2023年關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告(優(yōu)質(zhì)5篇)

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告篇一

幾年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府以及上?jí)部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，不斷促進(jìn)企業(yè)的思想政治和企業(yè)中心工作向縱深發(fā)展，并形成了“以一把手工程”為主線，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以塑形育人為保證，以規(guī)范化、制度化為特點(diǎn)的兩個(gè)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國(guó)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國(guó)學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國(guó)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)用戶(hù)滿(mǎn)意工程”、“全國(guó)模范職工之家”等七項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，還多年被評(píng)為“吉林省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“長(zhǎng)春市思想政治工作標(biāo)兵企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。由于思想政治工作開(kāi)展得力，去年年底，又首批進(jìn)入了全國(guó)電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)稱(chēng)號(hào)。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業(yè)思想政治工作狀況調(diào)查提綱，在全局開(kāi)展了思想政治工作調(diào)查，收到了很好的效果。

幾年來(lái)，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業(yè)目標(biāo)中，都把加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作列入議事日程。在開(kāi)展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，黨政合力，在企業(yè)發(fā)展中用“兩個(gè)投入”實(shí)現(xiàn)“兩種產(chǎn)出”。從幾年的實(shí)踐中我們感到，強(qiáng)化思想政治工作，就要最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，做企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。從九二年開(kāi)始，我局就提出在全國(guó)電力系統(tǒng)中創(chuàng)一流供電企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時(shí)解決職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使全局職工都統(tǒng)一了步調(diào)，明確方向，調(diào)動(dòng)了全局職工的“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí)。在全局形成了一個(gè)又一個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)的熱潮，從達(dá)網(wǎng)標(biāo)，到達(dá)部標(biāo)，從創(chuàng)東北電網(wǎng)一流供電企業(yè)到九八年十一月首批跨入全國(guó)電力系統(tǒng)一流供電企業(yè)行列。這些成果的取得都與強(qiáng)有力的思想政治工作是分不開(kāi)的，實(shí)踐也充分證明，全局職工凝聚力、創(chuàng)造力、向心力，也都來(lái)源于強(qiáng)有力思想政治工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步實(shí)施，全國(guó)供電系統(tǒng)已進(jìn)入了公司化改組，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，法制化管理的軌道。我局已進(jìn)入電力市場(chǎng)管理階段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，謀求企業(yè)效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標(biāo)。受整個(gè)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)將逐步實(shí)施“政企分開(kāi)”管理，我們感到企業(yè)的思想政治工作的前景不容樂(lè)觀。但企業(yè)的發(fā)展卻離不開(kāi)思想政治工作，對(duì)職工進(jìn)行深層次的思想教育、目標(biāo)教育、職業(yè)道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，卻十分有必要的。開(kāi)展企業(yè)思想政治工作只要時(shí)刻圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)于企業(yè)的中心工作，不脫離企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)，這樣思想政治工作才能取得實(shí)效。

大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實(shí)“中央1號(hào)”文件精神，本會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點(diǎn)》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”問(wèn)題，深入部分農(nóng)場(chǎng)、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門(mén)分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類(lèi)3家，水產(chǎn)類(lèi)6家，生鮮蔬菜類(lèi)6家，糧食制品類(lèi)4家，油脂類(lèi)2家，發(fā)酵及生物技術(shù)類(lèi)3家，飼料類(lèi)1家，林木果品9家，其它類(lèi)3家。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過(guò)訂單帶動(dòng)基地，不斷加大帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。二是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，與全國(guó)各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。

二、影響我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場(chǎng)街鎮(zhèn)等多個(gè)部門(mén)管理。在現(xiàn)實(shí)的管理中，存在嚴(yán)重的部門(mén)分散，多重管理，只能在低層次運(yùn)行，而且生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒(méi)有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調(diào)，不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運(yùn)營(yíng)，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質(zhì)量不優(yōu)。

（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶(hù)的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶(hù)數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的制約我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)主要是與過(guò)去的那種初級(jí)產(chǎn)品的直接消費(fèi)方式相應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專(zhuān)用型農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類(lèi)型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用品種缺乏，并且沒(méi)有固定的基地。

（四）技術(shù)水平的制約我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)缺乏開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進(jìn)、消化，吸收新技術(shù)的能力也偏低。

（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過(guò)多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強(qiáng)力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，依然存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的感情。

三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對(duì)策

工業(yè)立區(qū)，開(kāi)放強(qiáng)區(qū)是漢南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。如何通過(guò)城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既是我們面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更給我們提供了難得的歷史機(jī)遇。黨的十六大報(bào)告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”。

關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告篇二

時(shí)光流逝，不知不覺(jué)間，20_年已經(jīng)過(guò)去一半，在公司各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的配合下，財(cái)務(wù)科認(rèn)真完成所有財(cái)務(wù)核算及收支工作，對(duì)公司各部門(mén)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，分析及監(jiān)督，對(duì)各種報(bào)表的上報(bào)，帳務(wù)的處理等都已時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。在編制預(yù)算、資金安排上做到量入為出，以下是我所總結(jié)的20_年上半年財(cái)務(wù)工作總結(jié)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)。

一、以人為本抓管理，夯實(shí)基礎(chǔ)促工作。

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力。

年初我們制定了科室學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持正常的科室集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織科室人員學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)“在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型科室。不斷吸收新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)工作需要，提升整體工作能力。引導(dǎo)科室人員團(tuán)結(jié)一致、謙虛謹(jǐn)慎、真誠(chéng)待人，踏實(shí)工作、加強(qiáng)品性修養(yǎng)，做一個(gè)高尚而有品位的人，樹(shù)立良好形象。

2、明確分工，落實(shí)工作責(zé)任制。

根據(jù)省局黨組提出的三化管理的要求，緊緊圍繞如何又好又快地完成今年財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作成效顯著，為確保又好又快地完成年度工作目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)，財(cái)務(wù)科制定工作崗位責(zé)任，明確人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，月月有工作計(jì)劃，周周有科務(wù)會(huì)，強(qiáng)化了人員的責(zé)任感，加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督，同時(shí)促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員合作與團(tuán)結(jié)，從制度上奠定了完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。

二、圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，扎實(shí)工作出成效。

1、上半年財(cái)務(wù)收支情況

2、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，年初重新修訂了財(cái)務(wù)管理制度以及對(duì)縣級(jí)局的預(yù)算定額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制了全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)總預(yù)算和各單位的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理提供了制度保證，今年對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支兩條線的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題，都是按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

3、加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，組織報(bào)帳員進(jìn)行了微機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，下基層指導(dǎo)工作，提高了報(bào)帳員辦公室自動(dòng)化應(yīng)用能力和工作效力。

4、合理調(diào)度資金，保證全系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)年度預(yù)算和全系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)度資金，保證了全系統(tǒng)日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、對(duì)全系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行了核查登記，組織下發(fā)了國(guó)家局配備執(zhí)法車(chē)輛和辦公用電腦、快檢裝置、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備并組織安裝調(diào)試，使全系統(tǒng)的辦公條件又上了新的臺(tái)階，對(duì)全系統(tǒng)往來(lái)款進(jìn)行了清查，為迎接省局的檢查做好了準(zhǔn)備。完善了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，為下一步全面資產(chǎn)清查打下了基礎(chǔ)。

6、積極整理會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理。我們克服了時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，組織全科室人員對(duì)2022年的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理歸檔，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，完成了會(huì)計(jì)檔案歸檔工作。

7、完成了兩個(gè)縣局的基本建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正在辦理有關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)今年年底能動(dòng)工新建。

財(cái)務(wù)科在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指引下，兄弟部門(mén)的大力協(xié)助下，完成了新舊標(biāo)準(zhǔn)的順利更替，我們深知以前的工作不能說(shuō)明什么，還有很多的挑戰(zhàn)與我們同行，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，財(cái)務(wù)科一定會(huì)一如既往、排除萬(wàn)難，與其他兄弟部門(mén)一起幫領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)，做好財(cái)務(wù)部20_年下半年工作計(jì)劃，盡全力完成領(lǐng)導(dǎo)交付的各種任務(wù)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡的力量!

關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告篇三

固定資產(chǎn)清理是因磨損、遭受非常災(zāi)害和意外事故而喪失生產(chǎn)能力，或因陳舊過(guò)時(shí)，須淘汰更新的固定資產(chǎn)，所辦理的鑒定、報(bào)廢、核銷(xiāo)資產(chǎn)、處理殘值等項(xiàng)工作的總稱(chēng)。下面是小編整理的公司資產(chǎn)清理

工作報(bào)告

晉江市清查辦：

一、資產(chǎn)清查工作總體狀況

(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日：20xx年12月31日;

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效。

二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果和處理

(一)固定資產(chǎn)狀況：清查前、后固定資產(chǎn)總額。

2、建筑物基本情況：清查前、后金額、數(shù)量，產(chǎn)權(quán)證辦理情況等;

3、其他重要固定資產(chǎn)情況。

(二)資產(chǎn)損益和折價(jià)狀況

2、固定資產(chǎn)折價(jià)：固定資產(chǎn)折價(jià)后，原賬面值、折價(jià)后金額(報(bào)表賬面值)、減值額情況。

3、損益和折價(jià)減值處理意見(jiàn)：根據(jù)損益原因及行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度，單位對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)、損失資產(chǎn)和資產(chǎn)折價(jià)減值額提出處理和賬務(wù)調(diào)整意見(jiàn)。

(三)單位非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)狀況：出租、出借等資產(chǎn)數(shù)額、年收益及收繳情況，對(duì)處投資金額、股比、年收益及收繳情況等。

(四)產(chǎn)權(quán)異議資產(chǎn)情況：數(shù)額、形成原因、現(xiàn)使用狀況、單位處置意見(jiàn)。

(五)已使用未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)房屋建筑物清查結(jié)果、工程完成時(shí)間、結(jié)(決)算情況、未轉(zhuǎn)原因等。

三、清查存在問(wèn)題分析和整改

單位分別就資產(chǎn)清查暴露出來(lái)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。

四、其他需要說(shuō)明的情況

注：清查工作報(bào)告數(shù)據(jù)要與單位會(huì)計(jì)賬冊(cè)和清查報(bào)表一致，一式三份。

主管部門(mén)(公章) ××單位(公章)

主要負(fù)責(zé)人簽字： 主要負(fù)責(zé)人簽字： (經(jīng)審核，同意轉(zhuǎn)報(bào)) (清查結(jié)果屬實(shí)，同意報(bào)送)

×年×月×日 ×年×月×日

市科學(xué)技術(shù)局：

一、 資產(chǎn)清查總體狀況分析;

(一)資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日：根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)辦〔〕51號(hào))要求，此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為12月31日。

(二)資產(chǎn)清查范圍：對(duì)市建材所12月31日單位的基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查。

(三)資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況：在清查前，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)清查的制度規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，首先，我所成立了由李軍所長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查日常工作的辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“資產(chǎn)清查辦公室”)。并依照國(guó)家和省市有關(guān)資產(chǎn)清查政策、制度及相關(guān)文件，結(jié)合我所實(shí)際情況制定了具體的

工作計(jì)劃

其次，組織人員按照具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案開(kāi)展了資產(chǎn)清查自查工作。主要對(duì)單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查。(1)基本情況清理主要包括：?jiǎn)挝蝗Q(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、預(yù)算代碼、單位戶(hù)數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等;(2)賬務(wù)清理以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，對(duì)各種銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算科目、各類(lèi)庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面的核對(duì)和清理，以及對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)情況的全面核對(duì)和清理，達(dá)到了賬賬相符、賬證相符，確保了單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí);(3)財(cái)產(chǎn)清查是對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)和收入進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對(duì)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行了全面的清查。

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在問(wèn)題：

在清查中，做到清查全面徹底、不重不漏，賬實(shí)相符，切實(shí)摸清了“家底”;對(duì)清查核實(shí)的固定資產(chǎn)，已按照有關(guān)制度規(guī)定建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)帳和固定資產(chǎn)卡片;對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、損失和資金掛賬等問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問(wèn)題，提出了處理建議，已專(zhuān)項(xiàng)上報(bào)資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)所資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次討論通過(guò)，最終確認(rèn)資產(chǎn)損失共696423.36元，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失536825.55元，固定資產(chǎn)損失159597.81元;對(duì)資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類(lèi)整理并收集了合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證;填制了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》等清查報(bào)表資料，撰寫(xiě)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》，并將清查結(jié)果在本單位進(jìn)行了不少于5個(gè)工作日的公示。

資產(chǎn)清查工作中存在的問(wèn)題主要是未認(rèn)真清理產(chǎn)成品，未整頓實(shí)物管理現(xiàn)場(chǎng)。

二、 資產(chǎn)清查工作結(jié)果：

(一)單位清查出的資產(chǎn)損失情況：經(jīng)所資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次討論通過(guò)，最終確認(rèn)資產(chǎn)損失共696423.36元，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失536825.55元，固定資產(chǎn)損失159597.81元。

(二)經(jīng)經(jīng)緯會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)資產(chǎn)損失共696423.36元，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失536825.55元，固定資產(chǎn)損失159597.81元。(詳見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告)

三、 單位資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題、原因、及改進(jìn)措施：

(一)存在的實(shí)際問(wèn)題：

1、未建立資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度;

2、未指定專(zhuān)人妥善保管和維護(hù)資產(chǎn);

3、實(shí)物資產(chǎn)堆放雜亂，未認(rèn)真清理資產(chǎn)，未整頓實(shí)物管理現(xiàn)場(chǎng);

4、帳務(wù)處理不及時(shí)。

(二)原因分析：

1、單位科技產(chǎn)品停產(chǎn)多年，因資金困難，未及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維修和維護(hù);

2、未建立資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度;

(三)改進(jìn)措施：

1、建立資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度;

2、指定專(zhuān)人妥善保管和維護(hù)資產(chǎn);

3、認(rèn)真清理資產(chǎn)并整頓實(shí)物管理現(xiàn)場(chǎng);

4、及時(shí)按規(guī)定程序處理帳務(wù)。

一、基本情況

現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)(主社個(gè))，信用代辦點(diǎn)個(gè);在冊(cè)正式職工人，非正式職工人，其中代辦員人。截至年月末，該聯(lián)社各項(xiàng)存款余額萬(wàn)元，比年初凈增萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，完成聯(lián)社計(jì)劃的%;各項(xiàng)貸款余額萬(wàn)元，比年初凈增萬(wàn)元，完成聯(lián)社計(jì)劃的%;不良貸款萬(wàn)元，比年初凈降萬(wàn)元，剔除央行票據(jù)置換貸款1萬(wàn)元，實(shí)際凈降萬(wàn)元，完成聯(lián)社計(jì)劃的%，占比%，比年初下降個(gè)百分點(diǎn)。在總貸款中逾期貸款萬(wàn)元、呆滯貸款萬(wàn)元、呆賬貸款萬(wàn)元，分別占各項(xiàng)貸款的%、%、%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入萬(wàn)元，比上年增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，其中貸款利息收入萬(wàn)元,手續(xù)費(fèi)收入萬(wàn)元;財(cái)務(wù)支出萬(wàn)元，比上年增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)%;其中存款利息支出萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用萬(wàn)元，手續(xù)費(fèi)支出1萬(wàn)元;全轄實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)萬(wàn)元，比上年減少萬(wàn)元，完成市聯(lián)社計(jì)劃的4%。貸款收息率%，營(yíng)業(yè)費(fèi)用率%，人均費(fèi)用萬(wàn)元，資本充足率為%，固定資產(chǎn)占比為%。

檢查認(rèn)為，20xx年該聯(lián)社針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況，立足改革和發(fā)展兩不誤，采取一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定的成績(jī)。總的來(lái)看，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)展較好，出現(xiàn)了存、貸兩旺的局面，信用社的實(shí)力進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，信譽(yù)得到了提升，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成果較為真實(shí)，但該聯(lián)社在內(nèi)部管理和核算上也還存在一定的不足。

二、存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題

1、部分費(fèi)用支出未進(jìn)入當(dāng)期成本。一是當(dāng)年購(gòu)置的辦公設(shè)施(辦公家具、多功能顯示屏等)、支付的安全防衛(wèi)費(fèi)(防彈玻璃、防盜門(mén)等)共計(jì)萬(wàn)元，未納入當(dāng)年費(fèi)用科目進(jìn)行核算，而在聯(lián)社科目往年計(jì)提的建房款中列支萬(wàn)元，在聯(lián)社賬外儲(chǔ)蓄存單賬戶(hù)中列支萬(wàn)元。其中萬(wàn)元沖銷(xiāo)了1391墊支的家具款，萬(wàn)元購(gòu)置聯(lián)社招待所家具，萬(wàn)元預(yù)付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日該聯(lián)社營(yíng)業(yè)部在5321-低值易耗品攤賬戶(hù)列支購(gòu)辦公用品一?金額萬(wàn)元，附件為開(kāi)出的發(fā)票二張，通過(guò)社內(nèi)往來(lái)轉(zhuǎn)入存入活期儲(chǔ)蓄存款，存款人名字為，儲(chǔ)蓄存單號(hào)碼為，于年月日支取，本息合計(jì)萬(wàn)元，在營(yíng)業(yè)部存入活期儲(chǔ)蓄存款戶(hù)，戶(hù)名，賬號(hào)為。年月日轉(zhuǎn)存存款結(jié)息元，付利息所得稅元，實(shí)際余額萬(wàn)元。年月至年月共計(jì)支出筆，金額1萬(wàn)元，至月日該賬戶(hù)現(xiàn)余萬(wàn)元，檢查結(jié)束時(shí)已責(zé)成該聯(lián)社銷(xiāo)戶(hù)，并將余款納入聯(lián)社大賬管理)。二是當(dāng)年開(kāi)支的費(fèi)用未納入當(dāng)期損益核算。如聯(lián)社機(jī)關(guān)年月日將開(kāi)支的廣告費(fèi)萬(wàn)元在2642管理部門(mén)統(tǒng)籌基金宣傳費(fèi)科目列支(聯(lián)社規(guī)定將%上劃集中使用， %由信用社據(jù)實(shí)列支)。又于當(dāng)天用2642科目管理部門(mén)統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)萬(wàn)元。

2、費(fèi)用計(jì)提不夠準(zhǔn)確

(1)呆賬準(zhǔn)備少核銷(xiāo)、多計(jì)提。全轄年初余額萬(wàn)元，當(dāng)年應(yīng)核銷(xiāo)萬(wàn)元，實(shí)際核銷(xiāo)萬(wàn)元，少核銷(xiāo)萬(wàn)元;年末各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額為萬(wàn)元，呆賬準(zhǔn)備金余額應(yīng)達(dá)到萬(wàn)元，實(shí)際余額為萬(wàn)元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金萬(wàn)元。

(2)效益獎(jiǎng)計(jì)提有誤。年賬面利潤(rùn)萬(wàn)元，調(diào)增項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)攤銷(xiāo)費(fèi)1萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)中心運(yùn)行費(fèi)萬(wàn)元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金萬(wàn)元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團(tuán)貸款萬(wàn)元，計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金萬(wàn)元視同利潤(rùn);調(diào)減項(xiàng)目：減免2%營(yíng)業(yè)稅及附加稅萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)提應(yīng)收利息萬(wàn)元，少核銷(xiāo)呆賬萬(wàn)元，實(shí)際計(jì)提效益獎(jiǎng)基數(shù)為萬(wàn)元，扣除%企業(yè)所得稅萬(wàn)元，該聯(lián)社應(yīng)提效益獎(jiǎng)萬(wàn)元[(308.8-101.9)×30]，實(shí)提萬(wàn)元，少提萬(wàn)元。

(3)職工教育經(jīng)費(fèi)多提萬(wàn)元。

(4)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金多提萬(wàn)元。其原因是你聯(lián)社計(jì)提基數(shù)全部是按當(dāng)年工資總額計(jì)提。(聯(lián)社理由是歷年有紅字多萬(wàn)元)。

(5)職工住房公積金多提萬(wàn)元。

(6)超比例沖銷(xiāo)待核銷(xiāo)應(yīng)收利息萬(wàn)元。年年末余額為萬(wàn)元，當(dāng)年沖銷(xiāo)萬(wàn)元，年末余額萬(wàn)元，超比例沖銷(xiāo)萬(wàn)元。

3、限額費(fèi)用有超標(biāo)現(xiàn)象

(1)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超支萬(wàn)元。

(2)業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例開(kāi)支萬(wàn)元。全轄共支萬(wàn)元，從抽查的三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)看，均有超支現(xiàn)象。

4、該聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產(chǎn)余額萬(wàn)元，主要是網(wǎng)絡(luò)費(fèi)萬(wàn)元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)萬(wàn)元，房屋裝修費(fèi)萬(wàn)元。裝修費(fèi)未按規(guī)定年限進(jìn)行攤銷(xiāo)，如信用社年房屋裝修費(fèi)萬(wàn)元當(dāng)年未攤銷(xiāo)完。

5、部份資產(chǎn)已損失,金額萬(wàn)元。一是委托及代理資產(chǎn)(負(fù)債)業(yè)務(wù)科目預(yù)計(jì)損失萬(wàn)元。如信用社萬(wàn)元是與農(nóng)行未脫鉤之前為農(nóng)行代理的扶貧貸款,現(xiàn)已損失;二是調(diào)出調(diào)劑資金科目預(yù)計(jì)損失萬(wàn)元，主要是與行社脫鉤前調(diào)給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項(xiàng)科目預(yù)計(jì)損失萬(wàn)元，主要是接受基金會(huì)資產(chǎn)，現(xiàn)債務(wù)落實(shí)困難，無(wú)法收回，金額萬(wàn)元;信用社與農(nóng)行在脫鉤之前拆借給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款萬(wàn)元,現(xiàn)貸款已損失。

6、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)處理不及時(shí)

(1)1391其他應(yīng)收款未及時(shí)清理和處置，金額萬(wàn)元。一是該科目實(shí)際損失額達(dá)萬(wàn)元，損失款項(xiàng)未進(jìn)行處置;其中各社墊付歷年訴訟萬(wàn)元(聯(lián)社營(yíng)業(yè)部萬(wàn)元、牌樓信用社萬(wàn)元，分水信用社萬(wàn)元)，現(xiàn)基本無(wú)法收回，已損失;個(gè)信用社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件損失萬(wàn)元;兩個(gè)信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務(wù)和違規(guī)為企業(yè)承諾擔(dān)保貸款導(dǎo)致被法院強(qiáng)制執(zhí)行萬(wàn)元。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)歷年應(yīng)下劃的材料款萬(wàn)元未在當(dāng)年攤銷(xiāo)進(jìn)入損益。

(2)2621其他應(yīng)付款處理不及時(shí)。全轄共有余額萬(wàn)元。主要存在：一是聯(lián)社機(jī)關(guān)養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶(hù)紅字金額萬(wàn)元應(yīng)逐年攤銷(xiāo)未攤銷(xiāo)，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)差工資而形成。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)暫收年勞動(dòng)分紅稅萬(wàn)元未進(jìn)行處置。三是信用社基金會(huì)并入的農(nóng)行扶貧貸款有萬(wàn)元未查明原因進(jìn)行處置。(聯(lián)社說(shuō)明年終決算信用社未劃上來(lái)，實(shí)際只欠萬(wàn)元)。

7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經(jīng)查，該聯(lián)社等個(gè)信用社在2621科目隱匿存款萬(wàn)元。

8、一是聯(lián)社機(jī)關(guān)2621科目應(yīng)付各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金賬戶(hù)中聯(lián)社收各信用社2年多預(yù)提的各項(xiàng)考核獎(jiǎng)萬(wàn)元，年未劃回相應(yīng)的信用社進(jìn)入損益核算，二是牌樓信用社抵貸資產(chǎn)租金收入萬(wàn)元未納入當(dāng)年收入，而是擺在2621科目。

9、費(fèi)用開(kāi)支賬務(wù)處理不規(guī)范

(1)費(fèi)用列支賬戶(hù)歸屬不準(zhǔn)。一是在印刷費(fèi)中列支客戶(hù)座談會(huì)開(kāi)支費(fèi)用。營(yíng)業(yè)部年月日在印刷費(fèi)中列支客戶(hù)座談會(huì)購(gòu)印刷品費(fèi)萬(wàn)元;二是在公雜費(fèi)中列支客戶(hù)座談會(huì)開(kāi)支費(fèi)用。營(yíng)業(yè)部年月日在公雜費(fèi)中列支客戶(hù)座談會(huì)購(gòu)文具費(fèi)萬(wàn)元;三是公雜費(fèi)中列有修理費(fèi)。營(yíng)業(yè)部年月日在公雜費(fèi)中列支室內(nèi)局部裝飾費(fèi)萬(wàn)元;四是在其他費(fèi)用中列有醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。年月日在其他費(fèi)用中列支醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元;五是信用社在差旅費(fèi)中列支守庫(kù)費(fèi);六是信用社在其他營(yíng)業(yè)外支出列支汽車(chē)修理費(fèi)。

(2)費(fèi)用列支附件資料不齊、不合規(guī)。如信用社20xx年月日在代辦手續(xù)中列支元收貸手續(xù)費(fèi)無(wú)收貸清單，附件是勞務(wù)發(fā)票。

10、賬務(wù)核算不規(guī)范

一是1392和2622委托及代理資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)兩個(gè)科目核算的年轄內(nèi)多個(gè)信用社與其他聯(lián)社的聯(lián)合放款，金額萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)部同時(shí)在兩個(gè)科目中重復(fù)反映了資產(chǎn)和負(fù)債金額萬(wàn)元。二是歷年利潤(rùn)分配提取的勞動(dòng)分紅未納入應(yīng)付利潤(rùn)科目中進(jìn)行核算，而是長(zhǎng)期擺在2621科目中核算。營(yíng)業(yè)部有萬(wàn)元，聯(lián)社機(jī)關(guān)有萬(wàn)元。

11、當(dāng)年實(shí)際利潤(rùn)情況：年該聯(lián)社賬面利潤(rùn)萬(wàn)元。

調(diào)增項(xiàng)目金額為萬(wàn)元：網(wǎng)絡(luò)攤銷(xiāo)費(fèi)萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)中心運(yùn)行費(fèi)萬(wàn)元，多計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金萬(wàn)元，該聯(lián)社月底發(fā)放的銀團(tuán)貸款萬(wàn)元，計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金萬(wàn)元視同利潤(rùn)，信用社抵貸資產(chǎn)租金收入萬(wàn)元，職工教育經(jīng)費(fèi)多提萬(wàn)元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金多提萬(wàn)元，職工住房公積金多提萬(wàn)元，待核銷(xiāo)應(yīng)收利息超比例進(jìn)行沖銷(xiāo)萬(wàn)元。

調(diào)減項(xiàng)目金額為萬(wàn)元：減免2%營(yíng)業(yè)稅及附加稅萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)提應(yīng)收利息萬(wàn)元，當(dāng)年支付的安全防衛(wèi)費(fèi)萬(wàn)元，聯(lián)社機(jī)關(guān)歷年應(yīng)下劃的材料款萬(wàn)元未在當(dāng)年攤銷(xiāo)進(jìn)入損益。實(shí)際考核利潤(rùn)為萬(wàn)元，扣除33%所得稅萬(wàn)元, 應(yīng)提效益獎(jiǎng)[(329.6-108.8)×30] 66.2萬(wàn)元，實(shí)提5萬(wàn)元，少提萬(wàn)元。

(二)信貸管理上存在的問(wèn)題

1、抵債資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是該聯(lián)社抵債資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作不到位，存在著臺(tái)賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產(chǎn)臺(tái)賬的要素不全，不能全面反映抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度。二是在接收、處置抵債資產(chǎn)時(shí)存在反映不真實(shí)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：接收抵債資產(chǎn)列賬時(shí)未將利息列入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列萬(wàn)元本金，而未將相應(yīng)利息納入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息;社未經(jīng)審批在并社時(shí)調(diào)增萬(wàn)元抵債資產(chǎn)。三是將抵債資產(chǎn)調(diào)入呆賬，如信用社將公司抵債資產(chǎn)萬(wàn)元從抵債資產(chǎn)中調(diào)入呆賬，于年月日用央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)置換。

2、投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，收回難度大。該聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆萬(wàn)元，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)檢查確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)較大，收回困難。

(1)借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營(yíng)業(yè)部借款戶(hù)重公司二分公司于年月日轉(zhuǎn)貸萬(wàn)元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒(méi)有總公司的借款授權(quán)書(shū)。

(2)貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價(jià)偏高，如聯(lián)社營(yíng)業(yè)部年月日給公司貸款萬(wàn)元，用貨船作抵，其折價(jià)比例為%，超過(guò)重信聯(lián)[20xx]212號(hào)文件之規(guī)定的%;二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶(hù)學(xué)校，于年月日借款萬(wàn)元，用該校幼兒院教學(xué)樓作抵押。

(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶(hù)年月日與社簽訂萬(wàn)元的貸款合同，當(dāng)日發(fā)放萬(wàn)元，后于年月又發(fā)放萬(wàn)元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限;二是貸款抵押物補(bǔ)充要素約定不明，如社借款戶(hù)公司于年月日借款萬(wàn)元，用作保，但未將的保險(xiǎn)受益人變更為信用社。

(4)保證貸款有擔(dān)保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營(yíng)業(yè)部借款戶(hù)公司年月日借款萬(wàn)元，擔(dān)保單位公司不具備aaa級(jí)資格。

(5)項(xiàng)目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊(cè)資本萬(wàn)元，先后貸款萬(wàn)元，其中年月日貸款萬(wàn)元，該戶(hù)貸款無(wú)詳實(shí)的項(xiàng)目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。

(6)按揭貸款操作不合規(guī)。如營(yíng)業(yè)部辦理按揭貸款萬(wàn)元,未按規(guī)定對(duì)借款人進(jìn)行審查、設(shè)定擔(dān)保金等。

(7)銀團(tuán)貸款借據(jù)要素不齊全，該聯(lián)社營(yíng)業(yè)部所有銀團(tuán)貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。

4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實(shí)。經(jīng)該聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個(gè)社發(fā)放貸款筆萬(wàn)元(于年月日到期，該戶(hù)共欠信用社貸款萬(wàn)元)，現(xiàn)還未拆分，因此未調(diào)整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中;二是如果調(diào)了會(huì)影響專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付。

5、大額貸款審批操作程序有待進(jìn)一步完善。一是審批成員簽字不齊全，本次對(duì)該聯(lián)社今年以來(lái)貸審會(huì)審批的筆萬(wàn)元大額貸款和展期筆萬(wàn)元貸款逐戶(hù)逐筆進(jìn)行了檢查，筆均不同程度存在缺少參與審批成員的簽名;二是無(wú)調(diào)查人結(jié)論性意見(jiàn)和審批后的結(jié)論,主要是月日前審批的筆5萬(wàn)元貸款;三是月日前審批的貸款無(wú)會(huì)議紀(jì)要。

6、信貸檔案資料管理不規(guī)范。一是經(jīng)檢查該聯(lián)社信貸科保管的所有銀團(tuán)貸款和營(yíng)業(yè)部的貸款檔案資料均無(wú)資料目錄，其資料存放無(wú)序。二是營(yíng)業(yè)部年月發(fā)放公司萬(wàn)元銀團(tuán)貸款無(wú)相關(guān)檔案資料，現(xiàn)只有銀團(tuán)貸款邀請(qǐng)書(shū)、同意貸款回復(fù)、

調(diào)查報(bào)告

借款合同

7、呆賬核銷(xiāo)未如實(shí)調(diào)賬。經(jīng)查，該聯(lián)社4年度經(jīng)逐級(jí)審查報(bào)批核銷(xiāo)呆賬貸款戶(hù)元,其中個(gè)人戶(hù)元、企業(yè)戶(hù)元，聯(lián)社今年分兩次調(diào)賬，三季度調(diào)賬萬(wàn)元、四季度調(diào)賬萬(wàn)元，還余元，同時(shí)處理歷年審批后未調(diào)賬的呆賬元，共計(jì)元未調(diào)賬(聯(lián)社理由個(gè)別社財(cái)力不足，余下的明年再調(diào)賬)。同時(shí)在抽查信用社主社時(shí)發(fā)現(xiàn)該門(mén)市在申報(bào)呆賬核銷(xiāo)時(shí)有人為少報(bào)貸款余額和調(diào)賬與審批的呆賬不一致的現(xiàn)象，如年月日借款萬(wàn)元，上報(bào)審批萬(wàn)元，而只核銷(xiāo)了萬(wàn)元。

8、“信用工程”開(kāi)展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案要素不齊，社村比較突出;二是無(wú)分戶(hù)評(píng)級(jí)表;三是無(wú)頒證登記表;四是無(wú)“信用工程”開(kāi)展監(jiān)測(cè)臺(tái)賬;五是貸款面較低，社村僅為%、社村為23.9%。

9、貸款科目歸屬不正確。經(jīng)檢查和聯(lián)社自查，該聯(lián)社營(yíng)業(yè)部歷年貸款科目歸屬不正確，在現(xiàn)有貸款余額萬(wàn)元中有萬(wàn)元?dú)w屬不正確，其中有筆萬(wàn)元(其中萬(wàn)元系今年發(fā)放)非農(nóng)業(yè)貸款納入農(nóng)業(yè)貸款科目中。

三、建議

(一)嚴(yán)格按照市聯(lián)社精神，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)社審貸會(huì)工作規(guī)則，加強(qiáng)貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質(zhì)量，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度內(nèi)。

(二)加強(qiáng)信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關(guān)職能科室對(duì)全區(qū)信貸檔案資料進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴(yán)格按照市聯(lián)社有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)資料，按序?qū)?hù)保管，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。

(三)進(jìn)一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，加大農(nóng)戶(hù)小額貸款投放力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，鞏固農(nóng)村陣地。

(四)加大不良貸款清收和處置力度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

(五)加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的管理，規(guī)范接收和處置程序，加大責(zé)任的落實(shí)，把抵債資產(chǎn)的損失降到最低限度內(nèi)。

(六)加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍的培訓(xùn)，增強(qiáng)核算意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，正確核算各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)處理各種賬務(wù)，減少差錯(cuò)，不斷提高核算質(zhì)量。

街道辦事處固定資產(chǎn)清查報(bào)告

一、固定資產(chǎn)清查工作基本狀況

(一)合理安排。本次清查的重點(diǎn)工作落在清查階段和整改階段上。此次清查涉及的固定資產(chǎn)主要是信息設(shè)備、運(yùn)輸工器具等。在清查階段主要是落實(shí)資產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。填寫(xiě)盤(pán)點(diǎn)后的固定資產(chǎn)信息表，與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)表進(jìn)行核對(duì)，做到帳物相符。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視。街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次清查工作，成立了固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確分工;要求人人參與，科室配合，保證清查工作順利進(jìn)行。

二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果

(一)資產(chǎn)總體狀況

截止20xx年5月31日，經(jīng)過(guò)清查確認(rèn)我街道的資產(chǎn)合計(jì)為23453304元。

(二)、我單位各項(xiàng)固定資產(chǎn)清查、分類(lèi)狀況

1、土地清查總值0元。

2、房屋及建筑物清查總值12882456元。

3、專(zhuān)用設(shè)備清查總值517788元。

4、通用設(shè)備清查總值834557元。

5、交通運(yùn)輸設(shè)備清查總值3672108元。

6、電氣設(shè)備清查總值為175279元。

7、文化體育設(shè)備清查總值為189937元。

8、儀器儀表及其他清查總值為10581元。

9、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備清查總值為3617457元。

10、圖書(shū)文物及陳列品清查總值為0元。

11、家具用品及其他清查總值為1553141元。

三、資產(chǎn)盤(pán)虧、盤(pán)盈的狀況說(shuō)明

我街道沒(méi)有盤(pán)虧、盤(pán)盈的狀況。

四、資產(chǎn)清查工作中存在的主要問(wèn)題

此次固定資產(chǎn)清查的時(shí)間緊、任務(wù)重，我街道原有的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表不是很完善，更新不及時(shí)，為保障這次清查的準(zhǔn)確，我們對(duì)每一間辦公室的物資逐一進(jìn)行了清查，耗時(shí)較長(zhǎng)。另外，報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)清理，在清查的開(kāi)始階段出現(xiàn)了重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。部分資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門(mén)，但未辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，未進(jìn)行變更登記。

五、改善措施

(1)建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)物管理人員的職責(zé)意識(shí)，使賬物管理職責(zé)和記賬人員的職責(zé)落實(shí)到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及本次資產(chǎn)清查有關(guān)文件。

(2)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)管理。以計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對(duì)資金產(chǎn)的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，及時(shí)反映單位的資金動(dòng)作、資產(chǎn)存量和變量狀況，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

(3)每年組織一次固定資產(chǎn)清查工作，使固定資產(chǎn)檢查經(jīng)常化，更好的從源頭對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況進(jìn)行監(jiān)控。

單位20xx年固定資產(chǎn)清查報(bào)告

一、基本狀況

我局下轄直屬稅務(wù)分局、稽查局、洪家所、亭口所、辦稅廳5個(gè)基層單位和局機(jī)關(guān)7個(gè)股室，共分為12個(gè)清查單位。

(一)分單位固定資產(chǎn)清查狀況

直屬稅務(wù)分局：現(xiàn)有人員6人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)6臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，班臺(tái)1張，辦公桌7張，椅子10把，三人沙發(fā)3個(gè)，茶幾3張，茶水柜2個(gè)，資料柜6個(gè)，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

稽查局：現(xiàn)有人員4人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)5臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，班臺(tái)1張，辦公桌5張，椅子6把，三人沙發(fā)2個(gè)，茶幾2張，茶水柜2個(gè)，資料柜4個(gè)，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

洪家所：現(xiàn)有人員5人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)6臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，班臺(tái)1張，辦公桌4張，椅子6把，三人沙發(fā)3個(gè)，茶幾3張，茶水柜2個(gè)，資料柜6個(gè)，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)，保險(xiǎn)柜1臺(tái)。資產(chǎn)使用狀況良好。

亭口所：現(xiàn)有人員5人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)6臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，辦公桌5張，椅子7把，三人沙發(fā)2個(gè)，茶幾2張，茶水柜2個(gè)，資料柜6個(gè)，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)，保險(xiǎn)柜1臺(tái)。資產(chǎn)使用狀況良好。

辦稅廳：現(xiàn)有人員9人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)8臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)8臺(tái)，打印復(fù)印一體機(jī)1臺(tái)，電子顯示屏1個(gè)，觸摸查詢(xún)機(jī)1個(gè)，咨詢(xún)臺(tái)1個(gè)，班臺(tái)1張，辦公桌6張，辦公椅2把，轉(zhuǎn)椅6把，吧椅5把，長(zhǎng)條鐵椅2張，三人沙發(fā)1個(gè)，茶幾1張，茶水柜1個(gè)，資料柜7個(gè)，鐵皮文件柜1組，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)，驗(yàn)鈔機(jī)3臺(tái)，保險(xiǎn)柜3臺(tái)。資產(chǎn)使用狀況良好。

征管信息股：現(xiàn)有人員3人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)3臺(tái)，筆記本電腦2臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，班臺(tái)1張，辦公桌5張，辦公椅6把，三人沙發(fā)2個(gè)，茶幾2張，茶水柜2個(gè)，三門(mén)書(shū)柜1個(gè)，資料柜4個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

稅政股：現(xiàn)有人員1人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)1臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，辦公桌2張，辦公椅2把，三人沙發(fā)1個(gè)，茶幾1張，茶水柜1個(gè)，資料柜2個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

政工股：現(xiàn)有人員2人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)2臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，辦公桌2張，辦公椅2把，兩人沙發(fā)1組，茶幾1張，茶水柜1個(gè)，資料柜2個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

基金股：現(xiàn)有人員1人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)1臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，辦公桌2張，辦公椅2把，三人沙發(fā)1個(gè)，茶幾1張，茶水柜1個(gè)，資料柜2個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

納評(píng)股：現(xiàn)有人員2人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)2臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，辦公桌2張，辦公椅2把，資料柜2個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

計(jì)財(cái)股：現(xiàn)有人員3人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)4臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，辦公桌3張，辦公椅3把，三人沙發(fā)1個(gè)，茶幾1張，茶水柜1個(gè)，資料柜3個(gè)，鐵皮文件柜1組，資產(chǎn)使用狀況良好。

辦公室：現(xiàn)有人員4人，臺(tái)式計(jì)算機(jī)4臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，打印機(jī)2臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)1個(gè)，辦公桌4張，辦公椅4把，資料柜3個(gè)。資產(chǎn)使用狀況良好。

辦公室同時(shí)清查包含各領(lǐng)導(dǎo)辦公室、門(mén)房、一樓餐廳、二樓會(huì)議室、檔案室、接待室、圖書(shū)室、榮譽(yù)室、視頻會(huì)議室、五樓多功能廳、職工單身宿舍等群眾使用公共設(shè)施。經(jīng)核查，物品與賬務(wù)能一一對(duì)應(yīng)。

經(jīng)過(guò)清查，全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總值截至20xx年4月30日為8719522.12元。其中:房屋建筑物6290473.12元;專(zhuān)用設(shè)備352372.00元;通用設(shè)備1562540.00元，其中：交通運(yùn)輸設(shè)備870968.00元，其他通用設(shè)備691572.00元;家具用具514137.00元。無(wú)形資產(chǎn)土地1053078.00元，各類(lèi)資產(chǎn)實(shí)物與賬面金額價(jià)值相符。

(二)往來(lái)款項(xiàng)清查狀況

其他應(yīng)收款：結(jié)余41300.00元。其中：張峰預(yù)借工資10000.00元，晁利剛預(yù)借工資及初任培訓(xùn)費(fèi)9300.00元，賀新選預(yù)借職工灶周轉(zhuǎn)金及審車(chē)費(fèi)16000.00元，辦稅廳預(yù)借經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)金20xx.00元，司機(jī)預(yù)借周轉(zhuǎn)金4000.00元。借款在2年以?xún)?nèi)。

其他應(yīng)付款：暫扣孫東棟1-3月份工資3711.00元。

二、清查措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精密安排部署。我局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了安排部署，成立了由局長(zhǎng)尚軍民為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)崔亦平為副組長(zhǎng)，辦公室、計(jì)財(cái)股具體負(fù)責(zé)的清查工作小組，逐單位逐資產(chǎn)進(jìn)行了清查。

(二)規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度。為了進(jìn)一步管好、用好固定資產(chǎn)，我局利用本次清查的機(jī)會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、調(diào)配、使用、損毀、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都按照市局固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)范和要求，明確了各股所長(zhǎng)為第一職責(zé)人，各所會(huì)計(jì)和各股室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，各使用人具體保管的固定資產(chǎn)管理格局，明確職責(zé)，將固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)到位。

(三)突出重點(diǎn)，全面清查。本次清查，我局對(duì)固定資產(chǎn)逐單位逐辦公室逐型號(hào)一一進(jìn)行了重新清點(diǎn)和核對(duì)，并造冊(cè)登記一式三份，一份留保管人，一份留所，一份留縣局，人員調(diào)動(dòng)時(shí)做為移交公物憑證。

(四)對(duì)電腦、打印機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、電視機(jī)等因系統(tǒng)配置過(guò)低、故障多，雖多次經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員維修無(wú)法正常使用的固定資產(chǎn)、舊文件柜等長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估及時(shí)予以處置或報(bào)廢。

三、存在問(wèn)題

(一)賬務(wù)與實(shí)物管理手續(xù)不夠完善，例如因人員調(diào)動(dòng)頻繁，固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意性大，未及時(shí)完善手續(xù)，造成實(shí)物與賬務(wù)管理人不符。

(二)對(duì)資產(chǎn)維護(hù)程度不夠，部分損壞資產(chǎn)未及時(shí)維修使用，造成閑置和浪費(fèi)。

(三)部分無(wú)使用價(jià)值或報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢而閑置，造成資產(chǎn)虛增。

四、整改措施

(一)建立資產(chǎn)職責(zé)機(jī)制。增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員和使用人員各自的職責(zé)意識(shí)，管理好維護(hù)好資產(chǎn)，使賬物管理職責(zé)和使用維護(hù)職責(zé)真正落到實(shí)處，確保固定資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。

(二)定期組織固定資產(chǎn)清查工作，使固定資產(chǎn)檢查經(jīng)?；?，更好的從源頭對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)使用資產(chǎn)做好經(jīng)常性維護(hù)，對(duì)長(zhǎng)期閑置及無(wú)使用價(jià)值資產(chǎn)按照程序及時(shí)進(jìn)行處理，避免資產(chǎn)虛增。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置審批制度。嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的權(quán)限，按照規(guī)定程序落實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置及處置審批制度。

總之，經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我局的固定資產(chǎn)管理工作取得了務(wù)必的成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題。我們將在今后工作中不斷健全完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，提高管理水平和技能，將資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)日常工作常抓不懈，保證資產(chǎn)的合理有效使用。

關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告篇四

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，也是地方人大依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求。人大調(diào)研工作的水平和質(zhì)量高低，直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量水平。專(zhuān)題調(diào)研是人大常委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專(zhuān)門(mén)調(diào)查研究活動(dòng)，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質(zhì)量和效率。筆者結(jié)合在基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作實(shí)際，就人大調(diào)查研究工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、調(diào)查研究是人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)前提。

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，調(diào)研是科學(xué)決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項(xiàng)職權(quán)的行使都離不開(kāi)深入、扎實(shí)的調(diào)研，因此，各級(jí)人大應(yīng)該始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要職責(zé)認(rèn)真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項(xiàng)工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。

調(diào)查研究是人大開(kāi)展工作的基本方法。地方人大及其常委會(huì)不論是開(kāi)展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，無(wú)不需要通過(guò)調(diào)查研究提供翔實(shí)的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學(xué)化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的基本方法，具備調(diào)查研究的能力和“看家本領(lǐng)”。

調(diào)查研究是權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調(diào)查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事作為調(diào)查研究的根本出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾的利益和意志作為履行職責(zé)的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。

調(diào)查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來(lái)，全國(guó)各地一些人大深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新出臺(tái)了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好做法，這些都是深入調(diào)查研究的成果。因此，在人大工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，不僅是人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的需要，也是不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。

二、提升人大專(zhuān)題調(diào)研質(zhì)量要把握好“五個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)

課題選擇要“精”。調(diào)研課題選擇是搞好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題和改革發(fā)展的重大事項(xiàng)來(lái)選擇調(diào)研課題，即圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題和重點(diǎn)選題，抓住本地科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)研，提出有價(jià)值的建設(shè)性意見(jiàn)，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點(diǎn)難點(diǎn)工作選題，對(duì)“一府兩院”年初人代會(huì)工作報(bào)告、各專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中承諾的重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)提出意見(jiàn)、建議，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關(guān)心且具有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動(dòng)“上學(xué)難”“看病難”等民生問(wèn)題改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。

組織安排要“細(xì)”。調(diào)研的組織與開(kāi)展是調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調(diào)研準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有步驟、有要求；成立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人和委員組成的調(diào)研組，并盡可能多的邀請(qǐng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加，做到專(zhuān)業(yè)性和群眾性相結(jié)合，增加調(diào)研成果的“含金量”。調(diào)研前，要組織調(diào)研人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關(guān)情況，為調(diào)研做好充分準(zhǔn)備，使調(diào)研工作更具針對(duì)性。要細(xì)化深化工作方案，主體內(nèi)容、時(shí)間安排、要求步驟、目標(biāo)措施等要廣泛征求意見(jiàn)，力求做實(shí)做細(xì)。

方式方法要“活”。靈活多樣、科學(xué)管用的方式方法是高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)的橋梁紐帶，在開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)中，應(yīng)注重點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)研，提高調(diào)研的真實(shí)性、全面性和代表性；調(diào)研中既要有“規(guī)定動(dòng)作”，也更應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研,力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，防止調(diào)查研究過(guò)程走過(guò)場(chǎng)；運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)視察、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方法了解情況，既聽(tīng)取“一府兩院”和相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，又聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)，真正深入實(shí)際、深入基層，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)研報(bào)告奠定基礎(chǔ)。

查找問(wèn)題要“準(zhǔn)”。全面摸透情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，才能使人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)時(shí)有更多發(fā)言權(quán)，提出的建議才能更有針對(duì)性和實(shí)效性。全面掌握調(diào)研實(shí)情，不光要看工作的“亮點(diǎn)”，更要看原生態(tài)的“差點(diǎn)”；既肯定成績(jī)，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學(xué)會(huì)獨(dú)立深入思考，善于總結(jié)問(wèn)題的規(guī)律性、普遍性，重點(diǎn)探尋問(wèn)題存在的根源，產(chǎn)生的原因，客觀的危害，改進(jìn)的方法，為促進(jìn)“一府兩院”工作找準(zhǔn)“癥結(jié)”。

指出的問(wèn)題客觀準(zhǔn)確，提出的建議具有超前性和指導(dǎo)性，確保調(diào)研報(bào)告具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，使調(diào)研報(bào)告有效轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，為人大及其常委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)服好服務(wù)，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務(wù)。

關(guān)工委調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研工作報(bào)告篇五

扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。20xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到20xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到81.9%，通村公路路面硬化率達(dá)到72.2%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到76.6%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到58.74%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民3.78萬(wàn)戶(hù)、14.28萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬(wàn)人減少到8.5萬(wàn)人，凈減9.6萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金5.57億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金7269.8萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地56.9萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.7萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。20xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金1217.4萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)20xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金81.2萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

對(duì)策與建議

理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委[20xx]1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

一是加大生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

二是狠抓農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。

三是進(jìn)一步規(guī)范扶貧對(duì)象的審定。扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。

四是加強(qiáng)扶貧分類(lèi)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

明確責(zé)任，提高扶貧工作的實(shí)效性

一是完善扶貧工作組織。市本級(jí)、各縣(市、區(qū))要盡快建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全扶貧工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村及相關(guān)部門(mén)的扶貧責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，貫徹好 以人為本 開(kāi)發(fā)式扶貧的工作方針，幫助有發(fā)展能力的貧困人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子。落實(shí) 一把手 負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要立足本地、本部門(mén)實(shí)際，做足 農(nóng) 字文章，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作要有專(zhuān)門(mén)組織、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)助村領(lǐng)導(dǎo)想辦法、抓落實(shí)，發(fā)揮好基層扶貧的主體作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣主管部門(mén)和幫扶部門(mén)的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆鲐毠ぷ骺己斯芾眢w系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)扶貧工作的成效，努力避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實(shí)處。

政策扶持，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加低收入農(nóng)戶(hù)增收實(shí)力。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向省委、省政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些不盡科學(xué)合理的扶貧政策，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加以修改。二是進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻。為加快各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步降低項(xiàng)目門(mén)檻，引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。特別是對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)應(yīng)給予特別優(yōu)惠政策。三是全面推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成林農(nóng)小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和其他個(gè)人為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。

提高素質(zhì)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)增收能力。首先要典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開(kāi)發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚(yáng)基層群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，建立奮發(fā)圖強(qiáng)、勤勞致富的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大低收入農(nóng)戶(hù)勤勞致富的光榮感。其次，堅(jiān)定不移地提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧。要引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù)積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在利用培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，采取 請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去 的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員為低收入農(nóng)戶(hù)講課、傳經(jīng)送寶。要認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著 實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效 的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。要充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)手段，普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)。

科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要從愿意為村里作貢獻(xiàn)的致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)他們加強(qiáng)政策、法規(guī)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎(jiǎng)優(yōu)秀村級(jí)干部，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富;同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，對(duì)工作成效顯著的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。

二是積極推進(jìn)互惠式產(chǎn)業(yè)扶貧。制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)業(yè)主、龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在方式上，多扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合作合同，項(xiàng)目主管部門(mén)與龍頭企業(yè)簽定產(chǎn)業(yè)扶貧合同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)保證了低收入農(nóng)戶(hù)的利益、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增收目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)給企業(yè)兌現(xiàn)項(xiàng)目資金，使低收入農(nóng)戶(hù)利益得到充分保證。

三是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。要把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和衛(wèi)生事業(yè)作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保五保 集中供養(yǎng)、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。要建立貧困群眾法律援助機(jī)制，及時(shí)為貧困群眾排憂(yōu)解難。

四是不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要根據(jù) 真扶貧、扶真貧 的要求，做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 的幫扶機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法。真抓實(shí)干，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，突出到村到戶(hù)，注重分類(lèi)指導(dǎo)，真正促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

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