為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現(xiàn)目標，提高工作效率和質(zhì)量。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
低效油氣資產(chǎn)盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇一
鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案 根據(jù)省、市、縣《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意 見》 、 《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》 、 《穩(wěn)步 推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》 等關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 改革文件精神要求， 全面貫徹落實我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清 產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府和市 委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 步伐，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和 合理利用，將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極探索農(nóng)村“資源變 資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，探索出一 條特色農(nóng)村發(fā)展之路，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng) 民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，加快全鎮(zhèn)脫貧進程。
二、工作原則 （一）統(tǒng)籌安排。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，進一步理順 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革關(guān)系，統(tǒng)籌安排各村改革任 務(wù)、實施步驟和推進時間。
（二） 因村施策。
以村組為基本單位， 結(jié)合實際， 因地制宜， 一村一策，分類推進，不搞一刀切。
（三）多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。探索自主經(jīng)營、入股經(jīng) 營、股份合作經(jīng)營、承包經(jīng)營等村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，及時總結(jié) 1 成功經(jīng)驗，探尋盤活集體資產(chǎn)資源有效路徑，加快發(fā)展壯大村集 體經(jīng)濟。
（四）尊重農(nóng)民意愿。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織下，依托村黨 支部，村委會，充分發(fā)動群眾，全面落實民主討論、民主決策、 民主監(jiān)督制度，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新，保障農(nóng)民民主權(quán) 利，維護農(nóng)民合法利益。
三、目標任務(wù) 1、資源變資本，激活沉睡資源。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制 度改革清產(chǎn)核資工作，整合農(nóng)村土地資源、林地資源、勞動力資 源、旅游文化資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán) 化， 盤活各種資源要素， 形成資源疊加效應(yīng)， 提高資源的利用率。
（1）全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面完成土地承 包經(jīng)營權(quán)、 林權(quán)確權(quán)頒證基礎(chǔ)上， 加快推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)、 集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)登 記頒證工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人財產(chǎn)在權(quán)屬上清晰、在權(quán)能 上明確、在管理上規(guī)范。
（2）推進股份制運作。按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放 活經(jīng)營權(quán)”的總體要求，通過對農(nóng)村土地等資源核查清理、登記 備案、資源評估等程序，對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，通過協(xié)議 的方式， 將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、 合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)， 探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化 2 的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入。一 是自主經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民直接創(chuàng)辦股份制企業(yè)、合作社，自 主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是合作經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民通過與其他企 業(yè)、合作社開展股份合作，共同進行生產(chǎn)經(jīng)營；三是參與經(jīng)營， 由村集體或農(nóng)民將資產(chǎn)作為股份，有償交由相關(guān)企業(yè)、合作社開 展經(jīng)營，按股分紅。
2、資金變股金，聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資 金， 積極探索集中投入、 產(chǎn)業(yè)帶動、 社會參與、 農(nóng)民受益的方式， 使分散的資金成為股金，做大產(chǎn)業(yè)，再上規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速 發(fā)展。
（1）強化財政資金引導(dǎo)作用。整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項目 和資金， 用好財政政策， 發(fā)揮整體合力。
將財政資金投入到農(nóng)村， 涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(直補農(nóng)民、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、 應(yīng)急類資金除外)，在不改變資金性質(zhì)及用途的前提下，集中投 入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股比獲得收益。
（2）財政扶貧到戶資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山?。對試點村建檔 立卡的貧困戶，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，將扶貧到戶資金，投入 到效益較好的經(jīng)營主體，確定貧困戶持有的股份比例，按股比獲 得收益分紅。
3、農(nóng)民變股東，富裕農(nóng)民群眾。堅持農(nóng)村“三變”改革與脫 貧攻堅相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、技術(shù)入股、勞力入股等 3 形式，做大做強中藥材、食用菌、豆制品加工、草編等產(chǎn)業(yè)，讓 農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng) 民在土地增值收益中的分配比例，實現(xiàn)增收致富。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè) 增加農(nóng)民收入。堅持把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾 創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，一方面鼓勵農(nóng)民通過資金入股參與分紅，另一 方面組織農(nóng)民就近就地務(wù)工，參與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營，多渠道增加農(nóng) 民工資性收入。
四、方法步驟 我鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作按照以下 步驟抓好落實，確保集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資任務(wù)按時完成， 并取得效益。
（一）準備階段（2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日） 。宣傳動員 摸底調(diào)查，制定方案，確定清產(chǎn)核資目標任務(wù)和時間安排。在總 結(jié) 2017 年兩個村改革經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，因地制宜，成立清產(chǎn)核 資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（清產(chǎn)核資工作人員包括鎮(zhèn)辦包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干 部、村兩委會成員和各村民小組組長等，吸收部分老黨員、群眾 代表參加， 以村民小組為單位對本村的資產(chǎn)、 資源進行詳細摸底、 清查。村黨支部書記是此項工作的第一責任人） ，制定實施方案。
組織開展業(yè)務(wù)骨干，村干部，老黨員，群眾代表和村組工作人員 學習培訓，學習農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件精神，宣傳改革 試點成功經(jīng)驗， 激發(fā)群眾對村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作 的熱情，使群眾積極參與到改革工作中來，培訓工作做到入村入 4 組， 宣傳政策做到， 到戶到人， 切實保障群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)。
（二）實施階段（2018 年 7 月-2018 年 8 月底） 。按照農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案的安排部署，抽調(diào)相關(guān)人員、 進村入戶、調(diào)查摸底，統(tǒng)計基本情況，組織開展全鎮(zhèn) 10 個村集 體的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)及負債和所有權(quán)益 進行全面的清理、核對、查實、公示、并建立管理制度。
第一階段（2018 年 7 月 1 日至 7
低效油氣資產(chǎn)盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇二
為深入學習貫徹_新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《_中央_關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層_建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
低效油氣資產(chǎn)盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇三
成立洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)低效用地盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會會同區(qū)發(fā)改、財政、工信、住建、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對低效用地按照明確的標準進行認定，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準后公示，由相應(yīng)工作專班研究制定低效用地“一地一策”盤活方案并組織實施。
(一)全面排查
根據(jù)省、市、區(qū)明確的低效用地認定標準，由洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同區(qū)發(fā)改、工信、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門各評價數(shù)據(jù)核準責任單位，全面開展閑置和低效土地清查。
1.洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責提供企業(yè)名單以及相關(guān)協(xié)議、資料并收集低效產(chǎn)業(yè)項目用地的相關(guān)資料。
2.工信部門負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項目的認定。
3.發(fā)改部門負責提供項目投資總額、已投資額及相關(guān)資料，負責協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供用電相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
4.稅務(wù)部門負責提供企業(yè)年度納稅證明情況和轄區(qū)相關(guān)行業(yè)畝均稅收材料。
5.科技部門負責提供研究開發(fā)費用支出及占比相關(guān)資料。
6.住建部門負責提供建設(shè)項目已動工開發(fā)建設(shè)用地面積情況、建(構(gòu))筑物價格評估的相關(guān)材料，審查認定建設(shè)項目開發(fā)進度情況及違規(guī)違法情況。
7.生態(tài)環(huán)境部門提供企業(yè)排放情況，是否符合環(huán)保要求等，提供企業(yè)環(huán)境違法行為的處罰情況。
8.財政、商務(wù)、金融、應(yīng)急、消防、城管、人社、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門各司其責、通力合作，配合完成低效用地認定和審定工作。
(二)建立數(shù)據(jù)庫
洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭匯總，會同區(qū)發(fā)改、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，建立低效用地綜合評價總臺賬，“一宗一卡”“一地一檔”，確保數(shù)據(jù)準確，并依法公告公示，確保評價工作做到公正、公平、公開。
1.綜合評價臺賬應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)企業(yè)信息說明。包括企業(yè)名稱、行業(yè)類型、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
(2)用地情況說明。包括用地面積、土地及房產(chǎn)證號、土地取得方式、建設(shè)規(guī)劃等。
(3)企業(yè)廠區(qū)(廠房)建設(shè)現(xiàn)狀情況說明。包括建筑結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)狀容積率、建筑系數(shù)(或建筑密度)等。
(4)企業(yè)經(jīng)營情況說明。包括近五年產(chǎn)值、研究開發(fā)費用支出占比、排污、銷售、稅收、用電等。
(5)認定理由說明及相關(guān)證明材料。
低效油氣資產(chǎn)盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇四
按照低效用地認定總臺賬，“一宗一卡”“一地一檔”，根據(jù)各地塊的實際情況，綜合運用因地招商、增資擴能等多種辦法，統(tǒng)籌推進低效用地盤活。
(一)因地招商。對閑置低效土地進行梳理分析，明確用地規(guī)劃要求，繪制全區(qū)“招商地圖”，為每塊閑置低效土地制定專屬招商方案，組織實施招商盤活。優(yōu)先利用閑置低效土地實行定向招商、以商招商，促進閑置地塊、房產(chǎn)盤活利用、提升增效。
(二)增資擴能。對已竣工的工業(yè)項目，因投資強度、建筑系數(shù)、容積率未達到合同約定標準或畝均稅收低于合同約定標準的，責令土地使用權(quán)人限期追加投資，追究違約責任并督促嚴格按照約定條件進行開發(fā)建設(shè)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)提高容積率、利用地下空間，提升土地利用效率。
(三)整合重組。對停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，在符合園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)要求的前提下，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過租賃、重組、收購、兼并等方式進行整合重組，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)長期經(jīng)營困難、喪失競爭力、嚴重資不抵債的企業(yè)依法通過破產(chǎn)清算等司法程序退出市場，騰出土地，通過二次招商擇優(yōu)引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項目。
(四)協(xié)議處置。企業(yè)雖已動工開發(fā)，但在約定的竣工期限內(nèi)未完成全部開發(fā)建設(shè)的，簽訂補充協(xié)議，重新約定竣工期限和違約責任，延長竣工期限不得超過一年。如在約定期限內(nèi)仍未完成全部開發(fā)建設(shè)的，按土地實際取得成本收回全部或未^v^分的國有建設(shè)用地使用權(quán)。
(五)依法征收。堅持以法為據(jù)，嚴格按照土地使用稅政策法規(guī)，強化征管措施開展土地使用稅清理工作，通過清理稅費提升持有成本，倒逼企業(yè)主動節(jié)地退地、高效利用土地資源。嚴格執(zhí)行入園協(xié)議和土地出讓合同，對項目簽約、落地、建設(shè)等實施全流程閉環(huán)管理，對未達到協(xié)議規(guī)定又整改無望的項目嚴格依法實施清退。凡是違反土地出讓合同或入園協(xié)議，逾期不開發(fā)或長期閑置的土地，按照《閑置土地處置辦法》，依法征收土地閑置費或收回重新處置。
(六)技改升級。通過政策、資金和技術(shù)扶持，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造，鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)低效土地提質(zhì)增效。重點對圍多建少地塊，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有土地上進行廠房加高或?qū)嵤┝阍龅丶夹g(shù)改造，新建生產(chǎn)線或開發(fā)新產(chǎn)品，提高土地投資強度和容積率。
(七)收儲出讓。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺公司作用，依托投資平臺融資能力，由政府職能部門對低效閑置資產(chǎn)進行土地收儲、資產(chǎn)收購，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，引進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實施綜合開發(fā)。
(八)分割出讓。對因項目停工閑置的廠房，可以采用租用閑置廠房的方式引入項目。按先租后轉(zhuǎn)模式，對租用項目畝均稅收達到25萬元以上的，經(jīng)政府批準依法分割轉(zhuǎn)讓。
(九)綜合施策。對無力進行技術(shù)改造企業(yè)的低效用地，或者難以收回的閑置用地，綜合運用政策、能源、環(huán)保等措施，通過實施關(guān)停、搬遷、產(chǎn)業(yè)集聚升級等方式，整合土地資源，優(yōu)先用于新上項目和標準廠房建設(shè)。
低效油氣資產(chǎn)盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇五
(一)認定為低效用地的企業(yè)(項目)自主開發(fā)或自行招商優(yōu)質(zhì)項目，符合洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目準入進行盤活的，在土地規(guī)劃手續(xù)等要素保障上優(yōu)先辦理，并對新項目重新簽訂入園協(xié)議給予不超過5年的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的獎勵。
(二)認定為低效用地的企業(yè)主動將土地及地面附屬物交予政府收儲的，在土地再次掛牌出讓后，對收益部分可按照30%比例給予一次性資金獎勵。
(三)鼓勵企業(yè)按照容積率上限建設(shè)，對自用工業(yè)廠房在建設(shè)三層廠房以上的給予補貼獎勵，其中三層每平米獎勵100元、四層每平米獎勵200元、五層(含)以上給予每平米獎勵300元，總額不超過100萬元。工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)類項目不享受上述獎勵政策。
(四)有序推進已建成產(chǎn)業(yè)項目租賃招商，對于租賃引進符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入園條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，可給予租房每月每平米10元補貼，連補三年，原則上每年租房補貼金額不超過100萬元。
(五)自主開發(fā)閑置地塊并按規(guī)劃在約定期限內(nèi)全部建成的，建設(shè)期內(nèi)繳納的土地使用稅區(qū)級部分，按照區(qū)級留成部分數(shù)額，給予其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金獎勵。
(六)對低效用地、涉法涉訴地塊中符合園區(qū)準入條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，按資產(chǎn)交易過程中形成的稅費區(qū)級留成部分給予企業(yè)100%獎勵。
(七)對經(jīng)閑置土地調(diào)查認定為企業(yè)自身原因，經(jīng)約談、督促仍無開工意向的項目，將相關(guān)企業(yè)納入土地市場失信黑名單，禁止其參與我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地競買，并聯(lián)合相關(guān)主管部門實施聯(lián)合懲戒;在新增項目審批(核準)、企業(yè)債券發(fā)行、參與政府采購、取得財政性資金支持、參與工程招投標、獲得相關(guān)榮譽等方面依法予以限制或禁止;對屬于低效用地的央企項目，報其總部限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或交出土地;對有關(guān)企業(yè)法定代表人在評優(yōu)評先、獲得榮譽等方面予以限制。
(八)完善稅收分級征收機制。由稅務(wù)部門依法依規(guī)確定城鎮(zhèn)土地使用稅等級劃分范圍和適用稅額標準，實施分類分檔的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免政策;低效用地企業(yè)原則上不享受稅收優(yōu)惠。
(九)實施差別化的資源要素配置。嚴格落實市級相關(guān)部門出臺的技改、用能、環(huán)保、金融服務(wù)、規(guī)劃土地等差別化資源配置政策，對低效用地項目，轉(zhuǎn)報相關(guān)單位執(zhí)行用電高峰拉閘限電，列入差別水(燃氣、暖氣)價、階梯水(燃氣、暖氣)價執(zhí)行行業(yè)范圍，全面推進用水(燃氣、暖氣)超定額累進加價制度。
(十)實行最嚴格的規(guī)劃執(zhí)法檢查。凡是違反土地出讓合同或入園協(xié)議，逾期不開發(fā)或長期閑置的土地，堅決按照《閑置土地處置辦法》及相關(guān)規(guī)定，依法征收土地閑置費或收回重新處置。對土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同和入園協(xié)議約定條件使用土地的，按約定追究其相應(yīng)的違約責任。
(十一)金融監(jiān)管部門加強與金融機構(gòu)、資金管理平臺公司信息溝通對接，建立低效用地項目的信息交流機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)以“限制粗放低效用地、支持節(jié)約集約用地”為原則，加強低效用地項目的信貸風險管理，對低效用地企業(yè)審慎開展土地抵押等信貸業(yè)務(wù);對列入低效用地臺賬的企業(yè)，原則上不納入支持企業(yè)融資專項資金的扶持范圍。
(十二)實行嚴格的綜合執(zhí)法檢查。對低效企業(yè)加大環(huán)保、安全、消防等監(jiān)管頻次，在用能、排污指標上予以限制，提高低效產(chǎn)業(yè)用地持有成本，倒逼低效企業(yè)退出土地。對影響信訪穩(wěn)定、社會矛盾突出，存在生態(tài)環(huán)境、污染排放、安全隱患、違法經(jīng)營問題的項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、違章建筑整治等工作，由區(qū)相關(guān)職能部門對低效產(chǎn)業(yè)用地開展綜合執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門提高水、空氣、土壤污染等檢查標準，實行最嚴格的環(huán)保管控;應(yīng)急管理部門開展安全生產(chǎn)、消防聯(lián)合檢查，對不符合安全生產(chǎn)、存在嚴重影響消防安全的違法建筑依法予以嚴處;市場監(jiān)管部門對低效產(chǎn)業(yè)用地的合法經(jīng)營情況進行檢查，對違法經(jīng)營行為依法整治，對股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易進行監(jiān)控、報告;稅務(wù)部門對低效產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)依法納稅情況進行監(jiān)管，對存在偷稅漏稅行為的，依法予以最嚴厲打擊;城管執(zhí)法、規(guī)劃資源、住房^v^門對擅自改變用途和違規(guī)搭建的，適用相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰，并責令恢復(fù)用途或拆除。
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