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減負(fù)增效發(fā)言稿十篇一
摘要：營(yíng)改增是我國(guó)政府稅制改革的重要資料，有利于徹底打通增值稅的抵扣鏈條，減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文以中石化銷售企業(yè)為例，分析了營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的相關(guān)影響，并從不一樣角度詮釋了營(yíng)改增后企業(yè)的減負(fù)增效策略，以指導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)新的稅制環(huán)境。
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;企業(yè);影響;減負(fù)增效;
(一)進(jìn)項(xiàng)抵扣的影響
在傳統(tǒng)的稅收制度之下，營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)是企業(yè)的含稅銷售額，而增值稅為價(jià)外稅，以不含稅的增值部分為計(jì)稅基礎(chǔ)，企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票能夠抵稅，解決了經(jīng)營(yíng)中重復(fù)計(jì)稅的問(wèn)題，所以，營(yíng)改增對(duì)中石化銷售企業(yè)起到了減負(fù)的效果，并且隨著整體抵扣鏈條的逐步完整，企業(yè)的稅負(fù)會(huì)繼續(xù)下降。
(二)對(duì)合同條款的影響
簽訂合同時(shí)需要審查對(duì)方的納稅資格，將取得增值稅發(fā)票作為一項(xiàng)合同義務(wù)，明確價(jià)格、增值稅額、價(jià)外費(fèi)用等，同時(shí)對(duì)不一樣稅率的服務(wù)資料進(jìn)行分項(xiàng)的明細(xì)核算。
(三)對(duì)增值稅發(fā)票管理的影響
運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)是中石化銷售企業(yè)的大客戶，營(yíng)改增前，這些企業(yè)有的從非法渠道購(gòu)買低價(jià)走私油，對(duì)中石化銷售企業(yè)造成了很大沖擊，而營(yíng)改增后，中石化銷售企業(yè)能夠提高增值稅抵扣的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，有利于引導(dǎo)客戶從正規(guī)渠道進(jìn)貨，從而打擊社會(huì)上一些違法走私油現(xiàn)象。
(四)招標(biāo)價(jià)格和決算發(fā)生變化
營(yíng)改增改變了現(xiàn)行造價(jià)體系的計(jì)稅模式，給招標(biāo)工作和決算帶來(lái)了很大影響，所以含稅總價(jià)低未必關(guān)鍵因素，需要同時(shí)研究增值稅率和可抵扣進(jìn)項(xiàng)額，不含稅投價(jià)格(或稅前造價(jià))才是關(guān)鍵因素。同時(shí)，要充分研究企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施主體與納稅主體必須堅(jiān)持一致，以免無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
(五)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
營(yíng)改增后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候，能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值下降，企業(yè)總資產(chǎn)也相應(yīng)下降。由于企業(yè)負(fù)債不變，所以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率提高，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算營(yíng)業(yè)收入時(shí)需要剔除增值稅額，所以利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入降低，而企業(yè)成本有增有減，但總體有所降低，所以最終能否實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于企業(yè)的材料議價(jià)本事和成本控制本事。
(六)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響
營(yíng)改增的實(shí)施，將推動(dòng)中石化銷售企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。營(yíng)改增優(yōu)化了稅收結(jié)構(gòu)，實(shí)行層層抵扣，以消除重復(fù)征稅的現(xiàn)象，企業(yè)必須調(diào)整內(nèi)部架構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)流程，構(gòu)建現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，這有利于正規(guī)企業(yè)降低稅負(fù)。而那些管理不規(guī)范，習(xí)慣打擦邊球的企業(yè)難以適應(yīng)，反而稅負(fù)增加、成本上升。
(一)提高財(cái)務(wù)核算管理水平
中石化銷售企業(yè)要想到達(dá)減輕稅負(fù)的目的，就必須完善會(huì)計(jì)核算體系，提高財(cái)務(wù)核算管理水平。財(cái)務(wù)人員要仔細(xì)研究營(yíng)改增政策，做好稅制銜接，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理。例如，需要在增值稅會(huì)計(jì)核算設(shè)置四個(gè)二級(jí)科目，分別為應(yīng)交增值稅、未交增值稅、增值稅留抵稅額和簡(jiǎn)易征收增值稅。其中，“應(yīng)交增值稅”二級(jí)科目下，在借方設(shè)置進(jìn)項(xiàng)稅額、轉(zhuǎn)出未交增值稅、減免稅款、已交稅金等欄;在貸方設(shè)置銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)出多交增值稅等欄，使稅收款項(xiàng)清晰明確，一目了然。而在具體工作中，則要完善賬務(wù)處理流程，加強(qiáng)成本費(fèi)用核算，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算程序開(kāi)展稅務(wù)籌劃，及時(shí)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行認(rèn)證和抵扣。
(二)加強(qiáng)供應(yīng)商和發(fā)票管理
營(yíng)改增后，稅務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)票資料發(fā)生了變化，中石化銷售企業(yè)可使用增值稅發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，為此企業(yè)必須根據(jù)營(yíng)改增具體政策調(diào)整稅務(wù)管理方式與發(fā)票處理流程，確保財(cái)務(wù)管理體系與增值稅管理要求貼合。首先，要嚴(yán)格篩選資質(zhì)正規(guī)的供應(yīng)商，綜合研究供應(yīng)商資質(zhì)對(duì)企業(yè)繳稅的影響，所選擇的供應(yīng)商應(yīng)不會(huì)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于降低企業(yè)成本，關(guān)鍵是能夠供給增值稅發(fā)票。其次，加強(qiáng)發(fā)票的認(rèn)證和收集，在增值稅專用發(fā)票開(kāi)出、流通、使用、退稅等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，使企業(yè)各項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額得到抵扣，以減輕整體稅負(fù)，防止由于進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣而造成的不必要損失。
(三)積極開(kāi)展稅收籌劃工作
(1)取得增值稅專用發(fā)票。在采購(gòu)工作中，要選擇一般納稅人作為供應(yīng)商，采購(gòu)材料要求開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，否則要求價(jià)格折扣多一些。
(2)利用好納稅人身份。一般納稅人的適用稅率明顯高于小規(guī)模納稅人，為此可合理控制銷售額，或推遲完成訂單，以免到達(dá)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(3)利用稅率差異。例如將閑置的汽車對(duì)外出租，屬于有形動(dòng)產(chǎn)租賃，需要繳納17%的增值稅，而出租汽車的同時(shí)配備司機(jī)，就屬于交通運(yùn)輸服務(wù)，適用稅率為11%，為此需要綜合衡量稅負(fù)、收入、人工成本等，作出最優(yōu)選擇。
(4)利用時(shí)間差異。企業(yè)應(yīng)盡早取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，并且及時(shí)退稅;同時(shí)盡可能延緩開(kāi)出銷售發(fā)票，以推遲繳納稅款。
減負(fù)增效發(fā)言稿十篇二
從某種程度上說(shuō)，學(xué)生或者教師的發(fā)展觀和價(jià)值觀能夠反應(yīng)出一個(gè)學(xué)校的校園文化和辦學(xué)理念。學(xué)校的辦學(xué)水平越越高，對(duì)減負(fù)增效就越重視；教師和學(xué)生的價(jià)值觀和對(duì)自身發(fā)展的追求越強(qiáng)，證明學(xué)校的辦學(xué)成果越好。教師和學(xué)生的價(jià)值觀念，決定于學(xué)校辦學(xué)歷史的沉淀，不同時(shí)期具有不同的表現(xiàn)形式，在我國(guó)教體育系日益趨于理性的當(dāng)前形勢(shì)下，小學(xué)語(yǔ)文具有更科學(xué)的教育方式，并且注重對(duì)學(xué)生的減負(fù)和增效，也使教師和學(xué)生的價(jià)值觀追求突破原來(lái)保守而轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放，這種開(kāi)放的價(jià)值觀促進(jìn)學(xué)校文化的發(fā)展。這種價(jià)值觀包括個(gè)人價(jià)值觀以及學(xué)校價(jià)值觀，不能以強(qiáng)弱和大小進(jìn)行區(qū)分，并且這兩者屬于一種整體，不需要強(qiáng)加區(qū)分。小學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校之前就已經(jīng)具備一定的口頭語(yǔ)言能力，在進(jìn)入學(xué)校和班級(jí)之后進(jìn)行語(yǔ)文學(xué)習(xí)，除了要提高口頭語(yǔ)言能力，更重要是對(duì)學(xué)生書(shū)面語(yǔ)言讀寫(xiě)能力的培養(yǎng)。漢字的特點(diǎn)是表意，相對(duì)于拼音文字來(lái)說(shuō)要復(fù)雜得多，所以對(duì)于小學(xué)生識(shí)字、寫(xiě)字的教學(xué)和培養(yǎng)是非常重要的。有些學(xué)生會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)文功底不夠扎實(shí)的現(xiàn)象，主要是由于文字功底有所欠缺。
1.對(duì)課堂的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革
小學(xué)語(yǔ)文的基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)是比較繁雜的，絕大多數(shù)的小學(xué)生缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，在課堂教學(xué)活動(dòng)中需要教師經(jīng)常督促其學(xué)習(xí)，這樣就會(huì)導(dǎo)致教師成為課堂的主導(dǎo)，而脫離了教師作為引導(dǎo)者的身份。這種教學(xué)結(jié)構(gòu)下，教師會(huì)不自覺(jué)的以課堂任務(wù)作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判小學(xué)生的課堂表現(xiàn)，這樣就會(huì)使學(xué)生感覺(jué)到壓力很大，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)提不起興趣，對(duì)知識(shí)點(diǎn)沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，降低了課堂教學(xué)的效率。這時(shí)，教師應(yīng)將學(xué)生作為課堂的主體，改革傳統(tǒng)的課堂結(jié)構(gòu)，使教師具有合理的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)生也具有一定的自由討論和提問(wèn)的時(shí)間。學(xué)生在這種課堂結(jié)構(gòu)下，不僅能夠明確教師的教學(xué)基礎(chǔ)和重點(diǎn)，也能夠記錄自己存在疑問(wèn)的地方，在提問(wèn)和討論的時(shí)間時(shí)請(qǐng)教老師。通過(guò)這種課堂結(jié)構(gòu)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和教師的教學(xué)質(zhì)量得到很大程度的提高。
2.幫助學(xué)生掌握有效的學(xué)習(xí)方法
在進(jìn)行小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)的過(guò)程中，教師備課很認(rèn)真，課堂互動(dòng)上學(xué)生很積極，課后的作業(yè)學(xué)生也能夠按時(shí)完成，但是學(xué)生的語(yǔ)文成績(jī)?nèi)匀徊荒艿玫教嵘?。通常小學(xué)語(yǔ)文教師都會(huì)認(rèn)為學(xué)生的成績(jī)決定于自身的教學(xué)質(zhì)量，其實(shí)不然。想要學(xué)生的語(yǔ)文成績(jī)得到提高，除了教師的教學(xué)質(zhì)量之外，更重要的是學(xué)生的學(xué)習(xí)方法。只有掌握了有效的學(xué)習(xí)方法，再加上教師的引導(dǎo)，就一定能夠提高小學(xué)生的語(yǔ)文成績(jī)。語(yǔ)文學(xué)習(xí)需要長(zhǎng)期的積累，尤其在小學(xué)階段，這一階段是小學(xué)生形成學(xué)習(xí)方式的重要階段，在這個(gè)階段中如果教師只注重對(duì)學(xué)生增加學(xué)習(xí)壓力，會(huì)使學(xué)生失去對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的信心。在語(yǔ)文課堂教學(xué)中，教師應(yīng)該幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方式和習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生自主提問(wèn)和討論，另外教師也可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行記憶力的培訓(xùn)，讓學(xué)生背誦名家名篇，摘抄積累語(yǔ)文知識(shí)，為今后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)設(shè)個(gè)性、民主的課堂氛圍
教師在教學(xué)活動(dòng)中，要對(duì)每個(gè)小學(xué)生的想法基于充分的尊重，有時(shí)可以讓小學(xué)生不用舉手直接發(fā)言。因?yàn)樾W(xué)生的特點(diǎn)的思維發(fā)散的比較快，具有很強(qiáng)的跳躍性，如果一味地追求課堂規(guī)矩，當(dāng)教師允許小學(xué)生發(fā)言的時(shí)候，小學(xué)生由于時(shí)間的拖延很容易表達(dá)不出來(lái)自己的思維。教師應(yīng)鼓勵(lì)所有小學(xué)生的想法，不能因?yàn)樾W(xué)生的想法與應(yīng)試教育的答案不夠一致就對(duì)小學(xué)生進(jìn)行否定，這樣會(huì)使小學(xué)生的積極性受到嚴(yán)重的打擊。語(yǔ)文課堂教學(xué)想要得到良好的效果，需要一個(gè)和諧、民主的課堂氛圍。當(dāng)前小學(xué)生具有張揚(yáng)的個(gè)性，每一個(gè)小學(xué)生對(duì)于教師教學(xué)方法也具有不同的需求。所以教師應(yīng)針對(duì)不同需求的小學(xué)生進(jìn)行教學(xué)調(diào)整，根據(jù)小學(xué)生的個(gè)體差異，讓每個(gè)小學(xué)生都能夠進(jìn)行語(yǔ)文成績(jī)的提升，并且充分發(fā)揮其個(gè)體優(yōu)勢(shì)。讓學(xué)生除了考試壓力以外，真正的對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，提高課堂教學(xué)效率，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)減負(fù)增效的目的。
教師在進(jìn)行小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)時(shí)，應(yīng)改變自身的教學(xué)理念，注重對(duì)減負(fù)增效這一教學(xué)理念的實(shí)施，充分發(fā)揮小學(xué)生主體地位，針對(duì)小學(xué)生的個(gè)體差異進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)的改革，激發(fā)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生掌握有效的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而真正意義上達(dá)到減負(fù)增效的教學(xué)目標(biāo)。
減負(fù)增效發(fā)言稿十篇三
摘要：物流業(yè)在近兩年?duì)I改增試點(diǎn)過(guò)程中物流業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不一樣程度的增加、效益下降等問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行了剖析，提出了加強(qiáng)營(yíng)改增企業(yè)內(nèi)部控制，積極開(kāi)展稅務(wù)籌劃、合理節(jié)稅，對(duì)外加強(qiáng)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化等提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的對(duì)策，從而提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;內(nèi)控制度;稅務(wù)籌劃;物流服務(wù);減負(fù)增效;
根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和部署，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)2012年1月1日開(kāi)始在上海的“1+6”行業(yè)率先試點(diǎn)，2012年8月1日起試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京等10省市，2013年8月1日起，又進(jìn)一步擴(kuò)至全國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)，至此“營(yíng)改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進(jìn)入全速推進(jìn)階段，這是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，有利助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
物流業(yè)是我國(guó)新時(shí)期重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃綱要都要求“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2009年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國(guó)發(fā)[2009]8號(hào)文，2011年8月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)文，簡(jiǎn)稱“國(guó)九條”)，均明確要求“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。但在營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)行近兩年的進(jìn)程中，物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不一樣程度的增加、顯然與國(guó)家重點(diǎn)扶植物流業(yè)的戰(zhàn)略取向不符，也會(huì)滯緩營(yíng)改增的進(jìn)程，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文將對(duì)這些問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行剖析，并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平三個(gè)方面提出減負(fù)增效的對(duì)策。
頭服務(wù)、貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)、貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、代理報(bào)關(guān)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)服務(wù)、物流信息服務(wù)等物流輔助服務(wù)等有關(guān)資料合并稱為物流業(yè)。
近兩年的“營(yíng)改增”促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)小微物流企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了物流業(yè)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)不一樣程度的增加、成本增高等問(wèn)題，從而制約著物流業(yè)的發(fā)展。
1、一般納稅人稅負(fù)增加及其主要原因。物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加的原因主要有兩方面:第一個(gè)原因是稅率上升。表1證明，營(yíng)改增過(guò)程中一般納稅人的名義稅負(fù)都有不一樣程度的上升。
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅過(guò)程中，物流業(yè)的一般納稅人所適用的名義稅率由營(yíng)業(yè)稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據(jù)表2可知，在不研究進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅作用且假設(shè)應(yīng)納稅所得額不變的情景下，可計(jì)算出其實(shí)際稅率為1(1+11%)*11%=9.91%，雖然與試點(diǎn)后11%的稅率相比降低了1.09%，可是與原先的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情景下，大部分物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。另外我們也可從表2上海物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)變化的情景得到例證。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)上海市“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的物流企業(yè)調(diào)研顯示:截至2012年6月15日，上海5547戶物流業(yè)一般納稅人共申報(bào)繳納增值稅23億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比凈增加稅收1.2億元。經(jīng)過(guò)對(duì)上海65家大型物流企業(yè)的調(diào)查，2008-2010年三年年均營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。實(shí)行增值稅后，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目中全部能夠取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也會(huì)增加到4.2%，上升幅度為123%，稅負(fù)升幅較大。上海物流業(yè)一般納稅人主要業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”后稅負(fù)變化情景見(jiàn)表2。
第二個(gè)原因是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少。在計(jì)算企業(yè)稅負(fù)增值額時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣是其核心原則。按照試點(diǎn)方案，一是路橋費(fèi)不能抵扣。路橋費(fèi)是運(yùn)輸成本構(gòu)成的重要部分，占到總成本的30%-40%。但試點(diǎn)方案中，路橋費(fèi)等未納入試點(diǎn)范圍不能進(jìn)行抵扣。二是燃油、修理費(fèi)取得票據(jù)困難。燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅雖可抵扣，而全國(guó)各地高速公路系統(tǒng)沒(méi)有納入營(yíng)改增的體系，僅有很少的收費(fèi)站或修理站能夠開(kāi)出貼合抵扣要求的增值稅發(fā)票，很多小型加油站或修理廠沒(méi)有開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的資格，企業(yè)取得發(fā)票較為困難。三是試點(diǎn)前的固定資產(chǎn)投資不能抵扣。運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)多在試點(diǎn)方案之前購(gòu)買，按照規(guī)定只能提折舊不能直接抵扣。由于貨物運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，尤其是船舶使用年限一般在20年以上，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來(lái)幾年或更長(zhǎng)時(shí)間很少有大額資產(chǎn)購(gòu)置，所以實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。其它房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)、水電費(fèi)等主要成本也不在抵扣范圍。四是勞動(dòng)力成本不能抵扣。物流業(yè)的很多環(huán)節(jié)包括倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、代理、航運(yùn)、理貨等業(yè)務(wù)大部分仍屬于勞動(dòng)資金密集型企業(yè)，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本逐步提高，企業(yè)這方面投入不斷加大，試點(diǎn)方案中規(guī)定不能進(jìn)項(xiàng)抵扣，如果部經(jīng)過(guò)提高運(yùn)價(jià)及租金轉(zhuǎn)移稅負(fù)，必然加大勞動(dòng)密集型物流企業(yè)的成本壓力。
2、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問(wèn)題仍未解決。在非試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)中，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為物流業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類稅目，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等稅率為5%，經(jīng)營(yíng)綜合物流業(yè)務(wù)的企業(yè)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致是多年來(lái)困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸?！皣?guó)九條”明確指出:“要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題?！钡圏c(diǎn)方案中卻依舊對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”(11%的稅率)和“物流輔助服務(wù)”(6%稅率)兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，快遞企業(yè)適用稅率仍不明確。這不僅僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要，也增加了稅收征管難度。整合各類物流資源實(shí)行供應(yīng)鏈管理一體化運(yùn)作，開(kāi)展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運(yùn)作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)形式眾多，上下關(guān)聯(lián)性密切而復(fù)雜，不易區(qū)分貨物運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，在2013年5月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《物流業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)的增值稅納稅人規(guī)定:“兼有不一樣稅率和征收率的銷售貨物、供給加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，從高適用稅率”。那些綜合型物流企業(yè)從事3%或6%稅率的物流業(yè)務(wù)要開(kāi)具11%稅率增值稅發(fā)票，就增加了企業(yè)的額外成本，使本已微薄的物流企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓。
上述問(wèn)題如不能及時(shí)解決，不僅僅不利于物流業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)不利的影響。一是從供給方看，物流業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、運(yùn)力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)大，所以供給價(jià)格彈性相對(duì)較小。從需求方看，運(yùn)輸方式選擇的多樣化和運(yùn)費(fèi)所占比重的提高都將增加需求價(jià)格彈性。如果物流企業(yè)經(jīng)過(guò)提價(jià)來(lái)彌補(bǔ)稅負(fù)增加造成的損失，會(huì)使社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，從而推高物價(jià)水平，遏制消費(fèi)需求。另一方面，未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程需要吸納很多農(nóng)村人口進(jìn)城從事快遞、配送、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的業(yè)務(wù)，物流企業(yè)人力成本不能抵扣，會(huì)遏制其對(duì)外吸納人員就業(yè)的積極性。
“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的高效管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，降低成本;對(duì)外提高服務(wù)水平，增加經(jīng)營(yíng)效益。
1、加強(qiáng)營(yíng)改增企業(yè)內(nèi)部控制
(1)完善貼合增值稅要求的內(nèi)控制度。在制度設(shè)計(jì)上，物流企業(yè)要健全財(cái)務(wù)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)增值稅核算的要求，制定增值稅稅務(wù)工作管理流程和相應(yīng)的增值稅發(fā)票管理制度，完善發(fā)票的開(kāi)立、領(lǐng)用，傳遞交接和核銷的管理制度，嚴(yán)格按照流程和制度進(jìn)行具體操作，設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防火墻，杜絕增值稅發(fā)票虛開(kāi)案件的發(fā)生。應(yīng)盡量提前取得供應(yīng)商供給的增值稅專用發(fā)票，并提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專用發(fā)票外，對(duì)于能夠抵額的合規(guī)票據(jù)要及時(shí)收集和保存。
(2)全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于物流行業(yè)的特點(diǎn)，營(yíng)改增后導(dǎo)致企業(yè)稅費(fèi)核算精度提高，設(shè)備投入及稅務(wù)管理成本加大。所以，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和調(diào)整，能夠借助系統(tǒng)升級(jí)和業(yè)務(wù)整合，加快流程自動(dòng)化、智能化和一體化的管理，以適應(yīng)增值稅監(jiān)管的要求。營(yíng)改增中將物流業(yè)與物流輔助業(yè)分別適用不一樣稅目并分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸代理等一體化服務(wù)，如果在合同中不能明確界定不一樣稅率的業(yè)務(wù)，則會(huì)被從高適用稅率，所以應(yīng)準(zhǔn)確界定業(yè)務(wù)種類，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同，恰當(dāng)選擇含稅價(jià)與不含稅價(jià)的結(jié)算方式，強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)款、稅款、發(fā)票種類及送達(dá)時(shí)限的約定等事項(xiàng)。避免不應(yīng)有的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于由本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)生的成本，應(yīng)要求供應(yīng)商分別開(kāi)具發(fā)票。
(3)做好營(yíng)改增后稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可有效防止和排除許多不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，物流企業(yè)需要充分利用各種資源，定期評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？捎善髽I(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實(shí)施，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)和本事的中介機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助實(shí)施，最大程度上降低企業(yè)稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于營(yíng)改增后物流企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系隨之改變，涉及會(huì)計(jì)科目增多，會(huì)計(jì)核算要求也相應(yīng)提高，應(yīng)盡快經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、積極開(kāi)展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅
在稅收政策允許的情景下，經(jīng)過(guò)有效的納稅籌劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收益最大化，有助于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。
(1)爭(zhēng)取各類進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，有效減低稅負(fù)。一是物流企業(yè)在開(kāi)展門到門等多種形式的綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)集中力量做好其中的比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，把非專長(zhǎng)的其它相關(guān)業(yè)務(wù)外包給相關(guān)企業(yè)操作，這樣既可保障核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠取得外包公司的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣。如果采購(gòu)小規(guī)模納稅人供給的服務(wù)，可要求其向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，用以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。如將服務(wù)外包給試點(diǎn)以外的其它企業(yè)完成，取得的是非試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，但由于原先的營(yíng)業(yè)稅差額征稅的優(yōu)惠在此次試點(diǎn)中全部保留，物流企業(yè)取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，能夠扣除支付給非試點(diǎn)納稅人原屬于《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的價(jià)款后的余額作為銷售額。二是物流企業(yè)在購(gòu)買原材料、燃料等方面，應(yīng)盡量選擇能供給增值稅發(fā)票的供方企業(yè)，能獲得更多可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。三是對(duì)使用勞務(wù)派遣等勞動(dòng)力密集型的支出項(xiàng)目，要盡可能交由作為增值稅納稅人的專業(yè)中介服服公司經(jīng)辦，由此所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，能夠享受稅收抵扣政策。四是對(duì)于物流業(yè)企業(yè)不易取得燃油費(fèi)增值稅發(fā)票、抵扣南的問(wèn)題，能夠研究經(jīng)過(guò)集中采購(gòu)、分散使用的辦法來(lái)化解，即先由企業(yè)在必須時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一集中購(gòu)買油卡，然后再發(fā)放給駕駛員分散使用。(2)積極爭(zhēng)取差額納稅。根據(jù)財(cái)稅[2011]111號(hào)文，增值稅差額征稅是指納稅人按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項(xiàng)目?jī)r(jià)款后的不含稅余額為銷售額的征稅方法。國(guó)稅發(fā)[2005]208號(hào)文對(duì)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入營(yíng)業(yè)稅差額征稅的試點(diǎn)物流企業(yè)，目前經(jīng)認(rèn)定共有8批、1331家。為保證營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策在營(yíng)改增后的繼續(xù)有效沿用，最大程度的享受到差額納稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征稅、在“營(yíng)改增”后繼續(xù)執(zhí)行的物流企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的備案手續(xù)。貼合條件的物流企業(yè)應(yīng)盡快申請(qǐng)納入差額征稅試點(diǎn);暫不貼合條件的物流企業(yè)應(yīng)對(duì)照政策盡快查找原因，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日納入試點(diǎn)。(3)恰當(dāng)掌握抵扣增值稅的時(shí)機(jī)。稅法規(guī)定，企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票應(yīng)在開(kāi)具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證經(jīng)過(guò)的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證或者申報(bào)抵扣的，不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。所以企業(yè)要遵守防偽稅控專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)限，在業(yè)務(wù)發(fā)生后盡快取得增值稅專用發(fā)票并及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，以便計(jì)入當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于國(guó)際運(yùn)輸實(shí)行的“零稅率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸給予的“即征即退”等優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠的資格認(rèn)定。
3、對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新
物流固定資產(chǎn)投資是企業(yè)最大的資本性支出，由于其單項(xiàng)價(jià)值較高，其經(jīng)營(yíng)方式分為三種類別:自購(gòu)、融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃，“營(yíng)改增”后融資租賃的交易雙方都能得到必須程度的稅收抵扣或稅收返還優(yōu)惠，預(yù)計(jì)會(huì)促使物流企業(yè)提高融資租賃的比重。但對(duì)于存量固定資產(chǎn)，由于無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，無(wú)法抵扣。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)可進(jìn)行金融創(chuàng)新，解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣問(wèn)題。如按照目前規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但承租方融資租入的固定資產(chǎn)及出租方融資租賃業(yè)務(wù)可適用改革后的稅收抵扣及超過(guò)3%部分即征即退的優(yōu)惠，如果物流企業(yè)經(jīng)過(guò)貼合條件的融資租賃公司進(jìn)行售后回租業(yè)務(wù)，不僅僅能夠到達(dá)融資目的，也能夠解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣，將大幅降低經(jīng)營(yíng)支出。
4、對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化
物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化主要由以下幾方面:一是物流的柔性化?；诳蛻舻膫€(gè)性化需求，經(jīng)過(guò)第四方物流的整合運(yùn)作，使物流的虛擬空間與實(shí)體空間的并行運(yùn)作而構(gòu)成一體化物流服務(wù)方案，改變傳統(tǒng)運(yùn)作中資源配置與功能配置的模式，經(jīng)過(guò)專業(yè)化分工、有效地組建集成任務(wù)模塊而使相應(yīng)物流流程的功能配置最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)敏捷物流，快速反應(yīng)。二是提升物流的智能化。強(qiáng)力構(gòu)建物流信息平臺(tái)，實(shí)施可視化物流過(guò)程管理網(wǎng)絡(luò)、智能化配送中心、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)(its)以及傳感、rfid、聲、光、移動(dòng)計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)大規(guī)模vrpfd的局部車輛協(xié)作策略，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、多方聯(lián)運(yùn)，共同配送、智能配送，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。提高物流設(shè)備使用效率，減少空載率和不滿載、減少運(yùn)輸駕次。三是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)推進(jìn)綠色管理，構(gòu)建逆向物流管理體系，提高客戶滿意度，取得更大的社會(huì)效益。
物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。減低稅負(fù)是營(yíng)改增的核心宗旨之一，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的逐步擴(kuò)圍和深入進(jìn)行有助于物流業(yè)的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展。可是在此過(guò)程中出現(xiàn)物流企業(yè)一般納稅人稅負(fù)不一樣程度的增加、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流業(yè)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)營(yíng)困難，不僅僅不利于物流業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，也推高物價(jià)，遏制消費(fèi)需求，同時(shí)也會(huì)影響就業(yè)，減緩我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利的影響。
在營(yíng)改增中物流企業(yè)的減負(fù)增效除了在政府對(duì)物流業(yè)的營(yíng)改增稅收政策進(jìn)行調(diào)整外，在企業(yè)層面要著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。物流企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，一方應(yīng)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善貼合增值稅要求的內(nèi)控制度，全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅，降低成本，對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新;另一方應(yīng)對(duì)外提高物流服務(wù)水平，基于客戶的復(fù)雜化、個(gè)性化需求，加強(qiáng)物流運(yùn)作的柔性化、智能性、綠色化管理，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
減負(fù)增效發(fā)言稿十篇四
摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)?！皽p負(fù)”受到應(yīng)試教育、主體感受、國(guó)家課程改革等因素的影響，減負(fù)增效艱難前行。新的時(shí)代背景下，受中高考改革的影響，各學(xué)校減負(fù)增效工作面臨新的挑戰(zhàn)與實(shí)踐困境。各學(xué)?！皽p負(fù)”相似，但“增效”存在差異;學(xué)校外部“減負(fù)”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負(fù)”少;“減負(fù)”并未構(gòu)成社會(huì)共識(shí)，校內(nèi)“減負(fù)”而校外“增負(fù)”?；诖?，學(xué)校應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”實(shí)施減負(fù)，區(qū)域政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)與治理，構(gòu)成良好的社會(huì)氛圍。
關(guān)鍵詞：減負(fù);應(yīng)試教育;以學(xué)習(xí)者為中心;政府治理;
長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生負(fù)擔(dān)是影響學(xué)生全面發(fā)展、成才的重要因素。學(xué)校作為學(xué)生成長(zhǎng)的主陣地，在學(xué)生減負(fù)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，學(xué)校在新一輪的“減負(fù)增效”中仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。梳理學(xué)校減負(fù)的影響因素及實(shí)踐困境，有助于學(xué)校更好地依法辦學(xué)，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
教育是一項(xiàng)民生工程，減負(fù)牽動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)家庭，同樣也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。諸多研究證明，導(dǎo)致課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因繁多，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡帶來(lái)的教育資源的不合理分配，也有人口眾多引起的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重學(xué)歷、崇尚品牌學(xué)校的用人機(jī)制及社會(huì)保障體制的不完善以及中國(guó)傳統(tǒng)文化及輿論的影響等等，也是重要因素[1]?？v觀目前學(xué)校減負(fù)的現(xiàn)狀，其主要影響因素有以下幾點(diǎn)。
雖然素質(zhì)教育倡導(dǎo)得“轟轟烈烈”，應(yīng)試教育卻依然“扎扎實(shí)實(shí)”，這背后有傳統(tǒng)文化的功利思想在作祟，當(dāng)然也與現(xiàn)代教育的弊端有關(guān)。有研究者對(duì)1949年以來(lái)國(guó)家的減負(fù)政策進(jìn)行了研究分析，發(fā)現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵從50~60年代的時(shí)間負(fù)擔(dān)到80~90年代的教學(xué)、考試負(fù)擔(dān)，再到21世紀(jì)的作業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，作業(yè)負(fù)擔(dān)似乎成為課業(yè)負(fù)擔(dān)的代名詞[2]。無(wú)論是時(shí)間負(fù)擔(dān)、教學(xué)考試負(fù)擔(dān)，還是作業(yè)負(fù)擔(dān)，反映的都是應(yīng)試教育的價(jià)值取向。雖然社會(huì)公眾意識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但在具體行動(dòng)上還是遵從了應(yīng)試教育的實(shí)踐邏輯，因?yàn)榇朔N邏輯給社會(huì)公眾一種安全感，不會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)過(guò)于焦慮，沒(méi)有把控。具體到學(xué)校而言，一些學(xué)校對(duì)“減負(fù)增效”的認(rèn)識(shí)與行為存在脫節(jié)現(xiàn)象，尚需深化。與減負(fù)相關(guān)的招生考試改革力度還要加大，推進(jìn)速度還要加快，否則影響“減負(fù)”工作深入開(kāi)展。隨著中、高考方案不斷改革出新，對(duì)于立刻就要實(shí)施的“必考+選考”的新中考方案，給予了學(xué)生必須的自主選擇權(quán)，但同時(shí)也為學(xué)校的課程安排、課程整合等提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)校如何調(diào)整，才會(huì)既能保障學(xué)生“必考+選考”的成功，又能在選考情景下減少學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
2.減負(fù)受到主體感受的影響
有研究者認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)包括了課業(yè)、心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。以往我們比較關(guān)注的還是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而對(duì)于學(xué)生感受最直接且比較隱性的心理負(fù)擔(dān)卻較少關(guān)注。當(dāng)然，這兩種負(fù)擔(dān)并非截然分開(kāi)的，較重的課業(yè)負(fù)擔(dān)往往會(huì)帶來(lái)必須的心理負(fù)擔(dān)，只是這種心理負(fù)擔(dān)對(duì)不一樣的學(xué)生因?yàn)橹黧w感受程度不一樣而有所差異。有的學(xué)生主體感受為負(fù)擔(dān)，有的學(xué)生卻不以為然。負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生是主體與負(fù)擔(dān)物相互作用的結(jié)果，具有主觀性與個(gè)體差異性，不能等同。所以，我們談減負(fù)要關(guān)注到不一樣群體的主體感受，不能“一刀切”地認(rèn)為都是負(fù)擔(dān)或都不是負(fù)擔(dān)。我們要分析導(dǎo)致負(fù)擔(dān)差異的主體差異，異常是心理負(fù)擔(dān)這種隱性的負(fù)擔(dān)，以及不一樣主體對(duì)負(fù)擔(dān)本質(zhì)的主觀理解，不能只關(guān)注負(fù)擔(dān)的消極價(jià)值而忽視其積極價(jià)值，其關(guān)鍵在于“度”，適度的負(fù)擔(dān)不僅僅無(wú)弊反而有益;同時(shí)，我們也不能將負(fù)擔(dān)只是減在形式上，而本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化?？墒?，縱觀目前的許多減負(fù)政策及減負(fù)行為，并未關(guān)注到減負(fù)“本身”或“內(nèi)在”，而只是在外面“打轉(zhuǎn)”，還是一種外部減負(fù)，并未切入到負(fù)擔(dān)的本質(zhì)，也并未關(guān)注到負(fù)擔(dān)的主體本身———既包括學(xué)生，也包括教師。在減負(fù)工作中有些有經(jīng)驗(yàn)的教師很難改變固有的傳統(tǒng)教學(xué)方式，對(duì)新的教育教學(xué)理念理解不到位，課堂教學(xué)效率有待提高，從而加重了學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)。一些教師雖然參加團(tuán)體備課，但教學(xué)方式遷移本事不強(qiáng)，有時(shí)照搬方法和課件，造成了難度加大，負(fù)擔(dān)加重。
新課程改革以來(lái)，國(guó)家、地方及校本課程的架構(gòu)使得課程的門類逐漸增多，學(xué)生的可選擇性逐漸增強(qiáng)，學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)作為正式課程進(jìn)入課表。學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下進(jìn)行學(xué)科整合，滿足不一樣學(xué)生的需求，促進(jìn)學(xué)生在體育、藝術(shù)、科技等各方面的發(fā)展的重要途徑。但因各地學(xué)校差距較大，異常是一些農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)校師資力量和硬件條件略顯貧乏，盡管學(xué)?？朔щy開(kāi)設(shè)了各類學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，但未能充分滿足學(xué)生需求。此外，學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)每學(xué)期15次，其中5次要求是校外實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校要滿足一學(xué)期5次的外出實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間上能夠經(jīng)過(guò)課時(shí)調(diào)整來(lái)解決，可是資金方面感到捉襟見(jiàn)肘。另外，外出安全問(wèn)題也給學(xué)校帶來(lái)了壓力，異常是對(duì)于大校來(lái)說(shuō)，2000余名學(xué)生，一學(xué)期外出5次，學(xué)校深感壓力巨大。
“減負(fù)”不是“無(wú)負(fù)”，而是適性發(fā)展，祛除個(gè)人發(fā)展的束縛性因素，減負(fù)在本質(zhì)上是一個(gè)“提質(zhì)增效”的過(guò)程。然而，學(xué)校在“減負(fù)增效”中卻面臨著諸多的實(shí)踐困境。歸結(jié)起來(lái)，有如下幾點(diǎn)。
1.各學(xué)?！皽p負(fù)”相似，“但增效”存在差異
針對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家及地方各級(jí)政府出臺(tái)了相應(yīng)的減負(fù)督導(dǎo)政策，試圖從督導(dǎo)的途徑去改善學(xué)校的減負(fù)增效工作。各校雖然都很重視減負(fù)工作，對(duì)年級(jí)周課時(shí)數(shù)、音美體周課時(shí)數(shù)、考試次數(shù)、教輔材料等指標(biāo)的貫徹程度相當(dāng)堅(jiān)決。但不少學(xué)校在探索適合本校學(xué)生實(shí)際的課堂教學(xué)、作業(yè)模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高教學(xué)效果方面還未出現(xiàn)令人滿意的成果。教師們對(duì)“減負(fù)”知曉程度高，但如何落實(shí)“增效”操作卻缺少有效做法和經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，“減負(fù)增效”工作只是開(kāi)了一個(gè)好頭，只能說(shuō)是“‘形’已有而‘神’未到”。當(dāng)然，這與各校的生源、師資力量不均衡有必須關(guān)系。學(xué)校間生源數(shù)量及質(zhì)量的不均衡，影響“減負(fù)”效果。好學(xué)校生源過(guò)剩，甚至超出承載本事，一般校生源明顯不足，打工子弟學(xué)生多，質(zhì)量難保障，學(xué)生易流失，造成教師編制及經(jīng)費(fèi)困難等。外地生源多，影響學(xué)生質(zhì)量，生源少了，隨之教師編制和經(jīng)費(fèi)減少，給學(xué)校辦學(xué)和“減負(fù)”工作帶來(lái)困難。同時(shí)，學(xué)生差異給教師課堂教學(xué)、分層布置作業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的基礎(chǔ)差異、學(xué)校的減負(fù)工作之間存在著矛盾———基礎(chǔ)知識(shí)不能扎實(shí)掌握，針對(duì)性指導(dǎo)缺少時(shí)間，使得部分教師心存矛盾。另外，個(gè)別教師工作本事滯后，在落實(shí)高效課堂、有效教學(xué)上有必須困難。部分學(xué)校在“減負(fù)增效”的行動(dòng)中仍存在重視不夠、機(jī)制不全、方法有限、落實(shí)不夠等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，有個(gè)別學(xué)科尚未嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，存在未開(kāi)足課時(shí)和個(gè)別學(xué)科多開(kāi)課時(shí)的問(wèn)題;學(xué)校場(chǎng)地狹小，不能滿足學(xué)生在校體育一小時(shí);中學(xué)里存在各科作業(yè)量不協(xié)調(diào)的問(wèn)題;部分學(xué)校的個(gè)別教師留的學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)作業(yè)資料和形式還比較單一，教師進(jìn)行跨學(xué)科、跨年級(jí)作業(yè)的整合研究還需加強(qiáng)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)分層布置作業(yè)，精心設(shè)計(jì)實(shí)踐類課程的作業(yè)還需要加強(qiáng)研究，等等。
2.學(xué)校外部“減負(fù)”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負(fù)”少
“減負(fù)”究其本質(zhì)而言，是減輕學(xué)生主體的負(fù)擔(dān)。然而，受長(zhǎng)期傳統(tǒng)文化的影響，我們的教育觀念還是停留在“以教師為主體”上，并未真正樹(shù)立起“以學(xué)習(xí)者為主體”的教育觀念。從各學(xué)校的減負(fù)行為及措施中，就能夠得到很好的驗(yàn)證。例如，各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，很多農(nóng)村校校址較偏僻，交通也不便利。各學(xué)校在實(shí)行“每周不少于3天課外活動(dòng)”方面存在很多顧慮。再比如，初三畢業(yè)年級(jí)畢竟面臨中考，還和其他年級(jí)一樣要求是否適宜是否應(yīng)針對(duì)畢業(yè)年級(jí)的減負(fù)工作有分層要求作業(yè)的分層與質(zhì)量的提高是一把雙刃劍，需要科學(xué)使用，不能因?yàn)樽鳂I(yè)分層而降低質(zhì)量，也不能為保證成績(jī)而加重作業(yè)負(fù)擔(dān)。如何分層怎樣提高需要深入研究和思考。還有的學(xué)校在規(guī)定能夠選用的教輔用書(shū)中，存在同步訓(xùn)練等“不一樣步”的現(xiàn)象(有的同步訓(xùn)練資料十分好，但數(shù)量不夠;有的號(hào)稱是同步訓(xùn)練，但超出現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn))。個(gè)別學(xué)校存在“主科”課時(shí)超量和挪用“副科”課時(shí)現(xiàn)象。這些行為及措施并未關(guān)照到學(xué)生本身及學(xué)生的學(xué)習(xí)，亟待觀念轉(zhuǎn)變，真正“以學(xué)習(xí)者為中心”。
3.“減負(fù)”并未構(gòu)成社會(huì)共識(shí)，校內(nèi)“減負(fù)”而校外“增負(fù)”
“減負(fù)”是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校力量是不夠的，需要社會(huì)、家庭和學(xué)?；ハ嗯浜?，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。否則就很可能出現(xiàn)“教師減負(fù)、家長(zhǎng)加壓;校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在“減負(fù)”，可相當(dāng)多的家長(zhǎng)給孩子“增負(fù)”。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，一半以上的學(xué)生在假日休息時(shí)間會(huì)上各類課外輔導(dǎo)班，學(xué)生在校外產(chǎn)生的學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)依然存在。家長(zhǎng)們來(lái)訪來(lái)電話，認(rèn)為作業(yè)少、放學(xué)早、不補(bǔ)課是學(xué)校疏于管理、不負(fù)職責(zé)，會(huì)影響孩子考重點(diǎn)中學(xué)乃至大學(xué)。所以，很多家長(zhǎng)給孩子報(bào)多個(gè)校外的課余輔導(dǎo)班，想方設(shè)法增加孩子的學(xué)習(xí)量，無(wú)疑從另一方面加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)的“減負(fù)”觀念及行為并未與學(xué)校和上級(jí)要求統(tǒng)一齊來(lái)。此外，當(dāng)前，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、各類補(bǔ)習(xí)班等占用了學(xué)生很多時(shí)間、精力，社會(huì)各類文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的宣傳和誤導(dǎo)，對(duì)學(xué)?！皽p負(fù)增效”工作造成較大壓力和沖擊。如何整頓和規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)，如何正確引導(dǎo)家長(zhǎng)教育觀念，是值得我們深思的問(wèn)題。政府需要探索學(xué)校與家庭合力治理這個(gè)問(wèn)題的有效機(jī)制，取得更多的社會(huì)共識(shí)。
減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是黨和國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的明確要求，是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神的具體體現(xiàn)。在我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入到了更加關(guān)注“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)均衡”的新階段，為推進(jìn)教育科學(xué)減負(fù)，提議如下。
1.學(xué)校要以“以學(xué)習(xí)者為中心”實(shí)施減負(fù)
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)?！皽p負(fù)”工作管理措施雖然明確具體，但在思想認(rèn)識(shí)層面上還需進(jìn)一步統(tǒng)一。減負(fù)督導(dǎo)工作理應(yīng)納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)改革中，使之成為“新常態(tài)”?！皽p負(fù)”不是減質(zhì)，不是說(shuō)減負(fù)就是沒(méi)有作業(yè)，不要質(zhì)量，而是要減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！皽p負(fù)”是一項(xiàng)常態(tài)的工作，就蘊(yùn)含在我們?nèi)粘５慕逃虒W(xué)工作中。我們應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”，將學(xué)生“自主減負(fù)”視為減負(fù)提質(zhì)的有效路徑[4]，立足學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，保障學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，優(yōu)化學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)資料及學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)策略等方面確定“量力負(fù)擔(dān)”，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能，營(yíng)造有助于學(xué)生成長(zhǎng)的氛圍，適應(yīng)不一樣學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。
二是深化課堂教學(xué)改革，打造學(xué)生主體課堂。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高課堂實(shí)效，已成為學(xué)校教師共同追求的目標(biāo)，同時(shí)也是擺在學(xué)校面前的難題。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，向課堂要質(zhì)量始終是學(xué)校教學(xué)工作的重要資料。學(xué)校在減負(fù)中要可有為，關(guān)鍵在于不斷改善教學(xué)方法，創(chuàng)新作業(yè)形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升課堂實(shí)效，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要有針對(duì)性地進(jìn)行課堂教學(xué)研究，減少課堂無(wú)效環(huán)節(jié)，教師要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，積極探索“減負(fù)增效”的教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)效益，經(jīng)過(guò)課堂教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，科學(xué)“減負(fù)”。在優(yōu)化作業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視課堂教學(xué)的效率。課前鉆研教材、認(rèn)真?zhèn)湔n、課堂上合理安排結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)手段、開(kāi)發(fā)課程的多功能都是提高課堂實(shí)效性的方法。僅有課堂效率提高了，才能真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。總之，在“減負(fù)提質(zhì)”工作的推進(jìn)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)始終關(guān)注減負(fù)工作從源頭上的創(chuàng)新與把關(guān)，以研究的眼光看待“減負(fù)”，以切實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)“提質(zhì)”，使“減負(fù)”與“提質(zhì)”融為一體。
三是完善學(xué)生多元評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)“減負(fù)”。教育評(píng)價(jià)是辦學(xué)行為和學(xué)生負(fù)擔(dān)的指揮棒，在學(xué)生發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，等級(jí)制有利于學(xué)生自信心的建立，然而僅僅有等級(jí)制還是不夠的，對(duì)于人的全面素質(zhì)如何客觀公正地評(píng)價(jià)，需要我們深入地思考、研究和探索。目前，受到中、高考制度制約，導(dǎo)致學(xué)生的負(fù)擔(dān)更多源于家長(zhǎng)對(duì)孩子的過(guò)度關(guān)注。小學(xué)的評(píng)價(jià)制度在于關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，中學(xué)乃至高中更多關(guān)注的還是學(xué)生的實(shí)際分?jǐn)?shù)。目前，國(guó)家正在進(jìn)行相關(guān)制度的改革，期望能加大宣傳和推廣力度，使學(xué)生的評(píng)價(jià)體系能在義務(wù)教育階段趨于一致并與高中乃至大學(xué)有效并軌，減輕家長(zhǎng)和學(xué)生不必要的恐慌。對(duì)于學(xué)校而言，一是要定期收集數(shù)據(jù)，開(kāi)展科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為、教學(xué)資料、教學(xué)要求。二是合理詮釋素質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果，逐步引導(dǎo)構(gòu)成健康的評(píng)價(jià)理念。定期對(duì)中小學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行抽樣測(cè)試，反映學(xué)生的綜合水平，依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋和指導(dǎo)改善教學(xué)工作，正確地引導(dǎo)社會(huì)輿論。
四是要立足教師專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)教師主動(dòng)減負(fù)?！皽p負(fù)”工作的著眼點(diǎn)、立腳點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)是教師。在教師執(zhí)行層面，“減負(fù)增效”需要進(jìn)一步關(guān)注全體教師對(duì)學(xué)校“減負(fù)”工作要求的落實(shí)。“減負(fù)”工作的真正落實(shí)需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，需要教師有科學(xué)的教育觀，需要教師基于學(xué)生不一樣階段的成長(zhǎng)規(guī)律大膽開(kāi)展課堂教學(xué)創(chuàng)新和實(shí)踐，需要教師創(chuàng)新教育的智慧。所以，學(xué)校要重視教師的專業(yè)發(fā)展和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將教師培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃并與教師績(jī)效考核掛鉤。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，推動(dòng)教師投身“減負(fù)”工作，總結(jié)提煉做法，及時(shí)推廣。提議學(xué)校進(jìn)一步加大對(duì)教師的專業(yè)指導(dǎo)，滿足每一位教師的成長(zhǎng)需求。例如:核心素養(yǎng)的培養(yǎng)怎樣具體實(shí)施到學(xué)校、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么等。鑒于中考科目增加在即，學(xué)校將應(yīng)對(duì)考試科目增加而學(xué)生負(fù)擔(dān)不增加的新問(wèn)題，異常是新增中考科目的有效作業(yè)設(shè)計(jì)和增效教學(xué)實(shí)踐普遍缺少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和成熟研究成果。增強(qiáng)對(duì)考試變革的敏感分析，幫忙有成就學(xué)校迅速構(gòu)成經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)是教研科研部門的主要任務(wù)。
此外，應(yīng)對(duì)當(dāng)下“減負(fù)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，學(xué)校要依托科研課題，以此為抓手，經(jīng)過(guò)學(xué)校參與國(guó)家、市區(qū)級(jí)課題的研究，緊跟教育前沿。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，經(jīng)過(guò)校本研究，創(chuàng)新“減負(fù)”工作模式，提倡實(shí)踐創(chuàng)新。
2.區(qū)域政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)與治理
一是要加強(qiáng)督導(dǎo)指標(biāo)開(kāi)發(fā)，合理運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，積極推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。督導(dǎo)監(jiān)測(cè)的目的是推動(dòng)學(xué)校改善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，減負(fù)工作中“一刀切”的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不適合每所學(xué)校的特點(diǎn)。提議督導(dǎo)部門在制訂“減負(fù)增效”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)本著“一樣的標(biāo)準(zhǔn)，不一樣的要求”的原則，深入研究，工作做細(xì)。設(shè)計(jì)并完善“減負(fù)”督導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)的監(jiān)測(cè)表指標(biāo)，使指標(biāo)進(jìn)一步具有科學(xué)、清晰和可操作性。另外，各地在制訂、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)具體引導(dǎo)，對(duì)教材、考核、考試形式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，用一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制保障“減負(fù)增效”長(zhǎng)期進(jìn)行下去。學(xué)校應(yīng)高度重視督導(dǎo)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)“減負(fù)”工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育部及市區(qū)有關(guān)“減負(fù)”文件精神的學(xué)習(xí)與理解，增強(qiáng)緊迫感和職責(zé)感。學(xué)校要以政策為保障，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)“減負(fù)”指標(biāo)，努力做到既“減負(fù)”又增效。教育行政部門和組織部門要善用監(jiān)測(cè)結(jié)果，根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展情景，撬動(dòng)學(xué)校改善，進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)作為減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的第一職責(zé)人，并將此項(xiàng)資料列入校長(zhǎng)的考核指標(biāo)之一。
二是標(biāo)本兼治，綜合治理，構(gòu)成良好的社會(huì)氛圍?！皽p負(fù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步加大“減負(fù)”的社會(huì)宣傳力度，政府、傳媒等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同合作，借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多媒體手段、多渠道、多途徑，加大宣傳教育正能量、正效應(yīng)，使全社會(huì)逐漸構(gòu)成良好的氛圍。學(xué)校采取多種途徑向家長(zhǎng)宣講減負(fù)精神，幫忙家長(zhǎng)理解并切實(shí)從自身做起，減少孩子課外輔導(dǎo)班、補(bǔ)課等加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。構(gòu)成校內(nèi)外“減負(fù)”共識(shí)，有利于學(xué)?！皽p負(fù)”工作的落實(shí)。根據(jù)學(xué)情和校情，做到不給學(xué)生排行，不給學(xué)生壓力，將“減負(fù)指標(biāo)”落實(shí)到學(xué)校的每一項(xiàng)工作中，落實(shí)到課堂教學(xué)的每一節(jié)課中，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生的身上。政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境，不定期對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行整改完善。此外，各地政府也要積極經(jīng)過(guò)兼并、托管、名校辦分校等多種手段縮小學(xué)校間差距，增強(qiáng)校際間的交流和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)校教師轉(zhuǎn)變育人觀念，切實(shí)從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，完善學(xué)校課程建設(shè)，提升課堂教學(xué)效率，做好對(duì)家長(zhǎng)的宣傳和教育，內(nèi)化為理念，外化為變革。
參考文獻(xiàn)
[2]魯林岳.綜合辯證論“減負(fù)”[j].教育研究，2007(5).
減負(fù)增效發(fā)言稿十篇五
1.生活中的師生“和諧”。
生活中“和諧”的師生關(guān)系是有效教學(xué)的前提，教師善意的批評(píng)、提醒能被學(xué)生接受和理解，甚至心存感激，十分有利于提高教學(xué)效果；如果師生關(guān)系不和諧，甚至對(duì)立，那么教師善意的批評(píng)、提醒就不會(huì)被你的學(xué)生所接受和理解，甚至?xí)?dǎo)致師生沖突，這樣就會(huì)大大影響教學(xué)效果。
2.課堂教學(xué)中的師生“和諧”。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中，教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者、引導(dǎo)者和合作者，學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中真正成為數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的主人，而數(shù)學(xué)課堂必須成為數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)和交流的重要場(chǎng)所。教師應(yīng)由一個(gè)課堂的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)課堂的參與者。無(wú)論是學(xué)習(xí)問(wèn)題的提出，學(xué)習(xí)問(wèn)題的設(shè)計(jì)，學(xué)習(xí)方式的選擇，還是學(xué)習(xí)小組的組成，學(xué)習(xí)結(jié)果的預(yù)想都要貼近學(xué)習(xí)的實(shí)際，充分參與到學(xué)生中去，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位；其次，教師應(yīng)由一個(gè)學(xué)習(xí)的預(yù)設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)學(xué)習(xí)的合作者。不能在每一次的學(xué)習(xí)過(guò)程中，都讓一群毫無(wú)準(zhǔn)備的學(xué)生去面對(duì)一個(gè)經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備的教師，要將學(xué)習(xí)當(dāng)作學(xué)生與教師共同設(shè)計(jì)并共同完成的一個(gè)過(guò)程；再次，教師應(yīng)由一個(gè)學(xué)習(xí)的權(quán)威者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。教師不僅是一個(gè)知識(shí)的擁有者和信息的傳遞者，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，教師還應(yīng)該是一個(gè)顧問(wèn)、參謀和引導(dǎo)者，真正讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)。
課堂教學(xué)作為學(xué)校教育、教學(xué)的基本形式，是教師完成教學(xué)任務(wù)的主要陣地。要實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”，就必須把握數(shù)學(xué)課堂的高效率，營(yíng)造一個(gè)輕松、愉快、活躍的數(shù)學(xué)課堂氛圍是必不可少的，這需要我們教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破正統(tǒng)的教學(xué)方式，有人甚至是專家認(rèn)為數(shù)學(xué)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，所以教師的語(yǔ)言表達(dá)就得非常的精煉，不能說(shuō)一個(gè)與教學(xué)無(wú)關(guān)的字，本來(lái)就單調(diào)枯燥的數(shù)學(xué)，如再加上有的教師平淡的語(yǔ)言，處于初中階段的我們那些活潑好動(dòng)的學(xué)生很容易分散注意力，所以教師必須調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，活躍課堂氛圍，如語(yǔ)言的抑揚(yáng)頓挫、肢體語(yǔ)言的形象生動(dòng)、甚至搞笑，這些都能及時(shí)喚起學(xué)生注意力集中，一些重要的話語(yǔ)往往在語(yǔ)言的波峰或低谷時(shí)說(shuō)出。
數(shù)學(xué)教學(xué)中沒(méi)有固定的、萬(wàn)能的教學(xué)方法，但不管采用何種方法，都應(yīng)看是否適合學(xué)生的學(xué)情，是否產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，否則任何教學(xué)方法都是失敗的。如概念教學(xué)、計(jì)算題教學(xué)、幾何教學(xué)、應(yīng)用題教學(xué)等這些不同的教學(xué)內(nèi)容具有不同的特點(diǎn)，教師選用的教學(xué)方法也必須適宜于這些內(nèi)容的不同特點(diǎn)，這樣才能提高教學(xué)效果。
1.運(yùn)用多媒體手段教學(xué)
（1）有些課上概念多、定理多、解題格式、注意事項(xiàng)多，老師邊講邊寫(xiě)比較困難，一堂課很難按時(shí)完成任務(wù)，學(xué)生課堂學(xué)習(xí)得效果也會(huì)相當(dāng)差。充分運(yùn)用多媒體手段，可以更好地把許多抽象的概念和繁瑣的敘述講清楚，并可以用不同顏色文字進(jìn)行區(qū)分，突出重、難點(diǎn)。如蘇科版八上內(nèi)容“軸對(duì)稱與軸對(duì)稱圖形”，這節(jié)課的圖形較多，概念的區(qū)分較多，我們可以借助多媒體來(lái)展示圖形的特征，以及概念之間的區(qū)別和聯(lián)系，借此吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的興趣，可以有效提高課堂效果。
（2）對(duì)于要由一個(gè)運(yùn)動(dòng)的圖形得出規(guī)律的題目，我們可以利用數(shù)學(xué)教學(xué)軟件制作的課件來(lái)找到解題的突破口和激發(fā)學(xué)生的興趣。
2.學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐教學(xué)：
如講中心對(duì)稱圖形時(shí)，我就讓同學(xué)們自制平行四邊形的學(xué)具，讓同學(xué)通過(guò)實(shí)物找到平行四邊形的邊、角、對(duì)角線都具有哪些性質(zhì)？通過(guò)動(dòng)手操作培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力，讓學(xué)生從中體會(huì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂(lè)趣。
3.指導(dǎo)學(xué)生反思的教學(xué)反思。
教學(xué)對(duì)我們的教學(xué)效果起著舉足輕重的作用，反思教學(xué)可以幫助學(xué)生從例行公事的行為中解放出來(lái)，幫助他們學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)；可以使學(xué)學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)成為有目標(biāo)、有策略的主動(dòng)行為，可以使學(xué)習(xí)成為探究性、研究性的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的能力，提高個(gè)人的創(chuàng)造力；可以有利于學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)活動(dòng)中獲得個(gè)人體驗(yàn)，使他們變得更加成熟，促進(jìn)他們的全面發(fā)展，從而大大提高我們數(shù)學(xué)教學(xué)的有效性?？傊?，教學(xué)方法的選擇必須是適合學(xué)生的學(xué)情，必須符合數(shù)學(xué)學(xué)科本身的特點(diǎn)，必須是學(xué)生想聽(tīng)的、愛(ài)聽(tīng)的，只有這樣我們的數(shù)學(xué)教學(xué)才是有效的，而且是高效的。
作業(yè)布置要講究“活”：布置作業(yè)時(shí)，將要做的題先整理一下，設(shè)計(jì)一題多問(wèn)、一題多解、一題多變?？傊?，減負(fù)”的根本目的是為了“增效”，是為了讓學(xué)生更加生動(dòng)活潑地、主動(dòng)地、全面地得到發(fā)展?！皽p負(fù)”并不是要把學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中的某些部分減去，不等于不要質(zhì)量。相反更要求我們的教師加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，更好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，優(yōu)化數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)方法改革，切實(shí)提高數(shù)學(xué)教學(xué)的質(zhì)量和效益，使學(xué)生能夠養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
減負(fù)增效發(fā)言稿十篇六
摘要：隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)基層班組的要求越來(lái)越高，工作越來(lái)越精細(xì)化，班組的工作量進(jìn)一步加大，而很多工作是重復(fù)、無(wú)用的，給班組造成了較大負(fù)擔(dān)。全面分析了班組的負(fù)擔(dān)來(lái)源，提出了“四位一體”班組減負(fù)方法，在國(guó)網(wǎng)四川省電力公司資陽(yáng)供電公司實(shí)施以來(lái)取得了較好效果。
關(guān)鍵詞：班組建設(shè);負(fù)擔(dān);減負(fù)增效;四位一體;企業(yè)班組;
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要在班組中落實(shí)，安全生產(chǎn)要由班組來(lái)保證，企業(yè)效益要經(jīng)過(guò)班組實(shí)現(xiàn)。一旦班組的壓力超出了班組所承受的范圍，就會(huì)給班組造成負(fù)擔(dān)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)資陽(yáng)供電公司在開(kāi)展班組建設(shè)過(guò)程中實(shí)施“四位一體”減負(fù)增效工程，為班組松綁減壓、助力減降、調(diào)整釋壓、文化轉(zhuǎn)壓，讓班組輕裝上陣，把精力放在業(yè)務(wù)上，提高班組的工作質(zhì)量和工作效率。“四位一體”減負(fù)增效工程的實(shí)施解決了班組長(zhǎng)期“過(guò)載”問(wèn)題，激發(fā)了班組工作活力，夯實(shí)了企業(yè)管理基礎(chǔ)，為公司改革和發(fā)展供給了堅(jiān)實(shí)保障。
經(jīng)過(guò)前期的班組負(fù)擔(dān)調(diào)研、座談、班組現(xiàn)場(chǎng)了解情景，目前供電企業(yè)基層班組主要的負(fù)擔(dān)包括以下幾個(gè)方面:一是班組需要操作和應(yīng)用的系統(tǒng)多，系統(tǒng)功能不完善，實(shí)用性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。二是班組的記錄、報(bào)表多，管理部門臨時(shí)交辦的任務(wù)(報(bào)表)多。三是需要參加的會(huì)議多，被檢查多。四是班組普遍缺員，老齡化嚴(yán)重。五是班組工作量大，上級(jí)部門的工作要求高。六是各種原因引起的員工心理壓力大。
1“.四位一體”的含義
“四位一體”減負(fù)增效是針對(duì)班組反映的主要負(fù)擔(dān)，分別從“管理”、“科技”、“心理”、“文化”四個(gè)方面入手，經(jīng)過(guò)管理減少班組員工不必要的重復(fù)勞動(dòng)，采用科技手段控制或降低班組員工勞動(dòng)強(qiáng)度，開(kāi)展班組員工心理疏導(dǎo)和文體活動(dòng)，減輕員工的心理緊張和心理壓力，以優(yōu)秀的企業(yè)文化增強(qiáng)班組員工的榮譽(yù)感和歸屬感，提升員工的凝聚力和執(zhí)行力，從而提高班組員工工作積極性和工作效率，進(jìn)而圓滿完成工作任務(wù)。
2.開(kāi)展“四位一體”減負(fù)增效的措施
(1)管理減負(fù)。
1)整合優(yōu)化各類信息系統(tǒng)。整合和集成各類(生產(chǎn)、營(yíng)銷、農(nóng)電、調(diào)度、科技等)系統(tǒng)，采用同一種登錄入口，同一用戶名和密碼，實(shí)現(xiàn)傻瓜式登錄。完善各種系統(tǒng)的功能，減少系統(tǒng)的數(shù)量，剔除實(shí)用性不強(qiáng)的系統(tǒng)。增加系統(tǒng)的互聯(lián)功能和數(shù)據(jù)(報(bào)表)共享功能，方便各管理部門人員在系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，最大程度減少不一樣管理部門重復(fù)、多次向同一班組要報(bào)表和數(shù)據(jù)。
2)精簡(jiǎn)記錄和報(bào)表。全面梳理各專業(yè)班組目前存在的記錄、報(bào)表種類及數(shù)量，將一些不必要的記錄、報(bào)表進(jìn)行刪除，相近的記錄、報(bào)表進(jìn)行合并。制定各類班組記錄、報(bào)表的示范模板，以供各班組參考。管理部門要對(duì)班組上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行明確規(guī)定(上報(bào)的資料、時(shí)間、要求)，在規(guī)定之外，管理部門不得隨意要求班組上報(bào)臨時(shí)性報(bào)表，不得要求班組重復(fù)報(bào)送。凡是有視頻、錄音或信息系統(tǒng)已保存的記錄、報(bào)表，均不再整理和保留紙質(zhì)記錄。
3)控制會(huì)議，規(guī)范檢查。嚴(yán)格控制班組參加會(huì)議的次數(shù)與時(shí)間，鼓勵(lì)多會(huì)合一，利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，開(kāi)遠(yuǎn)程會(huì)。不開(kāi)提不出具體措施的會(huì)，不開(kāi)對(duì)班組工作無(wú)促進(jìn)的會(huì)，會(huì)上一般不要求班組寫(xiě)總結(jié)性的文字材料，多以照片反映實(shí)際工作情景，一般不安排班組表態(tài)發(fā)言，多以實(shí)際行動(dòng)反映工作成效。減少不必要的針對(duì)班組的檢查，合并一些檢查，從數(shù)量上控制同一個(gè)班組被檢查的次數(shù)，減輕上級(jí)檢查對(duì)班組日常工作的影響。
4)不給班組增加額外工作，不隨意抽調(diào)班組員工。明確班組工作職責(zé)、工作范圍、工作資料，不屬于班組職責(zé)、范圍、資料以外的工作，堅(jiān)決不能強(qiáng)加給班組。按照班組工作量合理核定班組定員，配足班組員工，不得隨意抽調(diào)班組員工到管理部門工作;及時(shí)向班組補(bǔ)充新進(jìn)員工;創(chuàng)造條件，讓新進(jìn)員工愿意呆在班組，從而減輕班組缺員造成的影響。
5)梳理班組制度，優(yōu)化工作流程。管理部門統(tǒng)一為班組制定《班組管理制度(范本)》以供班組參考或直接應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化班組工作流程和工作記錄單，剔除不必要的繁瑣步驟和程序，減少工作記錄單上不必要的項(xiàng)目和數(shù)量，提高班組員工工作效率。
(2)科技減負(fù)。
1)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法提高工作效率，從而減輕班組員工的工作量。例如:變電站實(shí)行智能視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程設(shè)備巡視、輔助設(shè)備遠(yuǎn)程控制、精益化倒閘操作等，使運(yùn)行人員和操作人員的工作量大大減少，巡視質(zhì)量得到提高，勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低;輸電線路采用光纖高頻保護(hù)、差異化巡視措施等解決因通道異常導(dǎo)致的保護(hù)誤動(dòng)或拒動(dòng)問(wèn)題，大大減少巡線人員的工作量，減輕員工的工作壓力;采用智能電表大大提高了用戶使用的電量精確性，有效避免了人工抄表的誤差，控制了用戶欠費(fèi)，具有識(shí)別惡性負(fù)載和反竊電功能，并可遠(yuǎn)程抄表和分析電表數(shù)據(jù)，幫忙供電公司和電力用戶第一時(shí)間獲取異常情景，大大減輕了抄表人員和用電檢查人員的工作量與工作質(zhì)量。
2)轉(zhuǎn)化職工創(chuàng)新成果，大力推廣應(yīng)用。為職工參與創(chuàng)新活動(dòng)搭建平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)新成果申報(bào)評(píng)審和表彰。試行“創(chuàng)新課題懸賞揭榜”和創(chuàng)新成果發(fā)明人名字命名等做法，使職工有成就感和自豪感，激發(fā)職工的創(chuàng)新動(dòng)力。在創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用一年后，評(píng)估應(yīng)用情景，并納入相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中，使成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。向省電科院申請(qǐng)對(duì)成果供給技術(shù)支持，對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行完善，促進(jìn)工器具類創(chuàng)新成果的工業(yè)化生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，以減輕班組生產(chǎn)工作負(fù)擔(dān)。
(3)心理減負(fù)。
1)實(shí)施員工援助計(jì)劃(簡(jiǎn)稱eap)。成立eap項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，每個(gè)基層單位設(shè)立員工援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集、整理、反饋員工反映的信息，當(dāng)好員工聯(lián)心橋。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的負(fù)責(zé)人每個(gè)季度定期到班組掛點(diǎn)聯(lián)系，參加班務(wù)活動(dòng)，與員工應(yīng)對(duì)面進(jìn)行溝通交流，了解員工心理狀況，為班組員工排解思想壓力，解決實(shí)際困難。班組要設(shè)立“員工心境晴雨欄”，員工能夠根據(jù)自我當(dāng)天的心境好壞，將對(duì)應(yīng)的表情張貼在“員工心境晴雨欄”上，班組長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)員工的“表情”，有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別員工進(jìn)行疏導(dǎo)壓力。公司不定期開(kāi)展員工拓展訓(xùn)練或者壓力釋放培訓(xùn)，及時(shí)消除或緩解班組員工心理壓力。
2)搭建班組員工壓力釋放緩解平臺(tái)，建立班組員工騰訊通、微信或者飛信交流群。管理人員要及時(shí)掌握員工的主觀幸福感、積極或消極情緒、壓力感受、壓力來(lái)源、工作訴求等信息，分析員工隊(duì)伍群體心理特點(diǎn)，對(duì)心理壓力較大的員工及時(shí)進(jìn)行壓力疏導(dǎo)。例如:針對(duì)營(yíng)銷農(nóng)電員工，能夠采用服務(wù)情緒管理、心理泄壓、工作條件和工作環(huán)境改善等措施;針對(duì)變電運(yùn)行員工，則采取價(jià)值導(dǎo)向、安全壓力疏導(dǎo)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。
(4)文化減負(fù)。
1)開(kāi)展企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)。在班組實(shí)施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，把抽象的理念體系具象化、表面化，充分利用各種空間環(huán)境或物質(zhì)載體，突出班組辦公、會(huì)議、生產(chǎn)和施工、營(yíng)業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所，大力實(shí)施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，展示國(guó)網(wǎng)公司基本價(jià)值理念、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和公司管理思想，展示員工守則、崗位行為規(guī)范和工作目標(biāo)，建立班組園地、企業(yè)文化墻等。利用這些看得見(jiàn)、摸得著的載體，讓員工潛移默化地理解企業(yè)文化，踐行企業(yè)文化，從而減輕和緩解班組實(shí)踐企業(yè)文化落地的工作壓力。
2)豐富班組員工業(yè)余文化生活。開(kāi)展“三個(gè)一”行動(dòng)，即各基層單位設(shè)立一個(gè)對(duì)員工免費(fèi)開(kāi)放的圖書(shū)室，建好一個(gè)多功能免費(fèi)健身房，聯(lián)系一個(gè)羽毛球、網(wǎng)球、籃球館免費(fèi)讓員工打球。班組內(nèi)部，班組與班組之間，甚至與外單位班組之間要經(jīng)常組織員工聯(lián)誼活動(dòng)，并邀請(qǐng)員工家屬參與組織的各種活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的大家庭氛圍。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，如曲藝大賽、趣味游園、聯(lián)歡晚會(huì)、球類比賽等以緩解員工的壓力。
3)關(guān)心班組員工的生活。公司努力為困難員工排憂解難，想職工之所想，急職工之所急。經(jīng)過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、訪病問(wèn)疼、改善福利、專訪座談、金秋助學(xué)、特困幫扶等途徑關(guān)心員工，使員工切身感受到團(tuán)體的溫暖。經(jīng)過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展排除員工后顧之憂，使其安心工作。
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