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乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇一
蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對外開放的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢及腹地優(yōu)勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機(jī)，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機(jī)遇。
1、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚(yáng)州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學(xué)、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會館(后改為齊魯大學(xué))是省內(nèi)最高的高等學(xué)校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學(xué)館是全國第一所聾校。
古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風(fēng)景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時 隱時現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進(jìn)行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當(dāng)年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運(yùn)輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚(yáng)州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護(hù)單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護(hù)單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。
2、獨特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其
地勢南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強(qiáng)風(fēng)化玄武巖層?？偯娣e1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認(rèn)的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺風(fēng)影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。
3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達(dá)性。同時，煙臺機(jī)場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機(jī)場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達(dá)性將進(jìn)一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強(qiáng)的進(jìn)入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。
4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標(biāo)是一致的，發(fā)
展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。
5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。
二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃
1、文化旅游業(yè)
蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風(fēng)俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。
(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機(jī)遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風(fēng)情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。
(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、
村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風(fēng)玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場。
(3) 加強(qiáng)對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加
大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。
2、文化飲食業(yè)
蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強(qiáng);同時，將招商引 資的重點放在餐飲業(yè)的引進(jìn)上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補(bǔ)由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營慘淡，收入銳減的問題。
3、文化娛樂業(yè)
休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會不可或缺的一項消費需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。要積極適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺。
(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導(dǎo)老百姓過健康、文 明的生活。
(2)以村里集溫泉、風(fēng)玲谷、艾山國家級森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和
重點，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化場所的發(fā)展。
(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項目，提高娛
樂業(yè)的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。
4、文藝演出業(yè)
要 突出抓好文藝團(tuán)體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點工作，不斷推進(jìn)文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團(tuán)體改革與發(fā)展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，同時要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營公司來蓬組建文藝表演團(tuán)，充分調(diào)動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進(jìn)建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認(rèn)真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強(qiáng)旅游的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場。
5、廣播影視產(chǎn)業(yè)
對于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動漫產(chǎn)品，用先進(jìn)的、健康的意識形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚(yáng)中華民族文化，增強(qiáng)青少年對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強(qiáng)青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二是動漫產(chǎn)業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)，其市場潛力巨大，發(fā)展前景看 好。我國年需國產(chǎn)動畫片產(chǎn)量26萬分鐘，而現(xiàn)有年生產(chǎn)量僅有1.5萬分鐘，市場缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費200元動漫產(chǎn)品來計算，660 億的市場份額對國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經(jīng)濟(jì)角度，新興的動漫產(chǎn)業(yè)無疑應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先發(fā)展。山東省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點培養(yǎng)方向即是動漫產(chǎn)業(yè)。因此，蓬萊發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)遇到了一個非常難得的機(jī)遇期。動漫卡通片《八仙過海》目前正在制作過程中。
另外，蓬萊優(yōu)越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。
6、工藝品產(chǎn)業(yè)
蓬 萊歷史悠久、源遠(yuǎn)流長，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?，在海?nèi)外也有較高的聲譽(yù)，每年游客達(dá) 200多萬人次。如果能充分開發(fā)利用"八仙"這個品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進(jìn)而打造高工藝、高品質(zhì)、高中價位的精品旅游紀(jì)念品，以期做 響我市工藝品產(chǎn)業(yè)。
7、教育、體育業(yè)
教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，體育則是全民性活動，集康健、康復(fù)、競技等為一體的產(chǎn)業(yè)。要確定教育、體育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育、體育和人才資源的開發(fā)作為一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化體制改革，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用機(jī)制，競爭上崗，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。
(2) 鼓勵社會力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種辦學(xué)方式，
積極吸引國內(nèi)外資金和設(shè)備到蓬萊辦學(xué)。
(3) 引導(dǎo)和鼓勵社會力量，興辦體育經(jīng)濟(jì)實體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營活動。
(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動提供場地和技術(shù)指導(dǎo)。
7、健康產(chǎn)業(yè)
蓬萊得天獨厚的自然條件為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證，加之蓬萊獨
特 深厚的仙境文化基礎(chǔ)，是健康產(chǎn)業(yè)尤其是老年康復(fù)休閑產(chǎn)業(yè)獨一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長，世界也將逐步進(jìn)入老齡化社會，而且由于社會的進(jìn)步及教育 的普及，老年人的素質(zhì)越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對生活質(zhì)量的要求越來越高，如何滿足老年人這個群體的需求必將成為人們關(guān)心的問 題，也使得老年人的消費市場越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優(yōu)勢，打造"老年人康復(fù)的圣地"，成為老年人安度晚年的首選。
8、綜合類
隨 著我市葡萄及葡萄酒業(yè)、果品業(yè)等的大發(fā)展，與其配套的印刷包裝業(yè)等將會出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，爭取將我市的印刷包裝業(yè)推向一個全新的市場， 充分發(fā)揮創(chuàng)新才能，積極開發(fā)包裝裝潢的新思路，使其進(jìn)入一個大發(fā)展階段。同時，伴隨著我市其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然會帶來會展業(yè)的繁榮。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施
1、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于"文化立市，大力發(fā)展文化產(chǎn)
業(yè)"的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入""規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入年內(nèi)工作計劃、納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。
2、 加強(qiáng)政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、
省、市支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項目。
3、 加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛
力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目重點給予支持。
4、 鼓勵企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮社
會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。
5、 創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立
競爭機(jī)制，實行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配機(jī)制，定崗定酬，建立重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。
6、 壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制、人員、經(jīng)費，明確工作
職責(zé)，抓緊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的人才培養(yǎng)， 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項文化產(chǎn)業(yè)項目的實施;各級各部門要充分認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。
四、文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目
五、 文化產(chǎn)業(yè)主要類別
文化產(chǎn)業(yè)項目分類參照表
文化產(chǎn)業(yè)類別 主要內(nèi)容
a 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物的出版、制作、發(fā)行、復(fù)制、印刷，包裝裝璜印刷，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。
b 廣播、電視、電影服務(wù) 廣播、電視、電影節(jié)目制作與發(fā)行，電影放映，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營等。
c 文化藝術(shù)服務(wù) 文藝創(chuàng)作與表演、群眾文化活動、文物及文化保護(hù)、社會人文科學(xué)研究與試驗發(fā)展、文藝表演場所等。
d 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、上網(wǎng)營業(yè)場所服務(wù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件服務(wù)等。
e 文化休閑娛樂服務(wù) 旅行社、游樂園、休閑健身娛樂活動、室內(nèi)及其他娛樂活動、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動植物保護(hù)、其他游覽景區(qū)管理等。
f 其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理、圖書及音像制品出租、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)及代理、模特服務(wù)、個人經(jīng)紀(jì)代理、大型活動文化商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、廣告業(yè)、大型節(jié)會及展覽服務(wù)、會展中心建設(shè)等。
g 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) (1)文化用品生產(chǎn)：樂器制造、玩具制造、游藝器材及娛樂用品制造、機(jī)制紙及紙板制造、手工紙制造、信息化學(xué)品制造、照相機(jī)及器材制造;(2)文化設(shè)備生 產(chǎn)：印刷專用設(shè)備制造、廣播電視制備制造、家用視聽設(shè)備制造、電影機(jī)械制造、復(fù)印和膠印設(shè)備制造;(3)相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)：工藝美術(shù)品制造、攝影擴(kuò)印服 務(wù)、其他文化辦公用機(jī)器制造、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工藝美術(shù)、展臺等與文化有關(guān)的設(shè)計服務(wù))等。
h 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 文具及其他文化用品的批發(fā)與零售，通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)，照相器材零售，家用電器批發(fā)與零售，首飾、工藝美術(shù)品及收藏品的批發(fā)與零售等。
乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇二
為搞好醫(yī)藥工人、經(jīng)營人員的中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)的實際，特提出以下辦法。
一、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)
醫(yī)藥工人、經(jīng)營人員中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是在初級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的客觀要求出發(fā)，對技術(shù)工人和醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營人員進(jìn)行的一種定向?qū)I(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。它是提高醫(yī)藥工人、經(jīng)營人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、改變醫(yī)藥職工隊伍技術(shù)業(yè)務(wù)等級結(jié)構(gòu)不合理狀況的重要措施，是崗位職務(wù)培訓(xùn)的組成部分，是“七五”期間醫(yī)藥職工教育的一項重要工作。因此，醫(yī)藥工人、經(jīng)營人員中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一定要緊密聯(lián)系生產(chǎn)、經(jīng)營實際，突出重點，強(qiáng)調(diào)針對性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，以促進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營的發(fā)展。
醫(yī)藥工人、經(jīng)營人員中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目標(biāo)，是使醫(yī)藥工人在技術(shù)理論知識和實際操作技能方面達(dá)到國家醫(yī)藥管理局頒發(fā)的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)四至六級應(yīng)知應(yīng)會的要求，使中藥、醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營人員在業(yè)務(wù)技術(shù)理論知識和實際工作技能方面達(dá)到國家醫(yī)藥管理局頒發(fā)的中藥、醫(yī)藥經(jīng)營人員業(yè)務(wù)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)三至四級應(yīng)知應(yīng)會的要求，并具有一定的企業(yè)管理知識和技術(shù)革新的能力。
二、培訓(xùn)重點和培訓(xùn)規(guī)劃
醫(yī)藥工人中級技術(shù)培訓(xùn)的對象是具有初中文化和實際水平已達(dá)到初級而未達(dá)到中級技術(shù)水平的技術(shù)工人，醫(yī)藥經(jīng)營人員的中級業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的對象是具有初中文化和實際水平已達(dá)到初級而未達(dá)到中級業(yè)務(wù)技術(shù)的經(jīng)營人員(指以五大員為主體的有關(guān)業(yè)務(wù)人員，下同)。
中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點是工業(yè)企業(yè)的班組長、生產(chǎn)骨干和在關(guān)鍵崗位上操作的技術(shù)工人，商業(yè)企業(yè)的基層門店、柜組負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。
專業(yè)對口的中專、技校等中等以上學(xué)校畢業(yè)生和已取得中專及中專以上專業(yè)合格證書者可免于理論知識的培訓(xùn)。
通過“七五”期間的中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭醫(yī)藥工業(yè)(包括中成藥、醫(yī)療器械)行業(yè)到1990年有50%左右的技術(shù)工人的實際水平達(dá)到中級技術(shù)水平，醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)有40%左右的經(jīng)營人員的實際水平達(dá)到中級業(yè)務(wù)技術(shù)水平，沿海、中部省、區(qū)應(yīng)高于上述指標(biāo)，邊緣省、區(qū)可略低于上述指標(biāo)。
大型醫(yī)藥企業(yè)可根據(jù)上述要求，結(jié)合本企業(yè)實際自行確定培訓(xùn)的對象范圍、進(jìn)度要求，中小型企業(yè)由主管醫(yī)藥部門統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)助安排。
三、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材
各醫(yī)藥工種中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)理論教學(xué)(即應(yīng)知部分培訓(xùn))參照國家醫(yī)藥管理局所屬各專業(yè)公司制定和編寫的教學(xué)計劃、大綱和教材執(zhí)行。為使中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對性、適應(yīng)性，各單位在執(zhí)行時，可從各自的生產(chǎn)經(jīng)營實際和崗位職務(wù)的實際需要出發(fā)，對培訓(xùn)內(nèi)容作必要的增刪和調(diào)整，并報主管醫(yī)藥部門批準(zhǔn)。理論培訓(xùn)總課時數(shù)不能低于600學(xué)時。在統(tǒng)編教材出版前，各單位可按教學(xué)計劃、大綱的要求，選用或自編一些教材或講義。通用工種可參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的教學(xué)計劃、大綱和教材執(zhí)行。
實際操作技能的培訓(xùn)(即應(yīng)會部分的培訓(xùn))，原則上實行逐級培訓(xùn)、逐級考核的辦法，可采用以師帶徒、崗位練兵、開展技術(shù)比賽等方式進(jìn)行。
四、培訓(xùn)形式和方法
中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余等多種形式辦學(xué)。在辦學(xué)方法上，有條件的醫(yī)藥企業(yè)可單獨辦班，沒條件單獨辦班的企業(yè)可實行聯(lián)合辦學(xué)和委托代培。醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)點多、面廣、人員分散，更要提倡聯(lián)合辦學(xué)。各地各單位可根據(jù)各自的情況，采取不同的聯(lián)合方式。有辦學(xué)條件的地、市，可由地、市醫(yī)藥局(公司)牽頭，組織縣與縣或市與縣的聯(lián)合辦學(xué);人數(shù)少的工種可由省醫(yī)藥局或?qū)I(yè)公司牽頭，組織地、市、州聯(lián)合辦學(xué);個別專業(yè)還可以通過國家醫(yī)藥管理局所屬專業(yè)公司實行跨省聯(lián)合，如舉辦跨省的師資培訓(xùn)班或向師資緊缺的省、區(qū)選派講師團(tuán)等。在聯(lián)合辦學(xué)中，各級醫(yī)藥管理部門都要樹立為行業(yè)服務(wù)的全局思想、熱心牽線，辦學(xué)單位要本著勤儉辦學(xué)的精神，合理收費。對基礎(chǔ)好的學(xué)員也可實行自學(xué)的方法，但要定期進(jìn)行輔導(dǎo)或編寫自學(xué)輔導(dǎo)材料，防止放任自流。
中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)時，要把好入學(xué)關(guān)，對不具備初中文化或雙補(bǔ)時未補(bǔ)化學(xué)的學(xué)員，在培訓(xùn)前都要補(bǔ)習(xí)初中文化及化學(xué)課程。
要加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)。要抽調(diào)部分既懂專業(yè)知識又有教學(xué)工作經(jīng)驗的人員充實師資隊伍，專職教師數(shù)量應(yīng)占職工總數(shù)的千分之三到五。要辦好師資培訓(xùn)班，提高教師的教學(xué)水平。也可聘請部分有教學(xué)能力的技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課的兼職教師。要加強(qiáng)教學(xué)管理，要有專職管理人員及嚴(yán)密的教學(xué)管理制度。
五、考核、發(fā)證
中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的考核、發(fā)證可以“哪里培訓(xùn)，哪里考核、發(fā)證”為原則，由大型醫(yī)藥企業(yè)或企業(yè)主管部門自定辦法，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市醫(yī)藥管理局(總公司)批準(zhǔn)后執(zhí)行?？荚囈獓?yán)格按教學(xué)大綱的要求命題，有條件的可組織統(tǒng)一考試。要嚴(yán)肅考場紀(jì)律，各級醫(yī)藥管理部門要進(jìn)行檢查或抽查考試。
中級技術(shù)業(yè)務(wù)合格證書由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市醫(yī)藥管理部門會同地方同級勞動部門統(tǒng)一印制。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作
中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)重，技術(shù)業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，因此，各級醫(yī)藥管理部門和醫(yī)藥企業(yè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要的議事日程。教育、勞動、工會、技術(shù)等有關(guān)部門要密切配合通力協(xié)作。要制定好本地區(qū)、本企業(yè)“七五”期間中級技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)劃，要采取有力措施，認(rèn)真解決培訓(xùn)中的實際困難，從師資、物力、財力上給予支持。要結(jié)合各地的實際情況制定必要的政策規(guī)定，調(diào)動各方面的積極性，保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇三
為認(rèn)真落實洪湖市農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，有計劃、有步驟地落實市局薄改計劃精神，努力提高我校辦學(xué)水平，特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立由李先軍校長任組長，主管教學(xué)張家仁副校長，后勤副校長朱斌任副組長、教導(dǎo)主任韓中彬和遠(yuǎn)程室主任白德權(quán)、副主任張文杰及各專室管理員為成員的學(xué)校改造領(lǐng)導(dǎo)小組，積極制定改造計劃，落實改造措施，確保按期完成市局目標(biāo)和要求。
二、目標(biāo)任務(wù)
我校薄弱學(xué)校改造計劃的總體目標(biāo)是：建立專用的音樂教室、美術(shù)教室、藝術(shù)器材室、圖書室、閱覽室、多功能教室、電子備課室、綜合實踐器材室、衛(wèi)生室各一個，配備更新更全的教學(xué)實驗儀器，提升我?，F(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)裝備水平，使我校逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。
三、實施要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。在本次薄弱學(xué)校改造中，我校要加強(qiáng)對薄弱學(xué)校改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足校情，制定詳細(xì)的計劃，明確改造的目標(biāo)和任務(wù)，有計劃、有步驟地實施薄弱學(xué)校改造計劃。
2、分工明確，責(zé)任到人。我校對領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行合理分工，校長對薄弱學(xué)校改造工作負(fù)全責(zé)，副校長具體負(fù)責(zé)改造工作的實施，總務(wù)處負(fù)責(zé)合理規(guī)劃各功能室，并做好配套設(shè)施的分類整理、入庫登記和保管工作;遠(yuǎn)程室擬定具體的操作方案，使各項配套設(shè)施能及時投入教學(xué)應(yīng)用。
3、突出重點，強(qiáng)化落實。我校改造工作的重點是落實、更新完善教學(xué)實驗儀器，從整體上提升我校教育實驗裝備綜合水平。在后段工作中，我校將把落實本次市局薄改計劃作為基建重點，利用有限的資源，合理加以整合，使其能最大限度地實現(xiàn)其利用價值，做好各項工作，不負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)部門期望。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我校要按照上級有關(guān)要求，積極組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高管理技能，使配套設(shè)備能高效應(yīng)用于教學(xué)中。
四、日程安排
二月：填寫上報小學(xué)體育器材推薦配備清單;
填寫上報小學(xué)實驗教學(xué)儀器購置單。
三月：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)摸底統(tǒng)計，并完成數(shù)據(jù)匯總，上報中心學(xué)校和市教育局。
四月：1、制訂學(xué)校農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃實施方案;
2、做好各室建設(shè)前期準(zhǔn)備，將原有設(shè)備情況分冊登記。
五月：1、制作各室管理制度，做好各室裝備布線準(zhǔn)備;
2、接受中心學(xué)校督查。
六、七月：
1、清理專室，掃刷墻壁，做好隔斷：
2、接受中心學(xué)校督導(dǎo)。
八月;安裝調(diào)試教學(xué)設(shè)備，完成各室建設(shè)，月底迎接市裝備站檢查。
九月：接受市局裝備站檢查驗收。
乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實刑釋解教人員安置幫教工作措施，有效預(yù)防和減少我鄉(xiāng)刑釋解教人員重新違法犯罪發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
做好刑釋解教安置幫教工作，要以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安的高度，充分認(rèn)識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作的批示精神要求，進(jìn)一步堅持“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場化”的“四化”工作思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)我鎮(zhèn)政治社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
1、司法所要充分利用司法專網(wǎng)作用，對全鄉(xiāng)刑釋解教人員進(jìn)行初始信息錄入，進(jìn)行網(wǎng)上信息管理。
2、對那些改造情況不好的、有可能重新危害社會的、“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”的刑釋解教人員，特別是對那些改造表現(xiàn)差、有可能重新危害社會的刑釋解教人員和青少年，派出所、司法所要加強(qiáng)幫教力量，實行重點幫教。
3、對去向不明人員、三假(假姓名、假身份、假地址)人員、流動人員、人戶分離的刑釋解教人員，派出所、司法所要認(rèn)真查找核實，逐個摸排外出去向，掌握工作單位、詳細(xì)地址及聯(lián)系電話等，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時消除治安隱患。
4、認(rèn)真做好刑釋解教人員的日常銜接管理工作，刑釋解教人員回歸后，鎮(zhèn)、村安幫組織要與其簽訂幫教合同書，做到月見面、季考核，同時要定期組織刑釋解教人員法制培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和政策等知識。
5、繼續(xù)深入開展刑釋解教人員摸底排查活動，對有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所要配合村幫教組織，對其進(jìn)行動態(tài)管理，實行專人負(fù)責(zé)，絕不能托管失控。
6、對安置幫教管控措施落實，工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對安置幫教管控責(zé)任和措施不落實，造成刑釋解教人員漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或重新勞教、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員責(zé)任。
三、工作方法
4、民政部門對符合農(nóng)村特困戶救助條件的人員，應(yīng)及時給予救助并落實社會保障措施。
6、村委會對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)落實幫教措施的(刑釋后五年內(nèi)、解教后三年內(nèi))安置幫教對象做到情況情、底子明，并及時向派出所、司法所反饋他們的思想動態(tài)和家庭重大變故;對新回歸人員要及時落實幫教責(zé)任人，并督促他們到鎮(zhèn)司法所(綜治辦)報到、登記，引導(dǎo)他們自覺配合幫教工作的開展。
任何人不得歧視幫教對象，要充分利用多種形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳勤勞致富、回報社會的刑釋解教人員典型，以擴(kuò)大安置幫教工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)和引導(dǎo)刑釋解教人員依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)。
四、考核和督查
安置幫教工作實行日常工作積分制。由鎮(zhèn)政府組織，綜治辦牽頭，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對各村、單位落實安置幫教工作小組的銜接登記、建檔立案、幫教記錄、幫教責(zé)任人、信息反饋等情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況作為年終評比的參考依據(jù)，對照干部工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎懲措施。
乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇五
一、活動指導(dǎo)思想：
堅持以黨的、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為主線，按照青銅峽市運(yùn)管所關(guān)于“安全生產(chǎn)月”活動總體部署和安全工作的要求，組織開展好20xx年“安全生產(chǎn)月”活動。面向基層、面向一線員工，進(jìn)一步宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高全體員工的安全意識，確保我公司的安全生產(chǎn)。
二、活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：
副組長：
組 員：
三、活動主題：
平安運(yùn)輸，我擔(dān)當(dāng)我盡責(zé)。
四、活動時間：
20xx年5月31日—20xx年6月30日。
五、活動內(nèi)容：
安全宣傳、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、安全知識競賽、觀看安全教育宣傳片、事故隱患排查治理專項行動、應(yīng)急演練等。
六、“安全生產(chǎn)月”期間，公司計劃開展的活動：
1、宣傳教育階段：
從5月31日至6月1日，在辦公區(qū)、倉庫、宿舍區(qū)醒目位置懸掛安全生產(chǎn)月宣傳標(biāo)語、橫幅;在各科室的辦公室張貼安全生產(chǎn)月宣傳畫;做一期安全生產(chǎn)月宣傳欄，營造安全生產(chǎn)月活動氣氛。
2、班組安全知識培訓(xùn)：
2)各科室結(jié)合實際情況，每位員工至少提一條安全生產(chǎn)建議，交安檢部門匯總，于6月10日前以書面的形式上報總經(jīng)理?？偨?jīng)理將組織進(jìn)行評選，提出的建議富有建設(shè)性且被采納的，公司將給予一定的物質(zhì)獎勵并在安全例會上表揚(yáng)。
3、事故隱患排查治理專項行動：
1)活動時間： 6月4日-6日，各科室自查自改階段; 6月7日，公司現(xiàn)場管理小組檢查階段; 6月8日，安檢部門到生產(chǎn)運(yùn)輸裝卸現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
2)活動范圍：公司生產(chǎn)作業(yè)場所、裝卸現(xiàn)場和辦公生活區(qū);
3)參加人員：安檢部門及現(xiàn)場管理小組全體成員。
4)檢查方式：各科室先進(jìn)行自查自改，隨后由現(xiàn)場管理小組進(jìn)行安全檢查。針對存在的問題立即進(jìn)行現(xiàn)場糾正，不能立即整改的隱患，按“三定”(定措施、定時間、定責(zé)任人)原則進(jìn)行整改，由安檢部門負(fù)責(zé)督促，并進(jìn)行跟蹤。
5)要求： 本次專項行動要切實做到排查不留死角，整改不留盲點，要求各科室將自查自改情況記錄匯總電子版于6月6日下班前報到安檢部門。
4、組織公司全體員工觀看安全教育和事故案例視頻
1)觀看時間：
2)觀看地點： 辦公室會議室;
3)觀看內(nèi)容：
b、《血的代價》最新重大事故案例剖析。
c、安全生產(chǎn)事故警示教育總結(jié)整理5月份檢查的各類問題隱患和事故案例，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制作成ppt向各個科室組織學(xué)習(xí)，杜絕類似問題、隱患和事故發(fā)生。對典型案例和身邊的事故案例進(jìn)行剖析、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律、增強(qiáng)自我防范意識和自主保安能力，舉一反三，采取切實措施防止同類事故發(fā)生。
2)培訓(xùn)地點：辦公室會議室;
3)具體演練方案由安檢部門制定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 7、安全生產(chǎn)知識競賽(6月25至26日) 組織廣大員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識、防范知識、應(yīng)急救援、逃生自救等方面的安全科普知識。(具體細(xì)則將另行通知)
8、安全事故分析會(6月27至28日) 以科室為單位召開事故分析會，結(jié)合我公司投產(chǎn)后將會可能發(fā)生的安全事故，分析事故發(fā)生的原因，提出事故防范措施，吸取教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生。安?？茖才艑Ｂ毎踩珕T參加。要求各科室對事故分析會進(jìn)行總結(jié)，并于6月29日前以書面的形式上報安檢科。
9、安全生產(chǎn)月活動總結(jié)(6月30日前完成) 由安檢部門對本次安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行總結(jié)并上報領(lǐng)導(dǎo)。
七、有關(guān)要求：
2、各科室參與安全生產(chǎn)月活動的情況列入6月份安全管理考核內(nèi)容。
3、本活動方案可根據(jù)青銅峽市運(yùn)管所下發(fā)的安全月活動方案進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整，具體以安檢部門下發(fā)通知為準(zhǔn)。
乳腺保健工作實施方案及流程 質(zhì)量工作實施方案篇六
科技部 財政部 教育部等
20xx-7-22
為全面貫徹黨的xx大和全國科技大會精神，落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[20xx]9號)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
國家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計劃(專項)資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。
長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國科技大會以來，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力顯著增強(qiáng)。各地方、各部門認(rèn)真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線，充分運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo);深化改革、創(chuàng)新機(jī)制;立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn);部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的原則。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的技術(shù)對外依存度，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。
二、主要任務(wù)
(一)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，重點圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;指導(dǎo)和鼓勵地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過科技計劃委托聯(lián)盟組織實施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項目;積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式;推動聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新;依托聯(lián)盟探索國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。
(二)建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能;按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向;創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量;政府引導(dǎo)、多方參與;明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門和地方聯(lián)動的方式，通過整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。
提高平臺服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績效評價，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。
(三)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實施的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作;加強(qiáng)分工協(xié)作，針對不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃;引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目;引導(dǎo)和鼓勵有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國家和地方的重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等;支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才;支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。
引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系，開展創(chuàng)新型企業(yè)評價命名，發(fā)揮評價對全社會企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用;加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機(jī)制;通過科技獎勵引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理。通過培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法;推動企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國際知名品牌;通過建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。
發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
(四)面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源。
引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開放。
推動高等學(xué)校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。
加大國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等向企業(yè)開放的力度。將開放工作納入單位年度工作計劃，開放情況作為其運(yùn)行績效考核的重要指標(biāo)。
(五)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類高級技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。
引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實訓(xùn)基地。
協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實施“千人計劃”為重點，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛開展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動。把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來，建設(shè)一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊伍。
(六)引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源。
發(fā)揮國際科技合作計劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與國外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批國際科技合作示范基地。
發(fā)揮駐外科技、教育等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，把握國際市場動向，通過科技援外等方式向發(fā)展中國家輸出技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過多種方式，充分利用國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。
三、保障措施
(一)創(chuàng)新科技計劃組織方式。
國家科技計劃調(diào)整和優(yōu)化立項機(jī)制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機(jī)制;建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開發(fā)類項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強(qiáng)各類計劃之間的聯(lián)動和有效銜接。
改進(jìn)科技計劃項目的組織實施方式。應(yīng)用開發(fā)類項目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)項目的系統(tǒng)集成;對符合條件的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項目支持。
建立支持科技計劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機(jī)制，發(fā)揮已有科技計劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。
支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織實施科技計劃項目，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計劃對創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。
(二)發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。
調(diào)整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺等相關(guān)計劃(專項)的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點任務(wù)的實施。
創(chuàng)新財政科技投入支持方式。綜合運(yùn)用無償資助(含后補(bǔ)助)、貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
(三)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的評價、考核與激勵機(jī)制。
完善高等學(xué)校和科研院所內(nèi)部分類考核。對從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的不同工作進(jìn)行分類評價，使上述各類人員具有同等地位?？萍既藛T承擔(dān)企業(yè)委托的研究項目與承擔(dān)政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。
支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機(jī)制。應(yīng)用開發(fā)類研究以成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評價標(biāo)準(zhǔn)。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu);對技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的收益，明確對科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)人員的獎勵措施。
完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵機(jī)制。發(fā)揮業(yè)績考核引導(dǎo)作用，在對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，進(jìn)一步完善對技術(shù)創(chuàng)新能力的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。推動企業(yè)集團(tuán)將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入內(nèi)部各層級企業(yè)的考核評價體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長期分配激勵機(jī)制與政策，調(diào)動發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。
(四)落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。
抓好政策落實。加快開展國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點政策。
不斷完善政策。開展政策落實情況評估，及時掌握新的政策需求，促進(jìn)政策研究制定，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)移等政策措施。
(五)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。
建立科技金融合作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。通過貸款貼息等手段鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資。鼓勵和支持企業(yè)改制上市，擴(kuò)大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍，鼓勵科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。
開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險試點，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。
大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng)業(yè)投資。
四、組織實施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實施?？萍疾?、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，定期召開會議，研究決定技術(shù)創(chuàng)新工程實施的重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方創(chuàng)新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng)新工程的實施情況。
協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的議定事項，做好推動技術(shù)創(chuàng)新工程實施的具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，促進(jìn)信息溝通，指導(dǎo)地方工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)同，完善分工負(fù)責(zé)機(jī)制。各相關(guān)部門根據(jù)總體方案，結(jié)合部門職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定具體方案，落實相應(yīng)責(zé)任;部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。
(三)發(fā)揮地方作用，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出地域特色，在總體方案的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施;各級科技、財政、教育、國資監(jiān)管、工會、開發(fā)銀行等部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，積極探索，大膽創(chuàng)新，落實各項重點任務(wù)，扎實推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實施。
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