在現(xiàn)代社會(huì)中，人們面臨著各種各樣的任務(wù)和目標(biāo)，如學(xué)習(xí)、工作、生活等。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們需要制定計(jì)劃。通過制定計(jì)劃，我們可以更加有條理地進(jìn)行工作和生活，提高效率和質(zhì)量。那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
招聘的工作計(jì)劃篇一
為更好地推進(jìn)社區(qū)精神衛(wèi)生工作，提高精神病人工作水平，檢查總結(jié)精神病工作的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在新的.一年里將精神病人工作做的更好，明確責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，努力完成工作目標(biāo)保障精神病基本生活，改善精神病人生活狀況，優(yōu)化精神病人參與社會(huì)生活環(huán)境。
按上級(jí)主管部門的要求，做到情況清，臺(tái)帳清，對(duì)無勞動(dòng)能力精神病人的生活保養(yǎng)做好服務(wù)與管理工作。依照國家政策，繼續(xù)做好精神病人困難和無勞動(dòng)能力精神病人享有基本生活保障，做好精神病人貧困戶春節(jié)慰問工作，利用街道勞動(dòng)保障所、救助站、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)志愿者等開展廣泛的社會(huì)化幫扶精神病人活動(dòng)，切實(shí)為精神病人辦實(shí)事，解決生活困難。
充分利用社區(qū)資源，開展各具特色的社區(qū)精神病人工作，把精神病人康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、生活保障納入社區(qū)建設(shè)開展精神病人各種康復(fù)活動(dòng)，完成康復(fù)指標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)精神病人工作示范社區(qū)。
丹峰林業(yè)局所管轄的小區(qū)內(nèi)，精神病人較少，精神病人的程度各有不同，社區(qū)工作人員將做好調(diào)查、摸底、掌握實(shí)情，并進(jìn)一步做好服務(wù)工作。精神病人工作任重道遠(yuǎn)，我們將認(rèn)真貫徹上級(jí)主管部門的有關(guān)精神病人工作，有關(guān)方針政策，把精神病人工作做的更好。
招聘的工作計(jì)劃篇二
總體概述：20xx年的工作已經(jīng)落下帷幕，在這一年的工作中，我公司有得有失，但很幸運(yùn)的是我地服公司順利完成了20xx年的生產(chǎn)服務(wù)任務(wù)，各項(xiàng)工作快速穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）財(cái)務(wù)方面
在20xx年的工作中，財(cái)務(wù)部門本著以公司向前發(fā)展為主要戰(zhàn)略任務(wù)，增收節(jié)支，確保了我公司經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)固提升，公司在這一年中實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入***萬元，營業(yè)利潤(rùn)高達(dá)**萬元。在實(shí)際的工作中也是切實(shí)做到了：強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，提高工作效能；落實(shí)稅改工作，積極應(yīng)對(duì)稅制轉(zhuǎn)型；做好資金籌劃，保障生產(chǎn)經(jīng)營；持續(xù)優(yōu)化票證工作管理；啟動(dòng)全面預(yù)算管理等各項(xiàng)工作。
（二）人力資源方面
在20xx年的人力資源管理工作中，我公司的人力資源管理部門最突出的亮點(diǎn)在于對(duì)我公司的員工進(jìn)行了人員定編，在很大程度上夯實(shí)了人力資源基礎(chǔ)工作，為我公司將來的特色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。
（三）生產(chǎn)方面
在20xx年的生產(chǎn)工作中，我公司根據(jù)南航a380戰(zhàn)略的整體布署，實(shí)現(xiàn)了a380型客機(jī)增加至4架，國內(nèi)、外航線增加至4條。為了發(fā)揮a380客機(jī)對(duì)于南航品牌站略的重要意義，切實(shí)提高旅客出行體驗(yàn)，通過多方協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了a380航班專用值班柜臺(tái)、專用安檢通道、專用候機(jī)區(qū)、專用休息室等一系列特色服務(wù)，真正為旅客提供“飛翔從此大不同”的特色化服務(wù)。
（四）質(zhì)管部門
20xx年，質(zhì)量安全管理部按照總公司的統(tǒng)一部署和要求，緊密圍繞“持續(xù)安全、流程優(yōu)化、管理提升、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息化建設(shè)”，重點(diǎn)推進(jìn)a380安全運(yùn)營、中轉(zhuǎn)服務(wù)提升、服務(wù)質(zhì)量考核、機(jī)場(chǎng)資源改造、重大保障方案制訂等大項(xiàng)工作。
（一）對(duì)外溝通方面
地服公司作為獨(dú)資子公司，在某種程度上管理具有靈活性。但與此同時(shí)，職能類工作的對(duì)外溝通頻次偏少、力度不夠，一定程度上影響對(duì)股份公司政策的理解與應(yīng)用。對(duì)外溝通協(xié)調(diào)是獲取稀缺資源，建立跨系統(tǒng)、跨區(qū)域協(xié)作的有效手段。在完成內(nèi)部提升的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)功能，尤其是與機(jī)場(chǎng)資源管理部門、分公司運(yùn)指部、股份公司外站協(xié)調(diào)科、駐場(chǎng)聯(lián)檢單位等資源管理部門之間的溝通，為航站地面服務(wù)保障工作創(chuàng)造良好條件。
（二）與先進(jìn)航空公司存在一定的差距
與國際化先進(jìn)航空公司相比，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)投入方面仍有待提升。如國際自助值機(jī)設(shè)備缺乏、行李分揀尚未借助pda等電子設(shè)備。與國內(nèi)同行相比，在國航是總部基地，東航、海航也是企業(yè)信息化重點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)新項(xiàng)目的時(shí)間和推廣力度方面優(yōu)于我們。
在20xx年里，生產(chǎn)中心的地面保障正常率、航班放行關(guān)門正點(diǎn)率、行李運(yùn)輸差錯(cuò)率的各項(xiàng)考核均達(dá)標(biāo)，值得一提的是自20xx年3月起，南航出港航班放行關(guān)門正點(diǎn)率連續(xù)7個(gè)月在四大航排名第一。人力資源部各專業(yè)模塊計(jì)劃完成情況良好，實(shí)現(xiàn)了年初制定的工作目標(biāo)，其中培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行率100%。
全面貫徹落實(shí)總公司工作會(huì)議及集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)議的精神，大力推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，完善預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)配置資源，合理管控成本。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)稅制改革，持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，加快信息系統(tǒng)整合，提高資金保障能力，構(gòu)建成本聯(lián)動(dòng)管控模式，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理專業(yè)部門的角色，為總公司的內(nèi)部管理優(yōu)化、整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。
20xx年的主要工作目標(biāo)本公司主要從財(cái)務(wù)與人力資源兩個(gè)方面簡(jiǎn)要的談?wù)劇?/p>
首先，財(cái)務(wù)預(yù)算方面，其目標(biāo)主要在與三點(diǎn)的加強(qiáng)：
1、大力推進(jìn)全面預(yù)算管理，構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制；
2、堅(jiān)持降本增效，強(qiáng)化成本控制，探索成本聯(lián)動(dòng)管控模式；
3、加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，為財(cái)務(wù)創(chuàng)新提供手段支持。
其次是人力資源方面，在20xx年的工作中計(jì)劃按照“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，通過崗位分析和崗位評(píng)價(jià)進(jìn)行20xx年崗位編制梳理，并持續(xù)優(yōu)化人才招聘，嚴(yán)格把控招聘渠道，提高招聘人員篩選標(biāo)準(zhǔn)。最重要的是圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化薪酬福利制度，發(fā)揮激勵(lì)作用。
（一）強(qiáng)化安全目標(biāo)考核，按照“四不放過”原則，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕因管理不到位，發(fā)生的安全等級(jí)差錯(cuò)及以上事件，特別是實(shí)際登機(jī)人數(shù)與艙單不符、站坪車輛安全、實(shí)際登機(jī)人數(shù)與艙單不符。
（二）確保a380—巴黎航線運(yùn)行順暢，做好飛機(jī)運(yùn)行各項(xiàng)運(yùn)行籌備；爭(zhēng)取國際區(qū)域休息室資源，在打造天合聯(lián)盟休息室，進(jìn)而爭(zhēng)取天合聯(lián)盟成員航空公司在京的代理業(yè)務(wù)；持續(xù)落實(shí)中轉(zhuǎn)服務(wù)承諾，確保中轉(zhuǎn)各項(xiàng)考核指標(biāo)穩(wěn)中有升；充分發(fā)揮天合聯(lián)盟合作優(yōu)勢(shì)，根據(jù)總部指揮開展各項(xiàng)聯(lián)盟工作。
新的開始，必須要有新的風(fēng)貌，20xx年對(duì)于我們來說，有更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)，需要公司上下的團(tuán)結(jié)一心，才能在穩(wěn)中尋求發(fā)展。
（一）團(tuán)結(jié)一心，穩(wěn)中求勝
一個(gè)公司要發(fā)展，要前進(jìn)，離不開每一位員工的奉獻(xiàn)，更離不開每一位員工的團(tuán)結(jié)一心，眾志成城。就如那20xx年的奧運(yùn)會(huì)，之所以能成功舉辦，正是因?yàn)槿珖舷碌凝R心協(xié)力，萬眾一心。團(tuán)結(jié)的力量是偉大的，是不可估量的，公司要在穩(wěn)固生產(chǎn)中尋求新的發(fā)展路徑，就必須集合員工的集體智慧，創(chuàng)造更加優(yōu)異的業(yè)績(jī)。
（二）完善管理，健全機(jī)制
每一個(gè)公司都有自己的管理制度，而公司的管理制度也在很大程度上反應(yīng)了此公司是否成熟的具體體現(xiàn)，因此，作為南航子公司，我們必須要更加完善本公司的管理制度，為南航的發(fā)展“保駕護(hù)航”，為a380的安全起飛“保駕護(hù)航”，讓人性化的管理在每一位員工中根深蒂固，發(fā)揮他們最大的潛能，讓我公司的前景一片光明！
招聘的工作計(jì)劃篇三
為加強(qiáng)瘧疾防治工作，按期實(shí)現(xiàn)《中國消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃（20xx－20xx年）》和《**省消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃（20xx－20xx年）》的目標(biāo)，落實(shí)消除瘧疾的各項(xiàng)措施，提高瘧疾防治水平。根據(jù)《**市20xx年瘧疾防治工作計(jì)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際制定20xx年瘧疾防治工作計(jì)劃。
我縣根據(jù)20xx年**省瘧疾防治項(xiàng)目管理方案要求，將繼續(xù)開展消除瘧疾鞏固工作，做好瘧疾監(jiān)測(cè)與防治工作，防止輸入性瘧疾疫情引起擴(kuò)散與流行。
1、進(jìn)一步完善消除瘧疾資料整理工作。進(jìn)一步收集、整理瘧疾防治資料，完善有關(guān)瘧疾防治的文件、數(shù)據(jù)、圖片等相關(guān)資料歸檔工作，以便保存與查閱。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。我縣將加強(qiáng)基層人員和縣綜合醫(yī)院人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高醫(yī)務(wù)人員瘧疾防控知識(shí)水平。
各醫(yī)療單位對(duì)臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因發(fā)熱，以及來往于瘧疾流行區(qū)的發(fā)熱病人，尤其是對(duì)到過國外（非洲、東南亞及南太平洋地區(qū)等國）及國內(nèi)的海南、云南、安徽、河南、湖北等瘧疾流行程度較高省份回歸人員，及時(shí)開展血檢瘧原蟲工作。
按照衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳要求，我省為瘧疾三類流行區(qū)，按行動(dòng)計(jì)劃的要求我縣血檢人數(shù)不少于總?cè)丝诘?/萬（傳播季節(jié)5-10月血檢人數(shù)不低于血檢總數(shù)的80％），全縣共需血檢“三熱”病人250人次，血片必須按《瘧疾防治手冊(cè)》要求制作，發(fā)熱病人登記表應(yīng)按要求錄入計(jì)算機(jī)，血片和名單由縣疾控中心保存?zhèn)洳椤?0xx年各醫(yī)療單位血檢任務(wù)分配如下。
1、瘧疾病例診斷后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行報(bào)告，縣疾控中心應(yīng)做好每個(gè)病例的流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)處理工作，并在3天內(nèi)及時(shí)將個(gè)案調(diào)查表傳到市疾病預(yù)防控制中心傳染病防治科；發(fā)現(xiàn)本地傳播病例應(yīng)及時(shí)上報(bào)省疾控中心血液寄生蟲病防治科和市疾控中心傳染病防治科，并按照“瘧疾防治技術(shù)方案”進(jìn)行處理，及時(shí)撲滅疫情。
2、每個(gè)瘧疾病例均應(yīng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和分子生物學(xué)檢查，對(duì)確診的瘧疾病人要及時(shí)按照瘧疾防治方案給予系統(tǒng)規(guī)范化治療（間日瘧用氯伯八日療法，惡性瘧用蒿甲醚或氰蒿琥酯加伯氨喹），防止惡性瘧死亡或繼發(fā)病例的發(fā)生；高危人群應(yīng)開展預(yù)防性服藥，針對(duì)間日瘧病人易復(fù)發(fā)的特點(diǎn)，在春季對(duì)上年的間日瘧病人進(jìn)行休止期治療，減少傳染源積累，防止疫情蔓延。
3、加強(qiáng)健康教育，因地制宜開展衛(wèi)生殺蟲的宣傳、咨詢工作，提供出國人員瘧疾咨詢、診斷和治療服務(wù)，尤其是輸入性惡性瘧的防治工作；結(jié)合4月26日“全國瘧疾日”，采用群眾喜聞樂見的形式，普及瘧疾防治知識(shí)，提高人群防病意識(shí)。
招聘的工作計(jì)劃篇四
1. 用平面設(shè)計(jì)軟件設(shè)計(jì)海報(bào)、展板等，并打印制作出來。
2. 手繪海報(bào)等。
3. 制作、張貼展板、海報(bào)、橫幅等。
4. 布置、設(shè)計(jì)晚會(huì)、活動(dòng)等的現(xiàn)場(chǎng)。
5. 其他方面的輔助美工設(shè)計(jì)。
此外，在這些常規(guī)活動(dòng)外，外宣中心本學(xué)期還安排了一些特色活動(dòng)：
一、 外宣中心成員平面設(shè)計(jì)技能的培訓(xùn)與交流
時(shí)間：每周一次
地點(diǎn)：待定
目的：提高外宣中心成員的平面設(shè)計(jì)技能，提高宣傳工作的效率和效果
內(nèi)容：講授coreldraw和photoshop等平面設(shè)計(jì)軟件的使用技巧，成員交流使用心得。
二、配合光影校運(yùn)圖片展
二、 “idearstar創(chuàng)意之星”校園平面廣告設(shè)計(jì)大賽
時(shí)間：作品征集從11月初開始，11月末舉行頒獎(jiǎng)儀式
范圍：全省高校
地點(diǎn)：頒獎(jiǎng)典禮暫行在一教222
目前確定的合作單位：中南大學(xué)異次元?jiǎng)勇?/p>
活動(dòng)內(nèi)容：校園平面廣告設(shè)計(jì)比賽
目的：擴(kuò)大影響力，發(fā)掘更多的校園平面設(shè)計(jì)人才
草擬人：王
招聘的工作計(jì)劃篇五
20xx年公司以安全生產(chǎn)和創(chuàng)新管理模式持續(xù)發(fā)展；以遵章守紀(jì)為保障；以培養(yǎng)自律型員工為核心；實(shí)施5s管理基礎(chǔ)，緊緊圍繞三維公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在20xx年安全生產(chǎn)工作取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再勵(lì)，特別是今年的九月份我們緊密團(tuán)結(jié)在以老板的指導(dǎo)思想，朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心下，我們通過了iso9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，使公司管理更上一層。
4．減少直至消除故障，保障品質(zhì)5．保障企業(yè)安全生產(chǎn)6．降低生產(chǎn)成本
7．改善員工精神面貌，使組織活力化8．縮短作業(yè)周期，確保交貨期
和安全生產(chǎn)的重要性，并對(duì)其進(jìn)行理論考試，不合格者并給與再次教育培訓(xùn)。
2、安全生產(chǎn)
1．目的：是保障員工的人身安全，保證生產(chǎn)的連續(xù)安全正常的進(jìn)行，同時(shí)減少因安全事故而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
2．主要活動(dòng)：就是要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。時(shí)刻注意安全,時(shí)刻注重安全。
3．實(shí)施要點(diǎn)：清除隱患，排除險(xiǎn)情，預(yù)防事故的發(fā)生。
1、本年度因質(zhì)量問題導(dǎo)致：小松重品兩個(gè)；折彎批量報(bào)廢一次；焊接虛焊、漏焊；油漆漏噴、橘皮、漏青；由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品。
1．pc360門支架焊縫開裂，采取對(duì)策將拼接焊縫由原來的0.5mm增加至現(xiàn)在的1.5mm；wa380-6、wa380z-6鉸鏈沒按照?qǐng)D紙生產(chǎn)和焊縫開裂，采取對(duì)策嚴(yán)格按照?qǐng)D紙生產(chǎn)，采用卷圓鉸鏈。
2.折彎批量報(bào)廢一次，由于我們操作工沒有嚴(yán)格真正的理解圖紙視圖操作，導(dǎo)致00d4488產(chǎn)品160件批量折反報(bào)廢，對(duì)該員工進(jìn)行罰款并對(duì)其培訓(xùn)教育，以防此類事件再次發(fā)生。
3.焊接虛焊、漏焊；造成我們的產(chǎn)品多次上郵箱“展示”，對(duì)此，我們多次對(duì)焊接員工進(jìn)行培訓(xùn)考試，以使其的焊接技能提高，以解決我們的實(shí)際生產(chǎn)存在的焊接問題。
4.油漆漏噴、橘皮、漏青、顆粒物造成1到3月份每天到小松返工360門板補(bǔ)漆，增加了預(yù)噴涂作業(yè)、油漆線重新改造以達(dá)到質(zhì)量的提高。
5.由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品,交貨率只達(dá)到了84%，是公司建廠以來交貨率最低的一次。
2、本年度增加油漆流水線一套、拋丸機(jī)一臺(tái)、大型貨架三處、柴油烘房：
1.增加油漆流水線一套，以解決油漆流水線產(chǎn)能不足。
2.增加拋丸機(jī)一臺(tái)，提高了4mm以上產(chǎn)品的噴砂效率，并且縮短了去焊渣時(shí)間。
3.增加大型貨架三處，合理地決定物品的保管方法和布局徹底實(shí)施定點(diǎn)、定位存放管理。
4.增加柴油烘房，解決了烘箱溫度不夠和夏季電量不夠用的難題。
3、本年度車間整改重組、分配；
1.為了便于統(tǒng)一管理，焊接車間搬至老廠；原先焊接車間現(xiàn)整改為裝配車間和成品倉庫。減少流轉(zhuǎn)產(chǎn)品或找尋物品的時(shí)間，創(chuàng)造整齊、整潔的環(huán)境，消除積壓物品（如產(chǎn)品內(nèi)部件的庫存、設(shè)備的備用品等）。
2.通過5s培訓(xùn)和執(zhí)行，實(shí)施區(qū)分必需和非必需品，現(xiàn)場(chǎng)不放非必需品，使工作場(chǎng)所一目了然，合理安排物品放的位和方法，并進(jìn)行必要的標(biāo)識(shí)，能在30秒內(nèi)找到要找的東西。
4、技能培訓(xùn)
1.焊接技能培訓(xùn)：我們用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。
2.油漆技能培訓(xùn)：我們用理論與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況相結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。
20xx年由于行業(yè)發(fā)展形勢(shì)是公司投產(chǎn)以來最困難的一年，但我們堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量為上的信念，保持良好的工作態(tài)度和正確心態(tài)，加倍的努力，緊緊圍繞在以老板的指導(dǎo)實(shí)線和以朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決執(zhí)行好每一單生產(chǎn)計(jì)劃和每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指令。
為激勵(lì)員工學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、苦練基本功，激發(fā)員工鉆研工作技能的熱情，不斷提升技能，公司組織了焊接技能的評(píng)比活動(dòng)，雖然效果不是太明顯，但鞏固了員工的專業(yè)理論知識(shí)又考查了他們?cè)诒竟しN工藝的技術(shù)操作熟練程度，20xx年我們將繼續(xù)組織和調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)鉆研的主動(dòng)性和積極性，牢固樹立崇尚學(xué)習(xí)、尊重技能思想觀念，立足崗位、苦練內(nèi)功，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和崗位適應(yīng)能力，從而增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)，為公司穩(wěn)步發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我們有信心、有決心在新的一年里把工作做得更好。
招聘的工作計(jì)劃篇六
本規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來形勢(shì)的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢(shì)
（一）能源發(fā)展取得了巨大成就
經(jīng)過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
1、能源產(chǎn)量迅速增加。20xx年全國一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾達(dá)到13.97億噸，國家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，20xx年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時(shí)上升到20xx年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由1990年的1267億千瓦時(shí)上升到20xx年的2400億千瓦時(shí)。核電從無到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。
3、能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?！熬盼濉睍r(shí)期我國煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開；以國產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計(jì)劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。
4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬噸以上的工作面。
石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩(wěn)油控水開發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開發(fā)等技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。
電力工業(yè)已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。
能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動(dòng)了國內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。
煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)基本放開，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開，一批企業(yè)完成了公司制改造。國有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開始實(shí)施。
石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國際市場(chǎng)的接軌。
電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開，確立了“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。
通過改革，中國能源行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國節(jié)能工作取得了巨大成就?！熬盼濉睍r(shí)期，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右濾布。
（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發(fā)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長(zhǎng)期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長(zhǎng)，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產(chǎn)量徘徊不前，國內(nèi)供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過低；水電開發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。
能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無法滿足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。
盡管我國能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開發(fā)利用步伐。
3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。
國有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開拓。
4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。
盡管節(jié)能工作取得了很大成績(jī)，但必須看到：我國能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是加入wto將給我國能源發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國際能源資源和市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國際突發(fā)事件和國際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國外競(jìng)爭(zhēng)壓力。
2、國民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十五”期間，我國能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來一段時(shí)期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計(jì)“十五”期間為0.4左右,我國能源需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能源結(jié)構(gòu)的`調(diào)整提供了較大空間。
3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。
二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)
（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略
“十五”期間我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)”。
保障能源安全：能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國的具體國情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持基本立足國內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對(duì)清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內(nèi)、國際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。
提高能源效率：針對(duì)我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資源的同時(shí)，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)提高能源效率。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境帶來的負(fù)面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快西部開發(fā)：結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實(shí)施。
分行業(yè)發(fā)展方針是：
煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。
大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。
加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項(xiàng)目。考慮到煤礦建設(shè)周期長(zhǎng)，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項(xiàng)目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
加大煤層氣開發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。
全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。
積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開拓新的國際市場(chǎng)，增加煤炭出口。
石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開放、建立儲(chǔ)備。
加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對(duì)新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實(shí)把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實(shí)處。
油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)開拓工作。
擴(kuò)大開放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來我國進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。
建立儲(chǔ)備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國內(nèi)石油市場(chǎng)的能力，要加快建立國家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國完備的石油儲(chǔ)備體系。“十五”期間要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。
加快體制改革：從中國國情出發(fā)，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。
積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。
優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計(jì)劃按步驟地關(guān)停超過經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，壓濾機(jī)濾布減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。
適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國產(chǎn)化：充分利用我國已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國自行開發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新能源和可再生能源：把新能源開發(fā)當(dāng)作實(shí)施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用、太陽能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)計(jì)劃”為龍頭，通過多種方式引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)?、小水電、薪炭林等?/p>
能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。
（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想
1、“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。
在能源總量基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營體系；中西部能源開發(fā)取得明顯進(jìn)展。
預(yù)計(jì)到20xx年，全國一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。
到20xx年，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。
能源結(jié)構(gòu)20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個(gè)百分點(diǎn)。
煤炭結(jié)構(gòu)到20xx年全國原煤入選率達(dá)到50%，比20xx年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。
石油天然氣結(jié)構(gòu)到20xx年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。
電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)?；痣娧b機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取“十五”期間完成1420萬千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從20xx年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到20xx年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。
能源效率、效益到20xx年全國能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，單位產(chǎn)值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計(jì)算）1.5億噸左右。
體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡。
中西部開發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題。
2、20xx年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。
在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到20xx年，我國能源工業(yè)在充分滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平；基本形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營體系；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)
（一）煤炭
煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對(duì)保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項(xiàng)目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續(xù)建煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實(shí)施技術(shù)改造。預(yù)計(jì)“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過改造后，20xx年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。
考慮到煤礦建設(shè)周期較長(zhǎng)和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目8505萬噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。
選煤廠建設(shè)按照市場(chǎng)需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。
潔凈煤技術(shù)開發(fā)“十五”期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時(shí)期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據(jù)資源和市場(chǎng)情況，“十五”期間，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。
（二）石油天然氣
勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。
開發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開發(fā)的原則，搞好油氣田的開發(fā)調(diào)整工作?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)新建9630萬噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時(shí)，大力開拓天然氣市場(chǎng)，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項(xiàng)目，做好廣東引進(jìn)lng試點(diǎn)工作。
海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來我國到境外勘探開發(fā)石油取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。
國內(nèi)石油儲(chǔ)備“十五”期間，著手國家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，初步具備抵御國際突發(fā)事件對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。
（三）電力
城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此基礎(chǔ)上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。
城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表。
輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計(jì)劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設(shè)根據(jù)西部大開發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項(xiàng)目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)造條件。“十五”期間，水電新開工規(guī)模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。
火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到“十五”末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國來看，在消化了在建項(xiàng)目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產(chǎn)火電約2570萬千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項(xiàng)目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項(xiàng)目等。為“十一五”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在“十五”后期開工的項(xiàng)目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項(xiàng)目，天然氣開發(fā)配套燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，以及必要的水火調(diào)劑和調(diào)峰項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將根據(jù)未來電力市場(chǎng)變化情況，在“十五”執(zhí)行過程中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
核電建設(shè)在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，擇機(jī)開工建設(shè)核電國產(chǎn)化依托項(xiàng)目。
（四）新能源與可再生能源
繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)計(jì)劃”的實(shí)施，千方百計(jì)提高我國大型風(fēng)機(jī)自主研制開發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無電地區(qū)的人民用電問題?！笆濉逼陂g，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過風(fēng)力和太陽能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)使800萬無電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。
加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（五）能效
實(shí)施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃。目前，我國有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。
實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計(jì)劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。
四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
根據(jù)國際上電力體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的基本格局?！笆濉逼陂g，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。
（二）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。
環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。
價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國內(nèi)電價(jià)已接近或超過國際平均水平，嚴(yán)重影響我國企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，因而應(yīng)采取措施降低我國電價(jià)水平。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)辦法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違反國家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的項(xiàng)目；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)水平，開拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能源發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開發(fā)后期的老油氣田實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。
稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。
行政措施在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。
促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，“十五”期間國家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發(fā)建設(shè)
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國企業(yè)開發(fā)海外油氣基地是保證我國能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等。
（六）進(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。明確制定和實(shí)施新增能力的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對(duì)節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購。
招聘的工作計(jì)劃篇七
一， 協(xié)會(huì)內(nèi)部管理
(1) 干事的培養(yǎng)
一直都這么認(rèn)為，協(xié)會(huì)其實(shí)可以看作是另一種比較新穎的交友平臺(tái)，因此我們協(xié)會(huì)一直都把每一位新招的干事看作自己的朋友，在這里，沒有會(huì)長(zhǎng)的盛氣凌人，也不會(huì)有部長(zhǎng)的高高在上。我們所謂的干事培養(yǎng)其實(shí)就是把我們?cè)谧龈墒缕陂g的所悟所感給新干事們分享分享而已，還有就是把我們博閱的以書會(huì)天下友的口號(hào)唱到每個(gè)角落，和干事們一塊玩一塊學(xué)，一塊兒感悟一塊兒交流。
(2) 部門規(guī)章制度
2，例會(huì)缺席次數(shù)超過3次，直接失去優(yōu)秀干事考核資格，以后在新舊換屆時(shí)直接影響會(huì)長(zhǎng)部長(zhǎng)的競(jìng)選。
3，我們部門設(shè)有兩會(huì)長(zhǎng)，四個(gè)部門---策劃部，宣傳部，外聯(lián)部，活動(dòng)部，共七個(gè)部長(zhǎng)。這些部長(zhǎng)各司其職，招新后，按干事們的意愿將他們分組到各個(gè)部門，干事們就由部長(zhǎng)們帶領(lǐng)管理，干事有什么不懂可以問部長(zhǎng)。如果還有什么解決不了的大家就開會(huì)商議，集思廣益，知道想到合適的解決的方案。
2， 元旦游園晚會(huì)。這是每年每度都有的一個(gè)活動(dòng)，在元旦期間舉行的較大型的活動(dòng)。旨在豐富大學(xué)生的課外生活，也可以展現(xiàn)新穎的校園文化。
這個(gè)活動(dòng)名叫“誰是大導(dǎo)演”，是計(jì)劃與話劇社合作的一個(gè)活動(dòng)。我們博閱給他們提供劇本，他們安排演出。
這個(gè)活動(dòng)想出的初衷是想，喜歡讀書的人可能也有喜歡寫東西的愛好或習(xí)慣，當(dāng)然，這也包括一些劇本。這樣的話這個(gè)活動(dòng)就是一個(gè)很好的展現(xiàn)自己，發(fā)掘個(gè)人潛能的平臺(tái)。這個(gè)活動(dòng)目前安排在20xx年六七月份。
一， 宣傳方式的轉(zhuǎn)型
關(guān)鍵做到以下幾點(diǎn)：快、新、好。
以前不是很了解關(guān)于新聞報(bào)道這一宣傳方式，覺得那只是在電視上才經(jīng)常為人們采納的宣傳方式，錯(cuò)誤的估計(jì)了它的廣普性?，F(xiàn)在才知道，它是一個(gè)不錯(cuò)的宣傳渠道。我們社團(tuán)協(xié)會(huì)在搞一些大大小小的活動(dòng)時(shí)，要想擴(kuò)大自己社團(tuán)的知名度，就得讓更多的人了解你們社團(tuán)的這些活動(dòng)。
因此，在以后辦較大型活動(dòng)時(shí)要快速及時(shí)的與新聞部的相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，讓他們?cè)诘谝粫r(shí)間就趕到我們活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，并如實(shí)地講述他們新聞部那邊需要的信息，耐心等候他們記錄相關(guān)信息。
還有，以前我們經(jīng)常用的宣傳板也得派上用場(chǎng)，宣傳板要及時(shí)擺出去，下雨天要注意不能把宣傳板弄濕弄臟了，這些細(xì)節(jié)都要熟悉在心，不容含糊。
活動(dòng)期間我們要留有一些有代表性的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片，活動(dòng)過后可以再把照片展現(xiàn)出來，再度宣傳一下，以此達(dá)到更好的宣傳效果。
二， 關(guān)于外聯(lián)工作的定位及其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)規(guī)劃
外聯(lián)部的主要任務(wù)是調(diào)節(jié)社團(tuán)與社團(tuán)，社團(tuán)與社聯(lián)，社團(tuán)與校外的一系列活動(dòng)的正常運(yùn)行。
1)在社團(tuán)策劃活動(dòng)時(shí)，如果自己的社團(tuán)規(guī)模比較小，辦一個(gè)活動(dòng)的資源不夠，就可以考慮與其他與自己社團(tuán)性質(zhì)類似的社團(tuán)合作，一起辦活動(dòng)。此時(shí)就需要外聯(lián)部與這些協(xié)會(huì)交流以達(dá)到意見上的一致。
2)我們?cè)谂e辦活動(dòng)時(shí)，毫無疑問需要經(jīng)費(fèi)，這時(shí)我們外聯(lián)部的就需要與社聯(lián)那邊交涉，商討有關(guān)經(jīng)費(fèi)的問題，從而達(dá)到意見上的一致。
3)我們博閱是一個(gè)與書分不開的協(xié)會(huì)，這就要求我們與圖書館那邊有很好的交流，像我們的圖書漂流活動(dòng)就是與圖書館那邊合作的。這些方面的'交涉也是外聯(lián)部的工作范疇。
4)當(dāng)然，我們社團(tuán)的活動(dòng)是一天比一天辦的好，當(dāng)好到一定程度時(shí)，我們就可以與校外其他名校相類似的社團(tuán)合作，這樣可以擴(kuò)大我們社團(tuán)的知名度，引來更大的一批愛好者，這樣就可以慢慢一步一步實(shí)現(xiàn)我們最初的夢(mèng)想。
總的說來，外聯(lián)部，就像國際上的外交部，需要與各色人物交流，以達(dá)到意見，利益上的一致。他的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)!
三，， 新學(xué)期的招新計(jì)劃
一年一度的社團(tuán)招新又要拉開了序幕，其實(shí)我們都明白，要想把協(xié)會(huì)社團(tuán)辦好，招新這一環(huán)節(jié)特別重要，我們不能忽視。這就要求我們要有比較新穎的招新點(diǎn)子，以吸引別人的眼球，讓更多的人心甘情愿地加入我們社團(tuán)或協(xié)會(huì)。
一、總體計(jì)劃：
培育班級(jí)的健康向上的靈魂，以學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，保證班級(jí)的全面進(jìn)步、領(lǐng)先，形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)祖國未來需要的人才。不斷超越、不斷進(jìn)步，讓每個(gè)學(xué)生的潛能和智慧均得以充分開發(fā)。
把育人當(dāng)頭等大事來抓，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)發(fā)展。先養(yǎng)成良好的紀(jì)律、學(xué)習(xí)、處世習(xí)慣，先嚴(yán)而得以形成，后寬以形成良好的氛圍。
不斷修正，不斷開拓。
二、具體的計(jì)劃：
(一)開學(xué)準(zhǔn)備工作：
1、布置教室，出好黑板報(bào)。
2、打掃教室，包括地面的清潔及窗臺(tái)的清洗。
3、整理桌凳，安排座位，臨時(shí)指定班級(jí)干部。
4、發(fā)書，發(fā)本。
5、演講，讓學(xué)生知道到學(xué)校的任務(wù)、責(zé)任。
(二).班主任工作的分類：
第一類：每天必做的事情
1、值日生日記(值日生填寫)，班級(jí)日記(班干部填寫)。
2、課前安排。
3、自習(xí)課的管理，要養(yǎng)成學(xué)生自覺的上自習(xí)。
4、放學(xué)以前的工作小結(jié)，布置作業(yè)。
5、檢查學(xué)生的行為規(guī)范，由學(xué)生自己檢查。
6、值日生小結(jié)，總結(jié)當(dāng)天的值日情況，提出問題并建議改正措施。
第二類：每周必做的事情。
1、小組評(píng)比，每周評(píng)出一個(gè)先進(jìn)小組。
2、每周一次語文生字詞聽寫。
3、每周批改一次日記，學(xué)生每周寫一篇。
4、組織班會(huì)，由班干部找班會(huì)主題，利用班會(huì)來滲透素質(zhì)教育。
5、欣賞美文，由每組每周輪推出一篇美文全班欣賞。
6、周五放學(xué)前對(duì)下周的安排。
7、爭(zhēng)取全校每周的流動(dòng)紅旗。
第三類：每月必做的事情。
1、統(tǒng)計(jì)月考的成績(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)步的學(xué)生。
2、統(tǒng)計(jì)一個(gè)月來作業(yè)全交名單、學(xué)生出勤情況、好人好事情況。
4、對(duì)學(xué)生的鼓勁加油。
5、給班干部提建議，給班主任提意見。
6、樹立永爭(zhēng)第一的信心，積極參加學(xué)校的各種活動(dòng)。
(三)班主任工作思路
1、以人為本，對(duì)人有禮貌，教育學(xué)生成為一個(gè) 正直，善良，智慧，健康的人。
2、營造一個(gè)溫馨，和諧，自然的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生到了班里就象回到了家里一樣。
3、教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與人相處，學(xué)會(huì)付出和愛。學(xué)會(huì)發(fā)展，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
4、獎(jiǎng)罰分明，寬容為本，弘揚(yáng)正氣。利用各種活動(dòng)增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力，讓每一個(gè)學(xué)生都為班級(jí)而自豪。
5、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，走進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的心里，成為學(xué)生的真正意義上的朋友，為學(xué)生排憂解難，樹立信心。
6、上好每一節(jié)課，認(rèn)真抓好課堂紀(jì)律，讓班級(jí)永遠(yuǎn)充滿活力，積極，向上，永爭(zhēng)第一!
(四) 班主任工作要點(diǎn)
1、對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，樹立遠(yuǎn)大理想，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的，提高學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。
2、鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持真理，勇于探索，敢于競(jìng)爭(zhēng)，開啟智慧，為祖國培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。
3、對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，使學(xué)生成為有禮貌、講文明、守紀(jì)律、講衛(wèi)生的好青年。
4、積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中受到教育。
5、嚴(yán)肅紀(jì)律，健全班委會(huì)，明確分工，提高學(xué)生的管理能力。
6、貴在平時(shí)，一定要做好平時(shí)的各項(xiàng)工作，增加工作的前瞻性，扎扎實(shí)實(shí)，立足未來，一定要取得各項(xiàng)工作的最后勝利。
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