“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
對外開放試點方案篇一
為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)試點工作，根據(jù)《__市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受本事相適應(yīng);二是個人(家庭)、團(tuán)體、政府合理分擔(dān)職責(zé)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長__任組長，區(qū)政府辦公室副主任__、區(qū)勞動社保局局長__任副組長;成員由區(qū)監(jiān)察局局長__、區(qū)財政局副局長__、區(qū)信訪辦主任__、區(qū)公安分局副局長__、區(qū)廣播電視臺臺長__、區(qū)社會保險局局長__組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動和社保局局長__兼任，副主任由區(qū)財政局副局長__、區(qū)社會保險局局長__兼任。
三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)
(一)調(diào)查摸底階段(__年6月26日—8月底)。完成對全區(qū)貼合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險人員信息庫。
(二)宣傳動員，工作準(zhǔn)備階段(__年8月1日—9月30日)。召開動員大會，全面部署此項工作;完成對鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展政策宣傳;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。
(三)實施階段(從__年10月1日起)。正式開始受理居民養(yǎng)老保險申報、辦理工作。
四、工作措施
(一)完善社會保障工作服務(wù)平臺建設(shè)，落實工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視，及時調(diào)整、整合、充實社會保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調(diào)人員突擊此項工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)職責(zé)部門做好對鎮(zhèn)(街)社會保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn);四是完成養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。
(二)明確職責(zé)分工
1.勞動保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個試點工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。職責(zé)人：區(qū)勞動社保局局長付國斌。
區(qū)社會保險局具體負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)(街)經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。職責(zé)人：區(qū)社會保險局局長周俐利。
2.公安部門負(fù)責(zé)對參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)(街)供給城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時做好社會穩(wěn)定工作。職責(zé)人：區(qū)公安分局副局長蕭禾。
3.區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人()員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管;負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項專項經(jīng)費(fèi)及時到位。職責(zé)人：區(qū)財政局副局長李繼蘭。
4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。職責(zé)人：區(qū)廣播電視臺臺長伍渝。
5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。職責(zé)人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。
6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情景的監(jiān)督、檢查。職責(zé)人：區(qū)監(jiān)察局局長鐘德林。
7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險試點工作。
鎮(zhèn)(街道)社會保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報及變更、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。
村委會(居委會)、農(nóng)村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。
(三)組織宣傳發(fā)動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)過召開會議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動;鎮(zhèn)(街道)要經(jīng)過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立代辦點和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫忙村(社區(qū))參保人員做好有關(guān)參保工作。
(四)落實經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街的財政預(yù)算。村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級財政按15元人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實際作出補(bǔ)充安排。
(五)工作考核。區(qū)政府將此項工作納入年度目標(biāo)考核，__年參保率到達(dá)40%，__年到達(dá)65%，到__年參保率力爭到達(dá)90%，確保80%。
五、參保范圍
凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險：
(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生);
(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生);
(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的人員。
已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，同一時段不再參加居民養(yǎng)老保險。
六、基金籌集與繳納
居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
(一)個人繳費(fèi)
以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險試點的時間起計算，根據(jù)其不一樣年齡，分兩種情景繳費(fèi)。
1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個檔次，由參保個人自愿選擇。
繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因災(zāi)等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。
2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其貼合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。
為鼓勵多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個檔次，由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算，距75周歲的實際月數(shù)小于60個月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個月計算。
(二)團(tuán)體補(bǔ)助
有條件的村團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)供給資助。
(三)政府補(bǔ)貼
政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對重度殘疾人，政府對其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險費(fèi)再補(bǔ)貼40元。
(四)個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調(diào)整。
七、個人賬戶的建立及管理
(一)區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個人賬戶，實行全積累。
(二)個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
(三)參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國出境定居或死亡的，其個人賬戶累計儲存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
(四)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個人賬戶累計儲存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險基金，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
八、養(yǎng)老金待遇
(一)領(lǐng)取條件
參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的，按月()領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
__年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其貼合條件的子女已參保繳費(fèi);選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
__年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。
(二)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財政補(bǔ)貼和市財政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財政局另行制定辦法執(zhí)行?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變化等因素適時調(diào)整。
2.個人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)(按國發(fā)〔__〕38號文件規(guī)定執(zhí)行)。
__年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時選擇的個人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(三)持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。
(四)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險基金中支付。
(五)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡供給有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月，從居民養(yǎng)老保險基金中支付，同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
(六)基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
九、基金管理
(一)居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務(wù)制度》，建立社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。
(二)區(qū)社會保險局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并理解同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。
十、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接
(一)參保人員在居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：
1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險的，由區(qū)社會保險局將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。
2.跨省(市)轉(zhuǎn)移的，國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息，國家出臺規(guī)定后按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)參保人員與其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個人帳戶儲存額合并計算。具體按市人力資源和社會保障局會同市財政局制定的辦法執(zhí)行。
對外開放試點方案篇二
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中積極探索環(huán)保新道路，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，滿足實行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境質(zhì)量工作的新要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作依據(jù)
(一)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(國發(fā)〔20**〕7號)
(二)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(國發(fā)〔20**〕32號)
(三)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見(國發(fā)〔20**〕35號)
(四)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕42號)
(五)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕19號)
(六)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕40號)
(七)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(國發(fā)〔20**〕28號)
(八)關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(環(huán)發(fā)〔20**〕36號)
三、基本原則
(六)根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點，將促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展與環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的均衡、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
四、工作目標(biāo)
(四)試點地區(qū)(園區(qū))與環(huán)保服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費(fèi)、價格等相關(guān)體制機(jī)制和政策措施更加完善，環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善。
五、試點內(nèi)容
環(huán)保服務(wù)業(yè)試點重點領(lǐng)域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評估、環(huán)境認(rèn)證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點內(nèi)容，在符合國家政策法律法規(guī)的前提下，應(yīng)針對環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，根據(jù)開展環(huán)保服務(wù)業(yè)工作的實際需要和具備的基礎(chǔ)條件，因地制宜，有的放矢，量力而行，自行確定。
六、試點主體
(一)地級以上城市(城區(qū))政府，不包括直轄市;
(二)省級以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu);
(三)具有獨立法人資格、具備相關(guān)服務(wù)能力的國內(nèi)骨干環(huán)保企業(yè)。
環(huán)保企業(yè)試點工作，以作為服務(wù)提供者參與政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的試點活動為主要形式。
七、工作程序
各省份試點單位的數(shù)量，原則上不超過3家。
(五)對于試點工作取得較好成效的地區(qū)(園區(qū))，環(huán)境保護(hù)部視具體情況以適當(dāng)方式向全國推廣其成功經(jīng)驗和做法。
附
編制環(huán)保服務(wù)業(yè)試點方案基本要求
環(huán)保服務(wù)業(yè)試點方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
一、本地區(qū)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)基本情況及環(huán)境質(zhì)量狀況;
四、分析本地區(qū)(園區(qū))存在的阻礙環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的主要問題;
五、試點工作的主要內(nèi)容、時間安排及預(yù)期成果;
六、試點工作組織機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。
為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實我部《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，水資源司會同政法司、發(fā)展研究中心，赴寧夏、湖北、內(nèi)蒙古、甘肅、河南、廣東等省區(qū)進(jìn)行調(diào)研、與相關(guān)省區(qū)進(jìn)行充分溝通，在全面總結(jié)現(xiàn)有試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步開展水權(quán)試點的工作方案如下。
一、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
1、已有法律基礎(chǔ)。《水法》規(guī)定，水資源屬于國家所有;對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，通過申請領(lǐng)取取水許可證、繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)?！度∷S可和水資源費(fèi)征收管理條例》規(guī)定，獲得取水權(quán)的單位或者個人通過節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，可有償轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水資源?！赌纤闭{(diào)工程供用水管理條例》明確受水區(qū)各省(市)可轉(zhuǎn)讓年度計劃分配水量。我部頒布了《水權(quán)制度建設(shè)框架》《關(guān)于水權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干意見》，黃委出臺了《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》，寧蒙等地制定了水權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見。
2、中央有關(guān)決策部署。黨的十八大報告提出積極開展水權(quán)交易試點。黨的十八屆三中全會《決定》提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，推行水權(quán)交易制度。最近總書記在聽取水安全匯報時，明確指出“要推動建立水權(quán)制度，明確水權(quán)歸屬，培育水權(quán)交易市場，但也要防止農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民生活用水被擠占?！蔽也俊蛾P(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》對健全水權(quán)配置體系和建立健全水權(quán)交易制度進(jìn)行了部署;我部《深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組20**年工作要點》中，明確要求開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點，開展水權(quán)交易試點。
3、已有試點經(jīng)驗。2000年以來，我部積極探索開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。浙江義烏市和東陽市簽訂有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫部分用水權(quán)的協(xié)議，開創(chuàng)了我國水權(quán)轉(zhuǎn)讓的先河。甘肅張掖市依托節(jié)水型社會建設(shè)，在農(nóng)戶間試行水票交易制度。寧夏和內(nèi)蒙，通過實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，向工業(yè)用戶轉(zhuǎn)讓水權(quán)，已完成水權(quán)轉(zhuǎn)讓項目38個、涉及水量3.2億立方米。余姚、慈溪、泉州等地也探索開展了水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。通過這些實踐探索，初步樹立了市場配置資源的理念和水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念，提高了水資源使用效率，有效解決了用水矛盾突出地區(qū)的現(xiàn)實需求;初步探索形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、有償轉(zhuǎn)讓的運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制。
二、試點工作總體思路
對外開放試點方案篇三
按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，浙江省發(fā)布了高考招生制度綜合改革試點方案。除語、數(shù)、外3門高考科目之外，學(xué)生可以在高中學(xué)業(yè)水平考試的7個科目中自由確定3個選考科目。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，選擇自己最擅長的3門作為選考科目。北京大學(xué)考試研究院院長秦春華認(rèn)為，這完全是書齋里的想象，而且只推演了最好的一種結(jié)果。實際上，由于多個利益相關(guān)者從不同的目標(biāo)函數(shù)出發(fā)分別采取自身利益最大化行動，有可能出現(xiàn)多種復(fù)雜甚至是壞的情況。
真正的改革試點方案還未真正實施，目前尚不能斷言一定會出現(xiàn)預(yù)料中的那些問題。不過，專家對于浙江高考試點方案的憂慮值得各方面關(guān)注。因為現(xiàn)實中的人不是沙盤上推演的小紅旗，想怎么安排就怎么安排。對于高考來講，是學(xué)生、家長、學(xué)校以及教育行政部門等方方面面的利益博弈。
顯而易見，如果真的每位學(xué)生都自由7選3，那么任何學(xué)校都難以提供35種組合進(jìn)行固定班級的教學(xué)，只能實行“走班制”，這無疑會大大增加學(xué)校的管理難度，也使得教育過程及結(jié)果不可控。學(xué)校從自身的角度出發(fā)，一定會“引導(dǎo)”學(xué)生們進(jìn)入其固定的教育模式，學(xué)生的選擇權(quán)根本得不到保障。如果學(xué)校完全可以“以不變應(yīng)萬變”，用現(xiàn)有的文理分科機(jī)制應(yīng)對，所謂的改革也只是換湯不換藥。
退一步說，就算學(xué)生能夠完全自主選擇科目，在高考的指揮棒下，也只會選什么就學(xué)什么。不管是從多少科中選出3科，也起不到提高學(xué)生全面素質(zhì)的作用，只是增加了學(xué)生在選擇科目時的糾結(jié)。而由于學(xué)生的考試組合多達(dá)35種，高考分?jǐn)?shù)高低的比較就不再科學(xué)，高校錄取時要考慮不同組合，實行差異化錄取。過程中如何做到公平公正讓人心服口服，這也是一個難題。
當(dāng)然，任何改革措施都會有擔(dān)心或反對的聲音，浙江高考試點方案不可能因為這些聲音的存在而停止。但既然是改革，就同時存在成功和失敗兩種可能。在改革的進(jìn)行過程中，應(yīng)該時刻想著這些不同的聲音，如果專家的擔(dān)心不幸變成了現(xiàn)實，就要及時停止，把損失降到最低。
對外開放試點方案篇四
為貫徹落實黨的十九大精神，加快社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善最低生活保障等各項救助制度，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用，自治區(qū)民政廳研究決定在全區(qū)開展社會救助綜合改革試點工作，從四個方面做了部署。
??（一）指導(dǎo)思想?
??（二）基本原則?
??（三）試點目標(biāo)。?
對外開放試點方案篇五
為深入實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，進(jìn)一步加大試點工作的力度，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。
（一）加大試點力度?？偨Y(jié)第一批試點企業(yè)好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，深化試點內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高試點工作水平。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持。依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點領(lǐng)域，結(jié)合試點企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，既要注重政府的引導(dǎo)性作用，又要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引社會創(chuàng)新要素向試點企業(yè)聚焦。
（三）突出示范帶動。完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)交流，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。
國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。
（一）選擇資格
申請開展試點的企業(yè)應(yīng)具備以下資格：
1. 中國公民或中資機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)全資設(shè)立或控股的具有獨立法人資格的企業(yè)。
2. 企業(yè)主營業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展重點符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點方向。
3. 企業(yè)經(jīng)營和運(yùn)行狀況良好，一般應(yīng)近三年連續(xù)盈利或研發(fā)費(fèi)用占銷售收入6%以上。
（二）選擇條件
根據(jù)企業(yè)符合以下條件的情況進(jìn)行優(yōu)選：
1. 具有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。擁有發(fā)明專利，軟件、集成電路企業(yè)近三年獲得過著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計權(quán)。近三年主持或參與制定過行業(yè)、國家或國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高。在同行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入的5%以上。
3. 具有行業(yè)帶動性和自主品牌。主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率在全國同行業(yè)（細(xì)分）位居前列。擁有省部級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)。新產(chǎn)品（新服務(wù)）或采用新工藝帶來的銷售收入占當(dāng)年全部銷售收入的20%以上。
4. 具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率合理，治理結(jié)構(gòu)健全，具有良好的社會誠信形象。通過質(zhì)量管理等相關(guān)認(rèn)證，制藥企業(yè)通過國家gmp認(rèn)證。知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
5. 具有明確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和良好的企業(yè)文化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視技術(shù)創(chuàng)新。制定有技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃或技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業(yè)勞動關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創(chuàng)新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。
（一）基本程序
企業(yè)自愿申報，各地方組織初選并推薦，科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業(yè)名單。
（二）申報方式和主要步驟
1. 請符合條件并自愿參加試點的企業(yè)認(rèn)真填寫《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報書》和《企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報表》并準(zhǔn)備有關(guān)證明材料。
2. 中央企業(yè)向國務(wù)院國資委、中央級轉(zhuǎn)制院所向科學(xué)技術(shù)部遞交申報材料一式三份；民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)等依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)向本地方的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的向地方科技主管部門申報，申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。
3. 請各地方技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程或創(chuàng)新型企業(yè)試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本通知要求，對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，并于20xx年9月20日前將符合條件的企業(yè)申報材料并附推薦函（紙質(zhì)版一式三份和電子版一份）寄送到創(chuàng)新型企業(yè)試點受理工作組（設(shè)在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點候選的企業(yè)最多不超過5家，并給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)的地方由科技主管部門會同有關(guān)部門完成初審和推薦工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。
受理工作聯(lián)系人：李享，閻冬
電話：
e-mail：
通信地址：
4. 科學(xué)技術(shù)部將會同國務(wù)院國資委、中華全國總工會等有關(guān)部門對推薦企業(yè)組織審核和優(yōu)選后發(fā)布第二批試點企業(yè)名單。
5. 請各地方參照本通知要求推進(jìn)本地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，并及時向我們報告工作進(jìn)展，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。
對外開放試點方案篇六
隨著科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)的提高，極大地改變了人們的生活水平，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境越來越為各國所關(guān)注，同時可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主題。清潔生產(chǎn)是對污染的最有效預(yù)防方法和最佳模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。人類關(guān)注環(huán)境污染問題，就必須要求工業(yè)生產(chǎn)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)。
二十世紀(jì)七十、八十年代，西方發(fā)達(dá)國家在多年致力于污染物末端處理后(先污染，后處理)，發(fā)覺不但處理費(fèi)用逐漸提高，并且其成本效益未能提升，環(huán)境污染威脅著人類的生存和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，于是逐步提出污染控制、污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的理念。1990年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)理念并推出和實施清潔生產(chǎn)計劃，獲得了世界各國的紛紛響應(yīng)，清潔生產(chǎn)成為了一個重要的國際趨勢。我國順應(yīng)這一國際發(fā)展趨勢，調(diào)整工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，于1月1日開始實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，這標(biāo)志著我國清潔生產(chǎn)依法全面推行。
在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個十分重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，企業(yè)僅有實施清潔生產(chǎn)，供給貼合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“綠色產(chǎn)品”，才能置此壁壘于腳下，參與國際市場競爭。推行清潔生產(chǎn)開始成為工業(yè)實現(xiàn)環(huán)境改善，同時堅持其競爭性和可贏利性的核心手段之一。
我公司十分重視環(huán)境保護(hù)，近年來每年都進(jìn)行清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)方面做了很多的工作。作為溫州市度清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，我公司對清潔生產(chǎn)審核工作十分重視，并于5月成立了以總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組，在浙江省清潔生產(chǎn)中心的專家指導(dǎo)下進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。
二、公司概況
xx公司(以下簡稱“xx”)是國家獨家生產(chǎn)耐熱鋼化玻璃餐具的專業(yè)廠家，同時又是浙江省高新技術(shù)企業(yè)，擁有企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)出口的自營權(quán)。企業(yè)已經(jīng)過iso國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)資產(chǎn)總額10392余萬元，固定資產(chǎn)7178余萬元。現(xiàn)有固定員工1000余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員67人。
公司自1992年建廠以來，無論是產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理還是市場開拓和出口創(chuàng)匯方面，一年一個新臺階。工業(yè)總產(chǎn)值17922萬元，銷售收入16881萬元，創(chuàng)利稅近2500多萬元，出口1710萬美元，連續(xù)四年成為溫州市、甌海區(qū)明星企業(yè)和重點企業(yè)，是溫州市“五個一批”重點企業(yè)、溫州市自營出口創(chuàng)匯十強(qiáng)企業(yè)，工行aaa資信企業(yè)、納稅aaa信譽(yù)企業(yè)、外貿(mào)出口aaa企業(yè)、浙江省誠信示范企業(yè)、浙江省高新技術(shù)企業(yè)。近幾年公司堅持“科技建廠、質(zhì)量立廠”的辦企方針，以高新技術(shù)產(chǎn)品為支柱，瞄準(zhǔn)國際市場，依靠科技提高和工藝創(chuàng)新開發(fā)了國內(nèi)空白的耐熱鋼化玻璃餐具。
由于我公司生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)可靠，服務(wù)熱情，現(xiàn)已在全國各大城市建立了銷售網(wǎng)點。在外銷上，85%以上的產(chǎn)品銷往世界五大洲七十多個國家和地區(qū)。
三、清潔生產(chǎn)審核工作情景
我公司在生產(chǎn)上投入很多的人力和資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的同時，也十分重視企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，進(jìn)取將公司創(chuàng)立為清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，得到政府和社會的認(rèn)可。
1、清潔生產(chǎn)審核的前期工作
1)4月，與浙江省清潔生產(chǎn)中心簽定了清潔生產(chǎn)審核的合同，邀請審核中心的專家來公司指導(dǎo)清潔生產(chǎn)審核工作。按專家提出的提議，及時展開實施，并不失時機(jī)地向全公司推廣。
2)成立了以公司總經(jīng)理為組長的清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和審核小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、開展清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)清潔生產(chǎn)的程序和專家的提議，制訂了較為詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審核工作計劃。
3)雖然我公司前幾年就開始了清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造工作，但全廠員工對清潔生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識。借審核機(jī)會，經(jīng)過專家的培訓(xùn)，對《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及其他類型的宣傳，使得每個員工對清潔生產(chǎn)有了較為深刻的認(rèn)識，并付之于日常生產(chǎn)實踐之中，進(jìn)取提出各種合理化提議。宣傳教育活動取得了良好的效果。
4)對全廠基本情景進(jìn)行了全面的調(diào)查，包括產(chǎn)品、消耗、廢棄物的排放與處置等。
2、審核工作
另外一些無低費(fèi)方案的經(jīng)濟(jì)效益很難統(tǒng)計，不在此一一介紹.2)中高費(fèi)方案：共2個，已全部實施的中高費(fèi)方案1個，剩余1個尚在實施過程中，分別如表中5，7。累計投資3202.5萬元。
3、持續(xù)的清潔生產(chǎn)
繼續(xù)開展和鼓勵員工的合理化提議，使得公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動更趨于“綠色化”，使得清潔生產(chǎn)在我公司得以持續(xù)地進(jìn)行。在員工的進(jìn)取參與的同時，公司建立并逐步完善清潔生產(chǎn)組織和相應(yīng)的管理制度，制定了持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。
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