無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰(zhàn)和問題，實現個人和組織的發(fā)展目標。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
民兵建設方案 工作報告篇一
我公司內有集裝架1000余只、簡易架6000余套，因長期閑置，導致其中露天擺放的一部分已產生嚴重銹蝕，無法滿足包裝需要。我部建議由企劃部監(jiān)督、維修部鑒定后，對該批集裝架、簡易架進行報廢出售處理。
考慮到，近期廢鐵市場行情較差，且受我公司作業(yè)場地的限制，以及為了我公司環(huán)保工作需要，我部建議對該批集裝架、簡易架不解體，直接裝車過磅，并根據一定比例扣除集裝架、簡易架上的墊皮，以及鋼管內有銹蝕的鐵渣的重量之后出售處理。
為了確保公司利益，建議由工會、企劃部、維修部、工程部、財務部以及我部共同對3家有意向的單位進行詢價，最終由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。
p.s.我公司有約38噸包裝防霉紙因xx年9月遭大雨受潮，無法使用，我部建議在該次詢價時一并進行詢價，并由出價最高的單位與我公司簽訂廢舊物資出售合同。
以上報告，請領導閱示。
物流倉儲部
20xx年x月x日
民兵建設方案 工作報告篇二
一、推薦工作情況
(一)加強組織領導。接到通知后，我局高度重視，立即召開黨組會專題研究評選推薦方案，并向市委、市政府分管領導進行了匯報，主動與市人社局、公務員局溝通對接，要求相關部門認真研究、積極推薦、嚴格把關，確保評選推薦工作順利完成。
(二)嚴格選拔標準。堅持以政治表現、工作實績、貢獻大小作為衡量標準，將熱心民族團結進步事業(yè)，認真貫徹中央民族工作會議精神，能夠認真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻，在促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績的先進集體和先進工作者推薦上來，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對象具有先進性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴格履行規(guī)定程序，進行民主推薦，領導班子集體研究決定，擬推薦對象在所在單位進行公示。推薦評選工作始終堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主;堅持評選條件，確保評選質量;堅持面向基層，突出工作一線;嚴格評選程序，嚴肅評選紀律。整個推選過程做到公開、公平、公正，被推選出來的單位和個人在本單位進行為期5個工作日的公示。
(四)深入細致考察。通過談話、政審及征求意見等辦法，全面了解考察對象情況。被推薦的對象，按照干部管理權限征求了干部管理部門的同意，并征求了紀檢監(jiān)察和衛(wèi)生計生部門的意見。市人社局會同我局對推薦單位和個人進行了認真審核把關。
二、評選推薦結果
根據文件要求，經各區(qū)市層層推薦，結合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數民族人口數量、民族工作任務完成情況和對民族工作的貢獻，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統候選先進集體，青島市城陽區(qū)委統戰(zhàn)部副部長、民族宗教局局長張為全省民委系統候選先進工作者。
三、推薦對象基本情況
1.全省民委系統候選先進集體
市南區(qū)民族宗教局，針對新形勢下民族工作的新任務、新特點，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動民族工作向社區(qū)延伸上見新成效。設立了“一個中心”(民族事務聯管中心)，搭建了“兩個平臺”(“微市南”信息發(fā)布平臺和“幫到家”互動交流平臺)，健全了“三項機制”(常態(tài)化管理機制、親情化服務機制、立體化應急機制)，組建了“四支隊伍”(街道民族工作指導員、社區(qū)民族工作聯絡員、樓院民族工作調解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團結進步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國務院授予全國民族團結進步模范集體，x年被評為全省民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。
2.全省民委系統候選先進工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調入城陽區(qū)委統戰(zhàn)部(城陽區(qū)民族宗教事務局)，從事民族宗教工作，現任城陽區(qū)委統戰(zhàn)部副部長、民族宗教事務局局長。城陽區(qū)有41個少數民族、居住半年以上的少數民族常住人口22667人，少數民族企業(yè)88家，民族餐飲網點300多家(清真網點150余家)，少數民族百人以上社區(qū)11個，民族工作任務十分繁重。多年來，張帶領全局同志，認真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實開展民族團結進步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務管理方式，為促進全區(qū)民族團結作出了突出貢獻。城陽區(qū)民族宗教事務局先后榮獲國務院表彰的全國民族團結進步模范集體、山東省民族宗教工作先進集體、青島市民族團結進步模范集體等榮譽稱號。
附件：1.推薦對象匯總表
2.全省民委系統候選先進集體和先進工作者事跡材料
青島市民族事務局
x年7月17日
民兵建設方案 工作報告篇三
在即將過去的xx，有很多美好的回憶浮現在腦海里，在店鋪的重視好和培養(yǎng)下，個人取得了很大的進步，同時，也覺得有很多的不足之處。
一是對于一個經濟效益好的店鋪來說，一是要有一個專業(yè)的管理者;
二是要有的專業(yè)知識做后盾;
三是要有一套良好的管理制度。
作為店鋪的一分子，我要做到以下幾點：
一、認真貫徹店鋪的經濟方針，同時將店鋪的經營理念及策略正確并及時的傳達給每個店員，做好承上啟下的橋梁作用。
二、做好店員的思想工作的同時團結店員，充分調動和發(fā)揮店員的工作積極性，了解每位店員的優(yōu)美所在，并發(fā)揮其特長，做到另才適用，增加增強本店的凝聚力，使之成為一個團結的集團。
三、通過各種渠道了解同行信息，了解顧客的消費心里及習慣，做到知己知彼，心中有數，使我們的工作有針對性，從而避免因此而帶來的不必要的損失。
四、以身作則做店員的表率，不斷地學習提高自己的同時不斷地向店員傳輸企業(yè)文化，教育店員要有全局團隊認識，凡事要從店鋪整體利益出發(fā)。
五、以熱烈周到及細致的服務去吸引顧客，發(fā)揮所有店員的主動性和積極性，為店鋪創(chuàng)造更多更好的業(yè)績!新的一年即將來臨，成績只能代表過去，我將以更精湛嫻熟的業(yè)務，同時在店鋪的領導下來治理好我們樅陽店!力爭在xx年再創(chuàng)佳績!
民兵建設方案 工作報告篇四
回首過去的一個多月，我們每日與旭日同起，伴著皓月而歸。生活充實而有規(guī)律。
在實習之前，我迷茫過，壓抑過。要成為一個老師，除了知識淵博，說話必會需要一定的魅力。但一直以來，我始終有個無法克服的缺點，在眾人面前說話我常會緊張，或是聲音顫抖，或是說話太快。因此越接近實習，我心里越緊張。到了實習動員大會上，我們院的指導老師的一句話，留給我很深的感受：實習，我們就是去失敗的，去成功的。這句話讓我釋放了許多。
來到實習學校，見到穿著統一白色服裝的學生，特別是第一天就聽到一句很真摯的“老師好”，我的心里已平穩(wěn)了許多，很自然的，接受了另一個身份。也開始了這不同尋常的八個星期的有著雙重身份的學習生活。
一.教學體會。
我任教初三級的美術。之前在學校的十節(jié)微格教學訓練，在這里變得有點微不足道。
1.基礎技能課。
第一堂課，我抱著敢死的心態(tài)，沒有緊張。聲音自我感覺也比較響亮，而且教的內容是基礎技能課，這樣的課堂仿佛有個形去抓，目的非常明確。我結合我的經驗和初學者易犯的錯誤，分步驟去教。同學們的專注的眼神不斷地給我動力和勇氣，這讓我感覺很實在。
(1).聲調表情是控制課堂氣氛的方向盤。
(2).別想著一節(jié)課你說完了就了事，那是完了你的事，別忽略了學生。
(3).盡早摸索到學生的實際情況，如接受能力，學習美術興趣等。
(4).別老在簡單的問題上搞太多花樣。
(5)學生喜歡實際例子的引導。
于是，接下來的時間，我以這幾點去要求自己，在課堂上多了幾分自然，也漸漸加強了隨意發(fā)揮的能力。而且在改了大量的學生作業(yè)之后，我才發(fā)現，原來批改作業(yè)的作用是如此的大。它讓我更清楚學生的實際情況。在面對學生的時候，讓我有個底。在上課之前，評論分析同學們的作業(yè)，可以讓課程分階段性，更加系統性。同學們學習的積極性更高。
2.作品鑒賞課。
可以說鑒賞課是美術教育里面最難以把握的課堂，像水中月，霧里花，你知道她的美，卻難以展現在學生面前。
在備課階段，我盡量想象優(yōu)美的語句，或搜索大師的一些幽默的小故事來渲染課堂氣氛，我把課堂盡量設成我的想像中那樣完美。
而到了真正的課堂上，才發(fā)現以上準備的這些，需要你的語言藝術，你的真正的感受去感染學生。但我的感覺是，我像是把剛發(fā)現的新聞報告給觀眾聽一樣。我放不開，無論是動作，表情或是語調。每一節(jié)課，我的指導老師顏老師都全程跟蹤。顏老師意見比較簡短，她讓我注意與學生互動，像這種課留多點時間讓學生去說.還有聲調沒有控制好，整節(jié)課就平了。
我抓住這兩個意見，反思。的確，幾節(jié)課，我都上得比較吃力，想盡量帶學生進入那個大師的崇高的藝術境界當中去。卻沒注意到學生的感受。就像前面總結的別忽略了學生。
接下來，我嘗試讓學生去說大師的故事，或是怎么欣賞大師的畫。有一個男同學給我的印象很深刻，他把達芬奇的畫模糊地總結了一下，雖然聽起來有點稚氣，但著實讓我產生了點小佩服，課堂氣氛也比較好，那是從他們理解的世界出發(fā)，比較容易帶動同學。課堂氣氛也比較好。我也更加注意了什么時候用什么聲調，適當停頓或留個空白，會讓課堂更富有節(jié)奏感。
幾節(jié)課下來，我多了點體會和一些思考。
(1.)課堂就像匹野馬，
需要你的點點積累去慢慢馴服。
(2.)要想去感染學生，你必須要有真實的感受。
(3.)教好美術，需要一種情感，這種情感包括你對藝術不斷的探索，還有對學生的一份愛心，守護學生的天性并加以引導。
(4.)把你對學生的愛融入到你對藝術的熱愛。這樣你的教學質量才能不斷上升。
3.手工制作課。
最后的一個星期是手工制作課，主要讓同學們制作和設計家具模型因為前面的許多挫折，我很早就為這個課做好準備，我努力回想我在初中時對美術課的期望，和那個時候對房子裝扮的一些幻想。搜索了大量而又精美的手工制作，我也事先做好了幾個范品。我也想著讓音樂融進美術課堂，音樂美術本相通。有些音樂就是有種無形的力量，激發(fā)著人的情感。
在真正的課堂上，效果都不錯。我把初中時的一些幻想陳述或轉為提問放在導入部分。這給課堂起了個很好的展開，在展示樣品時，同學們的眼睛都亮起來了，氣氛達到了預期的效果。在同學們的制作過程當中，我慢慢推放原先準備好的一首節(jié)奏輕松的鋼琴曲，沒有人發(fā)問我為什么播放音樂，我也沒故意說明。整個課堂情境，輕松流暢。師生能得到較好的交流。上完這個課以后，我發(fā)現和同學們的的感情更親切了。一部分同學的作品都不錯。看著她們的作品，我仿佛回到了我的中學時代。
藝術是一種語言，藝術探索的是人類情感的奧秘。在美術教育中我深深體會到：必須注重與學生心與心的交流，盡全力、用愛心喚醒和鼓舞學生對生活的感受，講方法、抓契機引導他們用美術語言去表現內心的情感，豐富生活、陶冶情操，促進審美能力的提高，能夠身心和諧地健康成長。
民兵建設方案 工作報告篇五
一、我校安全網絡健全，責任明確，層層簽訂責任狀。做到時時有人值班，處處有人負責。
二、建立健全了安全工作制度，包括《xx小學創(chuàng)建“平安校園”制度》、《xx小學路隊放學制度》、《xx小學學生上下樓梯制度》、《少先隊委值日制度》、《領導值日教師值周制度》等等。
三、建立了xx小學突發(fā)事件應急處理工作預案，并組織全校師生進行了學習。本學期更是把說教變?yōu)檠菥殹Ｊ碌兹熒谡烫幗y一籌劃及校長的親自指揮下進行了一次緊急逃生演練。
四、利用升旗、晨會、班會的時間，對學生進行安全教育。一月一個主題，月月有收獲。
五、學校照明電路建設規(guī)范、電線全新，教室、專用室開關都是新配備，用電安全有保障。
六、學校教育學生課間、課后開展正當的活動，不帶易燃易爆及管制刀具進入校園。不能擅自離開學校，確保了學生在學校的人身安全。
1、由于學校招生范圍較大，部分學生騎自行車或乘坐麻木上學，上學、放學途中存在很多安全隱患。
2、學校主體教學樓只有一個樓梯，如遇突發(fā)事件，對學生的緊急逃生不利。
民兵建設方案 工作報告篇六
受中鐵二局集團公司第三屆職工代表大會主席團的委托，我向大會報告工作，請予審議。
一年來，公司各單位以堅持和完善職工代表大會制度為抓手，繼續(xù)推進“一個主題”（即和諧主題——構建和諧職工、和諧工會、和諧企業(yè)）、“兩個維護”（ 即以促進“工者有其崗位、勞者有其報酬、耕者有其保障”為重點，維護職工合法權益；以服務企業(yè)改革、維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展為已任，維護企業(yè)利益。）的總體工作思路，著力實施“三抓一創(chuàng)”（即“抓基層、抓基礎、抓基本，創(chuàng)新工會工作”）的工作舉措，不斷深化企業(yè)民主管理與民主監(jiān)督，廠務公開、集體合同、平等協商、民主評議領導干部、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理工作機制日臻完善，促進了職代會各項職權的全面落實，為企業(yè)的和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
“三抓一創(chuàng)”是20xx年集團公司工會、職代會踐行科學發(fā)展觀，加強和改進工會、職代會工作的重要舉措。一年來，集團公司工會始終堅持“面向一線、眼盯基層、狠抓落實、強基固本”的理念，堅決貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，依據企業(yè)生產經營格局，及時建立組織、健全制度，通過堅持推行“片區(qū)聯合、上掛下派”的組織建設新模式，做到了哪里有任務、哪里有項目、哪里有機構，哪里就有工會、職工（代表）大會。年內，先后指導一公司、機筑公司、深圳公司等多個單位籌備召開雙代會，順利進行了換屆選舉，及時指導蘭新二線、京福、玉樹、欽北等新建項目部成立了工會工作委員會，調整了物資公司、貴廣、榆神、湘桂指揮部工會主席（工委主任），基本做到了“全盤思考、及時建制、全面覆蓋”，為職代會民主管理工作打下了良好基礎。另外，自20xx年7月開始，集團公司工會專門組織成立“三抓一創(chuàng)”工作調研組，對一公司、電務公司、瑞城公司、貴廣指揮部、投資公司、榆神高速公司等12家單位進行了系統調研，就基層工會工作、企業(yè)民主管理等問題進行了調研，汲取教訓、總結經驗、摸索方法，引導職工民主管理向深入發(fā)展。
認真貫徹四川省、中國中鐵《職代會條例》相關規(guī)定，落實好職代會各項職權。年內，集團和各單位不定期召開職代會代表團（組）長聯席會議共15次，討論、審議和通過了職工監(jiān)事選舉、全國勞模評選、省市災后重建先進個人推薦、提高員工住房公積金繳存比例等議題和事項，較好地發(fā)揮了職代會源頭參與、民主決策的作用。年初，為召開好年度職代會，在公司行政領導和相關部門的大力支持下，公司工會主持召開了成都部分單位、本部部門職工代表座談會，廣泛征求職工意見和建議，搭建起了企業(yè)、工會、職工三方和諧交流、坦誠溝通、平等協商的平臺。20xx年3月，集團公司召開三屆四次職工代表大會，聽取并審議行政工作報告、職代會工作報告、集體合同執(zhí)行情況報告、職工代表提案審理情況報告，調整充實職代會各專門工作委員會成員，通過并簽訂了20xx年集體合同和工資及女職工的專項集體合同。此外，切實抓好提案工作，職代會閉會期間，通過多種有效形式，對涉及公司改革發(fā)展和員工切身利益的重大議案進行討論和審議，對職工提案進行督促落實。三屆四次職代會后，公司工會對立案的29項職工提案進行了分類匯總，就提案落實工作召開專題會議，明確了落實責任部門和責任人，并對立案落實情況進行監(jiān)督檢查，使29項提案件件有回音。其中，已解決和落實的提案26條，有待進一步研究解決的3條，提案落實率達90%以上。
平等協商機制進一步完善。20xx年，根據《工資集體協商試行辦法》和上級組織的要求，公司各單位全面推行了工資集體協商工作，年內包括集團公司在內的17個單位，均按要求簽訂了工資集體協議，簽約率達100%，增強了集體合同的實效性。
10月份，全總黨組成員、經審委主任張世平對公司推進的“兩個普遍”進行了調研，對公司全面開展工資集體協商工作給以了高度評價，稱贊中鐵二局“名不虛傳，是一支真正的鐵軍、開路先鋒，不愧為全國先進典型”。在10月份四川省委省政府召開的工資集體協商電視電話會上，集團公司董事長鄭建中專門就公司推行集體協商工作做大會發(fā)言，受到廣泛關注和好評。進一步強化監(jiān)督檢查，各單位通過組織職工代表到基層和各項目就職代會條例落實情況、職代會決議執(zhí)行情況及安全生產、勞動保護、生產經營等情況進行巡視檢查，發(fā)現問題及時糾正。年底，按照總公司要求，組織對集團公司及各子（分）公司《集體合同》和各專項合同履行情況進行了自查和抽查，有力促進了《集體合同》相關工作的規(guī)范化。
均年收入達60337元，比上年增長19.51%。特別是大家非常關注的“提高工齡工資”的問題，領導非常重視，經多次研究，決定將工齡工資標準提高到每工齡年15元/月；同時，根據公司《工程項目經理部薪酬分配辦法》有關規(guī)定，項目系數考慮了因流動施工而給予員工的流動津貼；針對高原地區(qū)項目，公司專門設立了高原補貼，高原補貼標準根據高原海拔高度確定，最低為50元每人每天，最高為130元每人每天。與此同時，公司還大力開辦農民工夜校，不斷完善農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、幫扶救助、技能競賽、評先獎勵等工作機制，將農民工權益維護工作落到實處。一年來，公司各級黨政工組織同心同德，同舟共濟，協作無間，確保推進集體合同和專項集體合同的一一落實，實現企業(yè)與職工共建共享共贏，真正將“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的理念落到了實處。
20xx年，公司繼續(xù)貫徹落實《中鐵二局集團有限公司工程項目部廠務公開實施細則》、《中鐵二局項目黨建工作標準化手冊》，不斷拓展公開渠道，豐富公開形式、規(guī)范操作程序，逐步完善了廠務公開長效機制。進一步明確了各級組織、各有關部門的工作責任，形成了“黨委領導、行政運作、紀委監(jiān)督、工會協調、職工參與”的工作機制，把公開的內容、程序、形式、考核、效果等都納入了企業(yè)管理軌道，使職工群眾充分享有了知情權。
民兵建設方案 工作報告篇七
在計劃經濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經越來越不能適應經濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農民利益并提高農民收入，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展是現階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統一的建設用地交易平臺，實現國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經濟績效的同時維護社會公平，應該是現階段我國構建城鄉(xiāng)統一建設用地市場中值得思考的問題。
從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現出來。尤其是在我國經濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現象在數量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開，但我國現行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現規(guī)范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農村經濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產力，同時維護社會公平，已經成為社會各界普遍關注的焦點。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現象。我國法律規(guī)定農村土地歸集體所有。但實際上，農村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農民的切身利益，阻礙了農村經濟社會的進步，成為農村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構建城鄉(xiāng)統籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現階段土地制度改革的必由之路。
目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。
切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調節(jié)。在我國現行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據國土資源部發(fā)布數據顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數量下降50%，表明我國耕地保護呈現向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據耕地保護數量、質量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。
一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。
二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協議的方式，通過城鄉(xiāng)統一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產權的完整性。
三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統一的土地登記系統，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據。
的基礎上，建立城鄉(xiāng)統籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統籌的建設用地市場實施統一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。
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