方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場(chǎng)的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇一
項(xiàng)目簡(jiǎn)介
音樂(lè)休閑書店的環(huán)境與一般個(gè)體書店有明顯的區(qū)別，整潔、明亮，具有時(shí)尚 氣息和文化氛圍，優(yōu)雅的購(gòu)書環(huán)境，以及創(chuàng)造符合氣氛的室內(nèi)音樂(lè)背景，讓顧客的視覺(jué)和聽覺(jué)獲得超值享受，并且書店設(shè)立了主題書架。主題書架是書店在沿用傳統(tǒng)的圖書分類的同時(shí)，有意識(shí)地將與某一主題相關(guān)的圖書整合到一起的銷售方式。可根據(jù)不同的節(jié)日設(shè)立不同的主題。
休閑書吧集圖書館、書店、咖啡館的優(yōu)點(diǎn)于一身，可以讓人們?cè)诤瓤Х攘奶斓臅r(shí)候翻翻時(shí)尚雜志或流行小說(shuō)，也可以讓人們?cè)谑婢彽囊魳?lè)中，緩解工作中的疲勞和學(xué)習(xí)的壓力，放松身心，同時(shí)也是個(gè)交流聚會(huì)的好去處。
服務(wù)簡(jiǎn)介
休閑書店的核心就是服務(wù)，讓您看書不是我們的目的，讓您的心靈放松才是我們的目的!書店提供的是氛圍，是環(huán)境。店里提供各式的冷熱飲(碳酸類除外)、果盤、甜點(diǎn)，還提供diy手工設(shè)計(jì)屋。為來(lái)書店休閑的顧客提供免費(fèi)的寬帶服務(wù)，為各學(xué)習(xí)小組或社團(tuán)提供會(huì)議室服務(wù)，并且提供期末復(fù)習(xí)訂座服務(wù)。
市場(chǎng)分析
從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，市民消費(fèi)已從以物質(zhì)為主的消費(fèi)框架中跳出，轉(zhuǎn)向了更多的精神文化生活消費(fèi)。人們開始關(guān)注消費(fèi)產(chǎn)品的品質(zhì)、知名度、文化含量、個(gè)性化等要素。而這些對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的企業(yè)來(lái)講，就意味著它要提供更多的個(gè)性化服務(wù)，個(gè)性化的產(chǎn)品，并不斷地增加產(chǎn)品的“文化(或精神)含量”。
從城市發(fā)展角度來(lái)看，首先，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為一種新的生活方式和價(jià)值觀，休閑使都市居民對(duì)生活質(zhì)量問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí)。而整個(gè)社會(huì)群體受教育程度的提高，更使越來(lái)越多的人們致力于提高自身生活素質(zhì)與修養(yǎng)，追求更加豐 富、更高層次的藝術(shù)審美享受;其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的時(shí)代，人們往往要通過(guò)各種各樣的方式進(jìn)行“自我充電”、“自我教育”，“終身學(xué)習(xí)”的概念已如此地深入人心，并日益滲透到每個(gè)人的工作、生活之中——即使是休閑，人們也更加重視其“知性”、與精神文化緊密結(jié)合的一面，以便及時(shí)有效地獲取各種知識(shí)和信息。
作為蘊(yùn)藏著豐富文化資源的所在，城市書店正是利用了它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在時(shí)代和都市的發(fā)展轉(zhuǎn)變中揚(yáng)起“文化休閑”的大旗，開發(fā)出具有自身特色的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。它們?cè)谌〉昧己媒?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的良性循環(huán)。
因此，音樂(lè)休閑書店擁有廣泛的消費(fèi)人群和廣闊的市場(chǎng)前景，可以滿足廣大消費(fèi)者的精神文化需求。
營(yíng)銷策略
一、 實(shí)行會(huì)員制度，出售月卡、季卡、年卡保證一部分穩(wěn)定的客戶，會(huì)員在書吧看書免費(fèi)并提供免費(fèi)飲水(非會(huì)員書吧最低消費(fèi)5元)，所有消費(fèi)享受8折優(yōu)惠。
二、 會(huì)員在會(huì)員期內(nèi)，可以參加我們一系列的交流活動(dòng)，書吧將定期和不定期的舉辦一些演講會(huì)，交流會(huì)，座談會(huì)，文化沙龍等較有品位，符合大學(xué)生的互動(dòng)交流活動(dòng)，讓我們的會(huì)員體會(huì)到大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，和浪漫氣氛。
三、 為大學(xué)生社團(tuán)提供活動(dòng)基地，增進(jìn)同學(xué)之間的感情，豐富課余生活，提供給所有朋友展現(xiàn)自己才華的舞臺(tái)。
四、 除了提供會(huì)員服務(wù)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)服務(wù)外，我們還有一些飲料，茶點(diǎn)供應(yīng)(如：咖啡，果汁，甜點(diǎn)，以及不超過(guò)20度的酒精飲料)。
品牌宣傳
由于資金等各方面因素書吧采取低成本傳播策略
1：產(chǎn)品傳播
產(chǎn)品的傳播力一直是一個(gè)被忽視的傳播方式，在行業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化的時(shí)候，產(chǎn)品的個(gè)性差異反倒是良好的傳播方式。產(chǎn)品在消費(fèi)者手中，能真實(shí)地感覺(jué)并對(duì)之作出相應(yīng)的判斷，其喜好的程度直接影響對(duì)品牌的忠誠(chéng)，使產(chǎn)品形成傳播力，我們就需要在產(chǎn)品所附信息上作文章。一個(gè)好的產(chǎn)品其基礎(chǔ)是品質(zhì)而不是概念，首先要在品質(zhì)上形成差異，它是產(chǎn)品附著信息傳播的保證，藍(lán)風(fēng)咖啡選用優(yōu)質(zhì)咖啡豆，保證純正口味。品質(zhì)不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，還包括功能、設(shè)計(jì)、概念、包裝等，要保證傳播力，信息的差異化是最重要的。書吧不管在店面設(shè)計(jì)還是在產(chǎn)品包裝上都采用統(tǒng)一的風(fēng)格，大到店面海報(bào)小到紙巾都印有藍(lán)風(fēng)的標(biāo)志，具有鮮明的個(gè)性和獨(dú)特的風(fēng)格，促使消費(fèi)者對(duì)書吧作出更多了解，形成深刻印象，慢慢形成品牌知名度。
2：口碑傳播
人們只著重由廣告帶來(lái)的傳播力，而忽視了服務(wù)帶來(lái)的口碑傳播力。品牌的價(jià)值和內(nèi)涵是通過(guò)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)、通過(guò)口碑來(lái)傳遞的。關(guān)鍵在于你如何利用口碑有效實(shí)現(xiàn)傳播。不妨鎖定消費(fèi)群體中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的角色，圍繞他們展現(xiàn)一系列的個(gè)性化品牌服務(wù)，甚至是特別的有針對(duì)性的服務(wù)。因?yàn)橄M(fèi)者會(huì)通過(guò)自己的親身感受，以口碑傳播并影響到他周圍的人群，這很有感染力和說(shuō)服力。這才是你要達(dá)到的真實(shí)目的?？诒c服務(wù)是連為一體的，先有服務(wù)后有口碑。書吧在咖啡品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都力求最優(yōu)，給消費(fèi)者留下良好的印象，感動(dòng)消費(fèi)者，這樣才能贏得好的口碑，通過(guò)口碑，樹立藍(lán)風(fēng)的品牌形象也提高消費(fèi)量。
3：公關(guān)傳播
公關(guān)是永遠(yuǎn)的低成本傳播利器，甚至有公關(guān)第一廣告第二的說(shuō)法。目前消費(fèi)者對(duì)廣告的公信力已經(jīng)產(chǎn)生了懷疑，公關(guān)活動(dòng)成為品牌形象建立的一個(gè)良好方式。因此，書吧吧倡導(dǎo)消費(fèi)的3%作為愛(ài)心基金捐獻(xiàn)給貧困學(xué)校，給貧困大學(xué)生提供一個(gè)勤工助學(xué)崗位，提升書吧的品牌形象。
4：分眾傳播
在企業(yè)的發(fā)展承受能力不足的情況下，分眾傳播是品牌傳播中能節(jié)約成本的一個(gè)不錯(cuò)的選擇。當(dāng)你還不具備對(duì)你定位的所有消費(fèi)者廣而告之的時(shí)候，不妨對(duì)你定位的那些最有價(jià)值的消費(fèi)者進(jìn)行品牌轉(zhuǎn)播。充分利用人們的從眾心理，讓一群人去影響另外一大群人。也許效果不盡人意，但你至少已經(jīng)影響到了你認(rèn)為最具價(jià)值的一群人。藍(lán)風(fēng)在服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量上做到盡善盡美，是消費(fèi)者去影響潛在消費(fèi)者。
5：新媒體傳播
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇二
??1、描述創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì):
??a瞄準(zhǔn)清晰的市場(chǎng)需求
??b瞄準(zhǔn)具體的目標(biāo)群
??2、策略+目標(biāo)市場(chǎng)=創(chuàng)業(yè)模型
??3、怎樣贏利
??4、怎樣把產(chǎn)品送到顧客的手中?
??5、管理隊(duì)伍,全面均衡、經(jīng)驗(yàn)、不足。
??(二)可造部分:產(chǎn)品命名
??命名時(shí)應(yīng)考慮的因素:直觀,創(chuàng)新用語(yǔ),暗示創(chuàng)業(yè)模型,有說(shuō)服力,吸引顧客的注意力。
??(三)注意事項(xiàng):
??1、以顧客為中心
??2、使用圖表示來(lái)說(shuō)明概念,清晰,簡(jiǎn)潔的書面材料,直截了當(dāng)。
??3、完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,需要封面和一份最終的執(zhí)行總結(jié)。一份下一步的操作方案和一份簡(jiǎn)短的對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)。
??4、完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃包括:市場(chǎng)和戰(zhàn)略、操作、財(cái)務(wù)分析,還應(yīng)包括其他對(duì)計(jì)劃有用的信息和展示。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇三
一、組織機(jī)構(gòu)：
1、組委會(huì)
主任：xxx
副主任：xxx
成員：xxx、xxx、xxx
2、組委會(huì)辦公室
主任：xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、參賽對(duì)象：
參賽對(duì)象為會(huì)計(jì)學(xué)院20xx、20xx、20xx級(jí)學(xué)生
三、參賽形式：
1、商業(yè)計(jì)劃書類
參賽團(tuán)隊(duì)由1名指導(dǎo)老師和4名學(xué)生組成。參賽團(tuán)隊(duì)成員必須包含兩個(gè)及以上不同專業(yè)，報(bào)名截止4月4日。
2、實(shí)際創(chuàng)業(yè)類
指在校大學(xué)生實(shí)際從事創(chuàng)業(yè)等商業(yè)活動(dòng)三個(gè)月以上，取得一定成效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。以實(shí)際創(chuàng)業(yè)人員參賽。報(bào)名截止3月24日。
3、電子商務(wù)類
指在校大學(xué)生以本人身份在各類網(wǎng)上注冊(cè)開店，經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上，店鋪信譽(yù)良好、取得一定業(yè)績(jī)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。以實(shí)際創(chuàng)業(yè)人員參賽。報(bào)名截止3月24日。
4、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)類
指在校大學(xué)生在組委會(huì)劃定的校園內(nèi)區(qū)域，圍繞大學(xué)生校園消費(fèi)的特征，展開創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)由1-2名學(xué)生組成。報(bào)名截止3月24日。
5、創(chuàng)意服務(wù)類：指在校大學(xué)生圍繞產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生創(chuàng)意，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意和其他項(xiàng)目的設(shè)想規(guī)劃，提供設(shè)計(jì)作品、創(chuàng)意方案和設(shè)計(jì)規(guī)劃。報(bào)名截止4月1日。
四、參賽項(xiàng)目
1、參賽項(xiàng)目類別不限，包括農(nóng)林牧類、輕紡食品類、生物醫(yī)藥類、化學(xué)化工類、電子信息類、材料類、機(jī)械能源類、服務(wù)咨詢類、文化藝術(shù)類、建筑交通類、教育培訓(xùn)類等。
2、參賽團(tuán)隊(duì)在深入研究、充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)品或服務(wù)完成具體、完整的商業(yè)計(jì)劃。產(chǎn)品與服務(wù)包括：團(tuán)隊(duì)成員的發(fā)明創(chuàng)造、專利技術(shù);經(jīng)授權(quán)的專利，引用其產(chǎn)品;可行性強(qiáng)的概念產(chǎn)品或服務(wù)方向;針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提出的優(yōu)勢(shì)論證方案。
五、活動(dòng)形式：
初賽：參賽同學(xué)自己確定設(shè)計(jì)的領(lǐng)域和方向，充分展開市場(chǎng)調(diào)研及設(shè)計(jì)成果制成方案。參賽同學(xué)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交團(tuán)隊(duì)方案(創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書簡(jiǎn)本，a4紙不得超過(guò)5頁(yè))。我院將會(huì)組織邀請(qǐng)?jiān)u委對(duì)作品進(jìn)行評(píng)比，并將擇優(yōu)選出30支團(tuán)隊(duì)入圍復(fù)賽。
復(fù)賽：復(fù)賽將本著“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在入圍復(fù)賽的30支團(tuán)隊(duì)中選拔20支隊(duì)伍進(jìn)入決賽。入圍決賽的20支參賽隊(duì)伍可以通過(guò)評(píng)委會(huì)提出的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)對(duì)作品進(jìn)行更進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。
決賽：進(jìn)入決賽的隊(duì)伍可以在得到組委會(huì)發(fā)出的決賽通知起到?jīng)Q賽方案提交截止之日前，對(duì)決賽方案進(jìn)行修改。通過(guò)初賽與復(fù)賽的方案，結(jié)合專家的建議與要求，重點(diǎn)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)答辯與陳述，現(xiàn)場(chǎng)陳述要用ppt文稿進(jìn)行演示，陳述時(shí)間不得超過(guò)15分鐘。陳述后參賽團(tuán)隊(duì)要接受評(píng)委會(huì)給予的質(zhì)詢，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予回答。
六、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
大賽設(shè)一等獎(jiǎng)二名，二等獎(jiǎng)三名，三等獎(jiǎng)四名，優(yōu)秀獎(jiǎng)十一名，優(yōu)秀組織獎(jiǎng)五個(gè)。
獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)將代表我系參加學(xué)院“誠(chéng)得杯”山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院第六屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
七、注意事項(xiàng)：
1、參賽學(xué)生以輔導(dǎo)員為單位提交電子報(bào)名表到就業(yè)服務(wù)站國(guó)俊卿老師處。
2、參賽作品不得抄襲他人的作品與成果，若出現(xiàn)違規(guī)或侵權(quán)行為將被視為故意作弊，大賽辦公室將取消其繼續(xù)參加比賽以及評(píng)獎(jiǎng)的資格。
3、參賽作品中不得出現(xiàn)參賽隊(duì)員的姓名。若需要請(qǐng)以甲乙丙丁或a、b、c、d代替。
4、參賽學(xué)生若在比賽期間變更聯(lián)系方式，應(yīng)及時(shí)通知大賽辦公室。
5、所有參賽團(tuán)隊(duì)成員均可在課外學(xué)分“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”一項(xiàng)中記相應(yīng)分值。
本次活動(dòng)由會(huì)計(jì)學(xué)院就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)解釋。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇四
11月16日，由科技部火炬中心、深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、深圳市光明新區(qū)管理委員會(huì)共同指導(dǎo)，深圳市科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)主辦的首屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)客大賽(以下簡(jiǎn)稱“大賽”)在深圳會(huì)展中心正式啟動(dòng)，科技部火炬中心、深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)和光明新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并致辭。
20，創(chuàng)客成為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域新的新關(guān)鍵詞，而深圳首推的創(chuàng)客大賽則在業(yè)界乃至社會(huì)上引起投資人的關(guān)注成為新熱點(diǎn)。在剛剛過(guò)去的_總理的國(guó)內(nèi)首次基層考察，__常委、_總理_在__委員、廣東省委書記胡春華，省長(zhǎng)朱小丹陪同下，來(lái)到深圳。在全面深化改革最關(guān)鍵的20，_總理在深圳考察的第一站，選擇的就是柴火創(chuàng)客空間。這無(wú)疑再次讓全國(guó)人民關(guān)注創(chuàng)客，事實(shí)上“創(chuàng)客”概念源于英文“maker”，=是指不以盈利為目標(biāo)，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。fab lab及其觸發(fā)的以創(chuàng)客為代表的創(chuàng)新模式，基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算，再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心的，面向應(yīng)用的融合從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)到制造的用戶創(chuàng)新環(huán)境。
創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新模式在設(shè)計(jì)與制造領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)最重要的標(biāo)志是掌握了自生產(chǎn)工具，他們是一群新人類。在中文里，“創(chuàng)”的含義是：開始做，創(chuàng)造，首創(chuàng)，開創(chuàng)，創(chuàng)立。它體現(xiàn)了一種積極向上的生活態(tài)度，同時(shí)有一種通過(guò)行動(dòng)和實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和需求，并努力找到解決方案的含義在里面;“客”則有客觀、客人、做客的意思?？陀^，體現(xiàn)的是一種理性思維?？腿?、做客則體現(xiàn)了人與人之間的一種良性互動(dòng)關(guān)系，有一種開放與包容的精神在里面，而開放與包容體現(xiàn)在行動(dòng)上就是樂(lè)于分享。沒(méi)有分享，就沒(méi)有人類社會(huì)的整體進(jìn)步，作為人類社會(huì)的一份子，分享和傳播知識(shí)是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)，將分享作為樂(lè)趣則是一種良好的品格和習(xí)慣，但分享絕不意味著不尊重別人的勞動(dòng)成果，或鼓勵(lì)抄襲和盜版，恰恰相反的是，分享必須建立在尊重首創(chuàng)精神的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，否則創(chuàng)新會(huì)變成建立在流沙上的建筑。創(chuàng)客鼓勵(lì)創(chuàng)新各種分享盈利模式，在分享的同時(shí)，保護(hù)首創(chuàng)者的利益和積極性。
_總理如此看重創(chuàng)客，是因?yàn)椤皠?chuàng)客”不是實(shí)驗(yàn)室里的科研人員，大多是普通的大學(xué)生、上班族，他們的奇思妙想來(lái)自于生活里最直接的需求，將科技創(chuàng)新和“市場(chǎng)”緊密結(jié)合。他說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，必須著力推動(dòng)面向市場(chǎng)需求的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為發(fā)展增添新動(dòng)力。
二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)及分項(xiàng)獎(jiǎng)，還將在光明新區(qū)舉辦頒獎(jiǎng)儀式、創(chuàng)客論壇、參賽作品展等一系列配套活動(dòng)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽規(guī)則 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)急方案篇五
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕53號(hào))和《山西政府關(guān)于印發(fā)山西省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號(hào))精神，加快我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以鄧爺爺理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，實(shí)施“三個(gè)突破”，推動(dòng)“六大發(fā)展”。
堅(jiān)持改革導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭(zhēng)到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(一)培育各類眾創(chuàng)空間。
各縣區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，綜合運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為特點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。
要積極培育建立國(guó)家及省級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)，向上積極爭(zhēng)取中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間公共服務(wù)設(shè)施。
市縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)眾創(chuàng)空間的場(chǎng)所建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。
(責(zé)任單位:市科技局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)
(二)促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國(guó)家重點(diǎn)保軍企業(yè)的平臺(tái)及資源，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，利用其已有軍工產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并借助其市場(chǎng)能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)與國(guó)家科工局、相關(guān)軍工集團(tuán)、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術(shù)研發(fā)中心、教授實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶陽(yáng)泉。
加大政策扶持力度，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
定期或不定期邀請(qǐng)軍工技術(shù)專家及學(xué)者、教授來(lái)我市進(jìn)行技術(shù)交流。
努力挖掘我市技術(shù)和產(chǎn)品潛力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持泵閥、機(jī)電裝備等“民參軍”項(xiàng)目。
對(duì)落戶本市的軍工產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)能力等，采用財(cái)政補(bǔ)助、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式予以支持。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局)
(三)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。
以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎(chǔ)，建設(shè)一所由政府主導(dǎo)、孵化條件好、承載能力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。
各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
到20xx年，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間5家、市級(jí)眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，由市級(jí)財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。
(責(zé)任單位:市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))
(四)營(yíng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
落實(shí)好國(guó)家有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
認(rèn)真落實(shí)依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)侵權(quán)假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多部門共同協(xié)調(diào)機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解提供良好平臺(tái)。
全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好《陽(yáng)泉市公共信用信息管理辦法》、《陽(yáng)泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《陽(yáng)泉市運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《陽(yáng)泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施辦法》、《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的落實(shí)。
(責(zé)任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)
(五)營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。
深入推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”改革，積極推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)制度便利化，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
(責(zé)任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實(shí)好陽(yáng)泉市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政發(fā)〔2015〕21號(hào))文件精神，按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。
落實(shí)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。
對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。
事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)以及依法開展的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
(責(zé)任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關(guān)部門)
(七)支持鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。
提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。
允許和鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有支持國(guó)有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。
對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委)
(八)引導(dǎo)以大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級(jí)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合。
(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局)
(九)吸引海外高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。
推動(dòng)建立陽(yáng)泉籍海歸和外籍高端人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大申請(qǐng)永久居留外國(guó)人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對(duì)來(lái)我市工作的陽(yáng)泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。
(責(zé)任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
(十)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會(huì)保障局)
(十一)支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊(cè)或在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
其他網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)糧食局、市工商局)
(十二)強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。
市、縣區(qū)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點(diǎn)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等政府性投入。
對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個(gè)人及團(tuán)體，所在地政府要給予扶持。
對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持。
(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)資委)
(十三)構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。
鼓勵(lì)和支持銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。
支持符合條件的國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開設(shè)小微企業(yè)綠色通道，主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請(qǐng)享受我省企業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策，積極推動(dòng)搭建擔(dān)保貸款平臺(tái)。
推動(dòng)銀行優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)的專營(yíng)支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點(diǎn)向下延伸水平。
推動(dòng)銀行與其他部門加強(qiáng)合作，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。
發(fā)揮保險(xiǎn)的融資增信功能，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各種信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。
探索開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用保險(xiǎn)機(jī)制，加大專利創(chuàng)新成果保護(hù)力度。
鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立多種形式的相互保險(xiǎn)組織。
落實(shí)好吸引保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。
(責(zé)任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽(yáng)泉支行、市科技局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會(huì)保障局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市財(cái)政局)
(十四)強(qiáng)化用地支持。
對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。
支持利用工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。
對(duì)符合國(guó)土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國(guó)土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(責(zé)任單位:市國(guó)土局)
(十五)加強(qiáng)稅收政策支持。
積極落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)對(duì)政策的社會(huì)宣傳和解讀咨詢等。
落實(shí)好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行的督導(dǎo)檢查，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。
落實(shí)好全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅各項(xiàng)政策措施，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。
(責(zé)任單位:市國(guó)稅局、市地稅局)
(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動(dòng)，所需資金通過(guò)政府購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方式，從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中支出。
對(duì)評(píng)選出的省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和獲得市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級(jí)比賽)且在我市登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從市級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技、教育、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門間合作，鼓勵(lì)各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會(huì)資本參與孵化平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)孵化技術(shù)與優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，提升孵化功能和效果。
鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設(shè)資助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會(huì)保障局)
(十八)創(chuàng)新服務(wù)模式。
積極探索o2o等新型網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。
(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委)
(十九)推進(jìn)科技資源共享。
建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)等科技公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享共建，實(shí)現(xiàn)資源共享。
鼓勵(lì)高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設(shè)備、研發(fā)工具、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)(論文)、科技報(bào)告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務(wù)。
支持我市公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)
(二十)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。
在普通高等學(xué)校、職業(yè)院校全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生考核評(píng)價(jià)體系。
加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍績(jī)效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績(jī)作為崗位聘用和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。
(責(zé)任單位:市教育局)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。
鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務(wù)活動(dòng)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)提供針對(duì)性輔導(dǎo)。
培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織利用自有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽(yáng)泉市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
重大事項(xiàng)要及時(shí)向市政府報(bào)告。
各有關(guān)部門要按照職能分工，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。
各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加大資金投入、政策支持和保障力度，推動(dòng)本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各縣區(qū)、各部門要通過(guò)各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)、微博等新興媒體開展政策宣傳，營(yíng)造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
要強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)提供相應(yīng)的政策培訓(xùn)和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報(bào)指南等手冊(cè)，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。
要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成推進(jìn)合力，確保推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進(jìn)。
各縣區(qū)、各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)匯總等工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)舉措取得實(shí)效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕32號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動(dòng)力,以服務(wù)需求為導(dǎo)向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務(wù),著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面,以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能,為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅(jiān)持深化改革、營(yíng)造環(huán)境。
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵(lì)措施,讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái),形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
--堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)化服務(wù)。
尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
--堅(jiān)持政策協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。
統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強(qiáng)化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),放大政策效應(yīng),確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見(jiàn)實(shí)效。
--堅(jiān)持開放共享、強(qiáng)化支撐。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源開放共享,強(qiáng)化新型載體服務(wù)支撐能力建設(shè),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內(nèi)省外、政府市場(chǎng)開放合作機(jī)制。
--堅(jiān)持突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)方向,增強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點(diǎn)平臺(tái),吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應(yīng)。
(三)主要目標(biāo)。
通過(guò)完善政策、搭建平臺(tái)、培育人才、強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標(biāo)位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)省份。
到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,建成一批服務(wù)完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺(tái)、服務(wù)、機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項(xiàng)重大工程,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。
加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力將示范區(qū)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
加快建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。
推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等創(chuàng)新型城市建設(shè),鼓勵(lì)各地爭(zhēng)取開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。
強(qiáng)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提升綜合承載能力,培育一批國(guó)內(nèi)有影響力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新策源地。
建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專業(yè)、資源開放共享。
(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊(duì)伍。
推動(dòng)有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。
引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術(shù)專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
制定各類激勵(lì)政策,培育一批創(chuàng)客和極客。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。
擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
深化開放合作,積極引進(jìn)一批具有國(guó)際視野和擁有國(guó)際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來(lái)豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。
大力支持豫籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動(dòng)各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵(lì)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進(jìn)眾創(chuàng)。
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將部分研發(fā)、設(shè)計(jì)等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動(dòng)高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵(lì)大中型企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作、開放標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實(shí)施眾扶。
支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌,鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權(quán)眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。
(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險(xiǎn)等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)各類孵化器與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場(chǎng)所、政策咨詢、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法律顧問(wèn)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位專業(yè)服務(wù)。
支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務(wù)體系。
(五)促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,激勵(lì)更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,利用大數(shù)據(jù)、信用評(píng)價(jià)等手段加大對(duì)違法違規(guī)行為的處置力度。
(六)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù),推進(jìn)開放式創(chuàng)新。
實(shí)施載體升級(jí)工程,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),提升承載能力。
實(shí)施資源開放共享工程,整合科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息資源,建立面向社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。
實(shí)施環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程,加快轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
實(shí)施服務(wù)提升工程,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),開展專家咨詢指導(dǎo)服務(wù),常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。
三、政策措施
(一)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,實(shí)行“一照一碼”登記模式。
推進(jìn)“先照后證”改革,加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。
推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門配合)
2.減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。
制定全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。
對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。
事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi),以及依法開展的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)性收費(fèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi),取消企業(yè)年檢費(fèi)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照費(fèi),降低市場(chǎng)主體設(shè)立成本。
(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合)
3.建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。
按照國(guó)家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定,對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。
對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項(xiàng)職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門配合)
經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳、商務(wù)廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內(nèi)返回原單位的,工齡連續(xù)計(jì)算,保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
鼓勵(lì)高校、科研院所支持科研人員轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)業(yè),職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對(duì)科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。
高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,給予該企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),個(gè)人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃,在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局分別負(fù)責(zé))
2.支持大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、開業(yè)補(bǔ)貼和孵化補(bǔ)貼政策。
推動(dòng)我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地面向全省大中專學(xué)生開展實(shí)踐培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)高校落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、服務(wù)和資金支持。
對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的,可申請(qǐng)5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。
大學(xué)生到各類孵化載體休學(xué)創(chuàng)辦小微企業(yè),可向?qū)W校申請(qǐng)保留學(xué)籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績(jī)效給予一定學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。
探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳牽頭,省財(cái)政廳配合)
3.支持高層次人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程,對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才,符合相關(guān)規(guī)定的,省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金給予其100萬(wàn)元科研資助。
對(duì)省外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、成果、項(xiàng)目在我省落地實(shí)施的給予支持。
實(shí)施“國(guó)際人才合作項(xiàng)目資助計(jì)劃”“海智計(jì)劃”,積極引進(jìn)海外科技人才。
對(duì)外籍高端人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡(jiǎn)化外籍高端人才來(lái)豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),除政治權(quán)利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外,原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利,承擔(dān)相同義務(wù)。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、商務(wù)廳、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條、轉(zhuǎn)型升級(jí),開展二次創(chuàng)業(yè),對(duì)新創(chuàng)辦的實(shí)體可享受招商引資優(yōu)惠政策。
支持農(nóng)民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
落實(shí)稅收減免和普遍免費(fèi)政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
對(duì)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應(yīng)的政策。
擴(kuò)大抵押物范圍,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接電商平臺(tái),支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
支持退役軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、失業(yè)人員等創(chuàng)辦實(shí)體。
對(duì)大中專學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用,3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高限額10000元。
開發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來(lái)料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)
(三)加大財(cái)稅支持力度。
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。
鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)券等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用,對(duì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對(duì)其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)?？偭坎桓哂?0%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)生的貸款利息、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。
對(duì)發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè),按照實(shí)際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。
完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍,鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)等方式,促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實(shí)普惠性稅收政策。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)符合條件的月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元(季銷售額不超過(guò)9萬(wàn)元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴(kuò)大到核定征收企業(yè)。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對(duì)一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實(shí)行增值稅超稅負(fù)即征即退;對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),符合條件的免征增值稅。
(省國(guó)稅局、地稅局牽頭)
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導(dǎo)社會(huì)力量,構(gòu)建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。
充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權(quán)投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)資本申報(bào)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)有行業(yè)背景和專業(yè)特長(zhǎng)的天使投資人、法人機(jī)構(gòu)及專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。
(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)
4.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。
將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬(wàn)元;對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬(wàn)元。
對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔(dān)保的,通過(guò)誠(chéng)信度評(píng)估后,可采用聯(lián)?；驌?dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他反擔(dān)保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。
完善失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸩僮鬓k法,不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。
在堅(jiān)持財(cái)政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹬髑馈⒈ＷC失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；稹?/p>
對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動(dòng)密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息補(bǔ)貼。
(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳配合)
(四)強(qiáng)化金融服務(wù)。
1.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。
加大對(duì)中小企業(yè)改制和上市輔導(dǎo)等工作的支持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
推動(dòng)更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)到新三板市場(chǎng)掛牌上市。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具,拓寬資金來(lái)源。
推動(dòng)與工商登記部門建立股權(quán)登記對(duì)接機(jī)制,支持股權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)
2.創(chuàng)新銀行支持方式。
通過(guò)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導(dǎo),鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。
推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶融資。
搭建銀科對(duì)接平臺(tái),推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技支行建設(shè),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,推廣“專利貸”金融產(chǎn)品,開展科技小額貸款試點(diǎn)。
推進(jìn)銀會(huì)合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款等產(chǎn)品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發(fā)展融資新模式。
積極開展股權(quán)眾籌試點(diǎn),在條件成熟時(shí)逐步擴(kuò)大股權(quán)眾籌試點(diǎn)范圍,合理引導(dǎo)大眾投資者進(jìn)行股權(quán)投資。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立借貸型眾籌平臺(tái),為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評(píng)估等服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng),探索發(fā)展大型設(shè)備首臺(tái)套保險(xiǎn),促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。
積極發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等。
積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金在我省參與或投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負(fù)責(zé))
(五)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。
1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器。
支持各省轄市、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái);鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。
以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設(shè)行動(dòng),鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府對(duì)“星創(chuàng)天地”建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì),打造適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。
對(duì)各類主體利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間,按其改造費(fèi)用50%比例(最高不超過(guò)200萬(wàn)元)給予補(bǔ)貼。
采用政府購(gòu)買服務(wù)方式,對(duì)“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。
對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)以上大學(xué)科技園,省財(cái)政給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
鼓勵(lì)孵化器設(shè)立孵化資金,支持利用孵化資金對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資和資助。
對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實(shí)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的用地政策。
積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財(cái)政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、科協(xié)配合)
2.整合眾創(chuàng)資源。
引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人發(fā)起開源項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會(huì)開源。
建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),并向創(chuàng)業(yè)者開放。
出臺(tái)促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見(jiàn),建立科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放的激勵(lì)機(jī)制。
鼓勵(lì)高校、科研院所、科技場(chǎng)館向全社會(huì)開放科技資源,為全社會(huì)提供科技服務(wù)。
建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)施、儀器開放共享激勵(lì)機(jī)制,采用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式,合理補(bǔ)償國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開放所產(chǎn)生的費(fèi)用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
3.搭建開放式創(chuàng)新平臺(tái)。
以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
積極吸引國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心等設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建設(shè)科技園、實(shí)驗(yàn)室、孵化器。
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設(shè)一批高水平的國(guó)際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)建立海外研發(fā)中心,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,制定政府購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單,通過(guò)公開招標(biāo)等方式購(gòu)買創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、融資服務(wù)的,可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際效果給予一定輔導(dǎo)服務(wù)和融資服務(wù)補(bǔ)貼。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺(tái)發(fā)展,鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。
深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,提升公民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系和學(xué)分制管理范圍;學(xué)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動(dòng)者,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人1000元。
組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì),建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專家)庫(kù),培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。
(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(七)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
1.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。
禁止通過(guò)政府立法形式設(shè)定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設(shè)定行政許可。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號(hào))、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號(hào))和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制。
把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。
依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺(tái),建設(shè)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構(gòu)建對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類警示、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的信息平臺(tái)。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處、快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度,將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。
(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門配合)
2.促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
在不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。
對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,財(cái)政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。
(省科技廳牽頭,有關(guān)部門配合)
3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。
加快社會(huì)保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè),完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。
完善高層次人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制,落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì)保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。
(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,有關(guān)部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng),加強(qiáng)政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。
發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等的作用,加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神、勤勞品質(zhì)、堅(jiān)韌毅力。
開展“雙創(chuàng)”人物評(píng)選宣傳活動(dòng),樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、政府國(guó)資委、省國(guó)稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究和協(xié)調(diào)解決本意見(jiàn)落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)向政府報(bào)告。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。
各地、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作,盡快細(xì)化落實(shí)本意見(jiàn),省轄市要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,有關(guān)部門要結(jié)合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成推進(jìn)合力,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報(bào)送制度,完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,每年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)。
政府組織對(duì)各地、各部門政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)政策措施落實(shí)不力、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位、工作成效差的,在全省予以通報(bào)批評(píng)。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3363782.html】
