納稅評估工作簡報

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納稅評估工作簡報
時間:2023-09-09 01:19:48     小編:紫衣夢

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納稅評估工作簡報篇一

2018年1-10月,全市整體房地產(chǎn)投資額340億元,比去年增長27.8%,施工面積6466萬平方米,比去年增長23.5%,新開工面積1561.43萬平方米,比去年增長2.3%,竣工面積1083萬平方米,比去年增長59.4%,雖然受4月房產(chǎn)新政影響,銷售節(jié)奏一度明顯放緩,成交量下滑,特別是4-7月更是相對平緩,但進(jìn)入8月銷售開始回升并呈逐步上升勢頭,銷售均價保持穩(wěn)中略升。2018年,宏觀政策將繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場,政府亦將根據(jù)調(diào)控的效果適時推出跟進(jìn)政策,以促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但同時我們也清楚認(rèn)識到,市場的發(fā)展及消費(fèi)者的目趨理性,已經(jīng)催生了品質(zhì)時代的來臨,只有以“品質(zhì)”作為核心競爭力才能成為末來市場真正的贏家。面對激烈的市場競爭,能否在新的一年里繼續(xù)保持強(qiáng)盛的發(fā)展勢頭,實現(xiàn)公司跨越式的`發(fā)展,工作再上新臺階,將是對我們工作的嚴(yán)竣考驗。

為此,集團(tuán)公司經(jīng)慎重討論,特提出2018年工作計劃如下:

一、指導(dǎo)思想

以經(jīng)濟(jì)效益為中心,通過認(rèn)真研究產(chǎn)品、研究技術(shù)進(jìn)步、研究市場,加大創(chuàng)新力度,使項目品質(zhì)具有前瞻性和差異性,使公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到提升。

二、目標(biāo)計劃

計劃全年新開工房屋總建筑面積約15萬平方米(其中:聚信廣場項目約8萬平方米,龍頭寺項目約7萬平方米),計劃實現(xiàn)銷售2億元。

1、聚信廣場項目:

計劃3月基礎(chǔ)開始施工,12月底裙房部分竣工并交付使用,塔樓主體結(jié)構(gòu)基本封頂。

計劃全年完成一期商業(yè)總面積80%的招商量。

計劃全年實現(xiàn)銷售收入1.5億元,其中:商業(yè)部分完成一期可售單位70%銷售量,公寓部分完成可售面積50%的銷售量,c棟住宅完成可售面積70%的銷售量。

2、龍頭寺項目:

計劃3月開始土石方施工,6月開始土建基礎(chǔ)施工,12月底前完成因高壓線影響而不能施工外的大部分土建并交驗,市政道路及中央景觀公園形成,完成住宅部分的規(guī)劃設(shè)計,并積極爭取協(xié)調(diào)好高壓線拆遷實施方案年度房產(chǎn)估價師工作總結(jié)年度房產(chǎn)估價師工作總結(jié)。

計劃全年完成市場己建成部分80%的招商量。

三、工作措施

1、進(jìn)一步改革和完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制,根據(jù)項目及公司發(fā)展的需要,及時調(diào)整經(jīng)營班子,合理調(diào)整和完善現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員力量的配置。

2、以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)力推進(jìn)項目運(yùn)作。

在2018年的工作中,我們必須集中精力,將兩個項目作為公司的形象工程進(jìn)行打造,全力以赴抓好項目的建設(shè)、銷售及市場招商工作,并力爭運(yùn)作出一兩個亮點出來,使企業(yè)品牌及公司形象能得到較大提升。

3、切實加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高企業(yè)整體戰(zhàn)斗力。

進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度,加大企業(yè)各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及監(jiān)督檢查的工作力度,使公司日常工作更加有序,更加有效年度房產(chǎn)估價師工作總結(jié)房產(chǎn)估價師。同時,繼續(xù)強(qiáng)化對全體員工的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高員工的思想意識和業(yè)務(wù)技能水平。

4、加大資本運(yùn)作力度,千方百計想辦法盤活資產(chǎn),爭取在企業(yè)融資上取得大的突破,以保證項目的順利推進(jìn)。

總之,2018年工作,時間緊,任務(wù)重,但我們相信,只要公司全體員工能夠統(tǒng)一思想齊心協(xié)力,與時俱進(jìn)、努力拼搏、扎實工作,就一定能圓滿完成集團(tuán)公司下達(dá)的全年各項目標(biāo)工作任務(wù)。

納稅評估工作簡報篇二

會議之后,總工會迅速召開會議,成立了以xx為組長的營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化營商環(huán)境工作方案,做到總工會主席親自抓、副職具體抓、將營商環(huán)境真正擺上日程,切實增強(qiáng)對深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

查總工會工作是否存在有關(guān)影響營商環(huán)境的人和事,是否真正打通了與群眾一公里的問題,牢固樹立為大局服務(wù)為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的三服務(wù)意識。是否主動調(diào)查研究工作,做好謀劃工作和預(yù)警信息,落實重點崗位工作人員履行主體責(zé)任,虛心接受職工群眾的監(jiān)督。重點整頓的“六化現(xiàn)象”,既;去除機(jī)關(guān)化,解決服務(wù)基層、服務(wù)職工不到位的問題;去除行政化,解決專業(yè)性、職業(yè)化、特色化不強(qiáng)的問題;去除部門化,解決站位不高、服務(wù)中心和服務(wù)大局不夠的問題;去除一般化,解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬的問題;去除庸俗化,解決政治性、先進(jìn)性不強(qiáng)的問題;去除思想陳舊僵化,解決思想因循守舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題。

通過會議通報的典型案例,對照自身工作,舉一反三、落實門難進(jìn)、臉難看、事難辦的責(zé)任、真正做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”。深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建,在工會樹立“人人是窗口、事事是窗口,處處是窗口”的“大窗口”理念,進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的效能和形象。嚴(yán)格按照規(guī)章制度服務(wù),強(qiáng)化全體人員的服務(wù)意識,將服務(wù)工作貫穿到每個事項,每個崗位,每個環(huán)節(jié),高效率、高質(zhì)量做好服務(wù)職工的工作。

借此次會議之機(jī),加強(qiáng)工會機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高全員的思想站位,能力的提升和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,包括要有創(chuàng)新能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力、文字表達(dá)能力。當(dāng)前工會工作面臨較多新情況、新問題,僅憑過去的經(jīng)驗是難以應(yīng)付的,必須用創(chuàng)新的思維去解決問題,只有能力提升了,工會的工作才能做得更好。

納稅評估工作簡報篇三

納稅評估工作作為地稅機(jī)關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段,對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。

近年來,我所結(jié)合工作實際,成立了由所長親自抓,管理小組具體抓,層層抓落實的責(zé)任體系。

一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部從事此項工作為納稅評估提供了組織保障。

納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認(rèn)定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。

針對這一性質(zhì),我所采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式,開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。

一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

分期分批對《納稅評估操作實務(wù)》、《新會計準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。

提高了納稅評估實戰(zhàn)技能,促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵,為此,我們堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合,充分發(fā)揮稅收管理員的作用,在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息,按季與國稅、工商互通登記信息,并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系,對企業(yè)各項涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進(jìn)行核實,對有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點跟蹤監(jiān)控,防止稅收流失。

通過人與計算機(jī)的結(jié)合,采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法,對零、負(fù)申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人,與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析,找出評估疑點,分析產(chǎn)生的原因。

但計算機(jī)分析只能解決一些共性問題,而對不同行業(yè)、不同財務(wù)核算制度的納稅人,不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機(jī)不能分析的情況,我們采用人工做進(jìn)一步分析。

首先通過計算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶,尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報的疑問。

其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評估分析,我們利用納稅人的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?,以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。

最后是人工進(jìn)行評估分析,對企業(yè)報送的納稅申報資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析,以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。

為確保約談效果,我們要求:一是評估人員要做好前期準(zhǔn)備工作,帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實相結(jié)合,即必要時,評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。

首先,深入企業(yè)對其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究,熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況,做到有的放矢。

其次,進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系,通過核實商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量,結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況,與帳面進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)不符的,應(yīng)進(jìn)一步查明原因,從而根據(jù)情況予以定性處理。

由于納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核,對納稅人當(dāng)期納稅申報情況進(jìn)行定性和定量分析,及時發(fā)現(xiàn)“疑點”,采取進(jìn)一步征管措施,督促納稅人糾正差錯,從而有效地降低稅收風(fēng)險,保證納稅人的納稅申報質(zhì)量,大大減少了稅款流失。

稅源監(jiān)控是稅收管理的核心,也是防止稅款流失的基本途徑。

納稅評估就是對稅源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,通過約談、舉證等方式,可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況,了解資金的來龍去脈,對納稅申報進(jìn)行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié),既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又可剖析問題,區(qū)分責(zé)任,解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題,稅收征管能力得到了加強(qiáng),稅源監(jiān)控水平得到了提高。

納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。

納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。

一方面,納稅評估通過評估分析,發(fā)現(xiàn)疑點,直接為稅務(wù)稽查提供案源,不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性,而且可以使稅務(wù)稽查的實施做到目標(biāo)明確,重點突出,針對性強(qiáng);另一方面,納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工,并對稽查實施產(chǎn)生制約,有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能,從而實現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。

通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點,為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機(jī)會,是增強(qiáng)納稅意識的最好途徑,對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

納稅評估是一項專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作,要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時,既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、計算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識,更要學(xué)懂弄通時新的稅法政策,如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等,又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué),具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力,能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。

就目前的人員狀況而言,不少人很難達(dá)到這些要求。

如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事,選好了案源,就可以事半功倍,取得很好的成效;未選好案源,則涂勞無功,甚至帶來負(fù)面影響。

目前,在納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預(yù)警值不夠成熟的情況下,我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定,雖然取得了一定的效果,但也不盡合理,存在偏頗之處。

首先評估人員進(jìn)行案頭分析,針對納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象,推定其存在涉稅違法疑點,是邏輯推理過程。

評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性,并不能確定違法行為是否真實及其性質(zhì),因而它不是證據(jù),對納稅人沒有實質(zhì)性的約束力。

另外要確認(rèn)納稅人違法行為,仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。

其次,約談舉證缺有力的證據(jù)。

《稅收征管法》對稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項,與約談最相近的是舉證,但顯然不能與詢問等同,所以納稅人拒絕管理員的約談要求時,管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。

(一)加強(qiáng)對納稅評估人員的培訓(xùn)。

在鼓勵自學(xué)的同時,組織人員進(jìn)行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),并充分發(fā)揮好激勵機(jī)制,以促進(jìn)納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。

一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系,細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū),擴(kuò)大指標(biāo)范圍,稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo),但不能作為唯一指標(biāo),要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標(biāo),以進(jìn)行綜合測評。

二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,在確定案源時,召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員,特別是稅收管理員參加,對篩選出的疑點戶進(jìn)行審核分析,或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源,確保有的放矢。

對納稅評估與稽查的案源劃分上,稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確,稽查應(yīng)以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主,重點打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的,移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時移交稽查處理。

對我區(qū)的重點行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè),選取已評估的案例進(jìn)行分析比較,總結(jié)經(jīng)驗數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計的方法,對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,以行業(yè)預(yù)警值為參照,制定出我區(qū)重點行業(yè)、物流行業(yè)的評估模型。

納稅評估工作簡報篇四

根據(jù)市委辦、市*辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施意見〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號)精神,為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,提升科學(xué)民主決策水*,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,促進(jìn)全市人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,特制定本方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以民生為本、人才優(yōu)先為主線,完善依法行政、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政程序和行為,科學(xué)評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風(fēng)險,充分考慮社會各群體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可承受能力,不斷提高各項政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性,確保人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步,著力構(gòu)建幸福株洲。

(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的總原則,局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實施職責(zé)范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

(二)以人為本的原則。堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針,把人民群眾的根本利益放在首位,把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策,按照規(guī)范程序,全面深入分析,科學(xué)評估預(yù)測,把握群眾長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益的結(jié)合點,準(zhǔn)確判斷,最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。

(三)民主決策的原則。堅持群眾路線,增強(qiáng)重大事項分析評估和決策的透明度,運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序,廣泛聽取和征求各方面的意見,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),特別注意聽取弱勢群體的訴求表達(dá),最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學(xué)性。

凡應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項,有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門,是負(fù)責(zé)組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體,必須抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評價重大事項是否可行的責(zé)任主體,依據(jù)評估報告作出相應(yīng)決定,并對此負(fù)責(zé)。局辦公室和*辦負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督,并向局黨組提出建議,督促落實防范和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險工作。

(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難*干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會保障政策的重大調(diào)整等。

(二)重大工作事項。國家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會保障事項;被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策落實事項;就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會保險待遇的調(diào)整;社會保險服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評審和職稱評審工作;*干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績效評估獎勵的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項等。

(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項。國有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。

對所涉事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險性等方面進(jìn)行評估。

(一)評估合法性。主要評估政策措施的制定和出臺是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。

(二)評估合理性。主要評估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實利益,是否遵循了公*、公正、公開的原則。

(三)評估可行性。主要評估是否經(jīng)過民主決策,是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水*,是否符合當(dāng)?shù)刎斦腿罕娯?fù)擔(dān)的承受能力,是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,是否具有相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。

(四)評估安全性。主要評估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問題,是否存在影響社會穩(wěn)定的其他隱患,是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。

(一)評估基本程序。在決策作出、政策出臺、改革措施實施之前,都要按照以下基本程序要求,開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

1、確定評估項目。需要組織進(jìn)行社會風(fēng)險評估的重大事項一般由責(zé)任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。

2、制定評估方案。責(zé)任主體通過收集相關(guān)文件、資料,采取問卷調(diào)查、民意測驗等多種方式,掌握評估對象基本情況,合理制定評估方案,適時組織評估。

3、分析評估風(fēng)險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問題,深入實地、深入群眾了解情況,征求直接利益群體的意見和建議,進(jìn)行全面分析研究,特別是對評估事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項分析預(yù)測,對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評估預(yù)測。

4、確定風(fēng)險等級。對社會穩(wěn)定風(fēng)險劃分為a、b、c三個等級。群眾反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的,評估為a級;群眾反映較大,可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的,評估為b級;部分群眾意見雖有分歧,但僅可能引發(fā)個體矛盾糾紛的評估為c級。在形成評估報告前,由責(zé)任主體提出風(fēng)險評估建議,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報市*辦。市*辦根據(jù)調(diào)查、分析情況,核準(zhǔn)確定重大決策事項的風(fēng)險等級,并出據(jù)書面意見。

5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)市*辦核定的風(fēng)險等級,由承辦部門就評估事項、風(fēng)險分析、評估結(jié)論、應(yīng)對措施,編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

6、評估結(jié)論采用。對評為a級風(fēng)險的,不得實施。對評為b級風(fēng)險的,暫緩實施?;蛘叱修k部門匯同*部門制定風(fēng)險應(yīng)對處置預(yù)案,明確責(zé)任,制定化解矛盾方案后方可實施。對評為c級風(fēng)險的,承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案,針對性做好矛盾防范和化解工作后,可以組織實施。

(二)落實*責(zé)任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評估決定實施的事項,責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實解決矛盾問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施:對經(jīng)評估決定暫緩實施的事項,要及時研究對策,待化解矛盾、時機(jī)成熟后再行實施;對不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項,要堅持全程跟蹤做好后續(xù)*工作,及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題,確保重大事項順利推進(jìn);對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患,要制定應(yīng)急預(yù)案,有針對性地做好群眾工作,嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定的重大問題發(fā)生。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長周光耀任組長,副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長,其他局班子成員和二級處主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來抓,作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大任務(wù),作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決工作中遇到的問題。建立經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化的工作流程,從源頭上筑牢社會穩(wěn)定的堅實防線。

(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起,各科室、各單位要全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,切實強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實。局辦公室、監(jiān)察室、*辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,將其納入年度考核工作內(nèi)容,與評先評優(yōu)直接掛鉤,嚴(yán)格實行*工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件,要按株辦〔20xx〕35號的有關(guān)規(guī)定,查清事件經(jīng)過、原因、損失及重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的開展落實情況,對應(yīng)評估而未評估或在評估工作中搞*,造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位,引發(fā)重大不穩(wěn)定事件,給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧,正確處理好相互關(guān)系,密切協(xié)作配合,共同做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。評估工作應(yīng)邀請相關(guān)專家和群眾代表參加,努力提高評估工作的準(zhǔn)確性、全面性。

納稅評估工作簡報篇五

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。充分發(fā)揮黨組、支部的核心、陣地作用,結(jié)合人防工作實際,把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的_屆五中全會結(jié)合起來,與紀(jì)念中國^v^成立_周年結(jié)合起來,與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。要堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué),做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得,通過增強(qiáng)學(xué)習(xí)力,提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力。

2、突出主題教育。積極參加上級組織的各類教育培訓(xùn)和黨員的輪訓(xùn)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,開展“憶黨因、頌黨情”、“愛黨愛國愛江都”、“一支部一品牌”、“^v^員一面旗”、“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅持廉潔從政”等主題教育活動。大力宣傳各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型,用典型事跡鼓舞人、激勵人,營造激情干事、大干快上的工作氛圍。

3、開展特色活動。圍繞“慶祝建黨周年”、“學(xué)習(xí)貫徹屆五中全會精神”、“回顧十三五、展望十四五”、第九屆“龍川學(xué)習(xí)節(jié)”、召開專題組織生活會、學(xué)習(xí)心得體會交流、理論研討會、外出參觀學(xué)習(xí)等特色活動,進(jìn)一步唱響^v^好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。

4、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞市委提出的“跨越爭先推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)新實干建設(shè)和諧江都”的主題和爭創(chuàng)“龍川先鋒”的實踐載體,努力創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨支部和努力爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀^v^員,扎實推進(jìn)黨建工作走前頭、作表率,黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀,不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和政治保證。

5、加強(qiáng)組織自身建設(shè)。根據(jù)人員變動情況,2月份對本辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工進(jìn)行一次調(diào)整。7月底前對現(xiàn)任支部委員會成員進(jìn)行一次改選,屆時,支部委員會將向支部大會報告近3年來的工作情況。年內(nèi),擬確定一名入黨積極分子,6月份討論一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。繼續(xù)推行發(fā)展黨員公示制、票決制,把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。

6、充分發(fā)揮組織功能。落實“三會一課”制度,定期開展黨支部活動,全年召開支部大會不少于4次支委會或小組會不少于5次,落實黨課制度,定期組織收看黨建電教片,3月底前更新“黨員創(chuàng)爭園地”內(nèi)容。按期足額交納黨費(fèi),年內(nèi)將黨費(fèi)分兩次上繳機(jī)關(guān)黨工委,并將交納情況進(jìn)行公示。

7、貫徹會議精神。按照揚(yáng)州市干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)動員大會要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺本辦《關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的意見》,圍繞揚(yáng)州市委、市政府提出的“增強(qiáng)五種能力”、“大興五種作風(fēng)”,著力解決黨員干部大局意識、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、奉獻(xiàn)精神等問題,按照“學(xué)習(xí)提高、對照檢查、民主評議、整改落實”四個階段抓好落實,制定整改方案。

8、配強(qiáng)干部隊伍。為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),上半年,按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、民主評議、任前考察,黨組研究的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對部分中層干部進(jìn)行調(diào)整使用,從而優(yōu)化用人機(jī)制,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

9、落實工作責(zé)任。堅持以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為載體,以作風(fēng)建設(shè)帶動和促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。一季度,將組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、辦事人員分別簽訂履行“一崗雙責(zé)”和履行工作職責(zé)承諾書。年內(nèi),視情修訂完善現(xiàn)行規(guī)章制度,適時出臺事業(yè)性質(zhì)人員績效考核辦法。

納稅評估工作簡報篇六

預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。

預(yù)算支出績效評價是預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算支出績效評價是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照實效的內(nèi)在原則,對預(yù)算支出行為過程及其效果(包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效)進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。在部分地區(qū),預(yù)算支出績效評價也被稱為財政支出績效評價。

2005年財政部就下發(fā)過《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)的通知》(財預(yù)〔2005〕86號),2011年財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財預(yù)[2011]416號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財預(yù)[2011]433號)等文件。各地政府陸續(xù)下發(fā)過一些配套文件,例如:浙江省政府和浙江省財政廳從2005年開始陸續(xù)出臺了《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)算支出績效評價工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕91號)、《浙江省預(yù)算支出績效評價辦法(試行)》(浙財績效字〔2005〕6號)、《中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》(浙財績效字〔2005〕6號)、《浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作規(guī)程(試行)》(浙財績效字〔2008〕9號)、《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)等配套文件。這些文件的制定和實施為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價提供了有力的政策支持和制度保障,也為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如何正確認(rèn)識預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù),如何將預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展很好地結(jié)合起來,如何充分利用資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢積極穩(wěn)妥地開展與預(yù)算支出績效評價工作相關(guān)的各類業(yè)務(wù),是我們目前應(yīng)該認(rèn)真思考的一個問題。

一、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的特點有利于預(yù)算支出績效評價工作的開展

預(yù)算支出績效評價的實施單位可以分為內(nèi)部單位和外部單位。內(nèi)部單位即為預(yù)算支出績效評價的主體,包括財政部門、主管部門和單位;外部單位為預(yù)算支出績效評價主體委托的外部實施單位,主要包括具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或組織專家組。

由主管部門和單位來實施預(yù)算支出績效評價,由于評價人和被評價人之間往往存在一些內(nèi)在聯(lián)系,評價結(jié)果的客觀性容易受到懷疑。財政部門受單位人員編制限制,由財政部門直接實施預(yù)算支出績效評價,只能局限于一些小型或一般性項目,對于大型項目財政部門很難有條件直接實施。預(yù)算支出績效評價主體直接組織專家組來實施績效評價工作,特別適合于一些專業(yè)性很強(qiáng)的小型專項預(yù)算支出的績效評價項目,能夠在績效評價工作中充分發(fā)揮專家的作用;但如果項目涉及的范圍較大,則對組織者的組織能力要求較高,如果組織者本身在人員配備、工作精力上有限制,那就難以管理專家組并利用專家的工作了。

(1)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為比較成熟的經(jīng)濟(jì)類社會中介機(jī)構(gòu),客觀上和被評價單位沒有利益關(guān)聯(lián),主觀上受職業(yè)道德約束,評價結(jié)果的客觀公正性有保障,社會各界對評價結(jié)果更容易接受。

(2)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)中積累的工作經(jīng)驗和人力資源,能夠適應(yīng)大型績效評價項目的要求。

(3)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,已經(jīng)積累了一些利用專家工作的經(jīng)驗,對于如何更好地將專家工作成果融入績效評價工作中有其優(yōu)勢。

正是由于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的以上特點和優(yōu)勢,它必將成為我國預(yù)算支出績效評價的主要生力軍。

二、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)做好預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)的一些體會

績效評價工作一般分為前期準(zhǔn)備、實施評價和報告撰寫等三個階段。由于預(yù)算支出涉及面廣,專業(yè)性很強(qiáng),因而資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績效評價中需要利用專家的工作,這也是預(yù)算支出績效評價工作的特點,利用專家的工作通常會貫穿于評價工作全過程。

(一)前期準(zhǔn)備工作是做好預(yù)算支出績效評價工作的基礎(chǔ)

在參加預(yù)算支出績效評價前,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在財政部門的指導(dǎo)下,積極做好各項準(zhǔn)備工作。財政部和各地地方政府陸續(xù)出臺了一些預(yù)算支出績效評價的文件,從事預(yù)算支出績效評價的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在工作前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會文件精神,對照本單位的實際情況,判斷是否具有與開展本預(yù)算支出績效評價工作相適應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)勝任能力,并充分了解政府部門在預(yù)算支出績效評價工作中對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等方面的具體要求。

在接受預(yù)算支出績效評價工作委托后,首先需要制定評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),這是預(yù)算支出績效評價工作的重點之一,也是工作難點。

目前各級政府已開始逐步建立預(yù)算支出績效評價指標(biāo)體系,例如:2009年浙江省財政廳通過《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)的附件下發(fā)了供參考的“浙江省項目支出評價指標(biāo)一覽表”。

通常情況下,績效評價可以對單位預(yù)算支出實施整體績效評價,單位預(yù)算支出包括基本支出和項目支出,也可對項目支出單獨實施項目績效評價??冃гu價項目包括重大項目和一般項目,其中重大項目是指資金數(shù)額較大、社會影響較廣、具有明顯社會效益的項目。目前實務(wù)中主要是對項目支出單獨實施項目績效評價,特別是財政專項支出的績效評價。由于財政專項支出范圍廣泛,再加上支出績效呈多樣性的表現(xiàn)特點,既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益,還有更多的無法用貨幣衡量的社會效益,而且不同項目的效益產(chǎn)生和持續(xù)時間的長短各有不同,效益還有直接效益和間接效益的區(qū)分。面對如此復(fù)雜的評價內(nèi)容,政府部門只能從原則上確定績效評價的基本內(nèi)容并制定評價指標(biāo)體系,以此作為對受托實施績效評價單位的工作要求,而評價指標(biāo)的具體內(nèi)容必須由受托實施績效評價單位根據(jù)項目的具體情況來制定。只有制定合理的項目評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),才能使財政專項支出的運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)衡量和合理評價,從而盡可能多角度地客觀反映財政專項支出的實際效益與效率。通俗地說,在預(yù)算支出績效評價準(zhǔn)備工作階段,政府部門只給中介機(jī)構(gòu)一件測量工具,可能是直尺、三角板或者量角器,而中介機(jī)構(gòu)必須要在上面標(biāo)注上刻度。

在完成評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的同時,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還需要根據(jù)項目的具體情況制訂預(yù)算支出績效評價項目的工作方案,包括工作時間、工作人員、工作內(nèi)容、工作過程等的安排和規(guī)劃。這是具體評價工作計劃和實施的總體計劃和指導(dǎo)性文件,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對評價方案的制訂引起足夠的重視。對那些跨部門跨地域的大型績效評價項目,由于項目涉及范圍廣、時間跨度長,一個計劃嚴(yán)密、組織合理、操作性強(qiáng)的工作方案更是必不可少的。

(二)充分利用專家的工作是提高預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑

預(yù)算支出績效評價工作,尤其是目前主要開展的財政專項支出的績效評價工作,由于財政專項資金支出范圍廣泛,資金使用后的績效又呈多樣性的表現(xiàn)特點,使得績效評價工作中需要應(yīng)用多種行業(yè)的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo),而如此豐富的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)不可能完全依靠績效評價主體或受托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自身來解決。

根據(jù)目前資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力儲備和工作特點,自身的專業(yè)知識和能力主要集中在資產(chǎn)評估、會計、審計、資產(chǎn)管理、投資管理以及工程造價等領(lǐng)域。在些領(lǐng)域之外,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在目前情況下一般還不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)工作能力,而績效評價工作往往需要這些專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)能力,因此邀請外部專家參與是十分切實可行的方法,這是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在目前情況下保證預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑,也成為預(yù)算支出績效評價工作的一個鮮明特點。

專家工作是貫穿于績效評價工作全過程的。在評價的不同階段,我們需要專家提供不同的專業(yè)意見:制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時,需要專家對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性給出專業(yè)意見;實施評價時,需要專家對具體技術(shù)指標(biāo)打分情況給出專業(yè)意見;撰寫評價報告時,需要專家對評價結(jié)論和建議給出專業(yè)意見。因此,在不同階段,我們應(yīng)該清楚地向?qū)<艺f明工作內(nèi)容、工作重點,使專家迅速進(jìn)入工作狀態(tài),充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,提高整體工作效率和評價工作的質(zhì)量。

(三)合理組織現(xiàn)場調(diào)查是預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證

我們一般可以把預(yù)算支出績效評價工作分解成幾個階段:一是通過核查預(yù)算支出項目的有關(guān)資料,了解項目情況;二是根據(jù)項目的基本情況和設(shè)立的目標(biāo)等制定評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);三是現(xiàn)場調(diào)查、核實項目實施后的基本情況和績效;四是根據(jù)了解的項目實施后的情況和績效對預(yù)算支出績效評價;五是形成評價報告。從以上各個階段的工作,我們不難看出,在開展預(yù)算支出績效評價工作時,深入現(xiàn)場做好調(diào)查研究,把預(yù)算支出項目實施后的情況和績效搞清楚,是對預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證,因而資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該十分重視現(xiàn)場調(diào)查工作,合理安排、精心組織。

在這一工作階段,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)已經(jīng)編制的工作方案,對現(xiàn)場勘查工作編制工作計劃,合理分配機(jī)構(gòu)內(nèi)人力、外聘專家,精心安排時間;對需要進(jìn)行問卷調(diào)查的,應(yīng)提前根據(jù)項目情況、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象設(shè)計好調(diào)查問卷;對需要與相關(guān)單位和人員共同協(xié)調(diào)的,可以通過會議形式解決。現(xiàn)場工作中,可以使用一些傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)中的成熟的清查方法,如盤點、函證等,但要注意績效評價工作的特點,不能只局限于預(yù)算支出的合法合規(guī)性,還要對支出的效率性和效力性進(jìn)行分析。

(四)評價與建議相結(jié)合

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算支出績效評價工作的最終成果是形成績效評價報告。目前各地政府已開始下文規(guī)范績效評價報告的格式內(nèi)容。例如,浙江省2009年的《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》(浙財績效字〔2009〕5號)中對浙江省的績效評價報告的格式作了規(guī)定,要求績效評價報告中以表格的形式填寫項目基本概況和績效評價得分情況等內(nèi)容,在文字部分中對項目概況、評價依據(jù)、評價結(jié)論和問題與建議等內(nèi)容進(jìn)行描述。在這些內(nèi)容中除了評價結(jié)論之外,還有一項最重要的內(nèi)容就是“問題與建議”。

由于我國公共財政體制建設(shè)起步較晚,預(yù)算支出績效評價工作也是近幾年才開始開展,評價指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和應(yīng)用仍在逐步完善的過程中,以此形成的評價得分和評價結(jié)論也需要在今后的實踐中檢驗并不斷完善。因此,評價中定量的得出評價分?jǐn)?shù)是預(yù)算支出績效評價一個方面的要求,另一方面,在績效評價報告中也應(yīng)實事求是地把中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的被評價項目存在的問題用文字的形式表達(dá)出來,并針對問題提出合理化建議。通過提出問題和建議,可以將目前暫時還無法在指標(biāo)體系中反映的重要事項反映出來,預(yù)算支出績效評價從定性和定量兩個方面可以互相補(bǔ)充,以比較全面正確地反映評價結(jié)論,有利于社會公眾和政府部門合理利用績效評價報告,推動公共財政管理體制的改革,合理配置公共財政資源。

三、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作的建議

(一)政府部門的大力支持

預(yù)算支出績效評價是加強(qiáng)公共財政預(yù)算管理的內(nèi)在要求,因此資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作離不開政府的支持。

首先,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價的制度保障工作。目前部分地方政府部門已經(jīng)出臺了一些規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從事績效評價工作的文件,例如浙江省已經(jīng)出臺了《中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》等文件,但是預(yù)算支出績效評價工作內(nèi)容豐富、對象廣泛,應(yīng)予規(guī)范的內(nèi)容相當(dāng)多,如:對績效評價工作中涉及的組織單位、被評價單位應(yīng)該出臺相應(yīng)的制度予以規(guī)范,對于績效評價中的標(biāo)準(zhǔn)制定、指標(biāo)設(shè)置和操作也應(yīng)該有進(jìn)一步的制度予以規(guī)范,今后逐步從目前的以財政專項支出為主的績效評價發(fā)展為單位預(yù)算支出整體績效評價更需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。制度保障工作的最終目標(biāo)是希望政府部門能夠推動人大對預(yù)算支出績效評價進(jìn)行立法,使績效評價工作納入法律規(guī)范。

其次,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用工作,特別是推進(jìn)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的績效評價報告的反饋和應(yīng)用。由于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作時間不長,自己對于績效評價工作成果的效用也不是很清楚,對于自己出具的績效評價報告的質(zhì)量高低也不甚了解,而績效評價報告是政府部門直接運(yùn)用于財政預(yù)算管理的,運(yùn)用過程中政府部門對于績效評價工作成果的有效程度和績效評價報告的質(zhì)量高低肯定會有一個直觀的判斷,希望政府部門能及時將有關(guān)的信息反饋給資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)今后能夠更好的改進(jìn)工作。

再次,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績效評價具體工作過程中也需要政府部門的支持。各級政府部門內(nèi)部應(yīng)該對預(yù)算支出績效評價有正確的認(rèn)識,同時也應(yīng)該對政府機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位做好預(yù)算支出績效評價宣傳工作,目前績效評價工作中涉及的被評價單位很多都是機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位,而被評價單位對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)績效評價工作的理解和配合是非常重要的。

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