為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。
預(yù)算審核項(xiàng)目響應(yīng)方案篇一
為了規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，依法組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家《醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院的實(shí)際，特制定本管理辦法。
本辦法適用于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。
財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)年度預(yù)算數(shù)據(jù)
的提供。于預(yù)算編制前（通常是每年10月份左右）提供本年度各預(yù)算科室實(shí)際收支數(shù)據(jù)，供各科室編制下年度預(yù)算參考。
每月將預(yù)算執(zhí)行情況反饋給各責(zé)任科室，季度作詳細(xì)總結(jié)并提出有關(guān)改進(jìn)建議。
協(xié)助院長對年度預(yù)算進(jìn)行布置，對各預(yù)算科室上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總，上報(bào)院長審核。
各科室主任（主管）
根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本科室業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織編制本科室的預(yù)算。
對本責(zé)任范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，帶領(lǐng)本科室人員努力完成預(yù)算指標(biāo)。
對本責(zé)任范圍之內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析，對不利差異提出整改辦法并貫徹執(zhí)行。
各線分管領(lǐng)導(dǎo)
院級各分線管理領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本分管線各科室的預(yù)算進(jìn)行審核，保證預(yù)算按醫(yī)院總體目標(biāo)開展。
對各分文秘公文管線的科室預(yù)算執(zhí)行中的不利差異進(jìn)行分析，指導(dǎo)相關(guān)科室采取措施加以改進(jìn)。
對因情況變化，需要超預(yù)算開支的，負(fù)責(zé)審核和按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
負(fù)責(zé)組織醫(yī)院各科室開展全面預(yù)算管理，開源節(jié)流，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
負(fù)責(zé)全院匯總預(yù)算的審核，確保預(yù)算按院務(wù)會的要求進(jìn)行展開。
對超年度預(yù)算5c以內(nèi)的開支進(jìn)行審核，并報(bào)董事長審批。
院務(wù)會
負(fù)責(zé)對院長提交的匯總預(yù)算進(jìn)行審核，確保醫(yī)院順利完成職工會確定的經(jīng)營目標(biāo)。
負(fù)責(zé)對超過年度預(yù)算5~15以內(nèi)的開支進(jìn)行審批。
職工大會
對年度醫(yī)院經(jīng)營提出切實(shí)可行的方針目標(biāo)，為全面預(yù)算管理工作的開展提供依據(jù)。
負(fù)責(zé)醫(yī)院年度匯總預(yù)算的審議和批準(zhǔn)。
對超過年度預(yù)算15以上的開支重新進(jìn)行審議批準(zhǔn)。
堅(jiān)持收支平衡的原則。醫(yī)院預(yù)算，要做到收支平衡，根據(jù)預(yù)算收入，安排相應(yīng)支出，保證醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)計(jì)劃能夠順利完成。
堅(jiān)持量入為出的原則。要按照上年度的執(zhí)行情況，考慮預(yù)算年度的可變因素，將收入打足，在安排支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)分別輕重緩急，將有限的資金安排到最需要的地方。
堅(jiān)持勤儉辦事的原則。要廣開財(cái)源，增收節(jié)支，力爭用較少的錢辦較多的事。
依據(jù)國家衛(wèi)生行政管理部門下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
依據(jù)本院職工會通過的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)。
編制醫(yī)院預(yù)算是通過編制預(yù)算表來實(shí)現(xiàn)的。包括基本數(shù)字表；大型購置明細(xì)表；固定資產(chǎn)購置明細(xì)表；維修費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表；收入支出預(yù)算表以及專項(xiàng)計(jì)劃開支預(yù)算表。這幾個(gè)表格相互銜接，組成醫(yī)院預(yù)算體系。
預(yù)算審核項(xiàng)目響應(yīng)方案篇二
各行政村黨支部：
通過組織開展此次活動，全面掌握全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩年來的滿意情況，深入查找存在的問題，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象滿意、組織滿意和群眾滿意，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動工作的強(qiáng)大精神動力和全社會的共同價(jià)值追求。
深入開展“三滿意”調(diào)查評議活動，要緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、建設(shè)和諧富裕大囫圇、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求和“五個(gè)好”、“五帶頭”的基本要求進(jìn)行，將履行責(zé)任、踐行承諾、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾情況以及創(chuàng)先爭優(yōu)中形成的精神狀態(tài)和價(jià)值取向作為主要評議內(nèi)容。
農(nóng)村黨組織和黨員。重點(diǎn)評議創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動新農(nóng)村建設(shè)情況，各黨支部和黨員引領(lǐng)群眾致富、作表率情況；“一定三有”政策落實(shí)情況；“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況；“一清四議兩公開”工作法推廣情況；兌現(xiàn)公開承諾情況；群眾對本村黨支部和黨員的滿意情況。
（一）宣傳發(fā)動階段（2011年10月下旬至11月上旬）。各行政村要結(jié)合實(shí)際，制定“三滿意”活動實(shí)施方案，盡快召開動員會議，進(jìn)行全面宣傳部署，對本村黨支部和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和要求，采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。各村實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
（二）查擺分析階段（2011年11月中旬至11月下旬）。各行政村黨支部要通過召開民主生活會、懇談會、座談會、設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)電話等多種形式，按照“敞開大門納意見、開誠布公做分析、內(nèi)外開放高評議”的指導(dǎo)思想，采取走出去、請進(jìn)來等形式，廣泛征求群眾、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位的.意見，認(rèn)真查找存在的突出問題。黨員通過征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見查找個(gè)人存在的突出問題。各村將查擺出來的問題形成分析報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
（三）整改評議爭創(chuàng)階段（2011年11月下旬至12月上旬）。各村要針對查擺出來的問題，提出強(qiáng)有力整改措施，撰寫整改報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。針對分析報(bào)告和整改報(bào)告，鎮(zhèn)黨委在各行政村召開“三滿意”評議會議進(jìn)行滿意度測評，黨支部要在黨員會上進(jìn)行滿意度測評。黨員的評議采取“一會四議”的方式，即以黨支部為單位召開評議會，采取黨員自評、黨員之間互評、黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評、群眾測評程序進(jìn)行。
（四）總結(jié)提高階段（2011年12月中旬至12月下旬）。評議結(jié)果要向鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，通過黨（政）務(wù)公開、村務(wù)公開等方式，在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報(bào)并報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村深刻認(rèn)識開展“三滿意”活動的重要性和必要性，建立和完善黨組織書記負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，行成“書記抓、抓書記，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一抓到底”的工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。
2.發(fā)動群眾參與。開展“三滿意”活動，關(guān)鍵在于廣泛組織發(fā)動群眾參與，聽取收集到民聲、民意、民盼。對農(nóng)村黨支部和黨員進(jìn)行評議，應(yīng)邀請村民代表參加。
3.強(qiáng)化紀(jì)律約束。被評議村要正確對待本溪調(diào)查評議活動，不得消極應(yīng)付評議工作，不得組織可能影響評議公正性的各類活動，不得以任何不正當(dāng)方式影響參評人的參評意見。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室督導(dǎo)組，隨機(jī)對各行政村開展調(diào)查評議情況進(jìn)行抽樣檢查。
4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要把調(diào)查評議結(jié)果作為村書記和黨員2011年度考核、評先優(yōu)先和2012年集中評選創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，激勵(lì)基層黨組織和黨員切實(shí)履行職責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要廣泛宣傳先進(jìn)，通過宣傳欄、版報(bào)、等媒介，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯，群眾評議滿意度高的基層黨組織和黨員先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶動作用，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。
預(yù)算審核項(xiàng)目響應(yīng)方案篇三
寶鋼集團(tuán)公司是中國最大、最現(xiàn)代化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。寶鋼股份以其誠信、人才、創(chuàng)新、管理、技術(shù)諸方面綜合優(yōu)勢，奠定了在國際鋼鐵市場上世界級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的地位。《世界鋼鐵業(yè)指南》評定寶鋼股份在世界鋼鐵行業(yè)的綜合競爭力為前三名，認(rèn)為也是未來最具發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F企業(yè)。 公司專業(yè)生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。在汽車用鋼，造船用鋼，油、氣開采和輸送用鋼，家電用鋼，不銹鋼，特種材料用鋼以及高等級建筑用鋼等領(lǐng)域，寶鋼股份在成為中國市場主要鋼材供應(yīng)商的同時(shí)，產(chǎn)品出口日本、韓國、歐美四十多個(gè)國家和地區(qū)。
寶鋼于1993年開始進(jìn)行全面預(yù)算管理這一全新經(jīng)營管理體制的探索。
公司從全面預(yù)算推行至今經(jīng)歷了三個(gè)階段：1993至1994年，是寶鋼預(yù)算管理體系初步形成階段。公司設(shè)置了經(jīng)營預(yù)算管理部門，并編制了第一本年度預(yù)算。1994年至2000年為預(yù)算管理的規(guī)范完善階段，這一階段通過完善相關(guān)預(yù)算管理制度和預(yù)算管理技術(shù)，推出了月度執(zhí)行預(yù)算，形成了規(guī)范的預(yù)算管理模式。2002年以后，公司預(yù)算管理在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化發(fā)展,以六年經(jīng)營規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)行季度滾動預(yù)算，以每股盈余作為預(yù)算編制起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)資本預(yù)算管理，逐步完善預(yù)算信息化平臺。至此，寶鋼形成了以戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營規(guī)劃為導(dǎo)向，年度預(yù)算為控制目標(biāo)，滾動執(zhí)行預(yù)算為控制手段，覆蓋寶鋼生產(chǎn)、銷售、投資、研發(fā)的全面預(yù)算管理體系。
寶鋼的預(yù)算管理制度主要有《上海寶鋼集團(tuán)公司預(yù)算管理制度》和《上海寶鋼集團(tuán)公司預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》。在預(yù)算管理制度中，對預(yù)算的定義、預(yù)算的分類、預(yù)算管理的組織體系、預(yù)算管理流程、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度以及預(yù)算考核等理論性和操作性問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
在預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則中，對預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行和控制、預(yù)算調(diào)整和追加、預(yù)算考核等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是預(yù)算管理的重要操作規(guī)程。為了保證公司預(yù)算的順利實(shí)施，促進(jìn)預(yù)算管理的不斷完善，在預(yù)算管理制度及預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)各不相同的專業(yè)預(yù)算性質(zhì)制訂了相關(guān)的操作辦法和管理辦法。
1.預(yù)算管理決策層 （1）機(jī)構(gòu)：公司預(yù)算委員會。
（2）成員：由各分公司管理業(yè)務(wù)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理組成，由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。 （3）職能：審定、簽發(fā)預(yù)算管理制度；審批公司年度預(yù)算；提出公司預(yù)算管理發(fā)展方向及改進(jìn)要求；確定年度預(yù)算編制的重大前提條件和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)；聽取預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算管理工作進(jìn)展的匯報(bào)，做出預(yù)算管理改進(jìn)和完善等決定。
（1）機(jī)構(gòu)：公司預(yù)算辦公室（與計(jì)財(cái)部成本處一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）及預(yù)算歸口管理部門。
（2）成員：對預(yù)算負(fù)有專業(yè)管理職責(zé)的部門。（3）職能：根據(jù)公司確定的預(yù)算期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、預(yù)算編制原則。全面分析、研究預(yù)算期公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、市場狀況、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營條件，向預(yù)算委員會提交《年度預(yù)算計(jì)劃大綱》；組織預(yù)算的編制工作，并根據(jù)公司批準(zhǔn)的預(yù)算，組織各預(yù)算責(zé)任部門執(zhí)行；負(fù)責(zé)預(yù)算日常事務(wù)的協(xié)調(diào)以及跟蹤、監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過程，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)施預(yù)算考核；對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，并為公司決策提供有效信息。
（1）成員：是預(yù)算管理的執(zhí)行層，由公司各業(yè)務(wù)單位和職能部門組成。
（2）職能：將預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營和管理中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與其他基礎(chǔ)管理的有機(jī)結(jié)合；提供預(yù)算管理所需的各種實(shí)績的反饋，為預(yù)算管理職能部門進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算跟蹤提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
公司管理流程是由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核與分析，以及預(yù)算修正和改進(jìn)四個(gè)階段構(gòu)成的預(yù)算管理循環(huán)，見圖1－1。
（1）預(yù)算編制。寶鋼預(yù)算編制通過“自上而下”和“自下而上”兩種方式實(shí)時(shí)互動來完成。自上而下的過程，可將公司經(jīng)營思想、經(jīng)營目標(biāo)層層貫徹落實(shí)。自下而上的過程，使各個(gè)預(yù)算責(zé)任單位制訂落實(shí)公司目標(biāo)的具體措施，以確保公司經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制屬于預(yù)算管理的“事前控制”。
（2）預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管理注重過程控制，預(yù)算目標(biāo)的分解、落實(shí)、考核等一系列的活動都納入到公司各種管理活動中，通過各種管理活動自身的管理控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總體目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行屬于預(yù)算管理的“事中控制”。
（3）預(yù)算考核與分析。寶鋼建立了完整的預(yù)算考評體系，以保證預(yù)算得到有效實(shí)施和完成。所年寶鋼預(yù)算考核引入價(jià)值化管理思路，改變了以前考核激勵(lì)機(jī)制復(fù)雜、考核力度弱的弊端，公司對主體生產(chǎn)單元的考核強(qiáng)調(diào)以價(jià)值貢獻(xiàn)為主，包括三方面內(nèi)容：一是產(chǎn)品成本完成情況，二是產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)完成情況，三是部門占用的資本成本。
預(yù)算管理循環(huán)強(qiáng)調(diào)預(yù)算分析的作用，通過各類預(yù)算分析，反饋前預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，分析預(yù)算管理運(yùn)行中存在的問題，提出下一步的解決對策。預(yù)算分析的對象除資產(chǎn)負(fù)債、損益外，更側(cè)重對作業(yè)進(jìn)行分析，以挖掘和提升價(jià)值。預(yù)算分析方法基本為因素分析法。預(yù)算考核與分析屬于預(yù)算管理的“事后控制”。
（4）預(yù)算修正和改進(jìn)。為引導(dǎo)管理行為長期化，追求公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司建立預(yù)算調(diào)整制度。寶鋼預(yù)算調(diào)整的實(shí)現(xiàn)方式是編制季度滾動預(yù)算。季度滾動預(yù)算不僅是年度損益調(diào)整的工具，而且是公司各部門經(jīng)營控制和考核評價(jià)的基礎(chǔ)。
預(yù)算審核項(xiàng)目響應(yīng)方案篇四
應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)是項(xiàng)目管理中一項(xiàng)不可缺少的工作內(nèi)容，為更好地落實(shí)程序要求，提高員工的認(rèn)識水平和應(yīng)變能力，做到防患于未然，有備無患，杜絕重大安全事故的發(fā)生，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，制定本方案。
項(xiàng)目部建立安全（消防）管理體系：
安全（消防）準(zhǔn)備與響應(yīng)組織，實(shí)施項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的具體管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理任組長，施工員任副組長，主持這項(xiàng)工作的.日常管理。組員由材料員、保管員、技術(shù)員、各施工班長、警衛(wèi)組成。
工地建立消防隊(duì)，接受項(xiàng)目部安全（消防）領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，一旦發(fā)生緊急事故，進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)自救的組織與實(shí)施工作。
安全（消防）管理體系
1、項(xiàng)目工程開工進(jìn)場，要對工地職工進(jìn)行全員應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)教育。
2、在工地辦公室、警衛(wèi)室、宿舍及現(xiàn)場醒目處張貼安全（消防）管理制度，建筑工地安全消防措施，住宿須知等相關(guān)規(guī)定，食堂張貼衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮宣傳教育專用。
3、消防器材擺放在醒目位置，只做消防專用。
4、組織定期檢查：
消防器材每季度檢查一次；
消防器材演習(xí)每一年進(jìn)行一次；
易燃、易爆及化學(xué)品管理檢查每月一次；
對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，采取措施，達(dá)到合格。
5、項(xiàng)目部部每年都要對組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)培訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行安全消防等緊急事故預(yù)防教育，項(xiàng)目部在員工進(jìn)場時(shí)，即進(jìn)行教育，明確職責(zé)分工，達(dá)到平時(shí)能做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高警惕，消除隱患。一旦發(fā)生緊急事故，可立即采取措施，相關(guān)人員能迅速到位，履行職責(zé)，信息及時(shí)反饋，向公司安全勞資部或主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警，火警同時(shí)報(bào)消防部門（119），對事發(fā)現(xiàn)場采取自救措施，爭取把事故損失減少到最底限度。
6、應(yīng)急響應(yīng)措施
施工現(xiàn)場一旦發(fā)生緊急事故，項(xiàng)目部安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組立即實(shí)施搶救搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮職能，根據(jù)不同事故，采取相應(yīng)的措施。
預(yù)算審核項(xiàng)目響應(yīng)方案篇五
摘要：本文從建設(shè)工程施工單位的角度分析了建筑工程預(yù)算管理存在的主要問題，然后提出了提高建筑工程預(yù)算管理的措施，具有較強(qiáng)的意義和價(jià)值，供參考。
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；問題；措施
中圖分類號：tu198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：
1建筑工程預(yù)算管理存在的主要問題
1．1工程預(yù)算管理缺乏全過程綜合管理的意識
我國很多施工單位目前缺乏專業(yè)化的預(yù)算管理意識，受傳統(tǒng)觀念的影響，有些企業(yè)還將預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營看做同一體系，把預(yù)算管理重置于生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃之中。把預(yù)算管理僅僅看作是一種控制成本的方式，預(yù)算管理意識淡薄，流于形式，重視程度不高，直接導(dǎo)致資金使用效率低下。預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時(shí)，存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問題，簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，而對于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。預(yù)算管理還處于階段性的管理模式，不具備全過程管理的現(xiàn)代預(yù)算管理意識。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通；工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。這種缺乏動態(tài)性的預(yù)算管理意識和預(yù)算管理可能會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。
1．2工程預(yù)算管理定額落后于時(shí)代發(fā)展
建筑技術(shù)領(lǐng)域是不斷發(fā)展的，新材料、新技術(shù)與新工藝日新月異。在編制預(yù)算時(shí)，沒有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價(jià)管理的難以控制。由于我國預(yù)算管理體制大多不是動態(tài)的管理方式，跟不上市場的腳步，定額單價(jià)還在從前材料、人工和機(jī)械的水平上，對于新材料、新機(jī)械等又不能及時(shí)地補(bǔ)充，補(bǔ)充也缺乏代表性，滯后于市場的變化。這種“以靜制動”的定額方法不能滿足市場經(jīng)濟(jì)變化的需求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，難以區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
我國工程預(yù)算管理方法缺乏動態(tài)的、全過程的控制，國內(nèi)普遍采用的工程造價(jià)控制模式在新時(shí)期已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展變化，表現(xiàn)出一定的局限性，制約著預(yù)算管理水平的發(fā)展。編制預(yù)算的手段和方法落后，對基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對數(shù)形成的原因分析不透，造成誤差較大；對預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；沒有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。
1．4工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)偏低
主要表現(xiàn)為工程預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力和預(yù)算管理意識兩個(gè)方面。由于我國長期以來對于預(yù)算管理的重視程度不高，導(dǎo)致了預(yù)算管理人員整體素質(zhì)偏低的情況。除了一些大型企業(yè)具備工程預(yù)算管理的專業(yè)人才之外，很多中小型企業(yè)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力普遍不高，專業(yè)水平能力低，對于工程的熟練程度不足，管理能力不強(qiáng)。大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。不能適應(yīng)現(xiàn)代預(yù)算管理的要求。專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段。也不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。而且現(xiàn)代預(yù)算管理觀念意識不強(qiáng)，造成預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)偏低。
2提高建筑工程預(yù)算管理的措施
2．1加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的、動態(tài)的預(yù)算管理
從工程設(shè)計(jì)階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場造價(jià)的控制管理和全過程控制系統(tǒng)的建立，最后到工程款結(jié)算時(shí)的決算管理等等，要實(shí)行全過程的控制，全方位的動態(tài)管理方式。通過對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，制定合理的工程靜態(tài)投資，充分預(yù)測工程的動態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和施工階段對造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，要同設(shè)計(jì)方案對照檢查；對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，還應(yīng)請有關(guān)部門追究責(zé)任。在建筑工程施工中，必須要全過程實(shí)時(shí)動態(tài)跟蹤工程預(yù)算中“量”和“價(jià)”方面的變動，認(rèn)真分析其變動的原因并及時(shí)采取相關(guān)的應(yīng)對措施，發(fā)揮工程預(yù)算管理的能動作用。
2．2加強(qiáng)預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理
預(yù)算工作的統(tǒng)籌管理是一個(gè)重要的方面，對于同一個(gè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位對工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有區(qū)別的，甚至是矛盾的。在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一單位的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。施工建設(shè)單位要發(fā)揮自身在工程預(yù)算管理中的核心作用，具備統(tǒng)籌全局的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性、對立性，切實(shí)加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，還要將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)和施工階段的投資控制及成本控制有機(jī)結(jié)合起來。具體應(yīng)該采取以下措施:首先要加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)和考核工作。限額設(shè)計(jì)有利于投資估算及設(shè)計(jì)概算的有效控制，有利于投資估算及設(shè)計(jì)概算的合理修正，有利于提高設(shè)計(jì)者的經(jīng)濟(jì)意識與責(zé)任意識。建設(shè)單位必須以限額設(shè)計(jì)為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。其次要加強(qiáng)施工過程的投資控制。建設(shè)單位在施工過程中的投資控制重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理。規(guī)范并嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更管理有利于合同造價(jià)的實(shí)現(xiàn)，這樣有利于工程預(yù)算的有效控制。最后是加強(qiáng)成本分析和成本管理。施工企業(yè)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主體單位，預(yù)算管理的核心內(nèi)容是加強(qiáng)人、材、機(jī)的成本分析、核算，以提高施工企業(yè)的整體獲利能力。這樣有利于降低工程造價(jià)。施工建設(shè)單位要從建設(shè)項(xiàng)目的整體效益出發(fā)去分析和考核工程的成本，重視時(shí)間價(jià)值，重視項(xiàng)目的全壽命周期成本。
2．3使用先進(jìn)的編制方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
工程預(yù)算管理要采取現(xiàn)代化的先進(jìn)方法，避免過去那種靜態(tài)、呆滯的編制方法，是預(yù)算編制更加靠近市場的變化程度，價(jià)格貶值要更加體現(xiàn)動態(tài)性，貼近市場，切合實(shí)際，使價(jià)格編制充分市場化，能夠滿足不同類型、不同水平承包商價(jià)格的差異變化和各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免實(shí)際工作中的編制誤差與錯(cuò)誤，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。具體從以下三個(gè)方面入手:首先要加強(qiáng)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)工程造價(jià)信息的可靠性、公正性以及時(shí)效性，使工程的人工、材料、機(jī)械等要素的價(jià)格市場化程度和透明度提高。其次是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與管理。強(qiáng)化造價(jià)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)從業(yè)人員的注冊管理和跟蹤管理。最后是加強(qiáng)工程預(yù)算編制的審核和考核制度。各個(gè)造價(jià)咨詢單位應(yīng)自覺加強(qiáng)工程預(yù)算編制的審核工作，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高其造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量和競爭力。
2．4加強(qiáng)工程預(yù)算定額的調(diào)整
由于建筑工程新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷發(fā)展，給工程預(yù)算定額帶來了一定的不確定性。建筑材料和設(shè)備材料的大幅度調(diào)整使過去那種靜態(tài)的預(yù)算定額方法已經(jīng)不能適應(yīng)市場的變化，所以要結(jié)合動態(tài)預(yù)算管理，合理調(diào)整預(yù)算定額，把由市場經(jīng)濟(jì)所引起的動態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去，使之逐步市場化。
2．5全面提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)
由于建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，對于預(yù)算管理人員的要求也就很高，工程預(yù)算需要一批具備先進(jìn)的專業(yè)知識，也具備熟練實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算管理人員。眾所周知，建筑工程項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)性很強(qiáng)，集專門性、知識性以及技術(shù)性于一體，不但需要預(yù)算人員具備先進(jìn)的專業(yè)知識，還要求他們熟悉掌握國家的法律法規(guī)。而且，在實(shí)際施工過程中，要對施工工藝、建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備以及工程計(jì)算定額方面熟練掌握。要加強(qiáng)和完善建筑工程造價(jià)的控制，就必須要加強(qiáng)預(yù)算管理。所以，對預(yù)算管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對提升工程預(yù)算管理水平是很有利的。重視預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，結(jié)合工程實(shí)踐，補(bǔ)充學(xué)習(xí)全新的專業(yè)知識，將新的理論應(yīng)用于實(shí)際中去。組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓(xùn)。多層次是針對不同文化層次和技術(shù)水平的預(yù)算人員進(jìn)行普遍的帶有強(qiáng)制性的培訓(xùn)。多規(guī)格不僅是針對預(yù)算人員進(jìn)行的培訓(xùn)，也是針對相關(guān)造價(jià)管理人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，便于在實(shí)際工作中相互協(xié)調(diào)。多渠道就是指在工程實(shí)踐中來指導(dǎo)學(xué)習(xí)，從具體的建筑工程項(xiàng)目中學(xué)習(xí)相關(guān)知識。
建筑工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與，全過程控制和全方位的管理。在施工實(shí)踐中，一定要準(zhǔn)確把握工程造價(jià)，找到工程造價(jià)控制的有效方法，不斷創(chuàng)新和完善建筑工程預(yù)算管理，順利完成建筑工程。
參考文獻(xiàn)
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