最新沈陽市人民政府工作報告(優(yōu)質7篇)

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沈陽市人民政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎設施建設資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產(chǎn)品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產(chǎn)或開工建設。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務收入143.8億元，增長8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報建設工作進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個。20xx年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場135家。田村鎮(zhèn)富強農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強

振興發(fā)展效應不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾俊临Y源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調整修編、新增建設用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作完成。農(nóng)村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農(nóng)村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產(chǎn)5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%。“疏”、“堵”結合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農(nóng)村建設，完成126個新農(nóng)村建設點建設任務。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，保基本、兜底線，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農(nóng)村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉移農(nóng)村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產(chǎn)保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農(nóng)合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾。“六五”普法工作縱深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續(xù)加強

作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域監(jiān)管，廉政建設進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均 6.5 個工作日以內，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優(yōu)化結構等一系列穩(wěn)增長措施的效應將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年

工作計劃

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿(mào)企業(yè)服務，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監(jiān)察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務環(huán)境。完善服務推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務管理機制。完善縣領導掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應財稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣

圍繞爭取贛州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設。跟進建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推進贛州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務設施，積極探索推進園區(qū)物流港建設，規(guī)劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設、達產(chǎn)達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進轉型升級。堅持把推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入20億元。

以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領導干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設，支持和引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業(yè)開展擔保服務。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農(nóng)村改革。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度、林業(yè)產(chǎn)權制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉、涉農(nóng)財政項目資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農(nóng)村綜合性產(chǎn)權流轉交易平臺建設，促進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發(fā)展生活性服務業(yè)。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務業(yè)，積極引進社會力量投資建設大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務園區(qū)。積極引進第三方電子商務服務企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，有序實施農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。堅持規(guī)劃引領。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎設施建設，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮(zhèn)基礎設施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護城鄉(xiāng)建設秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進“三農(nóng)”工作

堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設為基礎，全力爭創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設。積極爭創(chuàng)2個水稻生產(chǎn)、1個果業(yè)生產(chǎn)市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規(guī)?；?jīng)營。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農(nóng)場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產(chǎn)品2個。

建設美麗新農(nóng)村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農(nóng)村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設、公共環(huán)境建設、公共服務配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造新農(nóng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎設施。扎實推進農(nóng)村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農(nóng)水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農(nóng)田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規(guī)劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農(nóng)村義務教育標準化建設3年計劃和農(nóng)村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構學科建設和衛(wèi)生院規(guī)范化建設水平。確保新農(nóng)合參合率達到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農(nóng)村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農(nóng)家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。

建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。

科學決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

解放思想、轉變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態(tài)的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩(wěn)步推進政府機構改革和職責整合，進一步規(guī)范機構設置，理順權責關系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態(tài)。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風清氣正的政務環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經(jīng)濟責任情況等領域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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沈陽市人民政府工作報告篇二

在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應對挑戰(zhàn)、砥礪奮進的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”，搶抓機遇、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，圓滿完成了各項任務，譜寫了推動科學發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調更加一致，推動科學發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對市情的認識，明確提出完成“五大任務”、實現(xiàn)“三大目標”的總體思路，制定出臺《關于深入貫徹落實黨的十七大精神，推動沈陽在科學發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關于建立健全保障和促進科學發(fā)展長效機制的決定》。堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強。堅持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠目標與階段性任務相結合，準確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務實之心，發(fā)展中立足當前、著眼長遠，事業(yè)心、責任感明顯增強，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。堅持以增量推動結構優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，大力推進發(fā)展方式轉變，經(jīng)濟發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財政一般預算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟運行質量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值和社會消費品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重不斷提高，對全市經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量?？茖W實施行政區(qū)劃局部調整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結構不斷優(yōu)化，重大項目令人振奮。國有企業(yè)和重點領域改革取得重大進展，沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設力度空前，一批標志性建筑和重大基礎設施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設樣板城創(chuàng)建工作扎實推進，“十一五”節(jié)能減排目標提前完成，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得重大進展。

這五年，和諧社會建設取得顯著成效。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年累計實現(xiàn)實名制就業(yè)120萬人，勞動關系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標準大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實現(xiàn)優(yōu)化整合，義務教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務均等化深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性突破，藝術惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務體系建設新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質和城市文明程度進一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強，各民主黨派和人民團體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進，全社會法制觀念明顯增強，社會公平和正義得到有效維護。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進城市的巨大轉變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進一步增強。

這五年，黨的建設開創(chuàng)嶄新局面。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平不斷提高。加強學習型黨組織建設，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學習的示范帶動作用不斷增強，廣大黨員干部思想政治素質進一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅持”的正確用人導向進一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調整交流力度進一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部走上領導崗位，各級領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓特別是基層黨組織書記輪訓工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。深入實施人才強市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊伍建設取得可喜成果。切實加強作風建設，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進典型，廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當蔚然成風。大力加強反腐倡廉建設，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標闊步前進。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結構還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙還有待進一步消除，城市建設和管理需要進一步加強，人民群眾的生活水平還有待進一步提高，維護社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風需要進一步轉變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負責的精神，切實解決好這些問題。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領未來五年發(fā)展

未來五年，我們仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟結構加快調整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型孕育突破，低碳技術、綠色經(jīng)濟已成為新一輪發(fā)展的重點，全球正在進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的新時期。從國內來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經(jīng)進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施、沈陽經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運會主會場設在沈陽的難得歷史機遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領?？茖W發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實把科學發(fā)展觀內化為世界觀和方法論，轉化為推動科學發(fā)展的思路和舉措，在實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學發(fā)展觀與沈陽實際緊密結合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強縣域經(jīng)濟、加強生態(tài)建設、著力改善民生這“五大任務”，建設國家中心城市、先進裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標”，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質要求，是科學發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實踐。我們必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務”、“三大目標”的內涵，并切實將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標、工作重點和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風破浪、一往無前。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務”，大力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅信，經(jīng)過不懈努力，一個經(jīng)濟更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務

未來五年，我們必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實發(fā)展這個第一要務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快建設實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結構調整，做大經(jīng)濟總量，建設實力沈陽

優(yōu)化空間布局、調整經(jīng)濟結構、做大經(jīng)濟總量，是沈陽當前及今后一個時期首要而緊迫的任務。要堅持在做大總量中調整結構、在調整結構中擴大增量，加快轉變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財政一般預算收入達到一千億元。

進一步優(yōu)化空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點空間建設規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設水平。東西南北中各重點空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項目聚集，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實把空間優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領作用，建立健全區(qū)域合作機制，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點。堅持把沈撫同城化作為重點和突破口，加大工作推進力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的新引擎。

加快構建新型工業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟運行質量和效益，全面實施工業(yè)五項工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進一步增強裝備制造業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭取經(jīng)濟轉型的主動權，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

不斷壯大服務業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，不斷增強沈陽服務業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產(chǎn)性服務業(yè)，加快推進金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術服務業(yè)，規(guī)范提升商務服務業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，提高城市服務品質。

進一步提升縣域經(jīng)濟實力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強縣，全面增強縣域綜合實力，力爭主要經(jīng)濟指標五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標準推進工業(yè)園區(qū)建設，做大做強新民包裝印刷、遼中機加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復合材料等一批重點產(chǎn)業(yè)集群，積極引導市區(qū)工業(yè)向縣域轉移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型升級，加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，提升綠色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進程，加強縣城、中心鎮(zhèn)建設，促進人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進自主創(chuàng)新，建設活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強大動力。要進一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，大力推進自主創(chuàng)新，切實激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內在活力。

積極推進綜合配套改革。緊緊抓住設立沈陽經(jīng)濟區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，創(chuàng)造性地落實國家賦予的先行先試權，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機制。要樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)各領域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調聯(lián)動和系統(tǒng)推進，著力增強改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項改革試驗，及時推出具有引領和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強改革的示范性。堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，力求在空間布局科學化、園區(qū)建設生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實質性步伐，著力增強改革的實效性。要以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進、協(xié)調推進、整體推進，進一步深化國有企業(yè)改革，積極推進股份制改造，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟準入范圍和領域，不斷提高市場化程度，落實促進發(fā)展的政策措施，推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強軟環(huán)境建設，努力建設服務型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革。

著力構建開放型經(jīng)濟。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求，堅持內資與外資并重，加強與世界500強和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強、技術水平高、發(fā)展后勁足的大項目落戶沈陽。積極轉變對外貿(mào)易增長方式,擴大高技術含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。建立多層次、寬領域的經(jīng)貿(mào)合作交流機制，積極推進區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強與國外友好城市的經(jīng)濟文化交流，進一步提升城市國際化水平。

加快建設國家創(chuàng)新型城市。堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術和關鍵技術，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。強化政策引導，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務平臺，加快建設國家大學科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉化。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權保護力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團隊，優(yōu)化人才結構，激活人才潛能，努力建設一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強城市建設，辦好全運盛會，建設宜居沈陽

城市建設和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運”為契機，改造提升老城區(qū)，加快建設新城區(qū)，努力實現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強基礎設施建設。堅持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標準、高起點推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，進一步提升城市的承載、服務和輻射能力。嚴格實施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機場改擴建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設等重點工程進度，抓好城市橋梁、市政道路建設，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴建和四環(huán)建設，構建城市快速路系統(tǒng)，推進縣鄉(xiāng)公路建設，努力構筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點的科學化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴格保護文物古跡、歷史建筑和文化風貌區(qū)。在老城改造中，要將保護歷史文化遺產(chǎn)和建設一批現(xiàn)代化建筑有機結合起來，切實做到古城風韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風采。

高標準推進大渾南開發(fā)。按照高新技術和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標準推進大渾南建設。堅持總體規(guī)劃、突出重點、有序推進的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟?，切實搞好建設項目的空間設計、環(huán)境設計和形象設計，加快建設一批標志性的建筑，切實將渾南新城建設成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設步伐，不斷完善基礎設施和配套服務設施，構建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡，促進人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設水平，使其在拓展和完善城市功能、建設國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構筑數(shù)字化、精細化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善以市級為主導、區(qū)級為主體、街道為基礎、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強城市道路等基礎設施維護，加大城鄉(xiāng)結合部、城市進出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設施和強化交通管理入手，全面實施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機制，為廣大市民提供調控有力、高效優(yōu)質的城市管理與服務，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強水系建設，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設，推進遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護力度，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護基礎設施建設投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排，實行嚴格的節(jié)能降耗和污染物排放目標責任制，建立更加有效的監(jiān)管機制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導低碳的生產(chǎn)、生活和消費方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調整改造和生態(tài)環(huán)境建設同步推進，在全國有示范和引領作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設樣板城的目標邁進。

舉全市之力籌辦好全運會。辦好2013年全運會，使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們必須按照全民全運、文明全運、節(jié)儉全運、廉潔全運的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項工作。高質量完成全運會比賽場館、全運村及配套工程建設，建立健全場館運行機制。堅持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設施建設任務，切實把全運工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運作貢獻”教育實踐活動，認真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務全運水平。精心做好全運會期間的各項工作，安排好各項賽事活動，落實好安保工作的各項措施，組織好志愿者服務，千方百計做好各項接待服務保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文明沈陽

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實現(xiàn)全面振興的強大力量。必須堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強城市的文化軟實力，加快建設文化強市，確保進入全國文明城市行列。

提升市民文明素質。扎實推進社會主義核心價值體系建設，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務的良好風尚。普及科學知識，加強人文關懷和心理疏導，培育積極健康的社會心態(tài)。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實提高城市文明程度。

構建特色地域文化。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結合時代特點，打造具有關東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強專業(yè)文藝院團建設，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進和培育一批扎根沈陽、享譽全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項。

完善文化服務體系。著眼于增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力，加快建設藝術中心、工業(yè)博物館等標志性大型文化設施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務網(wǎng)點建設，促進文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構建全覆蓋、普惠型公共文化設施網(wǎng)絡體系。深入實施藝術惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快建設國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴大文化產(chǎn)品和服務出口，進一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強社會建設，保障改善民生，建設和諧沈陽

經(jīng)濟越是快速發(fā)展，就越是要大力加強社會建設和管理，加快推進民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化公共就業(yè)服務，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計擴大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進一步做好農(nóng)民工工作，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預防、補償、康復相結合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強房地產(chǎn)市場調控，加大保障性住房建設力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進一步做好價格調控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學發(fā)展，進一步加強教師隊伍建設，積極發(fā)展學前教育，高水平均衡發(fā)展義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強市建設步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，健全基本藥物保障供應體系，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運動，提升全市人民的健康水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導人民團體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強對流動人口、特殊人群的管理和服務。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權益維護機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強和改進地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權利。深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設，全面做好防災減災工作，健全突發(fā)事件應急機制，提高全社會危機管理水平和抗風險能力。嚴格安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平

實現(xiàn)未來五年的宏偉目標，關鍵在黨。必須深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅強領導核心。

(一)不斷強化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設是黨的根本建設。必須按照建設學習型政黨的要求，扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓主渠道作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實提高廣大黨員干部運用科學理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進一步加強理想信念教育和思想道德建設，引導廣大黨員干部強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，勇于改革創(chuàng)新、爭當時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強維護黨的執(zhí)政地位的責任感和使命感。

(二)切實提高選人用人公信度，建設高素質的領導班子和干部隊伍。我們要始終堅持黨管干部原則不動搖，堅持德才兼?zhèn)錁藴什唤档?，堅持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅持抵制干部選拔任用中的不正之風不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領導班子結構，尤其要選好配強“一把手”，增強領導班子整體功能和合力。抓好后備干部隊伍建設，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強群眾工作本領，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強群眾工作的親和力和感染力，堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護群眾權益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領導干部，必須進一步強化群眾觀念，增進群眾感情，永遠和人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

(四)建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。要加快完善懲治和預防腐敗體系，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實黨員干部個人有關事項報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，逐步建立內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，全面推進“五大系統(tǒng)”建設，確保權力在陽光下運作。堅決查辦各類違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

(五)切實加強基層黨組織建設，夯實黨的組織基礎和工作基礎。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，把全市基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進四建”、“三建三送”、“一學三提”等活動，增強工作的創(chuàng)新性和實效性。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實解決村級黨組織負責人基本報酬和社會保障問題。大力加強黨員隊伍建設，改進發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，推進黨務公開，保障黨員的民主權利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項權利。

(六)充分調動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，團結一切可以團結的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務，實現(xiàn)由一般活動型向綜合服務型轉變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進取，奮發(fā)圖強，為深入推進“五大任務”、加快實現(xiàn)“三大目標”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學發(fā)展道路上實現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

沈陽市人民政府工作報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年忻州市人民政府工作報告

各位代表：?

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧?

2020年是忻州經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，深入落地落細“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進位爭先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準、關口內置、閉環(huán)管理”防控要求，切實強化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現(xiàn)“雙零”目標。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄兀蚝谩皽p、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實有市場主體數(shù)量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實現(xiàn)利潤增幅高出全省近30個百分點，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現(xiàn)了“正增長指標增幅高于全省、負增長指標降幅低于全省”的預期目標。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個半導體項目相繼建成投產(chǎn)，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設計，“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設，山西雜糧質檢中心檢驗水平全省領先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項目穩(wěn)步推進，城區(qū)13條市政道路、5個安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設區(qū)上報國務院批復，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整事項圓滿完成，合并行政村502個。

（五）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環(huán)境空氣質量一級標準限值，nox平均濃度達到二級標準限值。統(tǒng)籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優(yōu)良水質斷面達到12個，劣v類水質斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質斷面比例高出考核目標7.14個百分點，地表水環(huán)境質量達到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復技術應用試點建設項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進改革開放，轉型發(fā)展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點改革項目穩(wěn)步推進，新組建工貿(mào)、物資儲運、能交建三個資產(chǎn)經(jīng)營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續(xù)推進，新設神池、五臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計增加到8個。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，承包地“三權分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標準地”改革大力推進，重點領域改革均有新進展。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，新增有進出口實績的企業(yè)8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。

沈陽市人民政府工作報告篇四

在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十一次代表大會上的報告（2006年6月27日）

陳政高

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向大會作工作報告。

一、過去五年工作的簡要回顧

市第十次黨代會以來，在黨中央和省委的領導下，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員、干部和群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會提出的各項任務。我們在沈陽發(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2288億元，在15個副省級城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個郊區(qū)和四個縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟快速增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實力顯著提升，在2005年全國百強城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計投入城建資金433億元，實施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動中心、殘疾人康復中心等一大批公用設施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設。特別是世園會取得了超出預想的巨大成功，實現(xiàn)了“世界給沈陽一次機會，沈陽還世界一個奇跡”的承諾，標志著沈陽正在從一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進。大家都說，沈陽的天藍了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產(chǎn)權結構調整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項由2000年的1229項壓縮到165項，成為全國同類城市中審批事項最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經(jīng)濟活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國內外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產(chǎn)投資的50％來自外埠企業(yè)。累計批準外資企業(yè)1萬余家，世界500強企業(yè)有46戶在沈投資設立68家企業(yè)。2005年，全市實際利用外資達到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動了人們思想觀念和社會結構的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達到10098元，農(nóng)民人均純收入達到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實現(xiàn)了100％社會化發(fā)放，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達到85％，失業(yè)保險參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權益得到有效維護。各項惠農(nóng)政策全面落實。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內，被國務院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進單位。為群眾辦實事120余件，多年來困擾我們的一些熱點、難點問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設得到加強，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務、村務、廠務公開工作逐步深化，基層民主建設普遍增強，和諧社區(qū)建設取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面推進。軍政軍民關系進一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質量進一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會公平和正義得到有效維護。社會治安綜合治理的各項措施得到落實，人民群眾的安全感不斷增強。信訪工作全面加強，信訪突出問題得到妥善處理，社會穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進一步強化。所有這些，不僅為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設全面加強的五年?！叭齻€代表”重要思想學習教育活動、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動和“振興老工業(yè)基地能力建設”學習實踐活動深入開展，各級領導班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機關機構改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績考評體系進一步完善，形成了一支精通業(yè)務、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。以支部書記隊伍建設為重點，基層黨組織建設不斷加強，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務得到落實，從源頭上預防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

五年當中，我們不僅背負著老工業(yè)基地沉重的歷史負擔，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴重負面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進展。事實證明，沈陽的各級黨組織是堅強有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個新的歷史起點上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領導的結果，是中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員和群眾團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會，向為沈陽的發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗：一是堅持正確認識和把握重大戰(zhàn)略機遇。沈陽之所以實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關鍵在于我們緊緊抓住了中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個最大的機遇，抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉移和國內南資北上的機遇。二是堅持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅持把領導班子建設擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。沈陽的經(jīng)濟形勢好是因為形成了政通人和的政治局面，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊伍。四是堅持咬定目標不動搖，不達目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會，也是我們今后繼續(xù)前進、開創(chuàng)未來的寶貴財富。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模和增長質量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機制性矛盾還沒有最后解決，市場化程度與國內先進城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時有發(fā)生。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以解決。

二、努力實現(xiàn)“十一五”時期的“三大目標”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務，以振興老工業(yè)基地和構建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，整合發(fā)展空間，做強主導產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進一步加強政治建設、文化建設和社會建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

今后五年，我們要努力實現(xiàn)“三大目標”：一是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設東北地區(qū)中心城市；三是力爭經(jīng)濟總量進入全國副省級城市“第一集團”。

這“三大目標”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍圖?！叭竽繕恕钡膶崿F(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長15％以上，達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭年均增長30％以上，達到8000億元。地方財政收入力爭年均增長20％以上，達到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭年均增長20％以上，累計達到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實，沈陽成為全國先進裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展質量顯著提高，城市競爭力進一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，一、二號地鐵線正式投入運營，綜合交通體系進一步健全，奧體中心、國際會展中心等一批標志性重大項目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務功能顯著增強，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟體系基本形成，節(jié)約型社會建設取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達到10％以上，污水處理率達到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，基本達到國家生態(tài)市標準，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會事業(yè)取得新發(fā)展。各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進一步改善，社會保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實現(xiàn)“三大目標”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，將進一步推動全市工作，國內外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動力等資源相對充裕，形成了趕超經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢；四是全市上下團結一心、政通人和，干部隊伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時、地利、人和都已具備。只要我們切實利用好這些有利條件，充分調動方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標”就一定能夠實現(xiàn)。

實現(xiàn)“三大目標”，要求我們必須采取強有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實現(xiàn)經(jīng)濟增長“兩個不低于”。這就是要在五年內，年年都要實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴大經(jīng)濟總量，不斷提高發(fā)展質量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設，不斷完善功能，使之成為在國內外具有吸引力的投資平臺，成為沈陽經(jīng)濟快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎設施、公共設施建設，切實提高城市綜合服務水平。大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場和要素市場體系，進一步增強中心城市的集聚力和輻射力。加速推進沈陽經(jīng)濟區(qū)建設。

第四，必須進一步深化改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快體制機制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，建立起更加完善的市場經(jīng)濟體制，不斷提高市場化程度，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。第五，必須全力推進對內對外開放。要繼續(xù)加強國際交往，加大招商引資力度，強力推進重大項目和產(chǎn)業(yè)集群的引進工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽集聚，切實把沈陽建設成為對外開放高地。

實現(xiàn)“三大目標”，事關沈陽城市性質和功能的提升，事關沈陽在全國大格局中的重新定位，事關全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應該為此而努力奮斗，都應該為此而貢獻自己的全部力量。

三、

實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點由結構調整向自主創(chuàng)新的轉移，建設國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3％以上，科技進步貢獻率提高到60％以上，高新技術產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

在構建高新技術產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實施高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實施重大科技專項上取得突破。采取政府支持與市場化運作相結合的辦法，重點抓好一批重大科技專項，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進一步形成我市裝備制造業(yè)的領先優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達到15000戶以上，高新技術企業(yè)達到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務，面向國內外引進創(chuàng)新領軍人才和成建制的研發(fā)團隊，為實現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進的國外技術和管理人才要達到2500人次以上。鼓勵并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強孵化器建設上取得突破。加快建設綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標準化廠房，興辦大學科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達到300萬平方米，在孵企業(yè)達到5000戶以上。

在構建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內外企業(yè)和個人設立風險投資機構。充分發(fā)揮政府科技風險基金的引導作用。五年內全市創(chuàng)業(yè)投資機構和信用擔保機構均要達到50家以上，累計吸引風險資金、擔保資金200億元以上。鼓勵和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權托管中心，逐步形成風險投資的退出機制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點來展開工作，以重點突破帶動全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級領導干部要承擔起歷史責任，進一步增強科技素質，切實提高領導自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設。要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農(nóng)民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網(wǎng)建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農(nóng)村建設。

建設新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設。

四、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

農(nóng)村是沈陽實現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標”就難以實現(xiàn)。我們應該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進程當中的農(nóng)村，推進城市化和建設新農(nóng)村是我們必須同時完成的雙重任務。這就要求四個郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村，要落實好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關鍵是加強基層黨組織建設。

確保三年實現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進項目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進經(jīng)濟區(qū)建設。要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點和要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為紐帶，以市場建設為基礎，培育壯大經(jīng)濟區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟，二要靠輸出勞動力。要確保五年轉移農(nóng)村勞動力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進一步加強精神文明建設，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，千方百計普遍提高農(nóng)民自身素質，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學校建設，切實辦好6所萬人職業(yè)學校，為農(nóng)民子女打開進城上學和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實加強農(nóng)村基礎設施建設，集中解決好垃圾處理、綠化、村內路網(wǎng)建設等問題。

加大財政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴大公共服務向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設專項資金，引導更多的社會資本參與新農(nóng)村建設。

建設新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，必須從實際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實地推進新農(nóng)村建設。

五、努力構建和諧沈陽

建設和諧沈陽是實現(xiàn)“三大目標”的重要保證。必須大力加強民主法制建設，推進社會建設與管理，努力把沈陽建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決策職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴大基層民主，深化政務、廠務和村務公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設。深入實施依法治市方略，加強地方立法工作，提高立法質量。推進依法行政，建設法治政府。認真抓好“五五”普法教育，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣。

促進實現(xiàn)司法公正。要進一步推進司法改革，維護司法權威，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，切實解決執(zhí)行難的問題。加強政法隊伍建設，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實保障困難群體的合法權益。要更加關注關心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會救助等有效機制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設步伐。大力加強誠信政府、誠信企業(yè)建設，逐步形成完善的社會信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動，不斷提高全社會的誠信水平。

認真抓好維護社會穩(wěn)定的工作。切實落實維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全維護穩(wěn)定的長效機制，正確處理人民內部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結案率達到90％，息訪率達到80％，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。

推進平安沈陽建設。我們要切實負起保一方平安的重要責任，大力加強社會治安防控體系建設，深化平安基層創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個百分點，加快進入全國社會治安綜合治理工作先進城市行列。建立健全社會應急管理體系和應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強精神文明建設

發(fā)展先進文化，建設精神文明，是提升城市綜合實力的重要途徑。必須堅持先進文化的前進方向，大力加強精神文明建設，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設成為全國一流文化名城。

加強思想道德建設。堅持正確的輿論導向，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，突出抓好以大學生和未成年人為重點的公民道德建設，大力弘揚“團結、實干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實增強全社會的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動。堅持每年突出

一、二個重點，抓好“告別陋習，走向文明”活動，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實文明城市創(chuàng)建的各項基礎工作，不斷提高市民文明素質和城市文明程度。到2008年，使沈陽進入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，提升城市文化品位。進一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強的文化企業(yè)集團，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實推進素質教育，認真搞好“雙高普九”工作，促進義務教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構建終身教育體系，加快建成教育強市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高全市人民的健康水平。深入實施全民健身計劃和奧運爭光計劃，精心做好2008年奧運會足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時，積極推進人口和計劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平

關注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須從解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真做好事關百姓生活的各項工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。每年要實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。我們要努力做到，讓每一個有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機會。

進一步提高社會保障水平。多渠道籌措社會保障基金，依法擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步把農(nóng)民工納入社會保障覆蓋范圍。加強社會救助體系建設，發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會主義大家庭的溫暖。

堅持為群眾辦好事、辦實事。從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實事不少于20件。

切實改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進政府補貼房和廉租房建設。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質量不斷提高，幸福感不斷增強。

八、全面加強和改進黨的建設

做好未來五年的工作，關鍵在黨，關鍵在人。要以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以領導班子和干部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，為順利實現(xiàn)“三大目標”提供根本保證。

大力強化思想理論建設。必須始終把思想理論建設放在首位，堅定不移地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，引導廣大黨員干部進一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強運用市場經(jīng)濟的辦法解決實際問題的本領。

全面加強領導班子和干部隊伍建設。要按照創(chuàng)新、務實、效能的目標要求，認真抓好領導班子思想政治建設和作風建設，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進一步優(yōu)化知識、專業(yè)和能力結構，使各級領導班子成為堅強的領導集體。加強干部教育、培訓和管理工作，推進干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設一支素質精良的干部隊伍。要樹立正確的用人導向，堅持憑德才用干部，以政績論英雄，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位。

扎實推進基層黨組織建設?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力和水平。要堅持從基層黨組織書記隊伍抓起，尤其是加大對農(nóng)村基層黨組織書記的培訓力度，建立健全激勵約束機制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強黨員隊伍建設，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，深入開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動，培養(yǎng)和樹立一批先進典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實抓好黨風廉政建設。黨風問題事關黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強化黨內監(jiān)督為重點，扎實推進懲防體系建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進黨的領導方式。要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步改進和完善領導方式，切實鞏固黨的領導核心地位。一是適應黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會的集體領導作用，拓寬黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級黨委的執(zhí)政能力和領導水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，進一步調動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用，形成共同推進各項工作的整體合力。三是加強對經(jīng)濟工作的領導，定期分析和研究經(jīng)濟工作，抓好經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。四是加強機關效能建設，完善工作目標責任體系，真正把各項工作落到實處，不斷提高工作效率和服務水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點上向著更高的目標邁進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市各族人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“三大目標”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

沈陽市人民政府工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿桑笆濉庇媱濋_局良好。2002年，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經(jīng)常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質量最好的一年。全縣國內生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟格局。

構筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標，加快調整農(nóng)業(yè)結構

全面建設小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進農(nóng)業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網(wǎng)絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經(jīng)濟

適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經(jīng)營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

沈陽市人民政府工作報告篇六

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時光引領發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生作為首要任務，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產(chǎn)業(yè)轉型、招商引資、生態(tài)建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發(fā)展的關鍵年、經(jīng)濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結構、轉型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉型發(fā)展促進結構調整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調發(fā)展，以強化保障促進民生建設，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

沈陽市人民政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經(jīng)濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長。“九五"計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展。縣屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經(jīng)常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質量最好的一年。全縣國內生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導的縣域經(jīng)濟格局。

構筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標，加快調整農(nóng)業(yè)結構

全面建設小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點，推進農(nóng)業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；⒓瘓F化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網(wǎng)絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經(jīng)濟

適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經(jīng)營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項"建設，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

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