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耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)篇一
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃?xì)?、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位357戶。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊(duì)伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)內(nèi)設(shè)5個(gè)科室和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍情況。各個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無(wú)幾。三是屬地監(jiān)管隊(duì)伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。
(三)近五年來(lái)全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失407.8萬(wàn)元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬(wàn)元;xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2xxxx.2萬(wàn)元;xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.3萬(wàn)元;xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財(cái)產(chǎn)損失61.3萬(wàn)元;xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。xxxx0年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年減少趨勢(shì)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對(duì)象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級(jí)工作目標(biāo)和責(zé)任，分解了控制指標(biāo)，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對(duì)存在的安全生產(chǎn)新問(wèn)題、新情況，市政府以召開常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng)，對(duì)全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管;對(duì)全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5%。今年，市政府組織相關(guān)部門成立3個(gè)暗訪組，突擊檢查7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)重點(diǎn)部門、33戶重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項(xiàng)，已整改102項(xiàng)，整改率83.6%，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
(三)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)中，以高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，針?duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個(gè)，出動(dòng)檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項(xiàng)，已整改5051項(xiàng)，整改率93.9%;糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責(zé)令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個(gè)，行政拘留14人，移送追究刑事責(zé)任65人，罰款35.82萬(wàn)元。
(四)嚴(yán)格落實(shí)安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來(lái)，以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)40個(gè)，發(fā)放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識(shí)展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺(tái)發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識(shí)競(jìng)賽，全市共有2100多人參加了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。此外，還通過(guò)電視臺(tái)每周播放安全警示教育短片，組織近萬(wàn)人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng)，開設(shè)各類安全知識(shí)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員716人。
(五)嚴(yán)格落實(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；?、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開通帳號(hào)691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用，促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79.2萬(wàn)元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報(bào)電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái)，配備了10臺(tái)3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái)。
(六)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動(dòng)，在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來(lái)，我市還在人員密集型場(chǎng)所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動(dòng)，使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和安全防范意識(shí)得到明顯提升。
雖然近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善，監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識(shí)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急演練未實(shí)現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無(wú)專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營(yíng)等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問(wèn)題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動(dòng)強(qiáng)度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏自我防護(hù)意識(shí)。部分新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未經(jīng)審批、備案擅自開工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、隱患多，負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，對(duì)安全工作不重視，安全意識(shí)淡薄。
耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)篇二
安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護(hù)人民的生命和健康。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，抓好、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來(lái)，通過(guò)多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研，深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，通過(guò)一年多對(duì)分管安全生產(chǎn)工作的理解，就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象情況
我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃?xì)?、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位357戶。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況
一是綜合監(jiān)管隊(duì)伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）內(nèi)設(shè)5個(gè)科室和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。
二是行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍情況。各個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無(wú)幾。
三是屬地監(jiān)管隊(duì)伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。
（三）近五年來(lái)全市安全生產(chǎn)狀況
xx年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失407.8萬(wàn)元。其中，xx年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬(wàn)元；xx年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2xxxx.2萬(wàn)元；xx年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.3萬(wàn)元；xx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財(cái)產(chǎn)損失61.3萬(wàn)元；xx年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。xx年以來(lái)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年減少趨勢(shì)。
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
按照州委、州政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對(duì)象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級(jí)工作目標(biāo)和責(zé)任，分解了控制指標(biāo)，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)工作，對(duì)存在的安全生產(chǎn)新問(wèn)題、新情況，市政府以召開常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)督查暗查暗訪制度
xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng)，對(duì)全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管；對(duì)全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5%。今年，市政府組織相關(guān)部門成立3個(gè)暗訪組，突擊檢查7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)重點(diǎn)部門、33戶重點(diǎn)企業(yè)，排查出隱患122項(xiàng)，已整改102項(xiàng)，整改率83.6%，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
（三）嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作任務(wù)
xxxx年以來(lái)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的`要求，在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)中，以高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵模槍?duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個(gè)，出動(dòng)檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項(xiàng)，已整改5051項(xiàng)，整改率93.9%；糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責(zé)令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個(gè)，行政拘留14人，移送追究刑事責(zé)任65人，罰款35.82萬(wàn)元。
（四）嚴(yán)格落實(shí)安全宣傳培訓(xùn)教育工作
xxxx年以來(lái)，以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)40個(gè)，發(fā)放宣傳資料xx余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產(chǎn)知識(shí)展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺(tái)發(fā)送安全短信40000余條，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識(shí)競(jìng)賽，全市共有2100多人參加了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。此外，還通過(guò)電視臺(tái)每周播放安全警示教育短片，組織近萬(wàn)人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng)，開設(shè)各類安全知識(shí)培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)人員716人。
（五）嚴(yán)格落實(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)
一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、?；⒔ㄖ?、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開通帳號(hào)691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。
三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用，促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79。2萬(wàn)元，完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報(bào)電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái)，配備了10臺(tái)3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái)。
（六）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作任務(wù)
我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動(dòng)，在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來(lái)，我市還在人員密集型場(chǎng)所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動(dòng)，使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和安全防范意識(shí)得到明顯提升。
雖然近年來(lái)我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善，監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識(shí)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。應(yīng)急救援裝備不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，應(yīng)急演練未實(shí)現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無(wú)專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營(yíng)等情況，致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問(wèn)題。在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠，掛靠有資質(zhì)施工企業(yè)，而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動(dòng)強(qiáng)度，且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低，嚴(yán)重缺乏自我防護(hù)意識(shí)。部分新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未經(jīng)審批、備案擅自開工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、隱患多，負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，對(duì)安全工作不重視，安全意識(shí)淡薄。
耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)篇三
近期，全國(guó)接連發(fā)生多起較大煤礦生產(chǎn)安全事故，特別是10月下旬5天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起較大事故，且均發(fā)生在國(guó)有煤礦，損失慘重，教訓(xùn)深刻，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然嚴(yán)峻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作通知如下：
10月26日，四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司石屏一礦綜采工作面在過(guò)斷層期間發(fā)生漏頂事故，造成7人被困。經(jīng)搶救，6人死亡、1人獲救。事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。
10月25日，山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司0113回采工作面設(shè)備安裝前，疏放工作面上方老窯積水過(guò)程中發(fā)生透水事故，造成4人被困、礦井被淹。事故救援正在進(jìn)行中，事故原因待進(jìn)一步調(diào)查。
10月22日，陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故，造成礦山救護(hù)隊(duì)1名副中隊(duì)長(zhǎng)和3名救護(hù)隊(duì)員死亡、1名救護(hù)隊(duì)員受傷。初步分析，事故原因是該礦在啟封采煤工作面高抽巷密閉墻后，救護(hù)隊(duì)進(jìn)入甲烷濃度高達(dá)80%的高抽巷內(nèi)進(jìn)行探查，一名救護(hù)隊(duì)員呼吸器出現(xiàn)故障，沒(méi)有備用氧氣呼吸器，其他救護(hù)隊(duì)員在施救過(guò)程中相繼窒息。
9月28日，徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限責(zé)任公司三礦（以下簡(jiǎn)稱賽爾三礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、1人受傷。初步分析，事故原因是作業(yè)人員在封閉采區(qū)回風(fēng)下山時(shí)，封閉區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚并進(jìn)入存在自然發(fā)火的采空區(qū)，造成瓦斯燃燒并擴(kuò)展到采區(qū)下山內(nèi)，發(fā)生瓦斯爆炸。
上述4起煤礦較大事故，暴露出部分煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是“一通三防”措施落實(shí)不到位。賽爾三礦采煤工作面在停采后和封閉后，未采取預(yù)防性灌漿、注氮等綜合防滅火措施，造成火區(qū)多次復(fù)燃；順槽保安煤柱留設(shè)不足，巷道壓力大，變形嚴(yán)重，密閉墻和煤柱產(chǎn)生大量漏風(fēng)通道，未及時(shí)進(jìn)行維修。該礦未設(shè)立專門的“一通三防”安全管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員配備不足；瓦斯超限時(shí)，未采取停電撤人措施，違章安排人員在瓦斯超限區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。
二是部分煤礦企業(yè)及其上級(jí)公司重利潤(rùn)指標(biāo)、輕安全生產(chǎn)。徐礦集團(tuán)及其新疆公司不顧賽爾能源公司所屬各礦井的系統(tǒng)缺陷和安全欠賬，盲目下達(dá)利潤(rùn)指標(biāo)；賽爾能源公司為完成利潤(rùn)考核指標(biāo)，對(duì)核定生產(chǎn)能力為95萬(wàn)噸/年的賽爾三礦違規(guī)下達(dá)年產(chǎn)120萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)；該礦采取延長(zhǎng)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間、增加單班作業(yè)人數(shù)、制定超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)刺激措施、超量開采保護(hù)煤柱等方法，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；公司管理層級(jí)多，上級(jí)公司更多關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)安全生產(chǎn)疏于監(jiān)督管理，安全管理力度層層衰減。
三是弄虛作假，蓄意隱瞞重大隱患，逃避安全監(jiān)管。賽爾三礦使用真假兩套火區(qū)位置關(guān)系圖、瓦斯檢查手冊(cè)及臺(tái)賬、密閉管理臺(tái)賬、密閉檢查記錄，并故意改變甲烷傳感器懸掛位置、破壞傳感器供電、使監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法上傳，蓄意掩蓋瓦斯超限、采空區(qū)發(fā)火等重大隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。
四是部分煤礦企業(yè)忽視汛期后水害防治工作。地下水、老空水在汛期接受大量補(bǔ)給后，水位會(huì)在第四季度發(fā)生滯后上升，造成頂?shù)装搴畬拥乃畨涸龃?、老空區(qū)水量增加，加之汛期過(guò)后一些煤礦產(chǎn)生松懈思想，在采掘任務(wù)重的情況下，“三專兩探一撤”措施往往得不到有效落實(shí)，礦井透水風(fēng)險(xiǎn)增大。
五是礦山救護(hù)隊(duì)嚴(yán)重違反《礦山救護(hù)規(guī)程》。陜西陜煤彬長(zhǎng)礦業(yè)有限公司救援中心管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，違反進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救護(hù)隊(duì)員不得少于6人的規(guī)定，僅安排3名救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入探查區(qū)域；未落實(shí)攜帶備用呼吸器等最低限度技術(shù)裝備的規(guī)定；未落實(shí)進(jìn)入災(zāi)區(qū)前必須檢查氧氣呼吸器的要求。出動(dòng)的12名救護(hù)指戰(zhàn)員僅攜帶10臺(tái)正壓呼吸器，且氧氣壓力不足。
六是國(guó)有煤礦安全管理滑坡。4起事故均發(fā)生在國(guó)有煤礦，反映出部分國(guó)有煤礦在技術(shù)管理、專業(yè)人才、安全保障等方面存在突出問(wèn)題。有的煤礦甚至為了追求產(chǎn)量、進(jìn)尺，在明知瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害治理不到位的情況下，冒險(xiǎn)蠻干，最終釀成事故。
第四季度歷來(lái)是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期，近年來(lái)發(fā)生了多起重特大事故和涉險(xiǎn)事故，造成了重大人員傷亡和惡劣社會(huì)影響。為堅(jiān)決遏制當(dāng)前事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下要求：
（一）壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。近期，國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)14個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查，查處了一大批隱患和問(wèn)題，列出了問(wèn)題清單，向有關(guān)地方進(jìn)行了通報(bào)。相關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將督查情況及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，研究整改措施，督促限期整改，逐一對(duì)賬銷號(hào)。各地要針對(duì)第四季度煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員等違法違規(guī)行為，對(duì)向煤礦違規(guī)下達(dá)利潤(rùn)和產(chǎn)量指標(biāo)的部門和集團(tuán)公司，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；要持續(xù)加大執(zhí)法力度，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)、該處罰的堅(jiān)決處罰，涉嫌犯罪的堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦要進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
（二）強(qiáng)化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實(shí)。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，狠抓瓦斯等級(jí)鑒定、區(qū)域防突措施落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作，加強(qiáng)低瓦斯礦井、小煤礦、整合退出煤礦通風(fēng)瓦斯管理，嚴(yán)防瓦斯事故。堅(jiān)決克服汛期過(guò)后水害防治可以松一松、緩一緩的松懈麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”水害防治措施。嚴(yán)格對(duì)照《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，抓好措施落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險(xiǎn)區(qū)域限員管理制度和限制多工序平行作業(yè)。強(qiáng)化火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火。同時(shí)，要嚴(yán)格井下密閉施工和管理工作，在密閉建造、維護(hù)、啟封等環(huán)節(jié)，要制定和落實(shí)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)入密閉區(qū)探查、排放瓦斯、密閉墻施工要嚴(yán)格執(zhí)行礦山救護(hù)規(guī)程相關(guān)規(guī)定。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予和落實(shí)總工程師在技術(shù)管理、一通三防、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)、資金使用權(quán)。強(qiáng)化對(duì)井下動(dòng)火作業(yè)、工作面放炮、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉啟封等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和罐籠提升、斜井人車運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)、設(shè)備的管控，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的相關(guān)要求。
（四）國(guó)有煤礦要做落實(shí)主體責(zé)任的表率。國(guó)有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦負(fù)責(zé)人要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，深刻反思工作中的問(wèn)題和不足；全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的事故隱患；合理安排采掘部署，防止采掘接替緊張；加強(qiáng)安全教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)；樹立守法意識(shí)，自覺(jué)接受屬地安全監(jiān)管。
（五）嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步加大明查暗訪工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性的開展明查暗訪工作，對(duì)責(zé)任制落實(shí)不到位、重大隱患整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、追責(zé)。充分利用高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、綜合督查等成果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，倒查主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)問(wèn)題整改不認(rèn)真、不徹底，尤其是存在“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)，要對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，國(guó)有煤礦存在上述問(wèn)題的還要對(duì)董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并向組織人事、國(guó)資等部門通報(bào)。
（六）加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)管理。要督促各礦山救護(hù)隊(duì)針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，結(jié)合貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，認(rèn)真進(jìn)行剖析和反思。要加強(qiáng)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的日常管理、安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強(qiáng)救援設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提升救援能力，堅(jiān)決遏制因違章指揮、違章作業(yè)造成救護(hù)人員自身傷亡事故的發(fā)生。
（七）徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追責(zé)。四川、山西、陜西、新疆等駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)牽頭組成事故調(diào)查組，盡快徹查事故原因、經(jīng)過(guò)和暴露出的問(wèn)題，厘清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任。陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司“1022”較大瓦斯窒息事故要嚴(yán)肅查處救護(hù)隊(duì)違章指揮者和上級(jí)管理者等責(zé)任。徐礦集團(tuán)新疆賽爾能源有限公司三礦“928”較大瓦斯爆炸事故要嚴(yán)肅查處企業(yè)造假行為和上級(jí)公司違規(guī)下達(dá)指標(biāo)等責(zé)任。認(rèn)真開展事故警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。
耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)篇四
耕地后備資源是現(xiàn)階段的主流技術(shù)前提下，利用開發(fā)土地、復(fù)墾農(nóng)田等相關(guān)措施對(duì)未充分利用的土地或者是廢棄地進(jìn)行改變，或者是利用對(duì)已經(jīng)劃定但是還未整理的農(nóng)用耕地和建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和整理，使得耕地面積增加的同時(shí)提升土地利用效率。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近些年城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村耕地逐漸向建設(shè)用地轉(zhuǎn)換。可以預(yù)計(jì)的是，在今后的幾十年內(nèi)，假如不采取適當(dāng)措施，耕地總量會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷減少，也因此對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生重要影響，尤其是對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。此時(shí)就需要采取必要措施，適量的開發(fā)耕地后備資源，以此彌補(bǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的耕地面積縮減的情況。
耕地后備資源包括兩個(gè)方面：一是可以開墾的土地資源；二是可以復(fù)墾采礦的用地。其中，可以開墾的土地資源指的是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間自然形成的但是還沒(méi)有開墾的未利用土地資源，當(dāng)然也包括由于生產(chǎn)建設(shè)或者是因?yàn)樽匀粸?zāi)害損毀等原因?qū)е聫U棄的未利用地。可復(fù)墾采礦用地指的是已經(jīng)廢棄了的采礦、采石以及磚窯等地面生產(chǎn)用地以及尾礦堆放地等。
針對(duì)耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要遵守以下幾項(xiàng)原則：
（1）規(guī)劃和決策的服務(wù)原則。詳細(xì)的講，耕地后備資源開展調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，具體包括任務(wù)、質(zhì)量以及進(jìn)度等幾個(gè)維度，符合編制相關(guān)規(guī)劃情況的需求，為土地資源規(guī)劃和編制制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖件資料；
（2）突出重點(diǎn)的原則。耕地后備資源調(diào)查的關(guān)鍵是要查清哪些土地可以形成國(guó)家級(jí)別的土地開發(fā)和利用，哪些土地可以成為復(fù)墾基地的耕地后備資源，并且為土地資源進(jìn)行規(guī)模而又集約的開發(fā)和利用制造一定的基礎(chǔ)條件；
（3）耕地后備資源調(diào)查要和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查相互結(jié)合。首先要針對(duì)該地區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查，其中著重調(diào)查土地變更的數(shù)據(jù)資源，在這個(gè)前提下進(jìn)行耕地后備資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。實(shí)際上，耕地后備資源的調(diào)查工作和評(píng)價(jià)工作是相輔相成的，建立和完善土地變更調(diào)查機(jī)制對(duì)于耕地后備資源的調(diào)查而言非常有幫助；
（4）技術(shù)創(chuàng)新原則。針對(duì)耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)時(shí)采用一些新穎的技術(shù)、機(jī)制以及方法，以此促進(jìn)技術(shù)不斷革新，科技含量不斷增加，同時(shí)加快耕地后備資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)進(jìn)度，減少調(diào)查和評(píng)價(jià)成本，促進(jìn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量水平的提升。
按照以上四項(xiàng)原則，可以基本確定具體相關(guān)技術(shù)路線：耕地后備資源的調(diào)查及評(píng)價(jià)是在對(duì)已具備的資料和數(shù)據(jù)的前提下，通過(guò)土地變更調(diào)查等手段，描繪出目前的土地利用情況，以此當(dāng)做是工作底圖，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)代航空和遙感技術(shù)，對(duì)耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等種種情況進(jìn)行調(diào)查。除此之外，對(duì)土地適宜性進(jìn)行綜合分析及評(píng)價(jià)，對(duì)耕地后備資源在各種利用方式的情況下進(jìn)行開發(fā)的話是一個(gè)什么樣的利用效率，并對(duì)其可行性進(jìn)行研究，對(duì)這塊土地的開發(fā)和利用前景進(jìn)行整體的一個(gè)評(píng)價(jià)。最后，還要應(yīng)用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，自下而上的逐級(jí)匯總耕地后備資源數(shù)據(jù)資料，對(duì)耕地后備資源調(diào)查和評(píng)價(jià)圖進(jìn)行編制，最終形成調(diào)查和評(píng)價(jià)報(bào)告。
根據(jù)全國(guó)土地資源二次調(diào)查及2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為前提條件，并且結(jié)合土壤普查、土地利用總體規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，對(duì)區(qū)位、交通等條件進(jìn)行綜合考慮，以一個(gè)圖斑為單元，對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)及分類，比如說(shuō)可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地、輕度污染土地等，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總工作，建設(shè)耕地后備資源的調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)價(jià)工作，深入研究數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量調(diào)查，最后形成有關(guān)耕地后備資源的整體情況；對(duì)耕地后備資源開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)效益進(jìn)行分析，提出科學(xué)的對(duì)策。針對(duì)耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)是有一套固定程序的，具體而言包括內(nèi)業(yè)預(yù)判、外業(yè)調(diào)查以及內(nèi)業(yè)整理。
4.1內(nèi)業(yè)預(yù)判
首先要對(duì)調(diào)查區(qū)進(jìn)行預(yù)劃，在縣級(jí)土地利用情況圖上，找出耕地后備資源比較集中的區(qū)域進(jìn)行圈定，以此為前提，并且結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)中圖形文件，或者是通過(guò)新的航空航天遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在室內(nèi)進(jìn)行相關(guān)預(yù)判工作，勾勒出符合相關(guān)條件的耕地后備資源，根據(jù)耕地后備資源的不同類型，利用鉛筆畫出區(qū)域的大體范圍。
其次，預(yù)填外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)表格。按照已經(jīng)收集到的相關(guān)資料，以村鎮(zhèn)為一個(gè)單位，對(duì)于地圖上每一個(gè)圖斑的相關(guān)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行預(yù)填工作，根據(jù)耕地后備資源的類型及評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)以上圖斑進(jìn)行初步的分析工作，對(duì)于其中符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的圖斑進(jìn)行數(shù)據(jù)的填寫。
最后，制定外業(yè)調(diào)查路線。按照內(nèi)業(yè)預(yù)判的數(shù)據(jù)結(jié)果，編制科學(xué)合理的外業(yè)調(diào)查路線及順序，對(duì)于內(nèi)業(yè)需調(diào)查和評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核工作，利用外業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)調(diào)查，在保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確可靠的前提下，提高調(diào)查的速度。
4.2外業(yè)調(diào)查
外業(yè)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：地類調(diào)繪、境界以及權(quán)屬界的調(diào)繪。其中地類調(diào)繪是根據(jù)土地資源的類型及其評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其類型權(quán)屬性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)繪。其他包括境界與權(quán)屬界的調(diào)繪是以土地利用現(xiàn)狀圖或土地變更圖為基礎(chǔ)，一般情況下不再重新進(jìn)行調(diào)繪，如果土地利用情況出現(xiàn)變化則要重新簽訂相關(guān)協(xié)議再進(jìn)行調(diào)繪。利用外業(yè)調(diào)查深入復(fù)核室內(nèi)預(yù)判情況，對(duì)于填寫調(diào)查表格來(lái)說(shuō)也是一種補(bǔ)充。地類調(diào)繪根據(jù)類型和評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)耕地后備資源的類型、權(quán)屬性質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)繪。根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)線代表地類界線，根據(jù)圖例標(biāo)示出地類符號(hào)，對(duì)圖斑號(hào)進(jìn)行注記；除此之外，外業(yè)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況要進(jìn)行記錄，每一個(gè)圖斑的調(diào)查情況都要詳細(xì)的錄入系統(tǒng)，如有必要還要添加附圖，記載線狀地物實(shí)測(cè)寬度，對(duì)其歸屬情況進(jìn)行說(shuō)明，要求字體正規(guī)、字跡清晰。
4.3內(nèi)業(yè)整理
一方面對(duì)外業(yè)調(diào)查手簿進(jìn)行整理，對(duì)底圖及手簿的對(duì)應(yīng)情況進(jìn)行匹配，標(biāo)準(zhǔn)是一一對(duì)應(yīng)、不重不漏。針對(duì)外業(yè)調(diào)查手簿的相關(guān)數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一建庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)逐漸發(fā)展成耕地后備資源評(píng)價(jià)庫(kù)，對(duì)于資源適宜性評(píng)價(jià)提供支持。外業(yè)調(diào)查工作底圖需要復(fù)合，如果復(fù)合有誤，則根據(jù)技術(shù)規(guī)程的相關(guān)要求進(jìn)行整飾，從而可以得出準(zhǔn)確的面積量算及資源分布評(píng)價(jià)圖。另一方面，進(jìn)行面積量算及匯總工作。其中需要注意的是要正式的劃定調(diào)查區(qū)域，然后統(tǒng)一的命名，實(shí)現(xiàn)面積量算工作，通過(guò)匯總軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行檢查和核對(duì)。
綜上所述，我國(guó)耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，需要工作人員在調(diào)查和評(píng)價(jià)過(guò)程中按照原則辦事，處理好土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，盡可能的避免出現(xiàn)工作失誤，為我國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)水平的提升，起到一定的理論指導(dǎo)意義。
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