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城市管理工作謀劃篇一
20xx年，定陶縣城管局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)一流執(zhí)法隊伍、營造良好的城市環(huán)境為目標(biāo)，堅持依法行政與文明執(zhí)法相結(jié)合、突擊治理與長效管理相結(jié)合的原則，深入開展市容市貌環(huán)境綜合治理活動，狠抓了城區(qū)違規(guī)零星建筑和臟、亂、差的治理，維護了城市建設(shè)秩序，改善了市容環(huán)境，促進了城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要做了以下幾方面的工作：
(一)黨建工作落實到位，深入民心
今年以來，在城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的有關(guān)文件，采取各種學(xué)習(xí)形式，定時開展學(xué)習(xí)活動，并強化學(xué)習(xí)意識，提高思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密聯(lián)系在一起，與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來，與實際工作緊密聯(lián)系起來，任何情況下都保持堅定的理想信念，以身作則，當(dāng)好表率，真正把為民謀利，執(zhí)政為民作為一切工作出發(fā)點。同時充分發(fā)揮團支部、婦聯(lián)、工會等團體的作用，積極開展各項有益的集體活動，讓每位黨員、團員都感受到了黨的大家庭的溫暖。
(二)抓班子帶隊伍，整體素質(zhì)顯著提高
近年來，我們始終把建設(shè)一個“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)班子和打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上重點抓了各項制度的建立與完善。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日，提高了政治理論水平、決策水平和業(yè)務(wù)知識水平，增強了抓大事、議大事的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
二是完善了民主集中制度。堅持每周召開一次黨組會、局長辦公會、案審會。
三是建立了班子成員分工負(fù)責(zé)制度。班子成員分工明確具體，責(zé)任人到人。
四是建立廉政責(zé)任制度。把班子成員的廉政建設(shè)做為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，做到清清白白做人，堂堂正正為官。
五是建立責(zé)任追究制度。每月對每個班子成員分管的工作實行集體評議，誰分管的工作出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任，確保了各項工作任務(wù)順利貫徹落實。
在執(zhí)法隊伍建設(shè)上，首先狠抓了教育培訓(xùn)。8月初，為切實提高隊員們的執(zhí)法水平，做到知法、懂法、用法，實現(xiàn)用法律的手段規(guī)范工作行為，根據(jù)我局自身實際，編制了《定陶縣城管局執(zhí)法手冊》，開辟了城管局“出自己的書、共建和諧城管”的先河?！秷?zhí)法手冊》共包含了11部法律和4部行政法規(guī)、3部地方法規(guī)、8部部門規(guī)章、2部政府規(guī)章及3份收費文件和6部規(guī)范性文件。黨組要求，利用陰雨天安排隊員們到局大會議室學(xué)習(xí)，以集中學(xué)習(xí)和隊員自學(xué)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)月培訓(xùn)、季考核，以考促學(xué)，大大調(diào)動了執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，構(gòu)建了一支學(xué)習(xí)型、知識型的城管隊伍。同時，還堅持進行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的工作水平，自覺遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。我們相繼出臺了《定陶縣城市管理局十條禁令》、《定陶縣城市管理局日常管理制度》、《定陶縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等項制度和規(guī)定。做到用制度管人，用紀(jì)律約束人。
(三)轉(zhuǎn)變管理模式，全面構(gòu)建和諧城管
我們不斷強化以人為本的執(zhí)法理念，堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法和人性化執(zhí)法，在執(zhí)法中以說服教育為主，搞好服務(wù)，并在服務(wù)中履行好行政執(zhí)法職責(zé)，使城市管理行政執(zhí)法水平不斷提升。在執(zhí)法過程中著重抓了四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是強化宣傳教育，提高群眾對城管執(zhí)法工作的認(rèn)識。一年來，先后在城區(qū)主要街道懸掛條幅50余條，出動宣傳車700余輛次，印發(fā)各類通知書、明白紙、公告等宣傳資料20xx0余份，印發(fā)征求意見書5000余份，編發(fā)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡報》13期，《城市管理信息》56期，其中由縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示的有18期，在《定陶信息》、《定陶采風(fēng)》上發(fā)表信息、稿件5件，廣造了輿論，教育了群眾，進一步提高了城區(qū)居民遵守城市管理法規(guī)的自覺性。
二是堅持文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。我們始終把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法作為工作中的著力點，把樹立良好執(zhí)法隊伍形象做為執(zhí)法工作的出發(fā)點，把為群眾搞好服務(wù)作為執(zhí)法工作的落腳點，千方百計為群眾搞好服務(wù)，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以來局長接待服務(wù)大廳，集中處理來人、來電、來函共計1800余件，進一步實現(xiàn)了工作重心下移，切實把各種矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。二是局長接待服務(wù)熱線自向全縣公布以來，累計接聽并記錄市民投訴和意見、建議共計900余條，并將反映的各種情況及時給予解決，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入了執(zhí)法工作重要日程，力求達到了“當(dāng)天事當(dāng)天辦，定了事馬上辦，困難事想法辦，重大事研究辦，所有事必須辦”。投訴、舉報處結(jié)率、投訴舉報反饋率、群眾滿意率均達到100%。
三是嚴(yán)格按程序執(zhí)法。進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。一年來，在城管執(zhí)法工作中我們先后處理各種違章違規(guī)案件8632余起，其中告知處理決定5631起，說服教育處理1700起，嚴(yán)格按法律程序處理1301起，結(jié)案率、群眾滿意率均達到99%以上。四是關(guān)注民生，解決實際問題。今年以來，以局長接待大廳和群工辦為工作平臺，以陽光熱線12319為紐帶，城管局工作人員認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時，多次當(dāng)面化解群眾因建房而引起的一系列糾紛;針對車輛亂停放和部分經(jīng)商戶無經(jīng)營場所，難管理的實際，劃定了車輛停放的地點和范圍，使車輛存放逐步實現(xiàn)了規(guī)范化。同時也規(guī)范了一些市場，集中治理了范蠡市場南頭占道批發(fā)市場、北頭占道經(jīng)營、金茂商街、一種門前占道經(jīng)營問題，切實解決了群眾反映的熱點、難點問題。
(四)結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，狠抓城市管理，城區(qū)環(huán)境明顯改善。
一年來，我們按照縣委、縣政府確定的20xx年度工作重點，結(jié)合自身工作實際，具體狠抓了以下幾個方面的治理活動。
一是狠抓了零星違法建設(shè)的治理。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃的園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【20xx】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴(yán)管重罰。重點區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹兀扇≡绨l(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，從而控制零星建設(shè)的蔓延。今年以來，累計共查處各類違法建設(shè)286起，強制拆除135起，拆除違法建設(shè)面積1850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占壓的治理。結(jié)合全縣百條街巷治理活動，共開展專項治理活動6次，共清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路的各類建設(shè)占壓物料15800余立方米，清理雜堆1000余立方米，保證了道路暢通，減少了交通事故的發(fā)生。
(二)馬路市場的治理。通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃了陶驛路中段農(nóng)副產(chǎn)品市場、陶驛路南段的自行車市場、白土山路南段菜市場、城中街東段農(nóng)貿(mào)市場、興華路東段農(nóng)業(yè)局夾斜路菜市場、濟陰路菜市場、建華路西段菜市場等7處市場，并實行劃線定位經(jīng)營，進行管理。既解決了下崗職工的就業(yè)和困難家庭的的困難，又提高了城市管理能力。
(三)車輛治理。我們按照“單位車輛院內(nèi)停放，服務(wù)窗口單位門前車輛統(tǒng)一劃線定位停放，營運車輛規(guī)定地點停放，城區(qū)不得隨意停車上下乘客”的原則，制定了詳細(xì)的管理辦法，切實加強了對城區(qū)停放車輛的管理，根據(jù)定陶縣城市道路網(wǎng)規(guī)劃，本著安全、便民的原則，統(tǒng)一設(shè)置菏商路汽車站停車點，縣社門西停車點、青年路劉莊停車點、東關(guān)縣醫(yī)院停車點等5處臨時停車點，從而使城區(qū)內(nèi)的車輛停放基本上規(guī)范有序。
(四)人行道治理。重點治理了城區(qū)興華路、城中街、青年路、白土山路、范陽路、臨商路等主干道人行道的人車分流、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等。清理店外經(jīng)營、跨門經(jīng)營共計13658起，取締門口燈箱、廣告牌665塊，取締流動攤點2986個。
存在的主要問題：
今年以來，城管局各項工作得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和稱贊，既便如此，我們感到在新老城區(qū)違法建設(shè)管理、市容市貌管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)方面還有許多不盡人意的地方，諸如市容市貌管理時有反彈、零星違法建設(shè)偶有抬頭、執(zhí)法人員依法行政理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)需進一步提高，還不能熟練掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī);服務(wù)意識、集體榮譽感還需加強，我們決心在以后的工作中，勵精圖治，振奮精神，完善措施，切實把我們的城市管理好、維護好，全面提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法素質(zhì)。
城市管理工作謀劃篇二
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工作報告
范文，作為參考！一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，強力推進城管創(chuàng)優(yōu)活動
今年以來，我縣的城市管理工作堅持“夯實基礎(chǔ)、突出長效、創(chuàng)新機制、著眼提高”的原則，采取規(guī)范建設(shè)與專項整治并舉的措施，全員發(fā)動、全員參與。為全面落實創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動責(zé)任，縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實現(xiàn)新的提升，并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建設(shè)、公安、財政、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門通過強化職責(zé)，明確工作重點，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時，梳理了城市管理中的重要的問題，按照職能分工逐項查問題，形成整改任務(wù)書，明確整改完成時限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法，按照任務(wù)書的要求開展定期和不定期的督查，并將任務(wù)完成情況納入干部政績管理范疇，與個人經(jīng)濟利益掛鉤，進一步強化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步完善城管硬件基礎(chǔ)
今年，在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動中，我縣根據(jù)近年來城市規(guī)模擴張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實際，堅持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
一是建設(shè)十大工程。今年，我縣在財力不豐的情況下，不斷加大城市建設(shè)的投入，實施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè)，工程預(yù)算資金投入達3.5億。
二是續(xù)建垃圾填埋場工程。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的要求，我們投入400萬元完成了垃圾場擴建和垃圾場道路改造，今年重點抓了后續(xù)工程的建設(shè)，按照建設(shè)精品工程的要求，對垃圾場填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進行了改造，進一步提高我縣垃圾無害化處理率。
三是建設(shè)新的城市糞便處理場。近年來，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著城市規(guī)模的擴張已經(jīng)無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們在中港鄉(xiāng)老垃圾場西側(cè)建了5萬擔(dān)糞庫一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
城市管理工作謀劃篇三
強化學(xué)習(xí)教育，提高隊員素質(zhì)
加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能。20xx年度，xx分隊先后組織了11次共243人次集中學(xué)習(xí)活動，主要學(xué)習(xí)了包括《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》在內(nèi)的各法律法規(guī)和文件，通過學(xué)習(xí)進一步加強了分隊隊員熟練運用法律法規(guī)來教育管理相對人的能力，避免在執(zhí)法過程中因條例使用錯誤而造成文書不規(guī)范、執(zhí)法錯誤。5月，xx分隊13名執(zhí)法證過期的第一批執(zhí)法隊員在區(qū)大隊的統(tǒng)一安排下順利通過市局組織的執(zhí)法證考核。6月，在全區(qū)行政執(zhí)法抽查考核中，x分隊8名隊員全部通過嚴(yán)格的抽查考核。
加強文明執(zhí)法教育，規(guī)范隊員執(zhí)法行為。xx分隊以廉政建設(shè)為抓手，嚴(yán)格要求隊員對照《上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，查找不足，改進問題，同時進一步理清嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的關(guān)系，做到兩者統(tǒng)一，堅決杜絕執(zhí)法蠻橫、粗暴的現(xiàn)象發(fā)生。
20xx年一年里，xx分隊為在迎世博和辦世博期間保持展現(xiàn)xx鎮(zhèn)整潔亮麗的市容市貌，組織開展了包括跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤、亂涂寫、亂張貼、規(guī)范店招店牌，a15高速等省際通道兩側(cè)環(huán)境等23次專項整治行動，主要數(shù)據(jù)有：拆除破損遮陽棚5處，清除亂張貼17500余處、清除亂涂寫26000多平方米，粉刷建筑立面達16萬多平方米，裝運各種垃圾、渣土約780噸，整治跨門營業(yè)178起，取締亂設(shè)攤237起。
針對xx鎮(zhèn)李塔匯大部分地區(qū)因被納入南部新城規(guī)劃范圍而涌動著一股亂搭亂建的暗潮，城管xx分隊準(zhǔn)確估計形勢，通過加強與各村居委會的聯(lián)系溝通，保持信息通暢，及時掌握信息動態(tài)，同時堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立拆一起，并且加大法律宣傳力度，進而消除有想法或準(zhǔn)備搭建的人放棄實施亂搭亂建行為，全力保障鎮(zhèn)拆違辦提出的"不增一平米"的目標(biāo)順利實現(xiàn)。截止11月15日，城管xx分隊共計拆除違法建筑4462平方米；其中拆除個人新增違法建筑12戶，間數(shù)19間，面積482平方米；拆除集體違法建筑2家，面積為4180平方米。此外還制止兩家企業(yè)違法建設(shè)行為，涉及面積達xx多平方米。
通過一年的努力轉(zhuǎn)變，分隊日常執(zhí)法管理工作確立了以管理服務(wù)型執(zhí)法為主導(dǎo)，逐漸樹立了愛民、親民、為民的良好形象。對于不造成社會影響的一般違法行為我們堅持以教育勸導(dǎo)為主，而對于屢教不改、拒不服從管理、造成不良社會影響的，我們堅決采取行政強制措施，予以行政處罰。截止11月19日，城管xx分隊共收繳罰款6300元，處置各類案件達217起，其中處置市、區(qū)投訴舉報各類案件27起。
20xx年是"十二五"規(guī)劃開局之年，是我們站在新的起點上，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越的開局之年。20xx年分隊工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為工作統(tǒng)領(lǐng)，以"親民執(zhí)法，和諧城管"為工作理念，以民生為主題，以群眾為基礎(chǔ)，以長效保持市容環(huán)境整潔靚麗為目標(biāo)，積極探索后世博城市管理工作經(jīng)驗，以求進一步提升城市管理水平，進一步鞏固城市管理工作成效，進一步創(chuàng)新思路謀求更新發(fā)展。同時石湖蕩分隊將以政風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，明年著力在便民服務(wù)、長效管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、隊伍建設(shè)上下功夫，不斷推進和深化xx鎮(zhèn)城市管理工作。
一、強化監(jiān)管，進一步改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。
1、設(shè)想在xx鎮(zhèn)東片和西片分別打造一條"精品示范道路"，從而帶動其他道路的規(guī)范管理，展示石湖蕩精品形象。
2、繼續(xù)嚴(yán)格管理5個學(xué)校周邊、2個農(nóng)貿(mào)市場周圍的市容環(huán)境。
3、加大對亂張貼、亂涂寫等整治力度，同時及時對上述非法廣告進行清除。隨著大型戶外廣告的大量設(shè)置，分隊將大型戶外廣告整治納入重點對象，加大檢查力度，堅決消除安全隱患，保持大型戶外廣告的整潔美觀。
4、不斷地規(guī)范夜市燒烤市場，最終讓其到指定地段經(jīng)營。
5、對現(xiàn)有的臨時疏導(dǎo)點進行規(guī)范管理，進而減少流動攤販的`數(shù)量。
6、加強與各村居委會的聯(lián)系溝通，保持信息通暢，及時掌握信息動態(tài)，嚴(yán)防嚴(yán)控違章建設(shè)的發(fā)生。
二、狠抓教育，嚴(yán)格管理，進一步提高隊伍素質(zhì)。
1、加強思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高隊伍素質(zhì)。
2、貫徹"親民執(zhí)法、和諧城管"的工作理念，做到依法行政，文明執(zhí)法。樹立良好形象，著力打造一支政治強、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會服務(wù)的親民城管隊伍。
三、加強宣傳，全民動員，形成齊抓共管的城市管理氛圍。
積極開展"城管開放日"、"法律宣傳日"等形式多樣的活動，大力宣傳城管法律法規(guī)，提高市民群眾文明守法意識，實現(xiàn)城管隊伍與市民群眾的互動，充分調(diào)動市民群眾參與城市管理的積極性，從而進一步提高群眾對城管工作的認(rèn)同度，營造齊抓共管的良好氛圍。
城市管理工作謀劃篇四
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊伍實行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個管區(qū)，管區(qū)和中隊駐社區(qū)辦公，實現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實行高峰站點，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點建設(shè)工程實行機關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
(一)城市管理重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度，報告《人大關(guān)于城市管理工作報告(3)》。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。現(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。
(一)進一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步完善城市管理機制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機制，不斷推進城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
城市管理工作謀劃篇五
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責(zé)制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責(zé)，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細(xì)則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵袑嵏淖円粤P代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確保基層一線執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
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