輔警舍己救人心得體會

當(dāng)我們備受啟迪時，常?？梢詫⑺鼈儗懗梢黄牡皿w會，如此就可以提升我們寫作能力了。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會范文，希望對大家能夠有所幫助。

輔警舍己救人心得體會篇一

馬特達蒙剛一出場的時候顯得又胖又腫，最后瘦的麻桿一樣的身材。我想不出國內(nèi)有同樣為角色犧牲形象的男演員或者男明星的名字!

為此，我深深佩服好萊塢的明星，為了角色，可以犧牲一切，太敬業(yè)了。

情節(jié)減掉太多了，以至于結(jié)尾處根本還沒來得及講馬特達蒙內(nèi)心的寂寞與波動造成他形象的迅速變化，食物短缺，水源短缺并不是造成外觀形象大變樣的根本原因。

根本原因是：一個人，被遺失在荒涼的星球上，是這個星球上唯一的生命。夜間仰望星空，沒有大氣層的星空是那樣蒼涼，廣闊，孤寂，如果一個人內(nèi)心不夠強大，不夠樂觀，不夠善良，不夠可愛，是絕對不可能求生意志那么堅定。

選擇默默餓死，或者直接自殺更符合邏輯與人性。

但男主角并不是一個這樣軟弱無能個性缺失的男人，他樂觀，善于尋找快樂。知道自己不放棄，希望就存在，哪怕營救人員需要4年時間才能返回火星將他救回地球。

要知道，還沒等到那時候，他早已餓死、渴死，甚至是絕望而死;一個簡單的概括，這電影就是一個被遺失在火星的宇航員被同伴救援的故事，可這么干巴巴的故事梗概，硬是升華出每一分鐘都彌足珍貴的，視覺可觀的科幻電影。大量的信息充斥電影情節(jié)中，都是當(dāng)年我們最不喜歡的，枯燥的數(shù)學(xué)，化學(xué)，物理知識。從馬特達蒙的嘴巴里說出那些求生設(shè)計原理，是那么的有意思，好玩，有趣。地球上的天才們也是花樣百出的迸發(fā)著智慧的火花，物理好好玩啊!

最后的太空之舞堪稱經(jīng)典!

所有美好的都留存著，那些不開心，不快樂，絕望，聲嘶力竭，全部刪掉了。好像英雄永遠不會哭泣，永遠堅硬，永遠勇敢，但真要是那樣，就是人了。

雖然依舊感人，卻太夢幻，前面所有的真實，都在太空之舞過后，成為虛幻。

輔警舍己救人心得體會篇二

本周是玉山中隊學(xué)習(xí)《輔警之星》周。星，乃光芒智慧也。在這些星中，有勇救落水者，有抓獲網(wǎng)逃者，有面對歹徒臨危不懼者，有堅守酷暑敬業(yè)者。凡此種種，不一而足。大凡被冠以星者，必有過人之處。其言談舉止沉穩(wěn)端莊，與同事相處和諧默契，生活作風(fēng)正氣凜然，故才有楷模之稱謂。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《輔警之星》，我有三個深刻的體會或叫做心得比較貼切。

一，學(xué)習(xí)先進，反省自己。學(xué)習(xí)與反省既是統(tǒng)一的又是對立的，學(xué)習(xí)到反省就是一個反芻的過程，既要吸收消化又要認(rèn)真檢討自己日常的一言一行，還要把吸收的營養(yǎng)恰當(dāng)?shù)剡\用到工作中來，服務(wù)群眾，回饋社會。

二，學(xué)習(xí)先進，凝聚力量。每一項偉大的工程都無法靠一己之力去完成，有句話是這樣說的，要想走得快，那就一個人走。要想走得遠，大家一起走。玉山中隊就是這樣的一個團體，一個這樣的大家庭。要想立足于老城區(qū)，把老城區(qū)路面工作做好做精，就得依賴于我們大家庭中的每一位成員，而凝聚力量，服從統(tǒng)一指揮又是顯得非常之必要。

三，學(xué)習(xí)先進，爭當(dāng)先進。先進，先進，領(lǐng)先進步。先進者的業(yè)績是大家有目共睹的，先進者亦是大家爭相學(xué)習(xí)的榜樣。在輔警的龐大隊伍中，每月相繼有“星”的誕生，而每顆星的出現(xiàn)必將給輔警天空增色添彩，并帶來積極的正面影響和效應(yīng)。星星相映，星星相牽，星星相惜。因此，我決心以“星”的事跡為榜樣，學(xué)習(xí)先進，爭當(dāng)先進。

這就是我本周學(xué)習(xí)后的寥寥感言，請領(lǐng)導(dǎo)和同事們監(jiān)督我，鞭策我，鼓勵我。我們有理由相信在不久之后，玉山中隊在孫隊的領(lǐng)導(dǎo)下，全體輔警必將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在政府和廣大市民面前。昆山是一個希望之城，昆山的輔警也將有一個燦爛的美好的明天！

輔警舍己救人心得體會篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

1、執(zhí)法過程中態(tài)度不好導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

2、查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，調(diào)查取證不及時、不認(rèn)真;適用法律、法規(guī)錯誤，法律文書制作使用不規(guī)范。（范本）

二、剖析原因

交警執(zhí)法現(xiàn)狀以及警民引發(fā)矛盾的根源。城區(qū)交通管理的現(xiàn)狀：交警每天除了負責(zé)城區(qū)各路段交通秩序外還擔(dān)負著城區(qū)巡邏，執(zhí)勤等工作，由于當(dāng)前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛?cè)酥灰跊]有交警執(zhí)勤的路段或路口，無視交通信號存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時監(jiān)控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認(rèn)為交警糾其違法行為是在故意找茬，不給予配合，認(rèn)為自己有關(guān)系，辱罵民警，對民警實施___，因此警民關(guān)系一直很緊張。

二、采取各項措施方法，把執(zhí)法為民融入到整體工作中去。

（一）、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對不符合法律要求的違法行為實行嚴(yán)格查處，查糾過程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛?cè)诉`法行為后，實施處罰，填寫法律文書的時候書寫工整，字體規(guī)范，運用法律文書正確無誤。面對不理解的群眾，耐心的對駕駛?cè)私忉尅?/p>

（二）、端正執(zhí)法態(tài)度，改變執(zhí)法觀念，全心全意為人民服務(wù)。作為交警，我們更應(yīng)該認(rèn)識到自覺服務(wù)于群眾的重要性。（范本）把權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀理念運用到日常工作中去。工作中徹底消除冷、橫、硬、推，工作之余，要用換位思考的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認(rèn)識，做到言行舉止文明。

通過開展執(zhí)法監(jiān)督自查自糾，使自己充分認(rèn)識到自身在工作中存在的缺點和不足，通過不斷加強對法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強自身紀(jì)律作風(fēng)修養(yǎng)，查缺補漏，切實提高自身執(zhí)法水平和作風(fēng)修養(yǎng)，在人民群眾間樹立良好的交警形象。

一、存在的主要問題

1、在紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動初期，片面地自我滿足，自認(rèn)為工作好、表現(xiàn)好，既無參與___，又無考試___，更無開無牌無證、假牌___車，沒有什么問題需要自查自糾。同時覺得自己雖有缺點，但問題不大，都是小毛病，對紀(jì)律作風(fēng)整頓教育的責(zé)任感、危機感認(rèn)識片面，反映出我對紀(jì)律作風(fēng)整頓教育認(rèn)識存有偏差，態(tài)度不夠端正。

2、開拓創(chuàng)新的精神不強。雖然，過去在自己的公安本職工作中做得也不錯，但為大局的工作做得較少，未有很好地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。特別是調(diào)來經(jīng)偵處二大隊二中隊后，認(rèn)為自己工作基礎(chǔ)差，業(yè)務(wù)知識弱，工作難度大，以致曾出現(xiàn)畏難情緒，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上還沒有大的起色。

3、業(yè)務(wù)知識不夠鉆研。表現(xiàn)在。對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復(fù)性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事了。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時會采取逃避的方法，認(rèn)為船到橋頭自然直，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

4、在日常生活中，有時錯誤地強化自身的管人者角色，耍___的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如有時駕駛私人摩托車沖紅燈、闖禁行，這些都是警-察意識錯位的具體表現(xiàn)。

二、存在問題的主要原因

2、業(yè)務(wù)水平不高，不夠鉆研，沒有深刻意識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對業(yè)務(wù)鉆研，而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目，缺乏一定自信。

3、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時把工作作為負擔(dān)，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

三、今后的整改措施

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅要學(xué)法律、公安業(yè)務(wù)知識，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)___主義、___思想、___理論、___的重要思想等科學(xué)理論，精讀有關(guān)重點文章，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的文件精神，用___理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅定自己的政治信念。進一步增強紀(jì)律觀念，增強紀(jì)律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自盛自警、自勵。以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風(fēng)，以百折不饒、知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務(wù)。

2、要積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學(xué)習(xí)，加強鍛煉，努力提高自己辦案的本領(lǐng);要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養(yǎng);要開拓創(chuàng)新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮主觀能動性。目前對我而言，最大的問題是要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以及是電腦網(wǎng)絡(luò)和信息知識的學(xué)習(xí)掌握，特別是在市場經(jīng)濟大潮中、在加入wto的初期，一定要提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，靈活運用合理的方法和措施。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。無論在何時何地都要老老實實做人，認(rèn)認(rèn)真真辦案，努力做到向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性，對國家對人民負責(zé)與對法律負責(zé)的一致性。

交通輔警工作心得體會篇3通過本次部署開展的教育培訓(xùn)活動，我深刻領(lǐng)會作為一名交協(xié)警所肩負的責(zé)任與使命。做為一名參加此次培訓(xùn)的交協(xié)警，我在此次全市公安機關(guān)開展的教育培訓(xùn)活動中，受益匪淺。通過此次培訓(xùn)，我對交協(xié)警這份職業(yè)有了新的認(rèn)識，交警隊伍面臨許多挑戰(zhàn)，交警職業(yè)道德建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗，此次培訓(xùn)在一定程度上改善了交警形象，提高了交警隊伍的整體素質(zhì)，建立了科學(xué)的職業(yè)道德建設(shè)體系。引導(dǎo)樹立了以人為本的良好風(fēng)尚，抓思想、抓教育，苦練基本功，全面提高了交警隊伍的職業(yè)道德水準(zhǔn)、牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以下談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會。

一、對交通協(xié)管員職業(yè)的認(rèn)識

利為民所謀，樹立以人為本、以民為本的思想，搞清楚交警為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。

二、如何做名合格的、優(yōu)秀的交通協(xié)管員

一是要樹立堅定共產(chǎn)主義信念。一個人世界觀、人生觀和價值觀的形成與自己對客觀事物的思維趨向和對客觀事物的反應(yīng)密切相關(guān)。因此，作為一名___員要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，必須堅定共產(chǎn)主義信念，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。公安機關(guān)的人民警察來自人民，人民警察的權(quán)力是人民賦予的。因此，我們必須全心全意為人民服務(wù)。勤政為民、真抓實干，密切聯(lián)系群眾的根本要求。要增強事業(yè)心和責(zé)任心兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。杜絕公安機關(guān)對群眾冷、硬、橫、推甚至侵犯人民群眾利益的現(xiàn)象;杜絕門難進、臉難看、事難辦、話難說的四難現(xiàn)象。二是要加強自身的思想紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格自律為警清廉。只要我們的每一位同志都明確了自己所從事的事業(yè)應(yīng)當(dāng)代表人民的根本利益，并且切切實實地為這個信仰去奮斗，那么就不可能有為一己私利而違法違紀(jì)的行為發(fā)生;我們黨的吏治清明了，也就不可能有那些別有用心的人削尖腦袋向黨___里鉆。因為為人民利益舍棄個人利益的虧本買賣是只有那些真正的___人才會去做的，投機分子是不會那么傻的。三是要規(guī)范的生活紀(jì)律。要把我們的___建設(shè)成一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊伍，就必須做好對公安機關(guān)中每一位成員的約束和管理。這種約束和管理不僅僅在于八小時之內(nèi)的紀(jì)律要求，更要延伸到大家的生活之中。我們一定要將有關(guān)內(nèi)務(wù)管理條例、規(guī)定落到實處，做到不出入營業(yè)___、歌舞廳，堅決與黃賭毒等社會丑惡活動作斗爭。

大干警和人民群眾的好評和擁護。五是要處理好工學(xué)關(guān)系，及時了解掌握黨的路線、方針、政策和上級公安機關(guān)的各項工作部署，以及各地的工作情況和成功經(jīng)驗，注意吸取和積累相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，深入基層和通過各種渠道和民警一起開展研究，在實踐中不斷充實和完善自身的知識結(jié)構(gòu)，做到工作和學(xué)習(xí)兩不誤，兩促進，做到理論聯(lián)系實際，將所學(xué)理論運用到實際行動中去。

三、培訓(xùn)感想

在此次培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容上，重點___協(xié)警學(xué)習(xí)了《___道路交通安全法》、《___道路交通安全法實施條例》、《___人民警察法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》、《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī)，使協(xié)警對工作過程中的相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理規(guī)范等做到全面掌握，不斷提高自身綜合素質(zhì)。同時從著裝、儀容、舉止、行為、禮節(jié)等最基本的細節(jié)抓起，使協(xié)理員做到舉止端莊，形象良好，在工作過程中嚴(yán)格要求協(xié)理員文明用語，講究語言的規(guī)范化，讓良好的形象和規(guī)范的語言滲透到工作的每一個環(huán)節(jié)，以贏得群眾的最尊和信賴。通過協(xié)警教育培訓(xùn)，提升了協(xié)警員隊伍素質(zhì)和形象。

交通輔警工作心得體會篇4為深入推進輔警隊伍正規(guī)化建設(shè)與管理，弘揚輔警公安正氣，楊家山派出所召開全體輔警會議，從四個方面抓好公安輔警隊伍建設(shè)，嚴(yán)謹(jǐn)自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，切實提升輔警隊伍形象。

一、筑牢思想防線，加強理論學(xué)習(xí)。楊家山派出所以樹立形象為重點，以集中教育為手段，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，以健全制度為保障，以努力工作，樹立形象為工作理念，召開輔警人員專門會議，進行政治思想理論的學(xué)習(xí)。通過所領(lǐng)導(dǎo)與輔警之間、輔警與輔警之間的談心交流，掌握輔警人員的思想動態(tài)（范本），有針對性地開展思想政治工作，切實增強了輔警人員的思想覺悟;通過對全體輔警思想認(rèn)識的嚴(yán)格要求，切實讓輔警樹立好正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上摒除輔警隊伍建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、價值取向不正確、服務(wù)態(tài)度不端正、自身形象不好等現(xiàn)象，讓每一位輔警都能夠充分認(rèn)識到自己的崗位固然平凡，但輔警崗位光榮、責(zé)任重大，確保每位輔警都能夠有一種使命感、責(zé)任感和自豪感。

二、筑牢績效防線，注重業(yè)務(wù)提升。楊家山派出所細化考核辦法，采用固定考核與靈活考核相結(jié)合的方式，強化日常工作動力，對于每位輔警的工作實績、行為規(guī)范等都納入考核，與年終工資掛鉤，對成績優(yōu)秀的輔警進行獎勵，對綜合排名靠后的輔警予以通報。做好工作，不僅是為了考核，更是為了優(yōu)化工作質(zhì)量。用考核來督促，增強責(zé)任感和服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量，提升工作業(yè)績。為此，楊家山派出所___輔警進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變，由蠻干型向技能型轉(zhuǎn)變，切實提升了輔警的業(yè)務(wù)水平。

三、筑牢紀(jì)律防線，增強法規(guī)意識。沒有規(guī)矩，不成方圓，嚴(yán)格執(zhí)行《銅陵市公安局輔警管理規(guī)定》和《銅陵市公安局輔警工作績效考核辦法》，以此來落實責(zé)任，明確紀(jì)律，對于違反通風(fēng)報信、毆打、侮辱群眾、毆打、體罰違法___、挪用、侵占涉案財物、利用工作之便，吃、拿、卡、要、參與___、在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車輛等規(guī)定的，將按照市局和楊家山派出所的有關(guān)規(guī)定給予處理。造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。為規(guī)范個人行為養(yǎng)成，提高自身素質(zhì)，切實做到遵紀(jì)守章，保證隊伍不出問題。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和車輛管理等規(guī)章制度，切實增強其責(zé)任意識、紀(jì)律意識和法律意識。通過集中開展教育學(xué)習(xí)活動，使輔警統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，增強自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)的侵襲，力爭以新的面貌，振奮精神，全力以赴做好工作。

四、嚴(yán)查自糾落實整改，建立長效管理機制。

輔警舍己救人心得體會篇四

我是20___年3月參加工作的，在協(xié)警這個崗位上已經(jīng)工作近七個年頭了。我的工作體會，總結(jié)為一句話就是：每一樣工作都有她美麗的地方，我們要懂得從工作中體會這種美麗。

要想全心全意做好一份工作，首先你得熱愛這份工作，去嘗試發(fā)現(xiàn)它的美。我剛參加工作的時候，主要是協(xié)助內(nèi)勤做好工作，那時我對本職工作沒有任何概念，只知道干一份工作，就要認(rèn)真負責(zé)去做好，但是對為什么而工作，怎么去認(rèn)識這份工作沒有任何概念，有時會覺得總要跟群眾和一堆數(shù)字打交道，很枯燥，認(rèn)真在幫群眾辦事了，還吃力不討好，被群眾罵，說難聽的話，當(dāng)時很不理解，鬧情緒，消極怠工。后來發(fā)生的一件事情，徹底改變了我的想法。

其次，你要不斷地調(diào)整工作態(tài)度，去體會這種美麗。經(jīng)歷這件事情以后，我開始有意識地去調(diào)整自己的工作態(tài)度。在平時注意加強自己的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想覺悟，不斷對照檢查自己，總結(jié)心得體會，指導(dǎo)自己樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時，用理論指導(dǎo)實踐，在工作中堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，克服與己無關(guān)，視群眾的求助為份外負擔(dān)的錯誤觀念，克服小事一樁，對群眾請求我們辦理的事情不屑一顧的錯誤觀念，熱情接待各方面的群眾，盡心、盡力、盡快為群眾辦好事。在碰到與政策向左，無法辦理，而群眾又不理解的情況，我會耐心細致說明政策，分析尋找解決辦法，爭取群眾的理解，讓群眾滿意。面對群眾的一張張笑臉，聽著群眾一句句感謝的話語，我深刻感受到我這份工作的重大意義。

最后，你將會樹立正確的職業(yè)觀念，去收獲這份美麗。在六年多的工作經(jīng)歷中，我逐步樹立了正確的職業(yè)觀念，現(xiàn)在，協(xié)警這份工作對于我不僅僅是一份工作，而是一份有人生意義的職業(yè)。對工作的熱愛，對職業(yè)的正確理解，讓我更多了一份責(zé)任，“為人民服務(wù)”。正是這份責(zé)任，促使我努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力;促使我盡心盡責(zé)、出色地完成了各項工作;促使我嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和紀(jì)律;促使我在工作中，不斷強化服務(wù)觀念，增強服務(wù)技能，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，更好地為人民群眾服務(wù)。

在今后，我將繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、任勞任怨、勤奮努力的精神，充分發(fā)揮協(xié)警的職能作用，認(rèn)識自身不足，加強學(xué)習(xí)，努力提高，努力工作，再接再厲，爭取在今后的工作中取得更好的成績。

輔警舍己救人心得體會篇五

為了進一步提高全校師生的安全意識，使廣大師生掌握逃生常識，從而有效確保師生生命安全。學(xué)校于3月14日下午3點32在教學(xué)區(qū)區(qū)、4點35在宿舍區(qū)進行了應(yīng)急疏散演練活動。演練緊張、有序進行，并取得圓滿成功。通過此次疏散演練，不僅增強了全體師生的安全意識，同時還掌握了安全疏散的技巧。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了應(yīng)急疏散演練小組，制訂了急疏散演練方案，從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織實施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段，演練小組的領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大的關(guān)心、支持和幫助。認(rèn)真審定演練方案，確定演練目的、原則和規(guī)模，還親自對演練工作進行部署，親臨演練現(xiàn)場進行指揮，下達演練命令，觀察演練情況，對演練效果進行全面點評。

根據(jù)疏散領(lǐng)導(dǎo)小組要求，確定本次疏散演練的主要任務(wù)是開展一次應(yīng)急疏散演練。其主要目的是使每位參與者能掌握應(yīng)急逃生基本方法，提高自我安全意識，化解危險。為了使得演練方案安全可行，在方案中就演練的時間、地點、職責(zé)分工、前期宣傳教育、現(xiàn)場勘察和檢查、演練步驟、演練指導(dǎo)、注意事項、疏散圖和集合圖都作了具體的說明。

首先大家學(xué)習(xí)有關(guān)安全的文件，然后由班主任老師和學(xué)生一起學(xué)習(xí)安全疏散基本知識，熟悉緊急疏散路線圖。通過這次的疏散演練，進一步增強了師生的防范意識和自救的能力，了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施等基本方法，以便在突發(fā)事故中達到快速、有序、及時、有效的撤離危險區(qū)域的效果。演練達到預(yù)期效果，最終獲得了圓滿成功。學(xué)校將經(jīng)常性地開展訓(xùn)練或演練工作，以提高全體師生的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失，確保學(xué)校安全、健康、有序的發(fā)展。

輔警舍己救人心得體會篇六

一、路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

1、執(zhí)法過程中態(tài)度不好導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

2、查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，調(diào)查取證不及時、不認(rèn)真;適用法律、法規(guī)錯誤，法律文書制作使用不規(guī)范。

二、剖析原因

交警執(zhí)法現(xiàn)狀以及警民引發(fā)矛盾的根源。城區(qū)交通管理的現(xiàn)狀：交警每天除了負責(zé)城區(qū)各路段交通秩序外還擔(dān)負著城區(qū)巡邏，執(zhí)勤等工作，由于當(dāng)前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛?cè)酥灰跊]有交警執(zhí)勤的路段或路口，無視交通信號存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時監(jiān)控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認(rèn)為交警糾其違法行為是在故意“找茬”，不給予配合，認(rèn)為自己有關(guān)系，辱罵民警，對民警實施暴力，因此警民關(guān)系一直很緊張。

二、采取各項措施方法，把“執(zhí)法為民”融入到整體工作中去。

(一)、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對不符合法律要求的違法行為實行嚴(yán)格查處，查糾過程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛?cè)诉`法行為后，實施處罰，填寫法律文書的時候書寫工整，字體規(guī)范，運用法律文書正確無誤。面對不理解的群眾，耐心的對駕駛?cè)私忉尅?/p>

(二)、端正執(zhí)法態(tài)度，改變執(zhí)法觀念，全心全意為人民服務(wù)。作為交警，我們更應(yīng)該認(rèn)識到自覺服務(wù)于群眾的重要性。把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”理念運用到日常工作中去。工作中徹底消除“冷、橫、硬、推”，工作之余，要用“換位思考”的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認(rèn)識，做到言行舉止文明。

通過開展執(zhí)法監(jiān)督自查自糾，使自己充分認(rèn)識到自身在工作中存在的缺點和不足，通過不斷加強對法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強自身紀(jì)律作風(fēng)修養(yǎng)，查缺補漏，切實提高自身執(zhí)法水平和作風(fēng)修養(yǎng)，在人民群眾間樹立良好的交警形象。

輔警舍己救人心得體會篇七

秋天是收獲的季節(jié)，金秋時節(jié)我與許多警校戰(zhàn)友一樣收獲了我們畢生追求的夢想——成為一名人民警察。入警后我們面臨的第一次考驗便是新警培訓(xùn)。站在夢想的起點我不猶回憶起了剛踏入警校校園時的軍訓(xùn)生活。

那時……

晚上睡覺，熄燈以后想下床找雙襪子，正翻箱倒柜之時，見一群人如魚貫而入，為首的一人拿著手電對著我的眼睛說：“你小子面子大，為了逮你，動用了警校各大警種……”，后來才知道，這幫人分別來自刑偵、治安、交警等專業(yè)，學(xué)名叫“校督查”。我就這樣被一網(wǎng)打盡。

從軍訓(xùn)的第一天開始，我們就成為了全校關(guān)注的焦點，每逢下課的時候，無數(shù)渴望的眼光從各個角落注視著我們。38度的高溫教官讓我們左手抱棕墊，右手抱鋪蓋跑操場。完了以后是站軍姿，是一種類似于“我們都是木偶人，不能說話不能動”的活動，誰要是動一下就能親身感受我們武警戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)踹。

蒼天開眼，某天下午居然提前半個小時收操，我一邊洗澡一邊慶幸教官看錯了時間。突然，響起了緊急集合的哨音，本人顧不上擦干身上的水直接穿衣服沖刺，到了操場，隊列中彌漫著一股洗發(fā)水的香味……又收操了。我什么也不敢干，坐在床上發(fā)呆，等待下一次緊急集合……一直等到晚上熄燈。終于可以安心睡了，不知道什么時候，腳步聲把我驚醒，又是緊急集合哨聲。我沖出門口，見一仁兄下身裸體正在狂奔，正欲喊之，他已不見了身影。

夜……靜悄悄，空曠的操場上傳來大隊長的訓(xùn)導(dǎo)：“你不干!多的是人要干!!”開始有女生小聲抽泣，漸漸，獨唱變?yōu)楹铣?，還有嘶嘶的伴奏……我們猶如一群戰(zhàn)俘，想念著家中的父母。

“哪個再哭!在哭多跑10圈!”

軍訓(xùn)的那段日子雖然艱苦，但是軍訓(xùn)期間給我們留下了許多寶貴的財富，如今，面對即將開始的警察工作，我心中充滿期待。我會軍訓(xùn)時艱苦奮斗的精神與母校烙于我心中的“忠、真、智、勇”帶到今后的工作中去，用自己的一生詮釋“警察”二字對于我們的意義。

輔警舍己救人心得體會篇八

接下來就跟著小編的腳步一起去看一下關(guān)于交通輔警工作

心得體會

一、路面執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

1、執(zhí)法過程中態(tài)度不好導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。

2、查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。主要是執(zhí)法程序不規(guī)范，調(diào)查取證不及時、不認(rèn)真;適用法律、法規(guī)錯誤，法律文書制作使用不規(guī)范。

二、剖析原因

交警執(zhí)法現(xiàn)狀以及警民引發(fā)矛盾的根源。城區(qū)交通管理的現(xiàn)狀：交警每天除了負責(zé)城區(qū)各路段交通秩序外還擔(dān)負著城區(qū)巡邏，執(zhí)勤等工作，由于當(dāng)前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛?cè)酥灰跊]有交警執(zhí)勤的路段或路口，無視交通信號存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時監(jiān)控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認(rèn)為交警糾其違法行為是在故意找茬，不給予配合，認(rèn)為自己有關(guān)系，辱罵民警，對民警實施暴力，因此警民關(guān)系一直很緊張。

二、采取各項措施方法，把執(zhí)法為民融入到整體工作中去。

(一)、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對不符合法律要求的違法行為實行嚴(yán)格查處，查糾過程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛?cè)诉`法行為后，實施處罰，填寫法律文書的時候書寫工整，字體規(guī)范，運用法律文書正確無誤。面對不理解的群眾，耐心的對駕駛?cè)私忉尅?/p>

(二)、端正執(zhí)法態(tài)度，改變執(zhí)法觀念，全心全意為人民服務(wù)。作為交警，我們更應(yīng)該認(rèn)識到自覺服務(wù)于群眾的重要性。把權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀理念運用到日常工作中去。工作中徹底消除冷、橫、硬、推，工作之余，要用換位思考的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認(rèn)識，做到言行舉止文明。

通過開展執(zhí)法監(jiān)督自查自糾，使自己充分認(rèn)識到自身在工作中存在的缺點和不足，通過不斷加強對法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強自身紀(jì)律作風(fēng)修養(yǎng)，查缺補漏，切實提高自身執(zhí)法水平和作風(fēng)修養(yǎng)，在人民群眾間樹立良好的交警形象。

一、存在的主要問題

1、在紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動初期，片面地自我滿足，自認(rèn)為工作好、表現(xiàn)好，既無參與賭博，又無考試作弊，更無開無牌無證、假牌假證車，沒有什么問題需要自查自糾。同時覺得自己雖有缺點，但問題不大，都是小毛病，對紀(jì)律作風(fēng)整頓教育的責(zé)任感、危機感認(rèn)識片面，反映出我對紀(jì)律作風(fēng)整頓教育認(rèn)識存有偏差，態(tài)度不夠端正。

2、開拓創(chuàng)新的精神不強。雖然，過去在自己的公安本職工作中做得也不錯，但為大局的工作做得較少，未有很好地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。特別是調(diào)來經(jīng)偵處二大隊二中隊后，認(rèn)為自己工作基礎(chǔ)差，業(yè)務(wù)知識弱，工作難度大，以致曾出現(xiàn)畏難情緒，沒有針對實際情況，主動地去尋出路，想辦法，解難題，因此，工作上還沒有大的起色。

3、業(yè)務(wù)知識不夠鉆研。表現(xiàn)在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復(fù)性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事了。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時會采取逃避的方法，認(rèn)為船到橋頭自然直，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

4、在日常生活中，有時錯誤地強化自身的管人者角色，耍特權(quán)的現(xiàn)象偶有發(fā)生。如有時駕駛私人摩托車沖紅燈、闖禁行，這些都是警-察意識錯位的具體表現(xiàn)。

二、存在問題的主要原因

2、業(yè)務(wù)水平不高，不夠鉆研，沒有深刻意識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對業(yè)務(wù)鉆研，而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目，缺乏一定自信。

3、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時把工作作為負擔(dān)，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

三、今后的整改措施

1、加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我不僅要學(xué)法律、公安業(yè)務(wù)知識，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論、江-澤-民三個代表的重要思想等科學(xué)理論，精讀有關(guān)重點文章，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的文件精神，用鄧-小-平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅定自己的政治信念。進一步增強紀(jì)律觀念，增強紀(jì)律意識，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自盛自警、自勵。以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風(fēng)，以百折不饒、知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務(wù)。

2、要積極開拓進取，提高工作水平。要不斷加強學(xué)習(xí)，加強鍛煉，努力提高自己辦案的本領(lǐng);要講究方法，注重實際，加強自己工作能力和修養(yǎng);要開拓創(chuàng)新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

3、加強自我改造，自我完善，努力提高綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮主觀能動性。目前對我而言，最大的問題是要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以及是電腦網(wǎng)絡(luò)和信息知識的學(xué)習(xí)掌握，特別是在市場經(jīng)濟大潮中、在加入wto的初期，一定要提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)，靈活運用合理的方法和措施。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。無論在何時何地都要老老實實做人，認(rèn)認(rèn)真真辦案，努力做到向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性，對國家對人民負責(zé)與對法律負責(zé)的一致性。

輔警舍己救人心得體會篇九

內(nèi)容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機關(guān)而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

（二）輔警漸進：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機制運作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標(biāo)。

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫Γ伟猜?lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量?！?[9]實質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰。” [10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實時，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進行擴展，如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性。” [12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

三、主體定位的相關(guān)理論

在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！?[14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管，其他行政機關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

行政機關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機關(guān)請求其他機關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)予以協(xié)助。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為，而且各自對自己的行為負責(zé)或共同對它們的共同行政行為負責(zé)?！?[19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機關(guān)予以協(xié)助，警察機關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨立行使公權(quán)力，而是直接受行政機關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機關(guān)的?延長之手??！?[20]“行政助手系在行政機關(guān)指示下，協(xié)助該機關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項達成合意并實際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈螅姓o助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關(guān)履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機關(guān)。

四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范

目前對輔警進行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項，但還是因為制定部門錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進行立法的空間，可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》

由公安部負責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對輔警的性質(zhì)、組織原則、行為規(guī)范、經(jīng)費來源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應(yīng)該對各種輔警或者協(xié)管員進行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。

與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識儲備和訓(xùn)練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。行政主體有沒有對某項事務(wù)進行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)。以《警察法》第8條為例，警察對違反治安管理的人可以采用強制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時，在沒有法律授權(quán)的情況下，如果單獨對涉嫌違法行為人采取了行政強制措施，將其帶離現(xiàn)場，即屬于因沒有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形。從實踐來看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動性，類比為警察的執(zhí)法工具，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上，遵循合法、合理、準(zhǔn)確、靈活等原則發(fā)揮其實際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。

（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》

在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級立法機關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級地方立法機關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國地方立法主體還包括省會城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級政府規(guī)章的地方，可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題，正式確定輔警的定位和性質(zhì)。

第二，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則，即便是公安機關(guān)內(nèi)部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機關(guān)社會治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實事求是、區(qū)別對待、分類清理、務(wù)求實效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會治安輔助人員進行進一步清理整頓，“將公安機關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進一步規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動公安隊伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因為保安在性質(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨立運行對于社會管理創(chuàng)新是一種非常好的機制，而將輔警潛伏進保安隊伍，名為保安，實為輔警，很可能使公安機關(guān)對安全和秩序的社會管理趨于一元化。不僅沒有推進公安隊伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，相反，由于輔警藏身于保安隊伍之中，警察和保安的關(guān)系，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理，警察任務(wù)被擴大、警察權(quán)限則被稀釋。對于沒有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，以此可以相對合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。

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