為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇一
一、加強理論學習，提升單位整體形象
為全面增強干部員工素質(zhì)，根據(jù)單位實際情況，研究制定了全年度學習計劃，內(nèi)容涉及愛國主義教育、理論學習、職業(yè)道德、專業(yè)技能等各方面。通過學習達到了以學增智、以學促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質(zhì)，樹立了以所為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務打下良好基礎。學習新技能、鉆研新方法已成為主流。為進一步提升整體形象，殯儀服務人員全部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰是工作人員誰是群眾，現(xiàn)在因為形象鮮明、統(tǒng)一規(guī)范、身份明確，確實起到了提升形象、方便群眾之目的。
二、加強班子建設，增強凝聚力
加強班子建設，領導班子以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔責任，團結(jié)務實，親力親為，不斷積累工作經(jīng)驗，堅持相互學習、取長補短，對分管的工作不等不靠，開拓創(chuàng)新，形成齊抓共管的合力和風正氣順的工作局面。進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚求真務實的精神，堅持從實際出發(fā)，在實踐中提高工作能力和協(xié)調(diào)能力，保證各項工作順利開展。加強作風建設，牢固樹立求真務實形象，建立開拓進取的行業(yè)新風尚，使干部隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風，使作風建設有新的明顯進步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。
三、提高服務質(zhì)量，強化業(yè)務培訓
殯葬服務業(yè)是特殊的社會服務行業(yè)，直接為老百姓服務，而且是直接為心情激動，情緒悲傷的死者家屬服務，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅持以人為本，以人性化服務為目標，恪守職業(yè)道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為工作成效的第一標準。殯葬管理所從開展規(guī)范化服務活動入手，著重抓好殯儀服務人員的服務質(zhì)量，把人性化、親情化服務貫徹到每項工作中去，零距離為喪屬服務，心與心溝通，做到來有問聲，去有送聲，接待熱心，服務細心，解答問題耐心，接受意見虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務“喪屬第一”的服務理念已深入人心。理解喪戶、關(guān)心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務已蔚然成風。為了更好地為喪戶服務，我單位狠抓了職工的培訓教育，根據(jù)職工的思想狀況，有針對性地對職工開展愛崗敬業(yè)、遵章守紀及形勢任務教育，組織了多次職業(yè)道德，文明服務系列崗位培訓，根據(jù)服務程序和服務環(huán)節(jié)，堅持對工作人員實行統(tǒng)一著裝，掛牌服務，同時還在殯管所接待室設立了服務臺，配備了兩名專職引導服務員，為服務對象提供周到、便捷、科學文明的服務。
四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作
遺體火化后的寄存安葬問題，是直接影響喪戶火化積極性的一個關(guān)鍵問題，解決這一問題的好與壞直接關(guān)系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務程序、服務收費依據(jù)和標準、服務時限及監(jiān)督舉報電話公開，使服務對象一目了然，切實維護群眾利益，減輕喪戶經(jīng)濟負擔。對讓喪戶明明白白消費。做為特殊的社會窗口服務，我單位還真情回饋社會，以關(guān)愛弱勢群體為已任。針對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、等社會弱勢群體輸喪事的困難出臺一系列的優(yōu)惠政策，贏得了社會各界的高度贊譽，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，全面地提升了殯葬行業(yè)在社會上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。
五、搞好綠化美化，打造園林式墓園
園林化，森林化是今后墓園的發(fā)展方向，只有超前的眼光，緊跟發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應形勢，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區(qū)，力爭做到步步有風景，處處是園林。經(jīng)過不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。
六、健全各種規(guī)章制度，做到有規(guī)可循
我單位根據(jù)實際情況建立健全了各種符合工作需要的規(guī)章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛(wèi)生檢查制度、學習制度、二十四小時值班制度、績效工資獎懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。
七、下一步努力的方向
1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。
2、制定切實可行的措施，提高單位競爭力。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇二
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉(zhuǎn)企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
(略)
附件:
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內(nèi)容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構(gòu)，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
(四)設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關(guān)山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構(gòu)編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關(guān)進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇三
活動期間，累計發(fā)放《天津市城市管理規(guī)定》、《致全區(qū)居民一封信》等宣傳材料3000多份，宣傳圖冊400余份，不少居民表示將摒棄傳統(tǒng)殯葬陋俗，以更加文明、綠色的方式祭奠故人，從自身做起，從家庭做起，共同為建設“和諧北辰、魅力天津”貢獻力量。
為確保群眾平安祭掃、文明祭掃，清明前夕，區(qū)政府召開了清明節(jié)安全協(xié)調(diào)會議，會上對清明祭掃秩序維護工作進行了安排部署。區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《民政局清明節(jié)期間處理突發(fā)事件的應急預案》。
民政局全體機關(guān)干部分成三個組，在祭掃高峰日，每天早上6：30準時到天津市第一殯儀館、天津憩園和天福陵園上崗執(zhí)勤，積極配合各陵園做好群眾祭奠的安全工作，特別是對天福陵園的消防安全設施進行了檢查，對存在的安全隱患，提出了整改意見，并協(xié)助做好焚燒祭奠區(qū)域的劃定，針對焚燒箱少等問題，督辦天福陵園加班加點制作了500個焚燒箱，以防止祭掃群眾亂燒紙錢現(xiàn)象。針對祭掃群眾密度高，陵園、殯儀館祭掃空間緊張等問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強外圍攤點的清理工作。
此外，在保障清明安全祭掃工作中，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，公安、交管部門出動警力千余人次，保障了祭掃重點地段車輛、人流的安全、有序。^v^門出動人員24人次，救護車6輛次，消防部門出動人員40人次，消防車6輛次，為清明安全祭掃工作提供了安全保障。據(jù)統(tǒng)計，今年來我區(qū)祭掃的群眾達40余萬人次，祭掃期間，無一例安全事故，實現(xiàn)了清明平安祭掃。
專項治理期間，會同各有關(guān)鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)制造銷售冥幣、紙人紙馬等封建迷信的加工店地址、數(shù)量，無證照銷售喪葬用品的鮮花店、土產(chǎn)店進行調(diào)查摸底，對違規(guī)行為進行了治理，會同公安、工商，綜合執(zhí)法、文明辦、區(qū)新聞中心等單位，對全區(qū)殯葬用品市場進行集中清理檢查，對銷售冥幣、冥紙等封建迷信用品現(xiàn)象，進行了嚴厲查處，對非法銷售的紙元寶、冥幣等封建迷信用品予以沒收，對經(jīng)營業(yè)主進行了訓誡。沒收并集中銷毀了紙元寶、冥紙冥幣280公斤、封建迷信用品130余件，從源頭防止封建迷信用品泛濫。
在治理周期間，會同有關(guān)鎮(zhèn)街，采取蹲點和巡查的方式，重點對鐵東路、西北半環(huán)、京津公路等主干道拋撒紙錢行為進行了治理。在天津市第一殯儀館、天津憩園、天福陵園等地周邊主干道巡查時發(fā)現(xiàn)，有個別送葬車隊沿路拋灑紙錢現(xiàn)象。我們采取拍照、錄像跟蹤、到第一殯儀館門口蹲守等方式，集中治理了12起送葬拋撒紙錢行為，通過宣傳《天津市城市管理規(guī)定》、《天津市殯葬管理條例》等法規(guī)，對當事人進行了訓誡、教育。
關(guān)于“陰歷七月十五和陰歷十月一”期間，集中勸阻馬路亂燒紙錢工作，目前我局正在對實施方案進行修改完善。指導各有關(guān)鎮(zhèn)街總結(jié)去年經(jīng)驗，科學設立焚燒點，確定責任單位，分片勸阻治理，對人員崗位設定，焚燒點位安排的合理性進行分析修改，并根據(jù)去年實際情況上報焚燒桶需求情況。
我局積極配合有關(guān)鎮(zhèn)街治理了9起在喪事活動中搞吹打念經(jīng)、綺羅傘蓋等封建迷信行為進行了治理，對喪主進行法律法規(guī)的宣傳教育，對參與搞封建迷信活動人員進行警示和訓誡，查抄吹打用具等封建迷信用品10余件。
通過周密安排，細致籌劃，在清明節(jié)當日，在永安公墓舉辦了一場“綠色”集體安葬儀式，免費將雙聯(lián)李家房子村64具逝者的骨灰以環(huán)保草坪葬、水葬的形式永久安葬在“綠色墓區(qū)”內(nèi)，整個過程莊嚴肅穆。此次活動，得到了村民的認可，積極推進了該村平墳還田、公益性骨灰堂規(guī)范化建設工作，為推進李房子村舊村改造工程掃清了障礙。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇四
有這么一群人，他們戰(zhàn)勝了恐懼，頂住了壓力，在不被人理解的崗位上恪盡職守，辛勤工作；他們用高尚的情操和勤懇的態(tài)度，維護著逝者的尊嚴，撫慰著生者的悲傷……安溪縣殯儀館的葉x平，默默無聞、腳踏實地在殯葬行業(yè)奉獻20多年，在第七屆泉州市道德模范評選中，當選敬業(yè)奉獻類模范。
今年44歲的葉x平，是安溪縣殯儀館火化組組長。剛?cè)胄袝r，他做過遺體整容收斂師。面對各種遺體狀況，他不怕臟不怕臭，尊重逝者，認真服務，用行動注釋全心全意服務理念。
1999年4月的一天，不顧剛接運業(yè)務回來的疲憊，葉x平馬不停蹄去接一具意外事故中的遺體。連日下雨，道路泥濘，車輛無法通行。車輛停下的地方，距離接運地點還有兩公里，他和同事只得深一腳、淺一腳，踩著爛泥，步行50多分鐘到達目的地。將高度腐爛、爬滿蛆蟲的遺體捆扎好，腥臭味直往鼻孔里鉆，但是他咬著牙強忍著，肩扛遺體上山道，沿著濕滑崎嶇的小路，整整花了一個半鐘頭，才抵達車輛停放處，完成了這項收斂任務。
在化妝整容工作中，他針對各種遺體面容修復化妝，有一次站在異味纏繞的化妝間3個多鐘頭，為一位面目全非的男童遺體進行整容服務，認真地縫合近百針后，細致清洗、更衣、化妝。男童家屬看到親人干凈、安靜地平躺著，感動地哭了。
2006年，葉x平調(diào)入火化組任組長，工作同樣艱苦。面對車間火化爐近1000℃的高溫，他兢兢業(yè)業(yè)，向維修師傅學習火化爐故障維修與火化技術(shù)，與同事互相交流學習工作經(jīng)驗，創(chuàng)新推廣節(jié)油操作，將耗油量降到最低，為單位每月節(jié)油2萬多元。設備發(fā)生機械故障時，他總是率先投入到嘈雜的鼓、引風機房，面對高溫燙手的設備，揮汗如雨，雙手沾滿油污，維修煙閘、電機等。
葉x平先后獲得全國殯葬工作先進個人、福建省殯葬系統(tǒng)“奉獻杯”三等獎、泉州市最美人物提名獎、安溪縣第四屆愛崗敬業(yè)道德模范等榮譽。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇五
一、在業(yè)務學習方面，我虛心向身邊的師傅們請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容，同時多看殯葬專業(yè)書籍，加強理論聯(lián)系實際，積累自己的業(yè)務知識和實踐技能，通過甕安殯儀館領導和師傅們的耐心指導，我基本能完成部門的各項工作和其他臨時性工作安排，通過對職業(yè)道德學習使我懂得了作為一個優(yōu)秀的火化師不但要具備豐富的專業(yè)知識，還有具有及時解決和處理各種火化遺體問題的實際工作能力，只有這樣才能在工作中才能滿足客戶的各種需求，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的火化服務，令死者安息，使生者慰藉，要求做到禮貌待客、文明操作、善待故人、善待客戶、善待設備，遵守一個火化工應有的職業(yè)守則和職業(yè)道德，從11月開始在火化工崗位上，我主要向師傅們學習整個殯儀館的業(yè)務流程和掌握遺體接運、穿衣、化妝整容、入棺，做好遺體冷藏管理，并做好各項記錄，我掌握了遺體火化基本技能，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，正確佩戴和使用好勞動保護用品，通過師傅的指導和自身努力，我從一無所知到先后掌握平板火化機和揀灰爐的操作技能，如進尸、點火、噴油、調(diào)壓、出爐等程序，對遺體出灰、篩灰、發(fā)灰等，并學習了火化登記，操作和衛(wèi)生保養(yǎng)等。
1、遺體接運：殯儀館前臺服務人員接到來人或來電的死亡報告，
2、遺體存放：殯儀館的運尸車接回遺體或社會車輛自送遺體到館后，將遺體置于冰柜冷藏或停尸房存放的工作。該過程要做好登記和查驗看護工作。
登記：將詳細記載遺體姓名、性別、年齡、遺體狀況、親屬簽名、入柜時間、存放時間、接運工簽名、保管人員簽名的卡片掛在冰柜相應位置上或系在置于存尸房的遺體身上。查驗看護：停尸房門窗是否關(guān)閉、有無食肉動物（狗、貓、老鼠等）出沒、遺體狀況、冰柜是否正常制冷，確保遺體完好。
3、悼念：是指殯儀館按照喪屬的意愿，按排遺體置于悼念廳，供死者親屬、同事、友人舉行遺體告別、追悼的工作，該過程最能體現(xiàn)殯儀服務水平，因此要特別注意做好服務工作。服務內(nèi)容：遺體的整容、化妝、悼念廳清潔，冰棺的清潔、擺放、鮮花、橫幅、挽聯(lián)、花圈擺放、懸掛，燈光、音響正常等等，要使悼念廳既莊嚴肅穆，又使參加悼念的人員不覺沉悶壓抑。
4、火化：火化師在接到經(jīng)館領導批示的火化通知單后，要與喪屬共同到存放遺體的地方，對即將火化的遺體進行確認，尤其是對自送到館，已包扎好的遺體要打開，進行再次確認，確認無誤、無異的遺體才能入爐火化，遺體在爐內(nèi)焚燒時，也要進行觀察，注意遺體有無異常情況，在火化前必須做好各項準備工作：?檢查火化設備是否正常；?工器具是否齊全；?在遺體火化前做好設備的調(diào)試工作。入爐前必須做到三查三對：?查看核對遺體的姓名、性別、年齡；?查看遺體的火化時間與爐型；?查看遺體的服務是否完備，在經(jīng)過確認無誤后方可入爐進行火化，遺體在爐內(nèi)焚燒時，也要進行觀察燃燒情況，注意遺體在燃燒時有無異常情況，嚴格按照設備操作規(guī)程進程操作，并做好記錄。
5、出灰：是指殯儀館將遺體火化完，從火化爐內(nèi)或尸車上的骨灰骨裝盒過程，遺體在火化過程結(jié)束后，須認真收集，清理骨灰，嚴格做到不漏灰，不混灰，絕對禁止錯灰，整個過程必須做到文明，認真，細致，準確，骨灰必須降溫到35℃以下才可以進行骨灰整理，在接到骨灰領取單后，將骨灰交與喪屬的工作，該過程應及時將骨灰盒交與喪屬，并請家屬細寫骨灰領取登記表。
二、設備的維護及保養(yǎng)：
1、設備的正常使用，靠的是日常的保養(yǎng)和巡查；
2、設備在使用時出現(xiàn)故障，靠的是操作人員的果斷分析故障點及原因，并及時給予排除，這就要靠大家平時多摸，多學，不斷積累經(jīng)驗，現(xiàn)目前這是我們四個學習人員里最薄弱的環(huán)節(jié)，遇到不能及時處理的故障問題必須及時報上級領導。
三、現(xiàn)目前我們福泉殯儀館的人員配備、設備及場地配套設施還未完全到位，這將嚴重影響我公司在三月份開館的目標。
四、現(xiàn)在我基本適應了崗位的要求，我在學習和工作中我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和操作水平不高、理論水平有待提高等，今后我將努力做到以下幾點，希望領導和同事們對我進行幫助和指導：1、自覺加強理論專業(yè)知識學習，向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和殯葬業(yè)務技能； 2、克服思想障礙，做到腳踏實地，提高工作主動性，在點滴實踐中完善提高自己，不斷培養(yǎng)自己愛崗敬業(yè)的精神，將在甕安學到好的方面帶回我們福泉殯儀館，現(xiàn)目前我們殯儀館在前期建設時設備還存在很多問題，在今后的實際工作中不斷優(yōu)化我們的設備，再結(jié)合我們福泉當?shù)仫L俗實際情況，強化喪戶至上的服務意識，努力使自己成為一名優(yōu)秀的福泉殯葬職工。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇六
千雅和合作伙伴一起去杭州的恩寵堂總部學習了殯葬流程，在那里所有的殯葬師都必須經(jīng)過考核才能正式開門營業(yè)。
清理寵物身體、打理毛發(fā)，再剪下來一小撮毛發(fā)裝進“毛發(fā)瓶”留作紀念；修理腳底毛，印一張腳印卡或是印泥照；再接下來，就是告別的時間。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇七
第6期
羅妥中心校辦公室
2016年2月29日 簽發(fā)人：劉定軍
--紀學習羅殯改﹝2016﹞8號文件紀實
我校為了順利推進羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領導小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動員會議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學校多媒體教室召開殯葬改革動員大會，我校在職31名教師參加。
會議由劉定軍校長主持，由劉校長組織學習羅殯改〔2016〕
1號文件、《羅甸縣殯葬惠民實施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實施方案》等相關(guān)文件精神。
劉定軍校長在動員大會中指出：一深刻認識殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強化示范引領干部帶頭推動殯葬改革；三加強領導，落實責任，確保取得實效。
最后，劉定軍校長組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責任書》。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇八
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)，確需單獨設置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務新格局
1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施事業(yè)單位分類改革方案
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇九
殯葬業(yè)作為人類社會生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國市場經(jīng)濟的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質(zhì)量不斷提高，逐步從計劃經(jīng)濟下實行政府統(tǒng)一管理的模式：設施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費由政府劃撥，殯儀服務也大部分由政府組織提供。向適應社會需求，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化轉(zhuǎn)變，受政策保護，壟斷經(jīng)營的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應形勢發(fā)展，加大改革步伐應對新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當務之急。 殯葬業(yè)作為人類社會生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國市場經(jīng)濟的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來取得了長足的發(fā)展。殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質(zhì)量不斷提高，逐步從計劃經(jīng)濟下實行政府統(tǒng)一管理的模式：設施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費由政府劃撥，殯儀服務也大部分由政府組織提供。向適應社會需求，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化轉(zhuǎn)變，受政策保護，壟斷經(jīng)營的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應形勢發(fā)展，加大改革步伐應對新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當務之急。
一、?? 我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀
二、?? 我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢與不足
三、?? 幾點意見與建議
（一）???? 建立以人為本的服務理念和充滿人性化的殯儀服務體系
（二）???? 建立一支過硬的殯葬事業(yè)隊伍。
(四)? 形成為社會提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務的經(jīng)營理念
二00四年十月三十日
上蔡縣殯葬改革方案 殯葬改革工作總結(jié)篇十
確立至今30余年的個人所得稅體制，終于要啟動一次大改了。而且，在新一輪財稅改革的清單中，它將被安排到房地產(chǎn)稅改革之前。
經(jīng)濟觀察報獲悉，個稅改革方案在財政部內(nèi)部已經(jīng)完成，預計最快2016年上半年可以上報，下半年會選擇部分方案實施。
2015年12月初，一位接近財政部的人士透露，上述方案中，住房按揭貸款利息納入個稅抵扣，可能會率先啟動;未來隨改革進一步推進，家庭贍養(yǎng)老人費用、子女教育費用以及房租等，也有望陸續(xù)被納入個稅抵扣。與此同時，他還表示，個稅的費用扣除額標準，即通常所說的起征點，基本上不會再提高了。
從2005年開始，幾乎每隔三年，《個人所得稅法》都會在全國人大常委會會議上審議修改一次，而調(diào)整個稅起征點是歷次修法的主要內(nèi)容。目前，個稅起征點已從每月800元提高至2011年確定的每月3500元。但此后四年，再無動靜。
直至2015年5月，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究“綜合與分類相結(jié)合”的個稅改革方案，更深層次的改革輪廓才日漸清晰。
經(jīng)濟觀察報從權(quán)威渠道獲知，新一輪個稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定，長期來看將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。最終目標是以家庭為納稅單位，按照勞務性收入、財產(chǎn)性收入和偶然所得進行分類征稅，在確定合理的起征點后，對家庭贍養(yǎng)老人、子女教育等支出進行稅前抵扣。
但這套理想的“大綜合”方案，目前仍困難重重。2015年12月11日，一位省級稅務局所得稅處人士對經(jīng)濟觀察報說，2016年可能實施的個稅改革，實行“小綜合”的可能性很大。不同于“大綜合”的是，“小綜合”仍以個人為納稅人，只是將原來的11項個人收入分類綜合成若干大類，同時擴大一些稅前抵扣環(huán)節(jié)，比如住房按揭貸款利息、房租等。
“現(xiàn)在對于個稅改革的配套，比如銀行信息等很多方面都有欠缺?！鄙鲜鏊枚愄幦耸空f，盡管之前在實施個人年收入12萬元以上須自行申報的政策時，相關(guān)部門已經(jīng)進行了不少信息采集工作。但是不改永遠不知道有多少欠缺，不如開始改革。
個稅改革的“插隊”，似乎始料未及。
早在2014年財稅改革全面啟動之初，財政部就提出了六大稅制改革，分別是營業(yè)稅改增值稅、資源稅、消費稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境稅和個人所得稅。
其中，營業(yè)稅改增值稅正在繼續(xù)推進，截至2015年末，只剩建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)沒有納入其中;資源稅與消費稅的改革也正在進行之中，房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅則已經(jīng)開始立法。
個稅改革原本排在房地產(chǎn)稅改革之后。但受限于立法程序和復雜的實際情況，房地產(chǎn)稅改革目前進展并不順利，致使財稅改革的整體步伐并未完全達到預期，個稅改革成為眼下最能救場的一個角色。
2015年12月初，在財政部的一次內(nèi)部會議上，就有官員提出，由于立法的問題，房地產(chǎn)稅的推動工作可能要延后，因此現(xiàn)在個稅改革排在了房地產(chǎn)稅改革的前面，并且要加快進度。
一位長期研究稅制改革的專家也表示，現(xiàn)在來看最有希望進行改革的是個人所得稅，畢竟房地產(chǎn)稅涉及到的利益太過復雜。
更大的壓力來自決策層。前述接近財政部的人士告訴經(jīng)濟觀察報，中央深化改革領導小組在最近一次會議中，專門提及要加快財稅改革進度，并且直接點出個稅改革。這讓相關(guān)部門如履薄冰。
實際上，中國個人所得稅改革從1980年開始到現(xiàn)在，已經(jīng)持續(xù)了30余年。山東大學財政系主任李華對經(jīng)濟觀察報表示，這30余年分為兩個階段。
第一個階段是個人所得稅制的確立。1980年9月，《個人所得稅法》通過并公布，費用扣除標準確定為800元，由于國內(nèi)收入較低，當時主要是針對涉外企業(yè)的個人所得稅征管，并沒有對國內(nèi)居民征收個人所得稅。
到了1986年9月，國務院發(fā)布《個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅，納稅的扣除額標準調(diào)整為400元，而外籍人士的800元扣除標準并沒有改變?！皟?nèi)外雙軌”的標準由此產(chǎn)生，中國居民也開始真正繳納個人所得稅。
這個階段結(jié)束的標志是1993年10月《個人所得稅法》的首次修改。修正案規(guī)定，不分內(nèi)、外，所有中國居民和有來源于中國所得的非居民，均應依法繳納個人所得稅。這一年，個人所得稅制實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一。在此基礎上，翌年，對中國財稅歷史影響最大的分稅制改革，開始實施。
第二個階段是個人所得稅制隨經(jīng)濟需要，進行了歷次調(diào)整。1999年8月，由于此前亞洲金融危機的沖擊，國家出臺了刺激消費政策，為引導存款轉(zhuǎn)為消費，《個人所得稅法》再次修改，原第四條第二款“儲蓄存款利息”免征個人所得稅項目被刪去，由此開征了個人儲蓄存款利息所得稅。
到了2005年，國家開始以提高個稅費用扣除標準即起征點的方式，來減輕納稅人負擔，促進收入公平分配。個稅起征點從當年的每月800元提高到后來的每月3500元，基本上是每隔三年調(diào)整一次。并且從2005年起，年收入大于12萬元的高收入者須自行申報納稅;2011年則調(diào)整了累進稅率的檔次。
現(xiàn)在，以確立“綜合和分類相結(jié)合”的新個稅體制為標志的第三個階段，即將到來。
明年下半年，部分改革方案可能陸續(xù)出臺。但建立一個新的個稅體制，終非朝夕之功。
上述省級地稅局所得稅處人士說，由于中國家庭成員、家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復雜性，以及家庭收入來源的復雜性，以家庭為納稅單位的綜合與分類稅制面臨巨大的挑戰(zhàn)。
他表示，首先是中國居民收入的透明度不高，特別是存款實名制已經(jīng)實行多年，但有一些個人的大量收入仍游離于征稅之外;其次，股權(quán)的所得等財產(chǎn)性收入并未納入征稅范疇;最后，個人收入信息在各地之間不能共享，地方部門的信息與稅務機構(gòu)征收個人所得稅的相關(guān)信息也不能相互共享等，也是一個巨大的挑戰(zhàn)?！叭巳颂烊挥刑颖芗{稅的動機，中國居民的動機可能更強，特別是高收入群體。”該人士表示，這些因素導致從實際稅收負擔來說，中國高收入群體的稅負并不一定比美國高。
早在2009年，財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，中國工薪階層稅收占個稅總稅負的50%;而美國將近50%的工薪階層只承擔了聯(lián)邦所得稅的5%，10%的最高收入者承擔了個人所得稅的超過60%比重。
一位長期研究個人所得稅的財政專家告訴經(jīng)濟觀察報，以2009年為例，個人所得稅占到美國聯(lián)邦政府收入的43%，占到美國地方政府收入的12%，兩項合計高達55%。而從累進稅的設計來看，美國個人所得稅分6級累進，最低稅率10%，其次為15%、25%、28%、33%、35%，可見其累進程度是較為緩和的。
如此高的個人所得稅規(guī)模，以及累進程度的緩和設計，直接影響著美國民眾的生產(chǎn)生活，個人所得稅實際上形成了對美國經(jīng)濟社會發(fā)展的一種激勵機制。
相比之下，中國間接稅占到全部稅收70%左右，個人所得稅僅占6%左右，個人所得稅規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展的影響并不像美國那樣直接和重大。并且，目前中國個人所得稅雖然分為7級累進，最低稅率3%，其次為10%、20%、25%、30%、35%、45%。在10%~20%和35%~45%之間的累進幅度最大，而這部分收入群體正是月收入5000元到12500元和58500元以上的兩類群體。
上述財政專家表示，前一類群體顯然是中國中產(chǎn)階級群體，也是橄欖型社會建設的中堅力量，顯然，目前的個人所得稅稅率激勵機制，不利于中產(chǎn)階級收入群體的人去努力工作。
與此同時，對后一類高收入群體來說，雖然繳納35%到45%的個人所得稅，符合“抽肥補瘦”的調(diào)節(jié)功能;但從稅收激勵來說，美國等發(fā)達國家最高稅率僅為35%，中國更高的稅率累進無疑會激勵高收入群體有動力去避稅、逃稅甚至移民海外。
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