最新菏澤市人民政府工作規(guī)則 泰興市人民政府工作匯報(優(yōu)質(zhì)6篇)

在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

菏澤市人民政府工作規(guī)則篇一

世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展,五”時期既是非常難得的黃金發(fā)展期”還是不可忽視的矛盾凸顯期”從發(fā)展機遇看。國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移大趨勢不改變;國經(jīng)濟依然處在新一輪上升周期,國家積極實施中部崛起戰(zhàn)略，將在發(fā)展政策、重大項目布局等方面向中部地區(qū)傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；經(jīng)過多年的積累，市已經(jīng)基本具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，全市上下奮力崛起、勇當(dāng)先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發(fā)展提供強大動力。從面臨挑戰(zhàn)看，國際競爭、國內(nèi)區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大；市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復(fù)雜的制約因素。因此，必須搶抓一切發(fā)展機遇，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，積極破解各種難題，奮力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

深入貫徹落實黨的大和屆五中全會精神，五”市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提升經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，安徽崛起中勇當(dāng)先鋒，中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)“五”市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財政收入年均增長１５％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比年降低２０％。經(jīng)過５年奮斗，把我市基本建設(shè)成經(jīng)濟更加發(fā)達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。

實施“五”規(guī)劃中，實現(xiàn)上述目標(biāo)。必須把握好以下幾個方面：

強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。全面提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。強化工業(yè)主導(dǎo)地位，集中優(yōu)勢資源，實施高強度投入，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本形成技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源集約化的現(xiàn)代制造業(yè)體系，建成國內(nèi)重要的先進制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，增強支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)支撐作用，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)集群。加快縣域工業(yè)化進程，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，圍繞城市支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加強協(xié)作，錯位發(fā)展，培育和形成各具特色的配套產(chǎn)業(yè)。積極培育鋪天蓋地的民營企業(yè)，大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動。強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支撐作用，以發(fā)展區(qū)域性要素市場中心為突破口，大力發(fā)展金融、物流、會展以及文化、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民收入為核心，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破。強化縣域工業(yè)的同時，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類梯次推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，建設(shè)與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的社會主義新農(nóng)村。

探索創(chuàng)新型城市發(fā)展道路，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。以科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)為契機，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步把合肥建設(shè)成為全國著名的科技創(chuàng)新型城市。深入推進經(jīng)濟社會信息化，完善信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源、能源綜合利用為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全節(jié)約型社會的體制和機制，形成節(jié)約型的增長方式。提倡清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)消費，保護自然環(huán)境，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

創(chuàng)新體制和機制，實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略。增強發(fā)展動力。立足“東向發(fā)展”思想觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制等方面，實現(xiàn)與長三角等發(fā)達地區(qū)的對接和互動發(fā)展構(gòu)建社會化、市場化、現(xiàn)代化的招商機制，擴大招商引資；完善貿(mào)易促進體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局。堅持以改革促發(fā)展，破除束縛發(fā)展的體制性障礙。推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，引導(dǎo)非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，培育土地、技術(shù)和勞動力等要素市場，完善現(xiàn)代市場體系。

提升形象，加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理。完善功能，增強城市輻射力。按照“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”總體思路，以更高的起點、更大的手筆推進城市規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)化城市功能分區(qū)，加快構(gòu)筑“１個主城、４個副中心、１個新區(qū)”現(xiàn)代化大城市框架，逐步實現(xiàn)城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、組團式轉(zhuǎn)變，由“環(huán)城時代”向城市的演變，努力打造獨具魅力的現(xiàn)代化城市。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環(huán)城高速公路建設(shè)，建成合肥新港集裝箱碼頭，基本建成合肥新機場。構(gòu)建城市快速通道，建設(shè)大運量的快速公共交通系統(tǒng)，形成立體通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善水、電、熱、氣等設(shè)施，提高城市保障能力。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)型園林城市、國家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市，實施高品位綠化，控制污染物排放，強化生態(tài)保護，改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建環(huán)境友好型社會。

加強社會建設(shè)，堅持以人為本。努力構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，整合社會各類資源，全面加強社會建設(shè)。推進教育事業(yè)發(fā)展，鞏固擴大義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系。實施“文化強市”戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性文化中心城市。健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善就業(yè)服務(wù)體系，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。更加注重社會公平，完善收入分配制度。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系和城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。完善社會管理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，強化政府預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安合肥”建設(shè)。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會矛盾排查調(diào)處機制。推進政府、企業(yè)、個人信用建設(shè)，建設(shè)“信用合肥”加強民族宗教工作。加強國防后備力量建設(shè)，使國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深入開展群眾性精神文明活動，形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風(fēng)尚，為推進跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

一全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。組織開展“加快工業(yè)發(fā)展年”活動。實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定加快發(fā)展的政策和措施。支持支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，突出發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等８大重點產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投入工業(yè)，確保完成工業(yè)投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進“１２１”工程，實施好化工企業(yè)搬遷改造、聯(lián)合利華工業(yè)園、江汽轎車、美的天威保變、樂凱工業(yè)園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業(yè)整體競爭力。出臺《工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)向目錄》統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工。加強中小企業(yè)、民營企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣清潔生產(chǎn)模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，加快節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工程建設(shè)。

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加大扶貧開發(fā)工作力度，組織實施“整村脫貧”項目。推進城鄉(xiāng)思想觀念對接、體制機制對接、規(guī)劃對接、設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場對接和人才對接，加快城市道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保、信息、金融、商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施向縣域延伸。繼續(xù)抓好農(nóng)村水利建設(shè)，進一步強化防洪保安和節(jié)水灌溉能力。加快農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實施“村村通混凝土路”工程。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，重點推進發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

三加快國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，積極探索建設(shè)創(chuàng)新型城市的新路子。認(rèn)真分解落實科技創(chuàng)新型試點市工作方案，建立健全工作協(xié)調(diào)機制和服務(wù)機制，落實政策支持措施，出臺目標(biāo)考核獎勵辦法。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育和發(fā)展２５家科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增３家省級以上工程技術(shù)研究中心，建立１４家市級企業(yè)技術(shù)中心和１０家省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)；積極探索產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的新機制，鼓勵和支持科研人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵和支持科研單位走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，努力形成以科技合作項目為主要內(nèi)容的多層次、全方位合作形式；建立多元化的科技創(chuàng)新投融資體制，設(shè)立試點市發(fā)展專項資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到６００億元，技工貿(mào)總收入達到５７０億元，增幅達到２７％以上；加快信息產(chǎn)業(yè)與其他制造業(yè)的融合，發(fā)展具有自主版權(quán)的應(yīng)用軟件，推進信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；繼續(xù)辦好中國·合肥高新技術(shù)項目—資本對接會，擴大合肥高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場；推進試點市示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大項目引進和投資力度，爭取新開工１０至１５個項目，完成投資１０億至１５億元，推動示范區(qū)盡快成規(guī)模、出形象。加大創(chuàng)新型試點市宣傳和推介力度，加強科學(xué)普及和人才工作，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

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菏澤市人民政府工作規(guī)則篇二

1. 白沙鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目(路基換填已結(jié)束，現(xiàn)進入鋪設(shè)水溫層階段)。

2. 鄭家壩村整村推進扶貧項目(已新建村社道路2公里)。

3. 袁家壩橋進入前期施工階段。

4. 貓兒壩村王家灣至箱子巖公路已完成設(shè)計。

5. 已啟動青龍嘴村樟樹坪組水廠建設(shè)。

6. 白沙鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)一期工程，改造(河街社區(qū))已經(jīng)啟動。

7. 白沙鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)二期項目正在入庫申報階段。

8. 白沙鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)已進入設(shè)備安裝調(diào)試。

9. 萬八快速通道建設(shè)項目正在前期征地拆遷。

10. 白沙鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)選址結(jié)束，待實施。

11. 安信家居、明玥照明等企業(yè)即將入駐工業(yè)園區(qū)。

12. xx市中心醫(yī)院白沙分院外科大樓、白沙文教示范幼兒園教學(xué)樓主體竣工，正在進行室內(nèi)裝修。

13. xx中學(xué)白沙校區(qū)建設(shè)正加快實施。

菏澤市人民政府工作規(guī)則篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認(rèn)真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長。“九五”計劃勝利完成，“十五”計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認(rèn)真落實“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

菏澤市人民政府工作規(guī)則篇四

第一條為使政府各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》制定本規(guī)則。

第二條縣政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行黨中央、國務(wù)院,省委、省政府，市委、市政府及縣委的指示、決定,堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,實行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,加強行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。

第三條縣政府組成人員要履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條? 縣政府各部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使職權(quán),進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，強化政府責(zé)任,提高行政效能，切實貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署。

第二章組成人員和工作部門職責(zé)

第五條縣政府由下列人員組成:縣長、副縣長,縣政府組成部門的主任、局長。

第六條縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制。縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長、縣長助理協(xié)助縣長工作。常務(wù)副縣長協(xié)助縣長主持縣政府日常工作?？h長不在本縣期間,受縣長委托由常務(wù)副縣長主持縣政府的全面工作。

第七條縣長主持召開縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議?？h政府工作中的重大問題,須經(jīng)縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議討論決定。

第八條副縣長、縣長助理按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表縣政府進行外事活動。

第九條縣政府工作部門實行行政首長負(fù)責(zé)制和個人分工負(fù)責(zé)制,行政首長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第十條縣政府工作部門受縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府的決定、規(guī)章,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。對涉及多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。

第三章會議制度

第十一條縣政府實行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議和縣政府黨組會議制度。

（一）傳達貫徹黨中央、國務(wù)院,省委、省政府，市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神,以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定。

（二）討論決定縣政府工作中的重大事項。

（三）總結(jié)和部署縣政府一段時期的重要工作。

（四）討論分析全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢,通報重要工作情況。

（五）討論需要由縣政府全體會議決定的其他事項。

縣政府全體會議原則上每半年召開一次,必要時由縣長決定隨時召開。

（一）傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神,以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定,研究提出具體貫徹意見。

（二）聽取縣政府重要工作情況的匯報。

（三）研究分析形勢,討論決定縣政府工作中的重大問題。

（四）總結(jié)上年度縣政府工作情況,研究本年度工作安排。

（五）討論通過提請縣人民代表大會及其常委會審議的議案。

（六）討論通過由縣政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定。

（七）討論決定各部門請示縣政府的重要事項。

（八）研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算等。

（九）研究審定重大基建和技改項目、重大預(yù)算開支項目和較大預(yù)算外開支項目。

（十）討論需要縣政府常務(wù)會議決定的其他事項。

縣政府常務(wù)會議一般每月安排2－3次,如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議。

(一)交流重要工作情況。

(二)研究處理需提交縣政府常務(wù)會議解決的重要問題。

(三)研究縣政府日常工作中的其他重要事項。

(一)研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。

(三)研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問題。

縣政府專題會議(含現(xiàn)場辦公會議)凡涉及資金、項目、機構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

(一)通報重要情況,研究重大問題。

(二)組織學(xué)習(xí),交流思想,開展批評和自我批評。

(三)研究加強機關(guān)思想政治工作和公務(wù)員隊伍建設(shè)以及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

第十七條提請縣政府會議研究的議題,原則上會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見,報請分管副縣長協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,由分管副縣長提出主導(dǎo)意見。

第十八條擬提請縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議研究的議題,由主管部門提出,分管副縣長同意,縣政府辦公室匯總，縣長或常務(wù)副縣長審定?？h政府專題會議的議題由縣長或副縣長確定。會議議題一般應(yīng)于會前5個工作日報送縣政府辦公室。

擬提交會議研究的議題材料,會前須經(jīng)縣政府辦公室審核把關(guān)，由分管副縣長定稿。

第十九條縣政府全體會議根據(jù)會議主持人意見可以印發(fā)會議紀(jì)要?？h政府常務(wù)會議決定事項形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā)?？h政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)?？h長助理、縣政府辦公室主任受委托召開的縣政府專題會議,會議紀(jì)要須由委托的縣長或副縣長審定同意后印發(fā)。

第二十條縣政府常務(wù)會議決定事項除整理成會議紀(jì)要發(fā)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位知照外,對需辦理的事項,由縣政府辦公室向主辦部門發(fā)出“縣政府常務(wù)會議決定事項通知”。各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門對會議決定事項要認(rèn)真遵照執(zhí)行,及時辦理?？h政府辦公室負(fù)責(zé)督辦,定期將會議決定事項的落實情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

第二十一條縣政府會議討論決定的事項,宜于公開的應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)縣政府辦公室審定,如有必要報縣長審定。

第二十二條縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席縣政府全體會議和縣政府常務(wù)會議,要向縣長請假;如對議題有意見和建議,可在會前提出。

第二十三條縣政府部門出席或列席縣政府全體會議、常務(wù)會議和縣長辦公會議必須由部門主要負(fù)責(zé)人參加。部門主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能到會,要事先向縣政府分管副縣長請假,同時授權(quán)主持工作的副職參加,并向縣政府辦公室備案。

第二十四條縣政府全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議和黨組會議的會務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。會議確定辦理的事項,由縣政府辦公室負(fù)責(zé)督辦,并將落實情況報告縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

第二十五條縣政府工作會議按會議內(nèi)容、出席人員分為綜合性重要工作會議和專項工作會議。

(一)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府的重要會議精神,部署全縣性工作。

(二)研究部署縣政府的重點工作。

(三)分析一個時期全縣政治經(jīng)濟形勢,檢查經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)執(zhí)行情況,部署今后一個時期工作。

(四)以縣政府名義的綜合表彰。

第二十七條縣政府專項工作會議由分管副縣長或委托縣長助理、縣政府辦公室主任主持,縣政府部門和鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人參加,主要研究部署需要鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門貫徹落實的有關(guān)方面的工作。

除上述會議外,其他工作會議由縣政府部門召開。

第二十八條召開縣政府綜合性重要工作會議,由縣長或常務(wù)副縣長提議，縣政府常務(wù)會議確定。重大緊急事項來不及開會研究時，由縣長或常務(wù)副縣長確定。會務(wù)工作以縣政府辦公室為主組織,縣政府有關(guān)部門予以協(xié)助。召開縣政府專項工作會議由縣政府有關(guān)部門提請,縣政府辦公室審核備案，分管副縣長確定。會務(wù)工作以縣政府有關(guān)部門為主,參照綜合性重要工作會議程序組織，縣政府辦公室予以協(xié)助。

第二十九條? 切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，大力精簡各類會議，提倡少開會、開短會，內(nèi)容相近的會可以合并開。嚴(yán)肅會議紀(jì)律，各部門、單位參加會議必須按通知要求參加，不允許代替、遲到和早退。確有事項或其他原因不能參加的，要事先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假，并明確參加人員。

第三十條市級以上政府部門通過縣政府有關(guān)部門商洽在濟陽召開市級以上層次的會議，有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報告縣政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第四章公文報送和審批

第三十一條公文報送和審批,必須嚴(yán)格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《山東省實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定辦理。

第三十二條縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府各類公文的處理、承辦工作,負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的公文。

各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報縣政府審批的公文,應(yīng)當(dāng)由縣政府辦公室按規(guī)定程序受理。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外,一般不得直接報送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人。

第三十三條各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門報送縣政府的請示性公文,必須以正式文件上報,并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？捎煽h有關(guān)部門解決的事項,不再上報縣政府。下列內(nèi)容的請示性公文,直接報送縣有關(guān)部門辦理。

(一)有關(guān)經(jīng)費申請的公文,報送縣財政局辦理。

(二)有關(guān)土地使用的公文,報送縣國土資源局辦理。

(三)有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的公文,報送縣建設(shè)管理局辦理。

(四)有關(guān)人員調(diào)動、人事管理的公文,報送縣人事局，由縣人事局按組織人事管理權(quán)限辦理。

第三十四條縣政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)需要請示的事項,要先向主管部門請示;確需向縣政府請示的事項,由主管部門向縣政府呈報。非常設(shè)機構(gòu)不得直接向縣政府行文請示。

縣政府部門報送縣政府審批的請示事項,凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先與有關(guān)部門協(xié)商一致。

第三十五條縣政府領(lǐng)導(dǎo)按工作分工閱批國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳、省政府及省政府辦公廳，市政府及市政府辦公廳下發(fā)的公文,審批各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門上報的公文。

第三十六條縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱批的公文由縣政府辦公室呈送。閱批意見用鋼筆寫在公文所附的文件處理箋上。閱批后的公文和批示件直接退交辦公室,由辦公室根據(jù)閱批內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)承辦單位,并按時催辦和反饋辦理結(jié)果。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)接到各鎮(zhèn)政府、縣政府部門(單位)徑送審批的公文,應(yīng)交由縣政府辦公室按程序處理。

第三十七條加強網(wǎng)絡(luò)化辦公進程,推進電子政務(wù),提高公文辦理效率。公文運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按規(guī)定的時限要求完成。縣政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié);特殊情況不能按時上報的,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向縣政府辦公室說明理由。

(一)對國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和縣委、縣人大及其常委會的決定、決議提出的貫徹實施意見。

(二)須由縣政府向市政府、縣委、縣人大報告、請示的重大問題。

(三)發(fā)布政府規(guī)章和縣政府的決定、地方性政策措施。

(四)安排部署縣政府確定的重要工作任務(wù),對縣政府部門和各鎮(zhèn)政府的工作做出指示。

(五)答復(fù)縣政府部門和各鎮(zhèn)政府報請縣政府決定、解決的重大問題。

(六)批轉(zhuǎn)縣政府部門的重要工作情況和意見。

（一）非規(guī)范性文件的制發(fā)。主管部門起草后先交縣政府辦公室根據(jù)分管副縣長意見進行修改，由分管副主任進行綜合把關(guān)，送分管副縣長閱簽后，報請縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā)。

（二）規(guī)范性文件的制發(fā)。確定制發(fā)的規(guī)范性文件由主管部門起草，先交縣政府法制室進行合法性審查（會簽審核），由分管副主任進行綜合把關(guān)，提交縣政府集體研究或分管縣長簽字后，報送縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā)。

（三）以縣委、縣政府名義聯(lián)合行文的公文文稿,按上述程序?qū)徍撕?經(jīng)分管副縣長簽字后送縣委簽發(fā);以縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文的,按上述程序?qū)徍撕?經(jīng)分管縣長或辦公室主任簽字后送縣委辦公室簽發(fā)。

第四十條公文簽發(fā)權(quán)限:

（一）以縣政府名義向市政府的請示、報告,以及涉及重大方針、政策的事項,由縣長簽發(fā)或縣長委托常務(wù)副縣長簽發(fā)。

（二）以縣政府名義報請縣人大常委會審議的議案，縣政府發(fā)布的政府規(guī)章、通告,由縣長簽發(fā)。

（三）縣政府工作部門行政副職,辦事機構(gòu)、縣政府派出機構(gòu)的行政正副職,局（科）級事業(yè)單位的行政正、副職,部分國有企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員的任免公文,由縣長簽發(fā)。

（四）各副縣長、各鎮(zhèn)長、縣政府工作部門正職的出國公文,由縣長審核后報縣委簽發(fā)。

（五）以縣政府名義下發(fā)的其他公文以及以縣政府辦公室名義制發(fā)的涉及縣政府工作的公文，由縣長或常務(wù)副縣長簽發(fā)。

（六）已經(jīng)縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議議定的事項和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項,需以縣政府名義行文的,由縣長或縣長授權(quán)副縣長、辦公室主任簽發(fā)。

（七）以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文,屬于辦公室工作職責(zé)范圍的,或經(jīng)縣長、副縣長批示同意的,可由辦公室主任簽發(fā)。

(一)對國家部委、省政府、市政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。

(二)屬于部門和鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

(三)縣政府領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話和會議紀(jì)要。

(四)照抄照轉(zhuǎn)上級文件,內(nèi)容空泛,對指導(dǎo)工作沒有實際意義的文稿。

第四十二條縣政府部門不得越級行文。部門之間對有關(guān)問題意見不一致的,不得各自向下行文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。

除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審核事項外,未經(jīng)縣政府批準(zhǔn),縣政府各部門、各直屬機構(gòu)不得直接向下級政府正式行文。屬于業(yè)務(wù)性較強或行業(yè)性的重要工作,或其他需要請示縣政府同意的事項,報經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)縣政府同意”字樣由部門行文。

第五章重要決策督查和領(lǐng)導(dǎo)批件辦理

第四十三條對縣委、縣政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件實行督查和辦理制度。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實。

第四十四條縣政府辦公室負(fù)責(zé)對以下重要決策的落實情況進行督促檢查:

(一)《政府

工作報告

(二)縣政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。

(三)以縣政府名義下發(fā)的有關(guān)涉及全縣改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。

(四)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。

第四十五條重要決策督查工作按照下列程序進行:

(一)立項通知?？h政府辦公室對需督查的事項應(yīng)及時立項,經(jīng)分管副主任審簽后通知承辦單位。

(二)檢查催辦。縣政府辦公室要及時督促了解承辦單位的貫徹落實情況。各承辦單位落實情況經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章后及時報告縣政府辦公室。

(三)督查調(diào)研。對重要的督查事項,縣政府辦公室要組織有關(guān)單位,深入基層進行調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況。

(四)匯總報告。承辦單位上報的貫徹落實縣政府重要決策的情況報告,由縣政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第四十六條收到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委的批示件,縣政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時限整理上報辦理情況。

第四十七條縣政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由縣信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。

第四十八條領(lǐng)導(dǎo)批示件涉及2個或2個以上承辦單位的,由主辦單位牽頭辦理,協(xié)辦單位要積極配合，辦理結(jié)果報告由主辦單位負(fù)責(zé)報送。

第六章政務(wù)活動

第四十九條縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣政府部門負(fù)責(zé)人參與考察、調(diào)研、接待等政務(wù)活動,要簡化禮儀,減少應(yīng)酬。

第五十條積極開展調(diào)查研究工作?？h政府和縣政府工作部門每年年初都要制定調(diào)查研究

工作計劃

第五十一條上級部門、外地來賓到考察訪問,由縣政府對口部門負(fù)責(zé)陪同接待,縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。

第五十二條嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于地方接待外賓的規(guī)定?？h政府部門可以接待的外賓,由部門出面接待,確需縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面接待的,一般應(yīng)由縣有關(guān)部門提出安排意見,提前5個工作日報縣政府辦公室按程序?qū)徟？h政府各部門不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送

請柬

第五十三條縣政府領(lǐng)導(dǎo)一般性的會議、活動、會見原則上不報道。確需報道的要精練內(nèi)容、注重效果,新聞稿要經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室審定。

第七章作風(fēng)紀(jì)律

(一)全縣經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、縣政府階段性工作情況。

(二)以縣政府名義上報省市的重大請示事項。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建設(shè)項目。

(五)需要縣委組織協(xié)調(diào)的重大事項。

(六)涉及群眾切身利益的重大問題。

(七)須向縣委報告的其他重要事項。

第五十五條縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和縣政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經(jīng)驗。

第五十六條縣政府組成人員要廉潔從政,自覺接受監(jiān)督,嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和述職述廉制度。

第五十七條縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定,如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

第五十八條縣政府工作部門必須嚴(yán)格遵守新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,涉及全縣性重大新聞的發(fā)布,必須報縣政府辦公室,經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

第五十九條縣政府及各部門對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理。

第六十條縣政府工作部門需要向縣委、縣政府匯報的事項,應(yīng)先向分管副縣長匯報。工作部門向縣委、縣政府匯報工作,必須由主要負(fù)責(zé)人匯報;主要負(fù)責(zé)人因公外出,授權(quán)主持工作的副職匯報。

第六十一條副縣長、辦公室主任出差(出訪)、休假,應(yīng)事前請示縣長,由縣長明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。出差(出訪)、休假返回后,應(yīng)向縣長報告。

各鎮(zhèn)長出差(出訪)、休假3天及以上的,應(yīng)事前報告縣長;縣政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假2天及以上的,應(yīng)事前報告分管副縣長，超過3天的，須請示縣長。以上人員請假應(yīng)書面送縣政府辦公室備案。

第八章民主決策和監(jiān)督

第六十二條縣政府及各部門要實行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

第六十三條縣政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第六十四條縣政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強化法律意識和責(zé)任意識,不斷提高依法行政的能力和水平。

第六十五條縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行縣人民代表大會及其常委會的各項決議,向其報告工作、接受質(zhì)詢,及時辦理人民代表的建議、批評和意見。加強同縣政協(xié)、各民主黨派和各群眾團體的聯(lián)系,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

菏澤市人民政府工作規(guī)則篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo);公共財政預(yù)算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設(shè)全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權(quán)專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號。“贛南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產(chǎn)品通過省級鑒定，技術(shù)達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報建設(shè)工作進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術(shù)28個、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個。20xx年3月，國務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場135家。田村鎮(zhèn)富強農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務(wù)業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強

振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾?、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點等16個方面實施對口支援。“央企入贛”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項目已核準(zhǔn)實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔(dān)保風(fēng)險管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會購買公共服務(wù)試點工作。全面實施了注冊資本認(rèn)繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內(nèi)資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設(shè)17個，投產(chǎn)5個。著力構(gòu)筑開放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛?、“堵”結(jié)合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成126個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設(shè)得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍。化學(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，?；?、兜底線，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設(shè)，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學(xué)點、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬平方米。48所學(xué)校通過市級義務(wù)教育合格學(xué)校評估驗收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設(shè)保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準(zhǔn)扶貧工作，完成貧困人口精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務(wù)站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農(nóng)合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內(nèi)，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設(shè)，運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實干，自身建設(shè)持續(xù)加強

作風(fēng)建設(shè)展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風(fēng)”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標(biāo)問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強招投標(biāo)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，法治政府建設(shè)有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風(fēng)險清單、問責(zé)清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結(jié)期限縮短至平均 6.5 個工作日以內(nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，撤并10個機構(gòu)，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治贛縣建設(shè)的開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長措施的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應(yīng)，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年

工作計劃

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準(zhǔn)鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設(shè)，積極爭取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項目。強化重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內(nèi)新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，完善落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務(wù)資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設(shè)。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣

圍繞爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標(biāo)，堅定不移主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設(shè)帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設(shè)。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。跟進建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務(wù)推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設(shè)、達產(chǎn)達標(biāo)。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進轉(zhuǎn)型升級。堅持把推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設(shè)，推動稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴展。支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點推進歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元。

以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔(dān)保服務(wù)平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農(nóng)村改革。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財政項目資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等改革試點。積極推進農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務(wù)試點工作，研究出臺購買服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。探索建立財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔(dān)保等金融機構(gòu)及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進社會力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設(shè)，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務(wù)、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場、金融大廈等項目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設(shè)，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設(shè)，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實資金、用地和擴權(quán)強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設(shè)，推進示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設(shè)和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進“三農(nóng)”工作

堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭創(chuàng)2個水稻生產(chǎn)、1個果業(yè)生產(chǎn)市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進適度規(guī)模化經(jīng)營。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農(nóng)場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標(biāo)、產(chǎn)品2個。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實推進村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實施好全國第六批小農(nóng)水重點縣工程項目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目。新增標(biāo)準(zhǔn)糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國道改造任務(wù)，開工建設(shè)沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設(shè)城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設(shè)

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3年計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設(shè)，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎勵基金，促進高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準(zhǔn)扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農(nóng)家書屋更新建設(shè)。加快縣體育場及配套設(shè)施建設(shè)。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。力促公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認(rèn)真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項工作。

建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務(wù)，全面推進法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力。認(rèn)真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，全面加強各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設(shè)

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，加強法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。

科學(xué)決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責(zé)制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職責(zé)整合，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內(nèi)部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴(yán)格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設(shè)。

改進作風(fēng)、埋頭苦干，以良好的政風(fēng)取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結(jié)合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務(wù)用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風(fēng)，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進廉政風(fēng)險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風(fēng)氣。強化重點項目、工程招投標(biāo)、公共資源交易、財政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

共

3

2

1

2

3

菏澤市人民政府工作規(guī)則篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認(rèn)真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

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