最新襄州政府工作報(bào)告 涼山州政府工作報(bào)告(優(yōu)秀6篇)

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

襄州政府工作報(bào)告篇一

對于安全工作，我們要認(rèn)真抓落實(shí)，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時(shí)候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全

工作總結(jié)范文

，僅供參考。

一、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

1、 2月份，正值春節(jié)期間，公司對春節(jié)安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)工作進(jìn)行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)

工作方案

，并下達(dá)公司各部門和各二級庫執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理王敏先擔(dān)任組長，部門負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)為成員，各部門按照自身工作職責(zé)，開展了笫一季度安全生產(chǎn)工作的檢查。對公司總庫和二級庫庫區(qū)安全設(shè)備、消防設(shè)施、值班措施等方面的工作進(jìn)行了全面和詳細(xì)檢查?；厥站W(wǎng)點(diǎn)安全檢查，主要針對火災(zāi)安全隱患。對各網(wǎng)點(diǎn)滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內(nèi)、物資是否分類堆放、衛(wèi)生是否清潔等問題進(jìn)行了詳細(xì)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)處理，徹底消除可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素。

公司值班人員在值班期間，不定時(shí)對總庫、各二級庫進(jìn)行了電話檢查，確認(rèn)各庫是否隨時(shí)有人值班，并將上級檢查和自身對各庫進(jìn)行的檢查記錄在案，由于公司對春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真部署，確保了節(jié)日期間無任何安全事故的發(fā)生。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。春節(jié)過后，安全生產(chǎn)和后勤部根據(jù)公司工作要求，針對公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況和安全生產(chǎn)情況工作實(shí)際，安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)、人人負(fù)責(zé)的原則，公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,并要求各部門負(fù)責(zé)人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任狀分部門歸檔保存。

三、安全檢查情況

安全檢查是安全生產(chǎn)最重要的手段。今年以來，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門都陸續(xù)對自身工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)就總庫進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)雷管庫內(nèi)門松動(dòng)，總庫人員當(dāng)日即整改完畢。3月份，按照公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)和后勤部聯(lián)合民爆綜合部對公司各二級庫、臨時(shí)庫、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。

各二級庫情況較好，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時(shí)庫列行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在庫房通風(fēng)口未安裝鐵絲網(wǎng)、庫區(qū)攝像頭無防雨設(shè)施、未建立巡查記錄和安全設(shè)備檢查記錄等問題。檢查人員當(dāng)即對該庫下達(dá)了整改通知。該庫隨后上交書面整改報(bào)告，在整改期限內(nèi)整改完畢。

1 月26日，安全生產(chǎn)和后勤部對綜合市場、酒店、停車場、洗車場進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)綜合市場在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當(dāng)即對其下達(dá)了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對綜合市場負(fù)責(zé)人罰款200元。3月份，安全生產(chǎn)和后勤部與民爆綜合部在對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)滅火器過期或數(shù)量不夠的情況較突出，其中有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺滅火器1個(gè)，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)有1個(gè)滅火器失效，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺2個(gè)滅火器。

檢查人員對這5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都下達(dá)了整改通知，要求限期補(bǔ)充滅火器。中樞網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒有開展收購物資臺(tái)帳登記。

四、避雷設(shè)施檢測

3月以來，各二級庫均匯報(bào)避雷設(shè)施檢測已經(jīng)開展。其中，長崗、茅壩兩個(gè)二級庫的避雷設(shè)施檢測報(bào)告已經(jīng)交到安全生產(chǎn)和后勤部，其余二級庫避雷設(shè)施檢測報(bào)告還未交來。安全生產(chǎn)和后勤部在檢查時(shí)已通知各二級庫，須按時(shí)將避雷設(shè)施檢測報(bào)告送到公司存檔。

五、一季度安全生產(chǎn)工作不足和二季度安全生產(chǎn)工作安排

1、安全檢查力度不夠。安全生產(chǎn)和后勤部由于身兼辦公室、安全生產(chǎn)兩塊任務(wù)，人手比較緊張，陷于事務(wù)性工作。導(dǎo)致一季度的安全檢查中，只對各二級庫的檢查能保證每月一次，而對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)檢查次數(shù)相對較少。

2、少數(shù)崗位人員責(zé)任心不強(qiáng)。2月份，總庫雷管庫內(nèi)門發(fā)現(xiàn)松動(dòng)。這項(xiàng)隱患本來應(yīng)該是總庫工作人員首先發(fā)現(xiàn)、首先報(bào)告、首先處理。但卻是在公司領(lǐng)導(dǎo)對總庫的檢查中才發(fā)現(xiàn)。說明相關(guān)崗位人員馬虎大意，責(zé)任心不強(qiáng)。

3、臨時(shí)庫人員素質(zhì)有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時(shí)庫出現(xiàn)問題較多。雖然都及時(shí)進(jìn)行了整改，但相對于其他二級庫，臨時(shí)庫的人員無論是工作素質(zhì)還是責(zé)任心，都有待加強(qiáng)。

4、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的問題。由于網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，物資收購臺(tái)帳登記絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒有開展。同時(shí)，中樞各網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生較差，對公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。

針對以上問題，二季度的安全生產(chǎn)工作安排，應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

1、落實(shí)各部門、各崗位主體責(zé)任。按照上級有關(guān)部門文件精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在去年的基礎(chǔ)上，做好重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援演練。

第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇2、加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)工作方案，開展領(lǐng)導(dǎo)檢查、部門檢查、崗位自我檢查。各部門通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對存在的問題，加大安全投入和技術(shù)保障投入，提高公司安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

3、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎(jiǎng)懲分明“的原則，對多次出現(xiàn)安全隱患的崗位人員，要嚴(yán)格處理，懲前毖后。對查出的問題，要進(jìn)行回查，落實(shí)整改;責(zé)任部門必須對整改的問題，做出詳細(xì)的書面報(bào)告。

4、，加大警示問責(zé)力度。按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對多次出現(xiàn)安全隱患的部門，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談，加強(qiáng)督察，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管。公司總庫、各二級庫、臨時(shí)庫和網(wǎng)點(diǎn)安全責(zé)任重大，安全生產(chǎn)和后勤部、倉儲(chǔ)部、民爆綜合部要加強(qiáng)對這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據(jù)預(yù)案，做好防范，確保不出現(xiàn)問題。

6、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展安全文化建設(shè)，強(qiáng)化職工安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)技能。

7、二季度氣溫將有大幅度回升，對安全生產(chǎn)工作有一定壓力。公司各民爆倉儲(chǔ)部門、二級庫、臨時(shí)庫要定時(shí)開門通風(fēng)，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對各網(wǎng)點(diǎn)的檢查要重視火災(zāi)隱患，滅火器過期或數(shù)量不夠的，要及時(shí)補(bǔ)足，確保公司各部門各環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全省安全生產(chǎn)相關(guān)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，及早安排部署，扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60 人，直接經(jīng)濟(jì)損失194萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡 8人，占省政府下達(dá)控制指標(biāo)47人的17%，在控制進(jìn)度范圍內(nèi)。

一、第一季度工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署安全生產(chǎn)工作。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府

工作報(bào)告

》中將安全生產(chǎn)列為社會(huì)管理創(chuàng)新“六大行動(dòng)”之一，作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，并及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。春節(jié)前，市上領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入重點(diǎn)企業(yè)和單位開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，主要就重大建設(shè)項(xiàng)目安全保障、重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)以及城市供水、交通安全、應(yīng)急隊(duì)伍等進(jìn)行全面檢查，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)

責(zé)任書

，將目標(biāo)責(zé)任逐一分解落實(shí)。市安委會(huì)辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會(huì)管理安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《金昌市20xx年安全生產(chǎn)工作方案》，確定了今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和任務(wù)。

(二)堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

我們以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

一是修訂完善了《金昌市安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了各級政府、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，突出各級政府、各部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責(zé)任和各部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是通過嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任管理、安全生產(chǎn)行政許可、實(shí)施分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，市安委辦制定了《金昌市安全生產(chǎn)約談制度》，擴(kuò)大了約談級別和范圍，已約談危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

各級政府、各部門堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。

一是深入推進(jìn)隱患排查整治。我們堅(jiān)持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，積極開展危險(xiǎn)有害因素辨識分析，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位排查一般隱患2741 項(xiàng)，已整改2709項(xiàng)，整改率98.8%。

二是不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項(xiàng), 已整改437項(xiàng)。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲(chǔ)存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3月底市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)對全部煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行了處理。

三是嚴(yán)格實(shí)施行政許可。堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，堅(jiān)決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)投入生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)行為。

四是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。年前市縣政府聯(lián)合對全市22對煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要示，均未通過驗(yàn)收，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

二、第二季度工作重點(diǎn)

一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務(wù)院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓(xùn)班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動(dòng)，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院40號《意見》精神。

二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。充分結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛開展事故警示教育，切實(shí)從事故中吸取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)決落實(shí)防范措施。

三是不斷深入開展專項(xiàng)治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展專項(xiàng)治理。通過深入開展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)消除各類事故隱患。制訂實(shí)施全市“打非治違”行動(dòng)方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實(shí)，堅(jiān)決按照 “四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，鞏固和擴(kuò)大“打非”行動(dòng)成果。

四是大力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)開展企業(yè)班組建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場管理活動(dòng)，不斷推進(jìn)企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全管理水平。

五是深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實(shí)開展安全大檢查，通過 “拉網(wǎng)式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。

六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。

1、今年一季度以來，我公司按照上級全面開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)、抓住中心、堅(jiān)持預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持定期檢查、限期整改，逐級逐項(xiàng)抓好落實(shí);二是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、以抓好道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸為工作重點(diǎn)，開展定期不定期開安全大檢查，專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)安全隱患排查措施，及時(shí)排除安全隱患。促進(jìn)了安全工作的進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

3、企業(yè)安全等級評估、質(zhì)量信譽(yù)考核工作順利完成，隱患排查和專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。上級對公司安全生產(chǎn)狀況評估，企業(yè)順利通過安全等級評估，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級資質(zhì)，強(qiáng)化了企業(yè)法人抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入生產(chǎn)一線檢查安全工作。注重對重要時(shí)段重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決安全管理方面存在的問題，把安全隱患治理具體明確到了每一個(gè)責(zé)任單位，每一個(gè)責(zé)任人員，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

5、從今年1月開始對20xx年以來修訂完善各類安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作。按照應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和要求，編制、完善、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應(yīng)急技能。

6、深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳和教育，專職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。提升全員安全綜合素質(zhì)和安全自律意識，牢記“安全在于時(shí)刻警惕，事故源于瞬間麻痹” 理念，以我的區(qū)域安全我負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投身安全生產(chǎn)工作，努力營造一個(gè)“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。

通過對一季度安全生產(chǎn)工作的回顧，在查找問題、分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，我們感到：當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過扎實(shí)有效的工作，預(yù)防事故、減少損失，達(dá)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之目的。

今后要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，依據(jù)“一崗雙責(zé)”原則，堅(jiān)持事故倒查和順查相結(jié)合，全面落實(shí)好安全生產(chǎn)問責(zé)制。

第二，要繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛行為，切實(shí)消除事故隱患。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛?cè)藛T的安全意識，提高安全操作技能。

第四，要進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)更要注重實(shí)效性、針對性和可操作性。要依據(jù)交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

襄州政府工作報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們不等不靠，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)?！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場1個(gè)和省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個(gè)村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長，引進(jìn)了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團(tuán)國際等知名企業(yè)落戶我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營制度改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場化運(yùn)營。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺(tái)扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺(tái)，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運(yùn)營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項(xiàng)整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗(yàn)收、國家園林城市復(fù)查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬噸、水泥產(chǎn)能60萬噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對全市湖泊逐一編號造冊，實(shí)行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設(shè)，新增造林面積7萬畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財(cái)政總支出70%以上。籌資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對外開放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來，政府系統(tǒng)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開展“六大專項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實(shí)屬來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認(rèn)真對待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門招商。瞄準(zhǔn)未來成長最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理運(yùn)營改革。加快推進(jìn)新一輪國企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢、網(wǎng)絡(luò)化銷售、專業(yè)化運(yùn)營的營銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車場、綠化、集貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺(tái)山水廠、太和水廠改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車場、菜市場、小商品市場等疏導(dǎo)場所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質(zhì)提升工程”，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開展綠滿荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、節(jié)能評估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案

。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作。提高文化場館服務(wù)水平。繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)社會(huì)治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場體系建設(shè)。打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作。進(jìn)一步落實(shí)國防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動(dòng)平臺(tái)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見建議。深入推進(jìn)陽光政務(wù)，及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠信公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門行政問責(zé)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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襄州政府工作報(bào)告篇三

伴隨著比較緊湊又略顯緊張的工作節(jié)奏，還是不斷地努力，鑄就成功，這段時(shí)間的工作我們非常努力，好好總結(jié)并寫一份述職報(bào)告吧。相信大家又在為寫述職報(bào)告犯愁了吧！下面是小編收集整理的實(shí)用醫(yī)師工作述職報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

一年工作結(jié)束了，我非常希望自己能夠做到更好，這一年來我經(jīng)歷了很多事情，對我而言是我能力上面的一大進(jìn)步，我希望能夠把這些做好，不限于工作，這是在各方面對我的一個(gè)提高，我希望能夠在今后有更大的進(jìn)步，不管是什么事情都要有一個(gè)交待，作為一名兒科醫(yī)生我把自己這一年的工作也安排的很滿，我接觸到了很多知識，對我的知識面是一個(gè)很大的提升，我也總結(jié)一年的工作。

一、遵守醫(yī)院規(guī)制制度

作為一名醫(yī)生一定要有較高的思想覺悟，在工作當(dāng)中也一定要讓自己處在非常好狀態(tài)下，積極的學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，很多時(shí)候醫(yī)院的各項(xiàng)制度都是非常嚴(yán)格的，但是作為一名醫(yī)務(wù)人員就一定要落實(shí)到位，對自己要求高一點(diǎn)，絕對是好的，保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，在醫(yī)院時(shí)刻清楚自己應(yīng)該做到哪些，把這些最基本的東西做好了，落實(shí)好了非常重要，我一年來面對醫(yī)院的規(guī)章制度從來不敢忘記，從來不會(huì)越線，我知道做好這些是我的基本職責(zé)所在，在遵守個(gè)項(xiàng)制度的同時(shí)也要讓各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、保持良好工作素養(yǎng)

一定要清楚努力工作，跟努力做好工作區(qū)別所在，很多時(shí)候一味的努力是不行的，一定要讓自己在工作上面有所突破。做的越來越好才是真的，我希望在今后我能夠讓自己保持一個(gè)好的狀態(tài)，把這些事情都完善好，沒有什么事情是不能夠進(jìn)步的，在工作的時(shí)候我保持了足夠好的心態(tài)，我從來不會(huì)把一些簡單的事情看的很容易，工作也是這樣一年來我把每一個(gè)細(xì)節(jié)工作都完善好了，沒有讓自己浪費(fèi)時(shí)間，我想這是非常值得慶幸的，把握住工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)才是關(guān)鍵，個(gè)人工作素養(yǎng)標(biāo)志著整體的工作水平，我會(huì)把這一點(diǎn)完善做好的。

三、自身工作不足之處

我一直覺得在抗壓方面我不是很好，作為一名醫(yī)生我這一點(diǎn)還需要進(jìn)一步完善好，這是必然的，我堅(jiān)信今后的工作是會(huì)越來越多，我就是因?yàn)檫@一年來緊張的工作自己有的時(shí)候也會(huì)頂不住，造成一些不必要的失誤，雖然不會(huì)是非常嚴(yán)重，也不是什么要緊的事情，但是我也要有一個(gè)糾正自我的態(tài)度才行，個(gè)人的抗壓能力也是會(huì)隨著自己各方面的能力逐步的上升，以后的工作當(dāng)中我小錯(cuò)誤的我一定糾正好，大錯(cuò)誤我一定防止它的產(chǎn)生，面對即將到來的20__年我必將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)跟工作。

時(shí)光飛逝，自大學(xué)畢業(yè)來到醫(yī)院已經(jīng)有一年多時(shí)間了。在這一年里，我在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷教育下、在科主任的指導(dǎo)關(guān)心下、在同事們的幫助支持下，我很快適應(yīng)并進(jìn)入了醫(yī)生這個(gè)新的角色，很好的完成了這一年的任務(wù)。在這個(gè)過程中，我在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面均取得了很大提高。

一、政治思想方面：

來到醫(yī)院的一年多來，醫(yī)院組織了許多集體政治思想教育活動(dòng)，我堅(jiān)持每次大會(huì)到位并做學(xué)習(xí)筆記，在科里，以林主任為代表的黨員們個(gè)個(gè)以身作則，不僅在工作中給我指導(dǎo)，還在生活中給我?guī)椭?，以黨員模范帶頭作用激勵(lì)我向黨組織靠攏，在放射科黨支部的鼓勵(lì)下，我向黨組織遞交了入黨申請書。

二、工作勤務(wù)方面：

一年前，我只是一個(gè)有理論知識的醫(yī)學(xué)生，來到放射科，科室同事們非常關(guān)心我的成長，給予我很大幫助，使我很快適應(yīng)了放射科的工作，走上了工作崗位。林主任堅(jiān)持每天早交班帶領(lǐng)我讀片并要求我對疑難雜癥及典型病例做好統(tǒng)計(jì)工作，讓我積累了經(jīng)驗(yàn)；辛主任親手指導(dǎo)我做透視、各種造影檢查并帶我做了兩例介入治療手術(shù)，讓我掌握了基本影像檢查以及影像診斷和治療技術(shù)，基本達(dá)到影像診斷醫(yī)師的要求。醫(yī)院作為空降兵十五軍的保障單位成立了空降醫(yī)療隊(duì)，我作為醫(yī)院的生力軍，參加了去年2個(gè)月的空降兵傘降技術(shù)訓(xùn)練和今年4個(gè)月的空降兵后裝“兩成一力”演練，安全圓滿的完成了任務(wù)，為醫(yī)院爭了光。

三、專業(yè)學(xué)習(xí)方面：

我在林主任、辛主任的指導(dǎo)下，對放射診斷進(jìn)行了理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合實(shí)踐鞏固和加深理論的學(xué)習(xí)，辛主任還督促我學(xué)習(xí)《中華放射學(xué)雜志》，積累影像資料，并要求我學(xué)習(xí)鉆研影像診斷技術(shù)。今年我對基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識和臨床醫(yī)學(xué)知識進(jìn)行了復(fù)習(xí)與梳理，報(bào)名并參加了國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

以上幾點(diǎn)是我這一年來的主要收獲，當(dāng)然還有許多不足，特別是在醫(yī)療上，我的放射診斷水平還有待提高，出現(xiàn)過漏診與誤診的情況，我通過認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，在以后的工作中做到“眼勤、嘴勤、手勤——多看、多問、多記”，盡量避免醫(yī)療差錯(cuò)，盡職盡責(zé)，做好一名放射診斷醫(yī)生。

舊的一年已經(jīng)過去了，新的一年早已來臨到了我們的面前，身為一名醫(yī)務(wù)工作者，我對自己的職業(yè)還是蠻自豪的，從小的時(shí)候我就希望自己長大之后能夠幫助更多的人，所以現(xiàn)在我成為了一名醫(yī)生?，F(xiàn)在距離我工作的第一天已經(jīng)過去了數(shù)年了，我從一名默默無聞的見習(xí)醫(yī)生成為了一名正式醫(yī)生，這得感謝咱們醫(yī)院和前輩們對我的支持和幫助，想成為一名合格的醫(yī)生都挺難的，更別說想要成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，這絕對是一個(gè)漫長的歷練過程，所以我還有太多的東西需要去了解和學(xué)習(xí)了，至少從目前來看我距離自己的前輩還有著很長的距離，不過我始終都在前進(jìn)這條路上奮斗著。

在過去這一年的工作中，我較好的完成了自己的本職工作，我的工作理念就是盡快盡好的對病患們提供更多的幫助。醫(yī)生的天職就是救死扶傷，自從我參加了工作之后，我就將病患們的事情看成我個(gè)人的事情，因?yàn)槲乙搀w會(huì)過那種得了病卻得不到良好救治的感受，所以我不想讓這種事情發(fā)生在我的面前，只要我能完成的更好的話，那么我一定會(huì)努力地去達(dá)到更好的標(biāo)準(zhǔn)。在工作的時(shí)候，我始終對病患們保持良好的態(tài)度，無論病人們是急躁還是消極，我都會(huì)鼓勵(lì)他們不要著急也不要怠慢自己的病情，因?yàn)闊o論是大病還是小病，我們都應(yīng)該擺正自己的心態(tài)才對，這樣才能更好地讓自己的身體機(jī)能維持在一個(gè)良好的水平?，F(xiàn)在的醫(yī)患關(guān)系其實(shí)是要比以前好很多的，這得感謝所有醫(yī)務(wù)工作者的努力，是大家的無私奉獻(xiàn)才讓更多的群眾選擇信任我們。

在工作的時(shí)候，我一邊向院里面的前輩們請教經(jīng)驗(yàn)，一邊在工作中摸索適合自己的工作方法，遇到任何問題我會(huì)及時(shí)的紀(jì)錄下來，此外我也會(huì)根據(jù)病患們的實(shí)際情況做出不同的醫(yī)治方法，爭取讓每一位病人都能得到妥善的處置。當(dāng)然了，在工作的時(shí)候我也有不少的地方需要改進(jìn)一下，例如可以讓自己再熱情一些，讓自己的效率再高一點(diǎn)，由于我的經(jīng)驗(yàn)還是比較欠缺的，所以我還是得花更多的時(shí)間去提升一下自己的能力才行。在接下來的日子里，我會(huì)積極備戰(zhàn)每一次考驗(yàn)，我堅(jiān)信自己一定能早日成為一名讓群眾、同事、領(lǐng)導(dǎo)們滿意的醫(yī)生！

我在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針和政策，進(jìn)一步端正服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，營造互堅(jiān)信任、互相尊重、互相明白、互相幫忙的溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)聯(lián)開展自身思想品德建設(shè)，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室主任的英明決策下，用心的為人民服務(wù)。

二、遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，認(rèn)真鉆研，完成了醫(yī)院和自己既定的目標(biāo)

我在科室主任、老師的指導(dǎo)下，用心參與了普外科病人的診治工作。我在各種醫(yī)療操作中，嚴(yán)格遵循醫(yī)療常規(guī)，認(rèn)真仔細(xì)，從不違規(guī)操作。透過自己的發(fā)奮學(xué)習(xí)和科主任及老師們悉心教導(dǎo)，我更加熟練掌握了普通外科常見病、多發(fā)病以及一些罕見病的診斷和治療，在工作中，我嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，從不曠工，反而是多次加班工作，目前在同科醫(yī)生中，欠休假是最多。每個(gè)月的門診病人及門診收入，我不計(jì)較個(gè)人得失。

三、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從多種途徑豐富和培養(yǎng)自己

我一開始工作，就深知自己的不足，為此，我一方面再次溫習(xí)大學(xué)書本，一方面從其他途徑去了解和學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識：我用心參加院內(nèi)和院外組織的多種學(xué)術(shù)活動(dòng)，不斷吸取醫(yī)學(xué)的新知識和新進(jìn)展；在工作學(xué)習(xí)期間，我用心參與科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并討論發(fā)言，提出自己的見解；參加了科室組織的“三基”考試并順利過關(guān)。同時(shí)今年參加了腹腔鏡培訓(xùn)班活動(dòng)并取得了腹腔鏡中級技術(shù)合格證。透過不斷學(xué)習(xí)，我健全了自己理論水平，完善了自己的知識結(jié)構(gòu)，豐富了自己的臨床經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了自己的法律意識。

四、振奮精神，進(jìn)入狀態(tài)，用心投入醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，迎接復(fù)評

作為一名醫(yī)務(wù)人員，我學(xué)習(xí)和借鑒上級醫(yī)院的同仁們的工作熱情和認(rèn)真態(tài)度，從自身上抓起，發(fā)奮提高自己的業(yè)務(wù)水平，以“三基”“三嚴(yán)”為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)鞏固去年的“四心服務(wù)”，嚴(yán)格各種收費(fèi)項(xiàng)目，做到“不亂收”，“不多收”，“不少收”，合格用藥和開具醫(yī)學(xué)檢查，避免不合理的醫(yī)療浪費(fèi)，完善醫(yī)患溝通制度，發(fā)奮為每個(gè)病員服好務(wù)，爭做一名優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人員。

同時(shí)發(fā)奮實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)突破：

二是健全完善醫(yī)患溝通制度，在促進(jìn)醫(yī)患溝通整體效果方面取得新突破；

四是健全完善醫(yī)療告知制度，在增進(jìn)醫(yī)患信任方面取得新突破。我透過今年的工作和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)持做好“為民健康，從我做起”，構(gòu)建了和諧醫(yī)患關(guān)聯(lián)，我發(fā)奮做到了對每一位病人賦于醫(yī)務(wù)人員應(yīng)有的愛心，以精湛的醫(yī)療服務(wù)技術(shù)讓病人放心，耐心的為每一位患者和家屬解決自己權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的困難，發(fā)奮為病人和家屬營造了一個(gè)溫馨的就醫(yī)環(huán)境，讓醫(yī)院和病員放心，不斷的在工作和學(xué)習(xí)中提高了自己醫(yī)療服務(wù)水平。

五、敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，理解批評，發(fā)奮以新的成績向醫(yī)院匯報(bào)

在今年，因自己的驕傲自滿的情緒，讓自己在工作中出現(xiàn)誤差，為此，在領(lǐng)導(dǎo)們的教育和幫忙下，敢于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，理解領(lǐng)導(dǎo)和老師的批評，并且下決心改正錯(cuò)誤，在以后的工作中更要嚴(yán)格要求自己，使自己以教訓(xùn)當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)，以領(lǐng)導(dǎo)給的機(jī)會(huì)當(dāng)作契機(jī)，發(fā)奮工作，講奉獻(xiàn)，爭取以新的成績來向醫(yī)院匯報(bào)。

六、參與科室的管理，發(fā)奮做好相關(guān)工作

今年，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的賞識和科室同事的信任下，我當(dāng)選為了科室的秘書，雖然目前沒有任何的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，在我被安排反思總結(jié)的時(shí)刻，我仍然不忘記科室的管理工作，及時(shí)為科室主任分擔(dān)工作，及時(shí)完成科室主任布置的相關(guān)任務(wù)。正因，科室秘書這是一個(gè)新的工作，對我來說，就是新的挑戰(zhàn)，為此，我參加了科室秘書培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)并認(rèn)真做好筆記，同時(shí)順利參加了科室秘書培訓(xùn)的考試。在實(shí)際工作中，我也邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，同時(shí)成立了外科年輕醫(yī)師學(xué)術(shù)興趣小組，并按期組織了活動(dòng)，深受了小組成員的好評。

“金無足赤，人無完人”。當(dāng)然，我在工作和學(xué)習(xí)中還有一些不足之處，須在今后的工作中向各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同事們學(xué)習(xí)，注重細(xì)節(jié)，加以改正和提高，告別對于自己的驕傲自滿一面，在工作和學(xué)習(xí)中要堅(jiān)決改正，爭取在以后的工作和學(xué)習(xí)中取得更優(yōu)異的成績，成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)心目中的好職工。

一年來，在醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全院的發(fā)展大局，認(rèn)真開展各項(xiàng)醫(yī)療工作，全面履行了主治醫(yī)生的崗位職責(zé)。

一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

一年來，能夠主動(dòng)參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用有所成的原則，把學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，兩者相互促進(jìn)，共同提高。對照先進(jìn)找差距，查問題，找不足，自己在思想、作風(fēng)、紀(jì)律以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率等方面都有了很大提高。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好醫(yī)療工作

1、“救死扶傷，治病救人”是醫(yī)療工作者的職責(zé)所在，也是社會(huì)文明的重要組成部分，醫(yī)療工作的進(jìn)步在社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，為此，我以對歷史負(fù)責(zé)、對醫(yī)院負(fù)責(zé)、對患者負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)做好各項(xiàng)工作。

2、是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。堅(jiān)持學(xué)習(xí)放射理論研究的新成果，不斷汲取新的營養(yǎng)，促進(jìn)自己業(yè)務(wù)水平的不斷提高。

3、是堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍”的原則，熱度接待每一位患者，認(rèn)真對待每一例患者，堅(jiān)持把工作獻(xiàn)給社會(huì)，把愛心捧給患者，從而保證了各項(xiàng)工作的質(zhì)量，受到了社會(huì)各界的好評。全年共計(jì)接待患者_(dá)_余人ct檢查患者。

三、嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)為醫(yī)院的發(fā)展建言出力

作為醫(yī)院的一員，“院興我榮，院衰我恥”，知情出力、建言獻(xiàn)策是義不榮辭的責(zé)任。一年來，緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療水平的提高、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)等方面開動(dòng)腦筋、集思廣益，提出合理化建議，充分發(fā)揮一名老同志的作用。同時(shí)，嚴(yán)格要求自己，不擺老資格，不驕傲自滿，對比自己年長的同志充分尊重，對年輕同志真誠地關(guān)心，堅(jiān)持以工作為重，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持代病工作，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，樹立了自身優(yōu)良形象。

一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助和同志們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與組織的要求還差得很遠(yuǎn)，與其它同志相比還有差距，在今后工作中，要繼續(xù)努力，克服不足，創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績。

襄州政府工作報(bào)告篇四

回顧一年的工作，在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。一是隨著社會(huì)日新月異的變化，青年的思想意識和價(jià)值觀念呈多元化發(fā)展，團(tuán)組織在青年思想教育上缺乏針對性和實(shí)效性；二是隨著大量新技術(shù)新設(shè)備不斷更新使用，對青年技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和青年人才的需求更為迫切，團(tuán)組織在創(chuàng)新和拓寬高素質(zhì)青年人才隊(duì)伍的方法和渠道上有感不足；三是隨著構(gòu)建文明、高效、和諧新三礦戰(zhàn)略目標(biāo)的深入實(shí)施，使共青團(tuán)工作在完善制度、健全機(jī)制、更好地發(fā)揮作用上面臨新的挑戰(zhàn)。這些難點(diǎn)和不足需要我們在新的一年里努力去解決和完善。

1、深入開展職工安全文化活動(dòng)。安全是煤礦的靈魂，也是保證職工家庭幸福的堅(jiān)固屏障。礦團(tuán)委將繼續(xù)把安全文化建設(shè)作為工作的重中之重，以構(gòu)筑職工安全屏障為目標(biāo)，以培養(yǎng)職工的安全意識為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作方法，把安全文化活動(dòng)深入到更多職工中去，深入到工作現(xiàn)場去，使其在職工安全意識培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的實(shí)際作用；在青安崗工作方面，將繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)青安崗活動(dòng)不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保青年安全崗活動(dòng)穩(wěn)定、持續(xù)、有效開展。始終抓住安全意識教育這個(gè)工作重點(diǎn)，深入落實(shí)“青年安全示范崗”和“青年安全監(jiān)督崗”工作，廣泛開展“崗員自己不三違、崗員身邊無三違”的競賽活動(dòng)。

2、廣泛開展青工“創(chuàng)新創(chuàng)效”工作。創(chuàng)新創(chuàng)效工作要以創(chuàng)新為手段，要不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)效的有效載體，緊密圍繞企業(yè)中心工作，在生產(chǎn)經(jīng)營課題攻關(guān)、產(chǎn)品技術(shù)革新等方面出主意、下功夫。礦團(tuán)委將堅(jiān)持開展好“五小”科技攻關(guān)活動(dòng)，通過舉辦青年論壇、五小成果評選、創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，肯定青年的創(chuàng)新成果，激發(fā)廣大青工參與挖潛增效、科技攻關(guān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以各團(tuán)支部“五小”科技攻關(guān)活動(dòng)小組為主體，借助青年的創(chuàng)新思維和能力，切實(shí)打造出實(shí)用有效的攻關(guān)項(xiàng)目，為“雙增雙節(jié)”工作提供一條捷徑。

3、堅(jiān)持開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)。找準(zhǔn)共青團(tuán)工作在企業(yè)精細(xì)化管理中的切入點(diǎn)，積極開展節(jié)能降耗、增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、修舊利廢活動(dòng)。引導(dǎo)教育青年轉(zhuǎn)變觀念，立足崗位，從大處著眼、小處著手，通過多種渠道在全礦范圍內(nèi)開展“節(jié)約就是效益”人性化宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)青年以礦為家、自覺節(jié)約的良好習(xí)慣，從根本上保證“雙增雙節(jié)”工作的自覺性。充分利用青年回收站的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對回收利用物品切實(shí)取得實(shí)效的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大青年積極參與活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，努力在企業(yè)節(jié)能降耗、控制成本、提高效益中發(fā)揮團(tuán)員青年的積極作用。

1、積極開展形勢任務(wù)教育。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，豐富青年的精神世界，增強(qiáng)青年的精神力量。圍繞建團(tuán)xx周年、“五四”等重大節(jié)慶，大力開展豐富多彩的青年歌手大賽、主持人大賽等青年文化活動(dòng)，深入推進(jìn)“以團(tuán)為榮、以礦為榮”主題教育活動(dòng)，通過活動(dòng)團(tuán)結(jié)吸引青年、凝聚青年智慧、激發(fā)青年工作熱情，為平安高效和諧新三礦再立新功；要大力加強(qiáng)企業(yè)形勢任務(wù)教育，以窯街煤電集團(tuán)公司三礦第十二次代表大會(huì)精神為指導(dǎo)，針對不同層次、不同崗位青年的特點(diǎn)，通過組織研討會(huì)、座談會(huì)、主題實(shí)踐等形式，幫助團(tuán)員青年深刻領(lǐng)會(huì)公司“十二五”總體規(guī)劃和跨越式發(fā)展的新思路，引導(dǎo)團(tuán)員青年變壓力為動(dòng)力，正確處理個(gè)人利益和企業(yè)利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，統(tǒng)一思想，凝心聚力，為促進(jìn)三礦跨越式發(fā)展而努力奮斗。

2、積極拓展青年思想教育途徑。青年群體是企業(yè)共青團(tuán)工作的重點(diǎn)對象。信息社會(huì)的快速發(fā)展，使青年思想呈多元化發(fā)展，給青年思想教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的引導(dǎo)、談心等方式已不能完全滿足青工思想教育的需要。為此，我們將在已經(jīng)建立qq群的基礎(chǔ)上，充分利用群空間、群郵箱等宣傳、交流手段，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)信息化建設(shè)，搭建團(tuán)委書記信箱、系列主題青年論壇等團(tuán)內(nèi)互動(dòng)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與廣大團(tuán)員青年更真實(shí)、更深入的交流與互動(dòng)，做好青年思想的領(lǐng)航人；以青年素質(zhì)、技能提升為最終目標(biāo)，繼續(xù)充實(shí)已經(jīng)建立的“青年圖書室”，針對新形勢下青年的思想特點(diǎn)精選增加書籍，拔高青年眼界，擴(kuò)展知識涵蓋面，以此引導(dǎo)青年形成正確的人生觀、價(jià)值觀，為青年成長成才打好基礎(chǔ)；做好青年典型的選樹、表彰和宣傳工作，本著發(fā)現(xiàn)人才、樹立人才、宣傳人才的宗旨，真正將那些腳踏實(shí)地、立志成才的優(yōu)秀青年樹立為青年學(xué)習(xí)的榜樣，利用宣傳欄、標(biāo)語等媒介大力宣傳我礦青工在安全生產(chǎn)、企業(yè)文化建設(shè)中的典型事例、模范人物，舉辦杰出青年事跡報(bào)告會(huì)，發(fā)揮先進(jìn)典型在青年群體中的示范作用，激發(fā)廣大團(tuán)員青年奮發(fā)有為、建功立業(yè)的熱情與積極性，在青工中掀起強(qiáng)素質(zhì)、樹新風(fēng)、學(xué)技術(shù)、爭優(yōu)秀的熱潮。

3、大力落實(shí)青工技能提升工程。扎實(shí)開展好青年技能培訓(xùn)，充分利用我礦實(shí)訓(xùn)基地，以職工崗位技能活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對青工專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“一崗精，多崗?fù)ā钡膹?fù)合型人才；定期舉辦技能觀摩、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，號召團(tuán)員青年積極參與練兵學(xué)技活動(dòng)，在觀摩中學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在鍛煉中謀發(fā)展，在比賽中求進(jìn)步；積極開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，為青工摸排工作經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)際操作能力強(qiáng)的職工作為師傅，簽訂師徒合同，力爭實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位上的以老帶新，通過傳、幫、帶，努力提高青工的業(yè)務(wù)技能，協(xié)助礦培養(yǎng)業(yè)務(wù)技能型、生產(chǎn)骨干型青年技術(shù)人才。

4、大力實(shí)施志愿者服務(wù)品牌工程。青年志愿者協(xié)會(huì)將繼續(xù)以“奉獻(xiàn)、互助、友愛、進(jìn)步”的志愿精神，以“職工滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心”為志愿者服務(wù)的最終目標(biāo)，不斷提高服務(wù)水平，繼續(xù)拓寬服務(wù)渠道，全身心地投入到青年志愿者行動(dòng)中。針對志愿者服務(wù)的工作實(shí)際，編寫《窯街煤電集團(tuán)公司三礦青年志愿者管理制度》，切實(shí)將精細(xì)化管理落實(shí)到工作中，對志愿者服務(wù)的考核采用打分制，分?jǐn)?shù)作為評選優(yōu)秀志愿者的決定因素，提高青年志愿者對服務(wù)行動(dòng)的積極性；加強(qiáng)對青年志愿者的引導(dǎo)培訓(xùn)，每年組織一次志愿者行動(dòng)的基本常識、重要意義、服務(wù)能力提升方面的集體培訓(xùn)，提升青年志愿者的整體素質(zhì)和服務(wù)能力；在具體活動(dòng)中，要以“雷鋒行動(dòng)”為載體，積極開展各項(xiàng)服務(wù)礦區(qū)的行動(dòng)，堅(jiān)持活動(dòng)的長期性，爭取贏得社會(huì)的支持和輿論的好評，把窯街煤電集團(tuán)公司三礦青年志愿者協(xié)會(huì)打造成共青團(tuán)的領(lǐng)軍品牌工程，為三礦的跨越發(fā)展、礦區(qū)的和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1、著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是共青團(tuán)一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，做好新形勢下團(tuán)的工作，關(guān)鍵在團(tuán)干部，建設(shè)一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍，團(tuán)的工作才能更加蓬勃地向前發(fā)展。在團(tuán)組織活動(dòng)中，要按照實(shí)現(xiàn)自我超越、轉(zhuǎn)變思維模式、培育共同理念的基本要求，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思考，打造學(xué)習(xí)型的青年組織，培養(yǎng)思考型團(tuán)干部，引導(dǎo)更多團(tuán)員青年緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，努力為我礦的又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)的組織體系建設(shè)。大力推行團(tuán)建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織體系優(yōu)化完善，就要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)方式，以活動(dòng)促團(tuán)建。要緊密圍繞企業(yè)的中心工作設(shè)計(jì)活動(dòng)，爭取礦黨政工的大力支持，使企業(yè)共青團(tuán)工作與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與青年成才相結(jié)合，帶動(dòng)企業(yè)共青團(tuán)工作水平的整體提高。另外，在支部建設(shè)中要繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)團(tuán)員“分值考核”制度，為每個(gè)團(tuán)員建立分值考核檔案，季度公布、年度評選，擴(kuò)大團(tuán)組織在青年中的影響面，使團(tuán)組織更好地覆蓋團(tuán)員青年，更好地履行團(tuán)的職能。

3、積極開展人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。充分發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢，在全礦團(tuán)員青年中開展“青春在煤海中閃光”學(xué)歷提升活動(dòng)和青年職業(yè)生涯規(guī)劃教育活動(dòng)。對有文憑和有能力的青年進(jìn)行一次全面摸底，以發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、聚集人才為宗旨，組織成立各種社團(tuán)活動(dòng)小組，發(fā)揮和培養(yǎng)青年特長，建立健全各類青年人才檔案，開發(fā)青年人力，滿足廣大青年成長成才的強(qiáng)烈愿望，為企業(yè)的發(fā)展提供青年人才儲(chǔ)備。同時(shí)，要進(jìn)一步完善推優(yōu)工作體系，規(guī)范推優(yōu)程序，制定推優(yōu)計(jì)劃，建全推優(yōu)檔案，使推優(yōu)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

新的一年任務(wù)光榮而艱巨，礦團(tuán)委將在公司團(tuán)委和礦黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，銳意創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，群策群力，在新三礦跨越發(fā)展的征途上，為全面完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)發(fā)揮好團(tuán)員青年的排頭兵和生力軍作用。

襄州政府工作報(bào)告篇五

恩施土家族苗族自治州，簡稱恩施州，是中國湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)淼亩魇┲菡?p>工作報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”時(shí)期工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委決策部署，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，掀開了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開放發(fā)展新的一頁。

五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，州域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持“三州”戰(zhàn)略[1]不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。與20xx年相比，生產(chǎn)總值由351億元增加到670億元，年均增長10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長12.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由244億元增加到726億元，年均增長24.3%;財(cái)政總收入由56億元增加到132億元，年均增長18.7%，地方一般公共預(yù)算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長20.8%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長12.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬人，居全省第一。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。渝利鐵路建成投入運(yùn)營，宜萬鐵路開通動(dòng)車，恩施邁入高鐵時(shí)代。宜巴高速、恩來高速、恩黔高速建成通車，利萬高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進(jìn)，宣鶴高速開工建設(shè)，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機(jī)場完成二期改擴(kuò)建，成為國內(nèi)重要的支線機(jī)場。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增風(fēng)電裝機(jī)30萬千瓦，鶴峰江坪河電站復(fù)工建設(shè)，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增水電裝機(jī)38萬千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實(shí)施，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了供電質(zhì)量。以“寬帶恩施”為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，城市光纖入戶率達(dá)80%，行政村通光纖率達(dá)98%，出口帶寬達(dá)到250g，以4g為主體的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，移動(dòng)電話百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車。完成了153座小型水庫除險(xiǎn)加固，治理中小河流32條，解決了126萬農(nóng)村居民和32.8萬農(nóng)村師生的飲水難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

五年來，我們堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)城融合彰顯新特色。全面落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。全國旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會(huì)、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在恩施召開，推介展示了特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到500萬畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類市場主體由9萬戶增加到18.4萬戶。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經(jīng)成為雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合的大平臺(tái)，成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質(zhì)量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺(tái)貢茶、長友食品、三峽酒榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)由1家增加到23家，科技對經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。富硒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，首次召開中國南方馬鈴薯大會(huì)，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農(nóng)產(chǎn)品得到市場廣泛認(rèn)可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了2家5a級景區(qū)、14家4a級景區(qū)的高等級景區(qū)集群，游客接待人數(shù)由1062萬人次增加到3700萬人次，年均增長28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進(jìn)入全省第一方陣。信息產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團(tuán)落戶恩施，利川云計(jì)算中心投入運(yùn)行，信息產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力大幅提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱號。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目950個(gè)，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項(xiàng)目相繼建成，恩施、利川、來鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設(shè)步伐加快，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進(jìn)“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)水平全面提升，逐步呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧靜祥和、文明開放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。

五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開啟新征程。全面落實(shí)州委六屆七次全會(huì)精神，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，美麗恩施建設(shè)取得明顯成效。大力實(shí)施“山更青”工程。推進(jìn)綠滿荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，植樹造林222萬畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實(shí)施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級“河長制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動(dòng)，其他主要河流保護(hù)與治理工作得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“天更藍(lán)”工程。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均在300天以上。大力實(shí)施“土更凈”工程。推進(jìn)耕地酸化治理和國土整治工程，耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，土壤環(huán)境得到改善。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。

五年來，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進(jìn)，探索實(shí)行了權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，州級行政審批事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到172項(xiàng)，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，權(quán)責(zé)體系進(jìn)一步理順。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立健全了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實(shí)施，集體林權(quán)制度改革基本完成。財(cái)政預(yù)算管理制度改革有序推進(jìn)，政府預(yù)算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類改革成效顯著，公益性進(jìn)一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。文化體制改革有序推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實(shí)施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國家和省肯定。“律師進(jìn)村、法律便民”成效顯著，國家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點(diǎn)圓滿完成。龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實(shí)施，龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧等精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制。開放先導(dǎo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，對外開放水平進(jìn)一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長30%，外貿(mào)出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長37%，實(shí)際利用外資由1584萬美元增加到3655萬美元，年均增長18.2%。

五年來，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。在全省率先實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，提高了精準(zhǔn)扶貧考核權(quán)重，積極爭取中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援[5]和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一批教育建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)校舍182萬平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。教育信息化加快推進(jìn)，“班班通”覆蓋率達(dá)93%。補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師4700名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績連創(chuàng)新高，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)66個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室870個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名?；舅幬镏贫热鎸?shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極傳播“熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施”的正能量。民族文化保護(hù)與傳承工作不斷加強(qiáng)，唐崖土司城址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬套，改造農(nóng)村危房7.4萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬人。“平安恩施”建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感、社會(huì)治安滿意度、執(zhí)法公正滿意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢總體向好。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，全國先進(jìn)自治州建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務(wù)、對臺(tái)、宗教、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查、物價(jià)、審計(jì)、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績。

五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)省委巡視組兩次巡視反饋意見，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題得到有力整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開透明。大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。

剛剛過去的20xx年，全州上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;地方一般公共預(yù)算收入增長16.3%;招商引資實(shí)際到位資金增長23.1%，外貿(mào)出口增長12.7%，直接利用外資增長18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.7%，增幅居全省第3位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都保持了較高的增長速度。

各位代表，過去五年，是我州歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國家和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，五年的成功經(jīng)驗(yàn)正在向全省、全國推廣。今天，恩施做法、恩施經(jīng)驗(yàn)、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場，增強(qiáng)了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!

五年的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)定不移地走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，用大項(xiàng)目筑牢大底盤，用大項(xiàng)目支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用一批大項(xiàng)目促進(jìn)跨越發(fā)展;必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開放、促發(fā)展;必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，以百折不撓的毅力保持抓落實(shí)的韌勁和狠勁。

在回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重三項(xiàng)指標(biāo)沒有完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);貧困人口多，貧困程度深，返貧機(jī)率大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力有限;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、保障和改善民生任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我州發(fā)展的黃金機(jī)遇期、投資高峰期、改革攻堅(jiān)期、脫貧決勝期，國家深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”[6]、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅(jiān)持實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為加快發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。州委六屆九次全會(huì)做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。根據(jù)《中共恩施州委關(guān)于制定恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會(huì)議審議，審議通過后，將成為指導(dǎo)全州未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)不放松，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場、綠色、民生“三維綱要”，始終堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，全面推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州。

今后五年，全州主要指標(biāo)增幅力爭在全省位居先進(jìn)行列，確保實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.5%;游客接待人次年均增長15%，旅游綜合收入年均增長15%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，我們將按照州委和王海濤書記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設(shè)同步、與精神文明建設(shè)同步的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿(mào)物流中心，全國戶外運(yùn)動(dòng)健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國家生態(tài)文明示范區(qū)，全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新提升，人民生活有新改善，改革開放有新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌，生態(tài)建設(shè)有新突破，基層治理有新加強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全州將實(shí)施投資10億元以上的重大項(xiàng)目100個(gè)(類)，力爭五年完成投資6000億元以上。州本級財(cái)政籌集資金26億元以上搭建融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行、社會(huì)資本500億元以上支持精準(zhǔn)扶貧和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，打造州域經(jīng)濟(jì)“升級版”。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好頁巖氣勘探開發(fā)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施硒資源開發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)良種繁育等重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用，構(gòu)建更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，全面深化行政審批制度、財(cái)稅體制、金融體制、戶籍制度、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧改革試點(diǎn)，鞏固拓展龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)成果，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，努力把恩施建成全省乃至全國綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)創(chuàng)新型、開拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”[12]，做大做強(qiáng)“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬州三峽城市群的節(jié)點(diǎn)城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個(gè)縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強(qiáng)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結(jié)合起來，著力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬高速、恩建高速、宣鶴高速、來咸高速，開工建設(shè)鶴峰至五峰高速、鄭萬鐵路恩施段，積極爭取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機(jī)場搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線建設(shè)，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網(wǎng)、新型能源網(wǎng)和城市地下綜合管網(wǎng)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭每個(gè)縣市都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調(diào)帶動(dòng)”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設(shè)“智慧恩施”。大力推進(jìn)以“寬帶恩施”為主要內(nèi)容的信息高速公路建設(shè)，城鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100m以上，城市無線寬帶覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20m以上，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提高信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等方面的應(yīng)用水平，以信息化促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

(三)突出生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國前列。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專項(xiàng)治理。整合項(xiàng)目資金20億元以上實(shí)施清江綜合治理與環(huán)境保護(hù)工程，深入推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，實(shí)施好長江防護(hù)林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林等資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。制定“負(fù)面清單”，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。四是建立健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評估機(jī)制，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機(jī)制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設(shè)綜合考評體系。

(四)突出載體建設(shè)，推進(jìn)開放發(fā)展。深入實(shí)施“開放活州”戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開放平臺(tái)。加快推進(jìn)航空口岸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)平臺(tái)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。做大做強(qiáng)中國硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)會(huì)展品牌，努力把硒博會(huì)打造成國內(nèi)一流、國際知名的博覽會(huì)，提升會(huì)展平臺(tái)。充分利用州內(nèi)外高校、科研院所、決策咨詢研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加強(qiáng)交流合作，加大招才引智力度，建設(shè)智庫平臺(tái)。二是加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展對外貿(mào)易。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)市場主體，提升外貿(mào)競爭力。四是拓展開放領(lǐng)域。全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)對外開放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放新格局。

(五)突出精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”[13]和“六個(gè)精準(zhǔn)”[14]，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。未來五年，我們將整合國家、省扶貧項(xiàng)目資金，撬動(dòng)金融扶貧和社會(huì)幫扶資金共700億元支持精準(zhǔn)扶貧，確保到20xx年全州8個(gè)縣市全部摘帽，729個(gè)貧困村全部出列，65.7萬貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿意教育。全面落實(shí)教育惠民政策，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育工程、義務(wù)教育“全面改薄”計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教師補(bǔ)充行動(dòng)計(jì)劃，解決好教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量不夠的問題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設(shè)武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計(jì)劃，解決力量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育恩施特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”，著力建設(shè)文化強(qiáng)州。三是積極促進(jìn)就業(yè)。建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛力度，切實(shí)保障困難群眾生活。五是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，全面落實(shí)民族優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)全國先進(jìn)自治州建設(shè)，努力建成全國首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

(六)突出依法行政，推進(jìn)依法治州。堅(jiān)持依法治州，努力建設(shè)“法治恩施”。一是落實(shí)立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認(rèn)真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以人民調(diào)解為主，推動(dòng)行政復(fù)議、行政訴訟、信訪集處、行政調(diào)解、仲裁的有機(jī)銜接，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進(jìn)政府依法履行職能。五是加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)黨員干部法治教育培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維、法治方式管理社會(huì)公共事務(wù)的能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)法律知識的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識，在全州上下形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

三、20xx年工作重點(diǎn)

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%;游客接待人數(shù)增長16%，旅游綜合收入增長20%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;招商引資增長15%，外貿(mào)出口增長12%，利用外資增長12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;減少貧困人口26.2萬人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);縣市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)抓精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏開局之戰(zhàn)

把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治責(zé)任、最緊迫的發(fā)展任務(wù)、最難得的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，精準(zhǔn)施策，確保257個(gè)貧困村、8.1萬貧困戶、26.2萬貧困人口今年脫貧摘帽。

打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個(gè)一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產(chǎn)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實(shí)施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線操作體系，一月一調(diào)度、一季一督查、年終結(jié)硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對3.9萬戶、12.5萬人實(shí)施易地扶貧搬遷。對建檔立卡貧困戶子女實(shí)施免費(fèi)高中教育和免費(fèi)職業(yè)教育，提高農(nóng)村低保戶和五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保每人每年收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對有需求的貧困戶提供“10萬元以內(nèi)、三年期限、無擔(dān)保、免抵押、全貼息”貸款。

加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺(tái)，有效承接中央、省級扶貧資金，積極爭取金融扶貧和社會(huì)扶貧資金投入，實(shí)施一批脫貧項(xiàng)目。州本級財(cái)政安排2億元用于重大扶貧項(xiàng)目建設(shè)，州縣兩級按照20xx年地方財(cái)政收入增量的15%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，州縣財(cái)政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。

推進(jìn)區(qū)域扶貧。認(rèn)真總結(jié)和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點(diǎn)探索實(shí)行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，放大示范效應(yīng)。大力推進(jìn)武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準(zhǔn)扶貧區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

合力脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。建立健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督辦考核機(jī)制和駐村幫扶機(jī)制，確保全州729個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，充分利用中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對口支援和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺(tái)，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(二)抓投資擴(kuò)消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。加快實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全年實(shí)施過億元的重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)，計(jì)劃完成投資233億元。充分利用省級和州、縣市融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資本加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建成利萬高速利川段，加快推進(jìn)恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實(shí)施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國省道改造升級、撤并村通暢工程、城市客運(yùn)站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂集團(tuán)深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、車壩河水庫引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)亞行貸款項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目爭取力度，力爭中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長。積極做好鄭萬鐵路巴東段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書館新館、州民族體育運(yùn)動(dòng)中心、荊門經(jīng)宜昌至巴東成品油管道及配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷豐富戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，暢通物流、穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。

積極擴(kuò)大對外出口。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，提升對外貿(mào)易水平。大力培育外貿(mào)市場主體，積極創(chuàng)建國家級茶葉出口基地，鼓勵(lì)支持州內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。

(三)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓好現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大恩施卷煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭產(chǎn)值達(dá)到100億元，大力推進(jìn)煙葉基地單元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌建設(shè)，確保煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)茶葉清潔化生產(chǎn)和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營銷流通全過程監(jiān)管，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營等景區(qū)延伸開發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進(jìn)程，力爭咸豐坪壩營列入創(chuàng)建5a計(jì)劃，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)風(fēng)能、天然氣、頁巖氣、生物質(zhì)能開發(fā)利用，合理開發(fā)水能資源，抓好頁巖氣勘探開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好信息產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，推動(dòng)智能制造技術(shù)的運(yùn)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。抓好大健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“世界硒都·中國恩施硒谷”建設(shè);大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型健康產(chǎn)業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質(zhì)量和效益。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，保障生產(chǎn)要素供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長工程”，大力培育、積極引進(jìn)和扶持壯大一批市場主體，推動(dòng)市場主體增量提質(zhì)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，積極為企業(yè)排憂解難。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加大對品牌建設(shè)的扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

提升園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，積極引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。

四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌

深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和群眾需求相結(jié)合，深入實(shí)施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務(wù)好每一位游客、投資者和居民，營造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進(jìn)清江恩施城區(qū)段的治理和開發(fā)，大力實(shí)施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)管理機(jī)制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。

加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城鎮(zhèn)。全年實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，計(jì)劃完成投資160億元。大力推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和城市新區(qū)建設(shè)，加快完善城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)去庫存的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，重點(diǎn)推進(jìn)清江流域污水處理項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)村垃圾治理體系。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批風(fēng)格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點(diǎn)，尊重自然格局，保護(hù)自然景觀，傳承民族文化，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成撤并村通暢工程450公里，大力實(shí)施國土整治工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16萬畝，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五、抓改革開放，提升創(chuàng)新動(dòng)力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給質(zhì)量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車制度改革、財(cái)政預(yù)決算管理和財(cái)稅制度改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管體制改革，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。建立完善社會(huì)辦醫(yī)政策體系，積極支持民營醫(yī)院發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進(jìn)一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

全面擴(kuò)大對外開放。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開工率。深化與中央省屬國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類招商活動(dòng)，辦好第三屆中國硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)和首屆“恩商大會(huì)”。爭取建設(shè)一類航空口岸和設(shè)立恩施海關(guān)機(jī)構(gòu)，營造便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好硒資源保護(hù)與開發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁巖氣開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)攻關(guān)，著力破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。統(tǒng)籌抓好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、借智借力相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)政策體系及服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育力度。加大技術(shù)人才、實(shí)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力推進(jìn)新型智庫平臺(tái)建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

六、抓財(cái)稅金融，增強(qiáng)保障能力

做好財(cái)稅工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息等政策，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源，積極培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)。認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作，加大財(cái)稅收入組織力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。

創(chuàng)新金融服務(wù)。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭取銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網(wǎng)點(diǎn)。支持國有資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)和政府融資擔(dān)保平臺(tái)做大做強(qiáng)，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大過橋資金規(guī)模，構(gòu)建中小企業(yè)多元化增信服務(wù)體系。用好用活民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動(dòng)企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)民間資本規(guī)范參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。

七、抓生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗恩施

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好森林、耕地、濕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度[16]，積極爭取國家、省完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。

推進(jìn)專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專項(xiàng)治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題。推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成造林綠化43萬畝、退耕還林還草29萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫區(qū)水污染防治，全面提高州內(nèi)河流水體質(zhì)量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少大氣污染物排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)耕地土壤酸化治理，強(qiáng)化耕地修復(fù)，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴(yán)控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生活垃圾、污水處理，開展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農(nóng)村無序建房治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，變生態(tài)資產(chǎn)為生產(chǎn)資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強(qiáng)度。大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費(fèi)模式，提高資源利用水平。

八、抓民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育“全面改薄”等教育項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。州本級財(cái)政籌集專項(xiàng)資金20xx萬元通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實(shí)施分級診療，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固提高參保率，提升大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌解決人口問題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，廣泛開展文化體育活動(dòng)，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級文化體育活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實(shí)現(xiàn)“村村響”，基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。

完善就業(yè)和社保體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等服務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，促進(jìn)脫貧增收。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，大力推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。建設(shè)、回購保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造1萬戶。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)“平安恩施”建設(shè)。做精做實(shí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。深化信訪制度改革，運(yùn)用法治思維和法治辦法處理問題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。認(rèn)真落實(shí)“全面、全程、全員”大安全觀，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)用監(jiān)管，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，提升國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，確保通過創(chuàng)建驗(yàn)收。切實(shí)抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識。依法做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開展第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政能力。

(一)著力建設(shè)服務(wù)政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。堅(jiān)持為民宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開展電視問政、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問題，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

(二)著力建設(shè)效能政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯(cuò)”“容缺”機(jī)制，鼓勵(lì)大膽干事、擔(dān)當(dāng)有為。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格績效考核。全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，加快建立智能化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。

(三)著力建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，切實(shí)提高政府運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

(四)著力建設(shè)廉潔政府。按照州委和王海濤書記的要求，認(rèn)真踐行州委會(huì)“五個(gè)表率”[17]和州政府黨組“七個(gè)始終堅(jiān)持”[18]的公開承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進(jìn)步”的領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和州委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。

各位代表!全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號角已經(jīng)吹響。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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襄州政府工作報(bào)告篇六

來源：搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)

2011年08月06日10:27 我來說兩句(0)

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第21號

《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年7月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日

第一章 總 則

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治、房屋白蟻防治等管理。

用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

全日常管理工作。

當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。

屋的安全和正常使用。

為。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。

予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個(gè)人查詢、監(jiān)督。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

（二）在承重墻體上增開或者擴(kuò)大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置；

（三）在柱、梁、樓板上增開或者擴(kuò)大洞口；

（四）超過房屋原設(shè)計(jì)承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)

構(gòu)。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。

第十條 申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人身份證明；

同意的書面證明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明；

（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)方案，或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。

設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

他房屋管理單位。

承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。

文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書面告知購房人。

人或者承租人。

房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

房屋沒有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)；對房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第三章 房屋安全鑒定

第十五條 房屋安全鑒定，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

（一）超過房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（三）無建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。

置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人委托房屋安全鑒定。

第十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

書。沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定文書。

狀況。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負(fù)責(zé)。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。

第四章 危險(xiǎn)房屋防治

險(xiǎn)解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織有關(guān)部門和房屋所有人、使用人及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。

第二十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：

（一）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險(xiǎn)的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢

危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理。

任人承擔(dān)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理；未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

部門和房屋所有人逐年改造。

第五章 房屋白蟻防治

第二十四條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對各類房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時(shí)組織滅治。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)滅治。

白蟻預(yù)防處理。

實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書。

出具白蟻防治的證明文件。

立白蟻防治檔案。

第二十八條 白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。

第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過包治期限的房屋，滅治所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

蟻防治的。

千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。

三千元以下、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

資源等人員密集場所的房屋。

本條例所稱房屋結(jié)構(gòu)耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市房屋安全管理辦法》同時(shí)廢止。

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