為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案的格式和要求是什么樣的呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 超市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案優(yōu)選篇一
近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機(jī)四伏。_的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴(yán)重，頻頻見諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號(hào)事件”等。
我們進(jìn)行此次關(guān)于居民食品安全的調(diào)查，主要目的就是為了對海寧各地區(qū)農(nóng)村居民和城市居民的食品安全意識(shí)觀念進(jìn)行一次比較詳細(xì)的調(diào)查，了解在浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和教育都比較發(fā)達(dá)的省份，居民的食品安全意識(shí)狀況以及城市居民和農(nóng)村居民的差別。
本次調(diào)查對象基本包含了各個(gè)職業(yè)，包括學(xué)生、工人、商人、農(nóng)民、教師、行政官員及其他等。被調(diào)查者年齡從20歲到70歲，以20-40歲為主；調(diào)查內(nèi)容主要包括：調(diào)查對象的基本情況（性別、年齡、職業(yè)等）；對食品安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)；食品安全知識(shí)的掌握情況；食品安全的消費(fèi)意識(shí)；遇到的食品問題以及處理方式；問題產(chǎn)生原因及解決對策等。
1、調(diào)查對象的基本情況
本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收100份，問卷回收率為100％，其中有效問卷98份，有效率為98％。參與調(diào)查的居民中，男42名，女58名,男女比例基本平衡；年齡在20歲以下的占24%，20－30歲的占30%，30－40歲的占26%，40歲以上的占20%。調(diào)查對象基本包含了各個(gè)職業(yè)，包括學(xué)生、工人、商人、農(nóng)民、教師、行政官員及其他等。
2、消費(fèi)者眼中的食品安全狀況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于近幾年中國的食品安全環(huán)境，農(nóng)村居民中有35%認(rèn)為是逐年好轉(zhuǎn)的，而城市居民中有高達(dá)59%的居民認(rèn)為是逐年好轉(zhuǎn)的。20%的農(nóng)村居民和11%的城市居民認(rèn)為食品安全狀況的一年不如一年。
消費(fèi)過程中曾遭遇到的食品安全問題：
食品安全問題 農(nóng)村 城市
食品不清潔加工 12% 17%
轉(zhuǎn)基因食品 24% 37%
食品添加劑超量使用 44% 32%
農(nóng)藥、抗生素、重金屬等高殘留 8% 10%
食品過期變質(zhì) 28% 33%
據(jù)調(diào)查現(xiàn)階段居民在食品安全方面最擔(dān)心的問題主要有食品過期變質(zhì)，農(nóng)藥、抗生素、重金屬等高殘留，食品添加劑超量使用，食品不清潔加工等。
在被問及已經(jīng)暴露的食品安全問題是否被解決的時(shí)候，有34%的農(nóng)村居民和46%的居民認(rèn)為有一些食品安全問題得到了解決；只有3%的農(nóng)村居民和11%的城市居民認(rèn)為產(chǎn)生的所有問題都得到了解決。
3、食品安全意識(shí)
調(diào)查表明大多數(shù)居民都十分關(guān)注食品安全，其中64%和62%城市和農(nóng)村居民表示對食品安全十分關(guān)注。少部分的居民對食品安全的關(guān)注度一般，但是仍有35%的農(nóng)村居民和39%的城市居民表示無所謂，很多人認(rèn)為只要吃不死人就無所謂。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念。尤其在農(nóng)村地區(qū)，衛(wèi)生意識(shí)缺乏的情況令人擔(dān)憂，農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都 “舍不得丟”，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證，容易造成食物中毒。
一般來講，消費(fèi)者對購買農(nóng)產(chǎn)品的地點(diǎn)選擇能夠在一定程度上反映出消費(fèi)者對食品安全性的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有35%的城市居民平時(shí)選擇在大型超市購物，而農(nóng)村居民為25%。有30%的城市居民選擇在小商店購物，而農(nóng)村居民高達(dá)38%。另外有小部分居民選擇在攤點(diǎn)等其他商店購買商品。
人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 超市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案優(yōu)選篇二
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)成立高家莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作組，由陳子儀鎮(zhèn)長全面負(fù)責(zé)，同時(shí)分為兩個(gè)小組對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、人員密集場所等進(jìn)行地毯式隱患排查。
高家莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作組將于20xx年元月27日至3月底對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)等進(jìn)行全面排查。
（一）人員密集場所：主要針對消防設(shè)施、通道、電路、鍋爐等全面檢查，嚴(yán)格排查各類火災(zāi)事故隱患，制訂整改措施和方案，要有事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案等。
（二）非煤礦山等企業(yè)
1、針對鎮(zhèn)內(nèi)四家非煤礦山企業(yè)，要求建立健全企業(yè)臺(tái)帳，安全生產(chǎn)警示標(biāo)語要明顯，電線一律整改，做到不零亂、不暴露，作業(yè)車間的操作規(guī)程要清楚易懂，防護(hù)欄要加強(qiáng)加固。嚴(yán)禁使用大功率小家電，禁止私自安裝取暖爐，防止一氧化碳中毒。
2、化工企業(yè)和液化氣站：堅(jiān)決取締證件不全的化工企業(yè)。對檢測過期的閥門、氣罐一律取締，檢查消防設(shè)備是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。
3、一般企業(yè)：要求建立健全安全生產(chǎn)制度，值班巡查制度，消防設(shè)備是否過期，作業(yè)車間的設(shè)備是否符合生產(chǎn)要求等。
（三）建筑施工
嚴(yán)格工地職工宿舍管理，工作人員是否持證上崗，高空作業(yè)人員要有安全帶等防護(hù)措施，是否有應(yīng)急措施等，對不具備冬季施工條件的項(xiàng)目，要依法查處。
（四）特種設(shè)備安全
重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備（設(shè)施）安全，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。
（五）密閉場所安全
對木器等行業(yè)噴烤漆車間和各類烤箱的不安全狀態(tài)和人的不安全行為加強(qiáng)檢查。
各工作組要堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到認(rèn)識(shí)再提高，責(zé)任再落實(shí)，整改再督促，執(zhí)法要到位；能現(xiàn)場整改的現(xiàn)場整改，不能現(xiàn)場整改的限期整改，對隱患較大的企業(yè)上報(bào)區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門。
人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 超市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案優(yōu)選篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面提升集團(tuán)公司的安全管理水平，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，切實(shí)落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障員工人身安全，確保安全生產(chǎn)“零事故”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制訂20xx年度安全隱患排查整治工作方案。
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是集團(tuán)建筑施工領(lǐng)域等人員密集場所。通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各單位、部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。
組長：xxx
副組長：xxx
組員：xxx
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。各單位、部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
(一)安排部署階段。根據(jù)^v^、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見，制定各單位、部門的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案。
(二)企業(yè)自查整改階段。8月21日前為企業(yè)自查整改階段。各單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理的具體方案，認(rèn)真細(xì)致開展自查，全面治理事故隱患。對一時(shí)難以完成整改的隱患，要落實(shí)整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)集團(tuán)安全督察部。
(三)督導(dǎo)檢查階段。8月24日至8月31日。由區(qū)安委辦組織有關(guān)行政部、紀(jì)檢督察室組成督導(dǎo)組，對全集團(tuán)各單位、部門的安全生產(chǎn)隱患自查情況進(jìn)行檢查，同時(shí)對各單位、部門責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患及隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。
(四)“回頭看”再檢查階段。9月1日至9月10日為“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，督察組在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，對各單位、部門前期排查出的安全隱患進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)排查各單位、部門的監(jiān)管機(jī)制是否建立完善，隱患治理資金投入是否到位。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、部門要高度重視、迅速行動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查行動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保大檢查全面徹底，不走過場、不留死角。
(二)落實(shí)責(zé)任，加大追責(zé)力度。督察組對隱患排查治理行動(dòng)中工作不落實(shí)、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)完善制度，長遠(yuǎn)推進(jìn)。各單位、部門要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，完善隱患排查治理工作機(jī)制，對隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，既要切實(shí)消除當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另外，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 超市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案優(yōu)選篇四
（一）xxx市情
xx市位于xxx部，是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)重鎮(zhèn)，有“xxx”之譽(yù)，幅員萬*方公里，轄1個(gè)市轄區(qū)、5個(gè)縣，代管1個(gè)縣級(jí)市（萬源市），總?cè)丝谌f人(20xx年底)，20xx年人均gdp11915元。xxx區(qū)是達(dá)州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全區(qū)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)街道辦事處，人口萬人。要組織發(fā)展和拉升業(yè)績必須讓城區(qū)本部成為發(fā)展的領(lǐng)隊(duì)。
（二）保險(xiǎn)業(yè)概況
截止20xx年，全市有壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)13家，財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5家，20xx年各類保費(fèi)收入億元，位居xxx第二位，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)萬人。20xx年1—10月xxx原保險(xiǎn)保費(fèi)收入壽險(xiǎn)億元（超過xx、xx、xx位居地級(jí)市第一），xxx市保險(xiǎn)業(yè)壽險(xiǎn)排名順序前六位為：*人壽、泰康人壽、新華人壽、人保壽、太*洋、華泰人壽。知己知彼方能運(yùn)籌帷幄。
（三）發(fā)展優(yōu)勢
交通樞紐的建設(shè)，必將帶動(dòng)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速增長。xx高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，從xx經(jīng)xx到xx約需要9個(gè)小時(shí)，20xx年12月23日xxx高速正式開工，預(yù)計(jì)20xx年通車；20xx年9月10日xxx高速開工，預(yù)計(jì)20xx年通車。20xx年9月20日，xxx至xxx開行動(dòng)車組，全程運(yùn)行時(shí)間２個(gè)多小時(shí)。
天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)更快更大發(fā)展，xxx化工產(chǎn)業(yè)園是xxx省重點(diǎn)扶持發(fā)展的特色工業(yè)園區(qū)，始建于20xx年6月。產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積30*方公里，分為化工工業(yè)區(qū)、能源工業(yè)區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)和倉儲(chǔ)物流區(qū)。中石化普光凈化廠已建成投入使用，中石油南壩凈化廠正抓緊建設(shè)中。成功引進(jìn)齊魯石化公司、貴州甕福集團(tuán)公司、xxx投資集團(tuán)公司、凱丹水務(wù)國際集團(tuán)、北京潤投資集團(tuán)等國內(nèi)外企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)區(qū)。
以上表明達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展增長強(qiáng)勁。
二、工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)政企合作是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的根本
用人壽保險(xiǎn)這一新的理念，借助*政策*臺(tái)加大自身產(chǎn)品宣傳和品牌宣傳，形成群眾、*和保險(xiǎn)公司的三位共同體，互補(bǔ)發(fā)揮各自優(yōu)勢和市場效應(yīng)，全方位呵護(hù)和最大保障人民養(yǎng)老和安居樂業(yè)。
（二）扎實(shí)做好市場宣傳是推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)
鑒于目前公司辦公場所局限，應(yīng)加大外圍引導(dǎo)宣傳；在*大樓附近設(shè)點(diǎn)或布展宣傳，提高影響力和品牌效應(yīng)。做到咨詢方便，投保便捷，來去無礙。
1.利用國家保險(xiǎn)政策，切實(shí)做好宣傳與探索合作模式；20xx年將施行社會(huì)保險(xiǎn)法，其中就擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的界定范圍和支付方式，社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)為我國社保制度的改革進(jìn)一步提供了基本法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了社保制度由實(shí)驗(yàn)性階段向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。隨著養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地“漫游”，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)籌支付將更大的促進(jìn)壽險(xiǎn)的專業(yè)化發(fā)展、集團(tuán)化和集中性發(fā)展。
2.更新觀念，樹立壽險(xiǎn)優(yōu)勢地位；壽險(xiǎn)是立足養(yǎng)老險(xiǎn)，涉足醫(yī)療險(xiǎn)和意外險(xiǎn)，覆蓋個(gè)人、團(tuán)體和銀行三大業(yè)務(wù)體系的特殊人身險(xiǎn)，險(xiǎn)種可獨(dú)立和任意組合；保險(xiǎn)市場的發(fā)展是個(gè)人觀念轉(zhuǎn)變的發(fā)展，所以一定要把保險(xiǎn)的意義講深講透，保持觀念新、事事新，從而變被動(dòng)經(jīng)營為主動(dòng)經(jīng)營；抓住產(chǎn)品核心賣點(diǎn)，借助產(chǎn)品說明會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和晨會(huì)加大對產(chǎn)品的推動(dòng)力和保險(xiǎn)營銷觀念的疏導(dǎo)力。
3.互生共榮，與行業(yè)并軌彰顯個(gè)性；壽險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展面較廣、時(shí)間較久，代理人眾多，而借助目前處于優(yōu)勢地位的壽險(xiǎn)渠道和社會(huì)資源大范圍的宣傳我公司的優(yōu)勢特點(diǎn)，進(jìn)而做專業(yè)的壽險(xiǎn)，讓投保人牢固樹立長城保險(xiǎn)是一家實(shí)力強(qiáng)勁、資本金充足的好公司。
（三）打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)是業(yè)績持續(xù)增長的保證
愛崗敬業(yè)是選人、用人的核心要件，是打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的前提。
1.大增員帶動(dòng)大業(yè)績，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)化與選拔骨干人員；根據(jù)壽險(xiǎn)營銷的特點(diǎn)，必須擁有一大批一線代理人，既可保證人員的正常流動(dòng)，又可以在更多人員上選拔與培養(yǎng)，在業(yè)績*臺(tái)提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層級(jí)優(yōu)化。
2.不是簡單的招聘人，而是要挖掘人力資源；通過招聘、引進(jìn)、培育等多種方式找到適合公司業(yè)務(wù)發(fā)展的`人員，并且給每一個(gè)人一個(gè)創(chuàng)造和發(fā)揮的*臺(tái)；人是最寶貴的資源，也是最緊缺的資源，發(fā)掘每個(gè)人的潛能，調(diào)動(dòng)工作意愿與建業(yè)激情，最終達(dá)到利用每個(gè)人獨(dú)到人脈與社會(huì)資源的目的。
3.始終堅(jiān)持梯隊(duì)人才的建設(shè)與層級(jí)比例人才的協(xié)調(diào)；業(yè)績發(fā)展是核心，梯隊(duì)人才建設(shè)是關(guān)鍵，采用社會(huì)招攬、畢業(yè)生實(shí)習(xí)、返聘退養(yǎng)人員等多渠道建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，自始至終把人員比例協(xié)調(diào)與各層級(jí)人才培養(yǎng)放到工作的重要位置。
4.實(shí)施有效的培訓(xùn)是公司管理的捷徑；建立適用的有針對性的培訓(xùn)體系，分析團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)劣，采取“缺什么補(bǔ)什么，始終堅(jiān)持，永不放棄”的人才培養(yǎng)方針，對新人有“新人培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，對團(tuán)隊(duì)長有“理財(cái)培訓(xùn)”、“精英訓(xùn)練”、“職業(yè)生涯規(guī)劃”；對各級(jí)主管有“管理培訓(xùn)”、“管理技能訓(xùn)練”等。
5.同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)凝聚力量；以總經(jīng)理為聚光點(diǎn)，上下一心，引導(dǎo)、疏通全體員工同頻共振，心往一處想，勁往一處使；正面競爭，化解分歧，共同進(jìn)步。
（四）戰(zhàn)略督導(dǎo)與戰(zhàn)術(shù)修正是必勝的利器
人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 超市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案優(yōu)選篇五
國際上審計(jì)模式的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式、制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式， 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型審計(jì)模式，是在綜合分析影響被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各種因素的基礎(chǔ)上，對被審計(jì)單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定實(shí)施審計(jì)的范圍和重點(diǎn)，進(jìn)而開展實(shí)質(zhì)性審查的一種審計(jì)方法。從揭示風(fēng)險(xiǎn)方面看，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與現(xiàn)行審計(jì)方式比具有明顯的優(yōu)勢，能夠有效地彌補(bǔ)現(xiàn)行審計(jì)方式的不足，因此在人民銀行引人風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)顯得尤為必要。
一、人民銀行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的發(fā)展軌跡
2011年，人民銀行制定并印發(fā)了《人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型2011-2013年規(guī)劃》，標(biāo)志著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作全面啟動(dòng)，并將確立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式作為內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的第一任務(wù)；與此同時(shí)，牽頭組建了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課題攻關(guān)小組，在認(rèn)真梳理與研究歐美等發(fā)達(dá)國家央行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，于2012年下發(fā)了《關(guān)于人民銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案（征求意見稿）》，人民銀行內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架的雛形基本形成。在理論研究取得重要突破的同時(shí)，人民銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐在各分支機(jī)構(gòu)的積極推動(dòng)下得到了穩(wěn)步推進(jìn)。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)型成果推廣與應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，2013年7月，通過召開座談會(huì)的形式，討論修訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步框架，下發(fā)《人民銀行內(nèi)審部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試行辦法》，建立了人民銀行風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估模型，規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。郭慶平行長助理在轉(zhuǎn)型工作總結(jié)會(huì)議上指出，各級(jí)內(nèi)審部門在制定審計(jì)方案、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)、編寫審計(jì)報(bào)告過程中，注重應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，更好地做到了“風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)、審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)”。從總體上看，人民銀行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式已經(jīng)基本確立。
二、人民銀行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的幾點(diǎn)思考
（一）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式基本確立
經(jīng)過三年轉(zhuǎn)型，審計(jì)人員逐步強(qiáng)化并在實(shí)踐中努力運(yùn)用轉(zhuǎn)型五項(xiàng)理念，但對于“風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)、審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)”理念的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用仍處于起步探索階段，審計(jì)人員的認(rèn)識(shí)有待轉(zhuǎn)變。一方面，未能全面認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)不僅可以運(yùn)用用至審計(jì)計(jì)劃的制定，而且應(yīng)拓展延伸至審計(jì)方案的制定、審計(jì)現(xiàn)場的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的編寫等過程。另一方面，按照機(jī)構(gòu)層次和職責(zé)分工，制定審計(jì)計(jì)劃是總行層面考慮的，分支機(jī)構(gòu)尤其是分行層面以下的省會(huì)中支和地市中支主要承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，對于審計(jì)計(jì)劃制定缺少必要地主動(dòng)性，因此，風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)理念未得到較廣范圍、較深層次的實(shí)踐探索。更重要的是審計(jì)人員按照慣性思維與以往審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在審計(jì)實(shí)施和報(bào)告階段已關(guān)注了重大審計(jì)發(fā)現(xiàn)，做到了審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，沒必要再進(jìn)行復(fù)雜的分析評(píng)價(jià)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件既包括影響業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的固有風(fēng)險(xiǎn)事件，也包括影響基本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大內(nèi)控缺失問題。在風(fēng)險(xiǎn)事件識(shí)別過程中，一方面應(yīng)以評(píng)估對象的業(yè)務(wù)目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)，參照《人民銀行內(nèi)審部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試行辦法》的風(fēng)險(xiǎn)分類方式，全面識(shí)別影響業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的固有風(fēng)險(xiǎn)事件。另一方面，也要認(rèn)真分析被評(píng)估業(yè)務(wù)流程，理解被評(píng)估業(yè)務(wù)的基本控制目標(biāo)，進(jìn)而識(shí)別重大內(nèi)控缺失問題。內(nèi)部控制具有層次性，通常根據(jù)業(yè)務(wù)重要性和固有風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)弱，設(shè)計(jì)實(shí)施不同層次的控制流程、控制活動(dòng)和控制措施，與此對應(yīng)的控制目標(biāo)也分為基本控制目標(biāo)和具體控制目標(biāo)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，僅需識(shí)別影響基本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大內(nèi)控缺失問題，不需識(shí)別影響具體控制目標(biāo)的一般內(nèi)控規(guī)范性問題，以避免識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)失之于詳細(xì)、瑣碎，難以分析利用。
（三）評(píng)估依賴參與評(píng)估人員的專業(yè)判斷
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更多的依賴于評(píng)估人員的職業(yè)判斷，對評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。在審計(jì)方案制定階段開展評(píng)估，需評(píng)估人員了解制度、近期審計(jì)中發(fā)現(xiàn)及相關(guān)檢查的情況。一般意義上來說，能夠熟悉上述三方面的人員，往往都是審計(jì)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的審計(jì)人員，恰恰這部分人員由于審計(jì)“慣性”思維的影響，習(xí)慣于對照制度去制定審計(jì)內(nèi)容，對于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)計(jì)算，感覺有點(diǎn)畏難。在審計(jì)實(shí)施階段，不僅要求審計(jì)人員投入大量的精力查深、查透問題，而且也需要審計(jì)人員改進(jìn)審計(jì)方式，采取更有針對性的審計(jì)手段對確定的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，往往容易出現(xiàn)出現(xiàn)追求審計(jì)進(jìn)度犧牲審計(jì)重點(diǎn)的情況。在審計(jì)報(bào)告階段，審計(jì)人員要對照影響程度標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行再次評(píng)判，對審計(jì)人員尤其是主審人的能力提出了更高要求。
雖然人民銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架已基本成型，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式已基本確立，但仍有待進(jìn)一步研究。
（一）提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更多情況下依賴于職業(yè)判斷，對評(píng)估人員的素質(zhì)要求較高。如何消除人為因素的影響，提高評(píng)估的準(zhǔn)確性是不斷探索解決的重要問題。通過量化賦值計(jì)算得出一個(gè)剩余風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)，但這個(gè)數(shù)并不是一個(gè)精確的數(shù)，即便算到小數(shù)點(diǎn)后兩位，也不代表對風(fēng)險(xiǎn)的衡量就更準(zhǔn)確。要想使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更準(zhǔn)確，必須在評(píng)估過程上下功夫。
（二）改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的適用性
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用范圍是內(nèi)審部門，是內(nèi)審部門對人民銀行各項(xiàng)職能和業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定審計(jì)計(jì)劃、配置審計(jì)資源、實(shí)施審計(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。下一步將此方法推廣至人民銀行各業(yè)務(wù)部門開展自評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法適用性、合理性和效果性也是值得深入研究的問題。
（三）提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的效率性
從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化計(jì)算公式可以看出，評(píng)估人員在識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)事件、做出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定后，需要投入大量的工作進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)學(xué)計(jì)算。因此，適時(shí)加快推進(jìn)評(píng)估工作的信息化建設(shè)力度，讓評(píng)估人員跳出復(fù)雜的計(jì)算過程，使評(píng)估真正回歸到風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別、判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等主要環(huán)節(jié)，才能有助于更好的發(fā)揮評(píng)估工作的作用。
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