為了確保我們的努力取得實效,就不得不需要事先制定方案,方案是書面計劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇一
在公司高速發(fā)展的情況下,辦公室工作將以“一個理念,兩個要求,三本賬務(wù)”為主要工作思路。
打造高效執(zhí)行的服務(wù)型團(tuán)隊,以提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度為辦公室的唯一宗旨。
團(tuán)結(jié)合作 服務(wù)至上
服務(wù)工作、安全保障工作。
。
此項費(fèi)用控制工作貫穿于辦公室日常工作中。(三個賬本:禮品管理賬本、后勤、其他行政費(fèi)用賬本)
1、行政方面:
1.1確定辦公室內(nèi)部組織架構(gòu)和分工;
1.3制定辦公室管理規(guī)定。(待制定)
1.4規(guī)范辦公室行政費(fèi)用使用(針對各項費(fèi)用制定相應(yīng)的控制規(guī)范)。
1.5規(guī)范行政監(jiān)督機(jī)制。(發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題)
1.6 規(guī)范公司檔案管理。(制度已定,執(zhí)行以及改進(jìn))
1.7規(guī)范公司重要資質(zhì)文件的管理。(待落實)
1.8加強(qiáng)文印的管理。(待落實)
2、后勤方面:
主要是根據(jù)后勤各個方面制定對應(yīng)的規(guī)范,并嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。
2.1制定接待管理規(guī)定。(配套需要接待申請表,訂餐定宿登記表,票務(wù)申請表等)
2.2制定辦公用品管理規(guī)定。(辦公用品申購表,領(lǐng)料單等)
2.3制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定。(建立臺賬,定期的監(jiān)督檢查,申購、領(lǐng)用、維修、保費(fèi)流程等)
2.4制定特殊用品管理規(guī)定。(如禮品管理規(guī)定,計算機(jī)及相關(guān)設(shè)施管理辦法)
2.5食堂管理規(guī)定。(規(guī)范后勤費(fèi)用審批,規(guī)范后勤采購,確保安全節(jié)約)
2.6進(jìn)一步規(guī)范車輛管理規(guī)定。(配套的有實施細(xì)則,出車單,車輛相關(guān)信息登記表)
2.7規(guī)范公司保潔管理,確保公司環(huán)境良好。(配套:保潔日常記錄表,監(jiān)督改進(jìn)措施)。
2.8規(guī)范門衛(wèi)管理,加強(qiáng)出門管理(配套:出門證、日常巡視登記表等)。
2.9規(guī)范公司水電設(shè)施的管理(使用、保修、維護(hù),配套有維護(hù)登記表)。
1、制定公司安全保衛(wèi)制度。(日常巡視表)
2、公司消防設(shè)施的管理。(配套有定期的維護(hù)登記表等)
3、組織開展消防安全的培訓(xùn)。
4、監(jiān)督公司各職能部門關(guān)于本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的安全知識培訓(xùn)工作。(安全監(jiān)督登記表等)
5、制定安全事故處理應(yīng)急方案。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇二
在保證工程質(zhì)量、工期等合同約定的前提下,對施工項目實施過程中所發(fā)生的各項費(fèi)用,通過成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核,整理成本資料與編制成本報告等活動實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)成本,達(dá)到降低工程項目管理成本,提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益,在有限成本控制下,建造符合質(zhì)量要求的工程項目,獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤的目的。
(1)人工、材料,機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測
首先,施工企業(yè)需要考慮人工費(fèi)單價以及工人的工資水平是否合理,是否具有市場競爭力,因而應(yīng)對工程項目人工費(fèi)單價以及工人的工資水平的市場行情進(jìn)行對比統(tǒng)計分析,根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費(fèi),從而對成本進(jìn)行準(zhǔn)確、合理預(yù)測。
其次,施工企業(yè)應(yīng)分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項分析,且重新核定材料的供應(yīng)時間、地點、購買價、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi),分析合同定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際購買材料規(guī)格的差異,其主要原因在于材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大,只有控制了此項費(fèi)用,工程項目成本才可以得以控制。
再次,由于投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工程項目實際施工一般存在差異,施工效率也有差異,因此,在機(jī)械使用費(fèi)中要詳細(xì)測算實際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi),考慮其差異性可能帶來的成本增加。
(2)施工方案變更引起費(fèi)用變化的預(yù)測
另外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注成本失控的風(fēng)險預(yù)測。成本失控的風(fēng)險預(yù)測,是施工企業(yè)對在工程項目中實施可能影響項目工程目標(biāo)實現(xiàn)的所有可能性因素進(jìn)行事前分析與預(yù)測,并提前做好應(yīng)對措施。施工企業(yè)通常應(yīng)該事前分析的事項包括:對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識,如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等;對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金充足情況、既往業(yè)績等;對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括組織設(shè)計、資源配備、人力資源制度等以及對項目所在地的交通、能源、電力、氣候的分析。
總體而言,通過對人材機(jī)費(fèi)用和施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測,施工企業(yè)可大致確定人材機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn),也可確定合適的項目工期以便完成成本費(fèi)用的目標(biāo)控制。
2、成本控制
成本控制是一個全員、全系統(tǒng)的控制過程。因此,理論上項目成本控制應(yīng)堅持成本最低化原則、全面成本控制原則。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三個環(huán)節(jié)。
(1) 事前成本控制。事前成本控制指工程項目施工前,施工企業(yè)進(jìn)行的對影響工程項目成本的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核、監(jiān)督與管理。施工企業(yè)對成本的事前控制措施主要包括施工企業(yè)在投標(biāo)報價時的成本預(yù)測、在成本決策階段和工程項目施工前制定的成本控制計劃等內(nèi)容。
(2) 事中成本控制。施工過程中施工企業(yè)開展的成本過程控制即事中控制,是三個環(huán)節(jié)中控制措施最多,變化最復(fù)雜的控制環(huán)節(jié)。在施工過程中,施工企業(yè)對影響工程項目成本的各種因素加強(qiáng)控制,并采取各種有效控制措施,將施工中實際發(fā)生的各種支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。事中控制一般可從材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用和管理費(fèi)的控制四個方面進(jìn)行成本控制。
(3) 事后成本控制。事后控制可以借鑒經(jīng)驗教訓(xùn),對成本控制的成效進(jìn)行有效分析。施工企業(yè)工程項目完工后,施工企業(yè)應(yīng)將工程所有實際成本與計劃成本進(jìn)行對比分析,確定是否完成了成本控制目標(biāo)。針對施工過程中存在的各種問題,施工企業(yè)可采取成本核算、成本分析、人員激勵等有效措施,完善成本控制工作。同時,施工企業(yè)應(yīng)對工程項目成本進(jìn)行綜合考核評價,以評價該工程成本控制的執(zhí)行與完成情況,總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗教訓(xùn),明確今后成本控制工作的重點和注意事項,不斷完善成本控制理念,為今后的成本控制工作提供借鑒。
1、明確施工成本管理的組織結(jié)構(gòu)和人員分工,明確各級施工成本管理人員的任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。
2、做好合同管理,如合同簽訂時分析、避免合同中可能出現(xiàn)的各種潛在不利因素;合同執(zhí)行期,要關(guān)注對方合同執(zhí)行的情況,同時也要關(guān)注自身合同履行情況,以防止被對方索賠,保障施工企業(yè)自身合理經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
3、定期分析總結(jié)和預(yù)計,如每個月進(jìn)行成本分析并制作相應(yīng)文檔,每個季度,半年,年度進(jìn)行小結(jié),保持和公司成本預(yù)算的同步。
4、和其他部門做好協(xié)調(diào)工作,如通過物資部門了解現(xiàn)場材料、機(jī)械的使用,通過財務(wù)了解資金流向。定期做工作總結(jié)和節(jié)超分析。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇三
首先,抓好常規(guī)工作,盡責(zé)盡職。協(xié)助院宿舍管理中心工作,每周二組織宿舍內(nèi)務(wù)檢查,并把檢查結(jié)果以海報的形式張貼出來,以對優(yōu)秀宿舍進(jìn)行表揚(yáng)和將不合格宿舍作為下次抽查的重點對象的方式督促我系全體學(xué)生搞好寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生工作。
其次,豐富校園海報欄的宣傳內(nèi)容,感知生活。宿管部負(fù)責(zé)每月兩次的黑版報設(shè)計和更新,版報內(nèi)容要緊緊把握大學(xué)生的心理,刊登大學(xué)生們關(guān)心的社會生活、醫(yī)療健康等內(nèi)容;并與內(nèi)務(wù)檢查同步,在版報上公布出各周內(nèi)務(wù)檢查評比結(jié)果。傳播大學(xué)學(xué)習(xí)生活、班級優(yōu)秀文章、就業(yè)咨訊、新聞等內(nèi)容,從而使同學(xué)們的生活更加與時俱進(jìn),豐富多彩。
最后,營造精神家園,豐富校園文化生活。本學(xué)期我部積極配合學(xué)生會其他部的各項活動,如春季運(yùn)動會、科技創(chuàng)新大賽、歡送畢業(yè)生晚會等。同時傳播大學(xué)學(xué)習(xí)生活、班級優(yōu)秀文章、就業(yè)咨訊、新聞等內(nèi)容,從而使同學(xué)們的生活更加與時俱進(jìn),豐富多彩。
宿管文化是校園文化的重要組成部分,加強(qiáng)宿舍管理工作,能夠最大限度貼近學(xué)生的生活,了解學(xué)生的需求,反映學(xué)生的心聲。因此,我們宿管部全體成員對每一次工作要積極熱心、吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)。
我們的目標(biāo)是:明確工作思路,完善自身管理,在學(xué)生會的指導(dǎo)下我們部門要根據(jù)自身的特點,優(yōu)化自身機(jī)構(gòu),團(tuán)結(jié)共進(jìn),使宿管部的運(yùn)作更規(guī)范更有效率。
我們的宗旨是“從學(xué)生中來,到學(xué)生中去,全心全意服務(wù)于同學(xué)”,愿意以一顆誠心、一份責(zé)任、無限服務(wù)與溫大學(xué)子共建溫馨家園。
以上是我部的主要計劃,比較小的和隨機(jī)的活動臨時安排。相信在老師的指導(dǎo)幫助和我部全體成員的共同努力下,上述計劃會得到完滿的執(zhí)行。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇四
1、目的
為維護(hù)本小區(qū)的秩序,保持花園內(nèi)的安靜、整潔和保持消防通道、行人道暢通。
2、適用范圍
管理員和保安隊員
3、管理規(guī)定
所有外來車輛未經(jīng)客戶服務(wù)中心許可,不得進(jìn)入花園;
禁止噸以上的貨車或大客車進(jìn)入花園,特殊情況須經(jīng)管理處同意方可進(jìn)入;
禁止車輛在花園亂停亂放,必須停放在車位上或臨時規(guī)定的停車的地方;
除執(zhí)行任務(wù)的消防車、警車、救護(hù)車外,其他車輛一律按本規(guī)定執(zhí)行;
根據(jù)**市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi),嚴(yán)禁管理人員亂收費(fèi)。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇五
“沒有考核,就等于沒有管理!”貫徹公司戰(zhàn)略發(fā)展意圖,20xx年作為公司的“績效考核年”,績效管理將成為最重要的人力資源管理工作。
1.輔助形成所有部門及崗位的績效考核標(biāo)準(zhǔn)(元旦至春節(jié)期間)
2.使績效面談成為公司溝通機(jī)制的一部分
正式績效面談為一季度,績效面談之后要做相應(yīng)的績優(yōu)推廣和績效不足的改進(jìn)。
人力資源部倡導(dǎo)20xx年作為公司的“績效考核年”,績效管理理論和實踐將成為管理人員交流學(xué)習(xí)的重點。第一季度人力資源部重點組織公司范圍內(nèi)的績效管理培訓(xùn),按規(guī)范的流程輔助各部門將績效管理工作落到實處,人力資源部介入績效管理的不同階段,與各部門主管探討操作中的實際問題,有針對性地開展交流和培訓(xùn)。
由人力資源部牽頭,公司管理人員參與。每雙周一次,結(jié)合績效管理理論就公司中的具體問題深入探討。
按照“崗位、技能、績效”的薪資結(jié)構(gòu)完善現(xiàn)有薪資體系,20xx年底對現(xiàn)有體系做必要調(diào)整。
1.半年在公司范圍內(nèi)開展員工滿意度調(diào)查一次。
2.輔助各職能部門將公司內(nèi)部溝通機(jī)制落到實處。
xx年內(nèi)人力資源部與公司每一位同事至少溝通一次。所有溝通均形成書面記錄,記錄中問題附人力資源部建議提交各級相關(guān)主管。讓溝通形成機(jī)制,將新同事入職、轉(zhuǎn)正及離職作為關(guān)鍵溝通點,生日、合同續(xù)簽作為輔助溝通點。
1.歡迎新同事加盟;
2.心靈啟示;
3.輕松一刻,周末愉快;
4.生日祝福;
5.中高層管理交流會
通過培訓(xùn)交流及日常綜合管理活動的參與,用半年時間使招聘及員工關(guān)系專員可獨(dú)立進(jìn)行新同事入職培訓(xùn)及招聘面試等工作內(nèi)容。
對員工手冊中的公司管理制度做進(jìn)一步完善,20xx年1月份提交公司管理制度調(diào)整意見,6月份形成《員工手冊》2.0版。
平均每周提交工作分析一份,確定綜合管理部對各部門服務(wù)和對高層領(lǐng)導(dǎo)輔助的角色。
形成公司文化手冊。
前面說到了績效管理誤區(qū)繁多,導(dǎo)致這些誤區(qū)的深層原因卻屈指可數(shù)。這為數(shù)不多的深層原因,說到底,其實是管理者理念的錯誤。我們根據(jù)咨詢實踐,發(fā)現(xiàn)以下這些理念對績效管理至關(guān)重要。這些理念雖然不復(fù)雜,但是,績效管理要成功,大多數(shù)的活動和決策,都必須以這些理念為出發(fā)點。否則,系統(tǒng)和流程再好,也只不過是一堆缺少了精神和生命力的管理框架,無法真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
(一)調(diào)動員工積極性,不要控制員工
員工不愿參與的績效管理體系,一定是失敗的體系。而只有當(dāng)員工把績效體系當(dāng)成了“自己的”體系,而不是“管理者”的體系時,員工才會自覺地加入到體系中來。但是,很多企業(yè)的績效管理,卻都是一個單向的自上而下的流程。流程的主體變成了考核者,而非被考核者的員工。從績效計劃,一直到績效激勵,員工始終處于一種被動狀態(tài),仿佛任人擺布的木偶,難怪員工要把績效管理視為“上面的事”。
我們認(rèn)為,績效管理不單是人力資源部門的工作,也不是管理者控制下屬的工具。它應(yīng)該是一個全員參與,并且自覺自愿參與的企業(yè)管理體系。如果你發(fā)覺下屬不認(rèn)同他的績效目標(biāo),敷衍他的績效考核表格,那么十有八九,你的績效體系只是一種擺設(shè)。改正的方法?讓員工知道績效管理對他們的益處,并設(shè)法讓他們積極參與到績效管理的整個過程中,你或許能夠看到另外一幅景象。
(二)重要的是管理者的能力,而不是使用何種工具
重視使用何種管理工具,忽視由誰來使用工具,是現(xiàn)階段我國企業(yè)管理實踐中的一大弊端。其實,目前在企業(yè)中使用的各種績效管理工具,比如平衡計分卡、目標(biāo)管理、360度反饋等,都是不錯的工具。但是,要發(fā)揮工具的效用,還在于使用者能夠靈活而有效地運(yùn)用。正如《蒙娜麗莎》之所以偉大和經(jīng)典,不是因為顏料和筆,而是因為運(yùn)用這些筆和顏料的是偉大的達(dá)芬奇一樣。
(三)注重溝通和共識
在績效管理的任何一個環(huán)節(jié),“溝通和共識”都不可缺失,績效管理的大部分活動,或許都是一種溝通過程。在計劃階段,不溝通無法保證員工認(rèn)同和理解要達(dá)到的目標(biāo);在輔導(dǎo)階段,上下級之間要充分討論實際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)之間的差距,為能力的發(fā)展指點迷津;在績效評估階段,不充分溝通,員工不會認(rèn)可管理者的評估結(jié)果;在激勵環(huán)節(jié),也要通過溝通讓大家了解公司鼓勵的是哪些良好的行為和做法。
溝通可能是費(fèi)時間的事,但一旦達(dá)成共識,你會發(fā)現(xiàn)節(jié)省的時間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于你付出的時間,工作的氛圍也會因為坦誠的溝通而變得令人愉悅起來。
(四)抱定持續(xù)改善的信念
任何復(fù)雜的流程都不是一次百米沖刺,持續(xù)改善是流程的生命力所在。我們看到的失敗的績效管理體系,歸納起來大致有兩種:一種是幾個周期下來,因為沒有達(dá)到預(yù)期結(jié)果而被徹底拋棄的體系,還有一種則是確立之后便永遠(yuǎn)不再改變,進(jìn)而成為一種形式主義的體系。
這兩種體系,其實都值得挽救。前面已經(jīng)說過,績效管理是一個不斷循環(huán)的閉環(huán)。一方面,它不是一個一次性的項目,企業(yè)可以遵循績效管理的幾個步驟,永不停頓地把績效推動到更高一層;另一方面,績效體系自身也應(yīng)該根據(jù)計劃、行動、檢查和糾正這四個也是循環(huán)往復(fù)的過程,不斷剔除和改正不合理的做法,保留和完善合理而有效的做法。
在實施中遇到困難時,除非萬不得已,不要全盤否定已經(jīng)辛苦建立起來的體系,應(yīng)當(dāng)先試著去改善。因為如果你用新的體系取而代之,很可能你還會碰到更大的困難。
花園規(guī)劃方案 管理工作計劃篇六
司法鑒定作為現(xiàn)代司法制度進(jìn)步的產(chǎn)物,已成為我國司法制度的重要組成部分,成為維護(hù)司法民主、促進(jìn)司法文明、提高司法效率、實現(xiàn)司法公正不可缺少的重要手段。全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》以下簡稱《決定》自20xx年10月1日實施以來,我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)按照《決定》的規(guī)定和司法部的要求,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范,依法監(jiān)督管理,取得了一定的成效,推動我區(qū)司法鑒定各項管理工作跨上了一個新臺階。
三成立專門的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了管理力量。20xx年7月,經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn),司法廳正式設(shè)立了司法鑒定管理處,明確了“制定自治區(qū)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施”、“負(fù)責(zé)對司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的登記管理工作”等項職責(zé),核定了3名司法行政專項編制,配備了專門工作人員。吳忠市、固原市司法局也相繼設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)。這既是司法鑒定體制改革的一項重要成果,也標(biāo)志著司法鑒定管理工作正式列入了我區(qū)司法行政的職能序列。
四健全完善了管理制度。在司法部出臺的《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》部頒規(guī)章的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)司法鑒定工作實際,先后制定印發(fā)了《關(guān)于委托五市司法局協(xié)助辦理司法鑒定管理有關(guān)工作事項的通知》、《寧夏司法廳行政許可專用章使用管理規(guī)定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定檔案管理辦法》、《司法鑒定過錯責(zé)任追究辦法》、《司法鑒定承諾制度》、《司法鑒定公示制度》、《司法鑒定違法案件調(diào)查制度》、《寧夏回族自治區(qū)司法鑒定工作流程》以及《20xx年-20xx年寧夏回族自治區(qū)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件,及時規(guī)范管理工作和鑒定執(zhí)業(yè)活動,初步建立了司法鑒定管理工作的制度基礎(chǔ)。
五加強(qiáng)溝通,積極協(xié)調(diào),共同推動建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。認(rèn)真履行司法鑒定體制改革牽頭單位的職責(zé),多次向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報情況,遇到問題及時請示報告;公檢法司各機(jī)關(guān)多次協(xié)商溝通,研究解決《決定》貫徹實施中的具體問題和措施,對共同建立協(xié)商協(xié)調(diào)、信息反饋等工作機(jī)制達(dá)成初步共識,確保了改革的平穩(wěn)過渡;自治區(qū)物價局和司法廳共同印發(fā)了關(guān)于涉案財物價格鑒定有關(guān)工作的通知,多次溝通研究制定我區(qū)司法鑒定收費(fèi)管理辦法的工作;自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)同意司法廳設(shè)立司法鑒定管理處,確定了管理職責(zé);科技廳、衛(wèi)生廳、民政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、注冊會計師協(xié)會等部門和組織也對規(guī)范司法鑒定管理工作提出了積極的建議和意見。六組織開展教育培訓(xùn)。建設(shè)一支高水平的司法鑒定人隊伍,是提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)的重要保障。自20xx年以來,自治區(qū)司法廳先后舉辦了4期司法鑒定法律、業(yè)務(wù)綜合知識培訓(xùn)班,有200多人次參加了培訓(xùn);36人次到司法部司法鑒定人繼續(xù)教育基地參加了培訓(xùn),為我區(qū)培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)帶頭人。通過培訓(xùn),使鑒定人不斷補(bǔ)充到新知識、新法規(guī),更新新標(biāo)準(zhǔn)和新方法,提高了鑒定能力和水平,推進(jìn)了我區(qū)司法鑒定人專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
八加大宣傳力度,使司法機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)和人民群眾對統(tǒng)一管理提高了認(rèn)識?!稕Q定》頒布后,自治區(qū)司法廳要求各市、縣區(qū)司法局、法治辦和司鑒辦通過在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)專訪、評論員文章、社會公益廣告和開展《決定》系列專題講座、知識問答和以案說法等形式,廣泛宣傳《決定》的基本知識,在全社會營造依法、科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、公正進(jìn)行司法鑒定的宣傳聲勢;銀川市組織了法院、檢察院、公安局、財政局、衛(wèi)生局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等司法、行政執(zhí)法部門和自治區(qū)人民醫(yī)院司法鑒定中心、銀川市第一人民醫(yī)院司法鑒定中心等鑒定機(jī)構(gòu)共30多個單位參加了集中宣傳活動。通過學(xué)習(xí)宣傳活動,使司法鑒定管理人員、司法人員、鑒定人員及律師、公證員和廣大人民群眾對司法鑒定體制改革重大意義的認(rèn)識更加明確,在社會上樹立了司法鑒定工作圍繞公平與正義這一主題進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新的意識。
三行政管理體制不健全。五市司法局中,只有吳忠市、固原市司法局經(jīng)編辦同意設(shè)立了司法鑒定管理機(jī)構(gòu),其他三市均沒有獨(dú)立的、專門的管理機(jī)構(gòu)。
四納入統(tǒng)一管理的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍不明確,滿足不了訴訟活動的需要?!稕Q定》只明確規(guī)定了法醫(yī)類、物證類、聲像資料鑒定納入統(tǒng)一管理,其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理的鑒定事項根據(jù)訴訟需要由司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定,但至今沒有明確,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實際管理工作。
五偵查機(jī)關(guān)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)接受委托的問題得不到解決。《決定》規(guī)定:偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu),不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。實際上到目前為止,我區(qū)市、縣級公安機(jī)關(guān)仍然普遍存在接受社會委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)的情況。
六設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的條件過高?!稕Q定》中規(guī)定的“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室”,我區(qū)僅有兩家鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到此要求。
七司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地域分布不平衡。我區(qū)至今沒有符合條件的法醫(yī)毒物、聲像資料、計算機(jī)等司法鑒定機(jī)構(gòu)。銀川市鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人數(shù)量基本能滿足訴訟活動的需要,逐漸趨于飽和狀態(tài)。中衛(wèi)市、固原市司法鑒定工作剛剛起步,鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的數(shù)量還不能滿足訴訟活動的需要。全區(qū)現(xiàn)有的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人技術(shù)水平、設(shè)備設(shè)施參差不齊,需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和投入力度。
按照司法體制改革的目標(biāo),結(jié)合我區(qū)司法鑒定工作的實際情況,以及我國建立現(xiàn)代司法鑒定體制的需要出發(fā),必須從法治的高度來重新規(guī)劃和設(shè)計司法鑒定制度,只有建立“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、運(yùn)行高效”的司法鑒定體制,才能改變司法鑒定管理政出多門、相互沖突的根本弊端,才能保障我區(qū)司法鑒定事業(yè)的健康發(fā)展。
一司法鑒定相關(guān)部門統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實《決定》。要繼續(xù)深入貫徹落實全國人大《決定》和自治區(qū)《條例》,確保司法鑒定體制改革工作的正確方向;司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),努力形成強(qiáng)化司法鑒定管理的合力;繼續(xù)編制每年一度的《鑒定名冊》,全力維護(hù)《鑒定名冊》的合法性、權(quán)威性和唯一性,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)統(tǒng)一司法鑒定管理體制的建立。
二嚴(yán)格鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的準(zhǔn)入管理。司法行政機(jī)關(guān)管理干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和掌握司法部兩個“登記管理辦法”的規(guī)定,確保在實踐中正確把握和運(yùn)用。嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件,確保準(zhǔn)予登記的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行審核登記程序,審核人員要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按程序辦事,嚴(yán)格按行文規(guī)范辦文,嚴(yán)格遵守審核時限,保證審核登記機(jī)構(gòu)、人員等工作的公正、規(guī)范和及時。采取措施控制某些數(shù)量過多的司法鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入,適度發(fā)展較為缺乏的物證、聲像資料類鑒定機(jī)構(gòu)。依法淘汰不符合鑒定條件的鑒定機(jī)構(gòu)和缺乏行業(yè)資質(zhì)的鑒定人。
三強(qiáng)化對鑒定人的教育培訓(xùn)。抓好擬任司法鑒定人的崗前培訓(xùn),完善司法鑒定人繼續(xù)教育制度,分層次以法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律為主要內(nèi)容對在冊司法鑒定人進(jìn)行集中培訓(xùn)。
四狠抓司法鑒定各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范管理。我區(qū)司法鑒定管理工作重心將從“準(zhǔn)入管理”轉(zhuǎn)向“日常監(jiān)管”。一是出臺一批規(guī)范管理制度,同時督促鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量控制,完善內(nèi)部管理。二是按照司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)暫行》的規(guī)定,著力推進(jìn)法醫(yī)、物證和聲像資料類鑒定機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備配置工作,以促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備的基本建設(shè)。三是大力規(guī)范法醫(yī)類鑒定機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為,重點防止違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生或蔓延。積極創(chuàng)造條件,為盡快實施司法鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量、誠信評估工作做好準(zhǔn)備。四是與自治區(qū)法律援助中心配合共同做好司法鑒定法律援助工作。五是依據(jù)國家即將出臺的收費(fèi)管理辦法,配合自治區(qū)物價局盡快制定我區(qū)的實施意見和收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。
五依法處理投訴,加大行政處罰力度。建立執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制,聘請一批執(zhí)業(yè)監(jiān)督員,強(qiáng)化外部監(jiān)督。出臺處理投訴的規(guī)章制度,保證處理投訴工作有章可循。加強(qiáng)與審判、檢察等機(jī)關(guān)的情況溝通和信息交流,掌握涉及司法鑒定投訴的相關(guān)情況,及早采取應(yīng)對措施。按照“屬地管理”的原則,明確人員專門負(fù)責(zé)接訪和處理投訴事宜,認(rèn)真對待和處理好每一起投訴事宜、信件。對證據(jù)確鑿的違規(guī)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人,依法依規(guī)堅決予以嚴(yán)肅處理。
六注重司法鑒定管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《決定》、《條例》的規(guī)定和司法部的要求以及自治區(qū)、市司法行政機(jī)關(guān)履行管理職責(zé)的實際,建立健全自治區(qū)、市兩級司法鑒定管理機(jī)構(gòu)。在區(qū)廳配齊配強(qiáng)司法鑒定管理工作人員,爭取在各市司法局設(shè)立單獨(dú)的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)。同時加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),積極做好司法鑒定信息的公開、透明、及時發(fā)布與互動。
八積極籌備成立司法鑒定協(xié)會。適應(yīng)司法鑒定事業(yè)發(fā)展的形勢,成立自治區(qū)司法鑒定協(xié)會,完善行政管理和行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”管理體制。加強(qiáng)協(xié)會工作班子建設(shè),使協(xié)會工作高效運(yùn)作起來。
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