閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。我們應(yīng)該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和機遇。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示篇一

試點方案

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村衛(wèi)生工作已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已面臨生存危機。為了貫徹黨和國家衛(wèi)生工作方針，消除影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強動力，激發(fā)活力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營步履維艱的局面，根據(jù)十六屆三中全會決定和有關(guān)文件精神，制定清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以十六屆三中全會精神和省委、省政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見為指針，已建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制為目標，積極穩(wěn)妥地推進我縣公有制醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，迅速建立和完善符合農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)特點的權(quán)責明晰、監(jiān)管有力、富有生機的農(nóng)村醫(yī)療管理新體制，有利于吸引社會力量辦衛(wèi)生，增強農(nóng)村衛(wèi)生活力，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，提高社會效益和經(jīng)濟效益，更好地為人民健康和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

改革的主要原則是：

政府行為與市場行為分開、事業(yè)性質(zhì)與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分開、競爭性領(lǐng)域與非競爭性領(lǐng)域分開的原則。把競爭性的醫(yī)療服務(wù)全面推向市場，把政府應(yīng)當做的公益性預(yù)防保健服務(wù)認真做好。

堅持“三個有利于”的辦醫(yī)方向，以賣為主、先賣后股的改革模式，堅持堅決徹底、不留尾巴的改革原則。

堅持確保國有集體資產(chǎn)保值增值原則。

堅持保證職工利益不受損害和不增加群眾負擔原則。堅持確保平衡過渡的原則。

堅持以賣為主或先賣后股的改革模式。賣的是醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（不轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生院原有牌子和土地所有權(quán)）

出售醫(yī)院資產(chǎn)收入首先用于支付拖欠的養(yǎng)老保險，其次用于發(fā)放拖欠的職工工資及償還債務(wù)，剩余部分建立衛(wèi)生發(fā)展基金，屬縣政府所有，由衛(wèi)生局管理，集中使用，用于發(fā)展我縣的衛(wèi)生事業(yè)。

二、工作任務(wù)及時間

今年底，選擇少數(shù)幾家進行試點，在試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過1至3年的工作，原 15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行民營化。

三、試點工作步驟

1、建立組織。成立清原滿族自治縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組。確保試點單位產(chǎn)權(quán)制度改革順利實施。成立由縣委副書記黃寶華、政府常務(wù)副縣長王樹成任組長，分管副縣長張家娟任副組長，衛(wèi)生局長王淑艷、人事局長郭永貞、物價局長趙俊華、國稅局長劉寅東、地稅局長王輝、工商局長何鳳義、財政局長邵春勤、國資局長關(guān)立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，并從人事局、體改辦、國資局各抽調(diào)一名干部到辦公室工作，主任由王淑艷兼任。

2、確定試點單位。南八家衛(wèi)生院、灣甸子衛(wèi)生院及北三家衛(wèi)生院作為第一批試點單位。

3、上報《清原滿族縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，并得到縣政府批復(fù)。

4、清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估。

5、召開改制醫(yī)院的職工大會，做好宣傳動員工作。

6、職工大會討論具體方案，上報并得到縣政府批復(fù)。

7、進行出售公告。

8、競價拍賣。

四、改制醫(yī)院的資產(chǎn)界定

1、由衛(wèi)生局對醫(yī)院的固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備器械等）、流動資產(chǎn)（流動資金、庫存藥品、暫存款、應(yīng)收款）、專項資產(chǎn)清產(chǎn)核算；對醫(yī)院的無形資產(chǎn)進行評估。做出匯總表。再由國資部門確認，然后進入改制程序。

2、資產(chǎn)核定后，由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對單位資產(chǎn)狀況進行評估，出具評估報告。

3、改制后醫(yī)院土地使用權(quán)處置由資產(chǎn)受讓方到國土局依法辦理出讓或作價入股或租賃等有關(guān)手續(xù)，未出售的國有資產(chǎn)由縣衛(wèi)生局代管。

五、出售方式和竟賣底價的確定

資產(chǎn)經(jīng)評估確認后，提前一周通過媒體向社會發(fā)布公告。參加競買者報名時須交納5－10萬元保證金，中標者保證金抵頂購買金，未中標者當場退還，中標人事后毀標者所交納的保證金作違約金處理。拍賣過程由縣衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組主持。

為確保公有資產(chǎn)保值、增值、不流失，國資部門確定的評估價作為競賣的底價。中標者必須承擔債權(quán)債務(wù)，并辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)。醫(yī)院凈資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加上競標浮動價，由中標者現(xiàn)款購買，成交價在100萬元以下的須在3日內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價在100－200萬元的一周內(nèi)付清現(xiàn)款，成交價200萬元以上的可分期付清，第一次在三日內(nèi)付70％，余款在改制六個月內(nèi)付清，如逾期不交，視同悔約，醫(yī)院所有資產(chǎn)收歸國有，已交款項作違約金處理。

六、人員安置及分流辦法

1、改制后的醫(yī)院，原有單位法人地位立即取消，原單位和職工簽訂的

勞動合同

2、離退休職工工資和遺屬費按照遼委發(fā)［2004］21號文件精神，將1996年前離退休職工工資列入縣財政預(yù)算。

3、提前退休政策。落實撫委辦發(fā)［2004］25號（市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見》的通知）精神，截至2004年12月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職職工中（含工勤人員），距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年），且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，經(jīng)本人申請，單位同意，可提前辦理退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，單位要為其逐年繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代為發(fā)放。

4、出售后的醫(yī)院職工四個不變，即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱及工資晉升不變、原有養(yǎng)老金繳發(fā)途徑不變。

七、改制醫(yī)院的性質(zhì)

改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的性質(zhì)為民營非事業(yè)單位。在辦理變更手續(xù)時，由單位法人自主選擇申請為營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。各民營醫(yī)院新設(shè)置科室必須經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門核準。

改制后的醫(yī)院，按照有關(guān)規(guī)定，成立職工代表大會，設(shè)立黨支部，歸屬地方黨委領(lǐng)導(dǎo)；實行股份制的醫(yī)院設(shè)立董事會和監(jiān)事會。

六、改制單位的登記

醫(yī)院改制后，由縣編制委員會辦理原衛(wèi)生院注銷手續(xù)，購買方憑有效證件向縣編制委員會申辦有關(guān)手續(xù)。到衛(wèi)生局辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

七、改制后法人享有的權(quán)利和義務(wù)

改革后的法人對醫(yī)院享有資產(chǎn)處置權(quán)、經(jīng)營管理和收益分配決策權(quán)、人事裁定權(quán)。

改制后的法人必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策、行業(yè)上接受衛(wèi)生、物價、技術(shù)監(jiān)督、勞動等相關(guān)部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，足額繳納職工社會和醫(yī)療保險。

八、幾點要求

1、醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署、精心組織、積極穩(wěn)妥地進行。

2、嚴明紀律，保證國有資產(chǎn)的不流失。

3、改革過程醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員要堅守崗位，盡職盡責，保證患者就醫(yī)需求及醫(yī)療安全。

4、衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革是一項全新工作，要不畏難積極探索，大膽實踐，積累更多的經(jīng)驗，推進衛(wèi)生改革向縱深發(fā)展。

*縣衛(wèi)生局

2004年10月12日

閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示篇二

xx 縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案 為貫徹落實省委省政府關(guān)于推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機制，推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”的工作落實，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（x 委辦發(fā)〔2019〕x 號）和省政府辦公廳《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（x 政辦發(fā)〔2021〕x 號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，特制定本實施方案。

一、總體要求 堅持^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神，認真落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次會議和市委七屆十次會議的決策部署，通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作，整合現(xiàn)有隊、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，助力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局，切實提升基層治理能力和社會管理水平。

二、主要任務(wù) （一）綜合行政執(zhí)法的實施范圍。

9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政強制權(quán)。

行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)給**鎮(zhèn)后，相關(guān)縣級業(yè)務(wù)主管部門不再在該區(qū)域內(nèi)行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)，跨區(qū)域跨部門的案件除外。

（二）綜合行政執(zhí)法的機構(gòu)設(shè)置。

**鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊掛牌，實行“一支隊伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法工作，推動解決基層“權(quán)力有限、責任無限”、“看得見管不著”等方面的問題，通過執(zhí)法力量下沉和事權(quán)下放，進一步壓實執(zhí)法屬地責任。

（三）綜合行政執(zhí)法的人員配置。

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊所及“四個平臺”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊人員身份性質(zhì)不變，編制、工資關(guān)系保留在原單位，日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主，接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)。根據(jù)執(zhí)法需求，**鎮(zhèn)可調(diào)劑人員充實**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關(guān)人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調(diào)指揮權(quán)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設(shè)有分局、隊所的縣級有關(guān)行政執(zhí)法單位，可按事項劃轉(zhuǎn)情況，視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。

（四）綜合行政執(zhí)法的管理體制。

合行政執(zhí)法工作，并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)，承擔起相應(yīng)的法律責任。其中，具體行政行為的復(fù)議受理機關(guān)為縣人民政府，縣綜合行政執(zhí)法局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，不再行使本方案確定劃轉(zhuǎn)的相關(guān)行政處罰權(quán)。

（五）建立綜合行政執(zhí)法工作機制。

1.建立協(xié)調(diào)配合機制。明確縣級業(yè)務(wù)主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責任，縣級業(yè)務(wù)主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管主體責任，同時要加強在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術(shù)支持、舉報受理、業(yè)務(wù)培訓和案件移送等方面的協(xié)作配合責任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)時，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提供檢測、檢驗、認定、鑒定等協(xié)助配合的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當及時提供。**鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門對違法案件處理發(fā)生爭議時，由縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報縣執(zhí)法協(xié)調(diào)委員會決定。協(xié)調(diào)期間，不得影響法定職責履行。

2.建立業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機制。建立業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)機制。在賦權(quán)事項的執(zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容、常見違法行為、典型案件辦理及強制權(quán)等內(nèi)容方面，業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)監(jiān)督，關(guān)注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況，及時組織執(zhí)法人員學習?？h綜合行政執(zhí)法局會同其他業(yè)務(wù)主管部門有計劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應(yīng)用培訓，提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。

所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術(shù)裝備，統(tǒng)一執(zhí)法文書、標志標識和執(zhí)法服裝，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是加強經(jīng)費保障。按照“人隨事走、費隨人走”的原則，**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費由財政予以統(tǒng)籌保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財物拍賣所得，應(yīng)當全額上繳國庫。三是完善公安保障機制。結(jié)合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，牢固樹立“一盤棋”的思想，由公安機關(guān)落實必要警力即時保障綜合行政執(zhí)法活動，對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依照《^v^治安管理處罰法》嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.加強綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，全面公開執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)、執(zhí)法程序和標準、執(zhí)法人員信息，細化、量化行政裁量權(quán)。嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內(nèi)部考核和執(zhí)法過錯責任追究辦法，建立健全崗位責任制，全面落實行政執(zhí)法責任，督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作，確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責。完善社會監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，接受社會公眾監(jiān)督。

三、組織實施 （一）統(tǒng)一思想認識。要充分認識開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置，全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以上下同欲的決心推進改革。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。突出黨政齊抓，成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班，由**鎮(zhèn)黨委書記任組長，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革試點工作推進中的重大問題。明確專人負責工作對接和落地推進。按照改革部署要求，精心組織實施，倒排時間節(jié)點，完善任務(wù)分工，強化改革的正向激勵，確保重點任務(wù)落地見效，形成協(xié)同聯(lián)動的整體工作格局。

（三）狠抓工作落實。壓緊壓實改革主體責任，各有關(guān)部門各司其職，相互配合，及時研究制定改革實施方案，明確試點工作的目標任務(wù)、工作安排、責任分工等，突出試點工作重點，探索解決關(guān)鍵問題，積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)工作。

（四）嚴肅工作紀律。改革期間，**鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照現(xiàn)有的職責分工，認真履行職責，切實做好干部職工的思想政治工作，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，嚴禁出現(xiàn)思想混亂、隊伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、組織人事和財務(wù)工作紀律。對違反規(guī)定的，嚴肅查處，追究責任。

附件：賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單

賦權(quán)**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單 序

事項代碼

事項名稱

具體劃轉(zhuǎn)

執(zhí)法事項

自然資源（共 8 8 項）

330215041001

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的行政處罰

330215041002

未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行政處罰

330215040001

建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的行政處罰

330215040002

建設(shè)單位或者個人未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的行政處罰

330215040003

臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的行政處罰

330215073000

房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰

330215067000

對建設(shè)單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰

330215068000

生態(tài)環(huán)境（共

8 8 項）

330216132002

330216282000

330216277002

對露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行政處罰

330216279001

對經(jīng)營者未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施的行政處罰

330216281000

330216280000

330216098000

330216272000

對文化娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（共 0 30 項）

330217138002

對在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰

330217138004

對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰

330217138005

對其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為的行政處罰

330217171000

對未經(jīng)批準擅自砍伐城市樹木的行政處罰

330217188000

對出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動的行政處罰

330217189000

330217240001

對施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰

330217240002

閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案 為認真落實落實黨十八屆四中全會精神，依據(jù)縣委、縣政府《關(guān) 于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制 訂本工作方案。

一、工作目標 深入落實落實黨十八屆四中全會精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型 鎮(zhèn)人民政府為目標，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行 政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明友好、穩(wěn)定、有序社會環(huán)境。

月份到位。

三、工作范圍及職責 依據(jù)縣政府相關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊推行下列領(lǐng)域行政 執(zhí)法權(quán)(關(guān)鍵指行政檢驗、行政處罰、行政強制權(quán))。

1、依據(jù)建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對個人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理行為實施查處。

2、依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反

房地 產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理和商品房租 賃管理要求(資質(zhì)資格管理除外)行為實施行政處罰。

3、依據(jù)城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反城鎮(zhèn)市 政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為 實施查處。

4、依據(jù)城鎮(zhèn)計劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求， 對違反城鎮(zhèn)計劃管理要求行為實施查處。

5、依據(jù)土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對 違反土地和礦產(chǎn)資源管理要求行為實施查處。

6、依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反工 商行政管理要求行為實施查處。

7、依據(jù)民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，對違反民政管 理要求行為實施查處。

8、依據(jù)安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求，在縣安 監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對違反安全生產(chǎn)要求行為實施查處，和縣政府 相關(guān)部門授予其它行政執(zhí)法權(quán)。

9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦其它工作任務(wù)。

四、工作保障機制

項要求開支。

2、車輛保障?？h政府配置行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 隊使用。必需嚴格根據(jù)公務(wù)車輛管理要求使用，非工作時間和節(jié)假日 不得使用公車，且車輛必需停放在鎮(zhèn)車庫里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí) 法隊于

月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，標準上不參與鎮(zhèn)黨委政府其它業(yè)務(wù)工作和考評，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊統(tǒng)一調(diào)配、考評;鎮(zhèn)執(zhí) 法隊必需制訂完善對應(yīng)管理和工作制度報鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí) 行;執(zhí)法隊必需定時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報工作進展情況。

4、機制保障。根據(jù)縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會 議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機制、綜合行政執(zhí)法信息共享機制、綜合 行政執(zhí)法責任監(jiān)管機制。

五、工作要求

1、嚴格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊要嚴格把握法律 界限，對法律、法規(guī)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定行政執(zhí)法職責，和縣直部 門委托行政執(zhí)法權(quán)，必需嚴格根據(jù)法律、按程序辦事;不得越權(quán)行 使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。

場管理等關(guān)鍵工 作，加強巡查排查，建立相關(guān)臺賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗，完善制度， 推進工作。

3、嚴于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊要嚴格實施法律政策，決不 許可出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴格經(jīng)費管理使用和執(zhí)法車輛管理使 用，不得出現(xiàn)違規(guī)違 紀行為;要嚴格落實“三重一大”管理制度，執(zhí) 法隊關(guān)鍵事項、人事安排及決議、大額資金使用必需經(jīng)正、副隊長集 體研究后報鎮(zhèn)黨委同意。

為認真落實落實黨十八屆三中全會精神，全方面推進行政體制改革，依據(jù)《浙江人民政府辦公廳相關(guān)在嘉興市、舟山市全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作通知》(浙政辦函〔 〕35 號)、 《相關(guān)嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點工作實施方案復(fù)函》(浙編辦函〔 〕78 號)等文件精神，特制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入落實落實黨十八大、十八屆三中全會、省委十三屆四次全會等會議精神，以整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)、推進執(zhí)法重心下移為關(guān)鍵，清理并整合行政執(zhí)法隊伍，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制，為促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機制保障。

(二)關(guān)鍵目標。

合行政執(zhí)法體制;深入清理整合執(zhí)法職能，規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，構(gòu)建精干高效綜合行政執(zhí)法體制;深入理順相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門權(quán)責權(quán)限關(guān)系，科學界定和規(guī)范權(quán)責邊界，落實“監(jiān)管和執(zhí)法”責任主體，強化“監(jiān)管和執(zhí)法”長久有效 方法，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、陽光透明綜合行政執(zhí)法體制。

(三)關(guān)鍵標準。

1.簡政放權(quán)、權(quán)責一致。根據(jù)決議權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)要求，深入轉(zhuǎn)變政府職能和管理方法，加大簡政放權(quán)力度，推進管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門職責權(quán)限，實現(xiàn)政策制訂、行政審批和監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰和技術(shù)檢驗職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。

2.精簡統(tǒng)一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機構(gòu)，提升人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法層級，強化執(zhí)法權(quán)威，落實執(zhí)法責任，著力處理“看得見管不了、管得了看不見、應(yīng)該管不想管”問題，提升執(zhí)法和管理效能。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。開展綜合行政執(zhí)法試點工作和政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、機關(guān)改革、部門職責清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方法、加強事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合計劃、協(xié)調(diào)推進，發(fā)揮改革整體效應(yīng)。

二、試點內(nèi)容

(一)試點領(lǐng)域范圍。

關(guān)鍵是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系親密、面廣量大人民群眾比較關(guān)注領(lǐng)域，深入擴大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全方面開展綜合行政執(zhí)法試點工作。

3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求相關(guān)

5 個方面法律、法規(guī)、規(guī)章要求全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢驗、行政強制職權(quán)，待省編委辦同意后，對應(yīng)劃轉(zhuǎn)。

行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(包含法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使，作出行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。

(二)健全執(zhí)法機構(gòu)。

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊牌子，依法獨立行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，負擔對應(yīng)法律責任，按要求重新制訂其關(guān)鍵職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案。

建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)鎮(zhèn)(街道)中隊，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊)派出機構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。

鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制。

縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊實施條塊結(jié)合雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊關(guān)鍵責任人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法 以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負責綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

縣綜合執(zhí)法局關(guān)鍵負責綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓、綜合行政執(zhí)法責任制監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｎ}執(zhí)法活動及應(yīng)急處理，必需時可直接行使行政處罰權(quán)。

(四)嚴控人員編制。

根據(jù)“精簡統(tǒng)一效能”標準，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，關(guān)鍵經(jīng)過整合資源、盤活存量、挖掘潛力路徑處理，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)前提下實施專題管理，確?；鶎雍鸵痪€執(zhí)法工作需要。

縣綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制 10 名、事業(yè)編制(參公)120 名為基數(shù)，經(jīng)過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)行政主管部門所屬負擔行政執(zhí)法機關(guān)中，對應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制路徑處理。具體由縣編委辦另行研究并專題報上級編辦同意。

(五)建立協(xié)作機制。

建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，深入完善行政執(zhí)法

運行機制，實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法高效、權(quán)威、統(tǒng)一。

1.加強配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度，合理劃分行政主管部 門和綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限，公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運行步驟。政府相關(guān)行政主管部門要切實加強源頭監(jiān)管，依法推行政策制訂、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責，加強對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其實施相關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢驗、事后查處有機結(jié)合長久有效監(jiān)管機制，明確細化職責和工作程序，切實避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢驗責任現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強和相關(guān)行政主管部門配合，依法推行好監(jiān)督檢驗、行政處罰、行政強制等后續(xù)監(jiān)管職責，相關(guān)監(jiān)督檢驗和行政執(zhí)法情況要立即通報相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時，相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進行技術(shù)判定等相關(guān)工作，努力形成無縫對接監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門對違法案件處剪發(fā)生爭議時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確?？h監(jiān)察局要加強對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)督檢驗監(jiān)察，嚴厲追究部門和個人瀆職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責任人責任。

2.實現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部

門應(yīng)該加強聯(lián)絡(luò)、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，作出包含綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍決定，應(yīng)該立即抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢驗中發(fā)覺違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)該立即通報相關(guān)行政主管部門，并抄告紀檢(監(jiān)察)和公 安、檢察等司法機關(guān)立案。

3.強化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)該建立健全行政執(zhí)法責任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全方面實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過不定時交叉互查等形式，強化關(guān)鍵對象監(jiān)督檢驗。全方面實施案件主辦人制度和案件審核制度，和案件質(zhì)量跟蹤評判;全方面落實和強化責任追究制度;推行行政執(zhí)法公開，自覺接收社會和行政相對人監(jiān)督。

4.落實執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費列入財政預(yù)算并給予保障，行政執(zhí)法實施“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳罰款、沒收違法所得和沒收財物拍賣款項，按要求全額上繳國庫。公安機關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法實施公務(wù)行為，應(yīng)該依法查處，組成犯罪，應(yīng)該依法追究刑事責任。

三、組織實施

閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示篇四

關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實施方案 （征求意見稿）

為推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）以及 《淳安縣推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》 等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實施方案。

一、總體目標 以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持貫徹“整體政府”理念，牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱，積極推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，因地制宜、個性化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，相對集中行使基層治理所需的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺的迭代升級，全面提升基層社會治理能力。

二、主要內(nèi)容 （一）賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政處罰權(quán)

相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》規(guī)定的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)?？h級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)履職，涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時移送?？h級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權(quán)有爭議的，由縣人民政府予以協(xié)調(diào)，必要時指定管轄。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊伍下沉執(zhí)法力量，強化行政執(zhí)法工作，待條件成熟后，逐步賦權(quán)推廣“一支隊伍管執(zhí)法”。（如有意愿通過賦權(quán)模式開展執(zhí)法也可提出申請）

（二）建立執(zhí)法事項清單

堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》中，對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)秩序、社會管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項，編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》，并根據(jù)浙江省權(quán)力事項庫（監(jiān)管庫）實行動態(tài)調(diào)整。

（三）組建綜合執(zhí)法隊伍

級有關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)的要求，落實獨立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊伍納入基層治理四平臺中平安法治模塊，以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。

2. 執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，從嚴從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量，縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊整體劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)；部分賦權(quán)執(zhí)法事項的職能部門要逐步落實執(zhí)法力量下沉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力，安排持證的執(zhí)法力量充實執(zhí)法隊伍。

3. 執(zhí)法隊伍管理。執(zhí)法隊伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊隊長，設(shè)常務(wù)副隊長一名，主持日常工作，常務(wù)副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)權(quán)、考核管理權(quán)、推薦提名權(quán)及反向否決權(quán)，下沉干部福利待遇和管理按照 淳政發(fā)〔2022〕2 號文件精神 享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇，相關(guān)規(guī)定如有調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。

三、工作機制 （一）建立指揮運行機制

全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。

閩侯鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案公示篇五

關(guān)于組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實施方案 為貫徹落實《xx 省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》《xx 省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法公告》《xx省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的通知》和《xx 省司法廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的工作意見（試行）》，依法落實 xx 鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作，結(jié)合 xx 鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以加強基層^v^建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，進一步落實^v^、^v^和省委、省政府，xx 市，xx 市深入推進基層行政管理體制改革、推動鄉(xiāng)村振興的新部署新要求，依法落實行政執(zhí)法權(quán)力下放，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保順利完成改革任務(wù)，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供體制機制保障。

二、基本原則

（一）堅持依法行政。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法履行政府職能。

法職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，推進執(zhí)法重心下移，切實提高執(zhí)法效能。

（三）堅持為民服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾滿意作為推進 xx 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（四）堅持問題導(dǎo)向。著力解決執(zhí)法體系不完善、人員素質(zhì)不高等問題，加快補齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強化執(zhí)法保障，推動綜合執(zhí)法工作有效開展。

三、組織架構(gòu)

組長：xxx

常務(wù)副組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，由 xxx同志兼任辦公室主任，負責處理協(xié)調(diào)日常事務(wù)。

主任（隊長）：xxx

副主任（副隊長）：xxx

按執(zhí)法領(lǐng)域下設(shè) 3 個中隊：

1.綜合中隊：

中隊長：xxx

成員：xxx

綜合中隊主要負責行政案件的立案審查，協(xié)助各中隊辦理行政執(zhí)法案卷、行政執(zhí)法公示平臺和檔案管理，協(xié)助各中隊執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證、協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)各職能部門及市、鎮(zhèn)法制審核部門關(guān)系。

2.第一中隊：

中隊長：xxx

成員：xxx

第一中隊主要負責自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境類行政執(zhí)法。

3.第二中隊：

中隊長：xx

成員：xxx

第二中隊主要負責市場監(jiān)督、文化、城監(jiān)、勞動監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生、民政類行政執(zhí)法。

主任：xxx

副主任：xxx

成員：xxx

四、主要任務(wù)及分工

（一）落實執(zhí)法辦公場所。配備必需的辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置專門存放暫扣物品、證據(jù)先行登記保存的場所，添置配備開展綜合行政執(zhí)法必需的車輛和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。（責任部門：黨建辦）

（二）明確分級管轄權(quán)限。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門要牽頭制定執(zhí)法目錄清單。綜合執(zhí)法巡查時，針對案件屬性，實行區(qū)別對待。對于在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確可以實施執(zhí)法權(quán)的事項，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊作出相應(yīng)處置，以有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)的人員為主，其他隊員全力配合開展執(zhí)法工作。執(zhí)法案件接受 xx 市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門質(zhì)量考評和案卷評審工作。對于超出特定區(qū)域或超出行^v^力邊界的違法行為，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊應(yīng)及時向 xx 市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門匯報，移交 xx 市執(zhí)法業(yè)務(wù)主管部門立案查處。（責任部門：綜合行政執(zhí)法隊）

（三）承接綜合執(zhí)法權(quán)限。根據(jù)授權(quán)，在轄區(qū)范圍內(nèi)集中行使自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等方面的行政處罰權(quán)，及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)。第一批下放 299 項行政執(zhí)法權(quán)（其中自然資源和規(guī)劃建設(shè)類 154 項，市場監(jiān)管類 48 項，衛(wèi)生健康類 13 項，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理類 45 項，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用類 39 項，詳見《xx市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（責任部門：綜合行政執(zhí)法隊）。

亂差等行為。轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)法行動，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊牽頭部署，各有關(guān)執(zhí)法部門積極配合執(zhí)法活動，鎮(zhèn)派出所負責維護綜合執(zhí)法工作的秩序，依法對妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為進行相應(yīng)處置，保證鎮(zhèn)轄區(qū)綜合執(zhí)法工作的順利進行。（責任部門：綜合行政執(zhí)法隊、派出所）

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