。
4.5宣傳、培訓(xùn)
開(kāi)展減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
鎮(zhèn)每年組織1次災(zāi)害管理人員培訓(xùn)。不定期開(kāi)展對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
5.1災(zāi)害信息共享
鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)。
5.2災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
災(zāi)害發(fā)生后，各村和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，鎮(zhèn)依次設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng)，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要，履行本部門(mén)的職責(zé)。
6.1i級(jí)響應(yīng)
（1）指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)議，決定災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)。
（2）鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。
（3）災(zāi)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（5）有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向指揮部辦公室報(bào)告一次抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。
（6）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
（7）積極申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)支持，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物。
（8）社會(huì)事務(wù)辦全部動(dòng)員，全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。
（9）鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展全鎮(zhèn)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.2ii級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到二級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部指揮長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
（1）指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)議；各有關(guān)成員單位按照職能分工，組成相應(yīng)的工作組進(jìn)入救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并展開(kāi)工作。
（2）災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作；社會(huì)事務(wù)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，派出由主任帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)村轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）緊急調(diào)撥救災(zāi)款物，并監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
（4）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。
（5）鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6.3iii級(jí)響應(yīng)
災(zāi)害損失情況達(dá)到三級(jí)響應(yīng)指標(biāo)后，按程序啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部副指揮長(zhǎng)和辦公室主任（社會(huì)事務(wù)辦主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案篇十
為做好我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度，按照縣減災(zāi)委員會(huì)要求，依據(jù)“救災(zāi)先救人”原則，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣減災(zāi)委員會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”的主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，推行“政府主導(dǎo)、村社運(yùn)作、公眾參與”的工作模式，建立快速有效的防范機(jī)制，從思想上、組織上、措施上做好充分準(zhǔn)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度，對(duì)我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)公共管理功能進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、適用范圍
凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（水災(zāi)、冰雹、暴雨、大雪）、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)及其他突發(fā)公共事件。
三、工作原則
1、依法管理，及時(shí)反應(yīng)。對(duì)災(zāi)害的預(yù)警、報(bào)告、處置實(shí)施依法管理，依法追究對(duì)災(zāi)害處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)災(zāi)害和可能發(fā)生的災(zāi)害做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
2、應(yīng)急優(yōu)先，整合資源。全鎮(zhèn)上下要服從和服務(wù)于災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，圍繞應(yīng)急工作展開(kāi)搶險(xiǎn)、救援、保障等工作。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，集中財(cái)力辦大事。
3、以防為主，常備不懈。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有針對(duì)性地搞好演練、演習(xí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，并不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)等應(yīng)急處置工作的手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)資源整體合力，不斷提高應(yīng)對(duì)能力。
四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各類災(zāi)害應(yīng)急工作。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他政領(lǐng)導(dǎo)、各站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記和村委會(huì)主任為成員。具體職責(zé)是：統(tǒng)一決定全鎮(zhèn)各類災(zāi)害應(yīng)急工作重大問(wèn)題。實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案。具體實(shí)施相關(guān)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案。法律規(guī)定的其他的職責(zé)。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政綜合辦公室，負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
2、鎮(zhèn)直各部門(mén)站所在應(yīng)急工作中的職責(zé)
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作，做好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)防汛抗旱、水庫(kù)大壩安全事故應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)日常觀測(cè)和儲(chǔ)備防汛抗旱物資。
計(jì)生辦：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急工作。參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的道路交通保障工作。
畜牧站：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急工作。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作。
民政：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，災(zāi)民安置，物資的準(zhǔn)備工作。其他部門(mén)：按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。
3、村委會(huì)應(yīng)急責(zé)任
村委會(huì)負(fù)責(zé)做好本村突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息，組織本村應(yīng)急救援工作組進(jìn)行救援、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。
（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急處置的各村、各站所及相關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。
五、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
1、行政監(jiān)測(cè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)及有關(guān)人員要對(duì)各種災(zāi)害信息進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)告，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。
2、群眾上報(bào)。任何公民、組織可以通過(guò)各種形式（電話、微信等）向各村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)送突發(fā)災(zāi)害信息。
3、信息處置。有關(guān)人員接到突發(fā)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行分析評(píng)估。
4、逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)人員收到突發(fā)公共事件信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并在1小時(shí)內(nèi)分別逐級(jí)向上一級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)。
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