為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。通過制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社會工作個案工作方案 個案社會工作計劃篇一
案主，女，18歲，北京某高校大一新生。
案主來自偏僻的農(nóng)村，從小到大都住在家里的*房，小學(xué)到高中的教學(xué)樓也不過兩層高。進(jìn)入大學(xué)后，案主寢室住在8層，連上課的教學(xué)樓也有8、9層高，這時案主覺察到每當(dāng)自己靠近寢室陽臺往下看、在教室看到窗外的低處、上露天的樓梯時或者坐學(xué)校的透明電梯都會感到一陣眩暈、惡心。案主不敢去陽臺晾衣服，不敢坐在靠窗戶的位置，甚至不敢走學(xué)校的露天樓梯。對自己這種情況案主感到很恐慌，覺得這種狀況嚴(yán)重影響自己*時正常的學(xué)習(xí)與生活。忍無可忍，她鼓起勇氣找到了輔導(dǎo)員說明了自己的情況，輔導(dǎo)員帶著她來到了學(xué)校的社工機(jī)構(gòu)尋求社工的幫助。
1、主要問題：案主的“恐高”問題
2、 相關(guān)問題：案主由于恐高引起的不能正常適應(yīng)大學(xué)正常的學(xué)習(xí)生活問題。
4、終極目標(biāo)：改善案主恐高的現(xiàn)狀，能夠爬至學(xué)校最高樓層并不那么恐慌，促使案主良好適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
1、基本階段及方法
第一階段：研究
第一次會面：在結(jié)案過程中了解案主基本情況，確定案主的問題，并與案主一起訂立目標(biāo)、簽訂契約。通過與案主的交流，了解案主“恐高”行為的嚴(yán)重程度等相關(guān)基本情況，并建立基本的專業(yè)關(guān)系。
第二階段：診斷
根據(jù)第一次對案主問題及期望目標(biāo)的了解達(dá)成協(xié)議，并制定詳細(xì)的工作計劃。
第三階段：治療
步驟（1）、（第二次會面）訂立此次談話及活動的目標(biāo)：通過上樓梯——放松消減案主對高度的恐懼，第一次爬樓梯爬十層爬到每一層都往下看，在案主產(chǎn)生焦慮的時候?qū)ζ溥M(jìn)行放松及鼓勵，樹立其自信。逐步努力消減案主對爬高層樓的恐懼。布置家庭作業(yè)：回去每天堅持爬兩次露天樓梯（至八層），由好友監(jiān)督，并協(xié)助其做放松。
步驟（2）、（第三次會面）此次活動帶案主來到一個帶著傾斜落地窗戶的高樓，讓案主嘗試趴在玻璃上向下看，當(dāng)其產(chǎn)生焦慮或恐懼時，給他做放松，并給予其支持。慢慢達(dá)到讓其減輕恐懼的`目的。讓案主堅持做家庭作業(yè)（改為爬至十二層）。
步驟（3）、（第四次會面）如果上面兩個步驟所示的活動還在案主的接受范圍內(nèi)，根據(jù)案主需要實行下一步方案——運用消防云梯車協(xié)助治療。家庭作業(yè)繼續(xù)進(jìn)行（改為爬十五層樓梯）。
步驟（4）、（第五次會面）結(jié)案評估階段——主要是對前幾次活動進(jìn)行總結(jié)，與案主一起評估整個個案工作，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)則與案主協(xié)商結(jié)案并實施一些跟進(jìn)計劃完善整個治療過程。
2、動用的資源
案主身邊的朋友——主要是協(xié)助并監(jiān)督案主完成家庭作業(yè)。
案主最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)以三個星期為限
e-mail：447884540@
手機(jī)：13401179706
社會工作個案工作方案 個案社會工作計劃篇二
為迎接“”國際志愿者日的到來，大力弘揚和傳播志愿服務(wù)精神，深入廣泛推動社會志愿活動開展，現(xiàn)結(jié)合蔡店實際，制定志愿服務(wù)活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“國際志愿者日”為契機(jī)，圍繞社會主義精神文明建設(shè)，緊貼中心，服務(wù)大局，深入宣傳和普及志愿服務(wù)的理念和精神，有效開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動，通過行動來樹立新風(fēng)尚、唱響主旋律、傳遞正能量。
二、活動安排
定于20xx年12月5日，組織鄉(xiāng)內(nèi)志愿服務(wù)者40人，分成6個專門小組，集中在姚家山村開展志愿服務(wù)。
三、活動內(nèi)容
1.開展家政服務(wù)志愿服務(wù)。組織志愿者為空巢老人、殘疾人打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物等。志愿者上門為空巢老人、殘疾人及困難人群檢修水暖電氣、代購物品、代繳費用，為殘疾人修繕輔助器具和無障礙設(shè)施，指導(dǎo)空巢老人、村民正確使用電暖氣、煤爐等取暖設(shè)施，宣傳防火防煤氣中毒等生活知識。
2.開展健康保護(hù)志愿服務(wù)。組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員為空巢老人舉辦健康知識講座，進(jìn)行一次健康檢查，到黨群中心召集所有在家村民開展義診活動，陪行動不便的老人、殘疾人就醫(yī)取藥。組織心理疏導(dǎo)志愿者為空巢老人、殘疾人、村民提供健身指導(dǎo)、心理咨詢和輔導(dǎo)，讓他們掌握科學(xué)的健身方法，幫助他們平穩(wěn)心態(tài)，培育良好的心理品質(zhì)，預(yù)防心理疾患的發(fā)生。
4.開展法律援助志愿服務(wù)。組織具有專業(yè)法律知識的志愿者深入社區(qū)村鎮(zhèn)，廣泛開展法制宣傳活動，為空巢老人、殘疾人提供法律咨詢、代寫法律文書、代辦公證等服務(wù)。有針對性地為農(nóng)民工提供政策咨詢、索要欠薪、處理勞動糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
5.開展垃圾分類宣傳勸導(dǎo)志愿服務(wù)。動員和組織志愿者開展垃圾分類、減量的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，讓群眾了解日常垃圾分類、分揀標(biāo)準(zhǔn)和處理渠道等知識，進(jìn)一步動員廣大群眾養(yǎng)成“垃圾分類、垃圾減量”的良好生活習(xí)慣。
6.開展清潔鄉(xiāng)村志愿服務(wù)。組織志愿者深入社區(qū)，在道路兩側(cè)、綠化地帶、樓道等開展環(huán)境整治活動。組織綠化志愿者在景區(qū)開展清潔環(huán)境、保綠護(hù)綠、文明旅游等志愿服務(wù)活動，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
三、工作要求
1.精心組織，廣泛發(fā)動。鄉(xiāng)內(nèi)各部門、各單位要全力支持配合，抽調(diào)奉獻(xiàn)精神和志愿意識強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能水平高的中堅力量參與此次活動，力求全面動員和展示各行各業(yè)的志愿服務(wù)工作，全面展示蔡店志愿服務(wù)工作的水平和志愿者的風(fēng)采。并結(jié)合實際需求，全力做好相關(guān)器材、工具、藥具等的準(zhǔn)備和各項后勤保障工作。
社會工作個案工作方案 個案社會工作計劃篇三
辦理老年證xxx個，（60歲25個、70歲221個）統(tǒng)計空巢戶xxx戶、孤寡xxx人。辦理80歲高齡津貼xx人。上報90歲高齡老人xx人，其中x人死亡。調(diào)查60歲以上老年人情況，春節(jié)前給居家養(yǎng)老戶送餃子、春聯(lián)等慰問品（xx戶）居家養(yǎng)老代金劵在我街作為試點。（每人xx元）我街居家養(yǎng)老xx戶。在xx社區(qū)成立老年學(xué)校。每月走訪居家養(yǎng)老戶，逐戶了解服務(wù)情況，解決生活中的難題。每月25日是上報年齡在80歲以上的夠高齡津貼時間，和居家養(yǎng)老月報表。在九九重陽節(jié)來臨之際，為社區(qū)低保老人送上了節(jié)日的慰問品，送上我們對他們的節(jié)日祝福。積極參加街道組織的各項活動。
繼續(xù)為老年人辦理老年證，居家養(yǎng)老，80歲高齡津貼。配合各個社區(qū)把老年活動辦起來，讓老年人的業(yè)余生活豐富起來，更加有聲有色。在老年學(xué)校為老年人講解老年健康知識講座，讓社區(qū)的老年朋友了解并掌握一定的疾病防治知識及健康保健知識。繼續(xù)走訪居家養(yǎng)老戶，對社區(qū)的空巢老人、殘疾老人、低保老人進(jìn)行走訪，以確保他們的人身財產(chǎn)安全，并作好安撫工作。各社區(qū)成立志愿者服務(wù)隊，一對一幫撫，給居家養(yǎng)老戶的老人解決生活中的問題，使老人感到溫暖。做好街道交給的其他工作任務(wù)。
社會工作個案工作方案 個案社會工作計劃篇四
全省關(guān)工委系統(tǒng)，認(rèn)真調(diào)查未成年人保護(hù)狀況，有針對性地加強(qiáng)對這一特殊群體的關(guān)愛工作。x市關(guān)工委對未成年人的狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究。x市人口440多萬人，未成年人61萬多人，占人口總數(shù)的13%左右。近幾年，未成年人犯罪率呈上升趨勢。
其原因：
1、家庭環(huán)境影響。在犯罪的未成年人中，90%以上家庭殘缺不全，父母離異、父親或母親亡故、父母長期不在孩子身邊等，致使孩子缺少直接的管教和正確引導(dǎo)。
2、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量留守兒童。
3、普法教育弱化。
4、缺少管教的孩子容易受網(wǎng)絡(luò)里各種暴力游戲及影片中反面人物的影響，有的孩子甚至模仿社會道上的老大。
5、未成年人心理發(fā)育不健康，逆反心理強(qiáng)又缺少疏導(dǎo)。
犯罪主體呈六種態(tài)勢：
1、文化水平低的多，初中生和技校學(xué)生占很大比例。
2、低齡犯罪比例增加。
3、農(nóng)村未成年人犯罪增加。
4、獨生子女犯罪率高。
5、在校生和輟學(xué)少年犯罪呈上升趨勢。
6、女性犯罪率上升。
針對這種情況，x市關(guān)工委主動配合檢察機(jī)關(guān)，積極推動對符合條件的`犯罪未成年人依法啟動特別程序，在懲戒的同時加以保護(hù)。x市關(guān)工委率先和x市檢察院開展“附條件不起訴”工作，基于其犯罪事實、犯罪情節(jié)、社會危害性及犯罪后的表現(xiàn)等因素考慮，實行附條件不起訴，要求其在一定期限內(nèi)履行一定的義務(wù)，并視其履行義務(wù)的情況最終決定是否對其提起公訴。
基于上述考慮，x市檢察院制定了《附條件不起訴操作規(guī)程》，規(guī)定了附條件不起訴的適用條件和范圍，適應(yīng)程序，監(jiān)督機(jī)制及考察幫教機(jī)制。x市關(guān)工委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對犯罪嫌疑人在考察期間的行為進(jìn)行監(jiān)督，犯罪嫌疑人按規(guī)定時間和方式向相關(guān)部門報告，相關(guān)部門將考察情況及時向關(guān)工委匯報，關(guān)工委拿出考察建議并及時轉(zhuǎn)送給檢察院。
由關(guān)工委牽頭，建立幫教機(jī)制。協(xié)調(diào)指定專門幫教人員，幫教主體由基層關(guān)工委、家庭、學(xué)校及社區(qū)機(jī)構(gòu)等組成。將附條件不起訴未成年人納入社區(qū)矯正適用范圍，進(jìn)行法制教育，品德教育。建立檢察機(jī)關(guān)定期考察回訪制度。教育部門做好附條件不起訴未成年人的留校、復(fù)課、就業(yè)、升學(xué)有關(guān)工作。五年來，x市關(guān)工委、檢察院關(guān)愛團(tuán)先后參與檢察院辦理附條件案件8件29人；同時對犯罪輕微、認(rèn)罪態(tài)度良好、積極賠償被害人損失、取得被害人諒解的初、偶未成年人犯罪嫌疑人，采取相對不起訴11件34人。至目前，涉案未成年人63人，無一人發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象，大多數(shù)已升入大學(xué)、中專就讀，開始了新的人生旅程。x市船營區(qū)檢察院未檢科，受委托管轄全市未成年人犯罪的審查起訴工作。x市關(guān)工委及船營區(qū)關(guān)工委主動跟蹤“附條件不起訴”的未成年人的幫教工作，成立了法治關(guān)愛團(tuán)，開展了“護(hù)航青春”志愿服務(wù)工作。
法治宣講團(tuán)聘請退休的高級法官為成員，深入到中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校，聯(lián)系學(xué)校發(fā)生的案件，給學(xué)生講法治課，還通過主題班會、隊會，舉辦模擬法庭、建立關(guān)愛書屋等形式強(qiáng)化法治教育。
護(hù)航青春”的志愿者們對涉罪不訴未成年人以各種方式進(jìn)行教育、感化和挽救，使他們走上正軌。10年來，船營區(qū)辦理不批捕案件93件276人，通過幫教，不捕不訴案件無一人重新犯罪。20xx年，x市關(guān)工委“五老”志愿者對涉罪不訴未成年人進(jìn)行幫教，3人已順利升入大學(xué)，3人進(jìn)入中專學(xué)校就讀。
省關(guān)工委通過調(diào)研，總結(jié)了x市中級人民法院關(guān)工委開展“青少年模擬法庭”普法教育的經(jīng)驗，并在全省關(guān)工委工作會議上作了經(jīng)驗介紹，進(jìn)行推廣。
x市關(guān)工委從20xx年開始，在市x中學(xué)等16所學(xué)校開展“青少年模擬法庭”教育活動。x市中級人民法院黨組把支持院關(guān)工委辦好“青少年模擬法庭”，作為在青少年中開展法治教育和法律普及的重要載體，與x市關(guān)工委、市教育局、團(tuán)市委、x師院、x中學(xué)等建立聯(lián)席會議制度，共同制訂方案，保證“青少年模擬法庭”活動既有針對性，又有操作性。
市法院關(guān)工委常務(wù)副主任孔繁明親自動筆撰寫“腳本”，認(rèn)真進(jìn)行“庭審”準(zhǔn)備，逼真地演繹法庭的神圣、法律的尊嚴(yán)。使臺下的學(xué)生在“庭審”震撼中，感受到法律的后果，守法的必要。x市法院關(guān)工委在每次模擬法庭結(jié)束后，都把庭審全過程錄制光碟，組織學(xué)生收看。
8年來，市x中學(xué)等16所學(xué)校先后有100多名學(xué)生在“青少年模擬法庭”活動中扮演各種角色，有20xx多名學(xué)生現(xiàn)場觀摩，全市的學(xué)生觀看了錄制光碟。x市16所中學(xué)實現(xiàn)了連續(xù)8年零犯罪。x市法院關(guān)工委還積極與教育部門聯(lián)系，選派法官擔(dān)任中小學(xué)法治名譽副校長。到現(xiàn)在，全市共選派法治名譽副校長127人，進(jìn)入119所中小學(xué)對接，還有80名在職法官和退休法官經(jīng)常參加法治教育活動。
全省不少地方運用“模擬法庭”的形式教育未成年人。不久前，x縣政法系統(tǒng)關(guān)工委與x縣人民法院在“綠色家園”中，開展模擬法庭教育活動。x縣職業(yè)高中80多名學(xué)生參加本次活動。這次“綠色家園”青少年模擬法庭庭審展演的是縣法院提供的真實青少年犯罪典型案例，活動由縣政法系統(tǒng)關(guān)工委主任孫曉紅主持，形象逼真，針對性強(qiáng)，活動結(jié)束后，縣政法委書記作工作部署。x縣政法委已連續(xù)8年送法進(jìn)校園，效果很好。
20xx年以來，x縣連續(xù)5年實現(xiàn)了未成年人零犯罪的工作目標(biāo)。集安市運用“模擬法庭”開展教育，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)多年無犯罪記錄。
全省關(guān)工委系統(tǒng)在法治宣傳教育中，把《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》（簡稱“兩法”）作為重點。x市關(guān)工委和市司法局從今年開始聯(lián)合組織“五老”，參與社區(qū)服刑、戒毒（康復(fù)）青少年矯正矯治工作。目前，正在進(jìn)行培訓(xùn)，讓“五老”志愿者知道“干什么，怎么干”。目前各項工作均已到位。延邊州關(guān)工委與州司法局成立依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合開展“十百千萬”法治教育活動，即全州組建10個宣講團(tuán)，聘請199名法治宣講員、每年進(jìn)行1000場次報告、受教育者10萬人次。
他們深入到中小學(xué)、社區(qū)、村屯宣講“兩法”，效果很好。伊通縣關(guān)工委和縣政法委、教育局關(guān)工委貫徹實施“兩法”取得了實實在在的效果。20xx年以來，全縣51所學(xué)校、9個社區(qū)、187個行政村，實現(xiàn)了未成年人零犯罪。
他們的主要做法是：
1、組織宣講?？h政法委關(guān)工委聯(lián)系實際編寫“兩法”宣講提綱?？h關(guān)工委組織有宣講能力的老法律工作者、老教師和法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法律顧問成立宣講團(tuán)，深入到學(xué)校、社區(qū)、村屯宣講“兩法”。全縣共有法治教育宣講團(tuán)成員77名。
2、固化教師學(xué)法用法制度。縣教育關(guān)工委起草了《教育系統(tǒng)保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪工作意見》，以縣教育局名義下發(fā)，在德育教育和相關(guān)學(xué)科中突出對學(xué)生的法治教育。
3、落實部門責(zé)任?？h關(guān)工委與有關(guān)部門協(xié)調(diào)把貫徹落實“兩法”作為常態(tài)化的重點工作，有部署、有檢查、有總結(jié)，形成規(guī)范，形成制度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩法”實施。
4、形成幫教體系?？h關(guān)工委與縣政法委、教育局關(guān)工委，廣泛發(fā)動“五老”，采取“大手拉小手”“一幫一”“多幫一”的形式，為特殊關(guān)愛對象排憂解難。他們采取以案釋法和現(xiàn)身說法等方法對幫教對象進(jìn)行法治教育。
5、運用“兩法”教育感化挽救未成年人。實行“三個堅持”，即堅持教育與保護(hù)相結(jié)合，堅持為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境，堅持對未成年人嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行矯治。
社會工作個案工作方案 個案社會工作計劃篇五
（一）項目概況
湖南省農(nóng)業(yè)委員會 湖南省財政廳《關(guān)于推進(jìn)20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)財政項目試點工作的實施意見》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕299號），確定桃江縣為20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)財政項目試點縣。桃江縣制定了項目實施方案，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施作物為水稻，選擇地力水平較高、社會化服務(wù)基礎(chǔ)較好、相對集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點實施區(qū)域，涉及灰山港鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)、沾溪鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點服務(wù)面積11萬畝左右，重點支持工廠化育供苗、深耕深松和機(jī)插機(jī)收、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、倉儲烘干等5個環(huán)節(jié)。
（二）項目績效目標(biāo)設(shè)立及實現(xiàn)情況
通過項目實施，大力發(fā)展以機(jī)械作業(yè)為主的社會化服務(wù)，進(jìn)一步健全服務(wù)市場、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新管理運行機(jī)制，完善政策支持體系，扶持一批規(guī)模化、規(guī)范化和專業(yè)化的社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)專項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化，示范帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力提升，推進(jìn)服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。實施方案設(shè)定服務(wù)面積11萬畝，參與項目試點的14家服務(wù)組織超額完成預(yù)定目標(biāo)，共完成服務(wù)面積共490553畝（折合標(biāo)準(zhǔn)面積 14.34萬畝）。
（三）項目實施情況分析
1、項目資金到位情況
根據(jù)湘財農(nóng)〔20xx〕221號文件精神，省財政廳下達(dá)桃江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點縣項目專項資金1000萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在耕、種、防、收四個主要環(huán)節(jié)的托管服務(wù)補助?？h財政通過預(yù)算追加指標(biāo)下達(dá)項目實施單位縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站專項資金1000萬元。
2、項目資金使用管理情況。
根據(jù)實施方案，確定14家企業(yè)17個項目入選農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，其中工廠化育供苗3個，服務(wù)補助190萬元；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)5個，服務(wù)補助210萬元；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治3個，服務(wù)補助300萬元；倉儲烘干4個，服務(wù)補助200萬元；有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)2個，服務(wù)補助100萬元。托管服務(wù)以現(xiàn)金方式進(jìn)行補助，按各項社會化服務(wù)作業(yè)市場價格的20%-30%的比例進(jìn)行補貼，單環(huán)節(jié)補貼最高90元/畝，最低10元/畝，專項補助資金總額1000萬元?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?。項目資金經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化作業(yè)單匯總表簽字確認(rèn)，按完成進(jìn)度及時足額撥付到服務(wù)組織銀行賬號，資金使用規(guī)范，確保了資金安全。20xx年8月根據(jù)完成作業(yè)面積撥付項目資金450萬元。20xx年12月，項目通過驗收考核，20xx年1月?lián)芨队嗫?50萬元（詳見附件二：桃江縣20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金撥付表）。
3、項目組織實施情況
該項目實施基本規(guī)范：一是制定了《桃江縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)財政項目試點工作實施方案》，并報經(jīng)省農(nóng)業(yè)委和財政廳批復(fù)同意；二是成立了項目試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長王軍華擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站，負(fù)責(zé)項目的日常管理；三是健全了相關(guān)制度。制定了《桃江縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目專項資金管理辦法》、《桃江縣20xx年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專項資金績效評價工作實施方案》等；四是程序合規(guī)。堅持公平、公正、公開的原則，先由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站在桃江縣公眾信息網(wǎng)發(fā)布公告，啟動服務(wù)主體的遴選工作，通過公開申請報名的服務(wù)組織有19家；再由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站牽頭組織財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等業(yè)務(wù)股室工作人員組成考評專家組對服務(wù)組織進(jìn)行現(xiàn)場考評，確定14家候選服務(wù)組織，在桃江縣公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)站與承接主體簽訂服務(wù)合同，并要求承接主體建立服務(wù)臺帳。每個服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)束后，填制《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化作業(yè)單匯總表》，報縣經(jīng)管站備案登記。建立健全全縣托管服務(wù)組織名錄，對服務(wù)組織進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
（一）績效評價目的。通過開展績效評價分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補助資金使用、管理和項目實施等情況，總結(jié)試點資金使用管理經(jīng)驗，完善資金管理，強(qiáng)化財政支出績效理念，提高資金使用效益。
（二）績效評價主要過程。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和文件要求，我公司按下列步驟開展績效評價工作。
1、前期準(zhǔn)備。我公司抽調(diào)專人成立了績效評價工作組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價工作方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實施時間。
2、實施情況。項目績效評價實施步驟：
（1）召開座談會。組織項目單位召開座談會，聽取該項目情況介紹。
（2）收集核查資料。收集該項目相關(guān)政策文件、申報、評審、公示及資金撥付明細(xì)等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目審批、實施等程序是否符合要求，資金分配、撥付是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在擠占、截留、挪用等情況。
（3）現(xiàn)場查看。抽取工廠化育供苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、倉儲烘干等實施單位開展實地調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查等。
（4）得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。
（一）產(chǎn)出指標(biāo)。一是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積、服務(wù)經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營比例同比大幅增加。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)面積246.12萬畝（雙季稻各環(huán)節(jié)累加），其中：機(jī)耕88.84萬畝，機(jī)插26.2萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治43萬畝，機(jī)收88.08萬畝。同比增加9.12%。全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到78.57 %，比上年提高 1.01 個百分點。二是綠色生態(tài)新技術(shù)得到大力推廣。全縣完成水稻集中育秧面積26.5萬畝，其中早稻14.5萬畝、一季晚稻3.1萬畝、晚稻8.9萬畝。三是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。桃江縣谷豐農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社與廣西農(nóng)博士等農(nóng)藥機(jī)械企業(yè)、安徽司爾特肥料企業(yè)、廣州極飛公司等農(nóng)用飛機(jī)企業(yè)橫向聯(lián)合，通過服務(wù)站與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶的聯(lián)系，形成“合作社+公司+服務(wù)站+農(nóng)戶”四位一體的服務(wù)模式。合作社購進(jìn)高效低殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥、采用先進(jìn)飛防設(shè)備，聘請專業(yè)技術(shù)人員、實地勘察測土配方施肥、精準(zhǔn)施藥、多次組織機(jī)防人員培訓(xùn)，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。20xx年其負(fù)責(zé)人高貴被省植保站授予“湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)功臣獎”。四是服務(wù)水平不斷提高。賀家坪水稻種植專業(yè)合作社利用新技術(shù)為其他合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)秧苗，取得較好效益。通過密室育秧，保證種子的出芽率，提高胚芽粗壯度，提升秧苗品質(zhì)，防止?fàn)€種爛秧，解決周邊種田大戶育秧難的問題，和原始的人工育秧和傳統(tǒng)機(jī)插秧相比，工廠化育供秧服務(wù)水平不斷提高。
（二）經(jīng)濟(jì)效益。增加了農(nóng)民收入，降低了成本支出。項目實施后使全縣農(nóng)民可節(jié)本增收。其中：機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收環(huán)節(jié)通過大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，收費降低10%，預(yù)計平均每畝能為農(nóng)民節(jié)本20元；飛防作業(yè)能降低農(nóng)藥用量約20％。機(jī)插秧生產(chǎn)提高了光照利用率，便利于田間作業(yè)，減少病蟲害的.發(fā)生，可提高糧食畝產(chǎn)量。
（三）社會效益。一是解決了誰來種地的問題，穩(wěn)定了全縣糧食生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，為解決農(nóng)村因缺少勞動力種地難，解決拋荒問題提供了路徑。二是促進(jìn)了服務(wù)組織發(fā)展壯大。20xx年全縣新增社會化服務(wù)組織21家。服務(wù)組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全縣創(chuàng)建財政扶持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社58家。指導(dǎo)服務(wù)組織規(guī)范建立財務(wù)賬務(wù)，規(guī)范建設(shè)辦公場地和機(jī)庫，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，推動了全縣社會化服務(wù)組織生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、財務(wù)規(guī)范化、服務(wù)合同化、管理制度化。四是促動了農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務(wù)把農(nóng)民從繁重的耕種活動中解放出來，讓農(nóng)戶能夠安心外出務(wù)工創(chuàng)收，大大增加了農(nóng)民的收入。
（四）生態(tài)效益。廢棄物的收集，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)充分得到應(yīng)用，克服了部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進(jìn)技術(shù)的困難，達(dá)到了“減量控害”的目標(biāo)。有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
（一）創(chuàng)建“聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”運行機(jī)制。
以同興水稻種植聯(lián)合社為主體，發(fā)揮聯(lián)合社功能齊全、服務(wù)面積廣的特點，打造集集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化作業(yè)、倉儲烘干、有機(jī)肥推廣實驗為一體的“聯(lián)合社+合作社+小農(nóng)戶”的綜合服務(wù)模式，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)從育苗供應(yīng)、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲、加工銷售的全程服務(wù)，既降低了生產(chǎn)成本、又提高了現(xiàn)代化水平，為全縣糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
（二）創(chuàng)新農(nóng)戶土地托管機(jī)械耕作管理模式
合作社積極探索創(chuàng)新，實行農(nóng)戶土地托管機(jī)械化耕作管理模式，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大量購進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，進(jìn)行大棚育秧、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘全程托管“保姆式”的機(jī)械化服務(wù)，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營。
（一）存在的主要問題
1、項目沒有申報績效目標(biāo)。績效目標(biāo)是績效管理的基礎(chǔ)，績效目標(biāo)的設(shè)定是否依據(jù)充分，是否符合績效目標(biāo)管理要求，是否符合客觀實際，是項目立項的依據(jù)。項目雖然制定了績效考核細(xì)則，但未明確相應(yīng)績效指標(biāo)。
2、服務(wù)組織難以獲得經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展信心不足。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量不過關(guān)，使用壽命短，導(dǎo)致服務(wù)組織投入成本大。二是自然條件差，丘陵地區(qū)田塊細(xì)碎，且高低不平，現(xiàn)代化機(jī)械的作用難以發(fā)揮，造成機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收成本較高。
3、服務(wù)組織管理水平低?，F(xiàn)在的服務(wù)組織領(lǐng)頭人大部分還是知識水平不高的農(nóng)民，管理水平粗放，甚至存在盲目投入、不顧需求，大量添置機(jī)械設(shè)備、建造廠房，有些固定資產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備閑置或利用率不高，形成浪費，投入與產(chǎn)出不成正比。
4、政策支持體系不健全，支持政策不到位。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目可以交由合作社實施、管護(hù)的政策，正式實施時，手續(xù)復(fù)雜，中介費用多，受益少，合作社主動承擔(dān)的積極性不高。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，中央重視、有專項資金，但到基層后，真正需要培訓(xùn)機(jī)械化操作的專業(yè)農(nóng)民得不到項目資金的支持，專項資金的作用得不到發(fā)揮。
5、項目實施過程中調(diào)整了實施方案，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)補助資金中調(diào)出20萬元作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)費用，撥付至縣農(nóng)機(jī)局。該調(diào)整事項沒有專題報告，沒有完善的變更手續(xù)。
（二）建議
1、加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，按要求申報績效目標(biāo)。
2、進(jìn)一步建立和完善支農(nóng)政策體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促推中央、省級政府出臺的有關(guān)支持服務(wù)組織發(fā)展壯大的政策真正落實到基層和服務(wù)實體。
3、加大財政投入，保持財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的連續(xù)性，建立專項資金，以省統(tǒng)一確定補助標(biāo)準(zhǔn)，明確操作流程，以達(dá)到規(guī)范、壯大、提升服務(wù)組織能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的目的。
4、實施方案經(jīng)批復(fù)后需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原渠道或?qū)ｎ}報告申請變更，報經(jīng)同意后方可實施。
根據(jù)該項目資金績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得89.5分，被評為“良”等級（詳見附件3：20xx年桃江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)專項資金績效評價指標(biāo)評分表）。
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