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評(píng)估文件應(yīng)該規(guī)范十篇一
第七條 本辦法所稱規(guī)范性文件制定前評(píng)估，是指在重要的規(guī)范性文件出臺(tái)前，評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)其制定目的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，依照一定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)擬設(shè)立的主要制度或者政策措施合法合規(guī)、預(yù)期效果、可能產(chǎn)生的影響和出臺(tái)時(shí)機(jī)等進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，對(duì)擬制定的規(guī)范性文件必要性、可行性和合理性進(jìn)行全面論證并提出評(píng)估意見(jiàn)的活動(dòng)。
（一）涉及公民、法人或者其他組織重大利益的；
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的；
（三）社會(huì)公眾普遍關(guān)注或者爭(zhēng)議較大的；
（四）涉及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場(chǎng)穩(wěn)定以及重要行業(yè)領(lǐng)域重大政策調(diào)整的；
司法行政部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核時(shí)，認(rèn)為有必要的，可以建議評(píng)估機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)估。
第九條 規(guī)范性文件制定前評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）確定評(píng)估對(duì)象；
（二）制定評(píng)估方案，明確評(píng)估內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排和保障措施等；
（四）對(duì)評(píng)估活動(dòng)及形成的材料進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告。
第十條規(guī)范性文件制定前評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定相一致；
（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀；
（三）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求；
（五）是否可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響；
（六）出臺(tái)時(shí)機(jī)是否適當(dāng)。
第十一條 對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行制定前評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估擬設(shè)立制度對(duì)各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度。影響重大的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。
評(píng)估文件應(yīng)該規(guī)范十篇二
第一條 為做好市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作，保障規(guī)范性文件的合法性、合理性和時(shí)效性，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估是指市政府規(guī)范性文件頒布實(shí)施后，根據(jù)其制定目的及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ζ渲贫ㄙ|(zhì)量、規(guī)定內(nèi)容的合法合理和可操作性以及實(shí)施效果、存在問(wèn)題、影響因素等進(jìn)行全面跟蹤調(diào)查、分析評(píng)估，并提出評(píng)估意見(jiàn)的制度。
第三條 市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估遵循合法、公正、公開(kāi)、公眾參與的原則，充分保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，科學(xué)收集、分析、評(píng)估相關(guān)資料，得出評(píng)估結(jié)論。
第四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。市政府法制辦應(yīng)加強(qiáng)市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
其他各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作。
第五條 市政府法制辦和文件主要實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)關(guān)）可以根據(jù)需要，將市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作的部分事項(xiàng)或全部事項(xiàng)委托給高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估單位）。
第六條 文件主要實(shí)施機(jī)關(guān)在市政府規(guī)范性文件實(shí)施期滿一年，對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行初步評(píng)估，并于一個(gè)月內(nèi)向市政府法制辦提交初步評(píng)估報(bào)告。
市政府規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估：
（二）因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理實(shí)際情況變化，需要進(jìn)行評(píng)估的；
（四）按照上級(jí)要求需要進(jìn)行評(píng)估的；
（五）市政府認(rèn)為有必要進(jìn)行評(píng)估的。
第七條 市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性評(píng)估：規(guī)范性文件是否與上位法及國(guó)家有關(guān)政策一致。
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（二）科學(xué)性、合理性評(píng)估：行政權(quán)力與責(zé)任是否相當(dāng)，公民權(quán)利與義務(wù)是否一致；法律責(zé)任與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度是否相當(dāng)，是否采用對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的制定目的；各項(xiàng)管理措施是否必要、是否合理、是否具有前瞻性，是否體現(xiàn)公平、公開(kāi)原則和以人為本原則，是否符合現(xiàn)代法治的基本原則和基本精神。
（三）協(xié)調(diào)性評(píng)估：政府規(guī)范性文件相互之間是否存在沖突、規(guī)定的制度是否協(xié)調(diào)、銜接。
（四）操作性評(píng)估：各項(xiàng)制度是否具體可行，能否解決行政管理中的具體問(wèn)題，規(guī)定的措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)簡(jiǎn)便、易于操作。
（五）規(guī)范性評(píng)估：規(guī)定內(nèi)容是否明確、邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密、用語(yǔ)是否規(guī)范、條文表述是否準(zhǔn)確，是否影響到文件的正確、有效實(shí)施。
（六）完善性評(píng)估：各項(xiàng)制度是否完備，配套制度是否健全。
（七）實(shí)施效果評(píng)估：文件實(shí)施的總體情況；文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；文件實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益及文件貫徹執(zhí)行的成本效益分析，社會(huì)各界反映情況；實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；社會(huì)公眾評(píng)價(jià)和反應(yīng)。
第八條 市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估可以采用抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)、專家咨詢等多種方法進(jìn)行。
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第九條 市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
（一）成立評(píng)估工作小組。評(píng)估工作小組由評(píng)估機(jī)關(guān)組織與文件實(shí)施有關(guān)部門(mén)的相關(guān)人員組成；市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估工作由受委托評(píng)估單位進(jìn)行的，評(píng)估工作小組由受委托評(píng)估單位會(huì)同委托機(jī)關(guān)相關(guān)人員組成；評(píng)估工作小組也可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、法律專家、相關(guān)專業(yè)人士和群眾代表參加。
（二）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法、組織保障等。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集規(guī)范性文件實(shí)施前后的信息，以及實(shí)施機(jī)關(guān)、管理對(duì)象和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
（四）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集到的材料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。
《昆山市規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估辦法》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
評(píng)估文件應(yīng)該規(guī)范十篇三
杭州市余杭區(qū)教育局 顧麗曉
摘要 行政規(guī)范性文件的質(zhì)量高低，關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的工作效能和依法行政進(jìn)程，關(guān)系到行政相對(duì)人的權(quán)益保障。對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)施后進(jìn)行評(píng)估，能更好的促使文件發(fā)揮應(yīng)有的作用，能解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。但是相關(guān)法律法規(guī)卻對(duì)評(píng)估的實(shí)際操作缺乏相應(yīng)的細(xì)化內(nèi)容。要使行政規(guī)范性文件評(píng)估真正在實(shí)踐中展開(kāi)，需要我們更加明確評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 行政規(guī)范性文件 評(píng)估主體 標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估結(jié)論效力
行政規(guī)范性文件是指，行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并以本機(jī)關(guān)名義發(fā)布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的行政文件。行政規(guī)范性文件在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，是行政機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的主要依據(jù)。 112 《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省xxx第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，20xx年7月20日公布，20xx年9月1日施行）中對(duì)行政規(guī)范性文件作出定義，第三條。
評(píng)估文件應(yīng)該規(guī)范十篇四
（一）合法性?！锻ㄖ分饕獏⒄铡妒形k公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工信經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》（臨委辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）制定，基本不存在與法律法規(guī)抵觸、超越地方行政規(guī)范性文件制定權(quán)限等問(wèn)題，制定程序符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，且《通知》實(shí)施以來(lái)，制定機(jī)關(guān)職權(quán)無(wú)明顯變更，制定法律及政策依據(jù)未有明顯變動(dòng)，《通知》具備合法性。
（二）合理性。《通知》所設(shè)定的十項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)較為全面，從稅收、銷售、投資、科技創(chuàng)新等多維度對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，所設(shè)定的獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)金額較為合理，符合於潛鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，具備合理性。
（三）操作性。《通知》對(duì)所規(guī)定的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體的金額，標(biāo)準(zhǔn)較為明晰。但部分獎(jiǎng)項(xiàng)條款有待進(jìn)一步明確，如“單向工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)中“在本地區(qū)有行業(yè)引領(lǐng)作用”、“對(duì)本鎮(zhèn)有突出貢獻(xiàn)”，標(biāo)準(zhǔn)較為模糊。
評(píng)比程序上，《通知》并未規(guī)定評(píng)比程序，在實(shí)際操作過(guò)程中，由於潛鎮(zhèn)xxx從上一年度企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中直接進(jìn)行評(píng)比，無(wú)需企業(yè)申報(bào)，程序簡(jiǎn)潔，成本較低。但在評(píng)比透明度上可以進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）規(guī)范性?！锻ㄖ方Y(jié)構(gòu)較為完整，表述用語(yǔ)基本準(zhǔn)確，條文表述比較簡(jiǎn)潔，相關(guān)概念的界定比較明確，條款之間沒(méi)有明顯的歧義，較為規(guī)范。
（五）協(xié)調(diào)性。《通知》與省市區(qū)現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策之間基本不存在沖突。
鑒于，臨安區(qū)經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局等政府部門(mén)均在2021年度計(jì)劃制定出臺(tái)一系列新的有關(guān)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，如：《關(guān)于促進(jìn)“雙招雙引”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于印發(fā)關(guān)于以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興區(qū)的若干政策意見(jiàn)的通知》，同現(xiàn)行有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策在獎(jiǎng)項(xiàng)劃分，獎(jiǎng)勵(lì)幅度方面等均有較大改動(dòng)。建議同新政策做好銜接工作。
總體上看，《通知》在合法性、合理性、操作性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性上質(zhì)量較高。
評(píng)估文件應(yīng)該規(guī)范十篇五
一、全鄉(xiāng)規(guī)范性文件清理工作的基本情況
鄉(xiāng)政府xxx結(jié)合省市縣要求，以韓陵鄉(xiāng)黨政辦公室起草印發(fā)了《韓陵鄉(xiāng)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開(kāi)了鄉(xiāng)直部門(mén)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。韓陵鄉(xiāng)xxx規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，做到了應(yīng)清盡清，清查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的文件。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求，從依法行政，建設(shè)法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
（二）統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任
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