方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一約四會實(shí)施方案篇一
為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約,建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并切實(shí)發(fā)揮其作用,更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作,現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導(dǎo)意見:
一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約
村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范,是引導(dǎo)基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制的重要形式.村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用,對推動農(nóng)村建設(shè)具有重要作用.
（一）把握的基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo).要堅持黨組織全程主持制定或修訂,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān),保證正確方向.
2.堅持合法合規(guī).制定程序和內(nèi)容要合法,程序上要規(guī)范民主,內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神,不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益.
3.堅持發(fā)揚(yáng)民主.要充分發(fā)揮村（居）民的自主性,集中群眾意見,最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿.
4.堅持價值引領(lǐng).踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng).
5.堅持因地制宜.要結(jié)合各村（居）實(shí)際,充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素,通俗易懂,簡便易行.
（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容
1.規(guī)范日常行為.愛黨愛國,踐行社會主義核心價值觀,正確行使權(quán)利,認(rèn)真履行義務(wù),積極參與公共事務(wù),共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等.
2.維護(hù)公共秩序.維護(hù)生產(chǎn)秩序,誠實(shí)勞動合法經(jīng)營,節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境；維護(hù)生活秩序,注意公共衛(wèi)生,搞好綠化美化；維護(hù)社會治安,遵紀(jì)守法,勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭等.
3.保障群眾權(quán)益.堅持男女平等基本國策,依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等.
4.調(diào)解群眾糾紛.堅持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互諒互讓,通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等.
5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗.弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)移風(fēng)易俗,抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等.
村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導(dǎo)向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi),“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容.村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形,提出相應(yīng)懲戒措施.
村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成.名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實(shí)施生效的具體時間.
（三）嚴(yán)格遵循的制定程序
1.征集民意.村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見,提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題.要對反饋意見進(jìn)行匯總,并對征求意見稿進(jìn)行修改完善,形成村規(guī)民約、居民公約初稿,村（居）基層黨組織應(yīng)對初稿進(jìn)行把關(guān).
2.擬定草案.村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項(xiàng),組織群眾廣泛協(xié)商,根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案,同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議.
3.提請審核.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關(guān)意見修改完善后形成初稿,報鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行審核把關(guān).
4.審議表決.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見,進(jìn)一步修改形成審議稿,提交村（居）民會議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過.表決應(yīng)遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定,并應(yīng)有一定比例婦女參會.未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村（居）民會議審議表決.
5.備案公布.村（居）黨組織、村（居）民委員會應(yīng)于村（居）民會議表決通過后十日內(nèi),將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布,讓群眾廣泛知曉.
二、建立健全“四會”組織
結(jié)合深化村民自治,推動移風(fēng)易俗,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作,組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會.
（一）紅白理事會
工作職責(zé):1.紅白理事會在黨組織、村委會指導(dǎo)下開展工作.
2.積極向村民宣傳黨的方針、政策,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,認(rèn)真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定,耐心做好群眾的思想工作.
3.主動熱情的為婚喪事服務(wù),提倡喜事新辦,喪事簡辦.
4.理事會實(shí)行會長負(fù)責(zé)制,對本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督.
5.不定期召開會議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高服務(wù)質(zhì)量.
人員組成:紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任.理事會成員由3-5人組成,設(shè)會長1名.
（二）道德評議會
工作職責(zé):1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《村規(guī)民約》.
2.堅持“弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則,引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀,營造良好的村風(fēng)民風(fēng).
3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛.
4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動,對本村內(nèi)的不良言行,運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制.
5.村民道德評議會成員應(yīng)及時了解村民思想動態(tài),評議村民道德行為,并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見、建議.
6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動.
人員組成:村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會長,也可由村黨支部書記或村委會主任任會長,按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強(qiáng)”的要求,由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員.村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評議會成員.村民道德評議會由6-10人組成.
（三）村民議事會
工作職責(zé):1.定期召開議事會議,在村民會議（村民代表會議）授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù),行使監(jiān)督職能.
2.聽取和審議村委會的工作報告,提取意見和建議,協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村支兩委成員進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督.
3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議,及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；
4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況.
5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財產(chǎn),監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況.
人員組成:村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選.應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主.議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）.議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生.
（四）禁毒禁賭會
工作職責(zé):1.不定期召開會議,積極向村民宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識,提升全民禁毒禁賭意識,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍,樹立文明村風(fēng).
2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù),對吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教,并將情況報告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?
3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動,鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭,積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事.
人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成,主任由村黨支部書記擔(dān)任,為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人.
三、有關(guān)要求?
（一）高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).各村（居）要高度重視,迅速組織,及時制定方案,確保不走形式、不走過場.鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開展督查,并將督查結(jié)果作為年度考評重要依據(jù).
（二）明確職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo).村（居）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會”的建立,鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對村規(guī)民約的指導(dǎo),負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動.
（三）明確時限,推進(jìn)工作.各村（居）要抓緊時間節(jié)
點(diǎn)、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù).務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬.并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進(jìn)度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦,根據(jù)報送情況,對工作滯后、推進(jìn)不力的進(jìn)行通報.
一約四會實(shí)施方案篇二
各村委會：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)市文明委、區(qū)文明辦《關(guān)于建立健全我區(qū)行政村“一約四會”制度的通知》（欽文明委【2018】14號）（欽南文明發(fā)【2018】16號）文件精神，進(jìn)一步推動我區(qū)全國文明城市創(chuàng)建，構(gòu)建文明和諧康熙嶺鎮(zhèn)，深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，制定本方案：
通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢修浪費(fèi)、盲目撃比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)多風(fēng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地，2018年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達(dá)到100％。
（一）規(guī)范完善村規(guī)民約
指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦
責(zé)任單位：各村委
村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村民自治要求，共同計論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村的基礎(chǔ)性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育，自我服務(wù)的重要手段，具有教育，引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公市
1、制定原則。一要突出廣泛性，要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項(xiàng)需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過，二要實(shí)現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，三要體現(xiàn)針對性將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風(fēng)文明有關(guān)要求寫入村規(guī)民約、已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內(nèi)容的村屯，需重新修訂完善。四要注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項(xiàng)便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達(dá)到教育、警示、約束的作用。
2、制定步驟。
第一步：提出制定或修訂內(nèi)容召開村民代表會議，針對需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)問題，充分計論醞酸，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二步：集中意見，擬定草案，村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草草稿，??
第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布、或發(fā)給村民征求意見。
第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。
第六步：報鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)文明辦備案。
村規(guī)民約范本詳見附件1
（二）建立健全“四會”組織
指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任單位：各村委
各行政村要結(jié)合深化村民自治、推動移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強(qiáng)平安建設(shè)等工作，組織引導(dǎo)群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村變掛牌、制度上墻、配備專人負(fù)責(zé)和專門辦公室。
1、紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會陋習(xí)，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，各行政村要全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高，熱心公益的村民或村干部或道德模范人員擔(dān)任，需經(jīng)村民民主推進(jìn)產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員，紅白理事會人員組成，工作職責(zé)、操辦原則詳見附件2。
2、道德評議會組織：是在村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，
促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體，道德評議會人員組成，工作職責(zé)，工作步驟詳見附件3。
3、村民議事會組織：是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責(zé)、遵循原則、議事辦法詳見附件4。
4、禁毒禁賭會組織：主要是進(jìn)一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會須圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責(zé)、工作方法詳見附件5。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
行政村建立“一約四會”是實(shí)施多村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的具體舉措。目前此項(xiàng)工作已列入2018年度自治區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)績效考評的重要內(nèi)容，自治區(qū)將采取抽查方式進(jìn)行考評。各相關(guān)單位要采取有力措施，明確職責(zé)分工，確保工作不走形式、不走過場，實(shí)現(xiàn)2018年底全區(qū)行政村“一約四會”100％覆蓋目標(biāo)。區(qū)文明辦將不定期聯(lián)合相關(guān)部門組織開展督查工作并將督查結(jié)果作為年度績效考評重要依據(jù)。
（二）明確部門職責(zé)
區(qū)文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村規(guī)民約，建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；綜治辦、司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立禁毒禁會并監(jiān)督開展活動；民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；文廣站負(fù)責(zé)通過多形式宣傳，造濃良好與論氛圍；各村委負(fù)責(zé)具體抓好落實(shí)并于2018年11月30日前，將工作開展情況總結(jié)（含圖片）報送至鎮(zhèn)文廣站統(tǒng)一收集上報區(qū)文明辦。
（三）提供資金保障
“四會”人員原則上以公益招募為主，各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中給予一定的補(bǔ)貼，以提高“四會”人員的工作積極性，鎮(zhèn)黨委、政府對工作開展成效顯著的村“四會”組織可以給予精神和一定物質(zhì)獎勵。
（四）嚴(yán)格績效考核
鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，制定相關(guān)考核獎懲機(jī)制，把“一約四會”的建立列入績效考核中，考核結(jié)果與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。對考核不稱職的“四會”人員予以解聘。
一約四會實(shí)施方案篇三
各村（居）黨支部、村（居）委會：
為落實(shí)《縣深化新時代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)<關(guān)于在全縣農(nóng)村（社區(qū)）深入實(shí)施“一約四會”制度的實(shí)施方案>的通知》(隨縣黨治理辦文〔2020〕1號)精神，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好地推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度通知如下：
（一）重要意義
村規(guī)民約（居民公約）是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會性工作。村規(guī)民約介于法律與道治理機(jī)制的重要形式，是村（居）民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)村（居）民自治要求，共同討論制定的行為準(zhǔn)則，是提升基層民主法治建設(shè)的有力保障，是依法治村（社區(qū)）的基礎(chǔ)德之間，具有教育、引導(dǎo)、約束和懲戒作用，是引導(dǎo)村（居）民群眾進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，對新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
（二）基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織全程主持制定或修訂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，縣民政局加強(qiáng)指導(dǎo)。
2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。
3.堅持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，廣泛發(fā)動群眾參與，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民共同意愿。
4.堅持價值引領(lǐng)。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)。
5.堅持因地制宜。要結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化、村（居）民素質(zhì)等因素，通俗易懂、簡便易行，避免千篇一律。
（三）基本步驟
第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實(shí)際問題、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。
第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。
第三步：公布草案,征求意見。將草案張榜公布,或發(fā)給村民征求意見。
第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進(jìn)一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。
第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
????（一）紅白理事會
為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的社會陋習(xí)，做到婚事新辦、喪事儉辦、其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學(xué)的生活方式，特成立紅白理事會。
1.人員組成
紅白理事會是在村（社區(qū)）“兩委“領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織，成員由村（居）民代表會議推選德高望重的熱心人、基層黨員、“兩代表一委員”、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、致富帶頭人或明白人、村（居）組干部擔(dān)任，通過召開村（居）民代表大會或者村（居）民大會的方式推選產(chǎn)生，村（社區(qū)）“兩委”會審定，確定紅白理事會成員。理事會成員由3-5人組成，設(shè)會長1名。
2.工作職責(zé)
（1）積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策、法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作。
（2）主動熱情地為婚喪事做好服務(wù)，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。
（3）對婚喪事主一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。
（4）紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時將工作進(jìn)展情況上報鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
3.操辦原則
（1）操辦婚事具體原則
①舉行婚禮事主必須到村紅白理會申請，待理事會批準(zhǔn)后,方可舉行婚禮。理事會安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事,遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴(yán)禁買賣婚姻、近親結(jié)婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習(xí)，不準(zhǔn)講排場、擺闊氣，不準(zhǔn)相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當(dāng)招待，不準(zhǔn)借機(jī)斂財。
（2）操辦喪事具體原則
①操辦喪事堅持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準(zhǔn)，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當(dāng)日內(nèi)向理事會報告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當(dāng)為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化改良?xì)浽崃?xí)俗，禁止大操大辦，嚴(yán)禁耍歌舞、唱大戲，嚴(yán)禁亂埋亂葬。
（二）道德評議會
道德評議會是在村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強(qiáng)化村民道德教育，促進(jìn)農(nóng)民道德水平不斷提高和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設(shè)實(shí)踐的有效途徑和載體。
1.人員組成
村（居）民道德評議會成員按照有知識、有文化、有道德、懂法律，為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強(qiáng)、身體健康等標(biāo)準(zhǔn)，由村（社區(qū)）黨組織提出動議、群眾公推、村（居）“兩委”對群眾推選的候選人進(jìn)行研究確定，并報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行合規(guī)性審查和備案，確定后的道德評議會成員進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。村（居）民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評議會成員。村（居）民道德評議會一般由6-10人組成，設(shè)會長1名、副會長2名。
2.工作職責(zé)
（1）堅持“弘揚(yáng)正氣、明辨是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。
（2）客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
（3）組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”、“文明家庭”、“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遏制。
（4）參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導(dǎo)工作。
3.工作步驟
（1）調(diào)研走訪，做好民情日記，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。
（2）召開評議會人員進(jìn)行評議，協(xié)商解決存在問題。
（3）向有關(guān)群眾反饋結(jié)果，協(xié)商若無結(jié)果，及時聯(lián)系村兩委會及鎮(zhèn)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)商解決。
（4）對本次評議活動進(jìn)行小結(jié)，做好記錄歸檔工作。
（5）道德評議會每月召開一次會議，小結(jié)當(dāng)月工作,及時將工作進(jìn)展情況上報鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）村民議事會
村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設(shè)村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。
1.人員組成
村(居)民議事會成員由村（居）民小組按規(guī)定名額推選，從有威望、有議事能力的村（居）民代表中產(chǎn)生為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村、居民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會主任由村（居）民議事會成員推選產(chǎn)生。
2.職責(zé)和任務(wù)
（1）定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，并對議事事項(xiàng)落實(shí)過程和結(jié)果行使監(jiān)督職能。
（2）聽取和審議村委會的工作報告，并聽取其意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村“兩委”成員進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督；廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向村“兩委”反映村民的意愿和要求。
（3）參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況；協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務(wù)的收支使用情況。
3.遵循原則
（1）必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。
（2）有利于推進(jìn)和保證上級任務(wù)的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（3）體現(xiàn)村民自治,符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。
（4）村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。
（5）本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名,可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前,可補(bǔ)充其缺額,但不能超過規(guī)定人數(shù),更換和補(bǔ)充村民議事會參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
（四）禁毒禁賭會
為進(jìn)一步做好禁毒禁賭工作,提高全民禁毒禁賭意識,確保村鎮(zhèn)健康平安,特成立禁毒禁賭會,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。
1.人員組成
禁毒禁賭會主任由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，為本村（社區(qū)）禁毒禁賭工作第一責(zé)任人，村（社區(qū)）治保主任為副主任，成員由村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員、村（居）民組長、駐村（社區(qū)）輔警和懂法律、有威望的村(居)民代表組成。
2.工作職責(zé)
（1）加強(qiáng)宣傳教育,積極向村（居）民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村（居）民學(xué)法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識，提升全民禁毒禁賭意識。
（2）全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù),對吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態(tài)。
（3）組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。
????（4）組織、配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作,督促吸毒人員按時參加尿檢。
????（5）積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，讓村（居）民遠(yuǎn)離毒品賭博,基本有效地遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。
3.工作方法
???（1）不定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，及時報告公安機(jī)關(guān)。
???（2）進(jìn)行思想教育，極力說服，對知錯悔改的強(qiáng)化監(jiān)督，促其徹底改正；對于屢教不改的，交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
???（3）禁毒禁賭會每月召開一次會議,小結(jié)當(dāng)月工作，及時將工作進(jìn)展情況上報鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
推動移風(fēng)易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來的具體舉措。各村黨支部書記要親自組織、推動，明確職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)，確保不走形式、不走過場，把完善和發(fā)揮“一約四會”作用當(dāng)作轄區(qū)內(nèi)移風(fēng)易俗的主要工作內(nèi)容。
（二）明確部門職責(zé)
鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會”的建立，“四會”可四個組織一支隊伍，會長由村書記或主任擔(dān)任，成員一般5-7人(多為單數(shù))。鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)村建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)宣傳辦指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立道德評議會并監(jiān)督開展活動，通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)鎮(zhèn)、村禁毒禁賭會建立并監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)組織辦、紀(jì)委出臺規(guī)范公職人員婚喪嫁娶事宜規(guī)定并監(jiān)督落實(shí)；鎮(zhèn)國土資源所對鎮(zhèn)區(qū)沿街、沿主次干道搭設(shè)靈棚、拱門等行為進(jìn)行制止取締，對在婚喪嫁娶中動用響器、高音擾民以及鞭炮齊鳴污染環(huán)境等情況予以制止處理；鎮(zhèn)文化站加強(qiáng)對涉及“紅白事”演出活動的市場監(jiān)管；市場監(jiān)督管理所依法加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售封建迷信商品的管理,查處取締無證無照行為。
（三）提供資金保障
“四會”人員原則上以公益招募為主。村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件；同時，有條件的村，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮(zhèn)對工作開展成效顯著的村“四會”組織給予精神和物質(zhì)獎勵。
（四）嚴(yán)格績效考核
????鎮(zhèn)“四會”工作分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，制定相關(guān)考核獎懲機(jī)制，考核結(jié)果與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。把“一約四會”的建立計入績效考核中，對考核不稱職的"四會”人員予以解聘。
一約四會實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)推動移風(fēng)易俗樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明工作，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)移風(fēng)易俗工作?，F(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”制度通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù) 通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。爭取2020年4月10日前，全鎮(zhèn)所有行政村“一約四會”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、工作內(nèi)容 根據(jù)脫貧攻堅及扶貧扶志有關(guān)要求，現(xiàn)就村級扶貧扶志（一約四會）重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行梳理。
（一）村規(guī)民約 1.制定《村規(guī)民約》，并在村內(nèi)顯著位置設(shè)置公示牌。
2.有修訂村規(guī)民約的程序、內(nèi)容、會議記錄等。
3.有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。
4.各鎮(zhèn)及時將各村村規(guī)民約修訂匯總情況及相關(guān)報表上報鎮(zhèn)黨政辦。
5.《村規(guī)民約》原則上一年修訂一次。
（二）紅白理事會 1.成立紅白理事會，有紅白理事會成員名單(組織機(jī)構(gòu))。
2.紅白理事會工作制度（工作職責(zé)）。
3.紅白喜事管理制度（操辦原則），有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。
4.事主的申請單、理事會批準(zhǔn)單。
5.“紅白理事會”工作臺賬，定期召開會議，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，同時將工作臺賬及相關(guān)報表每季度上報民政局備案。（或者“紅白理事會”工作記錄，規(guī)模、范圍、標(biāo)注、桌數(shù)等）。
6.倡議書等宣傳資料、先進(jìn)典型記錄等（影像資料）。
（三）道德評議會 1.成立道德評議會，有道德評議委員會成員名單（組織機(jī)構(gòu)）。
2.道德評議會工作職責(zé)。
3.道德評議結(jié)果公示等照片。
4“道德評議會”結(jié)果工作臺賬，定期召開會議會議記錄，研究工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時將道德評議結(jié)果臺賬及相關(guān)報表每季度上報鎮(zhèn)黨建辦。
5.要求每季度至少開展一次道德評議活動，根據(jù)需要可隨時召開評議會議。有會議記錄等印證資料。
（四）村民議事會 1.成立村民議事會（組織機(jī)構(gòu)）、村民議事會職責(zé)。
2.村民議事會議的制度，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。
3.村民議事會章程（辦法），有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。
4.根據(jù)村上工作實(shí)際，及時召開議事會議，至少每月召開一次。要有會議記錄等相關(guān)工作資料，并將村民議事會研究事項(xiàng)工作臺賬及會議記錄復(fù)印件每季度上報鎮(zhèn)黨建辦。
（五）禁賭禁毒會 1.成立禁賭禁毒會，有禁賭禁毒會成員名單（成立機(jī)構(gòu)）。
2.禁賭禁毒工作制度。
3.禁賭禁毒工作記錄臺賬。
4.禁賭禁毒倡議書等宣傳資料，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。
5.落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭要求，開展村霸、沙霸、黃賭毒等問題排查，留存相關(guān)工作資料，并將排查結(jié)果每季度上報鎮(zhèn)黨建辦。
6.每季度至少開展一次活動。
三、保障措施?
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 各村要積極組織實(shí)施、緊抓“一約四會”的建立和完善，明確職責(zé)分工，確保不走形式、不走過場，充分發(fā)揮“一約四會”作用，爭做文明人，打造文明村。各村支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委、政府會不定期組織專人參與指導(dǎo)并監(jiān)督各村開展活動。
（二）提供資金保障 各村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，有條件的村，可給予一定的補(bǔ)貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮(zhèn)黨委、政府會加強(qiáng)對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，制定相關(guān)考核獎懲辦法，把“一約四會”的健全完善列入本級年度績效考核中，對工作開展成效顯著的村“四會”組織采取適當(dāng)方式予以激勵。
（三）按時匯報進(jìn)度 為有序推進(jìn)建立健全“一約四會”制度各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，請各村于每月10日前填寫《x鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進(jìn)展情況報鎮(zhèn)黨建辦，并報送已完成行政村的實(shí)景圖片。
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