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科技行動(dòng)改革方案 玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案篇一
玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案 科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案 科技成果轉(zhuǎn)化是提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為建立和完善我市科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案（20**—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔20**〕91 號(hào)），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 按照“出成果、促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，以科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合為主線，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)科研資源投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，為加快實(shí)現(xiàn)玉林市“兩個(gè)建成”目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則（一）市場(chǎng)配置和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，完善科技成果交易機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)科技成果通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，推動(dòng)科研資源聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立面向市場(chǎng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)倒逼機(jī)制，將市內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)歷年積累的科研成果，加快向市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
量的作用，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）自主轉(zhuǎn)化和成果引進(jìn)相結(jié)合。在著力促進(jìn)市內(nèi)科研成果自主轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時(shí)，強(qiáng)化交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果、高層次人才來(lái)玉創(chuàng)業(yè)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)源渠道。
三、
主要目標(biāo) 通過(guò) 5 年的實(shí)施，探索形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系。到 2020 年，組織 132 項(xiàng)以上科技成果在市內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。四、重點(diǎn)措施（一）開(kāi)展支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
圍繞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐?！藏?zé)任單位：市科技局、工信委、各縣（市、區(qū)）人民政府；排第一位的單位為牽頭單位，下同〕（二）開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。
市科技局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕 加大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，加快培育壯大 3-5 個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目組織、成果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的重要作用。〔責(zé)任單位：市科技局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕 加快技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。依托技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)定等，面向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：市科技局、人力資源社會(huì)保障局、教育局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕 五、長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立以企業(yè)為主體的運(yùn)行機(jī)制。
優(yōu)先支持市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充分利用市內(nèi)外科技資源，各縣（市、區(qū)）要積極組建中小微企業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心和眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化再創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的科技能力，加速企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的受益主體?！藏?zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（二）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資介合作機(jī)制。
積極促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研資介”結(jié)合，加快建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，采取股份制、委托開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，建立“產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)先支持聯(lián)盟承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分享機(jī)制，完善科技成果合作共享機(jī)制，按照合同約定依法享受利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府〕（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)相關(guān)任務(wù)，需要財(cái)政支持的，納入全市各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃統(tǒng)籌支持。財(cái)政資金采用后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目市內(nèi)就地轉(zhuǎn)化，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技成果產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)補(bǔ)助政策和補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局、科技局另行制定?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、教育局、工業(yè)和信息化委等〕（四）構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目考核機(jī)制。
方職責(zé)。
興業(yè)縣科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案
港口區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案
鎮(zhèn)賚縣促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案
重慶市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案
科技行動(dòng)改革方案 玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案篇二
興業(yè)縣科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案 科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案 科技成果轉(zhuǎn)化是提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為建立和完善我縣科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，根據(jù)《玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案（20**—2020 年）的通知》（玉政辦函〔20**〕29 號(hào)）文件精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 按照“出成果、促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，以科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合為主線，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)科研資源投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，為加快實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則（一）市場(chǎng)配置和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，完善科技成果交易機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)科技成果通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，推動(dòng)科研資源聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立面向市場(chǎng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)倒逼機(jī)制，將縣內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)歷年積累的科研成果，加快向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
量的作用，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）自主轉(zhuǎn)化和成果引進(jìn)相結(jié)合。在著力促進(jìn)縣內(nèi)科研成果自主轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時(shí)，強(qiáng)化交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)成果、高層次人才來(lái)興業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)源渠道。
三、
主要目標(biāo) 通過(guò) 5 年的實(shí)施，探索形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)有效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋的統(tǒng)一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系。到 2020 年，組織 11 項(xiàng)以上科技成果在縣內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四、重點(diǎn)措施（一）開(kāi)展支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
圍繞縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐。（責(zé)任單位：縣科技局、經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)人民政府；排第一位的單位為牽頭單位，下同）（二）開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。
實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。提升平臺(tái)服務(wù)功能，將平臺(tái)打造成聚集科技資源、開(kāi)展科技創(chuàng)新、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要載體。搭建全縣以科學(xué)技術(shù)情報(bào)所為主導(dǎo)的統(tǒng)一開(kāi)放的科技成果信息、專利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果資源和企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建全縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系。全縣各級(jí)科技市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極融入全國(guó)技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升縣內(nèi)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)與縣外技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、平臺(tái)的協(xié)同合作水平。（責(zé)任單位：縣科技局等，各鎮(zhèn)人民政府）
加大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向，加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目組織、成果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的重要作用。（責(zé)任單位：縣科技局等，各鎮(zhèn)人民政府）加快技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。依托技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)定等，面向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)中介服務(wù)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣科技局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等，各鎮(zhèn)人民政府）五、長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立以企業(yè)為主體的運(yùn)行機(jī)制。
優(yōu)先支持縣級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充分利用縣內(nèi)外科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化再創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的科技能力，加速企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的受益主體。（責(zé)任單位：縣科技局、經(jīng)貿(mào)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各鎮(zhèn)人民政府）（二）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研資介合作機(jī)制。
制，按照合同約定依法享受利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（責(zé)任單位：縣科技局、經(jīng)貿(mào)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，各鎮(zhèn)人民政府）（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)相關(guān)任務(wù)，需要財(cái)政支持的，納入全縣各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃統(tǒng)籌支持。財(cái)政資金采用后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)化，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技成果產(chǎn)業(yè)化。相關(guān)補(bǔ)助政策和補(bǔ)助辦法由縣財(cái)政局、科技局另行制定。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局和各鎮(zhèn)人民政府，縣科技局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等）（四）構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目考核機(jī)制。
明確各鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)任務(wù)，建立縣科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效果與年度科技計(jì)劃項(xiàng)目掛鉤的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，以績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)各級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化主體工作的開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣科技局、績(jī)效辦等，各鎮(zhèn)人民政府）六、組織實(shí)施 建立由縣科技局主要負(fù)責(zé)人為召集人的縣實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)興業(yè)縣科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)具體工作，統(tǒng)籌實(shí)施加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)提升等專項(xiàng)行動(dòng)。各牽頭單位要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，積極落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)的各項(xiàng)政策措施。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際，參照制定實(shí)施方案，健全組織機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確各方職責(zé)。
港口區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案
鎮(zhèn)賚縣促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案
重慶市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案
科技行動(dòng)改革方案 玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案篇三
2020年6月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020——2022年）》。此次深改委會(huì)議明確，今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。
1會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”
第十三次深改是4月27日開(kāi)的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆
四中全會(huì)
重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對(duì)四中全會(huì)
精神承上啟下的意義。第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開(kāi)的，排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。
2改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)，對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí)，明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
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怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵(lì)探索，突出實(shí)效
就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉模?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?，必須一?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，就是抓實(shí)效的方案。
4突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用
會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。看起來(lái)是老話，實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi)，有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖。“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國(guó)家重要支柱，不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開(kāi)展工作，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國(guó)石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套；國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
5兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)
要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。
6今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段
改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布，不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn)，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點(diǎn)?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問(wèn)題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫上去，便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體，上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類公司”（國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司）的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn)，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒(méi)有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。
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改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
2019年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)
報(bào)告
的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái)，使得國(guó)企放下包袱。8
“三做五力”是國(guó)企改革的目的
2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)
報(bào)告
因?yàn)槎?，只留下?jìng)爭(zhēng)力。9
預(yù)計(jì)在半月以后公布。因?yàn)閲?guó)企改革頂層設(shè)計(jì)是2015年8月24日通過(guò)的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日，時(shí)間是20天，按照規(guī)律推測(cè)預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?！墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)，其中提到，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。
科技行動(dòng)改革方案 玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案篇四
選派大學(xué)生“村官”到基層農(nóng)村工作，是xxx為促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)在農(nóng)村得到更好發(fā)展所做出的重大決策部署，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提升農(nóng)村管理和發(fā)展水平的重要舉措。09年縣委為我鄉(xiāng)井邊村安排了第一個(gè)“大學(xué)生”村官，為促使其發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，盡快歷練成長(zhǎng)為“農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)人、善于管理的當(dāng)家人、農(nóng)業(yè)發(fā)展的引路人、經(jīng)濟(jì)致富的帶頭人、群眾信賴的貼心人”。結(jié)合實(shí)際制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”扎根基層農(nóng)村，加深對(duì)“三農(nóng)”工作的了解，在服務(wù)農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干；引導(dǎo)大學(xué)生“村官”把所學(xué)知識(shí)專長(zhǎng)和農(nóng)村資源市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，以培養(yǎng)工作為重點(diǎn)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中發(fā)揮作用，使大學(xué)生“村官”進(jìn)一步解放思想，積累經(jīng)驗(yàn)、增加才干，不斷提高大學(xué)生“村官”的實(shí)際工作能力和組織協(xié)調(diào)能力，確保了大學(xué)生“村官”能快樂(lè)學(xué)習(xí)、積極工作、健康成長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支持和組織保證。
以“三級(jí)導(dǎo)師傳、幫、帶” 促角色轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村科干、村干部三者同時(shí)聯(lián)系幫帶大學(xué)生“村官”，堅(jiān)持以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為手段，搭建多層次幫扶培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升大學(xué)生“村官”從事基層工作的能力水平。
1、 以分管領(lǐng)導(dǎo)為“思想導(dǎo)師”，及時(shí)了解大學(xué)生“村官”的思想動(dòng)態(tài)。
“思想導(dǎo)師”是大學(xué)生“村官”思想政治工作的指導(dǎo)者，是鄉(xiāng)黨委對(duì)大學(xué)生“村官”管理的組織者，是加強(qiáng)了解和培養(yǎng)大學(xué)生“村官”的骨干力量。主要責(zé)任為：“思想導(dǎo)師”應(yīng)負(fù)責(zé)掌握了解大學(xué)生“村官” 的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況，向鄉(xiāng)黨委反映他們的愿望和要求，定期開(kāi)展談心活動(dòng)，把握思想動(dòng)態(tài)，妥善處理他們反映的問(wèn)題，引導(dǎo)他們正確面對(duì)工作中遇到的困難，明確工作目標(biāo)，端正工作態(tài)度，協(xié)調(diào)解決開(kāi)展農(nóng)村工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極上進(jìn)。
2、以聯(lián)系村科干為“理論導(dǎo)師”，幫助提升大學(xué)生“村官”理論水平。
“理論導(dǎo)師”是大學(xué)生“村官”在職理論學(xué)習(xí)行之有效的執(zhí)行者，深化理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提升大學(xué)生“村官”的理論水平，更好地利用黨的理論創(chuàng)新成果武裝自己的頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定較快發(fā)展提供有力的理論支持。主要責(zé)任為：“理論導(dǎo)師” 要指導(dǎo)其學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，幫助他們從思想和行動(dòng)上盡快適應(yīng)農(nóng)村基層工作實(shí)際需求。通過(guò)平時(shí)共同工作，及時(shí)了解大學(xué)生“村官”的心理活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，促其健康成長(zhǎng)。通過(guò)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授農(nóng)村工作方法，不斷提高大學(xué)生“村官”的理論水平。
3、 以村黨支部書記和村委會(huì)主任為“工作導(dǎo)師”，帶領(lǐng)大學(xué)生“村官”提高實(shí)際工作能力。
“工作導(dǎo)師”是大學(xué)生“村官”基層各項(xiàng)工作的帶頭人。村級(jí)處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾，“工作導(dǎo)師”要帶領(lǐng)大學(xué)生“村官”解決農(nóng)村的矛盾問(wèn)題，提高大學(xué)生“村官”的實(shí)際工作能力。主要責(zé)任為：“工作導(dǎo)師”要對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行直接培養(yǎng)，做到開(kāi)展工作帶在身邊、重要活動(dòng)引導(dǎo)參與、安排任務(wù)有的放矢，不斷提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作水平。帶領(lǐng)他們?nèi)霊糇咴L調(diào)研，熟悉村情社情，傳授農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)知識(shí)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處方法及處理農(nóng)村日常事務(wù)，共同尋找農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)等，幫助解決大學(xué)生“村官”工作、生活中遇到的實(shí)際困難，交流農(nóng)村工作生活體會(huì)，傳授村級(jí)事務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到思想上引、經(jīng)驗(yàn)上傳、方法上教、形象上帶。
“思想導(dǎo)師” 、“理論導(dǎo)師” 和“工作導(dǎo)師”要從思想和能力兩方面進(jìn)行重點(diǎn)幫帶，設(shè)置好幫帶內(nèi)容、講究幫帶實(shí)效，同時(shí)要求幫帶對(duì)象要擺準(zhǔn)位置、端正態(tài)度，積極主動(dòng)、勤學(xué)勤思，遵守紀(jì)律，注重形象。
1、強(qiáng)化思想幫帶。加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”政策思想交流，關(guān)心大學(xué)生“村官”的精神生活，加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”進(jìn)行溝通與交流，多給他們鼓勁，給他們信心，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”從一點(diǎn)一滴的小事做起，在工作中尊重農(nóng)村、尊重干部、尊重群眾，在與干部群眾融洽相處中培養(yǎng)與群眾的感情，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”為民服務(wù)意識(shí)，安心于農(nóng)村工作。
2、強(qiáng)化能力幫帶。要重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、政策指導(dǎo)、社情民意和與群眾交流等多方面進(jìn)行幫帶，使他們盡快進(jìn)入角色。要不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行培訓(xùn)，提高大學(xué)生“村官”的綜合素質(zhì)，真正將大學(xué)生“村官”融入到村專職干部的培養(yǎng)序列中，經(jīng)常定任務(wù)、壓擔(dān)子，注重在強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉中提升大學(xué)生“村官”的素質(zhì)和能力，每半個(gè)月組織大學(xué)生“村官”參加集中學(xué)習(xí)，每月開(kāi)展一次座談會(huì)，讓大學(xué)生“村官” 介紹自己一月來(lái)的履職情況，探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生村官一月來(lái)的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，及時(shí)與大學(xué)生“村官”溝通思想，為他們答疑解惑。不斷增強(qiáng)大學(xué)生“村官”農(nóng)村工作能力。
3、建立幫帶記錄。各“導(dǎo)師”要認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫帶工作的相關(guān)記錄，加強(qiáng)重點(diǎn)掌握幫帶內(nèi)容的落實(shí)情況及成效，形成“跟蹤—反饋—完善”的良性反映機(jī)制。大學(xué)生“村官”要結(jié)合自身成長(zhǎng)檔案，認(rèn)真記錄好在配合村干部做好協(xié)調(diào)重要工作、處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛等過(guò)程中的“傳、幫、帶”心得，并將階段性重點(diǎn)工作、創(chuàng)新性工作、突發(fā)性事件處置和村主要負(fù)責(zé)人交辦的工作完成情況如實(shí)記錄到個(gè)人成長(zhǎng)檔案中，確保大學(xué)生“村官”幫帶工作取得實(shí)效。
科技行動(dòng)改革方案 玉林市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)實(shí)施方案篇五
新實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。
2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高校科研院所按照自愿原則和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高校科研院所一體化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過(guò)20萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。
12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)15萬(wàn)元。
四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。
五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
六、深化科技管理體制改革
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫(kù)。按照分類管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠(chéng)信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式支持。
七、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)
23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。
26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
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