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水利度汛方案審批流程篇一
摘 要 文章運用流程再造理論,根據(jù)我國地方政府行政審批的具體情況,分析現(xiàn)行行政審批制度存在審批權(quán)力授權(quán)不充分、部門協(xié)調(diào)性不夠、傳統(tǒng)思想觀念束縛、部門利益傾向化的缺陷,提出優(yōu)化行政審批流程的建議:第一,發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。第二,建立透明電子監(jiān)督機制。第三,完善相關(guān)法律法規(guī)。第四,樹立為人民服務(wù)意識。
關(guān)鍵詞 流程再造 行政審批 流程優(yōu)化
中圖分類號:d630 文獻標(biāo)識碼:a
1我國地方政府行政審批改革的現(xiàn)狀
雖然行政審批脫胎于計劃經(jīng)濟,但隨著物質(zhì)充盈、市場崛起時代的興起,無所不包的行政審批制度已經(jīng)不合時宜。我國行政審批制度改革從2001年已經(jīng)開始,通過八輪較大規(guī)模的削減和整改,已經(jīng)取得一定成效,精簡了審批事項,實現(xiàn)了部門并聯(lián)審批,一定程度上下放了審批權(quán)力,優(yōu)化行政機構(gòu),但還存在著一些根深蒂固的問題。
審批權(quán)力授權(quán)不充分
各地方政府為提高行政審批權(quán)力的配置效率,將審批權(quán)力逐級下放,采用委托形式和招標(biāo)拍賣掛牌方式下放和出讓行政審批權(quán)力,但下放的權(quán)力僅僅是部門,最終決定權(quán)還在省級政府,所以并沒有縮減審批層級。授權(quán)不充分還體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的權(quán)力設(shè)置,進駐服務(wù)中心的工作人員并沒有授權(quán)充分,只能接受申請人的材料,辦理一些簡單事務(wù),服務(wù)中心只是起到“收發(fā)室”的作用。
部門之間協(xié)調(diào)不夠
傳統(tǒng)思想和觀念的束縛
政府公職人員的“官本位”思想仍然很嚴(yán)重,以“公眾需求”為導(dǎo)向的服務(wù)意識并沒有真正確立。存在著無故拖延受理、精神懈怠不在崗、沒有利益輸送不批準(zhǔn)等丑陋現(xiàn)象,人情因素左右辦事效率,關(guān)系好才好辦事,一些企業(yè)家為了項目的順利進行,花錢買批準(zhǔn)也在所不惜。
部門利益傾向化
現(xiàn)有的科層組織結(jié)構(gòu)存在著條塊分割、部門壁壘的現(xiàn)象,各部門為各自利益設(shè)置審批事項以及各類收費名目,一些部門審批人員完全根據(jù)自身喜好來決定審批結(jié)果,審批自由裁量權(quán)過大,最終導(dǎo)致權(quán)力的泛濫。
由此可見,審批流程出現(xiàn)的諸多問題限制市場經(jīng)濟主體的公平競爭與自由投資,從而抑制生產(chǎn)力發(fā)展的生機與活力。改革行政審批制度,優(yōu)化行政審批流程是發(fā)展和健全社會市場經(jīng)濟的需要,是從源頭上杜絕腐敗問題的重要手段,是建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府的突破口。因此,改革行政審批制度,優(yōu)化行政審批流程勢在必行。
2流程再造的內(nèi)涵和特征
突出創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展
流程再造講究的是組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建,講究合理配對,而不是機械式地隨意的增增補補,強調(diào)創(chuàng)新精神以達到組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而組織內(nèi)部資源的合理配置。不斷創(chuàng)新本身就要求與時俱進,改革形勢復(fù)雜多變,新問題層出不窮,唯有不斷創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)問題,尋找解決問題的新方法,積極進取向上,才能達到行政審批程序優(yōu)化的目的。
以公眾需求為導(dǎo)向
流程再造強調(diào)以公眾需求為導(dǎo)向,在流程再造實施過程中無論是并聯(lián)審批,多部門聯(lián)合同時辦理業(yè)務(wù),簡化市民辦事流程,縮短辦事時間。一站式服務(wù)和完善窗口式服務(wù)體現(xiàn)政府工作人員轉(zhuǎn)變行政事務(wù)審批思維,換位到行政事務(wù)辦理者角度,根據(jù)辦理者需求設(shè)置流程,實現(xiàn)合理科學(xué)的組織再造。經(jīng)過流程再造后,每一個政府部門不僅是服務(wù)的“提供商”而且兼具服務(wù)的“接受者”的角色,部門之間的關(guān)系升級為“供應(yīng)商”和“客戶”的關(guān)系,服務(wù)鏈的終端連接的是接受服務(wù)的廣大人民群眾。
強調(diào)合法性
政府流程再造必須以依法行政為前提,無論是對原有流程的梳理還是對新流程的設(shè)計,都需要對前置條件、程序等進行合法要件的審查。精簡審批事項需要注意審批事項是否符合《行政許可法》的規(guī)定,政府機構(gòu)的設(shè)置也需要法律給予定位,增強其權(quán)威性;審批工作也要按照法律規(guī)(下轉(zhuǎn)第136頁)(上接第128頁)定的程序來開展,增強其規(guī)范性和科學(xué)性。
注重績效的提高
政府流程再造的目的是實現(xiàn)績效的飛躍,即顯著地減少作業(yè)時間、降低作業(yè)成本、提高生產(chǎn)力、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。這就要求政府流程再造過程應(yīng)著重搞好規(guī)劃、程序建設(shè)和行為監(jiān)管,盡量減少部門摩擦,實現(xiàn)便捷互動。所以政府要設(shè)定進取的再造績效目標(biāo),設(shè)定目標(biāo)和度量績效是理解、管理和改進流程的關(guān)鍵,尤其應(yīng)該注意的是構(gòu)建績效度量體系。
3優(yōu)化我國地方政府行政審批流程的建議
發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用
水利度汛方案審批流程篇二
我公司為生產(chǎn)型企業(yè),公司上下高度重視夏季防汛及檢查工作,全員提高對防汛檢查工作重要性的認(rèn)識,克服麻痹松懈思想和僥幸心理,做好全年企業(yè)的防汛與檢查工作。
我公司根據(jù)公司情況,成立了防汛安全檢查小組,由企管部、生產(chǎn)部、安保部聯(lián)合,統(tǒng)一安排和部署防汛安全檢查工作,落實了防汛工作職責(zé),各部門負(fù)責(zé)人為防汛安全檢查小組成員,負(fù)責(zé)該部門防汛工作,并為該部門的防汛第一負(fù)責(zé)人,防汛安全檢查小組全面貫徹落實縣防汛中心工作的具體實施,將各個安全隱患排查整改到位,保證安全生產(chǎn)的順利進行。防汛安全檢查小組成員手機24小時保持暢通,值班室保證24小時不斷人,不管是否有水災(zāi)發(fā)生,都做到有備無患。
在汛期到來之前,公司防汛安全檢查小組成員對各個重點防汛部
位,如:配電室、生產(chǎn)車間、倉儲場所、員工宿舍、辦公樓等以及可能對生產(chǎn)和人身構(gòu)成水患威脅的要害部位和薄弱環(huán)節(jié)進行了徹底檢查,還對防汛物資的準(zhǔn)備情況進行檢查,保證防汛物資齊全、完好,關(guān)鍵時刻無隱患。對不合格及存在隱患的地方制定整改措施,如檢查中發(fā)現(xiàn)排水地溝中有積存的廢棄物,防汛安全檢查小組立刻與工程項目負(fù)責(zé)人取得溝通,將地溝進行徹底清理,并做詳細(xì)記錄,保證我所各個重要部位能在汛期期間安全渡汛。
1、落實措施,加大檢查、監(jiān)督力度,提高防汛搶險能力,凡是檢查到的安全隱患,必須在要求時間內(nèi)處理完畢。
2、每周三召開防汛安全檢查小組成員防汛工作專項會議,周密部署防汛工作,提高工作人員的緊迫感和責(zé)任感。
3、嚴(yán)格遵守值班制度,值班室設(shè)立在安保部,并24小時不間斷值班。
水利度汛方案審批流程篇三
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。以黨的_和省委第十二次黨代會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,以行政效率提速提質(zhì)為重點,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批,加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,著力推進行政管理方式、管理手段的創(chuàng)新,促進服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府機關(guān)建設(shè),促進廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展,更好地為促進全省科學(xué)發(fā)展、加速崛起服務(wù)。
2、總體目標(biāo)。全局行政審批事項進一步減少,行政審批期限進一步壓縮,行政審批效率進一步提高,審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作,行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全,行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕,人民群眾對廣播影視部門的滿意度進一步提高。
二、主要任務(wù)
3、全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項,各職能處室要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭?,明確實施條件、審批程度和時限要求,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項,要根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求,建立健全后續(xù)監(jiān)管制度,加強事中檢查和事后稽查,把該管的事管住、管好;對委托或下放市、縣(區(qū))廣播影視行政部門行使審批的事項,要抓緊做好有關(guān)工作銜接和指導(dǎo),防止行政審批事項取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。
4、切實提高行政審批效率。按照便民、及時的要求,減少環(huán)節(jié),簡化手續(xù),大幅度縮短審批時間。不能變相設(shè)置審批,增加辦事環(huán)節(jié);對聯(lián)合審批事項,主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合,共同制定管理辦法,加強溝通、協(xié)作,確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率,每個行政審批事項的辦理期限,在法定期限的基礎(chǔ)上,一律縮減為法定期限的50%。對有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項目,要主動做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。
5、健全行政審批相關(guān)制度。進一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法,完善行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度,落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅持新增行政審批事項上報備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批收費收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序,并及時向社會公布有關(guān)情況。
三、具體工作要求
水利度汛方案審批流程篇四
三匯鎮(zhèn)幅員面積平方公里,有14個行政村,5個社區(qū),136個村(居民)小組,7萬余人,防汛抗旱自查報告。其中8個行政村、5個社區(qū)處于低洼地帶,1840余戶7500余群眾和2100余畝農(nóng)田不同程度地受洪災(zāi)威脅。其中有8個行政村、3個社區(qū),2000余群眾和2000余畝農(nóng)田不同程度地受到旱災(zāi)威脅。為了認(rèn)真貫徹市、縣相關(guān)文件精神,扎實抓好防汛抗旱工作,確保人民生命和財產(chǎn)安全,自3月份以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真組織各方力量,全力開展防汛抗旱工作,現(xiàn)將防汛抗旱工作報告如下。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任。
根據(jù)我鎮(zhèn)獨特的地理環(huán)境和旱災(zāi)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的氣候現(xiàn)象,我鎮(zhèn)成立了防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長王興任指揮長,副鎮(zhèn)長吳華、楊毅為副指揮長,相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室在水務(wù)站,由水務(wù)站站長孫毅為辦公室主任,安全辦主任黃中宣為辦公室副主任,負(fù)責(zé)具體日常工作?,F(xiàn)已與相關(guān)責(zé)任單位簽訂水上交通安全、地質(zhì)災(zāi)害點安全、水利設(shè)施安全、防汛抗旱物質(zhì)管理四類責(zé)任書達200余份。制定了防汛抗旱總預(yù)案,還有各具體工作的分預(yù)案共計6類。
2、查漏補缺,加強物質(zhì)準(zhǔn)備。
廣泛開展各類安全檢查,各類防洪抗旱物質(zhì)檢查,通過檢查,及時整改出現(xiàn)的各類隱患,確保防汛抗旱工作萬無一失。自3月16日來,一是由分管水上安全的副鎮(zhèn)長楊毅組織船管站的工作人員與三匯海事所的工作人員對轄區(qū)各類船舶進行了安全檢查,同時對防汛抗旱的各種物質(zhì)作了督促檢查。二是由分管地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的副鎮(zhèn)長楊毅組織三匯鎮(zhèn)安辦、三匯國土所及聯(lián)系村(社區(qū))的干部對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點進行了全面安全檢查,三是由分管水利設(shè)施安全的的副鎮(zhèn)長吳華同志組織水務(wù)站和各聯(lián)系村(社區(qū))干部及村社干部進行了全面安全檢查。凡檢查中,發(fā)現(xiàn)存在的各類隱患,都通過召開專題會認(rèn)真研究,拿出具體整改措施,有能力解決的都在限期內(nèi)逐一整改完畢,沒有能力整改而又急需整改的,都以書面形式向上級部門作了報告,整改報告《防汛抗旱自查報告》。與此同時,黨委、政府也在積極爭取上級部門支持,另一方面也在充分調(diào)動社會各方力量,積極促使問題化解、隱患消除。
1、轄區(qū)船舶多,客貨運量大。碼頭小而不規(guī)范,通航條件較差,兩處修建鐵路大橋和采石采砂的影響,導(dǎo)致河道不夠通暢。
2、新橋溝水庫管理房挑梁斷裂,墻體出現(xiàn)裂隙,因缺少資金,現(xiàn)無力修繕。
3、塘、堰、池、渠等水利設(shè)施多年失修,由于2007年干旱裂縫,60%以上處于“病態(tài)”狀況,無資金整治維修。
4、抗洪搶險時,由于處于洪災(zāi)威脅人口多,面積廣,救援工具如橡皮艇、快艇的數(shù)量明顯不夠,需要及時增添。
1、根據(jù)新近發(fā)生的情況,進一步修訂完善各種預(yù)案。
2、加強對應(yīng)急民兵、巡邏隊員的在應(yīng)對防汛抗旱方面的進行專業(yè)陪訓(xùn)。
3、積極配合紅層找水工作組,著力解決村(居)民飲水困難。
4、加強引導(dǎo)村民購買抽水農(nóng)具,提前作好應(yīng)對旱災(zāi)的能力。
5、防汛的物資準(zhǔn)備到位。
水利度汛方案審批流程篇五
合同起草
第1步:相關(guān)部門將合同相關(guān)信息書面文件(施工合同一般為招投標(biāo)等相關(guān)文件)及合同審批單通過oa系統(tǒng)傳至法務(wù)部。
第2步:法務(wù)部起草合同。
第3步:法務(wù)部將合同初稿通過oa系統(tǒng)傳至各相關(guān)部門審閱。各相關(guān)部門對合同初稿進行審批并簽署審批單后,通過oa系統(tǒng)回傳至法務(wù)部。
第4步:法務(wù)部結(jié)合各部門審批意見整理合同初稿形成新合同稿。法務(wù)部將新合同稿傳至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對合同進行審批并簽署審批單后,通過oa回傳至法務(wù)部。
第5步:法務(wù)部最終形成合同終稿。
第6步:法務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門與甲方簽署合同。
第7步:合同原件(附電子版)和合同審批單一同報辦公室備案。 第8步:辦公室將合同復(fù)印件下發(fā)相關(guān)部門。
第9步:法務(wù)部將合同初稿及終審稿存至oa共享文件夾和法務(wù)部共享文檔(12號)供各部門查閱。
合同審核
第1步:送審部門提供待審合同初稿。
第2步:送審部門將待審合同初稿及合同審批單通過oa發(fā)送至法務(wù)部。 第3步:法務(wù)部審核合同。
第4步:法務(wù)部將審核后的合同通過oa傳至各相關(guān)部門審閱,各相關(guān)部門進行審批并簽署審批單后,通過oa系統(tǒng)回傳至法務(wù)部。
第5步:法務(wù)部結(jié)合各部門審批意見整理合同,法務(wù)部將整理后的合同通過oa系統(tǒng)傳至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對合同進行審批并簽署審批單后,通過oa傳至法務(wù)部。
第6步:法務(wù)部最終形成合同終稿。
第7步:法務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門與甲方簽署合同。
第8步:法務(wù)部將合同終稿及審批單通過oa傳至辦公室備案。 第9步:辦公室將合同下發(fā)相關(guān)部門。
備注:
一、上述合同起草及合同審批中的第7步、第8步、第9步僅限施工合同。
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