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政法隊(duì)伍對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和理解篇一
習(xí)近平總書(shū)記指出:“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?!秉h的十八大以來(lái),為確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),黨中央部署了一系列司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。中辦、國(guó)辦、中央政法委以及最高人民法院等單位先后制定《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等“三個(gè)規(guī)定”,為保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供了制度遵循。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“司法不能受權(quán)力干擾,不能受金錢(qián)、人情、關(guān)系干擾,防范這些干擾要有制度保障?!敝贫ā叭齻€(gè)規(guī)定”,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、
四中全會(huì)
關(guān)于司法體制改革戰(zhàn)略部署的重要舉措?!叭齻€(gè)規(guī)定”架起防止干預(yù)司法的“高壓線”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,司法人員與當(dāng)事人和律師等有關(guān)人員接觸交往,鋪設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“高壓線”。通過(guò)建立記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,從外部構(gòu)筑起防止干預(yù)司法的“高壓線”,不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了紅線,也讓司法人員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。“三個(gè)規(guī)定”筑起防止司法人員過(guò)問(wèn)案件的“防火墻”,從“外”與“內(nèi)”兩個(gè)方向?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)營(yíng)造了“阻火空間”,對(duì)于確保司法人員依法秉公辦案、維護(hù)司法公正具有十分重要的意義?!叭齻€(gè)規(guī)定”鋪起防止司法勾兌和利益輸送的“隔離帶”。有的法官認(rèn)為,與代理案件的律師是同學(xué)、朋友或者師生關(guān)系,盡管一起聚餐、喝茶,但只要自己依法公正辦案,當(dāng)事人的合法利益就沒(méi)有受到損害,就沒(méi)有問(wèn)題。這涉及對(duì)法官職業(yè)的特別要求。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,法官行使國(guó)家賦予的審判權(quán),承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重大職責(zé)。司法職業(yè)的特殊性決定了法官應(yīng)當(dāng)與社會(huì)人員適當(dāng)?shù)摹案綦x”。在此意義上講,法官是“孤獨(dú)的職業(yè)”。法官的形象不僅關(guān)涉?zhèn)€人,更與司法公信力乃至公眾的法治信仰息息相關(guān)。身為法官意味著私人生活受到更多限制,要謹(jǐn)慎出入社交場(chǎng)合,甚至與親友也要保持適當(dāng)距離。法官要主動(dòng)避免可能引發(fā)合理懷疑的言行。如果被人發(fā)現(xiàn)法官與當(dāng)事人、律師有私下接觸等不正當(dāng)交往,即便法官對(duì)案件作出公正裁判,也會(huì)引起人們對(duì)司法公正的質(zhì)疑,動(dòng)搖人們對(duì)司法的信任。法官職業(yè)的屬性要求法官必須時(shí)刻保持廉潔自律。關(guān)于“廉潔”一詞,東漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中注釋說(shuō):“不受曰廉,不污曰潔”,也就是說(shuō),不接受他人饋贈(zèng)的錢(qián)財(cái)禮物,不讓自己清白的人品受到玷污,就是廉潔?!傲币蟛回澸E,不謀私利;“潔”要求不蒙塵,不被質(zhì)疑。法官要做到廉潔,既要做到不收受財(cái)物,不以案謀私,也要做到不讓人質(zhì)疑,言行沒(méi)有污點(diǎn)。既不主動(dòng)向當(dāng)事人、律師等人員“靠攏”,也要堅(jiān)決抵御當(dāng)事人、律師等人員的“拉攏”,這對(duì)保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義至關(guān)重要。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人和律師等有關(guān)人員接觸交往行為的制度,對(duì)于保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義具有重要意義。“三個(gè)規(guī)定”對(duì)干預(yù)司法、違規(guī)交往劃出醒目紅線,為司法人員拒絕干擾、抵制誘惑提供了“擋箭牌”和“防護(hù)盾”,也為司法人員避免使自己陷入違規(guī)和違反職業(yè)道德的境地提供了自我保護(hù)的屏障,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)政法隊(duì)伍、法院隊(duì)伍的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)。“三個(gè)規(guī)定”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,內(nèi)容上一脈相承,制度措施上互相銜接、補(bǔ)充、配套,共同形成排除干預(yù)司法的制度屏障,及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)公正司法的關(guān)切和抵制司法不當(dāng)干預(yù)的期盼。“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái),最高人民法院結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法?!叭齻€(gè)規(guī)定”實(shí)施后,案件處理的“外部干預(yù)”和“內(nèi)部過(guò)問(wèn)”明顯減少,但客觀地講,干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的問(wèn)題仍然屢禁不止,對(duì)于“干預(yù)”和“過(guò)問(wèn)”的記錄不多,對(duì)違規(guī)行為的通報(bào)和責(zé)任追究就更少,“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施效果還不夠理想。執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,司法人員是責(zé)任主體。人民法院一些工作人員,對(duì)能不能記錄、敢不敢通報(bào)還存在疑慮和觀望心態(tài)。過(guò)問(wèn)案件記錄不多、
報(bào)告
更少的原因,有以下幾個(gè)因素。一是依法監(jiān)督和非法干預(yù)過(guò)問(wèn)的界限不夠清晰,不知應(yīng)否記錄、報(bào)告
。二是司法人員礙于情面不愿記錄。三是司法人員擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)不敢記錄。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)司法人員要信仰法治、堅(jiān)守法治,指出“司法人員要?jiǎng)傉话?,勇于?dān)當(dāng),敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾,堅(jiān)守公正司法的底線”。執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”是我們黨依法執(zhí)政、全面依法治國(guó)的基本要求。我們要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”。
一是對(duì)不當(dāng)請(qǐng)求要學(xué)會(huì)拒絕、敢于并善于說(shuō)“不”。司法人員的成熟,就是看是否懂得拒絕、學(xué)會(huì)拒絕。凡是以利益交換請(qǐng)托說(shuō)情的,就是“圍獵”,就是拉人下水。司法人員一定要提高警惕,對(duì)不當(dāng)請(qǐng)托要敢于說(shuō)“不”。敢于“唱黑臉”,不論是誰(shuí)干預(yù)、誰(shuí)說(shuō)情、誰(shuí)打招呼,不管其“來(lái)頭”多大、“背景”多深、“條件”多誘人,都不能拿司法權(quán)送人情、做交易。要善于說(shuō)“不”,充分用好“三個(gè)規(guī)定”為審判人員拒絕干擾提供的“擋箭牌”和“防護(hù)盾”,知敬畏、存戒懼、守底線,自覺(jué)抵制各種社會(huì)關(guān)系的說(shuō)情,努力消除各種干預(yù)。
二是做到如實(shí)記錄,全程留痕。記錄是執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”最基礎(chǔ)的工作,是啟動(dòng)通報(bào)、責(zé)任追究等后置程序的前提?!叭齻€(gè)規(guī)定”能不能落到實(shí)處,發(fā)揮作用,基礎(chǔ)是記錄,要害也是記錄。如果不記錄,或者選擇性記錄、不如實(shí)記錄,“三個(gè)規(guī)定”就失去了意義,就不能排除對(duì)司法辦案活動(dòng)的干預(yù)。記錄應(yīng)當(dāng)沒(méi)有例外,一是在人員上沒(méi)有例外。對(duì)任何人干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員都應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。二是在形式上沒(méi)有例外。凡是干預(yù)司法活動(dòng)的,不管什么形式,都應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,隨案入卷。司法人員依法記錄受保護(hù),不記錄、不如實(shí)記錄要追責(zé)。
三是建立健全對(duì)嚴(yán)格記錄的制度保障。如果一名司法人員因如實(shí)記錄反而影響到今后的工作、晉升,受到打擊報(bào)復(fù)時(shí)沒(méi)有得到有效保護(hù),那么“三個(gè)規(guī)定”就很難落地見(jiàn)效?!叭齻€(gè)規(guī)定”都有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì),司法人員如實(shí)記錄,受法律和組織保護(hù)。要強(qiáng)化司法人員的記錄責(zé)任和履職保護(hù),研究制定相關(guān)配套制度,進(jìn)一步健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制、受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制,完善司法人員申訴控告制度等,避免司法人員因嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”而在考評(píng)、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個(gè)人的刁難、打擊和報(bào)復(fù),讓司法人員敢于記錄、放心記錄。
四是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé),健全落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的責(zé)任機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)不記錄、不如實(shí)記錄和不及時(shí)報(bào)告的責(zé)任追究。按照“三個(gè)規(guī)定”要求,對(duì)于司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法案件情況或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的,要予以警告、通報(bào)批評(píng);對(duì)于有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的,要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的,要依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于法院工作人員與當(dāng)事人、律師等有關(guān)人員違規(guī)接觸、交往的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格依法依規(guī)處理。問(wèn)責(zé)要體現(xiàn)精準(zhǔn)性和常態(tài)化,形成“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效應(yīng)。
政法隊(duì)伍對(duì)三個(gè)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和理解篇二
開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓,是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出的重大決策部署,是確保政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代職責(zé)使命、推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全市上下特別是政法機(jī)關(guān)要把推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),嚴(yán)格按照中央、省委要求,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警,扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓,努力建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)治、法治長(zhǎng)治。
一要明確目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬“五個(gè)過(guò)硬”要求,突出筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”,不折不扣落實(shí)中央和省委規(guī)定動(dòng)作,結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際做好自選動(dòng)作。
二要抓好學(xué)習(xí)教育。把黨史學(xué)習(xí)教育作為政法隊(duì)伍教育整頓的重點(diǎn)內(nèi)容抓緊抓好,強(qiáng)化理論武裝,加強(qiáng)黨性鍛煉,傳承紅色基因,堅(jiān)定理想信念,夯實(shí)忠誠(chéng)可靠的思想根基。
三要精準(zhǔn)把握政策。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向,厘清政策界限,區(qū)分違法問(wèn)題與不正之風(fēng),懲前毖后、治病救人,保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、教育大多數(shù)。
四要把握輿論導(dǎo)向。持續(xù)奏響主旋律,展現(xiàn)政法隊(duì)伍的時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采,為教育整頓順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
五要加強(qiáng)案件查處。徹查政法領(lǐng)域黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,深查執(zhí)法司法腐敗,嚴(yán)查黨的十八大以來(lái)不收斂不收手的腐敗,進(jìn)一步拓展線索來(lái)源渠道,建立線索臺(tái)賬清零制度,強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案。
六要開(kāi)展專項(xiàng)整治。把“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái),全面梳理本縣區(qū)、本系統(tǒng)、本單位政法隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題,找準(zhǔn)深層次原因,制定整改
方案
,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限。七要建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,落實(shí)政治輪訓(xùn)、政治督察制度,始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)牢牢抓在手上,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,引導(dǎo)廣大政法干警堅(jiān)守職業(yè)道德,提高辦案水平,讓每個(gè)案件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)。不斷完善政法隊(duì)伍教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度措施,注重把教育整頓中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化下來(lái),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
八要壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委書(shū)記要親自抓、負(fù)總責(zé),做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。
政法隊(duì)伍教育整頓要突出筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”。在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié),深入開(kāi)展政治教育、黨史教育、英模教育、警示教育、問(wèn)題教育。其中,在黨史教育活動(dòng)中,組織政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。同時(shí),組織政法干警到xx紅色教育基地,開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育,堅(jiān)定理想信念。在英模教育活動(dòng)中,組織開(kāi)展“百名政法英雄模范和先進(jìn)典型”選樹(shù)活動(dòng),選樹(shù)100名英雄模范和先進(jìn)典型,正面激勵(lì)、弘揚(yáng)正氣。在警示教育活動(dòng)中,堅(jiān)持以反面典型為鏡鑒,善于用身邊人身邊事警示教育政法干警,提升以案為鑒、以案明紀(jì)、以案說(shuō)法、以案促改的效果。
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