恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告

報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告篇一

根據(jù)相關的調查統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國建筑能源的消耗量已經(jīng)在總能源消耗中占據(jù)了四分之一，并且還在不斷地上升，這就使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得不到充分的發(fā)揮，且同樣無法滿足建筑行業(yè)的長遠發(fā)展[1]。對此，為了緩解能源方面的壓力，就需要落實裝配式建筑安裝技術,構建一個綠色環(huán)保的建筑。而在當前的現(xiàn)狀下，我國國內(nèi)的裝配式建筑施工依舊存在著各種各樣的問題，如施工準備工作的不足、施工管理工作的力度不夠等，這就令裝配式建筑安裝無法為建筑企業(yè)提供更多的有效幫助。因此，建筑安裝企業(yè)就需要加強對建筑安裝設計工作和實際施工工作中的監(jiān)督力度，定期或者不定期的安排施工人員接受培訓，將建筑安裝質量責任落實到實際，在整體上提高建筑安裝的質量。

2.1材料的質量問題

在建筑安裝工作中，需要運用到很多設備和管道，而這些設備如電纜、消防設備和重要空調等質量的高低則會直接影響到建筑安裝的整體質量，嚴重情況下還會發(fā)生各種安全事故，威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全[2]。但是因為成本問題和工期問題，在建筑安裝的過程中，一些施工方為追求低成本而選擇質量不過關的材料產(chǎn)品等，比如管道管壁厚度不夠、電線不具備較強絕緣性等各種問題的存在，都會對工程安裝的質量造成十分嚴重的影響，也對設備的正常運用埋下了安全隱患。

2.2建筑安裝設計的問題

在建筑安裝設計工作中，安裝工程具有系統(tǒng)性的特點，也具有一定的復雜性，這就需要設計人員認真考查，整體合理地研究、布置建筑設備，避免管道及設備在后續(xù)的施工及使用中出現(xiàn)更多的質量問題。在整個工程工作中，建筑安裝設計是一個十分重要的工作內(nèi)容，同時又是首要的內(nèi)容，需要有關工作人員的專業(yè)知識能力，也應對電力、水利等各類相關專業(yè)有一定的認識，從而使管線和設備的布置與設備保持一致[3]。而許多工作人員在進行建筑安裝時，不能準確地計算和估算關鍵內(nèi)容，因此無法做到精確的計算，對整體工程施工工作帶來了嚴重的不良影響。

2.3后續(xù)養(yǎng)護的問題

隨著我國城市化建設腳步的不斷深入發(fā)展，城市居民越來越多，城市的高層建筑或者超高層的建筑越來越多，而對這些建筑安裝的質量要求也越來越高。在進行了建筑安裝之后，就需要對這些成品進行保護及養(yǎng)護以提高電纜、電線等各種材料設施的使用年限[4]。但是建筑安裝施工保護方面還存在著一定的問題，比如各種管道、配件防腐不到位，燈具污染破壞嚴重，橋架跨接缺失，電線和電纜絕緣層破壞等。

2.4施工人員素質問題

最近幾年，我國人力資源的支出越來越大，考慮到施工成本的問題，很多的施工單位都沒有一個固定的施工隊伍，基本上都是臨時招募過來的，這就導致了施工隊伍專業(yè)知識技能參差不齊的情況出現(xiàn)。另外，施工單位也沒有及時的對施工人員進行專業(yè)知識和技能的培訓，無證上崗的情況十分普遍，這就對建筑安裝施工工作的質量帶來了或大或小的影響。

3.1技術準備階段

首先，在設計交底圖紙的會審階段中，技術準備中最為關鍵的工作內(nèi)容之一就是基于專業(yè)圖紙的自審，將各個單位之間的圖紙技術為基本來進行互相審計，從而及時發(fā)展設計工作中所存在著的潛在風險，然后根據(jù)相關設計人員進行解決，保障后續(xù)施工工作的質量[5]。其次，在施工技術交底圖紙會審階段中，需要在準備階段中，在設計交底圖紙會審作業(yè)紙上進行，并且將建筑安裝工程的相關施工項目的驗收規(guī)范標準為基本依據(jù)，堅持科學性、全面性和針對性的施工準則，為預留預埋施工階段中的作業(yè)指導書編制工作提供更多的技術準備。最后，施工技術的交底階段內(nèi)，施工技術的交底階段是整個建筑安裝行業(yè)的核心樞紐環(huán)節(jié)，其必須堅持可操作性、針對性和科學性的基本原則來進行，充分發(fā)揮技術交底所具備的指導和監(jiān)督職能。在一般情況下，施工技術交底的編制工作都需要實際的施工人員和工程項目部門管理者進行共同完成。

3.2預留施工程序分析

為了使施工工程部質量管理在建設項目中的保證性職能得到最大程度地發(fā)揮，就需要對整個預留預埋工程實行流水、程序化等工作方法加以落實，對各種具體施工方法進行嚴格控制，特別需要加強預制部件的加工作業(yè)。

4.1加強構配件質量管理工作

加強構配件質量管理工作的力度，就需要對構配件生產(chǎn)體系進行全面的優(yōu)化，組建一個較為完整的構配件供應鏈，不斷對構配件質檢的工作進行強化，將構配件運輸和保管的技術進行創(chuàng)新改革[6]。在這其中，需要對構配件供應工作中的構配件數(shù)量投以更多的關注，準確地進行核對，并且對其進行分類管理。在一般情況下，樓板、剪力墻等構配件在管理的時候，需要將這些內(nèi)容歸類到主要建筑工程材料中去。同時還應該注意這些構配件都是由專業(yè)廠家進行生產(chǎn)的，所以必須到正規(guī)的廠家進行采購，在進行運輸?shù)臅r候，同樣需要用專業(yè)的運輸車輛來進行構配件的運輸，直接運輸?shù)绞┕さ攸c，并且搭建一個臨時的倉儲，做好構配件的管理工作，從而避免了因為外部氣候、天氣、溫濕度等各種原因而導致的構配件質變情況。

4.2落實施工準備工作

在進行施工準備工作的時候，需要加強裝配式建筑安裝質量的管理工作。第一，需要落實施工前準備工作。根據(jù)施工地區(qū)周圍的環(huán)境和氣候等具體情況進行施工圖紙和施工方案的設計，將施工的計劃進行明晰劃分，點明施工的重點內(nèi)容。第二，需要將工程目標的量化原料采購指標進行結合，并且需要在保證工程質量的重要前提之下進行采購成本的節(jié)約，對工程造價管理方案的內(nèi)容進行設計，從而降低后續(xù)因為缺乏考慮而出現(xiàn)的造價失控問題的出現(xiàn)率。第三，建筑企業(yè)也應該將所簽訂的施工合同和相關技術規(guī)范等內(nèi)容為實際的參考依據(jù)，以標準施工質量作為前提，并且結合施工程序的內(nèi)容和標準來進行施工，保證施工環(huán)節(jié)和最終的質量能夠更加符合預期[7]。第四，在實際的施工過程中，還需要加強施工團隊之間的交流合作，將監(jiān)理工程師自身所具備的作用和職能進行充分地發(fā)揮，對工程造價和各種施工的細節(jié)內(nèi)容進行良好的控制，降低對能源的消耗，從而使資源利用率進行不斷提高，嚴格的審核竣工后的質量，編輯相關施工報告和檔案供后續(xù)施工人員參考。

4.3提高施工人員專業(yè)能力

第一，需要組織一個高素質、高技能的施工團隊，定期或者不定期地對整體施工技術人員展開專業(yè)培訓。在培訓中心，建筑企業(yè)應該注意保證培訓活動的科學合理性，對其進行指導，全面的分析培訓需求，從而確定一個培訓的目標和計劃，按照這些計劃來進行培訓活動的組織開展。在這其中，需要將場景的布置管理、工作人員的簽到和課程的導入管理等各種內(nèi)容進行添加，在這其中，課程的導入管理具備了至關重要的作用，這一環(huán)節(jié)能夠有效地將施工技術人員自身的學習熱情進行激發(fā)，使培訓更加事半功倍。第二，在進行施工的時候，需要做好實踐性的培訓，從而降低、減少混凝土出現(xiàn)裂縫的情況，使整個建筑墻體的工程質量得到有效保障。除此之外，還需要施工技術人員明確：在進行建筑墻體混凝土結構的澆筑時，外界的氣溫會對混凝土澆灌過程中的溫度應力，所以做好這一方面的控制工作十分的重要。在實際的施工工作中，需要避免在夏季進行澆筑，從而避免墻體出現(xiàn)裂縫情況的發(fā)生。另外，還需要注意在高溫天氣下進行澆筑，需要采用更多的輔助降溫措施來進行混凝土溫度的控制。

4.4嚴格控制工程材料、設備的質量

工程的材料和設備質量一直是工程質量的重要保障。對此，就需要施工單位在材料和設備的選擇、采購等各方面的工作入手，注意抓好材料和設備的質量。在存在合同規(guī)定的時候，需要按照合同規(guī)定來進行材料和設備的選擇，若是合同上沒有明確的規(guī)定，則需要先考察材料、設備的供貨廠家，最后再決定要不要在這一廠家中進行材料的購買[8]。在進行材料和設備的進場使用之前，需要向監(jiān)理單位提供一個報檢手續(xù)，經(jīng)過監(jiān)理單位批準之后才可進行使用。在監(jiān)理單位中，需要通過嚴格的檢查、檢驗施工單位所提交的報檢材料和設備，并采用各種檢查的方式來實現(xiàn)對材料和設備質量的控制工作。對于書面的檢驗而言，需要對材料和設備的廠家生產(chǎn)許可證和相關資格證明書等各種內(nèi)容進行書面檢驗，從而謹防他人偽造合格證或者開具假試驗報告等手段的出現(xiàn)，影響到后續(xù)的時候工作。對材料和設備的型號、品種和知寸規(guī)格等內(nèi)容進行外觀檢查，確定其能夠符合實際的施工建設要求。

4.5加強裝配式建筑施工質量控制

在施工之前，應該對決定裝配式的建筑施工質量進行分析和研究，對各種施工過程中所出現(xiàn)的問題來進行預估，并且制定一系列的解決方案。在已經(jīng)發(fā)生了事故的時候，需要注意對構配件運輸、存放等各種工作進行控制，將這些工作放到重點上，在進行構建安裝的時候，需要配置一個起重吊裝的設備來進行，從而保證構配件安裝的質量。在事故解決之后，應該合理的對裝配式建筑設備進行維護，不斷總結工作經(jīng)驗，累積教訓，將施工過程更加詳細地進行記錄，為后續(xù)的裝配式建筑安裝施工工作人員提供更多的參考。

總而言之，隨著全球經(jīng)濟一體化腳步的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟社會日日益健全，建筑行業(yè)的重要性越發(fā)突出，其蓬勃發(fā)展也能夠對行業(yè)工程效益和服務質量的提高提供更多的有效幫助。而建筑安裝則是當前建筑施工中的一個重要組成部分，其質量高低能夠對建筑的整體質量產(chǎn)生直接的影響，而因為受到了設計質量和材料質量等各方面因素的影響，所以在建筑安裝中還存在著各種各樣的問題，直接影響到了建筑安裝的質量。這就需要施工單位加強圖紙的會審，做好技術交底工作，提高施工人員的職業(yè)技能，組建一個強大、團結、質量高的施工團隊，對坐漿質量問題進行處理，加強質量控制的力度，從而幫助建筑安裝人員在日常的施工工作中更好地進行。

恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告篇二

1. 安全是幸福的源泉，安全是效益的保障。

2. 安全在心中，生命在手中。

3. 忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。

4. 防事故年年平安福滿門，講安全人人保險樂萬家。

5. 杜絕違章，珍惜生命。

6. 安全來于警惕，事故出于麻痹。

7. 安全——我們永恒的旋律。

8. 生命至高無上，安全責任為天。

10. 嚴禁違章指揮違章作業(yè)違反勞動紀律。

11. 安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。

12. 把握安全，擁有明天。

13. 不繃緊安全的弦就彈不出生產(chǎn)的調。

14. 生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。

15. 安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。

16. 安全生產(chǎn)，違法必究。

17. 創(chuàng)一流施工業(yè)績，樹文明施工新風。

18. 為安全投資是最大的福利。

19. 傳播安全文化，宣傳安全知識。

20. 幸福是棵樹，安全是沃土。

21. 安全生產(chǎn)一刻也不能松懈。

22. 安全第一，預防為主。

23. 嚴格落實安全標準化管理，確保安全生產(chǎn)。

24. 要認真抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，穩(wěn)步促進安全形式好轉。

25. 多一份小心，少一份擔心。

恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告篇三

墊鄰高速公路建設項目監(jiān)理工作由四川省公路工程監(jiān)理事務所承擔，管理模式為總承包監(jiān)理。設兩級監(jiān)理機構，一級為監(jiān)理部，二級為監(jiān)理部下轄的三個監(jiān)理組。監(jiān)理部負責推動和管理全線的施工監(jiān)理工作。

根據(jù)以前監(jiān)理總承包模式總結的經(jīng)驗，項目監(jiān)理部結合本項目的具體特點，確定了本項目的總體工作思路。監(jiān)理工作的核心是緊緊圍繞監(jiān)理工作系統(tǒng)的建設和確保系統(tǒng)有效運行展開各項工作，通過自身工作系統(tǒng)的建設和有效運行，促進承包人項目管理系統(tǒng)的有效運行，發(fā)揮各自系統(tǒng)的作用，各施其職，各盡其責，共同完成墊鄰高速公路的建設任務。

從這個思路出發(fā)，監(jiān)理部制定了項目監(jiān)理服務標準：“工作嚴謹務實，指令明確清楚，檢查科學客觀，簽字準確可靠”，提出了服務承諾：“監(jiān)理的抽檢獨立完成，監(jiān)理的檢測和試驗數(shù)據(jù)真實可靠，監(jiān)理的工作滿足規(guī)定的時限要求，監(jiān)理的作風認真、誠信、廉潔”。監(jiān)理工作按照這一思路和要求實施。下面重點匯報監(jiān)理的質量管理工作情況。

設立了監(jiān)理部和監(jiān)理組兩級現(xiàn)場監(jiān)理機構。監(jiān)理部負責全線質量管理工作規(guī)范、標準、要求的建立，督促、檢查、指導、考核、評價監(jiān)理組和項目經(jīng)理部的質量管理工作，對全線的質量管理工作情況進行分析總結，制定糾正和預防措施，督促項目經(jīng)理部持續(xù)改進工作質量，確保工程建設質量。監(jiān)理組負責具體質量控制工作的實施。

按照管理工作的需要，監(jiān)理部設置了正、副總監(jiān)、道路、橋梁、隧道、計量、合同、測量、信息管理等專業(yè)工程師。監(jiān)理組設置了正、副組長、道路、橋梁、隧道、計量、測量、試驗等專業(yè)工程師及相應的監(jiān)理員。各級監(jiān)理崗位設置齊全，主要監(jiān)理人員均取得了監(jiān)理資格證書。

根據(jù)質量管理工作的需要，明確了各級監(jiān)理人員的崗位職責，確立了專業(yè)監(jiān)理工程師在工程質量控制中的核心地位。按照本所質量管理體系要求將質量控制工作上升到全面質量管理工作的高度實施質量控制工作。

根據(jù)本項目質量管理工作的需要，監(jiān)理部（組）主要建立了以下質量管理制度、辦法。

1、編制了《墊鄰高速公路項目監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細則》；

2、參與編制了《墊鄰高速公路建設管理制度匯編》；

3、補充了《墊鄰高速公路試驗檢測工作要求及檢測頻率表》；

4、完善了《監(jiān)理人員簽字指南》；

5、編制了《分項工程質量保證資料的審核與管理辦法》；

此外，根據(jù)各專業(yè)現(xiàn)場質量控制的具體需要，分別補充下發(fā)了具體的要求和規(guī)定，作為指導和控制工程質量的依據(jù)。

監(jiān)理部組織了全線監(jiān)理人員的崗前培訓，重點學習了本所質量管理體系文件和墊鄰高速公路監(jiān)理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監(jiān)理培訓管理辦法》，監(jiān)理部（組）在日常工作中通過各種形式對監(jiān)理人員進行長期培訓，促進監(jiān)理人員整體素質的提高，以適應各自崗位的工作需要。

監(jiān)理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實施性施工組織設計和總體施工計劃，按照批準的施工組織設計的要求，由監(jiān)理組具體負責檢查各合同段項目經(jīng)理部的資源投入和到位情況，重點審查了項目經(jīng)理部質量保證體系的建立和落實情況及自檢能力。

監(jiān)理部專業(yè)工程師根據(jù)各專業(yè)工作的需要召集監(jiān)理組專業(yè)工程師布置各階段質量控制工作要求，監(jiān)理組各專業(yè)工程師在分項工程開工前對相關的監(jiān)理員進行交底，明確具體的工作內(nèi)容和要求，提出現(xiàn)場控制的重點、難點、要點和方法。

監(jiān)理組負責現(xiàn)場質量控制工作的具體實施。通過分項工程開工報告的審批、工序檢查和驗收、分項工程質量檢驗評定、中間計量支付等程序展開各項質量控制工作。通過測量（施工放樣復核、中間工序檢測）、試驗（原材料抽檢、標準試驗復核、工序檢測試驗、砼、砂漿取樣試驗）、檢驗、旁站（砼澆筑、隧道錨桿、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現(xiàn)場材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現(xiàn)場質量控制工作。

監(jiān)理部負責全線的質量管理工作。組織全線質量專項檢查（如隧道初期支護厚度、平整度、實體強度的專項檢查；工地試驗室工作的專項檢查；橋梁施工專項檢查；路基軟基處理地段的專項檢查；試驗路檢查等）、月度考核評價（現(xiàn)場質量抽查、質量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗室抽檢數(shù)據(jù)分析（試驗檢測月報分析）、現(xiàn)場質量問題分析與討論（現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場及時予以指出、共性問題召集各合同段技術管理人員和監(jiān)理組相關工程師共同分析存在的問題，研究解決辦法）、現(xiàn)場指導等工作（包括承包人技術管理工作和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場工作）、計量支付審核期間的質量抽查和數(shù)量復核；參與設計變更方案的評審；審核隧道地質超前預報、質量監(jiān)測和監(jiān)控量測的結果。

中心試驗室對工地試驗室完成的標準試驗進行復核驗證，按合同文件規(guī)定完成5%的抽檢，通過獨立抽檢一方面發(fā)現(xiàn)施工過程及實體存在的問題，另一方面，驗證承包人工地試驗室試驗結果的真實和可靠性。中心試驗室和監(jiān)理部通過定期對工地試驗室工作的檢查，指導、考核、評價工地試驗室工作，促進工地試驗室試驗、檢驗能力的提高及檢測結果的可靠性，切實指導現(xiàn)場施工及質量控制。

監(jiān)理組在原材料抽檢和工序檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不合格，由監(jiān)理組專業(yè)工程師和監(jiān)理員督促承包人進行現(xiàn)場整改，監(jiān)理部抽查整改結果；由中心試驗室抽檢和監(jiān)理部現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)的不合格，除由監(jiān)理組工程師督促進行現(xiàn)場整改外，由監(jiān)理部專業(yè)工程師組織對整改結果進行檢查驗收。對重大不合格，除全面進行整改外，組織召開專題分析會，對存在的質量問題和質量管理問題進行分析、研究，并在項目內(nèi)進行通報，引起各方的重視，預防同類問題的再發(fā)生。

1）、現(xiàn)場材料的管理不規(guī)范。

材料進場的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監(jiān)理組和中心試驗室的抽檢工作都做得很好，但材料在現(xiàn)場的管理比較差，堆放混亂、標識不清、串料、污染等現(xiàn)象普通，可能導致材料誤用或不合格材料的錯用。

2）、定期質量評價不夠

往往把質量現(xiàn)象當作質量本身對待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項工程完成后的系統(tǒng)檢查和驗收較弱，過程中數(shù)據(jù)分析比較少，施工完成后的跟蹤檢查不足。對可能存在的質量問題或隱患的發(fā)現(xiàn)不利。

3）、項目經(jīng)理部技術管理人員配置不足或不能勝任工作。

現(xiàn)場施工技術和管理人員數(shù)量不足；部分施工技術和管理人員不能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，施工自查能力弱。

4）、項目部技術管理有待提高

特別需要加強對現(xiàn)場施工技術和管理人員的培訓，編制各分項工程施工的具體工作標準和要求，強化施工過程中的自檢力度，減少不合格工作。

1、建設各方各盡其責是各項工作得以保證的前提，既不能錯位，也不能缺位。各方質量管理體系的建立、實施、檢查和改進是各方工作質量及工程質量的保證。

2、質量通病必須常抓不懈

將本項目可能出現(xiàn)的質量通病逐項列出，編制一份質量通病檢查清單，在日常施工過程中隨時檢查質量通病現(xiàn)象，列舉出質量通病的產(chǎn)生原因及誘發(fā)因素，在施工中加強檢查和控制，預防質量通病的發(fā)生。

3、抓好本項目的重點和難點工作。

隧道初期支護的厚度、平整度、實體強度控制；

隧道二次襯砌的厚度、強度；

隧道滲漏水處理；

橋梁砼質量控制；

進場材料的現(xiàn)場管理；

高填方的壓實及測降觀測；

隧道監(jiān)控量測及超前預報工作。

4、加強合同管理力度，做好事后驗收控制從合同管理的要求出發(fā)，督促項目部按施工合同要求做好質量控制工作，施工過程中嚴管，出現(xiàn)的質量問題重罰，強化具體施工隊伍的責任心和質量意識，減少人的因素、物的因素對施工質量產(chǎn)生的影響，切實控制好施工質量。

無論出現(xiàn)什么質量問題，本質上都是質量管理的問題。質量管理涉及到管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量、分析和改進等各主要過程。盡管各項目經(jīng)理部和監(jiān)理機構都建立了完善的質量管理體系，但質量管理體系的全面貫徹實施還存在問題。為了切實做好質量管理工作，項目負責人高度重視，全體員工各盡其責是前提。

質量控制的主體是施工，施工單位不主動，質量控制就處于被動狀態(tài)，施工單位主動了，質量控制工作就主動了。今后的重要工作就是想辦法讓施工單位切實主動起來，承擔起施工質量的控制工作，再借由監(jiān)理的外部督促力量進行約束，質量管理工作將會更上臺階。

監(jiān)理組和中心試驗室的獨立抽檢工作是驗證項目經(jīng)理部質量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發(fā)現(xiàn)原材料、工序、半成品、成品中存在的問題，更重要的是通過獨立抽檢，驗證項目部工地試驗室工作的可靠性、穩(wěn)定性和科學性，使質量評定的基礎數(shù)據(jù)得到切實的保證。因此，監(jiān)理獨立抽檢和中心試驗室的獨立抽檢力度還需要加強，應改變對抽檢的認識，調整抽檢的方法，從系統(tǒng)的高度去約束和規(guī)范工地試驗室的行為，強化工地試驗室在自檢體系中的功效。

恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告篇四

（一）強化領導，落實質量安全風險排查責任。成立了以局長為組長，副局長為副組長，各業(yè)務人員的風險排查工作領導小組，認真組織實施。

（二）細致摸查，把安全風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。以特種設備、食品、食品添加劑、隊伍建設等為重點認真開展排查。認真摸查潛在的風險對象、風險環(huán)節(jié)、風險品種、風險時段等“風險點”。做到全過程、全方位進行深入排查，根據(jù)查出隱患制定相應的防范和控制措施。

（三）嚴把三關，構筑企業(yè)安全生產(chǎn)防線。切實把好原料進廠關、生產(chǎn)過程關、出廠檢驗關。一是嚴把原料進廠關。全面查驗企業(yè)采購原料、食品添加劑的驗證記錄以及進貨臺賬；二是嚴把生產(chǎn)過程關。檢查企業(yè)是否嚴格按照生產(chǎn)工藝流程組織生產(chǎn)；嚴把添加劑使用關，重點檢查生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑是否符合國家規(guī)定；三是嚴把出廠檢驗關，進行嚴格檢查，確保成品合格率達到100％。

（四）控制四類風險，確保質量安全零風險。對隱患排查出的問題，實施風險管理。一是控制管理風險。完善從企業(yè)負責人到車間管理人員的責任落實；二是控制質量風險。對企業(yè)存在的質量安全風險實施。

在效果上，我縣產(chǎn)品質量水平得到了提升，特別是食品企業(yè)，在20xx年監(jiān)督抽樣中，合格率100%，企業(yè)的整體水平得到了提高。

我縣的企業(yè)主要是以食品加工為主，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)41家，其中獲證的25家食品生產(chǎn)企業(yè)，（目前停產(chǎn)的有3家），未獲證的17家小作坊有4家事膠合板生產(chǎn)企業(yè)。我縣的企業(yè)特點是規(guī)模小，小作坊企業(yè)占比例較大，為了加大對產(chǎn)品的風險排查，我們逐一進行排查，針對糕點食品企業(yè)對原材料把關不嚴、食品添加劑的驗證記錄、進貨臺賬、生產(chǎn)過程的控制管理與記錄、食品添加劑使用量的控制以及產(chǎn)品出廠檢驗記錄不全等風險的共性，我局采取統(tǒng)一集中整治，進一步提高經(jīng)營者的產(chǎn)品質量意識。

在效果上，我們借助風險排查整治工作加快建立企業(yè)落實主體責任報告制度，督查企業(yè)全面落實主體責任，自上而下層層分解落實產(chǎn)品質量安全崗位責任，嚴格落實全過程質量控制措施，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，加強對企業(yè)員工的業(yè)務培訓，提高質量管理水平，減少質量安全隱患。

我縣目前在用鍋爐18臺，壓力容器18臺，9臺電動葫蘆吊，11臺廠內(nèi)機動車輛，72臺電梯，1臺移動式起重機械，7臺門式起重機械。我局在特種設備檢查過程中，采取重點設備重點盯防，實行重大隱患掛牌督辦，落實整改責任，加強跟蹤督查，確保整改到位、不留隱患。一般性風險實行登記制度，限期整改，隱患治理一個注銷一個。具體措施：特種設備安全風險實行登記建檔制度，每下達一份《特種設備安全監(jiān)察指令書》，被檢查單位必然制定整改方案，最后形成整改報告報我局備案，隱患治理一個注銷一個。

在效果上，我縣的特種設備年檢合格率達100%，通過風險排查，進一步摸清了特種設備的風險點，做到心中有數(shù)，進一步完善了特種設備的檔案建設和動態(tài)管理機制，提高了作業(yè)人員的業(yè)務水平，完善了特種設備使用單位的各項規(guī)章制度，建立了隱患排查和動態(tài)管理的長效機制。

我們針對干部職工在理想信念、依法行政、業(yè)務水平、技術能力、廉潔從政等方面存在突出問題進行深挖細找，認真組織干部職工學習業(yè)務水平和“五公開”、“十不準”，領導干部要求別人做到的自己先做到，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，在業(yè)務上做到相互學習，生活上互相幫助。

在效果上，杜絕了行政不作為、亂作為等問題，干部職工工作作風大為改觀，工作質量和效率明顯提高。

（一）在監(jiān)管工作中風險監(jiān)測及處置機制有待于進一步完善；

（二）企業(yè)的主體責任意識不強。

（三）廣大干部職工的思想有待提高。

（一）增強風險管理意識，緊緊圍繞風險監(jiān)測、隱患排查的主要措施評估、預警和快速處置四個關鍵環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范管理程序和措施，加快構建科學化、系統(tǒng)化的風險長效機制。

（二）嚴格落實工作責任制，在排查過程中存在隱患的要及時排除，對工作不負責的要給于通報批評。

恩施市質量監(jiān)督管理局 質量管理工作報告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和州委的領導下，全州上下以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實視察湖北、視察恩施的指示精神，按照“特色開發(fā)，綠色繁榮，可持續(xù)發(fā)展”的要求，實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，堅持“強投資、擴總量、穩(wěn)增長、惠民生”，搶抓機遇，克難攻堅，全州經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好局面。

(一)保增長，發(fā)展態(tài)勢進一步向好。把保增長、擴總量作為經(jīng)濟工作的主要任務，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，州域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值552.5億元，增長9.9%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值136億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資突破500億元，達到510.4億元，增長25.7%;地方財政總收入突破100億元，達到106.6億元，增長17.2%;地方公共財政預算收入突破50億元，達到50.1億元，增長23.8%;社會消費品零售總額突破200億元，達到210億元，增長14.7%，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，標準化水平進一步提升。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，總數(shù)達到35家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社974家，總數(shù)達到3759家。食品、能源、煙草、藥化、建材、礦產(chǎn)等支柱工業(yè)實現(xiàn)增加值117.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的86%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)達到380家。引進和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，成立了恩施州硒研究院，加快建設國家富硒產(chǎn)品質檢中心，積極組織中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會。新增高新技術企業(yè)4家，國家科技惠民項目和湖北省重大科技專項取得突破，科技對經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，客源市場半徑進一步擴大，客源結構明顯優(yōu)化，全年接待游客2650萬人次，增長20.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入147.5億元，增長23.4%。恩施州榮登新華網(wǎng)“最美中國榜”，獲“最佳中國城市旅游目的地”稱號。品牌建設邁出新步伐，頒發(fā)了首屆“清江質量獎”，巴東三峽酒業(yè)“三峽牌”成功創(chuàng)建全州首個中國馳名商標，企業(yè)質量意識進一步提高。完成縣市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建成了一批商業(yè)基礎設施，凈增限上企業(yè)67家，總數(shù)達到340家。電子商務成為社會零售新業(yè)態(tài)，開通了淘寶“特色中國·恩施館”網(wǎng)上商城，恩施特色產(chǎn)品銷往全國各地。各類市場主體不斷發(fā)展壯大，新登記市場主體3.2萬戶，總數(shù)達到14.5萬戶。金融主體培育獲得新進展，成功引進漢口銀行設立分行，州內(nèi)各金融機構積極向縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，金融對地方經(jīng)濟的支持作用明顯增強。全州金融機構人民幣存款余額突破800億元，達到808.7億元，增長18.8%;貸款余額達到449.3億元，增長21.1%。多層次資本市場建設取得突破，恩施盛硒生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司等9家企業(yè)正式在武漢股權托管交易中心掛牌。

(二)強投資，發(fā)展后勁進一步增強。把抓項目、強投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力推進重點項目建設，城鄉(xiāng)基礎設施條件進一步改善。全年實施重點項目232個，完成投資210億元。渝利鐵路建成通車，宜巴高速基本建成，恩來高速、恩黔高速完成土建工程，進入路面鋪筑階段，恩建高速、利萬高速加快建設，恩施機場完成二期擴建，旅客吞吐能力達到百萬人次。實施了一批城鎮(zhèn)建設重點項目，城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，全州城鎮(zhèn)化率達到36.6%。州城金龍大道中段、金山大道一期、許家坪機場隧道、機場快速通道建成通車，施州大道北段、金鳳大道加快推進。州文化中心建成投入使用，州傳媒中心完成主體工程，州行政服務中心完成基礎工程。利川基斯頓大橋、來鳳湘鄂情大橋、鶴峰連升風雨橋等一批縣市城鎮(zhèn)建設項目相繼竣工。湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期建成投產(chǎn)，鶴峰、來鳳—咸豐區(qū)塊頁巖氣勘查項目正式啟動。恩施大峽谷云龍河地縫、景區(qū)索道、旅游公路竣工投入使用，利川騰龍洞三期開發(fā)、巴東神農(nóng)溪延伸開發(fā)、建始野三峽旅游環(huán)線、恩施土家女兒城基本建成。完成“通暢工程”1819公里、通鄉(xiāng)油路375公里，完成高標準基本農(nóng)田整治16萬畝，完成59座病險水庫的除險加固，解決了30萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

(三)抓改革，發(fā)展活力進一步提升。把抓改革、促創(chuàng)新作為發(fā)展的永續(xù)動力，把握先行先試主動權，以改革創(chuàng)新促開放、促發(fā)展。恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點全面推進，扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結構調整穩(wěn)步實施;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅加快推進，龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設成效明顯。事業(yè)單位崗位管理逐步規(guī)范，分類改革有序推進。農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果不斷鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，縣市公立醫(yī)院改革試點范圍進一步擴大，來鳳縣、鶴峰縣被納入改革試點。文化體制改革深入推進，廣電網(wǎng)絡事轉企改革順利完成。大力實施開放先導戰(zhàn)略，對外開放水平不斷提高。積極推進“招商引資項目落戶年”活動，全年招商引資實際到位資金150億元，增長30%;直接利用外資2336萬美元，增長10%;外貿(mào)出口3.7億美元，增長30%。

(四)惠民生，人民生活進一步改善。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，努力解決事關群眾切身利益的突出問題，人民群眾幸福感不斷提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16639元，增長10.5%;農(nóng)民人均純收入達到5235元，增長14.5%。“十大民生工程”全面完成，解決了一批突出的民生問題。全州財政支出突破200億元，達到228.8億元，民生支出占83.5%。啟動實施了一批教育建設項目，州民族幼兒園、恩施孝感幼兒園、硒都民族實驗小學、建始民族高中等項目建成投入使用，農(nóng)村薄弱學校改造工程全面實施，城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善;全州高考再創(chuàng)佳績，一本上線率和錄取率首次超過全省平均水平;補充中小學教師665名，教師隊伍結構進一步優(yōu)化;大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97%，政策范圍內(nèi)住院費用補償比例達到76.7%。補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術人才202名，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務水平明顯提升。州中心醫(yī)院托管來鳳縣人民醫(yī)院，武陵山區(qū)醫(yī)療中心建設加快推進。人口計生基本國策全面落實，基層基礎工作得到加強，優(yōu)質服務能力不斷提升，低生育水平保持穩(wěn)定。民族文化保護、傳承和文化產(chǎn)業(yè)建設不斷加強，舞蹈、曲藝、音樂各有1部作品獲第十屆中國藝術節(jié)“群星獎”，電視連續(xù)劇《血誓》在全國多家衛(wèi)視播出，咸豐唐崖土司城與湖南老司城、貴州海龍屯聯(lián)合組成的土司遺址被確認為20xx年中國唯一申報世界文化遺產(chǎn)項目，成功創(chuàng)建了“中華

詩詞

(五)提效能，自身建設進一步加強。把轉職能、強服務作為政府自身建設的重要內(nèi)容，切實轉變工作作風，提高行政效能。認真貫徹落實中央、省委、州委關于轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，深入開展政風行風民主評議和“百佳基層站所(窗口)”創(chuàng)建活動，政府公信力、執(zhí)行力明顯增強。深入推進行政審批和政務服務“一周辦結制”，州政務服務中心全面運行，行政審批和行政服務時限縮短，服務水平明顯提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案185件。大力推進依法行政，政府行政行為進一步規(guī)范。積極開展“六五”普法，公民法律素質進一步提高。加強預防和懲治腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展“三紀四德”主題教育暨廉政教育活動，樹立了良好的政府形象。

其他各項工作協(xié)調推進。積極推進社會治理創(chuàng)新，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任制全面落實，各類安全事故大幅度下降，全州安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。有效應對巴東“12·16”地震，抗震救災和災后重建有序推進。加強基層政權建設，優(yōu)選村醫(yī)、村教進入村“兩委”班子，基層群眾自治水平進一步提高。積極做好國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作，軍政軍民關系更加密切。其他各方面工作都取得了新成績。

各位代表，20xx年是自治州建州30周年，我們按照“隆重、熱烈、務實、節(jié)儉”的要求，成功舉辦了系列慶祝活動，激發(fā)了全州各族人民的自信心和自豪感，大大增強了凝聚力和向心力，過去一年以及30年來的發(fā)展成就，體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性，凝聚著全州各族人民的辛勤汗水，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關心支持全州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領導、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些困難和壓力，主要表現(xiàn)為：宏觀調控力度大，轉型發(fā)展要求高，繼續(xù)保持較高增速的壓力較大;市場主體不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟總量不大;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，投資結構不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)居民收入不高，社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生改善任務重;政府機關庸懶散軟奢作風不同程度存在，行政效率和服務水平有待進一步提高，政府自身建設有待進一步加強。我們將從問題中看到差距，找準下一步努力的方向。

二、20xx年工作安排

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，中央經(jīng)濟工作會提出“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的工作要求，省委、省政府提出了“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略任務和“競進提質、升級增效”的工作思路，州委六屆五次全會提出實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，這對于我們堅定信心，凝聚力量，在新的起點上推動全州科學發(fā)展具有十分重要的意義。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十屆四次全體(擴大)會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，認真落實州委六屆五次全會決策部署，把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，遵循“競進提質、升級增效”的總要求，堅持“三州”戰(zhàn)略不動搖，堅持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不折騰，堅持自強不息、以干求助不懈怠，全面深化改革，實施“雙輪驅動”，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷開創(chuàng)綜合扶貧改革發(fā)展新局面，為加快建設全國先進自治州、與全國同步全面建成小康社會奠定更加堅實基礎。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政預算收入增長15%;外貿(mào)出口增長10%，利用外資增長10%;游客接待人數(shù)增長8%，旅游綜合收入增長24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)340天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達的目標任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進轉型升級充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重運用市場的理念、市場的辦法、市場的力量，推進現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設，努力打造州域經(jīng)濟升級版。

培龍頭創(chuàng)品牌。加強產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)建設，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造精品名牌。實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，培育一批市場主體，壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式擴大規(guī)模，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強。大力實施品牌戰(zhàn)略，集中力量支持一批重點企業(yè)、重點產(chǎn)品打造特色品牌，形成一批輻射面廣、競爭力強的知名品牌。按照標準化的要求，加強基地建設，努力建設一批高效茶園、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮“世界硒都”優(yōu)勢，積極推進硒資源綜合開發(fā)和利用，加快推進硒產(chǎn)業(yè)標準化體系建設和規(guī)?；a(chǎn)，著力打造恩施“富硒”品牌，努力把硒資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

轉方式調結構。按照增優(yōu)勢、重特色、提質效的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化，走具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加大特色資源開發(fā)力度，支持綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材等資源型工業(yè)加快發(fā)展。以建設全國知名的生態(tài)文化旅游目的地和休閑養(yǎng)生度假基地為目標，完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，提升承載能力。促進民族文化與生態(tài)旅游深度融合，提高恩施旅游的知名度和美譽度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場、物流園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展電子商務，以特色網(wǎng)店發(fā)展為重點，培育一批電商龍頭企業(yè)。

強園區(qū)搭平臺。認真抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設，加大園區(qū)基礎設施和標準廠房建設力度，完善園區(qū)功能，提高為企業(yè)服務的能力。完善園區(qū)定位和規(guī)劃布局，吸引優(yōu)勢企業(yè)和項目入園，引導產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。按照面向實際、突出實用、產(chǎn)生實效的要求，鼓勵企業(yè)引進、培養(yǎng)專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才，加大高技能人才和實用人才培養(yǎng)力度，建立一支懂經(jīng)營、善管理、能開拓的高素質人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)建設提供人才支撐。

(二)突出新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照尊重自然、順應自然的理念，因地制宜，科學規(guī)劃，推進以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，構建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點的“一心三級”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡發(fā)展格局。做強“一主兩副”。按照建設“山水園林城、民俗風情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，加快建設步伐，努力把州城建成具有較強輻射帶動能力和服務功能的區(qū)域中心城市。以州域副中心城市建設為目標，努力把利川市建成州域經(jīng)濟重要支撐城市和全國知名旅游目的地，把來鳳縣建成武陵山區(qū)省際經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)。

做優(yōu)縣域城區(qū)。加強老城區(qū)改造、新城區(qū)建設和城市管理工作，進一步完善功能，擴大規(guī)模，提升品位，注重傳承和保護民族性、地域性特色，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢、具有較強承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。

做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。按照“設施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，突出“歷史、人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”元素，規(guī)劃好、建設好、管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設一條特色街道，著力打造一批有歷史記憶、地域特色和民族特點的美麗城鎮(zhèn)。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理年”活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理水平。

做美農(nóng)村社區(qū)。按照農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美的要求，加快推進新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設。加大“美麗鄉(xiāng)村”試點建設力度，大力推進生態(tài)家園文明新村建設，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“依山就勢、錯落有致，特色民居、生態(tài)家園”的要求，加強農(nóng)村建房規(guī)劃和建設管理，積極推進特色民居建設。認真組織實施國土整治工程，完成高標準基本農(nóng)田整治18萬畝。加強農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)突出項目建設，打牢發(fā)展基礎把握我州當前發(fā)展的階段性特點，堅持把項目建設作為重要抓手，充分發(fā)揮投資在推動發(fā)展中的關鍵作用。

抓好項目實施。全年安排過億元重點項目150個，計劃完成投資200億元。切實做好跨區(qū)域省級重點項目的協(xié)調服務工作，積極促成恩來高速、恩黔高速建成通車，加快推進恩建高速、利萬高速建設，積極爭取黔張常鐵路、鶴來高速、咸來高速開工建設。認真抓好鶴來公路、巴野公路、恩施客運中心、恩施貨運中心等重點交通項目建設;加快鶴峰江坪河電站、利川峽口塘電站、利川風電、恩施旅游接待中心、國家富硒產(chǎn)品質檢中心、恩施鐵路物流港等產(chǎn)業(yè)項目建設;抓好金龍大道二期、金山大道、金鳳大道、龍鳳大道等城鎮(zhèn)項目建設;抓好清江干流防洪治理、小型農(nóng)田水利、中小河流治理、恩施喻家河水庫等一批水利項目建設;加快推進州行政服務中心、州傳媒中心、州公共衛(wèi)生服務中心、州中心醫(yī)院武陵山區(qū)醫(yī)療中心、湖北民族學院科技學院、州圖書館、來鳳龍鳳科教示范園等公共服務項目建設。

抓好項目謀劃。圍繞國家、省推進長江黃金水道建設和主體功能區(qū)建設等機遇，結合全州經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，啟動新一輪項目謀劃工作。牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，精心策劃一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)項目，努力做到重大項目梯次推進，新開工項目大量增加，儲備項目資源充足。進一步加大項目爭取力度，加強與國家、省有關部門的對接，力爭有更多的項目進入國家、省規(guī)劃籠子和投資計劃。積極做好安張衡鐵路、鄭萬鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路、利川至咸豐高速公路、車壩河水庫供水工程等重點項目的前期推進工作，力爭盡早開工建設。

抓好項目監(jiān)管。嚴格落實“一個項目、一名領導、一個專班、一筆經(jīng)費、一抓到底”的工作機制，繼續(xù)實行重點項目專班推進機制和督辦檢查機制，切實保障重點項目用地、資金等需求，及時解決項目建設中的各種困難和問題，確保項目早開工、早建設、早竣工、早見效。嚴格執(zhí)行項目建設“法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、

合同

(四)突出改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力破除影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙，以改革促創(chuàng)新、促開放、促轉型、促發(fā)展。

深化各項改革。積極推進行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，全面正確履行政府職能。繼續(xù)深化機構改革，進一步優(yōu)化政府機構設置。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。破除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高國有資產(chǎn)使用效益。深化農(nóng)村改革，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。大力推進文化體制改革，探索建立促進文化繁榮發(fā)展的體制機制。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，努力形成功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。繼續(xù)深化財政管理體制改革，逐步建立現(xiàn)代財政制度。認真落實國家結構性減稅政策，穩(wěn)步推進營業(yè)稅改增值稅試點工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進戶籍、農(nóng)村土地、計劃生育等其他方面的改革。

擴大對外開放。大力實施開放先導戰(zhàn)略，堅持敢開放、真開放、全開放，不斷提升對外開放水平。加大招商引資力度，轉變招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，引進一批知名企業(yè)和著名品牌，引進一批投資強度大、稅收貢獻大、環(huán)境保護好的項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。切實提高招商引資項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率，確保招商引資到位資金170億元以上，直接利用外資2600萬美元以上。積極推進外經(jīng)外貿(mào)工作，加強外貿(mào)出口基地建設，大力培植外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。積極籌建恩施海關，申報設立航空口岸，完善對外開放要素。

推進科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型，推動科技和經(jīng)濟的緊密結合，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新相結合的技術創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐行動計劃，著力破解影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題。加強科技成果的轉化運用，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)突出生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展把生態(tài)文明建設放在突出位置，彰顯山水優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓青山常在、藍天常駐、碧水長流。

堅持綠色發(fā)展。綠水青山是最好的金山銀山，金山銀山換不來綠水青山，我們的責任就是保護好綠水青山。正確處理好開發(fā)與保護的關系，珍惜生態(tài)優(yōu)勢，守住環(huán)境底線，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。積極探索綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

建設生態(tài)工程。積極推進全國生態(tài)文明示范區(qū)建設，實施好新一輪退耕還林、天然林保護、沼氣池、三峽庫區(qū)及影響區(qū)污水垃圾處理和地質災害治理等一批重點生態(tài)建設項目，進一步改善生態(tài)環(huán)境。加大自然保護區(qū)建設力度，加強濕地保護，保持生物多樣性。加強水土保持，治理水土流失200平方公里以上。加強森林資源管理，嚴厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐行為，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、珍稀林和林下經(jīng)濟，全年造林綠化24.6萬畝，不斷提高森林覆蓋率和林木綠化率。

保護生態(tài)環(huán)境。認真落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極爭取國家、省完善生態(tài)補償政策，逐步建立生態(tài)保護的長效機制。提升全社會生態(tài)文明意識，山不亂挖，樹不亂砍，按照規(guī)劃保護好州城丹霞地貌，保護好城鄉(xiāng)山水風貌。加快實施清江流域、三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃，加強清江流域環(huán)境綜合治理，抓好飲用水源和水生態(tài)系統(tǒng)保護。開展城市環(huán)境綜合整治，支持恩施市、利川市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施建設，實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，積極創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。嚴格環(huán)境準入制度，認真落實建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境管理制度。減少使用化學肥料，禁止使用化學除草劑，從源頭上防治環(huán)境污染。加強資源節(jié)約集約利用，實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護力度，科學合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。

(六)突出財稅保障，提升支撐能力加快公共財政體系建設，促進財政收入穩(wěn)定增長，引導金融機構優(yōu)化金融服務，建立金融促進經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

做好財稅工作。充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，加大對產(chǎn)業(yè)鏈建設、重點項目建設的支持力度，大力發(fā)展增長型、骨干型、穩(wěn)定型財源，積極培植新的財稅增長點。嚴格依法治稅，加大稅費征收工作力度，確保應收盡收，提升收入質量，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。強化全口徑預算管理，推行財政預算績效考評，嚴禁超預算或者無預算安排支出，進一步提高財政資金使用效率。強化財政調控能力，加大民生社會事業(yè)投入，保障重點領域和重點項目支出，提升財政保障能力。強化公費接待、公費出國、公費購車管理，確?！叭苯?jīng)費支出零增長。加強地方債務管理，著力防控債務風險。

創(chuàng)新金融服務。積極引導金融機構優(yōu)化信貸結構，加大對產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化等重點領域的支持力度，確保信貸增幅高于全省平均水平。積極引進全國性股份制商業(yè)銀行、大型國有銀行落戶恩施，推動州內(nèi)銀行機構到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立網(wǎng)點，擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面，提升金融服務“三農(nóng)”水平。支持保險、證券業(yè)健康發(fā)展，推進多層次資本市場建設，鼓勵企業(yè)上市融資，支持恩施城投公司、州農(nóng)發(fā)擔保公司等融資平臺建設，創(chuàng)新融資手段，著力緩解企業(yè)融資難題。

(七)突出民生改善，促進社會和諧用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州人民。

大力推進綜合扶貧。堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，爭取和實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善方面的重大項目。加快恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建設步伐，統(tǒng)籌推進扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步放大試點示范效應。推進龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。充分利用國家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點幫扶，“616”對口支援工程和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市的機遇，不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局。

加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，積極鼓勵和支持社會資本投資養(yǎng)老服務機構建設，不斷健全以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾基本生活。做好市場價格監(jiān)管工作，穩(wěn)定消費價格水平。加大保障性住房建設力度，逐步解決中低收入家庭“住房難”問題。

加快發(fā)展社會事業(yè)。按照“擴大總量、優(yōu)化結構、調整布局、提高質量”的要求，加快改善義務教育薄弱學校辦學條件，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，逐步滿足社會對學前教育的需求。大力發(fā)展高中階段教育，努力提高普及程度和教育質量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育、高等教育及老年教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。加強衛(wèi)生服務體系建設，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化和信息化建設，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。認真落實衛(wèi)生惠民工程，加快公共衛(wèi)生服務項目建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革，鞏固提高參合率和受益面。全面落實城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和救助制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務領域，支持社會資本發(fā)展健康服務業(yè)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術人才200名以上。加強人口計生工作，進一步完善人口政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推進唐崖土司城遺址申遺工作，抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用。積極推動民族文化品牌建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)對州域經(jīng)濟的貢獻率。推進公共文化服務體系示范區(qū)建設，大力實施文化體育惠民工程，加強文化體育基礎設施建設，啟動廣播電視無線覆蓋工程。認真辦好省第八屆少數(shù)民族運動會。

加強社會治理創(chuàng)新。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，著力提高城鄉(xiāng)居民文明素質和社會文明程度，營造熱愛恩施、發(fā)展恩施、維護恩施的濃厚氛圍。改進社會治理方式，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治的良性互動，提高社會治理水平。結合新一輪“三萬”活動的實施，大力推進農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務管理平臺，提升農(nóng)村信息便民服務水平。高度重視信訪維穩(wěn)工作，注重運用法治思維和方式化解各類矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。采取最嚴格的措施加強食品安全監(jiān)管，維護人民群眾生命健康安全。進一步加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作，深入開展“全國雙擁模范州”創(chuàng)建活動，增強軍政軍民團結。大力推進法治恩施建設，健全社區(qū)矯正、司法救助、法律援助制度。繼續(xù)抓好“六五”普法和科普教育，努力提高全民法律素質和科學素質。切實做好統(tǒng)計、調查工作，認真開展好第三次經(jīng)濟普查。高度重視民族宗教工作，依法管理宗教事務。積極開展全國民族團結進步示范州創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的民族關系。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農(nóng)村危房1萬戶、特色民居8000戶;2.解決30萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，實施4萬戶清潔能源入戶工程;3.實施農(nóng)村公路通暢工程1200公里，配套實施農(nóng)村公路安保工程1500公里;4.以縣市城區(qū)為主新建8所義務教育階段學校;5.建設標準化村衛(wèi)生室300個;6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障標準化公共服務平臺;7.建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心24個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心24個;8.實施88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬人，減少貧困人口15萬人;9.新建“放心糧油”配送中心7家、“放心糧油”連鎖店60家，新建、改建村級綜合服務社500家;10.為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項220xx件。

三、加強政府自身建設

全面深化改革，必須更好地發(fā)揮政府作用。新形勢、新任務對政府工作提出了新要求，我們將按照建設法治政府和服務型政府的目標，進一步加強自身建設，努力使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務更加到位、運轉更加順暢。

(一)轉變政府職能。正確處理政府與市場的關系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護，真正把政府職能轉到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，最大限度減少對微觀事務的管理。深入推進“一周辦結制”，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批事項，拓展政務服務領域，提高行政服務水平。進一步創(chuàng)新行政管理方式，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定和實施。進一步完善政府績效考核，形成科學、客觀、有效的考核機制。

(二)嚴格依法行政。大力推進法治政府、法治社會建設，努力提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實人大會的意見和建議，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。積極推行政務公開，規(guī)范行政權力運行。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風險評估等政府決策程序。普遍建立法律顧問制度，完善重大決策合法性審查機制，做到每一項政府決策、行政行為都符合憲法和法律的規(guī)定。完善行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理，切實維護人民群眾合法權益。

(三)堅持廉潔從政。全面加強政府廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實轉變工作作風。強化對財政資金、重大項目的審計監(jiān)督，加強對建設工程、公共資源交易、政府采購等方面的監(jiān)管，堅持用制度管人、管權、管事。堅決查處違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政務環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護。

各位代表!今年是全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關鍵一年。時代賦予重任，人民寄予厚望。有夢想才有未來，有行動才有希望。讓我們在州委的領導下，緊密團結全州各族人民，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難奮進，努力開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會和全國先進自治州而努力奮斗!

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