花椒產(chǎn)業(yè)工作方案

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花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇一

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為貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)決策部署，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《×市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)×市2022年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知》精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效”的思路，堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面“兩手抓”，開展現(xiàn)有蔬菜基地“回頭看”，全面實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。全面推動(dòng)老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，力爭(zhēng)年內(nèi)新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地1500畝、露地設(shè)施蔬菜基地2200畝，新培育本土基本菜農(nóng)165戶，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家以上，新認(rèn)證富硒蔬菜產(chǎn)品1個(gè)以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地運(yùn)行水平

1.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建成蔬菜基地的運(yùn)行管理，全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤，建立管理臺(tái)賬；
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理；
堅(jiān)決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

2.推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)化改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動(dòng)存量大棚設(shè)施基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施；
鼓勵(lì)有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

3.實(shí)施棚膜換新行動(dòng)。全面清理修復(fù)老舊破損大棚，嚴(yán)格把控棚膜質(zhì)量，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

4.科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)管理。指導(dǎo)蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實(shí)年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，推進(jìn)精耕細(xì)作，確保每個(gè)大棚有人種、種得好、有效益。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)新基地建設(shè)

1.及時(shí)完成前期工作。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好基地選址和發(fā)展規(guī)劃，選擇相對(duì)集中連片、排灌條件好、土壤肥沃、土地平整、交通便利、桿線較少、勞動(dòng)力充足的地塊規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地，力爭(zhēng)2022年×月底前完成基地選址，2022年×月底前完成土地流轉(zhuǎn)，并明確投資主體和建設(shè)模式，確保2022年×月底前全面開工建設(shè)。

2.創(chuàng)新基地建設(shè)模式。在做好老蔬菜基地?cái)U(kuò)建、招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)、縣國有企業(yè)發(fā)展大棚蔬菜的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資入股，學(xué)習(xí)借鑒×鄉(xiāng)組建股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的方式，由聯(lián)合社投資建設(shè)、運(yùn)營管理，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和自主性。

3.嚴(yán)把基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《×市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)科學(xué)選址、標(biāo)準(zhǔn)建園，全面推廣“頂部豎式通風(fēng)雙膜連棟鋼架大棚（第五代）”，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+本土基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動(dòng)本土基本菜農(nóng)，通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）培育壯大本土基本菜農(nóng)

1.落實(shí)本土基本菜農(nóng)。把培育本土基本菜農(nóng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭號(hào)工程”，通過召開戶主會(huì)、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等方式，精心比選15戶以上本土基本菜農(nóng)集中到轄區(qū)內(nèi)的蔬菜示范基地，實(shí)行“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶種植”的蔬菜生產(chǎn)模式；
準(zhǔn)確把握基本菜農(nóng)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從大棚蔬菜示范基地所在村或周邊行政村的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、黨員、村組干部中產(chǎn)生。

2.構(gòu)建傳幫帶機(jī)制。通過培育本土基本菜農(nóng)，選出一批種菜致富典型，深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，宣傳大棚蔬菜種植經(jīng)歷，動(dòng)員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成本土基本菜農(nóng)。落實(shí)引進(jìn)培育職業(yè)菜農(nóng)政策，招引一批蔬菜技術(shù)員或職業(yè)菜農(nóng)，負(fù)責(zé)對(duì)本土基本菜農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)以及周邊農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶，構(gòu)建“老帶新、熟帶生”的傳幫帶機(jī)制。

3.大力開展技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)不同農(nóng)時(shí)和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項(xiàng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)蔬菜技術(shù)員、基本菜農(nóng)800人次以上。

4.支持菜農(nóng)評(píng)定職稱。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)一線的本土基本菜農(nóng)申報(bào)農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

（四）健全完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

1.合理安排品種茬口。加強(qiáng)各類蔬菜品種試驗(yàn)示范，科學(xué)開展品種篩選；
強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)需求大力推廣適種適銷優(yōu)良品種；
加強(qiáng)市場(chǎng)分析研判，合理安排種植茬口，在主攻越冬茬蔬菜種植的同時(shí)，兼顧早春、越夏、秋延等茬口，搶抓高價(jià)期，確保高產(chǎn)高效。

2.強(qiáng)化技術(shù)措施落實(shí)。加強(qiáng)與×農(nóng)業(yè)大學(xué)、×省農(nóng)科院、×科學(xué)院等科研院校以及周邊縣市蔬菜技術(shù)團(tuán)隊(duì)的交流合作，借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，破解蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸問題。用好聘用的蔬菜技術(shù)員，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)員的日?？己斯芾?，落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)員的干事熱情，確?？h級(jí)技術(shù)措施能不折不扣落實(shí)到戶、落實(shí)到棚。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

3.提升社會(huì)服務(wù)水平。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與大棚設(shè)施管護(hù)，探索開展農(nóng)機(jī)租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會(huì)化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.推廣發(fā)展蔬菜保險(xiǎn)。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，全力擴(kuò)大蔬菜種植保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、大棚和棚膜保險(xiǎn)等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)綠色有機(jī)富硒品牌建設(shè)

1.全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治，及時(shí)清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

2.積極開展品牌認(rèn)證。堅(jiān)持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地契機(jī)，對(duì)規(guī)?；貙?shí)行全過程監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜基地，引導(dǎo)基地開展綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證。

3.加大品牌宣傳力度。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
積極引導(dǎo)企業(yè)開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動(dòng)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、舉辦品牌推介會(huì)等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

（六）拓寬蔬菜銷售市場(chǎng)

1.強(qiáng)化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲(chǔ)藏保鮮機(jī)電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強(qiáng)化分級(jí)包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

2.深度融入灣區(qū)市場(chǎng)。全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品×配送分中心，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)。

3.積極開拓銷售渠道。大力引進(jìn)或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學(xué)安排種植茬口和品種。探索組建專業(yè)銷售隊(duì)伍，重點(diǎn)拓展南昌、廣州、深圳、廈門等目標(biāo)市場(chǎng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入大型商超、批發(fā)檔口。

三、扶持政策

縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持露地蔬菜基地、新建大棚設(shè)施、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫、品牌認(rèn)證等，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

（一）露地蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)新（擴(kuò)）建集中連片30畝以上、土地流轉(zhuǎn)期達(dá)到五年以上的露地蔬菜基地，按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)申報(bào)基地零星種植部分、出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象的，不予驗(yàn)收。

（二）鋼架大棚蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.對(duì)2022年以前基本建成大棚鋼架主體、集中連片30畝以上的蔬菜基地，通過縣級(jí)驗(yàn)收后，按原規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；
大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計(jì)算（下同）。

2.對(duì)2022年新（擴(kuò)）建集中連片30畝以上的鋼架大棚蔬菜基地，按照單體大棚0.5萬元/畝、連棟大棚2.5萬元/畝、冬暖式大棚4萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；
具體棚型要按照《×市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.對(duì)依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，權(quán)屬清晰、界址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片面積達(dá)5畝及以上的，按照單體大棚1萬元/畝、連棟大棚3萬元/畝、冬暖式大棚4.5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）老舊基地棚膜更新獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)已建成投產(chǎn)并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進(jìn)行換膜補(bǔ)助，由縣級(jí)財(cái)政按單體大棚0.05萬元/畝、連棟大棚0.1萬元/畝、冬暖式大棚0.2萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）新建田頭冷庫獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，由縣級(jí)財(cái)政按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予基地合作社或企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）蔬菜產(chǎn)品品牌認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策

對(duì)經(jīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作辦公室認(rèn)定授牌的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，由縣級(jí)財(cái)政按1萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；
對(duì)經(jīng)國家有資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定授牌的有效期內(nèi)富硒產(chǎn)品認(rèn)證，由縣級(jí)財(cái)政按1.5萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；
所需資金從綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。

以上政策如同時(shí)符合市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)要求的，可重復(fù)享受市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，保障人員和經(jīng)費(fèi)，定期研判工作進(jìn)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

壓實(shí)部門職責(zé)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進(jìn)，縣住建局負(fù)責(zé)基地質(zhì)量，縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。切實(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地責(zé)任，抓好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

（三）強(qiáng)化資金保障

統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，保障蔬菜大棚獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)施建設(shè)、聘請(qǐng)技術(shù)人員等資金需求，按照基地建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付到位。同時(shí)，每年預(yù)算安排一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)，用于蔬菜基地第三方評(píng)估、科技研究推廣、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及種菜能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化督促考核

將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)考核的重要內(nèi)容，加大評(píng)分權(quán)重。注重日常工作調(diào)度，每月匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)、每月一通報(bào)。連續(xù)3次通報(bào)位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負(fù)責(zé)同志作大會(huì)表態(tài)發(fā)言。對(duì)在工作中不重視，措施不實(shí)，沒有完成任務(wù)、考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按程序約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志，并取消其鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇二

全縣招商引資總的工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以^v^理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣實(shí)施的“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”戰(zhàn)略，開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，不斷打造招商引資平臺(tái)、優(yōu)化招商引資環(huán)境、創(chuàng)新招商引資方式、推動(dòng)招商項(xiàng)目落戶，著力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以招商引資推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力奮斗!

實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目到位資金36億元人民幣以上,完成新引進(jìn)超億元項(xiàng)目3個(gè)以上,打造木材加工交易園區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)10家以上木材加工企業(yè)進(jìn)駐該園區(qū)。

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群”的“三集”原則，一是以我縣優(yōu)勢(shì)資源為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及產(chǎn)品精深加工方面下功夫;二是依托柳、來、河一體化建設(shè)的有利契機(jī)，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目重心向工業(yè)園區(qū)集聚，在發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)方面下功夫。年內(nèi)計(jì)劃開展大型招商引資推介活動(dòng)3次以上，中小型招商引資推介活動(dòng)10次以上，招商小分隊(duì)外出開展招商引資活動(dòng)50次以上，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。

1、開展工業(yè)園區(qū)“園中園”招商工作。以工業(yè)園區(qū)“園中園”為重點(diǎn)，著眼于打造b區(qū)的絲綢產(chǎn)業(yè)園和c區(qū)的汽配產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、港口物流園的招商活動(dòng)。按照我縣規(guī)劃建設(shè)的石龍20xx畝絲綢產(chǎn)業(yè)園和20xx畝汽配產(chǎn)業(yè)園，加大園區(qū)的招商力度，以絲綢產(chǎn)業(yè)園和溫州汽配工業(yè)園開園為契機(jī)，努力外出招商注入一批新項(xiàng)目。年內(nèi)為園區(qū)引進(jìn)一批項(xiàng)目落戶“園中園”，實(shí)現(xiàn)“園中園”招商新的里程碑。

2、開展重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商工作。緊扣我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)制糖及綜合利用、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈延伸、建材加工等招商引資項(xiàng)目。突出發(fā)展重點(diǎn)，做強(qiáng)、做大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在抓好繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)，爭(zhēng)取在林業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)開發(fā)、礦產(chǎn)品精深加工、食品深加工產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、水資源開發(fā)等方面著力引進(jìn)一些大項(xiàng)目。

3、開展重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)招商工作。按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，在機(jī)械汽配、新能源、新信息、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等產(chǎn)業(yè)方面的招商力爭(zhēng)有新的突破。

4、開展商貿(mào)物流業(yè)招商工作。以縣城為中心，依托三江至北海、柳州至賀州高速公路沿線及引線、209國道和307省道以及紅水河、黔江、柳江三江黃金水岸，以點(diǎn)帶線，以線成面，形成招商空間布局。重點(diǎn)抓好千噸級(jí)現(xiàn)代化集裝箱貨運(yùn)港口、大型物流倉儲(chǔ)中心和商貿(mào)物流中心等方面招商工作。

5、開展文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作。按照xx大的要求，把文化生態(tài)及休閑旅游作為今年重大的招商內(nèi)容來抓，爭(zhēng)取引進(jìn)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。

6、開展特色產(chǎn)業(yè)的招商工作。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)為依托，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、各具發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

7、抓好招商引資基礎(chǔ)性工作：

一是是抓好已開工項(xiàng)目的前期跟進(jìn)工作。抓好絲綢產(chǎn)業(yè)園特別是華佳絲綢印染、華蕙絲綢等項(xiàng)目、汽配產(chǎn)業(yè)園特別是溫州正華實(shí)業(yè)75平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、力達(dá)汽配，猛山作業(yè)區(qū)、北部灣港務(wù)集團(tuán)的“一港兩園”等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)、落戶一個(gè)、成功一個(gè)，促成一批項(xiàng)目資金到位。

二是圍繞項(xiàng)目規(guī)劃布局，抓好項(xiàng)目策劃包裝。積極籌劃制作20xx年招商引資指南;群力群策更新、篩選、包裝項(xiàng)目庫，著力策劃、包裝、一批招商引資項(xiàng)目。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇三

竹林資源是我市的特色優(yōu)勢(shì)資源，竹產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步科學(xué)培育竹林資源，增強(qiáng)筍竹加工、流通企業(yè)創(chuàng)新能力，加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》(南政綜(20xx)1號(hào))精神，特制定實(shí)施方案如下。

一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

按照“提一、攻二、育三”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，到20xx年，全市竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元以上，其中一產(chǎn)產(chǎn)值35億元，二產(chǎn)產(chǎn)值320億元，三產(chǎn)產(chǎn)值45億元(詳見附件1)。力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)400億元產(chǎn)值目標(biāo)。分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：第一階段(集中發(fā)力階段，20xx—20xx年)。從20xx年起連續(xù)三年，每年新建豐產(chǎn)高效竹林3萬畝，累計(jì)建成豐產(chǎn)高效竹林面積51萬畝以上。加大招商選資力度，新上一批有市場(chǎng)前景、產(chǎn)品附加值高、規(guī)模大的筍竹加工企業(yè)在我市落戶。啟動(dòng)竹文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。第二階段(持續(xù)發(fā)力階段，20xx—20xx年)。以企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化“三化”建設(shè)為依托，發(fā)展筍食品、竹板材、竹餐櫥用具、竹炭、竹工藝品、筍竹生化產(chǎn)品等六大類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步建成資源相對(duì)充足、加工利用率充分、竹文化旅游和筍竹商貿(mào)活躍，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局(詳見附件2)。

二、科學(xué)培育竹林資源

以建立優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)經(jīng)營的竹林資源體系為目標(biāo)，穩(wěn)定現(xiàn)有毛竹林面積，著力提高單位面積的產(chǎn)量和效益，適度發(fā)展雷竹，到20xx年雷竹面積達(dá)2萬畝，其中20xx-20xx年新發(fā)展雷竹面積5000畝(詳見附件3)。以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(竹業(yè))發(fā)展資金項(xiàng)目和南平市節(jié)能減排毛竹林優(yōu)化改造基地建設(shè)為依托，開展竹林豐產(chǎn)培育和低產(chǎn)改造，落實(shí)竹林豐產(chǎn)培育任務(wù)(詳見附件4)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)利用竹林空間，種植金線蓮、黃精等中藥材和套種無患子等闊葉樹，養(yǎng)殖牧雞等家禽和野生鳥類。力爭(zhēng)到20xx年林下種植類基地涉及竹林面積1萬畝，林下養(yǎng)殖類基地涉及竹林面積0.5萬畝。以竹山機(jī)耕路、水利灌溉、施有機(jī)肥料和套種無患子等年度示范任務(wù)為抓手(詳見附件5)，毛竹林培育重點(diǎn)推廣竹闊混交林經(jīng)營、竹山引水灌溉、施有機(jī)肥料、生物防治病蟲害等綠色生態(tài)培育新技術(shù)，保護(hù)毛竹林內(nèi)的闊葉樹，實(shí)施毛竹林崗頂營造防火林帶項(xiàng)目戰(zhàn)略，開展毛竹純林內(nèi)人工套種闊葉樹，新建竹山機(jī)耕路一側(cè)和竹山灌溉蓄水池四周套種無患子等闊葉樹，有水源條件的毛竹林山場(chǎng)建立灌溉設(shè)施，開展竹山灌溉，調(diào)節(jié)竹山土壤水肥狀況，全面推廣施有機(jī)肥料和生物防治病蟲害，力爭(zhēng)到20xx年發(fā)展竹闊混交林30萬畝，竹山灌溉面積10萬畝，施有機(jī)肥為主的配方施肥面積5萬畝，基本實(shí)現(xiàn)竹山道路網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)毛竹林內(nèi)種植闊葉樹每畝達(dá)40株(新建機(jī)耕路一側(cè)和竹山灌溉蓄水池四周套種闊葉樹按40株折1畝計(jì)算)，按生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。毛竹林崗頂種植闊葉樹寬度16米，連續(xù)長度1公里，種植密度167株/畝，按防火林帶建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。在松溪、建溪、崇陽溪沿線地勢(shì)較高河灘地、山坡下部的平坦空地，老化荒蕪的柑桔地和房前屋后，因地制宜推廣雷竹種植，實(shí)行集約栽培，把好新造雷竹林苗木、水肥、覆蓋“三關(guān)”。對(duì)新造雷竹成片面積達(dá)5畝以上，畝均種植雷竹60株、當(dāng)年成活率在85%以上的，經(jīng)當(dāng)年年底驗(yàn)收合格后，給予每畝一次性補(bǔ)助300元。鼓勵(lì)未列入規(guī)劃種植任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展種植雷竹，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予同等補(bǔ)助。在房道鎮(zhèn)西際村(毛竹)、東峰鎮(zhèn)井岐村(雷竹)、小橋鎮(zhèn)后塘村(毛竹)和迪口鎮(zhèn)迪口村(毛竹)等4個(gè)村建立4片集設(shè)施、科技示范和生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，示范帶動(dòng)全市竹林資源培育上新水平。從20xx年起至20xx年，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，除享受南平市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金項(xiàng)目或省現(xiàn)代竹業(yè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助外，市政府每年每片給予補(bǔ)助10萬元。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)擇優(yōu)建立1片竹林示范片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片毛生林面積不小于200畝、雷竹等小徑竹不小于100畝，每個(gè)街道示范片毛竹林面積不小于100畝、雷竹等小徑竹不小于50畝。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市財(cái)政局、林業(yè)局)

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚

每年整合安排不少于20xx萬元資金建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃、培育、推廣、品牌建設(shè)及竹林碳匯實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等。不斷完善筍竹城產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，加大項(xiàng)目招商引資力度，加快引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、管理先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的筍竹加工企業(yè)投資落戶，把筍竹城建成全國具有較強(qiáng)影響力的筍竹產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新引進(jìn)的竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在稅收、用地等方面優(yōu)惠政策按《中共建甌市委、建甌市人民政府關(guān)于實(shí)施“興工強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。凡獲國家名牌、中國馳名商標(biāo)稱號(hào)企業(yè)項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，竣工投產(chǎn)后分別給予5萬元、3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立建甌市竹產(chǎn)業(yè)展示館，把我市筍竹資源、筍竹加工企業(yè)及其筍竹產(chǎn)品通過實(shí)物、文字圖片、影像等形式集中展示，對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，通過龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、中小微企業(yè)成長壯大和招商選資新上一批項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與雷竹開發(fā)，對(duì)創(chuàng)辦雷竹筍加工、雷竹專業(yè)合作社和建立雷竹筍銷售市場(chǎng)的企業(yè)，在用地、用電、貸款、辦證等方面給予優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市財(cái)政局、經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)辦、筍竹城管委會(huì)、林業(yè)局)

四、精心培育龍頭企業(yè)

確定“兩重兩新”培育機(jī)制，建立分類評(píng)估機(jī)制，根據(jù)行業(yè)中的影響力、財(cái)政貢獻(xiàn)率、產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重等指標(biāo)，確定重點(diǎn)行業(yè)及龍頭骨干企業(yè)名單;根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、即將投產(chǎn)的新項(xiàng)目等情況，確定新興行業(yè)及新興企業(yè)名單。對(duì)列入“兩重兩新”培育對(duì)象實(shí)行“一企(業(yè))一策”，重點(diǎn)扶持。用好用足中央和省上、南平扶持原中央蘇區(qū)縣、國家節(jié)能減排示范城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、低碳試點(diǎn)城市、扶助小微企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代竹業(yè)的有關(guān)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)、合作社，積極幫助策劃項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持。加快推進(jìn)上下游企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)和幫助竹加工企業(yè)通過聯(lián)營、合并、兼并等方式組建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，整體包裝上市，利用資本市場(chǎng)發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)。對(duì)于法人實(shí)體和注冊(cè)地在建甌市范圍的工業(yè)企業(yè)在深交所和上交所上市后，企業(yè)稅收在建甌市交納的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)信局、財(cái)政局、發(fā)改局、林業(yè)局)

五、強(qiáng)化科技支撐體系

積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)、成熟的科技成果和適用技術(shù)，不斷提高竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器平臺(tái)作用，加強(qiáng)與科研院校對(duì)接合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室等，特別是加快推進(jìn)我市與廈門大學(xué)共建“海西竹產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心(基地)”，建設(shè)“五大工程實(shí)驗(yàn)室”(竹材料工程、竹食品工程、竹能源化學(xué)品工程、竹工藝品工程、竹文化與健康工程)和竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試基地、竹產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地和竹產(chǎn)品分析檢測(cè)中心“三大公共服務(wù)平臺(tái)”，提升竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快省竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)步伐，建立筍竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我市筍竹產(chǎn)品朝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向邁進(jìn)。對(duì)被評(píng)為省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的竹加工企業(yè)按《中共建甌市委建甌市人民政府關(guān)于實(shí)施“興工強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號(hào))的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)信局、財(cái)政局)

六、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打造品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。加大目前我市筍竹產(chǎn)品已獲得“福建省著名商標(biāo)”、“福建名牌產(chǎn)品”、“有機(jī)食品”、“綠色食品”等品牌稱號(hào)的產(chǎn)品宣傳，提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”和國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過品牌創(chuàng)建，賦予筍竹產(chǎn)品更高的品牌價(jià)值和文化內(nèi)涵，提高附加值。對(duì)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)、福建名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的竹加工企業(yè)按《中共建甌市委建甌市人民政府關(guān)于實(shí)施“興工強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號(hào))的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、財(cái)政局、市品牌創(chuàng)建辦)

七、加大金融扶持力度

金融機(jī)構(gòu)要把竹產(chǎn)業(yè)作為信貸重點(diǎn)，制定具體的金融扶持政策，逐步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信貸規(guī)模，降低貸款門檻，擴(kuò)大對(duì)符合條件筍竹生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶的授信額度，優(yōu)先安排貸款資金，最大限度地執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。創(chuàng)新開展竹林抵押貸款，對(duì)毛竹林連片面積達(dá)到300畝以上或雷竹林50畝以上具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶，綠甌農(nóng)林發(fā)展公司優(yōu)先給予林權(quán)抵押貸款擔(dān)保。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，人行建甌支行，市農(nóng)辦、林業(yè)局、綠甌農(nóng)林發(fā)展公司)

八、大力開發(fā)竹林旅游

開發(fā)竹林旅游，提高竹林綜合效益，選擇條件較好的竹林作為農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項(xiàng)目加以開發(fā)。舉辦以竹文化為主題的竹生態(tài)旅游節(jié)，打造“竹林生態(tài)旅游”品牌。鼓勵(lì)開發(fā)“竹園游”、“竹家樂”等竹林旅游，將條件成熟的竹林(園)，列入我市一、二日游精品路線，扶持申報(bào)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在房道鎮(zhèn)西際村建設(shè)以“竹生產(chǎn)、竹觀光、竹體驗(yàn)、竹養(yǎng)生、竹文化”為內(nèi)容的復(fù)合型休閑養(yǎng)生旅游項(xiàng)目——“千竹園”景區(qū)。以合福高鐵開通為契機(jī)，開辟竹旅游精品線路，并與根藝城、北津湖、萬木林、歸宗巖等景區(qū)對(duì)接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)和旅游局、林業(yè)局)

九、完善商貿(mào)流通建設(shè)

整合資源，合力打造全國最大的筍竹交易中心，完善中心的各項(xiàng)功能，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立o2o電子商務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，形成實(shí)體店與電商同步運(yùn)行的交易平臺(tái)，并為筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、信息、技術(shù)服務(wù)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)，爭(zhēng)取將竹地板、竹膠板列入“建材下鄉(xiāng)”名錄，將竹產(chǎn)品納入綠色建材采購目錄，將竹質(zhì)辦公家具納入政府采購范疇，充分挖掘竹產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)潛力。本市政府類項(xiàng)目(辦公用品、基建、裝修等)必須優(yōu)先使用竹材;景觀工程設(shè)計(jì)方案中，竹景觀必須占景觀工程量的20%以上。企業(yè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門要從低碳環(huán)?？沙掷m(xù)和建設(shè)優(yōu)雅竹城的角度，大力宣傳、引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位和采購機(jī)構(gòu)廣泛使用竹材。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)信局、規(guī)劃建設(shè)和旅游局、財(cái)政局)

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建甌市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任常務(wù)副組長，市政府辦主任和市林業(yè)局局長為副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱市竹產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)在市林業(yè)局)，成員由林業(yè)、財(cái)政、科技、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃建設(shè)和旅游、市委督查室和市政府督查室等單位人員組成，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃，分配年度發(fā)展計(jì)劃，組織考核驗(yàn)收，承擔(dān)日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要從竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和創(chuàng)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，將其擺上重要議事日程，凝聚各方面的智慧和力量，在全市上下形成推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。落實(shí)掛點(diǎn)幫扶制度，凡固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的項(xiàng)目，由竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和引資單位全程跟蹤服務(wù);選派專業(yè)技術(shù)人員掛點(diǎn)扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派人員享受重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)政策，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先考慮。

十一、實(shí)行目標(biāo)考核管理

將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和績(jī)效考核的內(nèi)容，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門實(shí)際，制定相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。由市竹產(chǎn)業(yè)辦下達(dá)每年竹林培育、招商引資、龍頭企業(yè)培育等建設(shè)任務(wù)。竹產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，定期通報(bào)情況，每季度公布考評(píng)成績(jī)、名次，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)綜合評(píng)分60分以下倒數(shù)三名的單位給予通報(bào)批評(píng)和處罰。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇四

為更好地發(fā)揮我省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)力引導(dǎo)作用，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，特就促進(jìn)我省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

通過積極的產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，提升產(chǎn)品整體層次上的引領(lǐng)作用，形成一批規(guī)模壯大、布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的產(chǎn)業(yè)高地和項(xiàng)目集群，壯大企業(yè)實(shí)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。

突出創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、廣告會(huì)展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)門類為重點(diǎn)，加快發(fā)展具有領(lǐng)軍作用、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。

1、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)策劃能力，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作、音樂制作、廣告制作、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、旅游策劃、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，拉長創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，加快成果轉(zhuǎn)化。

2、影視制作。重點(diǎn)發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)，提高電視劇、非新聞?lì)愲娨暪?jié)目的生產(chǎn)能力，建設(shè)一批大型影視制作項(xiàng)目，扶持一批民營影視傳媒企業(yè)，壯大集創(chuàng)作、拍攝、制作、交易發(fā)行等綜合功能的影視加工貿(mào)易業(yè)，擴(kuò)大影視產(chǎn)品及其后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)能力和規(guī)模。

3、出版發(fā)行。支持出版發(fā)行單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營。以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快選題策劃、印刷發(fā)行、倉儲(chǔ)物流的軟硬件建設(shè)，通過一批出版發(fā)行業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，支持國有出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)發(fā)展壯大，支持民營書業(yè)快速發(fā)展。

4、印別復(fù)制。支持骨干企業(yè)建設(shè)大型印刷項(xiàng)目，增強(qiáng)印刷行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)印刷、數(shù)字印刷、個(gè)性化印刷，加快發(fā)展包裝裝滿印刷和可錄類光盤復(fù)制。

5、演藝娛樂。培育擴(kuò)大娛樂消費(fèi)市場(chǎng)。支持社會(huì)資本興建新型健康的娛樂場(chǎng)所，培育一批上檔次、上規(guī)模的娛樂文化企業(yè)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)，策劃打造一批重點(diǎn)演藝項(xiàng)目。

6、廣告會(huì)展。提高廣告會(huì)展業(yè)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本的密度，吸引國內(nèi)外高端機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省廣告會(huì)展市場(chǎng)，提升我省廣告會(huì)展業(yè)的技術(shù)和水平。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。做大做優(yōu)現(xiàn)有重點(diǎn)展會(huì)。扶持打造一批定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明的廣告會(huì)展項(xiàng)目。

7、文化旅游。建設(shè)形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的中國重點(diǎn)旅游區(qū)、國際觀光與休閑度假旅游目的地。統(tǒng)籌文化與旅游一體化發(fā)展，完善旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游市場(chǎng)體系和旅游接待服務(wù)體系。開發(fā)具有鮮明時(shí)代特色、國內(nèi)一流的旅游項(xiàng)目，打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品。

8、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫。重點(diǎn)培育一批創(chuàng)意獨(dú)特、科技含量高的新興文化企業(yè)，促進(jìn)我省數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè)的全面升級(jí)。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、多媒體等高新技術(shù)為依托的電子圖書、電子報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣告、數(shù)字電影、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、手機(jī)短信等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

把重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)列入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議事日程，建立完善的項(xiàng)目認(rèn)定、管理、服務(wù)和推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保順利實(shí)施，早見成效，形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力。

1、確立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量，按照在建項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、發(fā)展前景，對(duì)各市、省直部門單位申報(bào)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核和認(rèn)定，篩選、確立有影響、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列入全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄，在政策、資金等方面對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

2、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)確定的全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年在省主要媒體進(jìn)行公布。對(duì)列入名錄的項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，一般不超過3年。進(jìn)入名錄3年以上，沒有特殊原因仍然沒有完成的項(xiàng)目，從名錄中剔除；已完工項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，進(jìn)入各市重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單。對(duì)由于以上兩種情況空缺出來的名額，每年進(jìn)行遞補(bǔ)。進(jìn)入名錄的項(xiàng)目實(shí)施單位，每年向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出項(xiàng)目進(jìn)展情況專題報(bào)告。

3、對(duì)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持。用足用好國家和省出臺(tái)的一系列扶持政策，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，逐年加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。統(tǒng)籌使用好省和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用好xx省分行、xx分行分別提供的xx億元、xx億元和其他金融機(jī)構(gòu)提供的授信額度。鼓勵(lì)各地組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔(dān)保公司、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，幫助有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、建立多元化投資結(jié)構(gòu)。拓寬文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資渠道，激活民間資本，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資本興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，搭建招商平臺(tái)，多渠道、多方式推介重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外資本參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資開發(fā)，形成多種所有制共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)跪。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，做到權(quán)責(zé)明確，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為依法嚴(yán)厲處罰，維護(hù)正常的文化市場(chǎng)竟?fàn)幒徒灰字刃?，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

6、營造良好典論氛圍。組織各級(jí)各類新聞媒體利用專題、專欄等形式，加大對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳力度。省主要新聞單位每年對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集中宣傳不少于2次，對(duì)其進(jìn)展情況向社會(huì)公布，凝聚社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省主要媒體對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所做的廣告給予xx%的價(jià)格優(yōu)惠。

7、健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查督導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位解決困難和問題。各申報(bào)單位每季度要就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出專題報(bào)告。各級(jí)黨委政府要建立完善責(zé)任分工機(jī)制，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況列入績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。各級(jí)各部門要相互配合，形成強(qiáng)大合力，確保重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇五

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下，以消費(fèi)時(shí)代居民精神文化娛樂需求為基礎(chǔ),來實(shí)施的。下面是有20xx文化產(chǎn)業(yè)工作實(shí)施方案，歡迎參閱。

一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對(duì)外開放的港口優(yōu)勢(shì)、岸線優(yōu)勢(shì)及腹地優(yōu)勢(shì)，以及德龍鐵路的貫通與我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機(jī)，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機(jī)遇。

1、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級(jí)為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚(yáng)州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會(huì)館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時(shí) 隱時(shí)現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運(yùn)輸和對(duì)外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚(yáng)州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護(hù)單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

2、獨(dú)特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢(shì)南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強(qiáng)風(fēng)化玄武巖層。總面積1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時(shí)，相對(duì)濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認(rèn)的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺(tái)風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動(dòng)人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)青島兩個(gè)航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時(shí)，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強(qiáng)的進(jìn)入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)

展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。

二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

1、文化旅游業(yè)

蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對(duì)文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場(chǎng)。

(3) 加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。

2、文化飲食業(yè)

蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨(dú)具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強(qiáng);同時(shí)，將招商引 資的重點(diǎn)放在餐飲業(yè)的引進(jìn)上，爭(zhēng)取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補(bǔ)由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營慘淡，收入銳減的問題。

3、文化娛樂業(yè)

休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一項(xiàng)消費(fèi)需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會(huì)館以及 各種俱樂部等新的消費(fèi)場(chǎng)所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。要積極適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費(fèi)，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺(tái)。

(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場(chǎng) 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實(shí)的海濱娛樂廣場(chǎng)，通過春、夏、秋、冬系列主題活動(dòng)，豐富廣場(chǎng)文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級(jí)森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

重點(diǎn)，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化場(chǎng)所的發(fā)展。

(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高娛

樂業(yè)的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

4、文藝演出業(yè)

要 突出抓好文藝團(tuán)體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場(chǎng)開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團(tuán)體改革與發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和大力支持民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，同時(shí)要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營公司來蓬組建文藝表演團(tuán)，充分調(diào)動(dòng) 社會(huì)各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進(jìn)建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭(zhēng)培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場(chǎng)的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強(qiáng)旅游的文化吸引力。另一方面要大力實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項(xiàng)目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場(chǎng)。

5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

對(duì)于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項(xiàng)目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動(dòng)漫產(chǎn)品，用先進(jìn)的、健康的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚(yáng)中華民族文化，增強(qiáng)青少年對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強(qiáng)青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景看 好。我國年需國產(chǎn)動(dòng)畫片產(chǎn)量26萬分鐘，而現(xiàn)有年生產(chǎn)量?jī)H有1.5萬分鐘，市場(chǎng)缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費(fèi)200元?jiǎng)勇a(chǎn)品來計(jì)算，660 億的市場(chǎng)份額對(duì)國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經(jīng)濟(jì)角度，新興的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無疑應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先發(fā)展。山東省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)培養(yǎng)方向即是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。因此，蓬萊發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)遇到了一個(gè)非常難得的機(jī)遇期。動(dòng)漫卡通片《八仙過?！纺壳罢谥谱鬟^程中。

另外，蓬萊優(yōu)越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。

6、工藝品產(chǎn)業(yè)

蓬 萊歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰裕诤?nèi)外也有較高的聲譽(yù)，每年游客達(dá) 200多萬人次。如果能充分開發(fā)利用"八仙"這個(gè)品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進(jìn)而打造高工藝、高品質(zhì)、高中價(jià)位的精品旅游紀(jì)念品，以期做 響我市工藝品產(chǎn)業(yè)。

7、教育、體育業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，體育則是全民性活動(dòng)，集康健、康復(fù)、競(jìng)技等為一體的產(chǎn)業(yè)。要確定教育、體育的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，真正把教育、體育和人才資源的開發(fā)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化體制改革，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

(2) 鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種辦學(xué)方式，

積極吸引國內(nèi)外資金和設(shè)備到蓬萊辦學(xué)。

(3) 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營活動(dòng)。

(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競(jìng)賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)。

7、健康產(chǎn)業(yè)

蓬萊得天獨(dú)厚的自然條件為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證，加之蓬萊獨(dú)

特 深厚的仙境文化基礎(chǔ)，是健康產(chǎn)業(yè)尤其是老年康復(fù)休閑產(chǎn)業(yè)獨(dú)一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長，世界也將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且由于社會(huì)的進(jìn)步及教育 的普及，老年人的素質(zhì)越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，如何滿足老年人這個(gè)群體的需求必將成為人們關(guān)心的問 題，也使得老年人的消費(fèi)市場(chǎng)越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優(yōu)勢(shì)，打造"老年人康復(fù)的圣地"，成為老年人安度晚年的首選。

8、綜合類

隨 著我市葡萄及葡萄酒業(yè)、果品業(yè)等的大發(fā)展，與其配套的印刷包裝業(yè)等將會(huì)出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取將我市的印刷包裝業(yè)推向一個(gè)全新的市場(chǎng)， 充分發(fā)揮創(chuàng)新才能，積極開發(fā)包裝裝潢的新思路，使其進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展階段。同時(shí)，伴隨著我市其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然會(huì)帶來會(huì)展業(yè)的繁榮。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于"文化立市，大力發(fā)展文化產(chǎn)

業(yè)"的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入""規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入年內(nèi)

工作計(jì)劃

2、 加強(qiáng)政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭(zhēng)取國家、

省、市支持外，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、 加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對(duì)有較大市場(chǎng)潛

力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持。

4、 鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社

會(huì)辦文化的積極性;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5、 創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配機(jī)制，定崗定酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

6、 壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作

職責(zé)，抓緊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的人才培養(yǎng)， 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

四、文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目

五、 文化產(chǎn)業(yè)主要類別

文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類參照表

文化產(chǎn)業(yè)類別 主要內(nèi)容

a 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物的出版、制作、發(fā)行、復(fù)制、印刷，包裝裝璜印刷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

b 廣播、電視、電影服務(wù) 廣播、電視、電影節(jié)目制作與發(fā)行，電影放映，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等。

c 文化藝術(shù)服務(wù) 文藝創(chuàng)作與表演、群眾文化活動(dòng)、文物及文化保護(hù)、社會(huì)人文科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、文藝表演場(chǎng)所等。

d 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、上網(wǎng)營業(yè)場(chǎng)所服務(wù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件服務(wù)等。

e 文化休閑娛樂服務(wù) 旅行社、游樂園、休閑健身娛樂活動(dòng)、室內(nèi)及其他娛樂活動(dòng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、其他游覽景區(qū)管理等。

f 其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理、圖書及音像制品出租、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)及代理、模特服務(wù)、個(gè)人經(jīng)紀(jì)代理、大型活動(dòng)文化商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、廣告業(yè)、大型節(jié)會(huì)及展覽服務(wù)、會(huì)展中心建設(shè)等。

g 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) (1)文化用品生產(chǎn)：樂器制造、玩具制造、游藝器材及娛樂用品制造、機(jī)制紙及紙板制造、手工紙制造、信息化學(xué)品制造、照相機(jī)及器材制造;(2)文化設(shè)備生 產(chǎn)：印刷專用設(shè)備制造、廣播電視制備制造、家用視聽設(shè)備制造、電影機(jī)械制造、復(fù)印和膠印設(shè)備制造;(3)相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)：工藝美術(shù)品制造、攝影擴(kuò)印服 務(wù)、其他文化辦公用機(jī)器制造、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工藝美術(shù)、展臺(tái)等與文化有關(guān)的設(shè)計(jì)服務(wù))等。

h 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 文具及其他文化用品的批發(fā)與零售，通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)，照相器材零售，家用電器批發(fā)與零售，首飾、工藝美術(shù)品及收藏品的批發(fā)與零售等。

作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著我國加入wto和國家實(shí)施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴(kuò)張、健康發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實(shí)際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。

一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級(jí)公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實(shí)施，建水的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點(diǎn)。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

(一)主要優(yōu)勢(shì)及機(jī)會(huì)

1.建水具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨(dú)具特色，民間藝人頗具實(shí)力，民族資源十分豐富。

3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級(jí)公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。

(二)劣勢(shì)及威脅

1.由于對(duì)外宣傳的不足，建水作為國家級(jí)歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對(duì)建水的認(rèn)知還比較低。

3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上后勁不足。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點(diǎn)，理順機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯，文化進(jìn)入市場(chǎng)，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位的原則，也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最具特色和市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨(dú)特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點(diǎn)，先在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，起到輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。因此必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)法規(guī)運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會(huì)的需要。

開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅(jiān)持對(duì)文化資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又要注意保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)

通過五年的努力，初步形成一個(gè)投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對(duì)三個(gè)文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積極作用。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

(一)文化旅游業(yè)

建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點(diǎn)旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。在對(duì)民族文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險(xiǎn)旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。

4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動(dòng)，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽(yù);建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

(三)文化飲食業(yè)

建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外;燒豆腐、草芽為建水獨(dú)有;建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨(dú)具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點(diǎn)。

2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特。重點(diǎn)培植一家有實(shí)力的飲食企業(yè)，對(duì)過橋米線進(jìn)行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場(chǎng)。

(四)娛樂產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動(dòng)活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺(tái)。

1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場(chǎng)所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。

2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場(chǎng)等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點(diǎn)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化娛樂場(chǎng)所的發(fā)展。

3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

(五)演藝產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

1.以紅河彝族花燈團(tuán)為試點(diǎn)，采取政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強(qiáng)活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實(shí)現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外來企業(yè)集團(tuán)參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。

2.組建一個(gè)文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)場(chǎng)地，開發(fā)演藝市場(chǎng);以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場(chǎng)。

3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場(chǎng)地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團(tuán)，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

(六)體育產(chǎn)業(yè)

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動(dòng)。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競(jìng)賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人承辦各種規(guī)格和級(jí)別的體育競(jìng)賽表演;積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

(七)教育產(chǎn)業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。

3.以建水一中為示范點(diǎn)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

(八)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形式。

3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。

四、主要措施

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃;文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

2.加強(qiáng)政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭(zhēng)取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對(duì)有較大市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持?？h財(cái)政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)辦文化的積極性;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5.創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。紅河彝族花燈團(tuán)要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團(tuán)隊(duì)、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

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