報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
工作報(bào)告基本框架 申論寫作基本框架梳理篇一
1.標(biāo)題的命題形式
由于擬寫標(biāo)題的不同，可以將議論文分為命題作文、半命題作文和自命題作文。
命題作文：給定標(biāo)題，不需要考生自擬，如以“歲月失語(yǔ)，惟石能言”為題，寫一篇文章，便不需要考生自己另起標(biāo)題，直接作為標(biāo)題。
半命題作文：給定部分標(biāo)題，需要考生根據(jù)給定的部分標(biāo)題，結(jié)合文章和題目?jī)?nèi)容，擬定剩余部分，如請(qǐng)以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章，即是需要考生擬定部分內(nèi)容來構(gòu)成完整標(biāo)題。
自命題作文：不給具體標(biāo)題，需要考生根據(jù)文章內(nèi)容自行擬定標(biāo)題，如加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章(2014年國(guó)考地市級(jí)申論真題)，需要考生提煉材料觀點(diǎn)，結(jié)合自身知識(shí)儲(chǔ)備，自擬標(biāo)題。
2.擬標(biāo)題方法：
概括文章大意，提煉核心要點(diǎn)。
體現(xiàn)主旨，體現(xiàn)主要寫作角度。
審題選取中心主旨：根據(jù)題目和材料要求來選取。
立論體現(xiàn)中心主旨：1.話題鋪墊：通過相關(guān)話題引出文章內(nèi)容。2.直指中心：直接闡釋論點(diǎn)內(nèi)容。
必要性是達(dá)到論證目標(biāo)所必要的條件和要素，論證文章論點(diǎn)的必要性是實(shí)現(xiàn)文章觀點(diǎn)達(dá)到論證目的的必要手段，是加強(qiáng)論證，證明論點(diǎn)的重要方式。論證論點(diǎn)的必要性一般是從論點(diǎn)所涉及的影響入手來證明論點(diǎn)的切實(shí)可行。影響又可以從正反兩個(gè)方面來論述。
方法：具體影響 + 正面闡釋 / 反面設(shè)問 + 論據(jù)
論據(jù)是用來論證中心主旨或者論點(diǎn)的依據(jù)包括理論觀點(diǎn)性和事實(shí)事例性兩種。
理論觀點(diǎn)性論據(jù)：就是引用名人名言、公理規(guī)律、政策文件等主觀性觀點(diǎn)來佐證論點(diǎn)。
事實(shí)事例性論據(jù)：是指為了佐證一個(gè)論點(diǎn)的合理性或者必要性而引用的.一些發(fā)生在社會(huì)生活中客觀存在的事實(shí)或者事例作為論點(diǎn)的依據(jù)。
議論文的行文一般按照是什么、為什么、怎么辦的邏輯順序進(jìn)行論述，在此過程中涉及提出問題，分析問題，解決問題的論證，而論證對(duì)策實(shí)際就是解決問題的部分，即論證對(duì)策是否能切實(shí)可行，是否具有現(xiàn)實(shí)意義，從而起到加強(qiáng)論點(diǎn)的作用。
方法：具體對(duì)策 + 問題產(chǎn)生的原因 / 對(duì)策的影響 + 論據(jù)
結(jié)論是對(duì)于文章核心內(nèi)容、中心論點(diǎn)的總結(jié)歸納，是通過論據(jù)論證過程之后得出的結(jié)論，與開篇立論相呼應(yīng)。
方法：回歸主旨 + 總結(jié)角度 + 暢想未來
1.申論文寫作名言
2.申論寫作結(jié)尾寫作方法
3.申論寫作常見論證方法
4.申論文章寫作方法范文
5.申論寫作名言警句分享
6.申論寫作名言警句
7.國(guó)考申論高分寫作方法
8.申論高分的寫作技巧
工作報(bào)告基本框架 申論寫作基本框架梳理篇二
基本農(nóng)田,是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地.下面是本站小編給大家?guī)淼幕巨r(nóng)田保護(hù)
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!一、農(nóng)田保護(hù)工作基本情況
為了增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，我局大張旗鼓宣傳有關(guān)土地管理法律法規(guī)，通過召開各類會(huì)議，翻印宣傳小冊(cè)子，出版報(bào)、宣傳欄，派宣傳車，懸掛橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛深入宣傳農(nóng)田保護(hù)的重要意義和作用;每年“6·25”全國(guó)土地日，都開展了各種形式的土地法規(guī)、知識(shí)的宣傳活動(dòng)，特別是今年“6·25”全國(guó)土地日期間，我局與市委宣傳部聯(lián)合舉辦“大地飛歌”文藝晚會(huì)，并與原恩平報(bào)社舉辦了《土地管理法》知識(shí)有獎(jiǎng)測(cè)驗(yàn)，上街派發(fā)宣傳單和流動(dòng)宣傳車宣傳，設(shè)攤解答群眾咨詢等活動(dòng)，使《土地管理法》及農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。通過多形式、多渠道、多層面廣泛深入的宣傳貫徹，加深了廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)田的自覺性。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作措施的落實(shí)
各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證國(guó)家糧食安全的一系列重要指示，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田保護(hù)工作的重要性和必要性，將其作為一件大事來抓，成立了恩平市基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓。今年初，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳農(nóng)業(yè)廳廣東省基本農(nóng)田保護(hù)檢查
工作方案
的通知》(粵辦明電[20xx]119號(hào))和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局農(nóng)業(yè)局江門市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案的通知》(江府明電[20xx]20號(hào))精神，今年4月下旬以來，在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。我局和農(nóng)業(yè)局根據(jù)我市的實(shí)際，制定了《恩平市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查工作小組，分別深入各鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處。此外，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)舉報(bào)電話和土地執(zhí)法監(jiān)察熱線電話，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)田保護(hù)法規(guī)案件。(三)落實(shí)耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地
1、編制土地利用總體規(guī)劃。1999年，我市根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定及省和江門市政府的統(tǒng)一部署，依照《江門市土地利用總體規(guī)劃》下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)幾項(xiàng)控制性指標(biāo)，組織編制了《恩平市土地利用總體規(guī)劃》，并將各項(xiàng)控制性指標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)(辦事處、場(chǎng))。20xx年，組織完成了原全市所轄的18個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃的編制工作。
同時(shí)，開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整增劃工作。在1994年已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合今后20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，堅(jiān)持以“增劃為主，個(gè)別調(diào)整為輔”的原則，將江門市政府下達(dá)我市劃定總?cè)蝿?wù)543700畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積落到鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖和各類田塊上。
2、建立了農(nóng)保區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1020片(塊)，面積545000畝，占20xx年全市耕地總面積90.73%，其中水田431690.2畝，旱地85582.1畝，菜田地5062畝，其他22665.7畝(含水田改果等面積)。繪制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖187幅，建立石質(zhì)及鐵質(zhì)永久保護(hù)標(biāo)志牌123塊，簽訂保護(hù)
責(zé)任書
187份。市級(jí)做到“四有”：有基本農(nóng)田面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)、分鎮(zhèn)劃定面積統(tǒng)計(jì)表、調(diào)整劃定工作總結(jié)
、保護(hù)措施;鎮(zhèn)級(jí)做到“五有”：有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)并附有各村委會(huì)的面積分布圖、有鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂的保護(hù)責(zé)任書、有調(diào)整劃定工作總結(jié)、有劃定面積匯總表、保護(hù)措施及保護(hù)標(biāo)志牌;各村委會(huì)做到“三有”：有村委會(huì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖、有保護(hù)區(qū)地塊登記表、有保護(hù)措施。由于建立了長(zhǎng)效的管理制度，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，于20xx年11月19日經(jīng)江門市政府調(diào)整增劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，總分評(píng)為104分，為優(yōu)秀等級(jí)。3、加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，我市各級(jí)政府和土地行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，把保持基本農(nóng)田穩(wěn)定作為耕地保護(hù)的重中之重來抓，將基本農(nóng)田日常管理和保護(hù)工作列入政府年度考核目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握基本農(nóng)田面積和質(zhì)量變化情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)任期保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí)，為確保土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)有限的耕地資源不受侵害，有效防止破壞耕地特別是基本農(nóng)田行為的發(fā)生，我市建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成了市、鎮(zhèn)、村和村民小組四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)，有效防止土地違法案件的發(fā)生。
在政府審批行為上，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)重破壞耕作層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在基本農(nóng)田取砂、取土、采礦、建磚瓦窯、修墳?zāi)?不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶;不準(zhǔn)以退耕還林為名，違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。由于市政府從嚴(yán)把關(guān)，目前，全市未出現(xiàn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義占用基本農(nóng)田、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，或以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或設(shè)施為名，在基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)建設(shè)永久性建筑等現(xiàn)象。在政策上，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，保持基本農(nóng)田面積、位置相對(duì)穩(wěn)定，確保面積只增不減。
4、大力開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。幾年來，我市耕地保持總量動(dòng)態(tài)平衡，在很大程度上得益于堅(jiān)持重視開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作。我市依法開發(fā)未利用土地和整治廢棄地、磚廠地，把未利用地和閑置地開發(fā)為耕地，到目前止，我市開發(fā)補(bǔ)充耕地并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積共326.7公頃。去年，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市土地開發(fā)工作的支持，在橫陂鎮(zhèn)同升廟整理開發(fā)土地290公頃，預(yù)計(jì)增加耕地面積30.2公頃，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入緊張施工階段。
一是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大，占耕地比例高，淡化了群眾對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的意識(shí)。我市是丘陵地區(qū)，不少是旱地、望天田、丘陵山坡地，只適宜種植番薯、木薯等旱地作物。即使是水田，還有相當(dāng)部分是山坑田、淺腳田。為完成上級(jí)政府下達(dá)的基本農(nóng)田劃定任務(wù)，大部分旱地、山坑田、淺腳田都劃入農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)，群眾對(duì)此不理解，淡化了農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。
二是基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有沖突，仍然存在利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田種果、養(yǎng)魚的情況?！锻恋毓芾矸ā泛汀痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚破壞耕作層。但是，近幾年上級(jí)提出要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須改變種植方式，改種產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)深入群眾了解，群眾普遍認(rèn)為種糧食效益不如養(yǎng)魚、種果，不少群眾準(zhǔn)備通過改變傳統(tǒng)種植方式來提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活質(zhì)素。
三是存在基本農(nóng)田撂荒現(xiàn)象。我市基本農(nóng)田撂荒情況不算嚴(yán)重，但依然存在。究其原因，主要是部分基本農(nóng)田質(zhì)量差，沒有經(jīng)費(fèi)投入改善耕地質(zhì)量。一些山坑田、淺腳田由于地力差，水利設(shè)施差，收成難保證，加上前幾年糧食價(jià)格不高，一些農(nóng)民干脆棄耕。另外，一些劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)的旱地，只能種植甘蔗、木薯等旱作物，每畝地年總收入僅200—300元，除人工、肥料等成本外，所剩無幾，加上這些地分散在集體組織多個(gè)成員手上，不利于大規(guī)模耕作，造成棄耕。
二、今后加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)工作的措施
(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)工作。要堅(jiān)持把為發(fā)展服務(wù)作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，積極探索正確處理農(nóng)田保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新機(jī)制、新途徑、新方法，做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入落實(shí)農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開發(fā)、整理工作力度，確保全市耕地的占補(bǔ)平衡。
(二)進(jìn)一步加大宣傳力度。通過電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行日常性的宣傳教育，利用“6·25”全國(guó)土地日,圍繞土地日主題，組織多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市干部群眾的農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，為依法管理土地、保護(hù)農(nóng)田營(yíng)造良好的環(huán)境。
(三)強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，抓好低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量和耕作條件，克服撂荒棄耕現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持依法行政，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，提高工作效率和國(guó)土資源管理水平。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立農(nóng)田保護(hù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平，確?；巨r(nóng)田總量穩(wěn)定。
一、基本情況
貴州省屬于典型的內(nèi)陸巖溶山區(qū)，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。據(jù)20xx年度土地變更調(diào)查，全省農(nóng)用地2.22億畝，占土地總面積的84.04%;建設(shè)用地913.5萬畝，占土地總面積的3.46%;未利用地3301.5萬畝，占土地總面積的12.5%。全省土地利用率為87.5%。全省耕地面積 6831萬畝，占農(nóng)用地的31%，占土地總面積的26%，人均耕地面積1.6畝(按全省4238萬人計(jì)算)。全省五千畝以上的集中連片耕地僅有165塊 (其中萬畝大壩47塊80萬畝)175萬畝，占全省耕地的2.5%;全省25°以上的坡耕地1227.76萬畝，占耕地面積的17.94%。人多地少，宜農(nóng)土地后備資源緊缺，人地矛盾突出是我省的基本省情。
近幾年來，全省國(guó)土資源系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)和國(guó)土資源部的大力支持下，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持把保障發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)資源作為第一責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)范促進(jìn)土地整治，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，守住了耕地“紅線”，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，支撐了我省農(nóng)村糧食基本自給和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)了全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要做法和取得成效
(一)建立健全法規(guī)制度，促進(jìn)土地整治不斷規(guī)范。20xx年3月1日，《貴州省土地整治條例》正式施行，成為全國(guó)第一部土地整治的地方性法規(guī)。同時(shí)，先后制定了《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《貴州省基本農(nóng)田劃定實(shí)施細(xì)則(試行)》、《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用方案》、《貴州省新增耕地指標(biāo)管理辦法》、《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》、《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《貴州省土地整治項(xiàng)目標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌制作規(guī)范(試行)》、《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系
規(guī)章制度
和技術(shù)規(guī)范，我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)工作不斷走向制度化、規(guī)范化。(二)科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃，明確土地整治目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)、土地整治任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)任務(wù)等主要指標(biāo)，完成了省、市、縣三級(jí)土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和百萬畝土地整治工程建設(shè)規(guī)劃編制。“”期間，重點(diǎn)在我省烏蒙山、武陵山、黔南(黔西南)石漠化地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程，通過土地整治建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田600萬畝，新建萬畝糧食生產(chǎn)基地20個(gè)，耕地質(zhì)量等級(jí)平均提高1個(gè)等級(jí)以上，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝。到20xx年，補(bǔ)充耕地48萬畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5426萬畝以上，整治農(nóng)村建設(shè)用地7.5萬畝，損毀土地復(fù)墾率達(dá)到 35%以上。根據(jù)規(guī)劃確定年度計(jì)劃實(shí)施方案，將土地整治重大工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作安排，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并跟蹤督辦落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，形成協(xié)同整體推進(jìn)合力。土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，緊緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、煙草基地配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通公路、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政(農(nóng)發(fā))、煙草、交通等相關(guān)部門，按照“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、功能互補(bǔ)、資金整合”的原則，聚合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目“田、水、路、林、村”綜合整治。初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、國(guó)土搭臺(tái)、各業(yè)共建、群眾參與、整體推進(jìn)”的土地整治工作新格局。近兩年來，全省投資38.5億元，安排土地整治161萬畝，完成土地整治106萬畝，新增耕地65萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田99萬畝，新增糧食產(chǎn)能約2億公斤，惠及農(nóng)村人口過百萬，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均新增收入近千元。在白云、余慶、六枝、黃平、惠水、黔西、興仁、江口等縣 (市、區(qū)、特區(qū))，參與建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園17個(gè)，總面積達(dá)8.97萬畝。
(四)實(shí)施土地綜合整治，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益擺在突出位置，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程，切實(shí)做到群眾“整前知曉、整中參與、整后滿意”。同時(shí)，土地綜合整治通過與新農(nóng)村建設(shè)、石漠化和坡耕地治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面相結(jié)合，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，土地石漠化和水土地流失得到遏制，改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，采取以工代賑方式，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，讓老百姓享受實(shí)惠。近兩年來，完成土地平整工程近72萬畝，新建改建農(nóng)田渠灌6.5萬公里，完善了田間排灌系統(tǒng)，新增有效灌溉面積75萬畝，新建改建田間道路9.7萬公里，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)田水利排灌能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量和土地利率明顯提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；峁┝擞欣麠l件，促進(jìn)了我省 “三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展。
(五)狠抓項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制度;在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)行專家審查制度;在實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制;在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量評(píng)價(jià)制。在資金管理上，實(shí)行按進(jìn)度撥款，“專款專用、專戶儲(chǔ)存”和資金審計(jì)、決算制度。在年度檢查上，每年對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行不同類型的專項(xiàng)檢查。
(六)嚴(yán)格耕地指標(biāo)管理，保證區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡。建立占補(bǔ)平衡臺(tái)帳，并嚴(yán)格管理。通過清理和項(xiàng)目備案，建立健全了全省統(tǒng)一的新增耕地指標(biāo)庫(kù)和占補(bǔ)平衡臺(tái)帳，將建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)掛鉤，做到新增耕地合格證原件由省國(guó)土資源廳集中管理，統(tǒng)一對(duì)每宗建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)充情況在合格證原件上進(jìn)行核減，從源頭避免了新增耕地指標(biāo)重復(fù)使用。目前，全省在建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后，新增耕地指標(biāo)節(jié)余68萬畝，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保障發(fā)展與保護(hù)耕地的雙贏。
(七)強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)“紅線”。省人民政府將耕地保護(hù)工作納入目標(biāo)績(jī)效管理，細(xì)化分解，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。每年年初，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府層層簽訂了《國(guó)土資源政府保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，簽訂比例達(dá)100%。政府把耕地保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層。每年年終對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，省、市、縣三級(jí)均將耕地保護(hù)目標(biāo)納入了地方黨政年度績(jī)效考核，落實(shí)了土地違法責(zé)任追究制度，實(shí)際開展工作個(gè)數(shù)所占比例均為100%。部分市、縣還開展了政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，確保耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，守住了我省6657萬畝耕地紅線，穩(wěn)定了5426萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積，連續(xù)三年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核名列全國(guó)前10位。
(八)創(chuàng)新耕地保護(hù)方式，形成貴州特色耕保格局。為摸清我省壩區(qū)耕地情況，加大壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)力度。在嚴(yán)格保護(hù)47塊萬畝大壩的基礎(chǔ)上，完成118塊五千畝以上壩區(qū)耕地調(diào)查評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，實(shí)施“耕地搬家”工程，20xx年6月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我廳耕作層剝離利用實(shí)施方案。今年，全省已完成耕作層剝離面積6160畝，產(chǎn)生土方123萬立方米，利用區(qū)已利用量98萬立方米，通過該項(xiàng)措施新增耕地3080畝，改良中低產(chǎn)耕地1380畝，臨時(shí)存儲(chǔ) 25萬立方米耕作層土壤。有效解決“占優(yōu)補(bǔ)劣”問題，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，形成具有貴州特色的多元化基本農(nóng)田保護(hù)格局。
三、存在的主要問題
一是基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制還未形成，“保障發(fā)展、保護(hù)耕地”的壓力愈來愈大;二是建設(shè)占用耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的問題突出。三是土地整治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐還要加快，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理還須加強(qiáng);四是項(xiàng)目安排項(xiàng)目存在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不夠、項(xiàng)目聚合不足、發(fā)揮效益有限等問題;五是大規(guī)模推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治資金不足，資金整合難度大。
四、下一步主要工作措施
下一步，切實(shí)加大我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)兩個(gè)條例的實(shí)施力度，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，圍繞省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，以實(shí)施“5個(gè)100工程”為重要“平臺(tái)”和強(qiáng)力“抓手”，切實(shí)保障“”期間各項(xiàng)土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(一)確保“”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的完成。20xx年，按照“先易后難、缺啥補(bǔ)啥”的原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)160萬畝。20xx年、20xx年通過爭(zhēng)取中央資金的加入，每年實(shí)施140萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
(二)將土地整治與100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。今年在100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)中，擇優(yōu)安排已30個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治項(xiàng)目，打造符合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)需求的“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的土地平臺(tái)。到20xx年，完成100個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地平臺(tái)的打造。同時(shí)，在30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已安排實(shí)施土地整治項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)規(guī)模30萬畝，投資6億元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離與土地整治統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)加大資金整合力度和國(guó)家重大土地整治工程申報(bào)力度。一是擬在xx縣召開全省百萬畝土地整治工程推進(jìn)會(huì)，將xx縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村土地整治項(xiàng)目“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資金整合、各業(yè)共建” 的整合模式向全省推廣。二是進(jìn)一步加大跑部力度，爭(zhēng)取中央資金對(duì)貴州土地整治更多的支持。
(四)推進(jìn)“百萬畝土地整治工程”和“耕地搬家”工程結(jié)合。抓緊出臺(tái)《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用管理暫行辦法》，保障對(duì)建設(shè)占用的良田好土耕作層進(jìn)行剝離，遷移到區(qū)位條件差的中低產(chǎn)田或新開耕地區(qū)域，重造百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將優(yōu)勢(shì)區(qū)位空間讓位于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等建設(shè)用地。
(五)劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。目前，第二次全國(guó)土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地地力調(diào)查、各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃修編已經(jīng)全面完成，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。我省將抓住有利時(shí)機(jī)，劃定基本農(nóng)田，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。
(六)探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)劃定的基本農(nóng)田，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：一是實(shí)行基本農(nóng)田工程投入補(bǔ)償機(jī)制。按照“以建設(shè)促保護(hù)”的思路，將我省各項(xiàng)土地整治專項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中投入，并相應(yīng)提高投入標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行土地整治區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大土地整治為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供新增耕地指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)輸送土地整治資金，實(shí)現(xiàn)土地整治區(qū)域補(bǔ)償。同時(shí)通過新增費(fèi)分配因素調(diào)整，提高土地整治任務(wù)重地區(qū)的資金分配額。三是通過促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大非法占耕整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕20號(hào))要求，深入開展農(nóng)村非法占耕建房整治工作。我廳將在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，堅(jiān)持集中整治，分類處理，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)查處一批違法占用基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地建房行為案件。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。按照全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作試點(diǎn)會(huì)議精神，我省將圍繞國(guó)家統(tǒng)一部署，全面開展這項(xiàng)工作，在確保全省基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提升全省基本農(nóng)田質(zhì)量。
這次省人大會(huì)聽取全省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作情況匯報(bào)，是對(duì)國(guó)土資源管理工作的關(guān)心和支持，必將有力地推動(dòng)我省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作。我們將按照省人大會(huì)的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，以更加扎實(shí)的工作和更加有效的措施，全面完成今年和“”時(shí)期全省土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出更大貢獻(xiàn)。
一、基本情況近幾年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，全市上下切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬畝(380119.4公頃)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，用途不改變,質(zhì)量不降低，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機(jī)制。首先，市、縣(市、區(qū))都成立了“基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，各縣(市、區(qū))建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報(bào)制度，基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度等，使我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作始終處于各級(jí)政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、講座、文藝宣傳等各種形式，結(jié)合本市實(shí)際，向廣大群眾、社會(huì)各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)宣傳，提高全社會(huì)的耕地保護(hù)意識(shí)。
2、積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市人均耕地1.35畝，低于全國(guó)人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我市一是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，20xx年至20xx年，全市共爭(zhēng)本站取國(guó)家立項(xiàng)投資的農(nóng)用地土地整理項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模220xx.61公頃(33.0234萬畝)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金35376.15萬元，已到位資金23628.8萬元，計(jì)劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等20xx年以前國(guó)家批準(zhǔn)下達(dá)的14個(gè)項(xiàng)目,可在今年年底至20xx年元月之間全面竣工。該項(xiàng)工作受到市政府20xx年引進(jìn)資金先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)?！痢量h還被國(guó)土資源部確定為國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),國(guó)家投資1億元專項(xiàng)建設(shè)資金。二是積極推進(jìn)“造地增糧富民”工程。20xx年至20xx年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進(jìn)行31個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地面積2239.7537公頃(33596畝)。20xx年以泰和、萬安、××、吉水、永豐等5個(gè)縣為重點(diǎn)，計(jì)劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進(jìn)展順利。
3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān)，嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，除國(guó)家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以占用基本農(nóng)田、并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃外,一般建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占。20xx年至20xx年8月份，全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。20xx年至20xx年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國(guó)土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，20xx年，及時(shí)向各縣(市)國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土生產(chǎn)項(xiàng)目供地等，集約和節(jié)約土地，保護(hù)耕地。20xx年4月，市國(guó)土資源局被國(guó)土資源部授予“全國(guó)建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
4、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院1998第257號(hào)令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，20xx年，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積570.1791萬畝(380119.4公頃)，占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣(市、區(qū))將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)界線，落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到了具體地塊。三是各縣(市、區(qū))在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國(guó)道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書，把基本農(nóng)田落實(shí)到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，責(zé)任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。
四是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，全市218個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后，匯集成圖(基本農(nóng)田保護(hù)圖)、表(基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表)、書(基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書)，建立了檔案。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實(shí)，20xx年6月，安?？h國(guó)土資源局榮獲國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
二、存在的主要問題
雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面取得了較好的成效，但保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，還存在一些亟待解決的問題，主要有：一是在一些地方的存在認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)不得力等問題。受不正確政績(jī)觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。二是保護(hù)責(zé)任沒有形成社會(huì)化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，但責(zé)任的考核還沒有真正落實(shí)。三是保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國(guó)人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面廣量大，許多工作比如建立保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級(jí)財(cái)政目前仍沒有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。通過新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對(duì)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來。正確處理保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，真正把保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約土地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”。
2、落實(shí)《××市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā)20xx10號(hào))，增強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。首先，根據(jù)省政府下達(dá)給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣(市、區(qū))政府保護(hù)責(zé)任面積。每年對(duì)各縣(市、區(qū))認(rèn)真進(jìn)行考核，市政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。其次，在市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，把保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村組和農(nóng)戶。通過發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡等形式，明確農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為形成基本農(nóng)田保護(hù)的社會(huì)化打下基礎(chǔ)。
3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，努力引進(jìn)一些資金密集、科技密集、勞動(dòng)密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止土地占有量大，對(duì)耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項(xiàng)目。另外，各級(jí)政府要在人、財(cái)、物及技術(shù)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物，讓農(nóng)民確確實(shí)實(shí)受到實(shí)惠，提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性。
4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;啟動(dòng)測(cè)土配方施肥工程，推廣施行測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積，切實(shí)提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。
5、科學(xué)編制規(guī)劃，切實(shí)解決保護(hù)耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摸清土地家底，保護(hù)耕地和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對(duì)于保障國(guó)家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)這項(xiàng)工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對(duì)一些村莊邊、零、散的住戶實(shí)行動(dòng)員搬遷的辦法，鼓勵(lì)其向中心村集中，嚴(yán)格控制村盤外延，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。
6、加大資金投入，為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費(fèi)保障。市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項(xiàng)用于國(guó)土資源部門開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，包括建立的基本農(nóng)田保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國(guó)第二次土地大調(diào)查工作，關(guān)系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
7、嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項(xiàng)目用地不得占用基本農(nóng)田，對(duì)確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，對(duì)新申請(qǐng)宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查制度，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決予以依法查處，對(duì)重大典型違法案件進(jìn)行公開曝光，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
工作報(bào)告基本框架 申論寫作基本框架梳理篇三
背景目的指該計(jì)劃/方案在什么背景下制定的，所要達(dá)到的目的是什么?！氨尘澳康摹钡男畔⒁话阍谠囶}的題干中會(huì)明確交代，有時(shí)也會(huì)在申論的背景資料中給出，考生只需要概括歸納出來即可。
如《合肥市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》的背景目的：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
為積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳?安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（廳〔2019〕35號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
“活動(dòng)主題”或“指導(dǎo)思想”在申論材料中一般不會(huì)給出，需要考生自己提出。
如果是活動(dòng)方案，寫“活動(dòng)主題”即可，一般不寫“指導(dǎo)思想”。活動(dòng)主題指通過一句話把活動(dòng)的核心內(nèi)容寫出來。如新春聯(lián)歡活動(dòng)，主題可以是：新春佳節(jié)共團(tuán)圓歡歌笑語(yǔ)齊聯(lián)歡等，主題內(nèi)容要簡(jiǎn)潔工整，易于傳播和記憶。
如果是工作指導(dǎo)方案或者工作實(shí)施方案，且作答字?jǐn)?shù)在800字以上時(shí)候，一般寫“指導(dǎo)思想”，如果作答字?jǐn)?shù)在500字以下，“指導(dǎo)思想”一般可以省略。
指導(dǎo)思想在寫作時(shí)，要把握寫作結(jié)構(gòu)，內(nèi)容簡(jiǎn)短有針對(duì)性，同時(shí)多注意總結(jié)，要善于總結(jié)提煉，每個(gè)指導(dǎo)思想,甚至其中的每一句話都是在歸納分析、綜合研判中總結(jié)提煉的思想精華和智慧結(jié)晶。不研究形勢(shì)，不研究問題，沒有對(duì)工作的準(zhǔn)確把握，就不可能提煉出具有指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。寫好指導(dǎo)思想和寫作整篇文章一樣，都需要多讀多看、學(xué)習(xí)借鑒，特別要學(xué)習(xí)上級(jí)，如黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府下發(fā)的有關(guān)決定、意見、方案等，在學(xué)習(xí)中研究分析，在聯(lián)系上下文中認(rèn)真揣摩，在比較選擇中總結(jié)規(guī)律，在具體寫作中領(lǐng)會(huì)運(yùn)用。
基本情況指工作或活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等情況的說明，這些內(nèi)容根據(jù)材料確定，看申論中的“給定資料”中涉及到哪些，涉及到哪些則寫出哪些內(nèi)容，如果沒有涉及，在“計(jì)劃或者方案”中可以不寫。
方案中涉及到這些內(nèi)容不多，一般在“項(xiàng)目計(jì)劃”或者“項(xiàng)目方案”中會(huì)出現(xiàn)對(duì)“項(xiàng)目情況介紹”，而“活動(dòng)計(jì)劃”或者“活動(dòng)方案”中，如“評(píng)選活動(dòng)方案”“運(yùn)動(dòng)會(huì)方案”中會(huì)出現(xiàn)活動(dòng)的舉辦方、贊助方，活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)等基本要素的交代。
工作報(bào)告基本框架 申論寫作基本框架梳理篇四
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1個(gè)人信息
內(nèi)容包含姓名、性別、出生年月、居住地、工作年限、戶籍、婚姻狀況、聯(lián)系方式、郵箱。
2自我評(píng)價(jià)
自我評(píng)價(jià)是讓招聘人員在篩選簡(jiǎn)歷的時(shí)候，能夠一路了然地了解求職者的素質(zhì)是否與企業(yè)要求的崗位匹配，所以要吸引住招聘人員的`眼球，我們就要學(xué)會(huì)用最簡(jiǎn)潔、突出的方式展示自己的職業(yè)特征。
3求職意向
解決你的求職目標(biāo)和意向薪資的問題。
4工作經(jīng)驗(yàn)
主要是寫你過去的工作經(jīng)歷，包括你的工作內(nèi)容，工作職責(zé)，工作業(yè)績(jī)等。
5項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
主要寫你在過往經(jīng)歷中所參與的項(xiàng)目，包括你在項(xiàng)目中當(dāng)人的角色，職責(zé)和結(jié)果。
6教育經(jīng)歷
主要是的最高學(xué)歷情況。
7培訓(xùn)經(jīng)歷
你參與過的社會(huì)上的一些跟你的工作有關(guān)的培訓(xùn)。
8證書
你所獲得的跟你的工作有關(guān)的一些證書。
9語(yǔ)言能力
你所擁有的跟你的工作有關(guān)的一些語(yǔ)言能力，如英語(yǔ)。
各項(xiàng)目編寫技巧：
一、個(gè)人信息
“個(gè)人信息”項(xiàng)目主要解決招聘人員對(duì)求職者的初步了解的問題。這部分只要如實(shí)填寫就可以了。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，聯(lián)系方式和郵箱一定要寫準(zhǔn)確，因?yàn)檎衅溉藛T一旦覺得合適就會(huì)打電話給你；如果溝通后覺得合適，還會(huì)通過郵箱發(fā)面試邀請(qǐng)函，所以郵箱很重要。個(gè)人信息盡量多而全，讓招聘人員盡量能夠?qū)δ阌腥娴恼J(rèn)識(shí)。
二、自我評(píng)價(jià)
“自我評(píng)價(jià)”項(xiàng)目是是簡(jiǎn)歷的重要組成部分。很多招聘人員第一眼看的就是“自我評(píng)價(jià)”的內(nèi)容，然后決定是否繼續(xù)看下去。如果“自我評(píng)價(jià)”內(nèi)容太普通，沒有太多的亮點(diǎn)能夠吸引住招聘人員的眼球，那很可能就會(huì)馬上被pass掉。
（一）“自我評(píng)價(jià)”內(nèi)容的編寫技巧
1.總括。先概況學(xué)習(xí)經(jīng)歷、自己畢業(yè)后做了什么，有哪方面的工作經(jīng)驗(yàn)，涉及什么行業(yè)，待過什么類型的公司，崗位的發(fā)展情況等。
2.業(yè)績(jī)。寫你在過去的工作中的突出業(yè)績(jī)。包括你過去所負(fù)責(zé)的工作中對(duì)于公司業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)，項(xiàng)目成果等。
3.能力。你擅長(zhǎng)做什么，對(duì)哪一塊領(lǐng)域比較熟悉，哪塊工作是你能夠獨(dú)當(dāng)一面甚至帶團(tuán)隊(duì)的。你最強(qiáng)的能力、最優(yōu)秀的素質(zhì)什么等。
4.優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于其他同類型的求職者，你有什么是別人做不到的，你哪有哪方面特殊的才能、資源和經(jīng)歷等。
5.愿景?？梢院?jiǎn)單些一下你對(duì)未來企業(yè)、崗位的期待。
（二）“自我評(píng)價(jià)”內(nèi)容編寫誤區(qū)
1.泛泛而談。很多人都喜歡寫一些空乏的素質(zhì)描述，例如像這些詞匯：為人誠(chéng)懇，熱情大方，吃苦耐勞、性格隨和，注重團(tuán)隊(duì)，工作熱情、積極主動(dòng)、從不倦怠等。這些誰(shuí)都可以寫的詞匯，不但不能給你加分，反而會(huì)讓你加分，所以在你自我評(píng)價(jià)里，最好不要出現(xiàn)這些詞匯。
2.缺點(diǎn)描述。很多為了表現(xiàn)自己真實(shí)的一面，所以在自己的自我評(píng)價(jià)里寫了很多自己的缺點(diǎn)，這可能會(huì)讓你馬上失去一個(gè)機(jī)會(huì)。如果招聘人員沒有問你的缺點(diǎn)，就先不著急把自己的弱勢(shì)展現(xiàn)出來。
3.夸夸其談。很多人在自我評(píng)價(jià)里夸夸其談，脫離實(shí)際，給人一看就反感。所以我們一定要注重事實(shí)，可以有一定的夸大，但不能夸下?？?，讓人覺得不真實(shí)。
三、求職意向
“求職意向”:包括意向崗位、薪資期望、工作狀態(tài)等。
關(guān)于意向崗位，一定要明確，讓招聘人員一眼就能夠知道你要應(yīng)聘的崗位。你不能夠?qū)懠认霊?yīng)聘銷售，又想應(yīng)聘人力資源，如果這樣寫，肯定被淘汰掉，因?yàn)闆]有職業(yè)規(guī)劃的求職者一般都會(huì)給人不夠穩(wěn)定的印象。
求職目標(biāo)明確，更容易讓這份簡(jiǎn)歷為你的目標(biāo)服務(wù)。
工作報(bào)告基本框架 申論寫作基本框架梳理篇五
協(xié)議書
中國(guó)*****技術(shù)合作公司（甲方）
香港***有限公司（乙方）
一、合營(yíng)企業(yè)定名為北方出租汽車公司。經(jīng)營(yíng)大、小車100輛。其中：西德奔馳280－s轎車7輛（為二手車，行車?yán)锍滩怀^17000公里，外表呈新）、日產(chǎn)豐田轎車83輛（其中：50輛含里程、金額記數(shù)表、空調(diào)、步話機(jī)等）、面包車10輛。
二、合營(yíng)企業(yè)為有限公司。雙方投資比例為3：7，即甲方占70％，乙方占30％?？偼顿Y140萬美元，其中：甲方98萬美元（含庫(kù)房等公用設(shè)施），乙方42萬美元。合作期限定為5年。
三、公司設(shè)董事會(huì)，人數(shù)為5人，甲方3人，乙方2人。董事長(zhǎng)1人由甲方擔(dān)任，副董事長(zhǎng)1人由乙方擔(dān)任。正、副總經(jīng)理由甲、乙雙方分別擔(dān)任。
四、合營(yíng)企業(yè)所得毛利潤(rùn)，按國(guó)家稅法照章納稅，并扣除各項(xiàng)基金和職工福利等，凈利潤(rùn)根據(jù)雙方投資比例進(jìn)行分配。
五、乙方所得純利潤(rùn)可以人民幣計(jì)收。合作期內(nèi)，乙方純利潤(rùn)所得達(dá)到乙方投資額（合括本意）后，企業(yè)資產(chǎn)即歸甲方所有。
六、雙方共同遵守我國(guó)政府制定的外匯、稅收、合資經(jīng)營(yíng)以及勞動(dòng)等法規(guī)。
七、雙方商定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步洽商，提出具體實(shí)施方案。
甲方代表 ? ? 乙方代表
xxx ? ? ?xxx
x年x月x日
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3306599.html】
