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風險點和防控措施篇一
（一）基層安全生產(chǎn)風險治理存在“短板”
我國基層安全生產(chǎn)風險治理存在諸多“短板”，有很多隱患和風險，由于缺少專業(yè)人財物的投入，加之，由于我國近年來積極推進行政審批及事權(quán)改革，部分職權(quán)下放到基層，并且基層部分部門之間存在職能職責劃分不清、權(quán)責不對等各種因素，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)風險治理問題存在“無人管”的“真空地帶”。一些基層監(jiān)管部門基于人財物等現(xiàn)實條件的限制，特別是缺乏安全生產(chǎn)風險管理的專業(yè)性人才、現(xiàn)代科技設(shè)備的配備，加之經(jīng)費投入受各種因素的限制，導(dǎo)致基層安全生產(chǎn)風險治理中的“短板”問題極為嚴重，提高基層安全生產(chǎn)風險治理的能力迫在眉睫。
（二）部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任缺失
一些地方一些企業(yè)對貫徹落實“五落實五到位”的規(guī)定流于形式，文件制度掛在墻上、主體責任落實停在紙上或會上。安全生產(chǎn)的第一責任人是企業(yè)，對企業(yè)而言就是要抓好主體責任的“五落實五到位”。
（三）從業(yè)人員的風險意識較差和風險辨識能力不足
根據(jù)事故資料及實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員風險意識較差，尤其一些一線從業(yè)人員對生產(chǎn)中的隱患和風險見怪不怪，缺乏基本的安全常識，對潛在的風險普遍存在僥幸心理。同時，他們對企業(yè)生產(chǎn)中的風險認識也不足，辨識風險能力較差或根本不知道什么是危險源，更何談有效開展安全生產(chǎn)風險辨識。如?；飞a(chǎn)、運輸企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)及周邊的人員對身邊危險源司空見慣；還有的對亂拉電線、超高堆物、高空作業(yè)及“三合一”等現(xiàn)象不以為然。
（四）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員隊伍缺乏、能力不足
據(jù)筆者從事的執(zhí)法實踐及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層監(jiān)管最大的問題是人少事多，比如一些縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)察僅有一位執(zhí)法人員，基本難以保證正常開展行政執(zhí)法工作。部分基層監(jiān)管隊伍人員流動性大，認為安全監(jiān)管工作任務(wù)重、壓力大、問責嚴，導(dǎo)致人心渙散，大部分基層執(zhí)法人員由于缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，加之平時執(zhí)法監(jiān)管實際業(yè)務(wù)辦得少，存在不熟悉法律法規(guī)，不懂監(jiān)管，也有些執(zhí)法監(jiān)管人員囿于人情關(guān)系的.考慮，也存在怕得罪人心理，從而不敢監(jiān)管。由于安全生產(chǎn)風險監(jiān)管部門從業(yè)者素養(yǎng)不高，實踐經(jīng)驗缺乏，流動性較強，在實際監(jiān)管中缺乏主動發(fā)現(xiàn)問題和指導(dǎo)改進問題的能力。有些基層干部均身兼數(shù)職，除了安全監(jiān)管、巡防治安，還要兼顧社區(qū)應(yīng)急管理，工作范圍過寬、工作頭緒過多、人手短缺等問題突出，很多基層干部疲于應(yīng)付，無法勝任基層安全監(jiān)管的專業(yè)性工作。
（五）缺乏有效的信息共享和溝通機制
企業(yè)監(jiān)管部門之間存在“信息壁壘”及監(jiān)管信息“不對稱”現(xiàn)象。由于當前互聯(lián)互通工作沒有完全到位，不同監(jiān)管主體橫向上缺乏信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制，造成基層生產(chǎn)安全監(jiān)管工作容易出現(xiàn)“盲點”和“三不管地帶”。如異地經(jīng)營的監(jiān)管問題，個別?；飞a(chǎn)企業(yè)在甲區(qū)注冊和登記，卻在乙區(qū)生產(chǎn)，造成企業(yè)所在地監(jiān)管部門對企業(yè)監(jiān)管信息存在盲區(qū)，屬地監(jiān)管的責任無法落實，影響所在地對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性。
圍繞防范和遏制重特大事故的目標，對專項行動排查出的風險點、危險源進行更加深入的評估、分級，特別要將推進安全生產(chǎn)風險分級管控工作，推進事故預(yù)防工作科學化、信息化、標準化、制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。
（一）要嚴格落實安全生產(chǎn)風險治理責任
解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行中“最后一公里”的困境。強化新《安全生產(chǎn)法》和兩高相關(guān)司法解釋的宣傳，從制度、法制上依法明確并督促企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)的主體責任。嚴格落實政府部門監(jiān)管責任和區(qū)縣、街鎮(zhèn)屬地責任，全面落實“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，把安全責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和個人。同時可以引入社會監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾、專業(yè)人員、社會組織及新聞媒體等主體監(jiān)督政府的監(jiān)管行為，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實處。
（二）要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)
一是進一步明確各有關(guān)單位安全生產(chǎn)風險治理工作職責，并落實到年度安全生產(chǎn)責任書和部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定中，全力協(xié)調(diào)督促各有關(guān)單位健全完善風險管控工作規(guī)范和標準，對基層組織開展工作形成有力指導(dǎo)。二是及時收集匯總開展各地、各部門專項行動情況信息并適時通報，把專項行動進展情況和工作成效作為安全生產(chǎn)責任制考核的重要內(nèi)容，督促各地按照標準和規(guī)范要求，切實查清本地區(qū)城市風險點、危險源的分布情況，全力推進專項行動向風險管控方向深入開展。
（三）探索建立安全生產(chǎn)風險治理長效機制
重點研究完善風險治理相關(guān)制度辦法，健全完善雙重預(yù)防機制的政府監(jiān)管體系，強化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐，著力督促企業(yè)落實構(gòu)建雙重預(yù)防機制主體責任，支持、推動建設(shè)一批重大安全風險防控工程示范工程；推動安全生產(chǎn)責任保險費率與企業(yè)安全風險管控狀況掛鉤，并積極發(fā)揮保險機構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建風險管控體系中的作用，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。
（四）強化“源頭管控、嚴格執(zhí)法、社會動員、齊抓共管”的風險治理理念
創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基于基層安全生產(chǎn)風險管理中存在的“短板”，堅持《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)工作“預(yù)防為主”的基本原則及理念，應(yīng)進一步探索張彌補安全生產(chǎn)風險治理“短板”的思路和方式，廣泛動員社會力量，建立政府安全監(jiān)管職能部門與社會各界各部門以及廣大群眾的良性互動，調(diào)動群眾對安全生產(chǎn)風險、事故隱患等問題的投訴舉報的積極性，為群眾就安全生產(chǎn)投訴舉報工作創(chuàng)建平臺，充分調(diào)動群眾積極性，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)社會監(jiān)督職能，嚴格依法辦理安全生產(chǎn)投訴舉報案件，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，有訴必查、有查必果。
（五）健全完善風險管控配套措施
融合各行業(yè)領(lǐng)域風險管控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的整體評估，確定企業(yè)整體安全風險等級，并根據(jù)企業(yè)安全風險變化情況及時調(diào)整；推行企業(yè)安全風險分級分類監(jiān)管，按照分級屬地管理原則，針對不同風險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。推動各地由點及面，結(jié)合掌握的風險點、危險源情況，組織對公共區(qū)域內(nèi)的安全風險進行全面辨識和評估，確定整體區(qū)域安全風險等級，繪制整體區(qū)域“安全風險空間分布圖，建立完善覆蓋城市運行各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風險分級管控體系。
（六）加快風險管控信息化技術(shù)的應(yīng)用
一是盡快建設(shè)完善城市風險點危險源信息系統(tǒng)并投入正式運行，督促各地、各有關(guān)部門盡快將前期排查出的風險點、危險源的數(shù)據(jù)按照信息系統(tǒng)格式要求全部錄入或?qū)胄畔⑾到y(tǒng)；繼續(xù)加強風險點、危險源數(shù)據(jù)綜合采集分析利用，構(gòu)建統(tǒng)一的風險點、危險源數(shù)據(jù)庫，豐富完善風險點、危險源“一張圖”展示功能。二是進一步強化信息系統(tǒng)功能設(shè)計，研究制定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換共享與系統(tǒng)整合接入規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范，實現(xiàn)政府、企業(yè)、部門及社會服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享，努力打造“大數(shù)據(jù)、大支撐、大安全”的信息平臺；健全完善決策支持系統(tǒng)，為安全風險評估、分級、管控提供科學依據(jù)；努力實現(xiàn)企業(yè)風險防控異常情況自動報警，實現(xiàn)風險管控“信息化、數(shù)字化、智能化”目標。
（七）應(yīng)創(chuàng)建多元共治的安全監(jiān)管體系
努力實現(xiàn)參與式安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，一是在基層企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中引入市場保險的機制，通過專業(yè)保險機構(gòu)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風險治理由企業(yè)與保險機構(gòu)共同分擔的機制。二是鼓勵社會公眾參與安全監(jiān)督，發(fā)揮社會媒體的輿論監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力?？山梃b食品藥品監(jiān)管的成功做法，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)風險舉報人的激勵力度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部或風險相關(guān)的人員積極舉報企業(yè)安全隱患和違法違規(guī)行為，提高基層安全生產(chǎn)風險的識別和管控能力。三是通過協(xié)商民事合同或者第三方協(xié)議等市場委托的方式，引進第三方監(jiān)管力量，通過第三方專業(yè)化的風險辨識和評估，彌補政府監(jiān)管的專業(yè)性和有效性不足的問題，創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管新方式。
風險點和防控措施篇二
1．主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，作風漂浮、脫離實際，因循守舊、形式主義，以權(quán)謀私、獨斷專行等。
2．防控措施：
（1）建立廉政談話機制。按照風險崗位的三個等級進行：三級風險崗位的工作人員談話，局機關(guān)由科室負責人進行，學校由校務(wù)成員負責；二級風險崗位的工作人員，機關(guān)由局分管領(lǐng)導(dǎo)談話，學校（單位）由主要負責人負責，紀檢人員可參加；一級風險崗位的工作人員由局主要負責人談，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢負責人可參加。下屬單位人員較多的，可以集體談話形式進行。廉政談話每年至少進行兩次，對存在苗頭性、傾向性問題的，要及時進行談話。談話情況要進行書面登記以備查。
（2）建立警示教育機制。可采取單位領(lǐng)導(dǎo)作廉政報告、到廉政教育基地參觀、參加相關(guān)職務(wù)犯罪案件庭審旁聽、前往法紀教育基地（監(jiān)獄）接受警示教育、邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家上廉政課等形式，對干部職工進行經(jīng)常性的廉政教育，使干部教師思想上時刻繃緊反腐倡廉這跟弦，形式可以多樣，重在實效。
（3）加強人文關(guān)懷。充分發(fā)揮黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)（女職委）的作用，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部教師，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍。
（4）加強日常工作生活的監(jiān)督，通過民主生活會、述職述廉、民主評議等方式，提高黨員干部教師的依法行政水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
1．主要表現(xiàn)：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)形勢需要，及時完善和執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。
2．防控措施：
（1）定期梳理完善各項制度，增強可操作性，實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。
（2）監(jiān)督各項工作的決策和執(zhí)行程序，建立綜合監(jiān)督機制。
1．主要表現(xiàn)：不履行"一崗雙責"，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，收受禮金、禮券、禮品等受賄行為；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。
2．防控措施：
（1）建立制度防范機制。對涉及班子成員的重點廉政風險崗位關(guān)鍵是要在建立健全民主決策、集體決策、陽光決策等方面下功夫，嚴格
執(zhí)行重要事項議事規(guī)則、政務(wù)（校務(wù)）公開等制度；對涉及中層干部的重點廉政風險崗位，關(guān)鍵是要在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善內(nèi)部管理、相互制約上下功夫。
（2）嚴格落實招生、教育收費、財務(wù)審批、物質(zhì)采購、工程建設(shè)管理等政策規(guī)定。
（3）全程監(jiān)督干部選拔任用、教師招聘、調(diào)動等工作，確保各項工作的公開、公平、公正性。
（4）加強對重點崗位工作流程管理、日常監(jiān)督。
（5）公示風險崗位及防控措施。各學校（單位）要對確定的崗位廉政風險點進行匯總，認真填寫《學校（單位）廉政風險防控登記表》，并通過上墻、局域網(wǎng)等方式公開。
（6）建立監(jiān)督檢查機制。廉政風險防范工作重在制度的落實執(zhí)行，局黨委一年至少一次對本系統(tǒng)的制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行制度的行為要批評指出，因不執(zhí)行制度而造成不良后果的，要對有關(guān)人員給予相應(yīng)處理。每年年終，重點風險崗位開展述廉評廉活動，除本學校（單位）干部職工外，邀請管理服務(wù)對象代表參加。
風險點和防控措施篇三
1、檢查時講情面，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
1、通過日常加強職業(yè)道德教育，樹立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，動員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知，避免講情面，做好人，發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
2、重溫八項規(guī)定。堅決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對象吃請，發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對象吃請行為，服從組織處理決定。
3、認真學習黨員干部準則條例，加強法制教育，嚴明紀律。對索要檢查對象財物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。
4、嚴格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛，駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實填寫<建管中心公務(wù)車使用單>(出車事由、地點、里程等)，并經(jīng)用車人簽字確認，管理人員妥善保管，不得遺失。
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